Главная » Штрафы » Взаимодействие следователя с органами осуществляющими орд. Взаимодействие следственной и оперативно-розыскной деятельности

Взаимодействие следователя с органами осуществляющими орд. Взаимодействие следственной и оперативно-розыскной деятельности

Оперативно-розыскная деятельность – это непроцессуальные гласные и негласные мероприятия уполномоченных законом органов, направленные на получение ориентирующей информации. Эта информация используется в расследовании. Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) направлена также на обнаружение интересующих объектов (человека, вещи и др.). ОРД – сочетание различных действий. Перечень мероприятий предусмотрен действующим Законом РФ об ОРД.

В расследовании задачами ОРД являются:

а) выявление, пресечение, раскрытие преступлений, установление лиц, их совершивших;

б) розыск лиц, скрывшихся от следствия, суда, наказания;

в) розыск лиц, без вести пропавших.

Отдельные оперативно-розыскные мероприятия, затрагивающие тайну переписки, телефонных и иных переговоров, телеграфных сообщений, право на неприкосновенность жилища, допускаются с санкций суда.

Законом предусмотрены следующие виды оперативно-розыскных мероприятий:

Опрос граждан;

Наведение справок;

Наблюдение;

Сбор образцов для сравнительного исследования;

Исследование предметов и документов;

Отождествление личности;

Обследование зданий, сооружений, участков местности и иных объектов;

Контроль почтовых отправлений;

Прослушивание телефонных и иных линий связи;

Снятие информации с технических каналов связи;

Оперативный эксперимент.

Субъектами ОРД являются оперативные и иные работники органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также граждане, сотрудничающие с этими органами на конфиденциальной основе.

От оперативно-розыскных мероприятий надо отличать розыскные действия гласного характера: засады, преследование по горячим следам (в том числе и с розыскной собакой), прочесывание местности, блокирование, патрулирование и др.

Результаты ОРД могут исследоваться процессуальным путем и становиться доказательствами.

Организация следующего за первоначальным этапом расследования представляет собой деятельность по качественному совершенствованию структуры расследования, выполнению всех намеченных целей, по руководству процессом расследования. По значительному числу расследований следователь взаимодействует с органами дознания. Взаимодействие осуществляется на разных этапах расследования.

Оперативные работники милиции участвуют в совместном планировании, обсуждении материалов дела, определении направления расследования, в производстве следственных действий, собирают ориентирующую информацию, выполняют по поручению организационно-подготовительную работу по созданию условий для следственных действий (подбор понятых, технических помощников и др.), оказывают содействие следователю (охрана места происшествия, поддержание порядка на месте следственного действия и т.п.). Параллельно со следственным действием работники милиции могут осуществлять различные оперативно-розыскные мероприятия.

Иные работники милиции выполняют изложенные действия, кроме оперативно-розыскных.

Специалисты и эксперты оказывают помощь следователю в использовании научно-технических средств, в выяснении интересующих следователя вопросов, в обнаружении, фиксации и изъятии следов и вещественных доказательств. Активность участия специалиста в следственном действии во многом зависит от следователя. Следователю необходимо планировать вопросы, которые он намерен выяснить с помощью специалиста, и в ходе действия всесторонне исследовать эти вопросы.

Под взаимодействием в широком плане надо понимать согласованную деятельность следователя и иных участников расследования, направленную на достижение целей расследования.

Согласованность – одно из существенных свойств взаимодействия. Согласованность означает определяемую следователем последовательность следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий при выяснении одного или нескольких взаимосвязанных обстоятельств, при обмене информацией и использовании результатов этих действий в последующем расследовании.

Практическая потребность во взаимодействии обусловлена необходимостью производства в ограниченный срок нескольких следственных и иных действий, установления лица, совершившего преступление, нейтрализации, противодействия преступника и других лиц; необходимостью согласования различных действий, направленных на достижение одной цели. Основная цель взаимодействия – быстрый и качественный сбор доказательств, практическое обеспечение всесторонности, объективности и полноты расследования.

Успех взаимодействия зависит от того, насколько полно мобилизованы возможности органа дознания для выявления источников доказательств и выполнения иных поручений следователя, насколько активен сам следователь, насколько согласованно осуществляются намеченные действия при условии руководящей роли следователя.

Успеху взаимодействия способствует соблюдение принципов организации и принципов самого взаимодействия. К числу последних относятся: руководящая роль следователя; комплексное использование сил, средств и методов; выделение компетенции следователя и иных участников взаимодействия с обоснованным разделением функций; самостоятельность работников дознания и иных участников взаимодействия в решении специальных вопросов, являющихся предметом их деятельности.

Общее условие плодотворного взаимодействия – установление делового контакта с участниками расследования. Под деловым контактом надо понимать связь следователя с руководством органа внутренних дел и его подразделений, работниками этих органов, непосредственно участвующими в расследовании, иными участниками расследования. Связь выражается в получении информации и обмене ею, в готовности дать необходимую информацию, получить и использовать ее, в готовности, желании постоянно использовать возможности участников расследования. Для участников расследования деловой контакт означает постоянную готовность оказывать активное содействие следователю, выполнять его поручения и указания, давать свои советы, рекомендации по отдельным вопросам расследования.

Для установления именно такого контакта, прежде всего, необходимо, чтобы участники расследования знали цели расследования и задачи, стоящие непосредственно перед каждым из них. Достигается это путем мобилизации их возможностей (беседы следователя, руководителей органа дознания и его подразделений, совещания, инструктажи). Особое значение в установлении делового контакта имеет дисциплинированность участников взаимодействия. Речь идет не только о соблюдении трудовой дисциплины и не столько об этом, ибо сие подразумевается как обязательное. Имеется в виду строгое соблюдение процессуальной дисциплины, тех прав и обязанностей, которые предоставлены каждому участнику расследования действующим законодательством. Основное в процессуальной дисциплине – это строгое выполнение требований уголовно-процессуального закона, точное, оперативное и полное выполнение поручений, указаний и распоряжений следователя. Ведущая роль в поддержании такой дисциплины принадлежит следователю. Помощь ему в этом должны оказывать руководитель следственного подразделения, начальник органа внутренних дел и прокурор.

Теорией и практикой расследования выработаны основные формы взаимодействия:

Участие оперативных работников, специалистов и иных субъектов взаимодействия в следственных действиях;

Совместное планирование расследования, тактических операций и следственных действий;

Участие в расследовании в составе следственно оперативной группы;

Содействие следователю в производстве отдельных следственных действий;

Производство в исключительных случаях следственных действий по поручению следователя;

Совместные совещания, обсуждение вопросов расследования, обмен информацией.

Совместное планирование осуществляется по сложным и особо сложным расследованиям. План расследования уголовного дела должен быть единым. Составляет его на начальном этапе следователь. Это вытекает из его руководящей роли в расследовании. Совместное планирование – второй этап работы над планом, т. е. уточнение составленного следователем плана на основе данных, которыми он обменивается с работниками милиции. На совещании, в котором участвуют следователь, оперативные и другие работники милиции, работающие по делу, обсуждаются имеющиеся доказательства и иная информация, выдвигаются следственные версии, После обсуждения следователь принимает их к проверке или отклоняет. Совещание служит формой обмена информацией и мнениями. Следователю важно создавать на нем деловую обстановку, внимательно, заинтересованно и доброжелательно относиться к любым предложениям работников милиции. Главное – выяснить все точки зрения, обсудить их и принять оптимальное решение.

Обычно такое совещание проводится после первоначальных неотложных следственных действий.

Возможен и иной вариант совместного планирования. Следователь самостоятельно составляет план расследования до делу, затем встречается с оперативными работниками, знакомит их с планом, предлагает высказать свое мнение, а также сообщить свои предложения или план оперативно-розыскных мероприятий по делу (если он составлен). После этого следователь вносит в план дополнения и изменения.

Совместное планирование тактических операций более детально. Оно включает не только общий замысел, но и тактические варианты осуществления, последовательность, взаимосвязь следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий. Особое значение имеет планирование связи и обмена информацией между участниками тактической операции.

Совместное планирование следственных действий – явление редкое. Чаще всего это – допрос, обыск. Оперативный работник помогает следователю наметить конкретные формы реализации имеющейся информации.

Участие оперативного работника в следственном действии объясняется чаще всего сложностью этого действия. Оно имеет несколько видов:

а) Оперативный работник по поручению и под контролем следователя фактически выполняет часть следственного действия. Чаще это происходит при производстве объемных следственных действий, когда следователь физически не в состоянии выполнить все действия лично, а интересы дела требуют быстрого его производства. Например, при производстве обыска возникает необходимость исследования большой квартиры или дома с дворовыми постройками, садом, огородом. В таком случае следователь может, разделив объект обыска по секторам, поручить производство обыска в каком-либо секторе оперативному работнику, после чего, выслушав доклад этого работника, обыскивает этот сектор по узлам, а не сплошным методом. Таким образом, следственное действие производит следователь, но в нем участвует и оперативный работник. Личный обыск лица противоположного пола фактически осуществляется не следователем, а оперативным или иным работником милиции.

б) Оперативный работник полиции участвует в производстве следственного действия по плану (наблюдает за обыскиваемыми, охраняет их и т. д.). Он может совместно со следователем исследовать материальную обстановку места происшествия, участвовать в допросе и т. д.

в) Оперативный работник практически не участвует в производстве следственного действия, а присутствует при осуществлении части или всего действия. Цель такого присутствия – не только оказание содействия следователю, но и получение информации о содержании действия для последующих оперативно-розыскных мероприятий. Как правило, оперативный работник, получив информацию, по заданию следователя или по собственной инициативе начинает выяснять интересующие обстоятельства путем проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Содействие следователю в производстве следственных и иных действий – необходимый элемент организации этих действий. Многие следственные действия осуществляются с большим числом участников. В ходе их производства, возможны вспомогательные простые, а также обеспечивающие действия. Содействие – это обеспечение, помощь, выполнение вспомогательных действий, носящих инфраструктурный характер в системе следственного действия. Это помощь в подготовке и проведении следственных действий или иных процессуальных действий. Содействие может осуществляться и в организационно-подготовительных действиях, хотя об этом прямо и не указано в законе. Подготовка чаще всего выражается в охране места происшествия или другого следственного действия, в вызове (приглашении) участников действия, иногда подборе их (например, опознаваемых), транспортном обеспечении и др. Содействие в ходе производства следственного действия может выражаться в охране некоторых участников действия, ограждении места действия, техническом содействии в исследовании места, препятствовании контактам между свидетелями по одному и тому же делу, подборе попутного транспорта для направления трупа в морг и др.

Поручения органу дознания о производстве отдельных следственных действий даются в редких случаях. Происходит это чаще всего при необходимости одновременного производства (параллельность организации) нескольких следственных действий (например, групповой обыск). Оперативному работнику поручается производство следственного действия, не требующего досконального знания всех материалов уголовного дела. Нередко это дело связано с реализацией розыскных действий по делу. Поручая проведение какого-либо следственного действия, следователь должен дать хотя бы краткий инструктаж с указанием цели, процессуальных особенностей следственного действия, общий план его производства. Возможны указания и на тактику производства. Поручения должны даваться обязательно в письменном виде. Следователь не может поручать работнику полиции производство следственных действий, связанных с принятием ответственных решений по делу (допрос обвиняемого, осмотр места происшествия в присутствии следователя и ДР.).

Производство следственного действия оперативным работником может быть обусловлено и тактическими соображениями.

В сложных расследованиях необходимо обсуждение хода и промежуточных результатов. Совещания с этой целью должен проводить следователь. Он как руководитель и основной исполнитель расследования располагает всей собранной информацией, знает, какие обстоятельства требуют выяснения, на что надо обратить внимание. Совещание может проводить также и руководитель следственного аппарата или прокурор. В нем участвуют работники милиции, работающие по делу, может участвовать руководство отдела внутренних дел. В ходе совещания анализируется собранная информация, определяется следственная ситуация, дается оценка проделанному, в том числе и качеству выполнения поручений и указаний следователя, намечаются согласованные действия, их тактика. Следователь уточняет цели следственных действий и тактических операций, участие в них оперативных работников, характер содействия. Он дает поручения органу дознания. Особое значение совещание приобретает в тех случаях, когда расследование заходит в тупик, не дает положительных результатов, когда ощущается усталость участников и падает их активность. В этот момент важна мобилизация сил с целью создания (поддержания) готовности к активному функционированию. Совещания важны и в случаях необходимости критического анализа проделанного, взгляда со стороны.

Взаимодействие осуществляется в одной из перечисленных форм по значительному количеству расследований. Каждая форма взаимодействия имеет некоторые особенности, поэтому следователь должен определить конкретные задачи каждого акта взаимодействия. Помимо названных форм, наибольшее распространение имеет согласованное выяснение одного и того же обстоятельства следственным и розыскным путем. Для установления обстоятельств дела оперативно-розыскным путем следователь дает органу дознания поручения в письменном виде. В поручении ставится цель, конкретные вопросы, которые необходимо выяснить, срок исполнения. Неконкретность поручения вызывает у оперативного работника негативное отношение к его выполнению. Поручение адресуется начальнику отдела внутренних дел или начальнику подразделения уголовного розыска и др. Следователь может дать поручение определенному работнику, который действует самостоятельно, проявляя разумную инициативу. Следователь вправе указать и методы производства конкретного следственного или гласного розыскного действия. Перед выполнением сложного поручения желательно, чтобы следователь побеседовал с работником. Сообщение о результатах выполнения задания дается в письменном виде, в результате чего утрачивается часть информации, так как оперативный работник оценивает ее, руководствуясь своим пониманием ее значимости. Поэтому необходима беседа следователя с оперативным работником, в Ходе который выясняются возможности, пути, способы реализации полученной информации и др. Следователь обязан не разглашать сведения об оперативно-розыскных действиях, строго выполнять существующие на этот счет правила.

Следственно-оперативная группа – временное объединение следователя (следователей), оперативных и иных работников органов внутренних дел, создаваемое для сложного или особо сложного расследования. В нее могут включаться специалисты как временные участники.

Сложные и особо сложные расследования характеризуются производством большого количества неотложных следственных действий в ограниченный промежуток времени. В условиях присущей таким расследованиям информационной недостаточности необходимы оперативно-розыскные действия для выявления источников доказательств. Поручения и указания следователя могут иметь систематический характер, а сотрудничество протекать в условиях постоянного делового контакта. Поэтому возникает необходимость образования единых групп во главе со следователем, что улучшает взаимодействие следователя и иных участников расследования, а также координацию их действий.

Уголовно-процессуальный закон предусматривает расследование сложных дел группой следователей. На практике в группу включают оперативных работников, так как в этом имеется явная потребность. Этой форме сотрудничества отдают предпочтение большинство следователей и работников органа дознания.

Следственно-оперативная группа (СОГ) не может быть ни чем иным как процессуальным объединением. Участники группы процессуально подчинены следователю. Они сохраняют самостоятельность лишь в выборе методов поручаемых им действий, да и то не всех.

Необходимое условие существования группы – наличие общей задачи. СОГ может создаваться для производства первоначальных следственных действий, для установления лица, совершившего преступление, или для всего расследования в целом.

Руководитель СОГ – следователь. Инициатива в определении персонального состава группы может исходить от него. В ходе расследования состав группы может уточняться, изменяться устным или письменным распоряжением лица, создавшего группу. Расформировывается группа устным распоряжением этого лица. В СОГ может быть один или несколько (до нескольких десятков) следователей. В последнем случае один из них является старшим группы.

Постоянные участники СОГ – следователь, оперативные работники, участковый инспектор; временные участники (на период производства определенных следственных действий) – специалисты, ревизоры. С момента создания группы все ее участники процессуально, а значит, в пределах расследования и фактически, подчинены следователю. Все поручения, указания, распоряжения следователя обязательны для них. Они могут даваться следователем как в письменной, так и в устной форме. Письменная форма не обязательна, ибо работники дознания в данном случае по приказу руководителя органа дознания работают в пределах поставленной задачи и подчинены следователю. Задача ставится в постановлении о создании группы и конкретизируется на совещании группы сразу же после ее образования. Именно непосредственная процессуальная подчиненность в пределах расследования отличает работу СОГ от обычного взаимодействия следователя с работниками дознания в иных ранее рассмотренных формах.

Сложность взаимодействия и всей организации расследования в целом заключается еще и в том, что следователь и иные его участники не составляют коллектив. Это предполагает определенную коррекцию, согласование целей конкретного акта расследования с целями и задачами органов, к которым принадлежат участники расследования, устранение противоречий, предупреждение возможных недоразумений и конфликтов. Сплоченность участников расследования создается путем согласованности их интересов, обмена информацией, сочетания личностных качеств, совместного обучения следователя и работников полиции до акта расследования.

От взаимодействия отличается сходный с ним, но другой элемент организации – координация. Координация характеризуется большой общностью задач, на достижение которых направлены действия участников расследования, и общей согласованностью этих действий. Согласование действий по месту, времени в расследовании немыслимо без подчинения субъектов этих действий единому замыслу (плану), без единого руководства со стороны следователя. Поэтому в расследовании координация, как правило, осуществляется в сочетании со взаимодействием.

Координация включает определение круга лиц, участвующих в расследовании, их функций, периода и способа обмена информацией, корректирование планов по результатам деятельности. По сравнению со взаимодействием координация – более общее организующее начало для участников расследования. Она тесно связана с контролем и учетом действий в расследовании.

Координация и взаимодействие с работниками полиции особо важна в проведении тактической операции по выяснению причастности определенного лица к совершению преступления и его изобличению. Очевидна сложность и ответственность этой операции.

Организация тактической операции заключается, прежде всего, в формировании конкретных целей операции, в установлении согласованности всех взаимосвязанных действий и практическом обеспечении следственных действий.

В период выявления подозреваемого, его задержания и позднее может осуществляться противодействие заинтересованных лиц, выражающееся в даче ложных показаний, заявлении о ложных оправдательных обстоятельствах, оказании влияния на свидетелей, потерпевших, а иногда и на следователя, в том числе и путем угроз, шантажа и др. Организация борьбы с противодействием состоит в маневре силами и средствами, в использовании как процессуальных, так и непроцессуальных средств. С. Белкин рекомендует следующие методы борьбы с противодействием: концентрация доказательств или направленных действий в решающем столкновении с учетом уязвимых мест противодействующей стороны; раздробление сил и средств этой стороны; использование сил и средств противодействующей стороны в своих целях; создание неблагоприятных условий для противодействующей стороны; создание резервов сил и средств; уклонение от столкновения в невыгодных условиях; угроза нежелательными для противной стороны действиями; сокрытие своей информации; применение новых приемов, не известных противной стороне; косвенное внушение, воздействие на эмоциональную сферу противодействующего лица . Применение этих методов предполагает обмен информацией, согласованность действий, сочетание непроцессуальных действий со следственными. Следователь должен предвидеть возможность противодействия подозреваемого, обвиняемого и иных заинтересованных лиц и быть готовым к организации перечисленных приемов. Разумеется, их применение возможно только при условии строгого соблюдения процессуального закона и требований морали и этики. Следует проверять не только оправдательные данные, заявленные самим подозреваемым, обвиняемым, но и любые оправдательные сведения, независимо от их источника. Это одно из условий для реализации принципов всесторонности, объективности и полноты расследования.

Перед вынесением постановления о привлечении в качестве обвиняемого следователю необходимо осмыслить и оценить собранные доказательства, знать точную формулировку уголовного закона, руководящих постановлений судебных органов. В этот период, равно как и в другие периоды расследования, необходима самоподготовка следователя (ознакомление с нормативным материалом, научно-практическим комментарием, рекомендациями, обобщенной следственной и судебной практикой). Благодаря ей в памяти следователя освежаются известные ему факты, знания, восполняются пробелы. Все это способствует принятию юридически грамотных решений.

В особо сложных расследованиях участвуют несколько следователей – бригада или группа. Они работают, как правило, длительное время, расследуя многоэпизодные дела. Организация работы группы осуществляется по правилам деятельности СОГ. Особенность состоит в том, что расследование уголовного дела производится чаще по частям. Деление расследования на части (по эпизодам преступной деятельности, по времени, по кругу лиц) происходит на начальном этапе, в период формирования его структуры. Руководитель группы намечает общее направление расследования, осуществляя общее руководство им. Как известно, руководство в расследовании – это и процессуальный контроль, предполагающий право отмены постановлений других следователей. Без такого права или права представления об отмене прокурору группа не может быть организованной как единое целое. В расследовании возникают ситуации, когда производство одного сложного, объемного следственного действия затруднительно для одного следователя, а потому не всегда рационально. На практике в таких случаях нередко в следственном действии участвуют два следователя. Например, существует мнение, что осмотр места происшествия должны производить два и только два человека. Уголовно-процессуальный закон не предусматривает такой формы, но прямо и не запрещает ее. Полагаем, что это разновидность расследования дела группой следователей, но не всего дела, а лишь части, одного следственного действия. Организационная сторона выражается в совместном планировании, в определении целей, структуры действия с дальнейшим выполнением намеченного по частям. Старшим является следователь, расследующий уголовное дело. Он руководит следственным действием, составляет протокол.

Итак, взаимодействие – это сочетание возможностей процессуальных и непроцессуальных действий для повышения эффективности согласованной деятельности следователя и оперативных работников по уголовному делу.

Взаимодействие является важным этапом организации расследования.

4.3. Организация следственных действий

Качество производства следственных действий во многом зависит от их организации. Организация следст венного действия есть проц есс о бразования его структ уры, создания условий для успешного его осуществления, процесс руководства участниками. Структура следственного действия включает следующие основные элементы: цель, субъект, участники, объект, место, время, условия и тактические приемы производства.

Цели следственных действий формируются еще в, ходе планирования расследования в целом. В плане расследования они нередко сформулированы в общем виде и перед их производством необходима конкретизация. Конкретизируя цели следственного действия, следователь должен представлять его место в системе расследования, его связи с другими действиями. Основное условие успешного целеобразования и избрания правильной тактики производства – изучение следователем материалов уголовного дела, как доказательств, так и ориентирующей информации. Определение содержания следственного действия связано с выбором тактических приемов его производства. Организация в данном случае имеет во многом обеспечивающий для тактики действия характер.

Для производства следственного действия необходима подготовка. Она выражается чаще всего в организационно-подготовительных действиях. Объем подготовки зависит от значения следственного действия в расследовании и информации, которой располагает следователь. Имеет значение сложность предстоящего следственного действия, информация о предстоящем противодействии следователю. Например, допрос свидетеля и допрос подозреваемого обычно значительно различаются по объему их организации. Организационно-подготовительные действия (запросы, беседы, ознакомление с материалами и др.) направлены на собирание ориентирующей информации. В необходимых случаях сбор интересующих данных путем производства оперативно-розыскных действий поручается органу дознания.

Анализ материалов уголовного дела позволяет уточнить цели следственного действия, определить место, время его производства. В итоге составляется план следственного действия. Планирование следственных действий – продолжение, развитие отдельных частей плана по делу. Этот процесс обычно не объемный, следователь нередко держит его в уме, не составляя письменного плана. Но планирование обязательно. Иначе следователь не застрахован от негативных неожиданностей, от провала всего следственного действия. Все сложные и тактически важные следственные действия надо планировать письменно. Это помогает следователю быстро сосредоточиться на тактике производства следственного действия, соблюсти последовательность, не упустить деталей.

Планируя производство следственного действия, необходимо предусмотреть условия его протекания, подготовить, создать эти условия (например, подготовить вещественные доказательства для предъявления в ходе допроса, произвести реконструкцию места следственного эксперимента).

План следственного действия должен включать следующее: цель следственного действия, его связь с другими действиями, место, время проведения, характер подготовки к действию, состав участников и роль каждого из них, информацию об объекте действия; в плане должны быть указаны научно-технические средства, необходимые для производства следственного действия, последовательность производства действий в системе следственного действия, тактические приемы. Тактический аспект следственного действия как бы пронизывает все перечисленные, влияет на их выбор. При планировании конкретного следственного действия перечень названных вопросов может дополняться или сокращаться.

Структура организации следственного действия выглядит так:

Принятие следователем решения о производстве конкретного следственного действия (изучение материалов дела, иной информации и др.);

Определение структуры следственного действия (цели, содержания, места, времени, участников);

Собирание дополнительной информации;

Самоподготовка следователя;

План следственного действия;

Подготовка технических средств;

Приглашение участников, их инструктаж и мобилизация;

Руководство следственным действием;

Фиксация хода и результатов следственного действия;

Обеспечение связи с другими действиями.

Такова структура организации любого следственного действия. Объем оргмероприятий может быть разным в зависимости еще и от характера следственной ситуации.

Следственные действия условно можно разделить на действия с ограниченным числом участников (допрос, например) и со значительным числом лиц. Организация последних (осмотр места происшествия, следственный эксперимент, обыск и др.) обычно более объемна.

Участие работников полиции в следственных действиях было уже в основном рассмотрено. Отметим, что помимо содействия, работник милиции может присутствовать при производстве действия, участвовать в нем, выполняя по поручению следователя какую-либо вспомогательную операцию. Характер и объем участия определяется планом следственного действия.

При организации следственных действий с участием понятых необходимо обратить внимание на их подбор. Следственная практика изобилует примерами, когда участники процесса (чаще подсудимый) пытаются опорочить содержание следственного действия либо исказить его, поставить под сомнение. При проверке таких сведений, естественно, обращаются к понятым. Спорные вопросы нередко решаются на основе их показаний. И необходимы гарантии объективности, беспристрастности фиксации понятыми хода, содержания и результатов следственного действия. Незаинтересованность в исходе дела – это обязательное условие участия понятых в следственном действии. Чтобы полно и объективно воспринять содержание следственного действия, понимать значение его результатов, понятой должен быть грамотным, совершеннолетним, не имеющим физических недостатков, здоровым, хорошо владеть языком, на котором ведется судопроизводство. Он не может находиться под следствием по другому делу, желательно, чтобы он не был судимым в прошлом. Если в ходе следственного действия исследуются специальные вопросы, то предпочтительно, чтобы понятые обладали соответствующими специальными знаниями, дающими возможность хорошо понимать сущность происходящего. Не следует приглашать в качестве понятых административно арестованных, а также работников правоохранительных органов.

Следователи нередко испытывают затруднения с приглашением переводчика. В органе расследования должен быть налажен учет лиц, владеющих языками народов страны и проживающих на территории района. Это значительно облегчает следователю организацию следственного действия с участием переводчика. Следователю необходимо обращать внимание на точность перевода процессуальных документов, особенно постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого. Перед следственным действием надо дать переводчику возможность ознакомиться с постановлением, побеседовать с ним после его предварительного перевода с тем, чтобы убедиться, что переводчику все ясно, обратить его внимание на точный перевод всех деталей.

Важный элемент организации следственного действия – мобилизация его участников, создание у них готовности к напряженному труду, к достижению поставленных целей. Следователь должен, прежде всего, сам быть готовым к такой деятельности. Личная готовность следователя в любое время начать и продолжать начатое расследование вырабатывается у него еще в период обучения в вузе и особенно в первые годы работы, в период становления. Основанием ее являются высокие моральные качества личности следователя. Следователь оказывает влияние на участников расследования, прежде всего своим поведением. Важна роль инструктажа. При необходимости проводятся специальные беседы с участниками перед началом следственного действия.

Рассмотрим основные положения организации некоторых следственных действий.

Организация осмотра места происшествия начинается с момента получения следователем сообщения о происшествии и даже до него. Значительную часть оргвопросов до осмотра решает дежурный по Органу внутренних дел. Он докладывает о происшествии руководству органа, оповещает следователя и других участников предстоящего действия (работников милиции, специалистов и др.), готовит транспорт, принимает меры по сохранности следов, охране места происшествия и пр. Следователь, получив сообщение о происшествии, должен выяснить у дежурного, какие меры им приняты, и при необходимости дать ему соответствующие распоряжения или выполнить часть организационно-подготовительных действий лично. Подготовка до выезда незначительна по объему ввиду недостатка времени. Проверяется состояние технических средств (они должны быть готовы заранее), средств труда следователя. Важна само- мобилизация следователя. Осмотр места происшествия отличается от других следственных действий тем, что он следователем, как правило, заранее не планируется. Когда осмотр проводится в конце рабочего времени, особенно предпраздничного, когда срывает производство запланированных следственных действий и др., то он вызывает у следователя негативное отношение. В этом случае следователю приходится настраиваться на предстоящий осмотр и не только осмотр, ибо сразу после него возникает необходимость в неотложных следственных и иных действиях. До выезда на место происшествия следователю надо, исходя из возможностей календарного плана, определить время проведения тех запланированных действий, производство которых откладывается в связи с осмотром. Дежурного по отделу внутренних дел надо всегда ориентировать так, чтобы группа для осмотра собиралась до приезда к следователю (если по условиям расположения учреждений, в которых работают участники осмотра и места происшествия, это возможно). В таком случае у следователя всегда есть время, хоть и ограниченное, для выполнения перечисленных действии.

На пути к месту происшествия следователь мысленно повторяет основные положения предстоящего осмотра, зависящие от его особенностей (осмотр трупа, места дорожно-транспортного происшествия, кражи и т. д.). По прибытии на место следователь получает информацию о происшествии от находящихся на нем лиц (работников милиции, очевидцев, лиц, первыми обнаруживших происшествие). Это важная информация, так как люди находятся под впечатлением происшедшего и на их восприятие не воздействуют последующие события. После получения информации, проведения неотложных оргмероприятий (охрана места, удаление посторонних, подбор понятых и др.) следователь осуществляет предварительный обзор места происшествия, в ходе которого намечает последовательность осмотра, пла нирует его . Затем инструктирует участников, разъясняет им их права и обязанности и проводит осмотр. Организация собственно осмотра органически связана с его тактикой и зависит от характера происшествия, его места, условий осуществления осмотра.

Организация следственного эксперимента начинается с анализа материалов уголовного дела и принятия решения о производстве эксперимента. Затем определяются его цели, место, время, участники, необходимый реквизит, опытные действия, их содержание и последовательность. Продумывается тактический аспект следственного эксперимента, что влияет на организацию. При необходимости планируется обзор (или осмотр) места будущего эксперимента, реконструкция, расположение понятых и участников эксперимента на месте. Планируются объем сведений, который надо сообщить каждому участнику эксперимента о содержании и последовательности производимых опытных действий, консультации со специалистами. Следователь осмысливает характер связи эксперимента с другими следственными действиями, планирует осуществление иных действий (например, истребование справки метеостанции о погоде в месте эксперимента в интересующий момент, собирание сведений об изменениях места эксперимента с определенного времени и др.). На основе изложенного составляется план проведения следственного эксперимента. Организационная работа по подготовке эксперимента в зависимости от его вида и содержания может быть и небольшой по объему.

Непосредственно перед экспериментом следователь производит инструктаж всех участников. Руководство действиями статистов, других участников осуществляется в соответствии с планом (формы, способы связи, команды и пр.).

Приведем пример организации следственного эксперимента. Расследовалось дело по обвинению Ч. в убийстве Н. Материалами было установлено, что Н. после танцев в сельском клубе по пути домой, в ночное время подрался с водителем автомобиля ЗИЛ-555 (самосвал) Ч. Последний с целью убийства пытался наехать автомобилем на Н., а когда тот увернулся, то Ч., преследуя его по полю, сделал несколько кругов автомобилем. Спасаясь от преследования, Н. вскочил на противоположную от водителя подножку автомобиля. Продолжая движение автомобилем направо по кругу, Ч. резко открыл правую дверцу кабины и столкнул Н. с подножки, вследствие чего последний упал на землю и, попав под заднее колесо автомобиля, был смертельно травмирован. Обвиняемый Ч. показал, что он не смог бы резко открыть правую дверцу кабины автомобиля, так как мал ростом, а потому не дотянется до дверцы. Кроме того, управляя автомобилем при движении по кругу радиусом 20-30 метром, невозможно на ходу резко открыть и закрыть правую дверцу.

С целью проверки показаний Ч. и определения возможности совершения указанных действий (на ходу движения автомобиля ЗИЛ-555 по кругу определенного диаметра резко открыть и закрыть противоположную от водителя дверцу кабины) был проведен следственный эксперимент. Организуя его, следователь проконсультировался со специалистом по эксплуатации и движению автомобилей о безопасности предстоящего эксперимента и его содержании. По условиям безопасности и тактическим соображениям (явная заинтересованность в отрицательном результате эксперимента) обвиняемый Ч. в нем участвовать не мог. Следователь освидетельствовал Ч. для установления его телосложения, тщательно зафиксировав его рост, длину рук, ног, размах рук. После чего был подобран водитель такого же класса, как Ч., сходный с ним по телосложению, а по указанным параметрам телосложения полностью совпадающий с Ч. Этому водителю и другим участникам эксперимента (специалисту, понятым) была подробно объяснена цель и содержание предстоящих опытных действий. Эксперимент был организован следующим образом. Понятые, следователь, специалист наблюдали со стороны, как водитель двигался на автомобиле, но кругу с разной скоростью и на ходу свободно резко открывал как бы толчком правую дверцу кабины автомобиля. Эксперимент был осуществлен на ровной грунтовой площадке, а затем повторен в поле.

Основные элементы организации обыска – собирание ориентирующей информации об объекте обыска, подбор участников и распределение обязанностей между ними. Обыск, как правило, – срочное следственное действие, что накладывает отпечаток и на объем подготовительной работы. Обязателен инструктаж участников. При организации обыска необходимо предусмотреть: способ прибытия к месту и проникновения на него; наблюдение за обыскиваемыми; охрану некоторых их них; участие работников милиции. Без работников милиции следователю обыск делать не следует. Это связано не только с возможностью сопротивления, но и с качеством самого обыска.

Определенные сложности имеет организация предъявления для опознания живых лиц. Основной недостаток этого следственного действия, нередко встречаемый на практике, – недостаточное сходство предъявляемых для опознания лиц. Происходит это вследствие слабой организации, подготовки этого следственного действия. У следователя мало возможностей подобрать сходных лиц непосредственно перед предъявлением. Поэтому он должен поручить подбор таких лиц работникам милиции хотя бы за день до следственного действия. Последние используют возможности органа внутренних дел (в органе, особенно с утра, бывает немало граждан: посетители, приглашенные по различным вопросам). Поэтому опознание лучше всего проводить в первой половине дня. Работник, занимающийся подбором лиц, предъявляемых для опознания, должен перед этим видеть опознаваемого, что помогает подобрать людей с большей степенью сходства. Разумеется, используется и помощь общественности, особенно в случае неотложности предъявления для опознания.

Следователю необходимо проследить за тем, чтобы опознающий не мог видеть опознаваемых перед предъявлением для опознания. С этой целью проводится инструктаж малоопытных работников милиции. Предполагается обязательное участие в предъявлении для опознания или содействии в нем работника милиции. При организации следственного действия надо обращать внимание и на другие его детали: после приглашения опознаваемых и их взаиморасположения следователь не может выходить из помещения, в котором производится следственное действие, до входа в него опознающего; внешний вид предъявляемого не должен резко отличаться от внешнего вида других опознаваемых (небрит, помятая одежда и т.п.).

Например, по одному из сложных дел в г. Краснодаре следователь, предложив опознаваемому занять любое место среди двух других лиц, вышел в коридор, чтобы пригласить опознающего свидетеля. После предъявления для опознания подозреваемый потребовал отменить этот факт в протоколе, утверждая, что следователь сказал свидетелю о месте его расположения. По этому же делу при предъявлении другому свидетелю подозреваемый потребовал отметить в протоколе, что на его обуви отсутствуют шнурки, что является признаком его нахождения под стражей, по которому свидетель опознал его. Подобные недостатки в организации предъявления для опознания могут подорвать доказательное значение этого следственного действия.

В организации предъявления для опознания обязательно надо предусмотреть беседу с опознающим перед началом следственного действия. Следует помнить о душевом состоянии этого участника, особенно если опознаваемый подозревается или обвиняется в насильственном преступлении в отношении опознающего или его близких. Надо напомнить опознающему о важности предстоящего действия и в то же время успокоить его.

Объем подготовки к допросам различен в зависимости от вида этого следственного действия, его значения в конкретном расследовании. Организация допроса подозреваемого и обвиняемого обязательно включает собирание сведений о личности допрашиваемого, изучение материалов уголовного дела и иной информации, планирование предстоящего допроса. Могут производиться другие следственные действия для собирания дополнительных доказательств. Что касается допросов свидетелей, то организационно-подготовительные действия незначительны по объему. Ввиду распространенности этого следственного действия следователь не в состоянии осуществлять большую подготовку к допросам свидетелей, да этого практически и не требуется. Организация помимо чисто технических действий (вызов и др.) содержит мысленное определение места данного допроса в системе расследования, предполагаемого (в самом общем виде) содержания предстоящих показаний, план допроса. Организационная сторона этого следственного действия тесно (теснее, чем других действий) связана с тактикой. Тактический аспект допроса – первоочередной и объемный, ибо в допросе встречается прямое противодействие следователю. В допросе сильно проявляется психологическая борьба, и поэтому особую важность приобретают способы действий и линия поведения следователя.

Необходимый и важный элемент любого расследования – организация проверки любых данных о невиновности подозреваемого (обвиняемого). Для всесторонности, объективности и полноты расследования, сведения до минимума и искоренения судебных ошибок, влекущих негативные для гражданина последствия, необходимо, на наш взгляд, положение процессуального закона, обязывающее следователя, оперативного работника (работника милиции) по делу проверять любые оправдательные данные, содержащиеся не только в показаниях обвиняемого, но и полученные из любого иного источника – следственных и иных действий.

Таковы общие положения организации следственного действия.

Составные элементы и ных процессуальных дейст вий (вынесение постановлений о возбуждении уголовного дела, о привлечении в качестве обвиняемого и др.) аналогичны организации следственных действий, хотя и имеют некоторые особенности. Одна из них – большой объем умственной деятельности, предшествующей собственно действиям. Иные процессуальные действия можно подразделить на действия, заключающие властные решения следователя по делу и управляющие процессом расследования, и все остальные. Принятию решения предшествует исследование информации, консультации с коллегами, руководством, прокурором, изучение научной и иной литературы. Оценивая информацию, следователь приходит к выводу о необходимости процессуального действия. Принятое решение оформляется в виде постановления. Вторая группа иных процессуальных действий не требует значительной подготовки, ибо они носят большей частью организационно-подготовительный характер (вызов свидетеля на допрос и др.).

Организация окончания расследования включает осмысливание следователем всей собранной информации, всех доказательств по делу. Следователь должен проверить, все ли следственные версии исследованы, нет ли непроверенных версий, противоречащих собранным доказательствам, устранены ли эти противоречия, нет ли непроверенных данных, оправдывающих обвиняемого. Только после такой всесторонней оценки следователь должен принимать решение об окончании расследования. На наш взгляд, после принятия такого решения следователь должен готовить обвинительное заключение по делу. Как отмечалось, подготовка обвинительного заключения в это время позволяет следователю уже к моменту ознакомления с материалами дела обвиняемого, потерпевшего и других участников процесса хорошо знать, держать, так сказать, в уме все материалы дела, его обстоятельства. Это поможет качественно и быстро оценить заявленные ходатайства участников процесса.

Организуя ознакомление обвиняемого с материалами дела, следователь обязан помнить о положении уголовно-процессуального закона, не ограничивающего по существу время ознакомления. Надо учитывать и время, отводимое законом для выбора обвиняемым конкретного защитника. Только в случае попыток со стороны обвиняемого и его защитника затягивания окончания дела следователь вправе своим мотивированным постановлением установить определенный срок для ознакомления с делом. При этом следователь должен руководствоваться весьма льготным временем для прочтения всех материалов дела с короткими паузами между каждым материалом (постановлением, протоколом, документом), а также в зависимости от сложности расследования отводить несколько часов на осмысливание всех материалов обвиняемым и защитником. Нетрудно заметить, что время для ознакомления с делом отводится примерно, но с запасом. Продолжительность этого времени зависит от объема уголовного дела.

Итак, организация следственного действия – это определение его структуры, подготовка и руководство ходом действий.

Основные формы взаимодействия чаще всего сводятся к следующему:

1) своевременному взаимному обмену между субъектами взаимодействия информацией, представляющей следственный и оперативно-розыскной интерес для решения совместных задач;

2) обнаружению оперативно-розыскным органом по горячим следам преступления, требующего предварительного расследования, немедленному возбуждению уголовного дела и началу дознания по нему, своевременной передаче дела следователю и дальнейшим совместным действиям по этому делу;

3) содействию следователю при проведении отдельных следственных действий и криминалистических операций;

4) своевременному, полному и четкому выполнению письменных поручений и требований следователя о производстве оперативно- розыскных мероприятий и отдельных следственных действий;

5) совместному составлению планов расследования и оперативно-розыскных мероприятий по делу (или согласованию этих планов) для наилучшего решения задач раскрытия и расследования;

6) совместной деятельности в рамках постоянно или временно действующих следственных и оперативно-розыскных групп и следственных бригад (временно или постоянно действующих);

7) совместной разработке мер пресечения начавшегося и предупреждения готовящегося преступления и профилактических мер специального криминалистического характера по защите различного рода объектов от преступного посягательства;

8) совместному межведомственному обслуживанию и оценке результатов следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по расследуемому преступлению, по которому осуществляется взаимодействие, и принятию совместных решений по результатам проведенного обсуждения.

Организация и тактика осуществления ОРМ согласно ст. 12 настоящего закона отнесены к государственной тайне, поэтому нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и тактику ОРМ, издаются с грифами "секретно" и "совершенно секретно", а их содержание в открытой печати не публикуется (см. комментарий к ст. 12). Доступ к таким нормативным актам имеют только сотрудники и руководители оперативных аппаратов, а также иные должностные лица государственных органов исполнительной власти, осуществляющие контроль и надзор за ОРД и имеющие соответствующий допуск к сведениям, составляющим государственную тайну (см. комментарий к ст. 20-22).

Некоторые вопросы, связанные с осуществлением ОРД, регламентируются в нормативных актах несекретного характера. К числу таковых можно, например, отнести Инструкцию об основах организации и тактики проведения оперативно-технических мероприятий - утверждена совместным приказом ФСБ, МВД, СВР, ФСО, ФПС, ФСНП и ГТК России от 19 июня 1996 г.;

Инструкцию о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд - утверждена совместным приказом МВД, ФСБ, ФСО, ФТС, СВР, ФСИН, ФСКН и Минобороны России от 17 апреля 2007 г. и некоторые другие нормативные акты.

Собранные в ходе оперативно- розыскные деятельности сведения не являются доказательствами по уголовному делу. Потому что пока следователь не проведет оценку этих док-в.

Однако указанные сведения носят ориентирующий характер. Оперативно-розыскная деятельность помогает следователю. Следователь оценивает эти док-ва и предоаствляет их как док-ва по угодному делу. Док вами они будут являться будут являться только после того как следователь вынесет постановление о Признании имеющися сведений, материалов объектов и документов доказательствами по делу. С этого момента указаные документы приобщены к матрииалам уголовног дела.

Тогда в соответствии со ст 218 УПК адвокат имеет право от фотографировать эту парку доков, они не являются секретными,

Тогда сразу возникает право на защиту у подозреваемого/обвиняемого и он может говорить о том, что следователь незаконно приобщили и имеет право требовать исключить какое-то док-во.

Первоначальной стадией любого процесса выявления чего (кого)-либо является поиск. Его осуществление в ОРД образует особый вид (форму), именуемый на практике оперативным поиском. Как было отмечено в предыдущих главах, поиск является первой стадией оперативно-розыскного процесса.

Необходимо различать поиск как элемент (стадия) любой познавательной деятельности и как систему организации, имеющую свою особую правовую природу, основания и принципы организации.

Содержание поиска составляют знания субъектами признаков, присущих выявляемым объектам. В юридической литературе принята следующая классификация поисковых признаков: а) признаки, присущие действиям лиц, замышляющих, подготавливающих и совершающих преступления, сбывающих, скупающих имущество, добытое преступным путем, а также характеризующих антиобщественный образ жизни изучаемых лиц; б) признаки, присущие психологическому состоянию лиц, совершающих общественно опасные деяния: в) родовые признаки, характеризующие внешность лиц, совершающих преступления, в том числе разыскиваемых и без вести пропавших; г) признаки, присущие имуществу, добытому преступным путем, орудиям преступления и разыскиваемому имуществу; д) ситуационные признаки, характеризующие сочетание различных негативных обстоятельств, условий, создающих определенную обстановку, положение. Каждая из перечисленных групп признаков может быть реализована применительно к специфике действий лиц, совершающих те или иные виды преступлений. В соответствии с этим и условиями, в которых совершаются противоправные деяния, определяется тактика распознания искомых объектов.

Воспринимаемые объекты различаются путем сличения в памяти субъектов известных им признаков с признаками изучаемых объектов. Познание при этом осуществляется по схеме «да - нет». Поиск осуществляется путем проведения ОРМ, предусмотренных ст. 6 ФЗ об ОРД, личным сыском должностными лицами ОРО, либо другими должностными лицами и специалистами, а также гражданами на гласной и негласной основе привлекаемыми к осуществлению поиска. При этом могут использоваться информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства.

Разновидность поисковой деятельности - информационный поиск, т.е. наведение справок с помощью информационных систем. Фактические данные, полученные в процессе осуществления поиска, отражаются в соответствующих документах. Их документирование является средством сохранения и обеспечения последующего их собирания в целях выявления искомых объектов.

В расследовании задачами ОРД являются:

а) выявление, пресечение, раскрытие преступлений, установление лиц, их совершивших;

б) розыск лиц, скрывшихся от следствия, суда, наказания;

в) розыск лиц, без вести пропавших.

Законом предусмотрены следующие виды оперативно-розыскных мероприятий:

Опрос граждан;

Наведение справок;

Наблюдение;

Сбор образцов для сравнительного исследования;

Исследование предметов и документов;

Отождествление личности;

Обследование зданий, сооружений, участков местности и иных объектов;

Контроль почтовых отправлений;

Прослушивание телефонных и иных линий связи;

Снятие информации с технических каналов связи;

Оперативный эксперимент.

Результаты ОРД могут исследоваться процессуальным путем и становиться доказательствами.

Иные работники милиции выполняют изложенные действия, кроме оперативно-розыскных.

Теорией и практикой расследования выработаны основные формы взаимодействия:

Участие оперативных работников, специалистов и иных субъектов взаимодействия в следственных действиях;

Совместное планирование расследования, тактических операций и следственных действий;

Участие в расследовании в составе следственно оперативной группы;

Содействие следователю в производстве отдельных следственных действий;

Производство в исключительных случаях следственных действий по поручению следователя;

Совместные совещания, обсуждение вопросов расследования, обмен информацией.

Обычно такое совещание проводится после первоначальных неотложных следственных действий.

В период выявления подозреваемого, его задержания и позднее может осуществляться противодействие заинтересованных лиц, выражающееся в даче ложных показаний, заявлении о ложных оправдательных обстоятельствах, оказании влияния на свидетелей, потерпевших, а иногда и на следователя, в том числе и путем угроз, шантажа и др. Организация борьбы с противодействием состоит в маневре силами и средствами, в использовании как процессуальных, так и непроцессуальных средств. С. Белкин рекомендует следующие методы борьбы с противодействием: концентрация доказательств или направленных действий в решающем столкновении с учетом уязвимых мест противодействующей стороны; раздробление сил и средств этой стороны; использование сил и средств противодействующей стороны в своих целях; создание неблагоприятных условий для противодействующей стороны; создание резервов сил и средств; уклонение от столкновения в невыгодных условиях; угроза нежелательными для противной стороны действиями; сокрытие своей информации; применение новых приемов, не известных противной стороне; косвенное внушение, воздействие на эмоциональную сферу противодействующего лица. Применение этих методов предполагает обмен информацией, согласованность действий, сочетание непроцессуальных действий со следственными. Следователь должен предвидеть возможность противодействия подозреваемого, обвиняемого и иных заинтересованных лиц и быть готовым к организации перечисленных приемов. Разумеется, их применение возможно только при условии строгого соблюдения процессуального закона и требований морали и этики. Следует проверять не только оправдательные данные, заявленные самим подозреваемым, обвиняемым, но и любые оправдательные сведения, независимо от их источника. Это одно из условий для реализации принципов всесторонности, объективности и полноты расследования.

Взаимодействие является важным этапом организации расследования.

Понятие «взаимодействие» многогранно и различные науки определяют его с совершенно различных сторон. Так, с точки зрения науки философии взаимодействие - философская категория, отражающая процессы воздействия объектов друг на друга, их взаимную обусловленность и порождение одним объектом другого. Взаимодействие - объективная и универсальная форма движения, развития, определяет существование и структурную организацию любой материальной системы.

Переходя на более низкий уровень можно рассматривать конкретно взаимодействие органов внутренних дел так, как это делает наука ОРД:

Взаимодействие - деятельность, заключающаяся в наиболее целесообразном выборе и реализации организационных и тактических мер, направленных на создание оптимальных условий для решения задач борьбы с преступностью путем осуществления упорядоченных и взаимоувязанных действий двух или более субъектов.

Взаимодействие следователей и работников оперативно-розыскных служб органов милиции заключается в согласованной деятельности по обеспечению успешного раскрытия и расследования преступлений каждой и сторон в рамках своей компетенции, присущими ей средствами и методами.

Взаимодействие осуществляется с соблюдением ряда принципов:

Соблюдение законности;

Подбор участников взаимодействия с учётом их профессиональной подготовки, спецификации и психологической совместимости;

Организующая и руководящая роль следователя;

Строгое разграничение компетенции участников взаимодействия;

Неразглашение данных предварительного следствия, средств, методов применяемых в ОРД;

Планирование следствия;

Выбор форм взаимодействия в зависимости от конкретных обстоятельств расследуемого преступления

Эпизодическое

Оперативное сопровождение от начала до конца следствия

Достоинство взаимодействия

Создание СОГ позволяет:

а) максимально сократить сроки расследования

б) ускоренный обмен информацией

в) согласованное планирование следственных, организационных, ОРД

г) рациональная организация взаимодействия проводимая с иными участниками.

А это позволяет:

а) своевременно изобличить и привлечь к уголовной ответственности лиц, их совершивших, розыск скрывшихся преступников;

б) обеспечить всестороннее, полная и объективное расследование преступления.

Причинами создания СОГ является:

Iоснования

а) наличия тяжких и особо тяжких преступлений

б) раскрываемость этих преступлений

IIпроизводные

а) сложность и большой объём уголовного дела

б) совершение преступлений ОПГ

в) многоэпизодность уголовных дел

г) необходимость проверки одновременно большого числа версий

д) необходимость проведения в короткие сроки большого числа следственных действий

е) совершение преступлений на большой территории или разных регионах.

Во-первых, ст.38 УПК РФ, где устанавливаются полномочия следователя.

В соответствии со ст.38 п.4 ч.2 УПК РФ «Давать органу дознания в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении ОРМ, производство отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении».

4.4 ст. 157 УПК РФ после направления уголовного дела прокурору орган дознания может проводить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. В случае направления прокурору уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах.

Кроме того, ст.149, 146, 150 ч.4, 151 ч.5 УПК РФ. Деятельность органов дознания по осуществлению ОРД регламентирует Закон РФ «Об ОРД в РФ», в частности ст.7 Закона «Об ОРД в РФ».

Следователь наделен правом по любому уголовному делу давать органу дознания поручения и указания о производстве розыскных и следственных действий, требовать оказания содействия в производстве последних, а на органе дознания лежит ответственность выполнять эти требования.

Некоторые следственные действия следователь не вправе поручать органу дознания (предъявление обвинения, назначение экспертиз, ознакомление обвиняемого).

Следователь не вправе предписывать органу дознания формы, средства и методы выполнения его поручений.

Однако, он имеет право знакомиться с результатами выполнения его поручений.

Условиями успешного взаимодействия являются:

Соблюдение законности

Подбор участников взаимодействия с учетом их профессиональной подготовки, специализации и психологической совместимости

Организующая и руководящая роль следователя

Строгое разграничение компетенции участников

Неразглашение данных предварительного следствия, средств и методов, применяемых в ОРД

Планирование взаимодействия

Продолжительность и выбор форм взаимодействия в зависимости от конкретных обстоятельств расследуемого преступления

Эпизодическое взаимодействие

Непосредственное (личное) общение и постоянная связь следователя и органа дознания;

Отражение задания органу дознания в плане расследования;

В своевременном внесении изменений и дополнений в эти планы;

Согласование действий следственных и оперативно-розыскных, тесное сотрудничество при подготовке и проведении следственных действий;

Регулярный обмен информацией, совместный анализ хода и результатов расследования.

(Проблема межличностных отношений следователя и органа дознания). Письменное задание следует адресовать начальнику милиции. В задании должны найти отражение следующие обстоятельства:

Фабула дела;

Цель, задачи задания;

работникам дознания:

Опросы очевидцев (подворный, поквартирный обход);

Охрана места происшествия;

В преследовании преступника по горячим следам;

Сбор сведений о личности потерпевшего;

Проведение проверок по криминалистическим учетам;

Выявление лиц со следами преступления;

Получение негласными методами отпечатков пальцев рук;

Поиск транспортного средства, оставившего следы на месте преступления;

Розыск похищенного;

Содействие в проведении обыска;

Помощь в подборе необходимых лиц для принятия участия в следственном действии (понятые);

Конвоирование обвиняемых;

Розыск и задержание подозреваемого в совершении преступления;

Оказание помощи следователю в проведении различных проверочных действиях.

Необходимо поощрять!

Говоря о взаимодействии следователя и оперативных работников необходимо иметь в виду, что взаимодействие в расследовании уголовных дел имеет 2 формы:

1) Следственная группа (бригада) СГ (б).

2) Следственно-оперативная группа (бригада) СОГ (б).

Создаётся в ходе расследования уголовного дела или сразу же после возбуждения.

Создаётся только при наличии большого объёма работы по конкретному уголовному делу.

Решение о создании СГ основывается на основе ст. 163 УПК РФ.

Решение о создании СГ принимает прокурор по ходатайству начальника СО либо следователя, постановлением.

В СГ входят только следователи и как правило, следователи одного ведомства.

Создаётся до возбуждения уголовного дела, с перспективой длительного существования.

Создаётся в связи с обстановкой в регионе (убийства и др. тяжкие преступления).

Основывается на основе ведомственных нормативных актов (Инструкция по организации и взаимодействия подразделений и служб ОВД в расследовании и раскрытии преступлений. Приказ МВД РФ № 280 от 26.03.08.)

По решению руководителей ПО как правило совместными приказами.

Входят следователи, оперативные работники, криминалисты, СМЭ, специалисты.

Тема №3 Методика расследования вымогательства.

Криминалистическая характеристика вымогательства.

Особенности возбуждения уголовных дел.

Тактика первоначальных следственных действий.

Криминалистическая характеристика вымогательства. Обстоятельства, подлежащие установлению

Вымогательство - преступление против собственности, выражающееся в требовании передачи чужого имущества или права на имущество или совершения других действий имущественного характера пол угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно пол угрозой рас и рос гранения сведений, позорящих потерпевшего пли его близких, либо иных сведений, которые могут причини п. существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких (ст. 163 УК РФ).

Квалифицирующими признаками этого преступления являются: совершение вымогательства группой лип по предварительному сговору; неоднократность; применение насилия; совершение вымогательства организованной группой либо в целях получения имущества в крупном размере, либо с причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего, либо лицом два или более раза судимым за хищение или вымогательство.

Непосредственным предметом посягательства при вымогательстве в большинстве случаев являются наличные деньги. Иногда вымогается имущество, представляющее определенную ценность (квартиры, дачи, гаражи, транспортные средства, земельные участки, ювелирные изделия и др.) или право на него. Случаи вымогательства государственною имущества встречаются крайне редко.

Вымогательство считается совершенным в крупном размере, если стоимость предмета вымогательства в пятьсот раз превышает минимальный размер оплаты груда, установленный законодательством России на момент совершения преступления.

В после лине голы число хищений, совершаемых путем вымогательства, значительно увеличилось. В основном они совершаются одиночками или малочисленными группами. Поводами могут служить различные надуманные предлоги (например, не возвращенный своевременно долг, причинение вреда и т.п.). Вместе с тем некоторые из них преступлений совершаются профессионально, т. е. организованными преступными группами, это самая опасная и трудно раскрываемая часть».

Для лого преступления характерно, что преступник намерен реализовать угрозы через определенный промежуток времени и что они воспринимаются потерпевшим как реально осуществимые. Преступники сами определяют срок, время, место и порядок передачи имущества, стараясь при этом максимально себя обезопасить. Если потерпевший отказывается соглашаться с условиями вымогателей или не выполняет их требования в установленные сроки, начинается постепенная реализация высказанных угроз, как правило, посредством совершения других преступлений.

Вымогатели, демонстрируя серьезность своих намерений, могут уничтожить имущество (например, сжечь автомобиль потерпевшего) или причинить вред здоровью самому потерпевшему, его родным или близким. Иногда они совершают еще более дерзкие преступления, выражающиеся в убийстве или похищении членов семьи. Если удается добиться передачи имущества, преступники в дальнейшем могут вынуждать потерпевших или должностных лиц пользоваться длительное время так называемой криминальной «крышей», иначе говоря, периодически выплачивать им крупные суммы денег якобы за «обеспечение безопасности».

Для сокрытия своих действий преступники иногда вынуждают совершать фиктивные сделки (например, об оказании финансовой помощи) и осуществляют контроль за дальнейшей деятельностью потерпевшего путем предоставления «охранных» услуг и др.

При совершении вымогательства обычно отсутствуют свидетели и остался незначительное количество материальных и идеальных следов.

Субъектами вымогательства чаще всего являются мужчины в возрасте от 20 до 35 лет, не работающие или формально находящиеся и штате какого-либо предприятия. Им обычно присущи: низкий образовательный уровень, выраженное стремление к легкой наживе, жестокость, неуравновешенность, склонность к употреблению спиртных напитков и наркотических средств.

К числу обстоятельств, подлежащих установлению при расследовании вымогательств, следует отнести: имело ли место требование передачи чужого имущества или права на нею, сопровождавшееся угрозами; время, место и способ совершения вымогательства: что явилось предметом вымогательства и кому он принадлежит; личность преступника (при совершении преступления группой - роль каждого участника); характер и размер при чиненного ущерба; причины и условия, способствующие совершению преступных действий.

Просмотров