Источники и формы трудового права в российской федерации ершова елена александровна. Постановления Правительства РФ. Формы правового регулирования труда. Система источников трудового права. Локальное регулирование труда

Приня­то понимать:

1. 1. материальные условия жизни общества (источник права в материальном смысле);
   2. основания юридической обя­зательности нормы (источник права в формальном смысле).

Чаще всего, употребляя термин «источник права», имеют в виду «источ­ник права в формальном смысле».

Источники трудового права различаются по тем юридическим фор­мам, в которых воплощаются общеобязательные нормы или иные уста­новления, издаваемые от имени государства. Другими словами, источ­ники - это : законы, указы, постановле­ния и др., регулирующие трудовые и иные непосредственно связанные с ними или производные от них отношения. Однако к источникам тру­дового права, с учетом особенностей их формирования, относятся и акты, принимаемые работниками и работодателем (их представите­лями). Следует иметь в виду, что таким источником является коллек­тивный договор в его нормативной части либо локальные норматив­ные акты, действующие у работодателя и принятые в установленном законом порядке. Своеобразными источниками трудового права яв­ляются соглашения различного уровня (от генерального и региональ­ного до отраслевого либо территориального соглашения).

Источником трудового права называется нормативно-правовой акт, содержащий нормы этой отрасли права, это форма выражения норм трудового права. Источник трудового права является результатом нормотворческой деятельности уполномоченных государственных органов, органов местного самоуправления и социальных партнеров. В то же время он служит основой правоприменительной деятельности в сфере труда различных органов, должностных лиц и работодателей.

Система источников трудового права включает все источники трудового права: законы, подзаконные акты, вплоть до нормативных частей коллективных договоров, соглашений, классифицированных не только по предмету, но и по подчиненности, субординации актов. Все источники в их системе находятся в определенной взаимосвязи и взаимозависимости.

Система источников строится по системе отрасли трудового права, а последняя построена по предмету данной отрасли.

Весь комплекс источников трудового права называется трудовым законодательством, или законодательством о труде , которое непрерывно изменяется, совершенствуется в соответствии с изменениями, происходящими в сфере труда и во всем обществе, а также в международно-правовом регулировании труда.

Виды источников трудового права

1. по степени их важности и субординации , т.е. по юридической силе:

• • международные договоры;
  • Конституция РФ;
  • законы (в т.ч. ТК РФ);
  • подзаконные акты.

2. по сфере их действия :

• • федеральные;
  • субъектов РФ (областные, краевые);
  • муниципальные;
  • локальные (акты конкретных организаций – коллективные договоры, правила внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда и т.д.).

3. по органам, принявшим нормативный акт:

• • законодательной власти;
  • органов местного самоуправления;
  • и т.д.

4. по форме акта :

• • законы;
  • указы и РФ;
  • постановления и распоряжения Правительства РФ;
  • постановления, разъяснения Минтруда РФ, Миграционной службы и др.

• • регулирующие общие вопросы трудового права (Конституция РФ, ТК РФ);
  • регулирующие отдельные вопросы конкретных институтов, входящие в систему трудового права (например, Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 8-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации »);
  • регулирующие трудовые правоотношения специальных субъектов (например, Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях »).

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется:

1. 1. трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из ТК РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права,
   2. иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:
   3. указами Президента Российской Федерации;
   4. постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;
   5. нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
   6. нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

хорошую работу на сайт">

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

3.2 Общая характеристика Конституции РФ и Трудового кодекса РФ как основных актов трудового законодательства

3.4 Подзаконные нормативно-правовые акты: указы Президента, постановления Правительства, акты министерств и ведомств

3.5 Источники трудового права, издаваемые субъектами РФ, и их значение на современном этапе. Акты органов местного самоуправления

Заключение

Введение

Трудовое право, имеющее предметом регулирования общественные отношения в важнейшей сфере жизнедеятельности общества - в сфере труда, вступило в новый этап реформирования, связанный с принятием Трудового кодекса Российской Федерации.

Обычно в научных и учебных публикациях проблемы реформирования трудового права связываются с экономическими преобразованиями в Российской Федерации, обусловленными переходом к рыночной экономике1. При этом остаются вне поля зрения иные факторы, воздействующие на процесс развития и трансформации трудовых отношений, составляющих основу предмета трудового права.

В связи с этим следует согласиться с отдельными учеными в том, что динамика трудовых отношений определяется не только экономическими факторами. Исторический анализ показывает, что Россия на ряде этапов своего развития уже имела рыночную экономику, а соответственно и законодательство о труде, отражающее рыночные закономерности, например, Устав о промышленном труде 1893 г.

Динамичность же трудового права на современном этапе определяется также технологическими, организационными и социальными изменениями в сфере труда, имеющими в современных условиях глобальный характер. Эти изменения вызвали появление новых видов и форм организации труда, а также видов занятости и социально-трудовых отношений, новейших технологий, среди которых особое влияние на содержание труда практически всех категорий работников оказывают информационно-телекоммуникационные технологии.

Все перечисленные обстоятельства обусловили необходимость нового этапа реформирования трудового законодательства России. Первым шагом в этом направлении явилось принятие и введение в действие Трудового кодекса Российской Федерации. Однако данный этап далеко не является завершающим, поскольку уже сейчас готовится большой проект Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ», обсуждаются вопросы принятия некоторых других законодательных актов в сфере регулирования труда.

Все вышеуказанное позволяет говорить о чрезмерной актуальности темы источников трудового права. В свою очередь, хорошее знание источников является одним из основных условий правильного применения норм трудового законодательства, что позволит обеспечить на практике соблюдение и охрану прав субъектов трудовых отношений от возможных нарушений.

Таким образом, основной целью реферата явилось расширение знаний об источниках трудового права и исследование основных проблем в этой области, в том числе наиболее острых проблем, являющихся в настоящее время предметом научных обсуждений.

Для реализации вышеназванных целей были поставлены следующие задачи:

Рассмотрение взглядов различных ученых на вопрос о толковании понятия «источник права» и попытка сформировать собственное определение источника права;

Выявление особенностей системы источников трудового права;

Дать общую характеристику важнейших источников трудового права и определить значение того или иного вида источников на современном этапе;

Определить место и значение актов Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ в применении норм трудового законодательства.

При написании реферата была использована учебная литература таких авторов, как Лушников А.М., Лушникова М.В., Толкунова В.Н., Гусов К.Н., Смирнов О.В., Молодцов М.В., Головина С.Ю., Сырых В.М., Гапоненко В.Ф., Михайлов Ф.Н., Матузов Н.И., Малько А.В., Маврин С.П., Хохлов Е.Б. и других, а также комментарии к Трудовому кодексу РФ и научные статьи таких авторов, как: Абалдуев В.А., Груздев К.А., Дивеева Н.И., Забрамная Е.Ю., Иванов С.А., Лившиц Р.З., Пономарева Г.А., Шеломов Б.А., Шестеряков И.А.

Нормативной базой настоящего исследования явились нормативно-правовые акты отечественного законодательства, включая исторические нормативные акты, а также акты международно-правового регулирования труда.

1. Понятие источников трудового права, их классификация

трудовой право законодательство

Прежде чем обратиться к проблеме источников трудового права, необходимо уточнить содержание понятия источников права в целом. Термин «источники права» в теории права разными учеными трактуется его по-разному. Так, например, В. М. Сырых определяет что источник права как способ внешнего выражения права. В качестве основных источников он выделяет нормативно-правовой акт, правовой обычай, судебный прецедент и нормативный договор.

Специалисты в области трудового права определяют источники права следующим образом. Так, Лушников А. М. и Лушникова М. В. выделяют два концептуальных подхода: во-первых, это узкая (позитивная, объективная) трактовка источников права, во-вторых, широкая (социологическая). Согласно узкой трактовке, источниками права, по их мнению, признаются только те объективированные положения, которые исходят от государства в лице его компетентных органов и лиц, либо санкционированы ими. Широкое понимание относит к источникам права любые акты, определяющие модель поведения граждан и их объединений, в том числе решения судов, акты общественных и иных негосударственных организаций, любые не запрещенные законодательством договоры, обычаи. Причем узкая концепция не сводит понятие источников права только к закону или совокупности всех нормативно-правовых актов, а подразумевает под ними внешнее выражение права. Эти авторы являются сторонниками позитивной трактовки понятия источников права.

Исходя из вышеуказанного, источники трудового права можно определить как результаты нормотворческой деятельности полномочных государственных органов, органов местного самоуправления, социальных партнеров в области регулирования трудовых и иных, тесно связанных с трудовыми общественных отношений, составляющих предмет данной отрасли права.

Из теории права известно, что в отличие от других правовых актов нормативные акты рассчитаны на неоднократное применение при описанной в них ситуации, то есть они содержат нормы права.Так, есть указы Президента нормативные, а есть и не нормативные, а правоприменительные. Например, указы о персональном награждении, присвоении почетных званий - это правовые акты правоприменительного характера, а Указ Президента РФ от 3 сентября 1997 г. N 981 «Об утверждении перечней государственных должностей федеральной государственной службы» - это нормативный акт трудового права.

Поэтому источники трудового права, содержащие нормы трудового права, надо отличать от правовых актов применения трудового законодательства.

Источники трудового права классифицируются по разным основаниям: по степени их важности и субординации; по системе трудового права, ее институтам; по органам, принявшим нормативный акт; по форме акта; по сфере действия; по степени обобщенности.

По степени важности и субординации источники делятся на законы и подзаконные акты трудового законодательства. Законы принимаются высшим представительным органом власти РФ и ее субъектов, то есть законодательной властью.

Законы делятся на конститутивные и обычные. Основной закон РФ - это Конституция РФ 1993г2. К конститутивным законам относится Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 ноября 1991г.3 Ее основные положения закреплены в Конституции РФ. Декларация предусматривает, что общепризнанные международно-правовыми актами права и свободы принадлежат ему от рождения, в том числе право на труд, отдых, на предпринимательскую деятельность, на условия труда, отвечающим требованиям безопасности и гигиены. Этот и другие международно-правовые акты о труде имеют преимущество перед законами России и непосредственно порождают права и обязанности граждан (если они ратифицированы).

Подзаконные акты также необходимо разделить по субординации на указы Президента, постановления Правительства, акты министерств и ведомств. Далее следуют акты органов местного самоуправления, социально-партнерские соглашения, локальные нормативные акты.

Источники трудового права классифицируются по системе данной отрасли. Так, есть источники, которые относятся как к Общей, так и ко всем институтам Особенной части трудового права - это Конституция РФ и ТК РФ. Есть законы РФ, относящиеся лишь к определенным институтам Особенной части трудового права. Например, Федеральный закон от 20 апреля 1996 г. N 36-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями относится к институту обеспечения занятости и трудоустройства и к институту трудового договора. Есть источники, относящиеся к нескольким институтам Особенной части трудового права, например Федеральный закон от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации»3 (с изменениями от 18 февраля 1999 г., 7 ноября 2000 г., 27 мая 2003 г.). Он относится к институтам трудового договора, оплаты труда, рабочего времени и другим.

Подзаконные акты по труду имеют форму: указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, правил, инструкций, приказов, положений и других нормативных актов министерств и ведомств, приказов и распоряжений нормативного характера глав администраций, решений органов местного самоуправления. Новым особым источником являются социально-партнерские соглашения на федеральном, отраслевом, региональном и других уровнях. К подзаконным актам относятся и локальные нормативные акты предприятий (правила внутреннего трудового распорядка, уставы и положения, коллективные договоры и т.п.), распространяющиеся лишь на работников данного производства.

Источники трудового права можно классифицировать по органам, их принявшим. При этом различаются нормативные акты трудового права: а) принятые высшим органам законодательной власти; б) принятые Президентом РФ и высшим органам исполнительной власти РФ; в) изданные центральными органами государственного управления; г) принятые органами государственной власти и управления республик РФ и других субъектов РФ; д) принятые органами местного самоуправления; е) локальные нормы на предприятии, в организации.

По форме акта источники трудового права делятся на законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, правила, положения, решения, приказы, рекомендации, разъяснения и другие формы.

По сфере действия источники трудового права делятся на общефедеральные, республиканские в составе РФ и других субъектов РФ, отраслевые, межотраслевые, муниципальные и локальные.

По степени обобщенности акты могут быть кодифицированные, комплексные и текущие.

Подводя итог настоящей главе, можно сделать следующие обобщения и выводы:

В настоящее время еще не сформировалась единая точка зрения на вопрос об определении термина «источник права», и различные ученые предлагают собственный взгляд на эту проблему;

Проанализировав изложенные выше точки зрения на понимание термина «источник права», можно заключить, что источники трудового права - это результаты правотворческой деятельности полномочных государственных органов, органов местного самоуправления, социальных партнеров в области регулирования трудовых и иных, тесно связанных с трудовыми общественных отношений, составляющих предмет данной отрасли права;

Все источники трудового права можно классифицировать по следующим основаниям: по степени их важности и субординации; по системе трудового права, ее институтам; по органам, принявшим нормативный акт; по форме акта; по сфере действия; по степени обобщенности. При этом наибольшее практическое значение, на наш взгляд, имеет классификация по юридической силе, поскольку правильное понимание данной классификации позволяет избежать на практике ошибок в применении норм трудового права в тех случаях, когда в актах различных уровней имеются противоречия: в этом случае применяется акт более высокого уровня.

2. Система источников трудового права и ее особенности

Источники трудового права России составляют определенную систему, которая включает разнообразные по своему характеру, юридической силе и сфере действия нормативные акты.

Вся система источников трудового права и ее особенности предопределены спецификой предмета и метода данной отрасли права. В этой системе источников есть акты общего и специального трудового законодательства с различной их сферой действия, акты федеральные, субъектов РФ и органов местного самоуправления, акты законодательные и договорные.

Ученые выделяют следующие особенности, характерные для системы источников трудового права России:

1. В создании актов трудового законодательства активно участвуют сами работники через свои трудовые коллективы, профсоюзы и другие представительные органы, а также работодатели.

2. В систему источников трудового права России, обусловленную федеральным характером нашего государства, входят нормативные акты не только федерального ранга, но и акты субъектов РФ, а также нормативная часть социально-партнерских соглашений и коллективных договоров, международные правовые акты по труду, ратифицированные Россией.

Вся система источников трудового права РФ состоит из: федерального законодательства, регионального и международных актов, которые имеют преимущество перед национальными актами в соответствии с п.4 ст.15 Конституции РФ.

3. В этой системе не только федеральные централизованные акты, определяющие минимальный уровень гарантий трудовых прав, но и конституции, законы и иные акты о труде субъектов РФ, акры органов местного самоуправления и локальные нормативные акты, содержащие нормы права и расширяющие указанные гарантии, повышающие их уровень. Все они должны соответствовать по содержанию их норм Трудовому кодексу РФ и не снижать, а лишь повышать уровень этих гарантий.

4. В системе трудового законодательства отражается принцип единства и дифференциации правового регулирования труда, который обеспечивается благодаря наличию общего трудового законодательства, относящегося ко всем работникам на всей территории РФ, и специального, распространяющегося на ограниченный круг работников.

5. Вся система делится на законы и подзаконные акты. Законы делятся на основные (Конституция), конститутивные и текущие. Законы могут быть кодифицированными, как ТК. К подзаконным актам относятся все, кроме законов, нормативные акты трудового законодательства.

6. В системе источников трудового права есть и нормативные акты по труду, охране труда специализированных органов (Минтруда, Минздрава), а также приказы, правила, инструкции специализированных государственных и профсоюзных инспекций, осуществляющих надзор и контроль за трудовым законодательством, охраной труда (Госпромтехнадзора, Атомнадзора, Санэпидемнадзора и др.).

7. В системе находятся некоторые нормативные акты трудового законодательства бывшего СССР. Они действуют до принятия соответствующих законодательных актов и применяются в части, не противоречащей законодательству РФ и международным договорам с участием России.

На основе вышеизложенного в настоящем параграфе можно сделать следующие выводы:

Особенностью системы источников трудового права является наличие в ней коллективно-договорных актов социальных партнеров на различных уровнях, а также локальных актов, принимаемых на уровне организации;

В качестве другой яркой особенности можно назвать отражение в системе источников трудового права принципа единства и дифференциации правового регулирования труда, предполагающего наличие общего трудового законодательства, относящегося ко всем работникам в РФ, и специального, распространяющего свое действие на ограниченный круг работников. При этом основными факторами дифференциации на современном этапе являются: а) субъектный состав; б) характер и условия труда; в) характер трудовой связи работника и работодателя; г) местность, где осуществляется трудовая деятельность;

Возникает необходимость в формировании новой отрасли права - трудового процедурно-процессуального права, обеспечивающего реализацию прав и обязанностей материального характера и регулирующего разрешение трудовых конфликтов. Данная отрасль должна объединять различного рода процедуры, включенные в настоящее время в предмет трудового права.

3. Общая характеристика основных видов источников трудового права

3.1 Международно-правовые акты, их место и роль в системе источников трудового права

Конституция РФ установила приоритет международного законодательства перед национальным. Так, согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международные договоры Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Международные нормы о труде содержатся в различных международных многосторонних и двусторонних договорах, соглашениях, а также актах рекомендательного характера.

Одним из основных международно-правовых актов, содержащим нормы о труде, является Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Декларация закрепляет равные права и свободы для каждого, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения.Помимо того, в ст. 23 закреплены такие основополагающие права в сфере труда, как право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы; право на равную для всех оплату за равный труд; на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное существование для работника и его семьи; право создавать профессиональные союзы и входить в профессиональные союзы для защиты своих интересов. Также ст. 24 Декларации провозглашает право каждого человека на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск.

Основные права в сфере труда закреплены и в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 г1. Названный документ, помимо прав, закрепленных во Всеобщей декларации прав человека, закрепляет также положение о том, что женщинам должны гарантироваться условия труда не хуже тех, которыми пользуются мужчины; право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены; право на одинаковую для всех возможность продвижения в работе на соответствующие более высокие ступени исключительно на основании трудового стажа и квалификации; право на забастовку. Кроме того, Пакт не только закрепляет право на создание профсоюзов, но и регламентирует права самих профсоюзов.

Международно-правовое регулирование труда превратилось в важный фактор, характеризующий социальную действительность современного целостного и взаимозависимого мира. Этому во многом способствовала многообразная деятельность МОТ, и первую очередь нормативная.

Среди всех источников международно-правового регулирования труда по сфере регулирования, числу и значению занимают конвенции МОТ.

Конвенции являются юридическими документами, имеющими силу международного договора, правовой статус которого определяют порядок заключения, действия, изменения и прекращения международных обязательств, условия их действительности.

3.2 Общая характеристика конституции рф и трудового кодекса рф как основных актов трудового законодательства

Особое место среди источников российского права, в том числе и трудового права, занимает ныне действующая Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Конституция РФ закрепляет принципиальные положения, касающиеся трудовых прав граждан, а именно: принцип законности в сфере труда; равноправие перед законом и судом (ст. 19); право на создание профессиональных союзов для защиты своих интересов (ст. 30); право на равный доступ к государственной службе (ст. 32); право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом деятельности (ст. 34); право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41); право на образование (ст. 43); гарантии свободного творчества, преподавания (ст. 44). В ст. 37 Конституции РФ закреплены такие основные трудовые права, как свобода труда, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, запрет принудительного труда, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Эта же статья закрепляет и право на отдых, на ограничение законом рабочего времени, на выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск, а также право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку.

Основные трудовые обязанности в Конституции РФ не указаны, но они предусмотрены Трудовым кодексом и другими российскими законами.

Значение Конституции РФ состоит в том, что она, являясь национальным актом наивысшей юридической силы, закрепляет основные трудовые права граждан как субъектов трудового права и отражает принципы трудового права. Тем самым Конституция РФ предопределяет содержание институтов Особенной части трудового права, направленных на обеспечение юридическими гарантиями этих основных конституционных трудовых прав. Конституция РФ обеспечивает единство общероссийского правового регулирования труда в первую очередь указанными принципами этого регулирования, выраженными в конституционных трудовых правах, которые находят свою конкретизацию и юридические гарантии во всей системе российского трудового законодательства.

Другим важным актом трудового законодательства является Трудовой кодекс РФ. Будучи основным кодифицированным источником трудового права России, он регулирует, по существу, весь комплекс общественных отношений, который входит в предмет данной отрасли права.

Новый Трудовой кодекс РФ - четвертый по счету. Первый был принят в 1918 г. С его принятием образовалась самостоятельная отрасль трудового права.

Второй КЗоТ (1922 г.), действовавший почти 50 лет, в отличие от первого предусматривал нормы всех институтов трудового права, кроме норм об обеспечении занятости. Этот КЗоТ РСФСР сыграл большую роль в развитии трудового права не только России, но и других республик бывшего СССР, оказал определенное влияние и на международно-правовое регламентирование труда, конвенции и рекомендации МОТ по важнейшим вопросам труда.

Третий КЗоТ 1971 г. за 30 лет его действия 12 раз изменялся. Этот КЗоТ значительно расширил права работников и их гарантии, права профсоюзов и закрепил в общем виде полномочия трудовых коллективов.

Ныне действующий ТК РФ принят Государственной Думой 21 декабря 2001 г., одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 г., подписан Президентом РФ 30 декабря 2001 г. и вступил в силу с 1 февраля 2002 г1. Он состоит из 424 статей, сгруппированных в 14 разделов, 6 частей и 62 главы.

В заключение хотелось бы сделать следующие выводы:

Среди национальных источников трудового права наивысшей юридической силой обладает Конституция РФ. Она устанавливает основополагающие принципы трудового права и основные права граждан как субъектов трудовых отношений, тем самым предопределяя содержание институтов Особенной части трудового права и обеспечивая единство правового регулирования труда;

Новый Трудовой кодекс РФ, будучи кодифицированным источником трудового права, регулирует практически весь комплекс трудовых и связанных с ними отношений. Однако ТК РФ, несмотря на отмеченные выше достоинства, имеет ряд существенных недостатков, затрудняющих его применение. Данные недостатки можно устранить путем глубокого изучения и обобщения практики применения ТК РФ и внесения соответствующих поправок.

3.3 Законы РФ как источники трудового права и их роль на современном этапе

Федеральные законы как источники трудового права появились лишь в последнее десятилетие. В советский период Россия кроме КЗоТ никаких других федеральных законов не имела и руководствовалась союзным трудовым законодательством.

Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов депутатов и в течение 5 дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой. При несогласии Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Принятый федеральный закон направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Президент РФ в течение 14 дней со дня поступления либо подписывает и обнародует закон, либо отклоняет его. При отклонении закона Государственная Дума и Совет Федерации в установленном порядке вновь рассматривает данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение 7 дней и обнародованию.

Ныне есть уже, кроме Трудового кодекса, целая система федеральных законов по вопросам труда. Большинство принятых ранее законов действуют в части, не противоречащей ТК РФ.

Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в ред. ФЗ от 20 апреля 1996 г. №36-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями1 регулирует вопросы, составляющие целый институт трудового права. Данный закон состоит из семи глав и 39 статей.

Закон РФ от 11 марта 1992г. «О коллективных договорах и соглашениях» в ред. ФЗ от 24 ноября 1995 г1. создал новый институт в трудовом праве, регулирующий отношения социального партнерства, и предусмотрел новый порядок заключения коллективного договора. До этого закона у нас вообще не были урегулированы правом отношения социальных партнеров на более высоком, чем предприятие, уровне и не заключились также соглашения между ними на федеральном, отраслевом, региональном и иных уровнях. Указанный закон этот пробел восполнил. Он установил также порядок ведения коллективных переговоров по заключению коллективных договоров и соглашений.

Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» предусмотрел особенности регулирования труда судей.

Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (с изменениями от 18 февраля 1999 г., 7 ноября 2000 г., 27 мая 2003 г.) впервые урегулировал прием, перевод, отставку государственных служащих, установил их права и обязанности. Закон указывает, что на государственных служащих распространяется действие российского законодательства о труде за изъятиями, установленными данным законом.

В заключение необходимо отметить, что значение федеральных законов в регулировании трудовых отношений в настоящее время значительно снизилась. До принятия нового ТК РФ законы регулировали отдельные институты трудового права, однако Трудовой кодекс РФ по сути систематизировал существовавшие законодательные акты, и ныне регулирует соответствующие отношения более подробно (например, институт социального партнерства, коллективных трудовых споров и др.). В настоящее время ранее принятые законы действуют в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации.

3.4 Подзаконные нормативно-правовые акты: указы президента, постановления правительства, акты министерств и ведомств

Наряду с законами немаловажную роль в регулировании отношений по труду играют подзаконные акты. Они конкретизируют нормы вышестоящих нормативно-правовых актов и не могут им противоречить.

Среди подзаконных актов ведущую роль играют указы Президента РФ. Они обязательны для исполнения на всей территории РФ и не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.

Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, включая политику в области правового регулирования рынка труда, трудовых и социальных отношений. Реализуя эти свои полномочия, Президент РФ издал, например, Указ «О должностных окладах в органах государственной власти» от 31 марта 1995 г., Указ «О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности федеральных государственных служащих» от 16 августа 1995 г.

Подводя итог, можно отметить, что подзаконные нормативно-правовые акты играют заметную роль в регулировании отношений в сфере труда. Среди этих актов наивысшей юридической силой обладают указы Президента РФ, определяющие основные направления государственной политики в области правового регулирования труда. Постановления Правительства принимаются во исполнение законов РФ и указов Президента в целях их непосредственного претворения в жизнь и, по существу, охватывают весь круг трудовых и связанных с ними отношений.

Особую роль в регулировании отношений по труду играют акты министерств и ведомств. Эти акты принимаются в целях применения и разъяснения законов о труде и соответствующих подзаконных актов. Специфика данных источников в том, что они исходят от компетентного государственного органа. Наличие актов специализированных органов является характерной чертой системы трудового законодательства.

3.5 Источники трудового права, издаваемые субъектами РФ, и их значение на современном этапе. акты органов местного самоуправления

Трудовое законодательство - предмет совместного ведения РФ и ее субъектов. Конституция РФ предусматривает, что по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов РФ.

ТК разграничивает полномочия РФ и ее субъектов путем выделения полномочий, которые закреплены исключительно за федеральными органами государственной власти, а также определения полномочий органов государственной власти субъектов РФ.

Трудовой кодекс закрепляет за федеральными органами государственной власти право устанавливать основы правового регулирования трудовых и связанных с ними отношений.

Статья 6 ТК РФ к числу положений в сфере труда, закрепленных за федеральными органами государственной власти, относит порядок заключения, изменения и расторжения трудовых договоров. Этот порядок необходим, учитывая значение трудовых договоров в реализации прав и законных интересов как работников, так и работодателей. Заключение трудового договора связано с реализацией права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Изменение трудового договора базируется на договорном принципе установления его содержания, которое не может трактоваться по-разному в зависимости от того, на территории какого субъекта РФ возникло данное трудовое отношение. Расторжение трудового договора - как правило, акт взаимного согласия или решение одной из сторон, осуществляемое в соответствии с законом.

Переход к рыночным отношениям определил значение социального партнерства как механизма, помогающего находить решение с учетом интересов и работников, и работодателей. Основы социального партнерства - предмет полномочий федеральных органов государственной власти.

К полномочиям федеральных органов государственной власти относится определение порядка разрешения коллективных и индивидуальных трудовых споров.

Актами федеральных органов устанавливаются принципы и порядок осуществления федерального надзора и контроля за соблюдением законов и иных нормативно-правовых актов о труде и охране труда, система и полномочия федеральных органов государственной власти, осуществляющих надзор и контроль.

Федеральные органы государственной власти устанавливают единый порядок расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязательный для всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, а также лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и использующих наемный труд.

К полномочиям субъектов РФ в области регулирования отношений по труду относятся вопросы, не являющиеся предметом ведения РФ. Кроме того, субъекты РФ могут регулировать и вопросы, отнесенные к ведению РФ, но в случае, если решение этих вопросов отсутствует. Однако срок действия актов субъектов РФ, регламентирующих такие вопросы - до принятия нормативно-правового акта на федеральном уровне. После его принятия закон или иной акт субъекта РФ приводится в соответствие с федеральным.

На региональном уровне также можно повышать уровень гарантий, предусмотренных федеральными актами. Это должно осуществляться на основе общих принципов правового регулирования в сфере труда. При этом увеличение бюджетных расходов или уменьшение доходов обеспечивается за счет бюджета субъекта РФ.

Таим образом, нормотворчество органов местного самоуправления в области трудового законодательства направлено на создание правовых норм, необходимых для организации и функционирования муниципальных организаций и предприятий и решения социальных вопросов местного значения.

3.6 Коллективно-договорные акты, принимаемые на более высоком по отношению к организации уровне, и локальные нормативно-правовые акты, принимаемые в организации

В последние годы в связи с переходом к рыночной экономике появились качественно новые источники трудового права - генеральные, региональные, межотраслевые, отраслевые тарифные, профессиональные тарифные, территориальные и иные соглашения. Это договорные акты, заключаемые на двусторонней или трехсторонней основе, которые выражают отношения социального партнерства между представителями работников и работодателей. Участником в таких соглашениях может выступать соответствующий компетентный орган государственного управления.

В соответствии с Законом «О коллективных договорах и соглашениях» указанными выше соглашениями могут предусматриваться положения: об оплате, условиях, охране труда, режиме труда и отдыха; о механизме оплаты труда, исходя из роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных соглашением; о доплатах компенсационного характера, минимальный размер которых предусмотрен законодательством; о содействии занятости, переобучению работников; об обеспечении экологической безопасности и охране здоровья работников на производстве; о специальных мероприятиях по социальной защите работников и членов их семей; о соблюдении интересов работников при приватизации государственных и муниципальных предприятий; о льготах предприятиям, создающим дополнительные рабочие места с использованием труда инвалидов, молодежи (в том числе подростков); о развитии социального партнерства и трехстороннего сотрудничества, содействии заключению коллективных договоров, предотвращении трудовых конфликтов и забастовок, укреплении трудовой дисциплины. В соглашениях могут содержаться положения по другим трудовым и социально-экономическим вопросам, не противоречащим законодательству. При этом важно подчеркнуть, что в тех случаях, когда на работников одновременно распространяется действие различных соглашений, действуют наиболее благоприятные для работников условия соглашений.

Для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и подготовки проекта генерального соглашения образуется постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия по урегулированию социально-трудовых отношений, в которую входят представители Правительства РФ, общероссийских объединений профсоюзов и общероссийских объединений работодателей. Положение об этой Комиссии утверждено Федеральным законом от 1 мая 1999 г1.

Действующее трудовое законодательство детально регламентирует порядок разработки и принятия локальных нормативных актов. Особенно это относится к коллективным договорам, которые становятся своеобразными кодексами в рамках конкретной организации. Коллективный договор - одна из форм локального правотворчества, осуществляемая в целях установления автономной системы условий труда в организациях и повышения ее эффективности.

Законодатель установил принципиальные подходы к разработке и принятию локальных актов, которые в основном сформулированы в статьях 8, 9, 372 ТК и сводятся к следующим нормативным положениям2.

Во-первых, работодатель может принимать локальные акты, содержащие нормы трудового права, только в пределах своей компетенции и в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашением. В уставах организаций или положениях о различных органах управления (общих собраниях, советах директоров и др.) целесообразно предусмотреть их компетенцию по принятию (утверждению) определенных локальных актов.

Во-вторых, законодатель предусматривает 4 варианта принятия локальных актов:

1) единолично работодателем;

2) совместно с представительным органом работников;

3) по согласованию с представительным органом работников;

4) с учетом мнения представительного органа работников.

В-третьих, в случаях, предусмотренных ТК, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, работодатель при принятии локальных актов должен пройти процедуры учета мнения представительного органа работников, определенные ст. 372 ТК.

В целом следует отметить правильность концепции законодателя по закреплению локальных нормативных актов в системе трудового законодательства. Однако в нормах Трудового кодекса имеются упущения, связанные с формированием местных правил поведения работодателя и работников в процессе труда. Несомненно, Трудовой кодекс должен содержать специальный раздел, посвященный локальному регулированию труда1.

Заключение

Работа с научной и учебной литературой по указанной выше проблеме, анализ отечественных и международных актов о труде позволили сделать следующие обобщения и выводы:

1. В настоящее время не сформировалась единая точка зрения по вопросу об определения источника права в целом, а, следовательно, и источника трудового права, в связи с чем, различные ученые предлагают свои варианты такого определения. При этом на основе анализа приведенных в предложенной работе взглядов на данную проблему, можно предложить следующее определение источника трудового права. Так, под источниками трудового права, на наш взгляд, следует понимать результаты правотворческой деятельности полномочных государственных органов, органов местного самоуправления, а также социальных партнеров в области регулирования трудовых и иных, тесно связанных с трудовыми общественных отношений, составляющих предмет данной отрасли права.

Все источники трудового права классифицируются по различным основаниям: по степени их важности и субординации; по системе трудового права, ее институтам; по органам, принявшим нормативный акт; по форме акта; по сфере действия; по степени обобщенности. При этом наибольшее практическое значение, на наш взгляд, имеет классификация по юридической силе, поскольку правильное понимание данной классификации позволяет избежать на практике ошибок в применении норм трудового права в тех случаях, когда в актах различных уровней имеются противоречия и в связи с этим следует применять акт более высокого уровня.

2. Все источники трудового права объединяются в систему, представляющую собой состав, соотношение, внутреннюю взаимосвязь и расположение последовательно по предмету ими регулируемому, всех актов трудового законодательства в едином их комплексе. Особенностью системы источников трудового права является наличие в ней коллективно-договорных актов социальных партнеров на различных уровнях, а также локальных актов, принимаемых на уровне организации. Еще одной важной особенностью системы источников трудового права является отражение в ней принципа единства и дифференциации правового регулирования труда, предполагающего наличие общего трудового законодательства, относящегося ко всем работникам в РФ, и специального, распространяющего свое действие на ограниченный круг работников. При этом основными факторами дифференциации на современном этапе являются: а) субъектный состав; б) характер и условия труда; в) характер трудовой связи работника и работодателя; г) местность, где осуществляется трудовая деятельность. Важно также отметить, что на современном этапе возникает необходимость в формировании новой отрасли права - трудового процедурно-процессуального права, обеспечивающего реализацию прав и обязанностей материального характера и регулирующего разрешение трудовых конфликтов. Данная отрасль должна объединять различного рода процедуры, включенные в настоящее время в предмет трудового права.

3. В систему источников трудового права России включены международно-правовые акты, которые в силу закрепленного в Конституции РФ приоритета международного законодательства перед национальным, имеют наивысшую юридическую силу. Основной массив международно-правовых актов о труде составляют конвенции и рекомендации специализированного учреждения ООН - Международной организации труда, принимающей акты в соответствии с принципами универсальности и трипартизма, сочетания разработки и принятия норм с контролем за их соблюдением.

4. Среди национальных источников трудового права наивысшей юридической силой обладает Конституция РФ. Она устанавливает основополагающие принципы трудового права и основные права граждан как субъектов трудовых отношений, тем самым предопределяя содержание институтов Особенной части трудового права и обеспечивая единство правового регулирования труда.

Основным федеральным законом, регулирующим отношения по труду, является Трудовой кодекс РФ, который, будучи кодифицированным источником трудового права, регламентирует практически весь комплекс трудовых и связанных с ними отношений. Однако ТК РФ имеет ряд существенных недостатков, затрудняющих его применение. Данные недостатки можно устранить путем глубокого изучения и обобщения практики применения ТК РФ и внесения соответствующих поправок.

5. До недавнего времени федеральные законы являлись основными источниками трудового права. Однако их значение в регулировании трудовых отношений в настоящее время значительно снизилась. До принятия нового ТК РФ законы регулировали отдельные институты трудового права. Однако, Трудовой кодекс РФ по сути систематизировал существовавшие законодательные акты, и ныне регулирует правовые отношения по сравнении с соответствующими законами более подробно (например, институт социального партнерства, коллективных трудовых споров и т.д.), в связи с чем необходимость в применении большинства законов в настоящее время отпала, хотя они продолжают действовать в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации. Особое значение на современном этапе имеет только ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», поскольку он является основным регулятором института занятости и трудоустройства.

6. В систему источников трудового права включено большое количество подзаконных нормативно-правовых актов. Необходимо отметить, что подзаконные нормативно-правовые акты играют заметную роль в регулировании отношений в сфере труда. Среди этих актов наивысшей юридической силой обладают указы Президента РФ, определяющие основные направления государственной политики в области правового регулирования труда. Постановления Правительства принимаются во исполнение законов РФ и указов Президента в целях их непосредственного претворения в жизнь и, по существу, охватывают весь круг трудовых и связанных с ними отношений.

Особую роль в регулировании отношений по труду играют акты министерств и ведомств. Эти акты принимаются в целях применения и разъяснения законов о труде и соответствующих подзаконных актов. Специфика данных источников в том, что они исходят от компетентного государственного органа. Наличие актов специализированного органа Министерства труда и социального развития является характерной чертой системы трудового законодательства. При этом, несмотря на упразднение данного министерства, принятые им ранее акты продолжают находиться в системе источников трудового права и играть важную роль.

7. Правовое регулирование общественных отношений в сфере труда относится к совместному ведению РФ и ее субъектов. В силу этого, субъекты Федерации могут принимать собственные нормативно-правовые акты по труду, не противоречащие актам федерального уровня. Однако нужно отметить, что субъекты РФ в большинстве своем занимают пассивную позицию и не используют свое право законотворчества в данной сфере.

Помимо региональных актов среди источников трудового права присутствуют и акты муниципальных образований, призванные регулировать вопросы, относящиеся к компетенции органов местного самоуправления.

8. Специфическими источниками трудового права являются социально-партнерские соглашения, заключаемые на уровне РФ, субъектов РФ, муниципальных образований; для работников отдельных отраслей или профессий, а также локальные нормативно-правовые акты, значение которых заключается в том, что они приспосабливают акты более высокого уровня к условиям конкретной отрасли, производства, профессии, организации и т.д., а также позволяют учесть возможности отрасли либо организации в части предоставления дополнительных льгот и гарантий для работников.

9. В трудовом законодательстве акты Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ не названы в качестве источников права. Однако данные акты играют важную роль в правоприменительной практике. Среди ученых уже длительное время идет дискуссия по этому поводу, причем у сторонников признания за этими актами качества источников права есть достаточно веские аргументы. Думается, что необходимо глубокое изучение этой проблемы с целью принятия окончательного решения. На наш взгляд, необходимо придать законодательно закрепить за актами Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ качества источников права в силу их особой роли в регулировании общественных отношений, в частности, отношений в сфере труда.

Список использованных источников

Источники

1. Конвенция Международной Организации Труда № 95 об охране заработной платы от 1 июля 1949 г. // Ведомости ВС СССР. 1961. № 44.

2. Конвенция Международной Организации Труда № 111 о дискриминации в области труда и занятий от 25 июня 1958 г. // Библиотечка Российской газеты. 1999 г. №22-23.

3. Конвенция Международной Организации Труда № 155 о безопасности и гигиене труда и производственной среде от 3 июня 1981 г. // СЗ РФ. 2001. №50. Ст.4652.

4. Конвенция Международной Организации Труда № 156 о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями от 3 июня 1981 г. // СЗ РФ. 2004. №32. Ст.3284.

6. Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. // Ведомости РСФСР. 1991. №52.

7. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // СЗ РФ 2002. №1 (ч.1). Ст.3.

8. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. №40. Ст.3822.

9. Закон РФ от 11 марта 1992г. №2490-I «О коллективных договорах и соглашениях» // Ведомости РФ. 1992. №17. Ст.890.; СЗ РФ. 1995. №48. Ст. 4558.

10. Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» // Ведомости РФ. 1992. №30. Ст. 1792.

11. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» // Ведомости РФ. 1991. №18. Ст.566.; СЗ РФ. 1996. №17. Ст.1915.; 1998. №30. Ст.3613.; 1999. №18. Ст.2211.; №29. Ст.3696.; №47. Ст.5613.; 2000. №33. Ст.3348.; 2001. №53. Ч.1. Ст.5024.; 2002. №30. Ст.3033.; 2003. №2. Ст.160.

12. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. №11. ст.945.

Литература

1. Абалдуев В.А. Трудовой кодекс Российской Федерации: проблемы локального правотворчества // Материалы Всероссийской научно-практической конференции в области трудового права и права социального обеспечения / Ответ.ред. К.Н. Гусов. М.: ООО «ТК Велби», 2003. 280 с.

2. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учеб. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. 496 с.

3. Иванов С.А. Применение конвенций МОТ в России в переходный период. Некоторые проблемы // Государство и право. 1994. № 8-9. С. 66-74.

4. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / под ред. Ю.П. Орловского. М.: ИНФРА-М, 2002.

5. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / под ред. С.А. Панина. М.: МЦФЭР, 2002.

6. Лушникова М.В., Лушников А.М. ТК РФ: Отражение в содержании научных новаций и традиций // Новый Трудовой кодекс Российской Федерации и проблемы его применения (материалы Всероссийской научно-практической конференции 16-18 января 2003 г.) / отв. ред. К.Н. Гусов. М.: ТК Велби, 2004. 464 с.

7. Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России: Учебник для вузов. М.: Издательство НОРМА, 2003. 640 с.

8. Нуртдинова А. Реформа трудового законодательства: основные направления // Российская юстиция. 1996. №2. С.41-43.

9. Пономарева Г.А. Правовые проблемы трудового законодательства в условиях его реформирования // Материалы научно-практической конференции юридического факультета Елецкого государственного университета им. И.А. Бунина. - Вып. 4. Елец, 2003. С. 74-78.

Подобные документы

Понятие и система источников трудового права, их классификация. Нормативные правовые акты, нормативные соглашения и локальные нормативные акты как источники трудового права. Характеристика Конституции Российской Федерации как источника трудового права.

курсовая работа , добавлен 29.03.2014


Понятие источников трудового права и их классификация. Характеристика источников трудового права. Акты международного правового регулирования, Конституция Российской Федерации. Роль нормативных правовых актов, не относящихся к трудовому законодательству.

курсовая работа , добавлен 16.09.2014


Метод трудового права, сфера его действия, роль и функции. Цели и задачи трудового законодательства. Система отрасли и система науки трудового права, его место в системе права, соотношение со смежными отраслями. Тенденции развития трудового права России.

курсовая работа , добавлен 10.02.2011


Общая характеристика, понятие и система основных принципов трудового права. Исходные положения, определяющие и выражающие сущность трудового права. Источники основных принципов трудового права. Направления дальнейшего развития трудового законодательства.

курсовая работа , добавлен 10.06.2014


Понятие источников трудового права и их классификация. Общая характеристика основных источников трудового права. Акты международного правового регулирования. Конституция РФ. Законы. Подзаконные акты. Указы президента. Постановления и распоряжения.

курсовая работа , добавлен 06.05.2004


Анализ различных подходов к пониманию права. Понятие и особенности источников трудового права современной России. Система трудового законодательства. Соглашения между государственными органами, работодателями и профсоюзами. Нормы международного права.

курсовая работа , добавлен 18.11.2015


Источники трудового права как выражение норм трудового права. Построение системы источников по отрасли трудового права. Предмет трудового права - общественные отношения, связанные с трудом на производстве. Индивидуальный и коллективный трудовой договор.

реферат , добавлен 25.09.2014


Административно-правовые нормы. Административные правонарушения: нарушение тишины, безбилетный проезд. Общая характеристика важнейших источников трудового права. Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

курсовая работа , добавлен 13.03.2013


Общая характеристика трудового законодательства, его основные цели и задачи. Понятие принципов трудового права и их значение. Источники трудового права. История возникновения и развития трудового законодательства, проблемы его совершенствования.

курсовая работа , добавлен 20.05.2011


Источники трудового права как формы выражения правотворческой деятельности, содержащей нормы трудового права, характеристика юридических источников права. Понятие и виды коллективных трудовых споров, значение трудового арбитража в их разрешении.

Источники трудового права включают в себя правовые акты, которые содержат нормы трудового права, регулируют обязанности и права сторон трудовых отношений, а также иных отношений, связанных с ними непосредственно.

Источники трудового права - это правовые нормативные акты, которые приняты органами госвласти и местного самоуправления, к ним относятся нормативные, и соглашения, которые заключаются при трудовых правоотношениях.

Характеристика источников трудового права основывается на выделении их особенностей, ориентируясь на специфику регулирования трудовых отношений.

В соответствии с законодательством, источники трудового права, подразделяются на региональные и федеральные.

Источники трудового права поддаются классификации:.
1. По степени важности: подзаконные акты и законы;
2. По системе отрасли: источники Особенной и Общей части;
3. По форме акта: указы, законы, конвенции, декларации и т.д.;
4. По органам, которые приняли данные акты;

5. По сфере действия: локальные, территориальные, местные, внутриотраслевые, межотраслевые, региональные, общефедеральные, много- и двух сторонние, международные;
6. По адресату, распространяются на всех работников или на их отдельные категории;
7. По степени обобщенности: текущие, комплексные, кодифицированные.

Под нормами права понимают общеобязательные правила, санкционированные или установленные государством, при этом обеспеченные государственной принудительной силой. Они отражены в соответствующих правовых нормативных актах и иных источниках права.

Норм трудового права регламентируют трудовые правоотношения. Они порождают

правоотношения, если субъекты заключают юридический акт, который является основанием для возникновения трудовых правоотношений.

Речь идет о трудовом договоре, заключаемым между работодателем и работником.

Трудовые правоотношения - основной элемент системы, определяющий характер других правоотношений, связанных с ними, выступающих производными от них и играющих служебную роль, применительно к ним.

Следовательно, отношения, которые регулируются трудовым правом, вполне

можно рассматривать в комплексе, как систему правоотношений, которые

объединены общей целью. При этом каждое правоотношение - элемент системы.

Характеристика источников трудового права:

Среди источников трудового права правовой нормативный акт занимает основную позицию, поскольку является самым важным регулятором общественных отношений в трудовой сфере. Это определено качественным разнообразие и количественным превосходством над иными источниками. А также тем, что нормативными актами регулируются практически все которые входят в состав трудового права.

Правовые нормативные акты достаточно разнообразны, поэтому их классифицируют по различным основаниям. Общее деление производится на акты, которые принимаются органами госвласти, и акты, которые принимаются иными субъектами с разрешения государства.

Акты, которые принимаются государством, делятся на подзаконные акты и законы.
Среди законов необходимо выделить Основной закон РФ - Конституцию РФ, конституционные законы федерального уровня, Трудовой кодекс РФ и другие федеральные законы, которые содержат законы субъектов РФ и нормы трудового права.

Термин «трудовое законодательство» в строгом смысле применим только к законам.
Нормативные различаются по юридической силе, которой обладают, и своему месту, занимаемому в системе источников. Высшая юридическая сила у РФ, затем - у постановлений Правительства РФ, актов федеральных органов, указы, постановления, положения субъектов РФ (подзаконные акты), акты, принимаемые органами местного самоуправления.

Правовые нормативные акты, которые принимает работодатель, называются локальными актами. В трудовом кодексе закрепляет право работодателя о принятии таких актов, а также определено их место в целом комплексе источников.

Традиционно различают понятие источников в материальном и формальном смысле.

Источники (в материальном) – политические, социальные, культурные, исторические предпосылки формирования системы права в соответствующем государстве.

Источники (в формальном) – внешнее выражение норм соответствующей отрасли, способ объективирования норм, их выражения.

Традиционно для России основной единицей источников права является НПА. Иные источники (обычаи) в трудовом права не получили формального признания, поэтому мы не можем признавать обычаи.

Характеристика НПА – им свойственны общеобязательность, формальная определенность, применимость на неопределенное число случаев, компетентность органов, принимающих акт.

Существуют договорные акты (акты нормативно-договорной природы).

Необходимо разграничивать систему НПА и систему Трудового законодательства. Кодекс в статье 5 делает указание на то, что источником (формой) трудового права, прежде всего, является система законов (федеральных и субъектов федерации) и иные акты, содержащие нормы трудового права.

Трудовое законодательство – один из элементов формы трудового права, система права – содержание. Соотношение форма-содержание. Между собой они не совпадают (это проблема законодательства). Если система права представлена в виде общей, особенной, специальной частях, то система законодательства выражена в форме трудового кодекса, кроме этого представляет собой совокупность иных законов, принимаемых по отдельным направлениям, не всегда соответствующих структурным направлениям отрасли. Сам ТК РФ не соответствует структуре и системе трудового права. Равенства между системой права и системой законодательства нет.

Характеризуя НПА, как основополагающий элемент формы (источника), нужно также учитывать, что по своим свойствам НПА могут отличаться, в этом смысле целесообразно их классифицировать по различным основаниям. Это касается и актов договорного характера. Но не всякий договор (соглашение) может рассматриваться в качестве источника, а только такой, который имеет признаки нормативности, следовательно акты, которые устанавливают индивидуальное соотношение прав и обязанностей нельзя рассматривать в качестве источника или формы, ибо они создают права и обязанности только для 2 сторон и лишены признака общеобязательности (например, трудовой договор не является источником (формой)). В ряде случаев выделяются акты, которые принимаются работодателем в одностороннем порядке, такие как приказы, распоряжения, несмотря на односторонний характер, эти акты нельзя рассматривать, как форму трудового права, так как они не имеют общеобязательный характер. Однако, если речь идет о приказе, который утверждает локальный нормативный акт, он все же имеет некоторые признаки формы трудового права.

Классификация источников по юридической форме их выражения:

1. Международно-правовые акты

Как и в К РФ (ст.15), так и в ТК (ст.10) устанавливает приоритет международных актов перед национальным законодательством; условием является ратификация международных актов; нормы международного акта имплементируются (включаются) в национальное законодательство. Хотя международные акты и имеют приоритет, не определяется соотношение К РФ и Международных актов. Нормы международного права должны иметь приоритет в том числе и перед нормами К, в противном случае бессмысленно существование международного права, основывается эта точка зрения на теории координации, на основе Венской конвенции 1969 года устанавливается, что государство, ратифицировавшее международный акт не вправе ссылаться на нормы внутреннего законодательства (включая К) в качестве основания для неисполнения международных обязательств. Наибольшее значение имеют Конвенции международной организации труда (проходят конференции в Женеве), принимаемые на конференции соответствующей организации (МОТ), которая состоит из представителей национальных профсоюзов, представителей национальных объединений работодателей и представителей государств. МОТ принимает рекомендации, направленные на улучшение применения норм. Конвенция больше 190, однако, РФ является участницей чуть менее 60 (сейчас это 58).

Кроме конвенций МОТ, имеют значение Всеобщая декларация прав человека, международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конвенция о защите прав ребенка и т.д. Существуют также двусторонние договоры РФ в области труда и отношений по социальному обеспечению (с Испанией, Болгарией и другими). Помимо межгосударственного уровня имеет место межправительственные договоры; акты в рамках содружества государств (в рамках СНГ - договор о создании союза с Белоруссией: граждане Белоруссии могут свободно осуществлять работу на территории РФ). Международные акты делятся на:

Акты, имеющие обязательный характер (большинство актов);

Также можно разделить на:

Двусторонние;

Многосторонние.

2. Конституция РФ

Лектор не сторонник выделения К РФ в качестве источника какой-либо отрасли, кроме КП РФ.

Акты, принимаемые в специальном порядке представительными законодательными органами; это касается федерального и регионального уровня.

Нужно понимать, что термин «источник» трудового права нельзя понимать однозначно, как минимум в общей теории права есть 2 подхода к определению этого источника:

· Источник права в материальном смысле – система социальных, политических, экономических, культурных и исторических предпосылок возникновения и развития данной правовой отрасли.Источники как результат развития общественных отношений. В этом смысле источник раскрывает исторические, прежде всего, моменты, связанные с возникновением этой отрасли. Этой в большей степени экономическая, социально-политическая категория. Она оценивает в исторической перспективе ту систему правовых норм, которая возникла, существует и, возможно, будет развиваться в определенном направлении. Трудовое право возникло из гражданского права, но не по воле государства, а в силу объективных причин.

· В чисто юридическом смысле, с формальной точки зрения источники права рассматриваются иначе. Это внешнее выражение нормативного предписания, имеющее определенную юридическую форму. Для нашей правовой системы характерна форма нормативно-правового акта. Основу нормативно-правовой базы трудового права составляет Трудовой кодекс. В трудовом праве нет ФКЗ, есть только ФЗ.

o Трудовой кодекс играет достаточно существенную роль, это базовый закон, который обладает верховенством (ст. 5), в соответствии с которым все законы, содержащие нормы трудового должны соответствовать трудовому праву, а в случае противоречия применяются нормы Трудового кодекса. Никаких законов кроме Трудового кодекса, имеющих высшую юридическую силу в сфере труда быть не может. Существует множество других законов, например, ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», ФЗ «О российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений», ФЗ «Об объединениях работодателей». Есть законы со смежной сферой регулирования, например, закон «О государственной гражданской службе». Также применению подлежат законы субъектов РФ (ст. 6 определяет компетенцию РФ и субъектов РФ).

o Субъекты РФ могут принимать свои законы только в тех случаях, когда в статье 6 мы можем увидеть слово «основы», которые устанавливает РФ. Или когда существует пробел в действующем законодательстве.

o Подзаконные акты так же имеют региональный и федеральный уровни. На федеральном уровне это указы Президента РФ, постановления Правительства РФ. Последние – очень широко используемый вид правовых актов в трудовом праве. Иногда Трудовой кодекс содержит такую формулировку, как «в порядке, установленным Правительством РФ», это значит, что речь идет об актах уполномоченных министерств.

o Полномочия исполнительных органов субъектов РФ ограничены законами субъектов РФ.

o Нормативные договоры - международные акты ООН и МОТ. Условия действия конвенций – их ратификация. В каждой конвенции есть рекомендации, к ним в частности относятся конвенции «О защите от дискриминации», «О принудительном труде», «О защите заработной плате». Их особенность заключается в том, что они принимаются на сессии МОТ, а сессия – это выражение партнерства 3-ех субъектов: представители государства, представители работодателя и представители профсоюзов («трипартизм»). Помимо этих актов к нормативным договорам относятся соглашения СНГ, связанные с признанием ранее приобретенных прав СССР. Существуют еще и межгосударственные договоры, которые усиливают интеграцию в сфере труда и рынка труда.

o К нормативным договорам относятся и специфические акты, не характерные для других отраслей. Например, коллективные соглашения – трех- или двухсторонние правовые акты, где от каждой стороны представлена множественность лиц, связанных единством интересов. Также существуют коллективные договоры, действующие в пределах работодателя. Нормативный договор отличается от индивидуального тем, что он рассчитан на неоднократное применении и относительно неопределенное число лиц.

o Локальные нормативные акты – принимаются работодателем единолично (ст. 8). Это очень своеобразный источник, свойственный далеко не всем отраслям.

o Не стоит забывать и о трудовом обычае (обыкновении). Примером такого обычая может послушать подача заявления о приеме на работу. Если подумать, то зачем оно нужно? Ведь работник изъявляет свою волю, заключая трудовой договор.

Источники можно также классифицировать по принципам действия в пространстве:

· Акты территориального действия – на территории компетенции соответствующего органа – РФ, федеральный округ, субъект РФ, муниципальное образование.

· Локальные акты. Как определяются пределы работодателя? Наиболее простым способом являются пространственные граница – границы земельного участка (нередко).

По экстерриториальному принципу – распространение действия норм трудового права за пределами территории.

· Действие норм на территории иностранного государства.

· Экстерриториальное действия норм внутри государства. Такой вариант возможен только в рамках локального регулирования. Правила, действующие в одной организации, будут распространятся и на филиалы.

По порядку принятия все источники могут быть поделены на:

· Принятые в законодательном порядка.

· Принятые в административно-распорядительном порядке.

· Принятые в порядке коллективных переговоров.

· Принятые работодателем единолично.