Субъекты права оперативного управления. Оперативное управление имуществом это. Право хозяйственного ведения, право оперативного управления

Право оперативного управления – это право учреждения и казенного предприятия, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Субъекты государственные казенные предприятия и учреждения.

Момент возникновения права. Возникновение и прекращение указанных вещных прав на объекты недвижимости, закрепляемые за предприятиями и учреждениями, подлежит государственной регистрации.

В соответствии с п.2 ст.216 ГК вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества. Естественно, получать такие права указанные лица могут только от собственника (п.2 ст.209 ГК).

Казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за казенным предприятием или учреждением либо приобретенное казенным предприятием или учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у казенного предприятия или учреждения, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Распоряжение имуществом казенного предприятия

Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества.

Казенное предприятие самостоятельно реализует производимую им продукцию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Порядок распределения доходов казенного предприятия определяется собственником его имущества.

Распоряжение имуществом учреждения

Частное или бюджетное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.

Автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Остальным закрепленным за ним имуществом автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.

Приобретение и прекращение права оперативного управления

Право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном ГК, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным ГК, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

При переходе права собственности на государственное или муниципальное предприятие как имущественный комплекс к другому собственнику государственного или муниципального имущества такое предприятие сохраняет право оперативного управления на принадлежащее ему имущество.

При переходе права собственности на учреждение к другому лицу это учреждение сохраняет право оперативного управления на принадлежащее ему имущество.

Право хозяйственного ведения, право оперативного управления

См. Энциклопедии и другие комментарии к статье 298 ГК РФ

1. Частное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.

Частное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе, при этом доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение частного учреждения.

2. Автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

Автономное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение автономного учреждения.

3. Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

Читайте также: Как подать на развод, если есть несовершеннолетние дети

Бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения.

4. Казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

Положения абзаца второго пункта 4 статьи 298 настоящего Кодекса (в редакции Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ) в части зачисления в федеральный бюджет доходов от оказания федеральными казенными учреждениями платных услуг и осуществления иной приносящей доход деятельности применяются с 1 января 2012 г.

Положения абзаца второго пункта 4 статьи 298 настоящего Кодекса (в редакции Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ) в части зачисления в бюджет субъекта РФ или местный бюджет доходов от оказания платных услуг и осуществления иной приносящей доход деятельности соответственно казенными учреждениями субъекта РФ или муниципальными казенными учреждениями со дня вступления в силу названного Федерального закона и до 1 января 2012 г. применяются к правоотношениям, возникающим в соответствии с законом субъекта РФ или нормативным правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления, указанными в части 16 статьи 33 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ

Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии со своими учредительными документами. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 299. Приобретение и прекращение права хозяйственного ведения и права оперативного управления

См. Энциклопедии и другие комментарии к статье 299 ГК РФ

1. Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ пункт 2 статьи 299 настоящего Кодекса изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2011 г.

2. Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении унитарного предприятия или учреждения, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом. другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 499-ФЗ в пункт 3 статьи 299 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 апреля 2015 г.

3. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ в статью 300 настоящего Кодекса внесены изменения

Статья 300. Сохранение прав на имущество при переходе предприятия или учреждения к другому собственнику

См. Энциклопедии и другие комментарии к статье 300 ГК РФ

1. При переходе права собственности на государственное или муниципальное предприятие как имущественный комплекс к другому собственнику государственного или муниципального имущества такое предприятие сохраняет право хозяйственного ведения или право оперативного управления на принадлежащее ему имущество.

2. При переходе права собственности на учреждение к другому лицу это учреждение сохраняет право оперативного управления на принадлежащее ему имущество.

Право оперативного управления имуществом это:

Право оперативного управления имуществом — право учреждения или казенного предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним имуществом собственника в пределах, установленных законом, в соответствии с целями его деятельности, заданиями собственника и назначением имущества (п. 1 ст. 296 ГК РФ). Субъектами данного права теперь могут быть как унитарные (казенные) предприятия, строго говоря, относящиеся к категории коммерческих организаций, так и финансируемые собственниками учреждения, относящиеся к некоммерческим организациям. Собственник-учредитель создает субъекты права оперативного управления, определяя объем их правоспособности, утверждая их учредительные документы и назначая их руководителей. Собственник может также реорганизовать или ликвидировать созданные им учреждения (или казенные предприятия) без их согласия. Составляющие право оперативного управления правомочия имеют строго целевой характер, обусловленный выполняемыми учреждением (или казенным предприятием) функциями. Собственник устанавливает таким юридическим лицам прямые задания по целевому использованию выделенного им имущества (в частности, в утвержденной им смете расходов учреждения). Он также определяет целевое назначение отдельных частей (видов) имущества, закрепленных за субъектами права оперативного управления, путем его распределения (в учетных целях) на соответствующие специальные фонды. При этом имущество, включая денежные средства, числящееся в одном фонде, по общему правилу не может быть использовано на цели, для которых существует другой фонд (при недостатке последнего). Объектом рассматриваемого права является имущественный комплекс — все виды имущества, закрепленного собственником за учреждением или приобретенного им в процессе участия в гражданских правоотношениях. При этом собственник-учредитель вправе изъять у субъекта права оперативного управления без его согласия излишнее, не используемое или используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению (п. 2 ст. 296 ГК РФ). Однако такое изъятие допускается лишь в этих трех предусмотренных законом случаях, а не по свободному усмотрению собственника. Столь «узкий» характер правомочий субъекта права оперативного управления обусловлен ограниченным характером его участия в имущественном (гражданском) обороте. Вместе с тем это обстоятельство не должно ухудшать положение его возможных кредиторов.

Читайте также: Раздел имущества, если квартира в ипотеке

Жилищная энциклопедия. - М. Гарант. Л. Ю. Грудцына. 2008 .

Смотреть что такое «Право оперативного управления имуществом» в других словарях:

В соответствии со ст. 217 ГК право оперативного управления является наряду с правом собственности вещным правом. Согласно ст. 277 ГК право оперативного управления в отношении закрепленного за ними имущества принадлежит казенному предприятию,… … Юридический словарь современного гражданского права

В соответствии с гражданским законодательством РФ особая разновидность вещных прав. По объему правомочий П.о.у. значительно уступает праву собственности и праву хозяйственного ведении. В соответствии с ГК РФ субъектами П.о.у. могут быть только… … Юридическая энциклопедия

Право оперативного управления - одно из вещных прав, субъектами которого в РФ могут быть казенное предприятие, а также учреждение. В отношении закрепленного за ними имущества указанные субъекты осуществляют в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей… … Энциклопедия права

ПРАВО ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ - особая разновидность вещных прав в гражданском законодательстве РФ. По объему правомочий значительно уступает праву собственности и праву хозяйственного ведения. В соответствии с ГК РФ субъектами П.о.у. могут быть только казенное предприятие и… … Юридический словарь

Право Оперативного Управления - право, передаваемое физическому и юридическому лицу на владение, пользование и распоряжение имуществом, закрепленным за компанией, организацией, находящейся в государственной собственности. Словарь бизнес терминов. Академик.ру. 2001 … Словарь бизнес-терминов

Право оперативного управления - Разновидность вещных прав на имущество. На праве оперативного управления имущество может принадлежать казенным предприятиям, учреждениям, финансируемым собственником. В этом случае собственник имущества (Российская федерация, субъект РФ,… … Словарь: бухгалтерский учет, налоги, хозяйственное право

ПРАВО ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ - – право владения, пользования и распоряжения имуществом, предоставляемое государственному предприятию и организациям в соответствии с действующим законодательством РФ … Краткий словарь экономиста

ПРАВО ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ - особая разновидность вещных прав в гражданском законодательстве РФ. Может принадлежать только юридическому лицу несобственнику и заключается в возможности использовать закрепленное собственником за данной организацией имущество строго по целевому … Энциклопедия юриста

право оперативного управления - особая разновидность вещных прав в гражданском законодательстве РФ. По объему правомочий значительно уступает праву собственности и праву хозяйственного ведения. В соответствии с ГК РФ субъектами П.о.у. могут быть только казенное предприятие и… … Большой юридический словарь

ПРАВО ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ - в соответствии с гражданским законодательством РФ особая разновидность вещных прав. По объему правомочий П.о.у значительно уступает праву собственности и праву хозяйственного ведении. В соответствии с ПС РФ субъектами П.о.у. могут быть только… … Энциклопедический словарь экономики и права

• Право оперативного управления и право хозяйственного ведения государственным имуществом. К. П. Кряжевских. Книга является наиболее полным исследованием, в котором в комплексной монографической форме решаются задачи, имеющие существенное значение для науки гражданского права. Теоретическая ценность… Подробнее Купить за 682 грн (только Украина)
• Право оперативного управления и право хозяйственного ведения государственным имуществом. К. П. Кряжевских. Книга является наиболее полным исследованием, в котором в комплексной монографической форме решаются задачи, имеющие существенное значение для науки гражданского права. Теоретическая ценность… Подробнее Купить за 249 руб электронная книга

Оперативное Управление Имуществом

Оперативное управление имуществом как вещное право предоставляется Гражданским кодексом РФ государственным казенным учреждениям и предприятиям. Данное право используется и в сфере государственной, и в сфере частной собственности.

Характеризуется оперативное управление имуществом такими чертами. Это право осуществляется казенными учреждения в рамках закона в соответствии с конкретными целями деятельности и назначением имущества. В отличие от собственника имущества полномочия носителя этого права имеют рамки. Их может определять собственник, который вправе распоряжаться им по собственному усмотрению или вообще изъять имущество у носителя права оперативного управления.

Субъекты, которым отводится оперативное управление имуществом . могут обладать разными статусами и быть наделены разными задачами. В связи с этим Гражданским кодексом определяются разные нормы этого права.

Как правило, государство создает казенные предприятия в наиболее важных сферах и направлениях экономической деятельности. Поэтому оно напрямую заинтересовано в том, чтобы имущественная база этих предприятий сохранялась за ними и способствовала осуществлению возложенных на них задач. Именно поэтому оперативное управление имуществом жестко регламентируется Гражданским кодексом и во многом ограничивается строгими рамками.

Собственник имущества может изъять имущество из оперативного управления в случае его нерационального использования и передать его другому предприятию по собственному усмотрению. При этом собственник имущества обладает правом определения основных направлений деятельности казенного учреждения, а также распределения получаемого им дохода.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления – это права определенных юридических лиц на имущество создавшего их собственника.

Субъекты прав хозяйственного ведения:

- государственные и муниципальные унитарные предприятия (кроме казенных предприятий;

Учреждения в отношении доходов, полученных от занятия предпринимательской деятельностью.

Объект права хозяйственного ведения – предприятие, как имущественный комплекс.

Субъект права хозяйственного ведения владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом в пределах, установленных Гражданским кодексом:

Он не вправе распоряжаться переданным ему недвижимым имуществом без согласия собственника;

Остальным имуществом он вправе распоряжаться самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Правомочия собственника на имущество, находящееся в хозяйственном ведении:

Создание предприятия, определение предмета и цели его деятельности, назначение руководителя предприятия;

Реорганизация и ликвидация предприятия;

Контроль за сохранностью и использованием данного имущества;

Получение части прибыли от использования имущества.

Право хозяйственного ведения прекращается:

По основаниям прекращения права собственности;

В случае правомерного изъятия имущества по решению собственника.

Субъекты права оперативного управления:

Казенные предприятия;

Учреждения.

Объект права оперативного управления – по своей сути аналогичен объекту права хозяйственного ведения.

Субъект права оперативного управления в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имуществе права владения, пользования и распоряжения.

Казенное предприятие вправе распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества, а учреждение вообще не вправе распоряжаться переданным ему имуществом.

Собственник имущества, находящегося на праве оперативного управления, вправе:

Осуществлять все полномочия собственника имущества, находящегося в хозяйственном ведении;

изъять излишнее неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распоряжаться им по своему усмотрению.

1. Правовое регулирование земельных отношений

В одном из первых декретов победившей в 1917 году Октябрьской революции была отменена частная собственность на землю и другие природные ресурсы, которые объявлялись всенародным достоянием. Земля, её недра, леса, и воды были отнесены к объектам исключительной собственности государства и изъяты из гражданского оборота. Положение коренным образом изменилось, когда наша страна вступила в период перестройки. В отраслевых законодательных актах начала девяностых годов, а вслед за ними в ныне действующей Конституции РФ признана частная собственность на землю. До сих пор, однако, не может окончательно считаться решенным вопрос о содержании права частной собственности на землю и оптимальный механизм его осуществления. Достаточно напомнить, что на долгий срок было приостановлено введение в действие главы 17 «Право собственности и другие вещные права на землю» Гражданского кодекса РФ.

25 октября 2001 года Президент РФ подписал Закон о принятии Земельного кодекса РФ, который вступил в действие со дня его официального опубликования, т.е. с 30 октября 2001 года. Никакой революции в регулировании земельных отношений новый Земельный кодекс не совершил уже потому, что он, по существу, вывел за пределы своего ведения земли сельскохозяйственного назначения, отдав последние на откуп Федеральному закону от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Вслед за Конституцией РФ Земельный кодекс РФ закрепляет частную собственность на землю (собственность граждан и юридических лиц), государственную собственность на землю (собственность РФ и собственность субъектов РФ) и муниципальную собственность (собственность муниципальных организаций).

Земли не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, являются государственной собственностью. Устанавливая это положение, Земельный кодекс РФ, вслед за Гражданским кодексом РФ, закрепляет презумпцию права государственной собственности на землю. Необходимо отметить, что Гражданский кодекс РФ, не ограничиваясь землей, распространяет эту презумпцию и на природные ресурсы. Известное несоответствие в этом вопросе между нормами гражданского и земельного законодательства объясняется тем, что Земельный кодекс РФ относит к предмету своего ведения именно земельные отношения, придавая приоритет в регулировании иных отношений по использованию и охране природных ресурсов нормам таких отраслей законодательства, как лесное, водное, законодательство о недрах и т.д. К тому же следует учитывать, что ныне действующее законодательство не предусматривает права частной собственности на леса и участки недр, в муниципальной и частной собственности не могут быть водные объекты, кроме обособленных, а животный мир в пределах РФ является государственной собственностью. Закрепление презумпции государственной собственности на землю означает, что земля в пределах территории РФ не может юридически оказаться бесхозной, даже если находится в запустении или вообще заброшена. Закрепление в отношении земли презумпции государственной собственности не означает, однако, что земля не может быть приобретена в собственность по давности владения, т.е. что она вообще изъята из-под действия приобретательной давности. По крайней мере, в отношении земли такой вывод неверен, поскольку в принципе она может быть приобретена в частную собственность по общим основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, к числу которых и относится приобретательная давность. Но, разумеется, речь не может идти о земельных участках, которые в соответствии с земельным кодексом РФ и иными федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Ясно, что их нельзя приобрести в частную собственность и по давности владения. Что же касается лесов, участков недр и водных объектов (кроме обособленных водных объектов), то они в частной собственности вообще не могут быть, а потому действительно изъяты из-под действия приобретательной давности.

Участники земельных отношений могут быть собственниками земельных участков ; землепользователи – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) или безвозмездного срочного пользования; землевладельцы – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения; арендаторы земельных участков – лица владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды или субаренды; обладатели сервитута – лица, имеющие право ограниченного пользования чужими участками (сервитут). В определении круга лиц, которые могут получить земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование или в пожизненное наследуемое владение, а также содержание их прав на этот участок произошли существенные изменения.

Необходимо отметить, что у тех лиц, которым эти участки до введения Земельного кодекса РФ в действие были предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения, эти прав сохраняются. В первом случае речь идет о гражданах и юридических лицах, а во втором, что вытекает из юридической природы самого права – только о гражданах. При этом граждане и юридические лица, которые обладают земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе ими распоряжаться. То же относится и к гражданам, владеющим участками на праве пожизненного наследуемого владения. В этом случае исключение сделано лишь для перехода прав на земельный участок по наследству (как по завещанию, так и по закону). Граждане, которые обладают земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, имеют право однократно приобрести их в собственность бесплатно.

Впредь земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование могут предоставляться только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Гражданам после введения Земельного кодекса РФ в действие земельные участки не предоставляются ни в постоянное (бессрочное) пользование, ни в пожизненное наследуемое владение.

Вернуться назад на

В числе вещных прав лиц, не являющихся собственниками, ст. 216 ГК РФ называет также право оперативного управления имуществом. В отличие от права хозяйственного ведения, появившегося в нашем законодательстве сравнительно недавно, право оперативного управления возникло в начале 60-х гг. XX в. В настоящее время правовая характеристика права оперативного управления дана в ст. 296-300 ГК РФ, а также в Указе Президента РФ "О реформе государственных предприятий", постановлении Правительства РФ "Об утверждении Типового устава казенного завода, созданного на базе ликвидированного федерального государственного предприятия", постановлении Правительства РФ "О порядке планирования и финансирования деятельности казенных заводов".

В этих нормативных актах закреплен круг субъектов права оперативного управления и установлены пределы и способы его осуществления. Субъектами права оперативного управления являются казенные предприятия, а также финансируемые собственником учреждения (ст. 115 и 120 ГК РФ). Казенное предприятие может быть образовано на базе имущества, находящегося в федеральной собственности по решению Правительства РФ, или на базе собственности, принадлежащей субъектам Российской Федерации, либо муниципальной собственности. Предприятия - носители права оперативного управления могут быть созданы на базе всех допускаемых в Российской Федерации форм собственности.

В отличие от предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, казенные предприятия, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, не вправе без согласия собственника распоряжаться не только недвижимым, но и движимым имуществом. Производимую продукцию казенное предприятие реализует самостоятельно, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Обязанности казенного завода заключаются в следующем:

Направлять прибыль от реализации продукции (работ, услуг) на финансирование мероприятий, обеспечивающих выполнение плана-заказа, плана развития завода и на другие производственные цели, а также на социальные цели по нормативам, ежегодно устанавливаемым уполномоченным органом, а оставшуюся прибыль направлять в доход федерального бюджета;
- представлять уполномоченному органу отчет о целевом использовании выделенных бюджетных ассигнований, а также , предназначенных для обновления ; возвращать по истечении года в неиспользованные бюджетные ассигнования.

Казенное предприятие отвечает по своим обязательствам всем закрепленным за ним имуществом, однако не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества, а дополнительную ответственность по его обязательствам во всех случаях при недостаточности его имущества несет Российская Федерация как субъект (п. 5 ст. 113 ГК РФ).

Если казенное предприятие создано на базе собственности субъекта РФ и муниципальной собственности, дополнительную ответственность несут эти субъекты гражданского права.

Право оперативного управления учреждения, финансируемого собственником, является еще более ограниченным по сравнению с правом оперативного управления казенных предприятий. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете. По своим обязательствам учреждение отвечает находящимися в его распоряжении только . Имущество учреждения, независимо от того, учитывается ли оно в составе основных средств или средств в обороте, забронировано от взысканий кредиторов. При недостаточности находящихся в распоряжении учреждения денежных средств дополнительную ответственность по его обязательствам несет собственник этого юридического лица.

Учреждения являются некоммерческими организациями, однако в соответствии с учредительными документами они могут заниматься коммерческой деятельностью. Доходы, полученные от такой деятельности, и имущество, приобретенное за счет этих доходов, поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе. По смете указанные доходы не проводятся, и законом не предусмотрен вопрос о возможности кредиторов обратить взыскание на имущество, приобретенное учреждением за счет дозволенной в учредительных документах коммерческой деятельности.

Право оперативного управления определяется как право казенного предприятия либо учреждения владеть, пользоваться, распоряжаться закрепленным за ним имуществом собственника в установленных законом пределах, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования, распоряжения.

Собственник имущества, который закреплен за учреждением (казенным предприятием), имеет право изъять лишнее имущество, которое не используется либо используется не по своему назначению, и распорядиться в своих личных целях.

В ст. 299 ГК РФ содержится информация о способах приобретения и о прекращении права хозяйственного ведения и права оперативного управления. Она гласит:

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, по поводу которого собственник принял решение о закреплении за унитарным предприятием либо учреждением, возникает у данного предприятия либо учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом либо иными правовыми актами, а также решением собственника имущества.

Все плоды, доходы, продукция от использования имущества, которое находится в хозяйственном ведении либо оперативном управлении, а также имущество, которое приобретено унитарным предприятием либо учреждением по договору, либо иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение либо оперативное управление предприятия, либо учреждения в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности. Этому правилу законодатель присвоил императивный характер.

Прекращение права хозяйственного ведения и права оперативного управления происходит по основаниям и в порядке, который предусмотрен Гражданским кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Коммерческие организации и иные юридические лица, которые являются собственниками имущества, основывают свои отношения на частноправовых принципах. В связи с этим, встает большое количество вопросов об обеспечении защиты прав и законных интересов граждан.

Имущество в гражданском праве можно рассматривать с двух точек зрения:

По отношению к конкретной вещи;

По отношению к материальным благам в целом (вещи, деньги, ценные бумаги и т.д.).

Также, к имуществу относят совокупность некоторых прав и обязанностей. К примеру, лицо, которое наследует имущество, получает право требовать возврата долга, наряду с обязанностью по возврате долга. В итоге получаем активное и пассивное имущество. Активное – совокупность материальных благ и прав требования, пассивное – долговые обязательства, которые входят в состав имущества. Гражданское право располагает не только пониманием вещи в узком смысле, но и в широком, придавая при этом ему статус универсальной юридической категории. В этом значении под вещью понимают все многообразие предметов материального мира в совокупности (созданные человеком, либо природой), по поводу которых возникают вещные правоотношения. Законодательно устанавливаются некоторые права и обязанности в процессе приобретения, использования, отчуждения вещей, правовой режим вещей (вещное право). Лицо, которое обладает вещным правом, может осуществлять его лишь самостоятельно, не предпринимая какие-либо определенные действия ради этого, не прибегая к содействию иных обязанных лиц. Сделки – мера выражения участия граждан и юридических лиц, ими признаются действия граждан и юридических лиц, которые направлены на установление, изменение, прекращение гражданских прав и обязанностей (ст.153 ГК РФ). Договорами называются сделки, где количество лиц равняется двум и более.

Существуют требования, выработанные судебной и арбитражной практикой, которые предъявляются к сделкам:

Для того, чтобы сделка являлась действительной, необходимо чтобы ее участники обладали дееспособностью (полной, конкретной либо ограниченной). Сделка считается недействительной, если совершена недееспособным лицом. Если же дееспособное лицо, при совершении сделки находилось в состоянии, при котором не могло понимать значения своих действий или руководить ими, то закон в этом случае считает сделку недействительной (ст.177 ГК РФ). Участие юридических лиц в сделках постоянно определяется характером и содержанием их общей и специальной правоспособности. При совершении юридическим лицом сделки, которая противоречит целям, указанным в уставе, положении о нем, судом может быть принято решение о ее недействительности. (ст. 173 ГК РФ).

Важно, чтобы сделка была совершена в форме, установленной законом. Недействительность сделки при несоблюдении требуемой законом формы наступает только в случаях, прямо предусмотренных законодательством (ст. 165 ГК РФ). Точно такие же последствия наступают, когда не соблюдена форма, предусмотренная соглашением сторон, хотя законодатель не закреплял ее в качестве обязательной для данного вида соглашений (ст. 162 ГК РФ).

Важным аспектом является формирование при нормальных условиях воли субъектов, а волеизъявление не противоречило их внутренней воле. Сделка – волевой акт, который содержит в себе две составляющие: воля (субъективная составляющая) и волеизъявление (объективная составляющая). Стороны сделки, при этом, обладают свободой воли. Важно то, что элементы сделки неотъемлемы и являются равнозначными, и именно в единстве заложена сущность сделки.

Лишь в совокупности все четыре условия обеспечивают действительность сделки, приводя к правовым результатам, к достижению которых стремятся стороны сделки и на которые направлена их воля. Несоблюдение хотя бы одно из условий влечет за собой недействительность сделки.

Недействительная сделка – сделка, которая не способна породить последствия, к которым стремятся стороны, а при определённых условиях порождает нежелательные последствия. Недействительные сделки разделяют на две группы: оспоримые и ничтожные (ст.166 ГК РФ). Оспоримой сделкой называется сделка, для признания которой требуется решение суда. Статьи Гражданского кодекса РФ содержат положения об оспоримости при определенных обстоятельствах, которые посвящены договорам купли-продажи (п.2 ст. 459), найма жилого помещения (ст.684), продажи предприятия (п.2 ст.562), страхования (п.3 ст.944), личного страхования (п.2 ст. 934).

Ничтожная сделка – сделка, для признания недействительности которой необходим внесудебный порядок. Эта сделка не вызывает желаемых последствий, для которых стороны ее совершали (ст.166 ГК РФ). В суд может обратиться любое лицо, которое заинтересованно в признании сделки недействительной. Сделка, совершенная для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, признается мнимой. Сделка признается притворной, если совершена с целью прикрыть другую сделку. Все мнимые и притворные сделки в совокупности являются ничтожными.

В гражданском законодательстве также присутствует такое понятие, как кабальная сделка, т.е. сделка, которая совершена лицом, которое из-за стечения тяжелых жизненных обстоятельств не имело выбора, и было вынуждено заключить сделку на крайне невыгодных для себя условиях. Сделка признается судом недействительной в случаях, когда противоположная сторона использовала такую ситуацию в своих интересах для обогащения или для получения определенной выгоды,.

Сделка, которая совершенна юридическим лицом и не совпадает с целями деятельности, определенными в его учредительных документах, может быть признана судом недействительной. Также сделка, которая совершена юридическим лицом, которое не имеет лицензии на занятие соответствующей деятельностью, может быть признана судом недействительной по иску этого юридического лица, его учредителя или органа государственной власти, который осуществляет контроль (надзор) за деятельностью юридического лица, при условии, что другая сторона в сделке (что должно быть доказано) знала или заведомо должна была знать о ее незаконности (ст.173 ГК РФ). Если полномочия лица на совершение сделки ограничиваются договором либо полномочия органа юридического лица ограничиваются его учредительными документами по сравнению с тем, как они определены в доверенности, в законе либо как они могут считаться очевидными из обстановки, в которой совершается сделка, и при ее совершении такое лицо или орган вышли за пределы этих ограничений, сделка может быть признана судом недействительной по иску лица, в интересах которого установлены ограничения. Но лишь в случаях, когда будет указание, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать об указанных ограничениях (ст.174 ГК РФ).

При признании судом сделки недействительной стороны должны вернуться к начальному положению, в котором они находились до совершения сделки, эта процедура называется реституцией.

Термин реституция обозначает возврат сторонами, которые совершили сделку, всего полученного от сделки в случае признания ее недействительности (ст.167 ГК РФ). В случае невозможности возврата полученного в натуре возмещается его стоимость в денежном эквиваленте, при условии, что иные последствия недействительности сделки законом не предусмотрены. Выделяют два вида реституций: одностороннюю и двустороннюю. Ст. 179 ГК РФ предусматривает одностороннюю реституцию о недействительности сделки, которая совершена под влиянием обмана, угрозы, насилия, злонамеренного соглашения представителя стороны с другой стороной или стечения тяжелых обстоятельств.

Имущество, которое получено потерпевшим от другой стороны сделки и возмещение, переданное другой стороне, которое причитается ему, обращается в доход государства. Двусторонняя реституция подразумевает под собой, что каждая из сторон передает все приобретенное по сделке в натуре другой стороне, при невозможности этого – в виде денежной компенсации (п.2 ст. 167 ГК РФ). Данное последствие наступает и в случае, если полученное от другой стороны сделки не имеет вещественной формы, например, при пользовании имуществом, при оказании услуг, при выполнении работы.

Примером двусторонней реституции может служить договор купли продажи земельного участка с нарушением установленных требований, где в случае ее применения продавец земельного участка получает землю обратно, а покупатель сумму денег за этот участок. При применении односторонней реституции, когда неправильные действия продавца повлекли за собой признание сделки недействительной, продавец возвращает покупателю деньги за земельный участок, а последний передает землю государству в качестве дохода. Если обстоятельства дела исключают реституцию для обеих сторон, в доход государства передаются деньги от продавца, которые он получил от покупателя, а сам покупатель передает земельный участок (при условии, если он за него не рассчитается, то и сумму, которая причитается к оплате) в бюджет Российской Федерации. По нормам гражданского законодательства Российской Федерации сделка признается недействительной, чаще всего, с момента совершения этой сделки. По этой причине отпадает по такой сделке и правовое основание получения имущества. Приобретение имущества по сделке – это не просто фактическое обладание им впоследствии, а получение на него юридических прав. При признании сделки недействительной, и изъятие впоследствии имущества по ней означает, что правовое основание на приобретение этого имущества отсутствует, и фактическое лицо обладает чужим имуществом незаконно. Именно недействительность сделки, которая обуславливает отсутствие наступления тех правовых последствий, на достижение которых была направлена воля ее участников, является основой неосновательного приобретения имущества при признании сделки таковой, а не экономическая неравноценность предоставления. И в качестве неосновательно полученного будет не только то, что было получено без встречного предоставления, но и все то, что было исполнено по договору, который признан недействительным.

Статья 1102 ГК РФ закрепляет правовые основания изъятия имущества при признании сделки недействительной, коими являются неосновательное приобретение или сбережение имущества, независимо от юридической характеристики переданного имущества.

Статья 167 ГК РФ закрепляет положение о том, что лицо, которое без установленных законом или сделкой оснований приобрело имущество за счет другого лица, своей обязанностью имеет возвращение последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество.

Также Гражданский кодекс РФ закрепляет способы защиты вещных прав физическим или юридическим лицом - в судебном либо административном порядке, а также иными способами, которые предусмотрены Гражданским кодексом. Защита нарушенных либо оспоримых прав происходит в соответствии с подведомственностью дел, которая установлена процессуальным законодательством РФ, судом общей юрисдикции, арбитражным судом либо третейским судом. Решение, которое принято в административном порядке, может быть обжаловано в суде.

Законодательно предусмотрена защита вещных прав посредством:

Признания права;

Восстановления положения, которое существовало до нарушения права, и пресечения действий, которые нарушают право или создают угрозу его нарушения;

Признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

Признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

Самозащита права;

Присуждения и взыскания неустойки;

Компенсации морального вреда;

Прекращения либо изменения правоотношения;

Неприменения судом акта государственного органа либо акта органа местного самоуправления, который противоречит закону;

Иными способами, которые предусмотрены законом.

Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления осуществляется судом. Возмещение убытков, реализуемое в качестве способа защиты вещных прав, воплощается в том, что лицо, чье право нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков (ст.15 ГК РФ), если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Если лицо нарушило право, и посредством этого получило доходы, другое лицо, право которого нарушено, волен требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (абз.2 п.2 ст.15 ГК РФ).

Вывод: Под вещным правом понимают право, обеспечивающее удовлетворение интересов управомоченного лица путем непосредственного воздействия на вещь, которая находится в сфере его хозяйственного господства. Посредством закрепления отношения лица и вещи, вещное право тем самым обеспечивает удовлетворение самых разных потребностей лица. Вещное право, является разновидностью абсолютного права, когда обладателю этого права противопоставлен неограниченный круг субъектов, являясь потенциальными нарушителями прав и законных интересов лица, поэтому лицо получает абсолютные средства защиты от всевозможных посягательств нарушителей.

Обязательственные права в системе относительных гражданско-правовых форм

1. Понятие и содержание субъективного гражданского обязательственного права

Под обязательственным правом принято понимать важную часть гражданского права, которая непосредственно регулирует экономический либо имущественный оборот, и отображает его в качестве формы гражданско-правового оборота. Иными словами, суть здесь состоит в правовом утверждении товарно-денежного обмена, в рыночных отношениях как в таковых.

Собственно, в нормах обязательственного права множественные и по своей природе не похожие друг на друга товарно-денежные связи определенных субъектов товарообмена, которые составляют экономическое определение рынка, получают признание правом и правовое закрепление.

Обязательственное право регулирует оборот товаров внутри рынка, переход от владельца к другому владельцу, регламентирует рынок. Отсюда следует, что обязательственное право является подотраслью гражданского права, которая регулирует товарооборот в экономической сфере, говоря иначе отношения, подразумевающие под собой переход от одних лиц к другим материальных и иных благ, которые наделены экономической формой товара. 35

Пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса обязательственное право в качестве составной части гражданского права закрепляет предметом определенные имущественные отношения.

Во второй главе нашей дипломной работы подробно описано правовое оформление и закрепление вещных прав, состояние принадлежности как материальных, так и нематериальных благ, говоря иначе статику отношений, которые регулируются гражданским правом. Теперь мы расскажем о нормах обязательственного права как о динамике гражданских отношений, об оформлении процесса перехода имущественных благ от одних к другим лицам. Можно говорить, что гражданское право как человеческий организм: вещное право представляет собой его фундамент, «скелет», а обязательственное право является «плотью и кровью», «кровеносная система» система этого организма насыщает все многообразие имущественных связей, которые складываются в обществе.

Взаимоотношения в системе товарно-экономических правоотношений отличают многообразием, которое требует весьма развитого и очень тщательного гражданско-правового утверждения. Его предметом являются не только вещи, но и другие виды объектов, которые имеют товарную форму, но ее воплощение необязательно обличено в вещественно-материальную форму, - результаты работы и услуг и как вещественного, и как невещественного характера (к примеру, перевозка грузов), имущественные права, ряд нематериальных благ (результаты творческой деятельности, к примеру), и каждый из них требует различного правового режима, становясь предметом обмена товаров с учетом данной специфики. 36

При этом можно говорить как об отчуждении имущества в полном объеме, так и о передаче имущества во временное пользование, о возмездном или о безвозмездном переходе определенных благ, об имущественных взаимоотношениях и о последствиях их нарушения, к примеру причинение вреда имуществу (так как вред этот, и способы его компенсации имеют под собой материальную форму. Взаимоотношения конкретно-определенных участников имущественного оборота могут быть оформлены ими по моделям поведения, являющимися типичными для таких отношений, также они могут отличаться от них.

Сверх того, экономические взаимоотношения одного типа вполне могут приобретать разную юридическую форму, исходя из конкретных потребностей участников гражданского оборота. Например, обязательствами могут выступать экономические отношения купли-продажи, эти обязательства основаны на различных видах договора купли-продажи: розничная торговля, поставка (оптовая торговля), контрактация сельскохозяйственной продукции, снабжение энергетическими ресурсами, а экономические отношения коммерческого посредничества основываются на обязательствах из различных договоров: поручения комиссии, агентского соглашения, доверительного управления.

Все это вытекает в появление и развитие институтов и субинститутов обязательственного права, их обширному разделению, которая служит для того, чтобы удовлетворить разнообразие и рост потребностей участников экономического обмена. Из-за этого в гражданском законодательстве можно увидеть преобладание норм обязательственного права в гражданском законодательстве, не исключая Гражданский кодекс, а в гражданском праве, обязательственное право имеет самый большой объем как подотрасль. Обязательное право обладает отчетливым проявлением специфики частноправового регулирования, которая предопределяется потребностью к существованию и развитию оборота товаров. Здесь проявляется наиболее ярко действие принципов частного права, таких как юридическое равенство товаровладельцев, их независимость от внешнего произвольного вмешательства власти, и инициативность (диспозитивность) при осуществлении прав, которые им принадлежат, свобода заключаемых договоров, самостоятельность. Права и обязанности участников товарооборота характеризуются диспозитивностью, нежели императивностью. Они оформляются свободными соглашениями их участников, отражая цели и результаты, согласование их определенных личных интересов друг с другом. Важную роль в этой сфере занимают обычаи делового оборота, которые складываются, исходя из устойчивости и нормальности товарно-денежных отношений. Лица, участвующие в этих отношениях имеет большой спектр возможностей для организации обмена товарами на самостоятельной основе, а обязательственное право представляется одним из важнейших механизмов управления и организации рыночной экономики.

Содержание любого правоотношения, в том числе и обязательственного, основывают права и обязанности его участников. Управомоченная сторона обязательства называется кредитором, или верителем (от латинского credo - верю), так как предполагается, что она "верит", доверяет исполнительности другой стороны - своего контрагента, именуемого должником, т.е. лицом, обязанным выплатить свой долг, или дебитором (от лат. debitor - должник).

Из сказанного ранее следует, что субъективная обязанность должника по совершению каких-либо действий либо воздержанию от их совершения в обязательственном правоотношении именуется долгом, а субъективное право – правом требования. Долг в качестве субъективной обязанности подразумевает под собой существо обязательственного правоотношения, однако не ограничивается этим. Поэтому неправильным будет употребление (которое можно иногда встретить) наименования данного субъективного обязательства либо документа, который его оформляет (к примеру, долговая расписка) в качестве обязательства («долговое обязательство» и т.д.). 37

Ввиду того, что товарообмен подразумевает под собой определенные действия его участников (по передаче имущества в собственность или в пользование, по оказанию услуг и т.д.), то они и исполняют роль предмета обязательства. Исходя из содержания этих действий, становится ясно, что именно обязан сделать определенный должник. Действия, которые составляют содержание имущественного товарооборота, очень часто выражают какой-либо имущественный интерес, преследуют имущественные цели.

В развитом товарообмене предметом обязательства может быть и воздержание от конкретных действий. К примеру, стороны договора комиссии могут установить обязательство услугополучателя-комитента не заключать комиссионных сделок по реализации на данной территории таких же товаров с другими услугодателями-комиссионерами (п. 2 ст. 990 ГК), а на участника договора подряда с помощью специального соглашения может быть возложена обязанность неразглашения конфиденциальной информации от контрагента о новых решениях и технических знаниях (ст. 727 ГК). Наиболее часто обязательства в виде воздержания от действий применяются при создании и использовании объектов исключительных прав "интеллектуальной" и "промышленной собственности").

Предмет обязательства чаще всего не означает лишь воздержание от действий, указание на эту возможность существенно, так как при отсутствии этого указания создается упущение в виде представления о том, что под предметом понимается совершение лишь активных действий, а не пассивных действий. (6)

Отличием активных действий от пассивных является то, что они всегда совершаются в отношении кредитора, а воздержание от каких-либо действий перед контрагентом, в свою очередь, фактически обозначает запрет совершения таких действий по отношению к третьим лицам (к примеру, обязанность о неразглашении каких-либо сведений; недопустимость передачи произведения для использования иным издателям; воздержание от конкуренции, представляющее собой недопустимость совершения аналогичных сделок с иными контрагентами, и т.п.).

Отсюда следует, что обязательство понимают как оформляющее акт товарообмена относительное гражданское правоотношение, в котором один участник (должник) обязан совершить в пользу другого участника (кредитора) определенное действие имущественного характера либо воздержаться от такого действия, а кредитор вправе требовать от должника исполнения его обязанности.

Аналогично определение обязательства, которое закреплено и в п. 1 ст. 307 ГК, только лишь с отличием, что в нем не используются законодателем сугубо научные категории правоотношения и товарного обмена, а также наглядно показывает возможный предмет обязательства примерным перечнем составляющих его действий.

Сущностью обязательства является обязание конкретных лиц к определенному поведению в рамках гражданского оборота имущества, т.е. к тем или иным формам товарообмена. Характерной особенностью для него является так называемое состояние связанности одного лица в отношении другого. В той или иной степени, обязательственное правоотношение действительно соединяет своих участников определенной связью. Историки отечественного права утверждают, что корнями он уходит в прошлое, где существовал старинный обряд связывания рук договаривающихся сторон, такой договор имел название "суплетка". Этот подход, относимый к сущности обязательства, характерен для правовой системы континентального типа и берет свои истоки из римского частного права об обязательстве как об определенных правовых ограничениях (vinculum juris), по которому лицо принуждается к совершению какого-либо определенного действия.

Общепринято субъективное обязательственное право определяют в качестве права на действие другого лица, оно дает возможность господствовать над поведением должника, а в древние времена – господствовать и над самим должником. Вещное же право, напомним, в частности право собственности, позволяет господствовать только над вещью. В современное время, обязание должника к совершению определенного действия (или к воздержанию от действия) значит, что кредитор правомочен требовать от должника под угрозой применения мер гражданско-правовой ответственности (ст. 396 ГК).

Также надо помнить, что в некоторых случаях кредитор по обязательству тоже должен совершить определенные действия, важно принять предложенное должником исполнение, которое соответствует всем условиям обязательства и являются его предметом. Также важно оформить его, посредством выдачи должнику расписки о получении денежного долга, подписания акта сдачи-приемки выполненных работ и т.п. Чаще всего эти действия традиционно сосуществуют с исполнением обязанности должника, которая составляет сущность соответствующего обязательства, и потому специально не включаются в его предмет. Они составляют содержание обязанностей кредитора перед должником, исполнения которых должник правомочен требовать от кредитора. Это не означает, что должник становится кредитором, а кредитор - должником, потому что смысл заключается во вспомогательных действиях, касающихся исполнения основного долга и не составляющих самостоятельного, полноценного обязательственного отношения, а входящих в состав единого обязательства. Само наличие обязанностей кредитора не означает превращение обязательства во взаимное (двустороннее), а его исполнение - во встречное, которое обусловлено предшествующим исполнением своих обязанностей другой стороной обязательства (ст. 328 ГК).

Таким образом, содержанием обязательственного правоотношения является право требовать от должника совершения какого-либо действия или право требовать воздержания от совершения конкретного действия, а содержанием абсолютного права является требование от пассивных субъектов воздержания от того или иного действия.

Классификация обязательственных прав

Основания для классификации обязательственных прав весьма разнообразны, и теоретики гражданского права до сих пор ведут дискуссии на счет их верной и полной классификации.

С. И. Аскназий предлагает классификацию обязательственных прав, учитывая их экономические признаки, иначе говоря по содержанию и характеру взаимного хозяйственного обслуживания сторон, которые вступают в договорные отношения, выражающееся посредством:

передачи имущества или товаров одними хозяйственными единицами другим собственность;

использования имущества одними хозяйственными субъектами, денежных средств или работ других;

совместной хозяйственной деятельности нескольких хозяйственных субъектов. 38

Теоретик М. М. Агарков предлагает классификацию обязательственных прав по видам действий, которые составляют содержание обязательства 39:

на передачу вещи должником в собственность кредитору;

на предоставление должником в пользование кредитору индивидуально-определенной вещи;

на передачу должником кредитору вещного права, кроме права собственности, либо на передачу обязательственного права собственности, либо на передачу обязательственного права требования;

на совершение какой-либо работы либо оказание услуги.

Советское гражданское право в зависимости от особенностей содержания, а также с учетом специфических черт объектов, характеристики субъектов и оснований возникновения различало следующие виды обязательств:

односторонние и взаимные;

обязательства, в которых должники выполняют точно определенные действия, и обязательства альтернативные;

обязательства, обладающие строго личным характером, и обязательства, в которых личность их субъектов не влияет на возникновение, изменение и прекращение правоотношения;

обязательства договорные, внедоговорные и обязательства из односторонних волевых актов.

О. С. Иоффе предлагает классифицировать обязательственные права посредством комбинированного критерия, который соединяет экономические и соответствующие юридические признаки 40:

обязательства по возмездной реализации имущества (купля-продажа, поставка, контрактация, мена, пожизненное содержание);

обязательства по возмездной передаче имущества в пользование (найм);

обязательства по безвозмездной передаче имущества в собственность или в пользование (дарение, ссуда);

обязательства по производству работ (подряд);

обязательства по оказанию услуг (поручение, комиссия, хранение, экспедиция);

обязательства по перевозкам;

обязательства по кредиту и расчетам (заем и др.);

обязательства по страхованию;

обязательства по совместной деятельности;

обязательства из односторонних правомерных действий (награда) ведение дел без поручения;

охранительные обязательства.

Современное гражданское право подразделяет все обязательственные права на регулятивные и охранительные. Регулятивные обязательства регулируют имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения в их нормальном состоянии, когда "его участники не отклоняются от предусмотренного нормой варианта поведения" 41 .

Целью же охранительных обязательства является обеспечение охраны прав и интересов участников гражданских правоотношений от всевозможных правонарушений. Возникновение охранительного правоотношения может явиться следствием нарушения любого, как и относительного, так и абсолютного, права (например, не исполняется обязанность и ущемляется право кредитора в относительном правоотношении или нарушается запретительная норма в абсолютном правоотношении).

Значением этой классификации является правильное отражение не только функциональной роли тех или иных правоотношений, но и способов регулирования общественных отношений: регулятивные регламентируют непосредственно, охранительные регламентируют посредством особых мер либо способов защиты нарушенных прав.

По основанию возникновения обязательственные права делятся на договорные и внедоговорные. Основание возникновения правоотношения определяет его динамику или способы осуществления порождаемых им прав и их защиту в случае нарушения, а также порядок прекращения правоотношения. Договорные обязательства возникают на основе заключенного договора, а внедоговорные обязательства предполагают в качестве своего основания иные юридические факты.

Значение этой классификации объясняется тем, что содержание договорных обязательств определяется не только лишь законодательством, однако и соглашением сторон, которые участвуют в обязательстве, содержание же внедоговорных обязательств предопределяется только от закона и воли одной из сторон, например деликтные обязательства. Основанием возникновения обязательства является факт причинения вреда (деликт), при наличии других предусмотренных законом условий, в силу этого обязательства потерпевший вправе требовать от причинителя вреда или лица, отвечающего за него, возмещения понесенного ущерба.

Если договорные обязательства опосредствуют и регулируют отношения между участниками гражданского оборота в процессе его нормальной реализации и развития, то деликтные обязательства – правоотношения охранительного характера. Они призваны обеспечивать защиту имущественных прав и интересов лица, а также связанных с ними личных неимущественных прав и интересов граждан и организаций от всяких посягательств на них. В случае их нарушения и причинения вреда должна быть восстановлена имущественная сфера потерпевшего в том состоянии, в каком она находилась до правонарушения 42 .

Внедоговорные обязательства, которые возникают из причинения вреда и из неосновательного обогащения, имеют своим основанием неправомерные действия либо отражают определенное объективное неправомерное состояние. В то же время правовое регулирование неправомерных действий или ситуаций, которые приводят к возникновению обязательств из причинения вреда или из неосновательного обогащения, служит правомерной цели - охране собственности, имущественных и связанных с ними личных неимущественных прав юридических и физических лиц. Они являют собой санкцию, которая применяется к лицу, нарушившему охраняемые законом общественные отношения, и способ восстановления этих отношений, даже если неправомерные действия никто не совершил. Например, неправомерно уничтожается чье-либо имущество и из этого следует обязательство по возмещению причиненного этому имуществу вреда. В данном случае его нельзя считать простым дополнением правоотношения собственности, потому что при уничтожении имущества право собственности прекращается, поэтому возникает новое правоотношение, по которому у бывшего собственника появляется право на возмещение вреда, причиненного неправомерными действиями. Это обязательство можно рассматривать в качестве своеобразного результата преобразования одних правоотношений в другие, но они не являются дополнением последних и носят вполне самостоятельный характер.

В зависимости от распределения прав и обязанностей обязательства бывают односторонними, двухсторонними и многосторонними. Статья 154 ГК РФ закрепляет одностороннюю сделку, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны, а для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух или более сторон (им соответствуют двусторонняя или многосторонняя сделки). По существу, договор возникает в результате предложения заключить договор - оферты и принятия предложения – акцепта, то есть осуществления односторонних взаимных сделок. 43 Например, из такой односторонней сделки, как публичное обещание награды, возникает обязательство уплатить вознаграждение лицу, который совершил действия, за которые была обещана награда (ст. 1055 ГК РФ). Договор аренды как двусторонняя сделка порождает обязательство по передаче имущества во временное владение и пользование или во временное пользование и по уплате наемной платы (ст. 606 ГК РФ). Договор трех и более лиц о совместной деятельности обязывает к ее осуществлению и дает право претендовать на аналогичные действия всех других контрагентов (ст. 1041 ГК РФ).

Односторонним называется договор, на основании которого только одна сторона имеет обязанности по отношению к тому или иному действию, положительному либо отрицательному, в пользу другой стороны, а другая сторона, в свою очередь, получает по договору право требования к первой стороне, не становясь при этом, обязанной перед первой стороной. В двусторонних либо взаимных договорах каждая сторона приобретает права и вместе с тем несет определенные обязанности по отношению к другой стороне. В двустороннем договоре и одна, и вторая сторона является кредитором по одному обязательству и должником по другому, причем оба обязательства обоюдно обуславливают друг друга и составляют нераздельное сложное обязательственное правоотношение.

Классифицируя обязательства по критерию определенности предмета исполнения, различают основные, альтернативные и факультативные. Основными обязательствами является право кредитора требовать от должника исполнения одного определенного действия или нескольких.

Обязательствами с альтернативно определенным предметом называют такие обязательства, содержанием которых является право требования и соответствующая ему обязанность совершения одного из нескольких действий на выбор лица, при том, что совершение одного из этих действий является исполнением обязательства (ст. 320 ГК РФ). При этом типе обязательства право выбора, при отсутствии в законе или договоре иных указаний, принадлежит должнику. При наличии права выбора одного действия из нескольких возможных еще не означает, что возникло несколько обязательств. Альтернативное обязательство - единое правоотношение, содержание которого в целом определяется в момент возникновения обязательства и уточняется к моменту исполнения. Выбор, который произведен должником, вносит определенные изменения в правоотношение по альтернативному обязательству. Обязательство становится простым и акцентирует внимание на одном из тех действий, между которыми производится выбор. Если кредитор в альтернативном обязательстве имеет право выбора (например, ч. 2 п. 1 ст. 460 ГК РФ), то этому праву не соответствует какая-либо обязанность должника. Обязанность должника соответствует праву требовать исполнения, а не его праву выбора кредитора. Праву выбора должника не соответствует обязанность кредитора совершить какое-либо действие или воздержаться от определенного действия. Право выбора, принадлежащее должнику, только лишь связывает кредитора, потому что от данного выбора зависит, на каком из действий, находящихся в обязательстве, сосредоточится право требования кредитора.

Отличием факультативного обязательства от альтернативного является то, что должник обязан совершить основное действие и только при наличии определенных условий может совершить другое действие. Существенной особенностью, отличающей факультативные обязательства, является то, что при невозможности исполнения основного, главного обязательства прекращается и факультативное обязательство (примером является договор поручительства).

Обязательства по характеру требования бывают основными и дополнительными. Кредитору, кроме основного требования по обязательству, могут принадлежать в отношении должника дополнительные требования, непосредственно направленные на достижение того же самого результата, что и при основном требовании. Например, заказчик предупрежден подрядчиком по договору бытового подряда о непригодности или плохом качестве материалов, предоставленных заказчиком для возведения здания (ст. 716 ГК РФ). Содержанием дополнительного требования кредитора и дополнительной обязанности должника является исполнение основного обязательства и направлено на получение кредитором большего результата. В данной ситуации ответственность должника по дополнительному обязательству одинакова с ответственностью по основному обязательству, потому что основанием их возникновения является один и тот же договор.

Для укрепления позиции кредитора по надлежащему исполнению обязательства действующим законодательством допускаются дополнительные требования специального обеспечительного характера, чаще всего являющиеся обязательственными, но некоторые - вещными (к примеру, договор залога). Абсолютно все способы обеспечения исполнения обязательства являются акцессорными (т.е. дополнительными), потому что их существование предполагает действительность основного требования, которое они обеспечивают. Согласно п. 3 ст. 329 ГК РФ недействительность основного обязательства влечет недействительность обеспечивающего его обязательства, если иное не установлено законом, однако они могут обладать значительной самостоятельностью по отношению к основному обязательству (например, поручительство).

Регрессные обязательства – это требование обратного действия, которое возникает, когда обязательство исполнено третьим лицом вместо должника. Данная ситуация может проявиться в договоре поручительства, когда поручитель обязывается перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства полностью или частично (ст. 361 ГК РФ). К поручителю, который исполнил обязательство, переходят права кредитора по этому обязательству. Поручитель правомочен требовать от должника исполнения обязательства только в том объеме, в котором он сам исполнил требования кредитора, и если поручитель частично исполнил это требование, то только в этой части он приобретает право регресса.

Возможность предъявления регрессных требований гаранта при банковской гарантии к принципалу, в отличие от поручительства, определяется не законом, а договором. В таком договоре может быть установлена ограниченная ответственность принципала по требованиям гаранта, с учетом сумм, которые выплачены принципалом гаранту при выдаче гарантии, либо иные ограничения. При указании на договорный характер регрессных требований гаранта к принципалу, и в случае отсутствия такого соглашения, ответственность принципала не наступает.

В статье 1081 ГК РФ закрепляет право регресса по отношению к лицу, причинившему вред. Право регресса в данном случае - это требование кредитора к должнику о возврате выплаченного по вине последнего возмещения другому лицу. По общему правилу должник по регрессному требованию обязан возместить кредитору уплаченный им третьему лицу платеж в полном объеме. Например, автотранспортная организация взыскивает со своего работника нанесенный ущерб имуществу или здоровью пассажира при дорожно-транспортном происшествии.

Ответственность за действия других лиц по ст. 1073-1076 ГК РФ возможна лишь при наличии вины привлекаемого к ответственности лица, поэтому лица, возместив вред, не имеют права регресса по отношению к непосредственным причинителям вреда.

В завершение следует заметить, что представленные нами классификация и виды обязательств не являются исключительными и существуют другие классификации и виды.

Перемена лиц в обязательстве

Нуждам развитого оборота имущества нередко диктуется замена участников обязательства. Например, возникшая необходимость получения причитающихся кредитору денег по денежному обязательству ранее наступления оговоренного с должником срока исполнения вызвала к жизни различные формы оборота соответствующих прав требования (или говоря иначе долговых обязательств). Кредиторы передают свои права на будущее получение денег другим лицам, чаще всего банкам, получая немедленное исполнение за вычетом оговоренного процента за оказание услуги (зависит прежде всего от надежности должника, или "ликвидности требования"), а последние могут даже "выкупать долги" определенных лиц для того, чтобы устанавливать контроль за деятельностью этих лиц. В схожих ситуациях имущественные права и обязанности обретают самостоятельность в качестве объекта гражданского оборота, что, в частности, открывает путь для развития разнообразия форм биржевой торговли, к примеру "торговли фьючерсами". Фьючерсы являют собой контракты, которые предусматривают исполнение в будущем. В международном коммерческом обороте передача экспортером товара кредитной организации своих прав по получению денег с иностранного покупателя, в обмен на немедленную оплату большей их части, не только избавляет его от многих забот, но иногда и защищает от безысходных долгов 44 .

Поэтому во время действия обязательства по общему правилу возможна замена участвующих в нем лиц при условии сохранения самого обязательства. Перемена может заключаться в замене кредитора, называемой переходом права требования (т.к. именно оно определяет положение в обязательстве), либо перемены должника, называемой переводом долга (определяющего статус последнего), либо даже замены двух участников правоотношения. В любом случае из обязательства выходит кто-либо из его участников, а к вступающему на его место новому лицу переходят права и обязанности предыдущего. Другими словами, это называется правопреемством кредитора или должника. При том данное правопреемство имеет отношение ко всем правам и обязанностям, которые вытекают из этого обязательства (в том числе обеспечивающим его надлежащее исполнение), если только законом или договором прямо не предусмотрено иное (ст. 384 ГК), например частичная уступка денежного требования.

Замена участников обязательства может не только осуществляться по соглашению сторон (сделке по уступке требования или по переводу долга), но и предусматриваться непосредственно законом (ст. 387 ГК). Подобная ситуация появляется в случаях универсального правопреемства в правах и обязанностях. Например, при преобразовании либо слиянии юридических лиц и при наследовании в случае смерти гражданина, при передаче комиссионером комитенту прав по заключенной им во исполнение договора комиссии сделке с третьим лицом (п. 2 ст. 993 ГК) 45 .

Во всяком случае, замена участвующих в обязательстве лиц допускается не всегда. Исключение прежде всего затрагивает обязательства строго личного характера. Например, прямо запрещена уступка права требования возмещения вреда, вызванного повреждением здоровья или смертью гражданина (ст. 383 ГК), потому что соответствующие платежи имеют строго целевое назначение. Перемена участников обязательства, в том числе замена кредитора, может быть запрещена законодательством, иными правовыми актами или даже договором сторон (п. 1 ст. 388 ГК). К примеру, п. 2 ст. 631 ГК запрещает передачу арендатором имущества по договору проката своих прав и обязанностей другому лицу. Закон может также ограничивать круг субъектов, которые вправе менять участников конкретных обязательств. Так, в договоре финансирования под уступку денежного требования дальнейшая передача уступленного права допускается, если она прямо предусмотрена договором и только в пользу других финансовых агентов (ст. 825, 829 ГК). Чаще всего договоры участников предпринимательской деятельности оговаривают невозможность замены субъекта обязательства без предварительного письменного уведомления и согласия другой стороны. Переход прав может совершаться в форме цессии, а также суброгации.

Цессия (от лат. cessio - уступка, передача) подразумевает под собой передачу права в силу заключенной между прежним кредитором (цедентом) и новым кредитором (цессионарием) сделки либо на основании иных предусмотренных непосредственно законом юридических фактов, которая приводит к замене кредитора в обязательстве.

П. 1 ст. 382 ГК закрепляет передачу прав на основании сделки и именуется уступкой требования, которая в результате этого нередко отождествляется с более широким понятием цессии 46 .

Предметом сделки, лежащей в основе цессии, является принадлежащее кредитору право требования. Эта сделка может быть как возмездной, так и безвозмездной, каузальной или абстрактной, односторонней, двусторонней, многосторонней и т.д. Сама же цессия являет собой обязательственное правоотношение, которое возникает из этой сделки и обычно отождествляется со своим исполнением 47 .

Сделка по уступке права требует простой письменной формы или нотариального оформления в зависимости от формы совершения основной сделки, права по которой уступаются (п. 1 ст. 389 ГК). Уступка прав по сделке, требующей государственной регистрации, например по сделке, связанной с отчуждением недвижимости, по общему правилу также подлежит государственной регистрации (п. 2 ст. 389 ГК). Уступка прав по ордерной ценной бумаге, например по переводному векселю, оформляется специальной передаточной надписью - индоссаментом (п. 3 ст. 389, п. 3 ст. 146 ГК).

При уступке прав цедент отвечает перед цессионарием только за действительность уступленного им требования, но не отвечает за его исполнимость (кроме случая, когда он специально не принял на себя поручительство за должника) (ст. 390 ГК). С такого кредитора можно взыскивать убытки, например за уступку просроченного требования, но нельзя ничего потребовать в связи с неплатежеспособностью должника. Лишь при уступке прав по ценным бумагам, оформленной индоссаментом, индоссант обычно отвечает не только за действительность, но и за исполнимость передаваемого по ценной бумаге имущественного права.

Общее правило гласит, что должнику должно быть безразлично, кому именно исполнять обязательство, его согласие на цессию не требуется, если только иное прямо не предусмотрено законом или договором (п. 2 ст. 382 ГК). В частности, согласие должника на цессию необходимо получить в случае, если личность кредитора имеет для него существенное значение (п. 2 ст. 388 ГК), например личность наймодателя в договоре жилищного найма далеко не безразлична для нанимателя (в частности, в плане возможных отсрочек по внесению наемной платы и тому подобных льгот).

Должника необходимо заранее письменно уведомить о состоявшейся цессии, иначе он будет вправе произвести исполнение обязательства первоначальному кредитору. Так же, новому кредитору необходимо передать абсолютно все документы, которые удостоверяют право требования, и сообщить все сведения, имеющие значение для его осуществления, ибо должник может выдвинуть против цессионария все возражения, которые он имел против цедента (п. 2 ст. 385, ст. 386 ГК).

Развитый оборот имущества допускает возможность частичной уступки права, к примеру, права требования не полной суммы долга или уступки новому кредитору только права на взыскание подлежащей уплате неустойки с сохранением права за цедентом требовать исполнения основного обязательства. Другими словами, цессия не всегда должна быть связана с полной заменой кредитора в обязательстве. Действующий ГК также не исключает данной возможности, если она прямо предусмотрена договором или законом.

Суброгация (от лат. subrogare - заменять, восполнять) – разновидность замены кредитора в обязательстве, состоящий в переходе права требования к новому кредитору в размере реально произведенного им прежнему кредитору исполнения.

Примером суброгации может послужить судебная практика Верховного суда Республики Башкортостан от 12.03.2015 г. ООО "Росгосстрах" обратилось в суд с иском к С. о взыскании денежной суммы в порядке суброгации в размере выплаченного страхового возмещения. В обоснование исковых требований указало, что между ООО "Росгосстрах" и ФИО3 заключен договор добровольного страхования транспортных средств (полис), по условиям которого последняя застраховала свой автомобиль. По вине С., управлявшего автомобилем произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого автомобиль ФИО3, получил механические повреждения. В связи с этим в Страховую компанию ООО "Росгосстрах" за страховой выплатой обратилась ФИО3 с отчетом о стоимости ремонта. В соответствии с условиями договора страхования ООО "Росгосстрах" выплатило страховое возмещение ФИОЗ. ООО "Росгосстрах" просит взыскать с С. в порядке суброгации денежную сумму в размере выплаченного страхового возмещения, расходы по оплате государственной пошлины.

Решением суда: исковые требования ООО "Росгосстрах" к С. о взыскании денежных средств удовлетворить, взыскать с С. в пользу ООО "Росгосстрах" в порядке суброгации материальный ущерб и расходы на оплату государственной пошлины. 48

Понятие суброгации пришло из страхового права, согласно его нормам к страховщику, выплатившему предусмотренное договором имущественного страхования возмещение застрахованному лицу, переходит право требования последнего как кредитора в деликтном обязательстве лицу, который является ответственным за причиненные убытки.

Но лишь в рамках фактически выплаченной страховщиком суммы (то есть в пределах убытков, возмещенных им застрахованному кредитору) (п. 1 ст. 965 ГК). Применение суброгации не ограничивается лишь страховым правом. В качестве суброгации можно рассматривать и предусмотренную возможность третьего лица исполнить обязательство вместо должника без его согласия, взамен вступив в права кредитора, то есть, получив соответствующее право требования к должнику.

Суброгация отличается от цессии, во-первых, тем, что всегда возникает в силу указанных в законе юридических фактов, а не по соглашению сторон. Во-вторых, объем получаемого новым кредитором требования при суброгации ограничен пределами фактически произведенных им прежнему кредитору выплат (или иного реально осуществленного исполнения), тогда как в случае цессии новый кредитор приобретает право требования прежнего кредитора в полном объеме, обычно компенсировав ему лишь известную часть причитающегося исполнения. В остальном на суброгацию по общему правилу распространяются положения о цессии.

При переводе долга в обязательстве происходит замена должника, что всегда небезразлично кредитору. Ведь новый, неизвестный ему должник может оказаться неплатежеспособным, неисправным и т.д. Поэтому закон требует обязательного согласия кредитора на замену должника (п. 1 ст. 391 ГК). Вместе с тем в силу правопреемства новый должник вправе выдвигать против требований кредитора все возражения, которые имелись у первоначального должника (ст. 392 ГК).

Подобно цессии, перевод долга также может происходить как в силу договора (сделки), так и на основании иных юридических фактов, прямо указанных законом (например, в силу универсального правопреемства). К его оформлению предъявляются те же требования, что и к оформлению цессии. Договор о переводе долга является многосторонней сделкой, требующей соответствующего волеизъявления от старого и нового должника и от кредитора.

В доктрине обязательственного права выработана так называемая многоступенчатая классификация. Сущность ее состоит в последовательном подразделении системы обязательств на типы, группы, виды и подвиды и формы путем использования на каждой "ступени" соответствующего критерия. В качестве критерия деления обязательств на типы используется основание их возникновения. Дальнейшая дифференциация выделенных типов на группы производится в зависимости от характера опосредуемых материальных благ, групп на виды - в зависимости от экономического основания, видов на подвиды и формы - в зависимости от содержания и формы выражения.

Обязательство в качестве разновидности гражданских правоотношений, опирается на метод равенства, автономии воли и имущественной самостоятельности.

Сторонами в обязательстве выступают граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Федерации и муниципальные образования. Права у третьего лица возникают тогда, когда это предусмотрено односторонней сделкой (например, завещанием), договором (например, договором в пользу третьего лица) или законом. Так, в обязательстве, вытекающем из договора перевозки груза, участвуют грузоотправитель-кредитор и транспортная организация-должник, однако право требовать выдачи груза может возникать у третьего лица (грузополучателя).

Таким образом, обязательство - это относительное правоотношение, которое опосредует товарное перемещение материальных благ, в котором одно лицо (должник) по требованию другого лица (кредитора) обязано совершить действия по предоставлению ему определенных материальных благ.

Содержание и границы осуществления права оперативного управления наиболее общим образом определены в п. 1 ст. 296 ГК: «Казенное предприятие, а также учреждение в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им». Обращу внимание на то, что эта характеристика права оперативного управления распространяется как на казенные предприятия, так и на учреждения. Составляющие право оперативного управления правомочия имеют строго целевой характер, обусловленный выполняемыми учреждением (или казенным предприятием) функциями. Собственник устанавливает таким юридическим лицам прямые задания по целевому использованию выделенного им имущества (в частности, в утвержденной им смете расходов учреждения). Он также определяет целевое назначение отдельных частей (видов) имущества, закрепленных за субъектами права оперативного управления, путем его распределения (в учетных целях) на соответствующие специальные фонды.

При этом имущество, включая денежные средства, числящееся в одном фонде, по общему правилу не может быть использовано на цели, для которых существует другой фонд (при недостатке последнего). Собственник-учредитель вправе изъять у субъекта права оперативного управления без его согласия излишнее, не используемое или используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению (п. 2 ст. 296 ГК). Однако такое изъятие допускается лишь в этих трех предусмотренных законом случаях, а не по свободному усмотрению собственника. Столь «узкий» характер правомочий субъекта права оперативного управления обусловлен ограниченным характером его участия в имущественном (гражданском) обороте. Вместе с тем это обстоятельство не должно ухудшать положение его возможных кредиторов. С учетом весьма ограниченных возможностей учреждения (или казенного предприятия) распоряжаться закреп-ленным за ним имуществом собственника, закон предусматривает субсидиарную ответственность последнего по долгам созданных им учреждений (или казенных предприятий), считая ее одной из основных особенностей имущественно-правового статуса этих юридических лиц (п. 5 ст. 1 15, п. 2 ст. 120 ГК). Кредиторы учреждений могут требовать обращения взыскания не на все имущество этих юридических лиц, а только на находящиеся в их распоряжении денежные средства. При недостаточности последних для погашения обязательств к дополнительной (субсидиарной) ответственности привлекается собственник-учредитель. Таким образом, можно говорить о том, что имущество учреждений, за исключением имеющихся у них денежных средств, забронировано от взыскания кредиторов.

Это ограничение имущественной базы ответственности учреждений является прямым следствием весьма ограниченного характера предоставленных им как некоммерческим организациям прав участия в имущественном обороте. Особенностью правового положения учреждения как финансируемой собственником некоммерческой организации является возможность осуществления им «приносящей доходы» (т.е. предпринимательской) деятельности в соответствии с учредительными документами, т.е. с закрепленным в них разрешением собственника. Полученные от ведения такой деятельности доходы и приобретенное за их счет имущество поступают в «самостоятельное распоряжение» учреждения и учитываются им на отдельном балансе (п. 2 ст. 298 ГК). Данное правило закона обусловлено широко встречающимися в практике недостатками финансирования собственниками, прежде всего публичными, всех необходимых потребностей созданных ими учреждений. Этим и вызвана необходимость более широкого участия учреждений-несобственников в имущественном обороте в роли, весьма близкой к роли унитарных предприятий. В связи с реализацией указанной возможности учреждение получает два вида имущества, закрепленных за ним на разном правовом режиме и даже по-разному оформленных.

Одна часть имущества учреждения, полученная им от собственника по смете, находится у него на праве оперативного управления. Другая часть, «заработанная» самим учреждением и учитываемая на отдельном балансе, поступает в его «самостоятельное распоряжение», которое, по сути, является правом хозяйственного ведения. Это означает, что данным имуществом учреждение самостоятельно отвечает по долгам, возникшим в связи с его участием в приносящей доходы деятельности. В таких отношениях не должны применяться ограничения, касающиеся возможности обращения взыскания по долгам учреждения только на его денежные средства, но отсутствует и субсидиарная ответственность учредителя-собственника. Объектом взыскания кредиторов учреждения здесь, следовательно, может быть любое имущество, полученное учреждением от участия в указанной деятельности и обособленное прежде всего для этих целей на отдельном балансе.