Обязательным является участие нотариуса при осуществлении. Особенности получения лицензии

Ключевым фактором международного сотрудничества студентов является развитие академической мобильности, под которой понимается перемещение кого-либо, имеющего отношение к образованию, на определенный (обычно до года) период в другое образовательное учреждение (в своей стране или за рубежом) для обучения, преподавания или проведения исследований. Традиционно выделяют 2 основных вида академической мобильности: внутренняя и международная (обучение и стажировки в зарубежных университетах и организациях). Уровень развития академической мобильности в вузе и в целом в национальной системе высшего образования дает представление о степени интеграции в международное образовательное пространство, об уровне доступности высшего образования и является одним из важнейших показателей качества обучения.

Развитие академической мобильности студентов, преподавателей и административного персонала вузов приобрело важное значение после принятия постулатов Болонского процесса с целью интеграции, в первую очередь, в европейское образовательное пространство. Положение о важности мобильности всегда присутствует в болонских документах. «Великая хартия университетов» гласит: «Как и в далекие первые годы их истории, университеты поощряют мобильность преподавателей и студентов». Эта установка нашла развитие в Совместной декларации четырех министров образования (Сорбонна, 1998 г.): «Открытое европейское пространство высшего образования несет в себе бес численное множество перспектив, несомненно, уважающих наше разнообразие, но требующих, с другой стороны, постоянных усилий по устранению препятствий и созданию условий для обучения и учения, которые усилят мобильность и упрочат сотрудничество». Там же отмечается, что «как на первом уровне высшего образования, так и на втором, студентов следует поощрять, проводить, по меньшей мере, один семестр в университетах за пределами своей страны. В то же самое время все больше преподавателей и исследователей должны работать в европейских странах, помимо своей собственной».

Наконец, Болонская декларация так формулирует задачи в данной области: «Способствовать мобильности за счет преодоления препятствий, эффективному осуществлению свободы передвижения, уделяя особое внимание:

– для студентов – доступу к учебным заведениям и соответствующим услугам;

– для преподавателей, исследователей и административного персонала – признанию и подтверждению периодов, проведенных в европейских странах, в целях научных исследований, преподавания и переподготовки, не нарушая их статуса и законных прав.

Академическая мобильность – это возможность студентам, аспирантам и молодым ученым продолжить образование или приобрести научный опыт за рубежом путем участия в краткосрочной образовательной или научно-исследовательской программе. Академическая мобильность – одно из приоритетных направлений международной деятельности всех зарубежных вузов.

Целью развития программ академической мобильности является повышение качества образования, улучшение взаимопонимания между различными народами и культурами, воспитание нового поколения, подготовленного к жизни и работе в международном информационном сообществе.

Существует несколько определений академической мобильности. Некоторые специалисты в области международного образования под академической мобильностью понимают период обучения студента в стране, гражданином которой он не является. Этот период ограничен во времени; также подразумевается возвращение студента в свою страну по завершении обучения за рубежом. Термин "академическая мобильность" не отражает процесса миграции из одной страны в другую.

Согласно другим источникам, академическая мобильность – неотъемлемая форма существования интеллектуального потенциала, отражающая реализацию внутренней потребности этого потенциала в движении в пространстве социальных, экономических, культурных, политических взаимоотношений и взаимосвязей. Академическая мобильность – это возможность самим формировать свою образовательную траекторию. Иными словами, в рамках образовательных стандартов выбирать предметы, курсы, учебные заведения в соответствии со своими склонностями и устремлениями.

Академическая мобильность – одна из важнейших сторон процесса интеграции российских вузов и науки в международное образовательное пространство. Академическую мобильность в области международного сотрудничества высшей школы нельзя свести к конкретным действиям, технологиям и механизмам, связанным только с системой обмена студентами учебных заведений разных стран. Эксперты отмечают, что в реальности имеет место сложный и многоплановый процесс интеллектуального продвижения, обмена научным и культурным потенциалом, ресурсами, технологиями обучения.

Выезд студентов в другие страны с целью получения образования – не новый феномен, который в некоторых странах имеет свои исторические корни. При этом особое внимание заслуживают геополитические факторы, которые накладывают определенный отпечаток на развитие академической мобильности в той или иной стране.

Академическая мобильность студентов – исключительно важный для личного и профессионального развития процесс, так как каждый его участник сталкивается с необходимостью решения жизненных ситуаций и одновременного анализа их с позиции собственной и "чужой" культуры. Это автоматически и зачастую подсознательно развивает в нем определенные качества: умение выбирать пути взаимодействия с окружающим миром; способность мыслить в сравнительном аспекте; способность к межкультурной коммуникации; способность признавать недостаточность знания, т.е. знание о недостатке знания, которое определяет мотивацию к учебе; способность изменять самовосприятие; способность рассматривать свою страну в кросскультурном аспекте; знание о других культурах, изученных изнутри и др.

Однако в настоящее время миграция академически ориентированной молодежи стала центральным звеном мировой системы высшего образования. Количественные показатели развития академической мобильности студентов очень внушительны. Многие исследователи считают, что этот процесс будет продолжать набирать обороты, даже если годовой прирост студентов постепенно уменьшится. Основной причиной развития академической мобильности студентов является поддержка со стороны различных программ (ERASMUS, COMMETT, LINGUA, TEMPUS и др.). Многие страны подписали двусторонние и многосторонние договоры в этой области.

Кроме более или менее организованной мобильности существует и так называемая "спонтанная" мобильность вне схем и программ. Этот процесс зависит от множества факторов, таких, например, как национальные особенности доступности образования, с одной стороны, и языковые и культурные особенности – с другой.

Основным инструментом развития академической мобильности является признание квалификаций и документов об образовании, эффективность которого невозможна без существования адекватной системы оценивания достижений студентов вузов.

Семестр в зарубежном ВУЗе - программа академического обмена для студентов ВШЭМ УрФУ, позволяющая провести семестр в одном из института. ВШЭМ УрФУ имеет широкую сеть академических партнеров, включающую в себя крупные классические университеты и небольшие частные бизнес-школы, что позволяет студентам различных программ найти подходящий ВУЗ.

Если не был предоставлен сертификат, подтверждающий уровень английского языка не ниже B2, необходимо пройти тестирование. Тест проводится в письменной форме в первую неделю после окончания приема заявок. В случае сомнения в правильности результатов и наличии идентичных бланков ответа возможно приглашение на дополнительное собеседование.

Каждый участник программы получит письмо о времени и месте проведения тестирования.

По итогам конкурса составляется рейтинг участников с учетом среднего балла, уровня иностранного языка и личных достижений. Чем выше место студента в рейтинге, тем больше шансов попасть в университет, заявленный в приоритетах первым. Результаты конкурса рассылаются не позднее 10 апреля для осеннего семестра, 25 сентября для весеннего семестра по электронной почте. После получения письма необходимо подтвердить намерение участвовать в программе обмена с указанным университетом.

После подтверждения участия в программе обмена в принимающий университет высылается номинация: подтверждение координатора Центра международного сотрудничества ВШЭМ УрФУ о направлении студента на программу обмена. Как только принимающий университет подтверждает кандидатуру, участнику программы приходит письмо с дальнейшими инструкциями от координатора принимающей стороны. Согласно этим инструкциям может потребоваться отправить пакет документов в принимающий университет (в большинстве случаев полностью или частично совпадает с документами, подаваемыми при заявке на программу) и/или заполнить онлайн-заявку. После обработки требуемых документов принимающий университет оформляет официальное письмо-приглашение, которое необходимо для получения визы. Письмо направляется студенту по электронной почте, оригинал высылается на адрес УрФУ и передается студенту координатором ЦМС.

После получения оригинала приглашения студент занимается получением визы, бронированием проживания и планированием поездки самостоятельно.

обучения) и директором ВШЭМ (И-439), визируется заместителем проректора Г.М. Квашниной (ГУК-302). Сроки пребывания в принимающем университете должны совпадать с указанными в приглашении.

• Задание

Заполняется в соответствии с пустыми графами, согласовывается теми же сотрудниками, что и заявление, а также начальником управления информационной безопасности А.Ю. Ушаковым (Р-303), начальником первого отдела А.Ю. Граниным (И-231) и начальником отдела по работе со студентами Н.А. Тушинской (И-216), а также деканатом ВШЭМ.

Важно! На момент оформления командировки у студента не должно быть академических задолженностей, иначе участие в программе обмена будет отменено.

• Индивидуальный план

Заполняется списком предметов, планируемых для изучения в принимающем университете, с указанием количества зачетных единиц (ECTS). Общее количество зачетных единиц должно быть не менее 30. План согласовывается с деканатом ВШЭМ с проставлением отметок о возможности перезачетов и утверждается директором ВШЭМ (И-439)

• Копия и перевод приглашения

К пакету документов прикладывается копия и самостоятельно выполненный перевод официального письма-приглашения принимающего университета.

Документы сдаются в ЦМС, в соответствии с ними оформляется приказ на командирование. По возвращении можно получить выписку из приказа для подтверждения отсутствия по уважительной причине.

Также не до конца понятно, чем именно занимаются такие работники и какая ответственность на них возлагается. Сегодня нам предстоит во всем этом разобраться. Ведь данные категории работников требуются стране в большинстве случаев. Что таит в себе данная должность? Обо всех особенностях профессии далее. На самом деле нотариусом стать не так просто, как кажется!

Определение

Нотариус - юридическое лицо, уполномоченное на совершение тех или иных нотариальных действий. Это своеобразный сотрудник, который выступает в качестве государственного или частного свидетеля при совершении сделок. Но только при отсутствии споров между сторонами.

Также данный сотрудник подтверждает подлинность документов. Он помогает при оформлении завещаний и при вступлении граждан в наследство. Важным фактором является отсутствие споров и неточностей в процессе заключения сделок. Если таковые имеются, нотариус не имеет никаких прав на заверение документа или договора.

Права

Немаловажную роль играют права нотариуса. На самом деле их не так уж и много. Точнее, список возможностей длинный, но весь он сводится всего лишь к нескольким действиям. Итак, чем же занимается данный сотрудник? Какими правами он наделяется? В России граждане, занимающие подобную должность:

• удостоверяют сделки;
• выдают свидетельства о правах собственности на доли в совместном имуществе супругов;
• налагают и отменяют отчуждение собственности;
• подтверждают подлинность копий документов;
• передают тем или иным людям заявления от физических и юридических лиц;
• принимают в депозиты ценные бумаги и деньги;
• совершают исполнительные надписи;
• принимают документы для их дальнейшего хранения;
• обеспечивают разнообразные доказательства.

Все это то, на что имеет право каждый нотариус. Чаще всего данные сотрудники выступают в качестве уполномоченного при совершении любых сделок между

Обязанности

На что еще следует обратить внимание? Дело все в том, что обязанности нотариуса тоже играют немаловажную роль. Почему? Потому что данный сотрудник осуществляет крайне важную деятельность. И за свои деяния он несет ответственность. Можно сказать, что нотариус - человек, от которого зачастую зависит достоверность той или иной сделки. В обязанности этого человека входит следующее:

• Содействие при совершении сделок или удостоверении документов.
• Информирование обратившихся физических и юридических лиц об их правах и обязанностях.
• Защита интересов и свобод клиентов в рамках закона.
• Разъяснение последствий заключаемой сделки.
• Отказ в услугах, если деяние не является законным, или документы не соответствуют реальной информации.
• Передача справок об имуществе в налоговые органы РФ (в отдельных случаях).

Соответственно, на нотариусе лежит огромная ответственность. Ведь фактически он должен не только информировать граждан обо всех нюансах сделок, но и проверять законность оных. Наказание за незаконное деяние будет касаться нотариуса в полной мере. Поэтому данная должность подразумевает высшую степень ответственности.

Обучение

Какое нужно образование, чтобы работать нотариусом? Этот вопрос волнует многих граждан. Особенно тех, кто заинтересован данной должностью. На самом деле ответить трудно. Ведь существует несколько типов нотариусов. И в каждом случае необходимо иметь то или иное образование.

Вообще, чтобы работать государственным нотариусом, потребуется окончить университет по направлению "Юриспруденция". Подойдет абсолютно любая специальность. Но речь идет только о высшем образовании. Редко кому удается построить такую карьеру, окончив только техникум.

А вот частный нотариус - это уже совсем другое дело. Нередко в данном случае вообще не требуется образование. Но вот знания в области юриспруденции все равно необходимы. Поэтому можно или не получать высшее образование (не самый лучший выбор, но он имеет место), или же отдать предпочтение юриспруденции.

Где работать

Люди, которые хотят попробовать себя в должности заверителя, нередко задумываются о том, где же им работать. К сожалению, спектр возможностей здесь серьезно ограничен. Все зависит от того, какой именно нотариус будет трудиться. О чем идет речь?

Дело все в том, что государственный нотариус будет работать в любой государственной нотариальной конторе. Это важно. А вот если речь идет о частных нотариусах, то им позволено работать в частных нотариальных конторах. Но никак не в государственных.

Соответственно, единственным местом работы данных сотрудников становятся нотариальные конторы (кабинеты) того или иного типа. Больше нигде выполнять свои должностные обязанности сотрудник не может. Поэтому надеяться на то, что во время построения карьеры удастся поработать в разных местах, не стоит.

Требования

Нотариус - это очень ответственная профессия. И далеко не всем дано построить подобного рода карьеру. Трудно поверить, но не всем позволительно работать в качестве нотариусов. Почему? К таким кадрам и государство, и частные компании выдвигают определенный ряд требований. При отсутствии хотя бы одного условия нельзя начинать карьеру.

Во-первых, нотариус - это профессия, которая требует определенных знаний в области российского законодательства. Без высшего образования нельзя судить о законности сделок. Это значит, что без окончания вуза в юридическом направлении не получится начать карьеру.

Во-вторых, каждый, кто хочет стать нотариусом, должен предварительно получить соответствующую лицензию на ведение нотариальной деятельности. Без нее можно не обращаться к потенциальному работодателю - он все равно не примет гражданина на работу. Ведь фактически никакого разрешения на осуществление деятельности у него не будет.

В-третьих, профессия нотариуса подразумевает не только знания в области юриспруденции. Сотрудник обязан хорошо разбираться в разнообразных кодексах. Это еще одно обязательное требование. Но оно часто не учитывается. Ведь многие полагают, что человек с юридическим образованием априори владеет знаниями в области законодательной системы страны.

Как стать нотариусом (кратко)

Теперь можно подумать, как построить изучаемую карьеру. Ведь для любого трудоустройства необходимо соблюдать определенный алгоритм действий. Нотариус - это ответственная работа. Поэтому можно четко сформулировать и требования к кандидатам на должность, и инструкцию с указаниями всех этапов построения карьеры. Для того чтобы стать нотариусом, потребуется:

• Получить высшее образование. Окончить необходимо любое юридическое направление.
• Изучить основы законодательных систем.
• Пройти стажировку у уже работающего нотариуса. Опыт такого труда должен в общей сложности составлять не менее года.
• Получить лицензию на ведение нотариальной деятельности, сдав специальный экзамен.
• Пройти специальный конкурс на получение должности в государственной конторе. Частный нотариус просто должен трудоустроиться в какую-нибудь частную нотариальную контору. Возможно, что гражданин сам захочет открыть подобную организацию.

Зарплата

Перед тем как приступать к решительным действиям, следует узнать, сколько составляет зарплата нотариуса. Ведь работа у данного кадра ответственная. Хоть многим она кажется не такой уж и трудной. Поэтому важно понимать, на какой заработок следует рассчитывать. Вообще, многое зависит от региона проживания. Везде свой уровень зарплат на тех или иных должностях. Также следует учитывать, о каком конкретно нотариусе идет речь - государственном или частном. У первых, как правило, заработок ниже.

Но можно принять во внимание среднестатистические данные. Так, зарплата нотариуса составляет приблизительно 25 000 рублей в месяц. Это если говорить о работе в государственной нотариальной конторе. У стажеров обычно месячная зарплата не выше 15 тысяч рублей. А вот "частники" не слишком афишируют свою прибыль. Но в среднем удается заработать порядка 33-35 тысяч рублей за месяц.

В принципе, работа нотариусом - это действительно прибыльное дело. Особенно для тех, кто хорошо разбирается в законодательстве страны и юридических вопросах. Следует отметить, что государственный нотариус обычно ограничен в возможном заработке, а вот "частник" - нет. Все будет зависеть от профессиональности работника. Но изучаемая профессия перспективная. Ее нельзя назвать низкооплачиваемой.

Особенности получения лицензии

Итак, что делать, если гражданин твердо решил стоить карьеру нотариуса? Высшее образование получено, опыт работы стажером есть, законодательство изучено. Далее потребуется получить лицензию. Для этого гражданин должен сдать специальный экзамен. Он больше напоминает аттестацию юриста - отменное знание нотариальной деятельности позволяет человеку приобрести статус реального нотариуса, а не стажера. Обычно испытуемому выдается тест, в котором есть еще и несколько вопросов, требующих развернутого ответа.

Как только данное испытание пройдено, можно брать сертификат с результатами, а затем отправляться в контору, которая занимается выдачей лицензий. Подобные организации имеются в каждом городе. Далее подается заявка на лицензию. И спустя некоторое время можно будет с удостоверением личности забрать разрешение на ведение соответствующей деятельности.

Стоимость лицензии

Кстати, чтобы человек мог стать нотариусом, он должен при получении лицензии произвести определенный платеж. Фактически купить документ, разрешающий ведение нотариальной деятельности. Без соответствующей квитанции нельзя получить лицензию. Сколько придется платить?

Ответить трудно. Ведь сумма платежа в каждом регионе разная. Но рассчитывается она как 5 минимальных окладов труда. Именно столько придется перевести государству за возможность ведения нотариальной деятельности. Точную информацию по МРОТ следует узнавать в каждом отдельном регионе на момент сдачи экзаменов и оформления документов для получения лицензии.

Риски

Нотариальная практика показывает, что многим юристам так и не удается попытать счастья в карьере нотариуса. Дело все в том, что мало кто готов сменить данную профессию. Обычно трудоустроенные граждане до последнего работают в качестве нотариусов в тех или иных местах. Поэтому существует риск того, что побыть таким кадром так и не удастся. Всего в нескольких случаях уже работающие нотариусы отказываются от своих мест.

• выход на пенсию;
• лишение действующего сотрудника лицензии по тем или иным причинам;
• от исполнения обязательств нотариуса.

Нюансы конкурсного отбора

Соответственно, далее начинается конкурсный отбор на вакантную должность. Имеется в виду работа в качестве государственного нотариуса - в частных конторах обычно нет ни конкурса, ни проблем с трудоустройством. Для того чтобы попытаться стать нотариусом, потребуется:

• диплом о высшем юридическом образовании (если есть еще какое-нибудь, это будет только плюсом);
• лицензия на осуществление нотариальной деятельности;
• заявление установленного образца;
• копия трудовой книги сотрудника.

Далее можно ждать результатов. В некоторых случаях нотариальные конторы дополнительно проводят собеседование. И уже по его результатам они определяют, кто именно будет работать. Нотариус - это перспективная и хорошо оплачиваемая должность. Но чтобы стать таким сотрудником, придется изрядно постараться. Кстати, работа стажером у реального нотариуса не требует лицензии. Даже студенты юридических университетов могут устроиться на данную должность.

Регулируя деятельность нотариуса, Основы законодательства РФ о нотариате строго очерчивает его права, обязанности и ответственность. Права предоставляются нотариусу для того, чтобы он имел возможность выполнять свои обязанности в пределах своих прав.

Нотариус имеет право :

Совершать все предусмотренные Основами нотариальные действия в интересах граждан и юридических лиц;

Составлять проекты сделок, заявлений, других документов. В связи с предоставлением нотариусу права удостоверять любые, не противоречащие действующему в Российской Федерации законодательству сделки между гражданами или юридическими лицами зачастую составление проекта сделки под силу только нотариусу. При этом нотариус выясняет условия сделки, разъясняет ее последствия, проверяет, не будут ли ущемлены данной сделкой чьи-либо права, каждую позицию сделки обсуждая со всеми ее участниками. Если же к нотариусу обратились лица, имеющие составленный самими проект сделки, отвечающий требованиям законодательства и соблюдающий права и обязанности сторон, третьих лип, нотариус вправе удостоверить его. Важно, чтобы в любом случае договор или иной нотариально удостоверенный документ не противоречили требованиям законодательства;

– изготовлять копии документов и выписки из них. Под этим подразумевается не свидетельствование верности копии подлиннику документа и выписки из него как нотариальное действие, а именно изготовление копии, то сеть копирование документа с использованием технических средств или собственноручно;

– истребовать как от физических, так и юридических лиц сведения и документы для совершения нотариальных действий. В случае непредставления нотариусу необходимых для совершения нотариального действия сведений или документов нотариус вправе отказать в его совершении. При сборе гражданами или юридическими лицами необходимых сведений и документов нотариус может оказать им содействие как по их письменному заявлению, так и по собственной инициативе. При выполнении своих профессиональных обязанностей нотариус имеет право давать разъяснения по всем вопросам совершения нотариальных действий. Кроме того, нотариус, занимающийся частной практикой, имеет право иметь контору, нанимать и увольнять работников; открывать в банках финансовые счета; распоряжаться поступившим доходом; выступать в суде от своего имени. Основы законодательства о нотариате предусматривают право субъектов Федерации в составе Российской Федерации дополнять своим законодательством права нотариусов.

Обязанности нотариуса достаточно объемны:

– оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов. Для этого нотариус обязан разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, предпринимать все необходимые и предоставленные ему законом меры для того, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. Нотариус обязан предупреждать обратившихся к нему лиц о возможности различных вариантов совершения нотариального действия, если они есть, при этом, подробно разъясняя последствия каждого. Они должны быть поставлены в известность о том, что после подписания документа и удостоверения его нотариусом участники сделки или лица, по просьбе которых совершено нотариальное действие, не вправе отказаться от его выполнения;

– хранить в тайне любые сведения, ставшие известными нотариусу в связи с выполнением своих обязанностей. Это касается не только собственно нотариальных действий, но и всех тех сведений и документов, на основании которых эти действия были совершены. Тайну составляют и мотивы и обстоятельства, заставившие граждан или юридических лиц обратиться за составлением документа. Только суд вправе освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, и то только в том случае, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением им нотариального действия. В этом случае нотариус сообщает суду только те сведения, которые стали ему известны при совершении рассматриваемого судом нотариального действия и никакого иного. При выполнении своих функций нотариус следует только действующему законодательству и присяге: "Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку". Он не может руководствоваться принципами целесообразности, если содержание нотариального действия так или иначе будет противоречить нормам законодательства. Такое строгое требование обусловлено желанием оградить как нотариуса, так и добросовестных физических и юридических лиц от давления недобросовестных участников гражданского оборота при совершении нотариального действия;

– рассматривать предъявленные при совершении нотариального действия документы на предмет их соответствия действующему законодательству. В случае их несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия на основании таких документов. При этом нотариус обязан подробно разъяснить причины отказа и дать, если это необходимо, соответствующие рекомендации;

– представлять в налоговый орган справки о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения. Такие случаи предусмотрены законодательными актами Российской Федерации, в частности Законом о налоге с имущества, переходящего в собственность граждан в порядке наследования или дарения. В настоящее время налоговые органы требуют от нотариусов представления им справок, содержащих подробные сведения о наследниках или одаряемых. Такое требование налоговых органов представляется необоснованным, поскольку и в Законе о налоге, и в Инструкции № 32 Государственной налоговой службы Российской Федерации от 30 мая 1995 года "О порядке исчисления и уплаты налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения" нет указаний на представление в налоговый орган иных, кроме стоимости, сведений.

Кроме того, нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор страхования своей деятельности в сумме не менее 100-кратного размера минимальной месячной оплаты труда; иметь место для совершения нотариальных действий в пределах своего нотариального округа.

Ответственность нотариуса .

Руководствуясь в своей деятельности только законом, осуществляя предоставленные законом права и обязанности, нотариус несет ответственность за свою деятельность также в соответствии с законом. За любое нарушение закона нотариус может быть лишен не только полномочий, но и права заниматься нотариальной деятельностью впредь. Основы законодательства Российской Федерации на первое место ставят ответственность за умышленное разглашение сведений о совершенном нотариальном действии или совершение нотариального действия, противоречащего законодательству Российской Федерации. По решению суда в связи с таким нарушением нотариус обязан возместить причиненный ущерб. Возмещение ущерба, причиненного в связи с незаконными действиями нотариуса, занимающегося частной практикой, осуществляется за счет страховых сумм, а если их недостаточно для покрытия ущерба - за счет личного имущества нотариуса. В других случаях, в частности, при допущении нотариусом ошибки, возмещение ущерба, причиненного частнопрактикующим нотариусом, должно быть осуществлено им самим, а не страховой компанией или третьими лицами.

Если нотариус, занимающийся частной практикой, совершил действия, противоречащие законодательству Российской Федерации, должностные лица, органы юстиции, нотариальные палаты, налоговые органы вправе направить представление в судебные органы о прекращении его деятельности. Деятельность нотариуса может быть прекращена приказом органа юстиции об увольнении на основании решения суда.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, за совершение действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет ответственность в установленном законом порядке, а именно: материальную ответственность за нотариуса несет государство в лице органа юстиции, а частный нотариус - в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации материальную ответственность несет сам.

Одной из обязанностей нотариуса является своевременное, то есть в течение десяти дней, направление в налоговые орлеаны сведений о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан в порядке наследования или дарения. В случае несвоевременного представления в налоговый орган таких сведений нотариус может быть привлечен в судебном порядке к ответственности.

Ограничения в деятельности нотариуса .

Говоря о правах, обязанностях, ответственности нотариуса, необходимо остановиться на ограничениях в его деятельности. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате предоставляют нотариусу право заниматься только нотариальной, научной и преподавательской деятельностью. Любая иная, в том числе и посредническая или самостоятельная предпринимательская деятельность, нотариусу запрещена. Это обусловлено тем, что нотариус не должен быть лично заинтересован в получении прибыли в ущерб интересам обратившихся к нему лиц.

Научная и преподавательская деятельность способствует не только повышению профессионального уровня нотариуса, но имеет большое просветительское значение для широких слоев населения. Кроме того, обобщая нотариальную деятельность, принимая активное участие в практических семинарах, нотариусы вырабатывают единую правоприменительную практику в нотариальной деятельности, что в настоящее время, когда значительно расширился круг объектов частной собственности и правовых отношений в обществе, является чрезвычайно важным фактором в защите законных прав и интересов граждан и юридических лиц.

• Из истории российского нотариата
  • Возникновение нотариата в России и законодательное регулирование нотариальной деятельности
  • Развитие нотариата в дореволюционной России
  • Организация нотариата в советской России
  • Законодательство о нотариате советского периода
  • Нотариальные действия, совершавшиеся государственными нотариальными конторами в России
• Организация нотариата в Российской Федерации
  • Действующее законодательство о нотариате и становление современного российского нотариата
  • Нотариат России в начале XXI века
  • Органы юстиции и нотариат
  • Порядок назначения на должность нотариуса
  • Финансирование нотариальной деятельности
  • Страхование деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой
• Нотариальные палаты. Федеральная нотариальная палата
  • Нотариальные палаты - профессиональные объединения нотариусов, занимающихся частной практикой
  • Полномочия нотариальных палат
  • Федеральная нотариальная палата - профессиональное объединение нотариальных палат России
  • Полномочия Федеральной нотариальной палаты
• Компетенция лиц, уполномоченных совершать нотариальные действия. Их права и обязанности
  • Предметная и территориальная компетенция нотариусов
  • Предметная и территориальная компетенция должностных лиц органов местного самоуправления по совершению нотариальных действий
  • Предметная и территориальная компетенция должностных лиц консульских учреждений по совершению нотариальных действий
  • Права и обязанности нотариусов и уполномоченных должностных лиц при совершении нотариальных действий
  • Ограничения права совершения нотариальных действий
• Основные правила совершения нотариальных действий
  • Место и сроки совершения нотариальных действий
    • Сроки совершения нотариальных действий
  • Установление личности обратившегося за совершением нотариального действия
  • Требования к документам, представляемым нотариусу и исходящим от нотариуса
  • Порядок подписания документов
  • Оплата нотариальных действий и других услуг, оказываемых нотариусом
  • Отложение и приостановление совершения нотариального действия
  • Отказ в совершении нотариального действия
  • Внесение исправлений в нотариальные документы. Аннулирование выданного свидетельства о праве на наследство
  • Выдача дубликатов нотариальных документов
• Нотариальное делопроизводство. Формы нотариальных документов
  • Регистрация нотариальных действий
  • Делопроизводство, связанное с совершением нотариальных действий
  • Формы нотариальных документов и удостоверительных надписей
  • Наряды оставляемых нотариусом документов и наследственных дел
• Удостоверение сделок
  • Общие правила нотариального удостоверения сделок
  • Выяснение дееспособности граждан, правоспособности юридических лиц, полномочий представителей при нотариальном удостоверении сделок
  • Доверенности. Нотариальное удостоверение доверенностей
  • Завещания и их нотариальное удостоверение
    • Нотариальное удостоверение завещаний. Закрытые завещания
  • Удостоверение договоров
  • Сделки, подлежащие обязательному нотариальному удостоверению
  • Отмена, изменение и расторжение сделок
• Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов
  • Собственность супругов: понятие и режим
  • Выдача свидетельства о праве собственности по совместному заявлению супругов
  • Выдача свидетельства о праве собственности пережившему супругу
  • Выдача свидетельства о праве собственности на долю умершего супруга в общем имуществе супругов
• Нотариальное оформление наследственных прав
  • Основные положения наследственного права России
  • Принятие наследства. Отказ от наследства
  • Порядок выдачи свидетельств о праве на наследство
  • Условия выдачи свидетельств о праве на наследство по завещанию
  • Условия выдачи свидетельств о праве на наследство по закону
  • Принятие мер к охране наследственного имущества
  • Возмещение расходов за счет наследственного имущества
  • Принятие претензий от кредиторов наследодателя
• Другие охранительные нотариальные действия
  • Принятие на хранение документов
  • Наложение запрещения отчуждения имущества, снятие запрещения
• Нотариальные действий, направленные на придание исполнительной силы долговым и платежным документам
  • Совершение исполнительных надписей
  • Протест векселя
  • Предъявление чека к платежу и удостоверение неоплаты чека
• Нотариальные действия по обеспечению доказательств
  • Обеспечение доказательств для судов и административных органов
  • Совершение морских протестов
  • Передача заявлений
• Нотариальные действия по удостоверению бесспорных фактов
  • Удостоверение фактов
  • Вскрытие и оглашение закрытого завещания
  • Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг
• Нотариальное свидетельствование документов
  • Свидетельствование верности копий документов и выписок из них, копий с копий документов
  • Свидетельствование подлинности подписи на документе
  • Свидетельствование верности перевода
• Контроль за совершением нотариальных действий
  • Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказах в их совершении в судах
  • Судебное оспаривание нотариальных действий
  • Судебная практика по обжалованию и оспариванию нотариальных действий
• Другие виды контроля за нотариальной деятельностью
  • Контроль за соблюдением налогового законодательства
  • Контроль за соблюдением правил нотариального делопроизводства
  • Контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей
• Ответственность нотариусов
  • Виды и основания ответственности
  • Гражданско-правовая ответственность нотариусов, занимающихся частной практикой
  • Освобождение от полномочий нотариуса
• Этика нотариусов
  • Этические требования к нотариусам
  • Правила поведения нотариусов
  • Проблемы нравственности в деятельности нотариусов

Права и обязанности нотариусов и уполномоченных должностных лиц при совершении нотариальных действий

При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой (ч. 3 ст. 2 Основ).

Права нотариусов достаточно широкие, а обязанности далеко не простые. Поэтому к профессиональной подготовке лиц, претендующих на занятие должности нотариуса, предъявляются особые требования. Правом совершать нотариальные действия от имени Российской Федерации наделяются лишь те, кто проходит жесткий отбор и уже к моменту наделения полномочиями нотариуса владеют не только хорошими теоретическими знаниями в области права, но и практическими навыками по его применению в нотариальной практике.

В современных условиях нотариальной деятельностью успешно могут заниматься только профессионалы. Определенные трудности возникают в связи с тем, что не все стороны нотариальной деятельности урегулированы действующими законодательными актами, которыми руководствуются нотариусы при выполнении своих обязанностей. Отсутствие до настоящего времени «правил нотариального производства», о которых идет речь в ст. 9 Основ, каких-либо инструкций о порядке совершения нотариусами нотариальных действий, традиционно существовавших в российском нотариате, порождает многочисленные проблемы в деятельности нотариусов.

Права и обязанности нотариусов не ограничиваются нормами ст. 15 Основ «Права нотариуса» и ст. 16 «Обязанности нотариуса». Отдельные нормы об их правах и обязанностях содержатся и в других статьях Основ законодательства о нотариате. Однако, как предусмотрено в ст. 16, нотариус выполняет свои обязанности не только в соответствии с Основами, законодательством республик в составе Российской Федерации, но и присягой.

Ведь каждый российский нотариус при вступлении на должность присягает исполнять свои обязанности по совести, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку. Эти нормы - правовые и этические - в совокупности определяют характер взаимоотношений нотариусов и их клиентов, обращающихся к ним исключительно для совершения нотариальных действий. Права же и обязанности нотариусов настолько связаны между собой, что весьма нередко в своей работе что-либо конкретное по одной норме Основ нотариус вправе выполнить, а по другой - обязан .

Так, нотариус не только «имеет право совершать предусмотренные... Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся, к нему», как оказано в ст. 15, но и обязан их совершать, если только в соответствии с предметной компетенцией совершение какого-либо действия не возложено на конкретного нотариуса, или в соответствии с территориальной компетенцией - на нотариусов определенного нотариального округа.

Ведь совершение нотариальных действий является основной профессиональной обязанностью всех нотариусов (ст. 1 Основ). При этом нотариус не может выбирать, какое нотариальное действие ему совершить, а от какого уклониться. Не совершать нотариальное действие только потому, что доход от этого будет весьма незначительный, или его вовсе не будет, нотариус не вправе, ибо нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

Право нотариуса давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий (ст. 15) взаимосвязано с его обязанностью разъяснять лицам, обратившимся к нему, их права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая форма не могла быть использована им во вред (ст. 16).

Нотариус имеет право составлять проекты юридических документов - договоров, доверенностей, завещаний, заявлений и т.п. Но прежде чем составить проект, нотариус выясняет, какие обстоятельства заставили обратиться к нему и что именно обратившийся желает оформить у нотариуса. Составление проекта документа самим нотариусом всегда предпочтительнее, чем использование проекта, представленного обратившимся, особенно когда оформляются сделки. Ведь нотариус как никто лучше знает, в какой форме надо выразить желание и волю лица или сторон сделки, какие требования предъявляют к содержанию юридического документа те или иные организации, куда этот документ будет представлен, какие выражения и юридические термины надо использовать, чтобы в конечном счете беспрепятственно получить именно тот результат, на который рассчитывало физическое или юридическое лицо, обращаясь к нотариусу.

Работая над проектом документа, нотариус должен использовать свои знания и профессиональный опыт для того, чтобы изложить его языком простым и понятным. Содержание же документа должно быть точным и ясным, без каких-либо противоречий, иначе в дальнейшем любое противоречие, любая неточность или неясность могут стать поводом для оспаривания этого документа. На составление проектов документов нотариусы нередко затрачивают много времени и усилий.

Составив проект документа, нотариус обязан ознакомить с ним обратившихся к нему лиц, разъяснить то, что будет им непонятно, а проект завещания - предложить завещателю еще и самому полностью прочитать.

Если же проект сделки представлен нотариусу сторонами, то и в таком случае нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта, а также проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона (ст. 54 Основ). Кроме того, нотариус обязан выяснить у лиц, обратившихся к нему для удостоверения сделки, всем ли сторонам необходим экземпляр документа; в котором излагается содержание сделки, и в соответствии с их волей определить общее количество экземпляров документа (ст. 60 Основ).

В соответствии со ст. 15 Основ нотариус имеет право истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий. Это полномочие позволяет нотариусам исполнять одну из своих непосредственных обязанностей, закрепленную в ст. 16: «...оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов». Запрашиваются чаще всего сведения и документы при оформлении наследственных прав граждан.

Однако нотариус уполномочен запрашивать только те документы и сведения, без которых невозможно совершить нотариальное действие. Если недостающие документы могут быть получены в той или иной организации самим обратившимся к нотариусу лицом, нотариус их не запрашивает, а предлагает представить, разъяснив порядок их получения. Если же необходимые для совершения нотариального действия документы могут быть выданы, а сведения сообщены только по запросу компетентных лиц, нотариус направляет соответствующий запрос.

Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности (ч. 2 ст. 16). Нотариусу не только при исполнении обязанностей «запрещается разглашать сведения, оглашать документы», которые стали ему известны в связи с совершением нотариальных действий, но и после сложения полномочий или увольнения (ч. 2 ст. 5 Основ).

Такая информация составляет нотариальную тайну, которая наряду с адвокатской и врачебной тайной включена в Перечень сведений конфиденциального характера. В Основах четко определены границы «профессиональной тайны» нотариусов. В отдельных статьях названы конкретные лица, которым могут быть выданы те или иные сведения, справки о совершенных нотариальных действиях либо документы.

• сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия (ч. 3 ст. 5);
• сведения о совершенных нотариальных действиях могут быть истребованы нотариальной палатой (ст. 28);
• справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами, а также по требованию арбитражного суда в связи с находящимися в его разрешении спорами (ч. 4 ст. 5);
• справки о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан в порядке наследования или дарения, представляются нотариусами в налоговые органы (ч. 4 ст. 16);
• справки о завещании выдаются только после смерти завещателя (ч. 4 ст. 5).

Каждый нотариус при назначении на должность торжественно присягает хранить профессиональную тайну. Освободить от обязанности хранить в тайне сведения, которые стали известны нотариусу в связи с осуществлением его профессиональной деятельности, может только суд, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.

Никому иному, кроме названных в законе лиц и органов, и ни при каких других обстоятельствах, кроме предусмотренных в Основах, нотариус не вправе что-либо сообщать, а также направлять документы (их копии), представленные ему или изготовленные им при совершении нотариальных действий. В соответствии с вышеприведенными требованиями закона следователь или прокурор вправе затребовать от нотариуса какой-либо документ только после того, как будет возбуждено уголовное дело, суд общей юрисдикции - после того, как примет к производству уголовное или гражданское дело, арбитражный суд - после того, как примет к рассмотрению спор или другое отнесенное к его компетенции дело.

Однако нотариусам нередко приходится сталкиваться в своей практике с непониманием отдельными должностными лицами этой особенности нотариальной деятельности. Так, прокурор Фрунзенского района города Иваново 6 июня 1996 г. направил запрос нотариусу Н. С. Захаровой, занимающейся частной практикой, о высылке копии договора дарения от 14 июня 1994 г. между Ледовских, действующим по доверенности Волгина, и одаряемым Градусовым. Письмом № 160 от 13 июня 1996 г. нотариус, ссылаясь на ст. 5 Основ, отказала прокурору в исполнении его запроса.

Прокурор Фрунзенского района 24 июня 1996 г. вынес постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении нотариуса по ст. 165 действовавшего тогда КоАП РСФСР 1984 г. По постановлению судьи Фрунзенского районного суда города Иваново от 1 августа 1996 г. Захарова была подвергнута по ст. 16510 КоАП РСФСР штрафу в размере десяти МРОТ (759 000 руб.) в доход государства. Ивановский областной суд своим постановлением от 26 сентября 1996 г., руководствуясь ст. 274 КоАП РСФСР, отменил постановление судьи Фрунзенского района города Иваново, а дело об административном правонарушении производством прекратил по следующим основаниям. Как было установлено судом, в декабре 1995 г. прокурор Фрунзенского района предъявил иск в интересах несовершеннолетнего Молодцова о признании договора обмена недействительным. Данное дело было принято к производству Октябрьским районным судом города Иваново 2 февраля 1996 г.

В марте 1996 г. прокурор дополнил первоначальные исковые требования и предъявил иск в интересах же Молодцова о признании приватизации и договора дарения недействительными. Гражданское дело находилось в производстве Октябрьского районного суда города Иваново по иску прокурора, поэтому нотариус была обязана выполнить требование суда о предоставлении копии договора дарения. В органах прокуратуры гражданские дела находиться в производстве не могут, поскольку в соответствии с ГПК гражданские дела возбуждаются только судьей. В сложившейся ситуации нотариус обоснованно не исполнила запрос прокурора о высылке ему копии договора. Так как нотариус исполняла требования закона, содержащиеся в ч. 4 ст. 5 Основ и регулирующие ее деятельность как нотариуса, Ивановский областной суд посчитал, что состав правонарушения, предусмотренный ст. 165 КоАП РСФСР, в ее действиях отсутствовал.

При совершении нотариальных действий нотариусы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, законодательными актами Российской Федерации и ее республик, а также правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции, и международными договорами. Если нотариальное действие, за совершением которого обратились к нотариусу, не соответствует законодательству Российской Федерации или международному договору, нотариус согласно ч. 3 ст. 16 Основ обязан отказать в его совершении.

Например, нотариус обязан отказать:

• в совершении исполнительной надписи на документе, не включенном в «Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия»;
• в нотариальном засвидетельствовании подписи гражданина на заявлении об отказе от причитающейся ему доли наследства в пользу одного или нескольких других наследников, если к моменту обращения к нотариусу для совершения нотариального действия прошел срок для принятия Наследства;
• в нотариальном засвидетельствовании подписи гражданина на заявлении, содержащем «отказ от права на обращение в суд»; и т.п.

Одной из обязанностей нотариусов является представление в налоговые органы справок о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан в порядке наследования или дарения (ч. 4 ст. 16 Основ). Справки необходимы для исчисления налогов с физических лиц в соответствии с Законом РФ « О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения» от 12 декабря 1991 г. По этому закону налог начисляется не на всякое имущество, а лишь на то, которое по ст. 2 является объектами налогообложения.

• жилые дома, квартиры, дачи, садовые домики в садоводческих товариществах;
• автомобили, мотоциклы, моторные лодки, катера, яхты, другие транспортные средства;
• предметы антиквариата и искусства;
• ювелирные изделия, бытовые изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней и лом таких изделий;
• паенакопления в жилищно-строительных, гаражно-строительных и дачно-строительных кооперативах;
• суммы, находящиеся во вкладах в учреждениях банков и других кредитных учреждениях;
• средства на именных приватизационных счетах физических лиц;
• стоимость имущественных и земельных долей (паев);
• валютные ценности и ценные бумаги в их стоимостном выражении (в ред. от 22 декабря 1992 г.).

Нотариусы направляют в налоговые органы справки только в тех случаях, когда имущество, полученное в дар или по наследству, является объектом налогообложения в соответствии с Законом от 12 декабря 1991 г. Справки составляются всякий раз при выдаче свидетельств о праве на наследство или удостоверении договоров дарения и независимо от стоимости имущества. В течение пяти дней после выдачи свидетельства о праве на наследство или удостоверения договора дарения нотариус обязан направить справку о стоимости имущества в налоговый орган (п. 6 ст. 85 Налогового кодекса РФ). Такая справка направляется в соответствии с п. 3 ст. 5 Закона от 12 декабря 1991 г. (в ред. от 6 марта 1993 г.) в налоговый орган по месту нахождения нотариуса.

Стоимость имущества в справках указывается в соответствии с нотариальными документами: свидетельствами о праве на наследство и договорами дарения. Но направлять в налоговые органы копии этих нотариальных документов вместо справок нотариусы не вправе. В свидетельствах о праве на наследство стоимость имущества указывается обычно по представленным в наследственное дело документам - справкам проектно-инвентаризационных бюро (бюро технической инвентаризации), заключениям судебно-экспертных учреждений, справкам специалистов-оценщиков об оценке имущества на день открытия наследства.

Представляются такие справки (заключения) об оценке имущества нотариусу и для удостоверения договора дарения. В то же время стороны в договоре дарения могут указать иную стоимость переходящего в дар имущества. Однако она не может быть определена сторонами ниже, чем в представленных нотариусу документах об оценке этого имущества.

По Закону от 12 декабря 1991 г. наследники имущества стоимостью от 850-кратного и граждане, получающие в дар имущество стоимостью от 80-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда, если им по ст. 4 этого закона не предоставлены льготы, обязаны уплатить налог.

Налог должен быть уплачен не позднее трехмесячного срока со дня вручения наследникам или одаряемым платежного извещения налогового органа. В случаях, когда физическому лицу от одного и того же физического лица неоднократно в течение года переходит в собственность имущество в порядке дарения, налог исчисляется с общей стоимости имущества на основании всех нотариально удостоверенных договоров (п. 4 ст. 5 в ред. от 22 декабря 1991 г.).

Налог с наследства также начисляется с общей стоимости всех видов наследственного имущества, являющихся объектами налогообложения. Если наследники получают дополнительные свидетельства о праве на наследство даже через несколько лет, стоимость имущества по такому свидетельству прибавляется к стоимости имущества, полученного по ранее выданным свидетельствам, и налог начисляется с общей оценки всего наследственного имущества (его доли, когда наследников более одного).

Если же наследник или одаряемый на день совершения нотариального действия (выдачи свидетельства о праве на наследство или удостоверения договора дарения) проживает за пределами Российской Федерации, нотариус обязан до совершения нотариального действия потребовать от этого лица предъявления квитанции об уплате налога на имущество, которое переходит к нему по наследству или по договору дарения. Выдача свидетельства о праве на наследство или удостоверение договора дарения в случае, когда физическое лицо проживает за пределами России, без предъявления квитанции об уплате налога не допускается.

Кроме рассмотренных на нотариусов также возложены и иные обязанности:

• нотариус обязан быть беспристрастным в своей деятельности. Он не вправе оказывать посреднические услуги при заключении договоров. Совершая любую сделку, он должен стремиться обеспечить равное (справедливое) соблюдение интересов всех ее участников;
• нотариус (лицо, замещающее временно отсутствующего нотариуса) обязан предоставлять сведения о совершенных нотариальных действиях в нотариальную палату своего округа в случае их истребования;
• нотариус обязан предоставлять сведения и документы лицам, уполномоченным осуществлять контроль за его деятельностью, в пределах их компетенции. Однако об этих обязанностях подробнее будет сказано в соответствующих темах.

Нотариусы исполняют свои профессиональные обязанности, строго соблюдая закрепленные в Основах общие правила нотариального производства. Рассматривая нотариальное производство как юридически регламентированную деятельность, В.В. Ярков выделяет в нем три стадии. «Первая стадия - возбуждение нотариального производства, на которой решается вопрос о возможности совершения нотариального действия. Вторая стадия - установление юридического состава, необходимого для совершения нотариального действия. Третья стадия - совершение нотариального действия нотариусом либо отказ в совершении нотариального действия в зависимости от установленного фактического состава».

Определенные права при совершении нотариальных действий предоставлены и уполномоченным должностным лицам органов местного самоуправления и консульских учреждений. Так, согласно ч. 2 п. 5 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти в необходимых случаях по просьбе лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий, должностные лица вправе составлять проекты документов и выписок из них, изготовлять копии документов, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий.

Такие же права предоставлены и уполномоченным должностным лицам консульских учреждений. Кроме того, должностные лица консульских учреждений вправе через Министерство иностранных дел РФ истребовать от учреждений и организаций сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий.

В случае, если сделка, совершаемая российскими физическими или юридическими лицами с иностранными гражданами или организациями, требует обязательного нотариального удостоверения и по российскому законодательству, и по законам государства пребывания, и если она подлежит исполнению на территории государства пребывания должностного лица, то это лицо вправе рекомендовать сторонам удостоверить сделку у местного нотариуса.

Исходя из общих принципов деятельности и задач, выполняемых при совершении нотариальных действий, возложенные на уполномоченных должностных лиц органов местного самоуправления и консульских учреждений обязанности во многом совпадают с обязанностями нотариусов.

Так, они обязаны:

1. оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении их прав и защите законных интересов, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред;
2. отказать в совершении нотариального действия, если оно не соответствует законодательству или совершение такого действия противоречит закону;
3. соблюдать тайну совершаемых нотариальных действий, а сведения и справки о совершенных нотариальных действиях выдавать только в случаях, указанных в Основах законодательства о нотариате.

Кроме того, должностное лицо органа местного самоуправления, производящее опись наследственного имущества, в соответствии с п. 44 Инструкции обязано разъяснить опекуну и другим лицам, которым передается на хранение наследственное имущество и которые не являются наследниками, что они вправе получить от наследников вознаграждение за хранение наследственного имущества, а также компенсацию понесенных расходов по хранению и управлению наследственным имуществом за вычетом фактически полученной выгоды от использования этого имущества.

На должностных лиц консульских учреждений, выполняющих нотариальные действия в соответствии с п. 12 Положения о консульском учреждении РФ, могут быть возложены нормативными актами Министерства иностранных дел и должностными инструкциями и другие обязанности, которые они должны соблюдать при совершении нотариальных действий.