На какой стадии исполнительное производство. Особенности принудительного исполнения по отдельным категориям гражданских дел. Приостановление исполнительного производства

Деятельность суд. пристава исполнителя состоит из последовательно совершаемых действий по ФЗ об ИП.

Iстадия: Возбуждение исполнительного производства

IIстадия Подготовка к принудительному исполнению (альтернативна, зависит от степени сложности ИП)

IIIстадия: Осуществление принудительного исполнения.

НЕ каждое исполнительное производство проходит все стадии, что зависит от формы исполнительного производство.

1 стадия: возбуждение исполнительного производства . Ст. 30 ФЗ об ИП

После выдачи исполнительного документа взыскатель вправе самостоятельно предъявить его или просить суд о направлении листа в ССП.

Если взыскатель с/ст обращается в ССП, то он должен правильно определить подразделение службы., т.е. территориальную компетенцию подразделения ССП.

Определение территориального органа:

Если должник – ФЛ, то место совершения:

Место жит-ва

Место пребывания должника

Место нахождение его имущества

Если должник – орг-ция, то такое место:

Место по её юр. адресу

Место нахождения её имущества

Юр. адрес представительства или филиала.

Если в исп документе содержится требование обязывающее должника воздержаться от их совершения, то место исполнения – место совершения указанных действий.

Если местонахождения должника неизвестно либо неизвестно место нахождения его имущества, либо место нахождения ребенка, то исполнение происходит по последнему известному месту жит-ва или месту пребывания должника или по месту жит-ва взыскателя до момента установления места пребывания должника.

Перечень ТО и территорий, на которые распространяется их компетенция, есть на сайт ФССП России, и можно проверить, куда подать документы.

Бывают ситуации, когда взыскатель не может определить, в какое подразделение необходимо направить исп документы. В этом случае он вправе отправить исп документ и заявление о возбуждении исп производства в ТО ФССП (т.е. на уровень субъекта) на имя главного суд пристава субъекта РФ по месту совершения исп действий или применения мер принудительного исполнения.

Главный суд пристав субъекта РФ в течение 5 дней со дня получения исп. документа (а если исп документ подлежит немедленному исполнению, то в день получения) направляет исполнительный документ и заявление в соотв подразделение ССП.

Исполнительный документ мб предъявлен в ССП в пределах сроков исполнительной давности. (см. ранее у кого-нибудь)

В ССП предъявляется оригинал исп документа в случае его утраты получается дубликат, никаких копий В ССП предъявлять нельзя, иначе откажут в возбуждении ИП. В службу направляется вместе с Исп документом заявление взыскателя о возбуждении ИП (заявление не требуется, если Исп документ направляется судом).

Нет 2 лекций.

Временная остановка исполнительного производства.

Регулирование: статья 37 – 42 ФЗ Об исполнительном производстве.

В соответствии с ФЗ формы остановки:

Отсрочка исполнения суд. акта

Отложение совершения исп. действий и применение мер принудительного исполнения.

Приостановление исп. производства.

Отсрочка исполнения судебных актов. Ст. 37 ФЗ об исполнительном производстве.

При отсрочке Суд, рассмотрев заявление стороны исполнительного производства или пристава, принимают решение о начале совершения исполнительных действий с иной даты, чем это предусмотрено общими правилами.

Суть: Перенос даты начала исполнения на более поздний период в связи с обстоятельствами, которые препятствуют исполнению.

Отложение исполнительных действий: ст. 38 ФЗ.

Отложение – перенос даты совершения конкретных исполнительных действий или применение мер принудительного исполнения на другую дату. По ФЗ нет оснований для отложений.

На деле - основания - обстоятельства, препятствующие совершению исп действий и применению мер принудительного исполнения

Отложение отличается от рассрочки:

Отложение – краткосрочная остановка во времени, в отл от отсрочки, которая мб длительной.

Отсрочка применяется исключительно судом или органом, выдавшим исполнительный документ. Отложение применяется судом или СПИ.

Инициаторы отложения :

СПИ и взыскатель; должник мб инициатором отложения только если он обращается с заявлением в суд.

Виды отложения:

Обязательное: СПИ откладывает исп действия или применение мер принуд исполнения (далее ПМПИ) на основании суд. акта

В определении суда об отложении исп. действий указывается дата, до которой откладываются эти действия либо указывается событие, которое приведет к возможности совершения исполнительного действия. Копия определения суда об отложении направляется сторонам исп. производства и СПИ.

Срок отложения может быть любой по усмотрению суда.

Факультативное. СПИ вправе отложить исп. действия или ПМПИ по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срокне более 10 дней . Инициатором может быть только взыскатель или СПИ,должник не инициатор, т.е. его заявление юр. значения иметь не будет.

Об отложении СПИ выносит постановление (и в обяз., и факул вид); копия не позднее следующего дня направляется взыскателю или должнику в суд или иной орган, выдавший исполнительный документ. В постановлении должна быть указана дата, до которой откладываются исполнительные действия.

Нет ограничений по кол-ву отложений в рамках Исполнительного производства неогр. Кол-во, можно 100 раз по 10 дней откладывать)

Приостановление исполнительного производства

Осуществляется СПИ (СПИ долго и мучительно выбивало себе это право) и судом.

Обязательное

Факультативное

Полное - когда все ИП приостанавливается

Частичное – только часть требований.

Отложение связано с наличием субъективных причин, а приостановление с объективными обстоятельствами

Отложение короче, чем приостановление

Отложение производится до конкретной даты, а приостановление – до устранения обст-в, послуживших причиной приостановления.

Приостановление Судом:

Обязательное:

Предъявление иска об освобождении имущ-ва от ареста, исключение его из описи, на которое обращено взыскание по исп. документу.

Оспаривание рез-тов оценки арестованного имущества. (как об оспаривании оценки СПИ – оспаривание его действий, так и результатов специалиста – оценщика – иск, предъявленный к нему, где будет оспариваться оценка.)

Оспаривание постановления о взыскании исполнительского сбора. Минимум 500 руб исполнительского сбора, а так 7%.

Иные случаи по ФЗ

Факультативные:

Оспаривание суд. акта, на основании которого выдан исполнительный документ. П.: кассация, вновь открывшиеся обст-ва + судебные приказы и отмена заочного решения. Суд сам его принял, сам часто и отменяет (приказы) и появляется основание

Оспаривание в суде акта органа или ДЛ, уполномоченного рассматривать дела об АПН.

Нахождение лица в длительной служебной командировке (надо подтверждать, что это служебная командировка, то же со стажировкой – надо смотреть, как она оформлена)

Принятие к производству заявления об оспаривании действий/ безд СПИ. (Подача в суд, плюс принятие к производству)

Обращение взыскателя, должника или пристава в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.

Обращение должника, взыскателя в суд или иной орган, выд документ, с заявлением о разъяснении исп. документа

Иные случаи, предусмотренные статьей 40.

Подведомственность:

Приостановление исп. производства, возбужденного на основании суд. документа арбитражного суда, происходит Арбитражным судом.

По несудебным исполнительным документам приостановление производится арбитражным судом, если сторонами являются организации или ИП, при этом обязательно – требование было связано с …; во всех остальных случая х – суд общей юрисдикции

Подсудность:

По арбитражным судам: тем же АС, которым выдан исп. лист или АС, в районе деятельности которого находится ССП

Суды общей юрисдикции: судом, в районе деятельности которого действует судебный пристав –исполнитель.

Судебный пристав – исполнитель обязан приостановить исп. производство :

В случае смерти должника (гражданина), объявление его умершим или признание безвестно отсутствующим, если правоотношения допускают правопреемства.

Признание должника недееспособным (пока не будет назначен опекун)

Участие должника в боевых действиях в составе ВС РФ, выполнение должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо наличие просьбы взыскателя, который находится в таких же условиях. Для взыскателя должно быть письменное заявления. Для должника не требуется заявление, надо лишь сообщение о факте.

Отзыв у должника кредитной организации лицензии на осущ-ие банковских операций.

Применение арб судом в отн. должника организации процедуры банкротства

Принятие судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке уплаты исп. сбора, уменьшении его размера или освобождения от уплаты исп. сбора.

Направление СПИ в ФНС или в Банк России уведомления о наложении ареста имущества должника – организации последней очереди. Сообщить в ФНС или Банк – обязанность СПИ, чтобы те задумались о возбуждении банкротства.

СПИ вправе приостановить исп. производство:

Нахождение лица в стационарном лечебном учреждении.

Розыск должника, его имущества или розыск ребенка;

Просьба должника, проход военную службу по призыву в ВС РФ;

Направление постановления о поручении совершить необходимые исполнительные действия.

Исполнительное производство мб приостановлено Главным судебным приставом РФ, субъекта РФ или их замами, если к ним поступает жалоба на постановление, действие, бездействия нижестоящего СПИ.

По приостановленному исполнительному производству не допускается применение мер принудительного исполнения.

Исполнительное производство приостанавливает до устранения обст-в, послуживших основанием для приостановления.

После устранения этих обстоятельств ИП возобновляется тем субъектом, который его приостановил, по инициативе взыскателя или СПИ.

Завершение исполнительного производства

2 формы: окончание и прекращение.

Отличаются друг от друга правовыми последствиями:

Основное последствие – невозможность возобновления прекращенного исполнительного производства. Оконченное – мб возобновлено.

Окончание. Ст 47

2. Приостановление и прекращение исполнительного производства арбитражным судом производятся в случаях:

1) исполнения исполнительных документов, указанных в пунктах 5, 6 и 8 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, в отношении организ

Статья 47. Окончание исполнительного производства

1. Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;

3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона;

4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;

5) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

6) признания должника-организации банкротом и направления исполнительного документа конкурсному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;

8) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении независимо от фактического исполнения этого акта.

В исполнительном документе СПИ делает отметку о полном или частичном исполнении требований исполнительного документа.

Об окончании – выносится Постановлени е, где указывается полное, частичное исполнение или же не исполнен документ.

Если окончено сводное исп. производство о солидарном взыскании, то в постановлении указывается с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.

В постановлении отменяется розыск должника, его имущества, розыск ребенка, снятие ограничений (на право выезда, напр), за исключением исполнительных документов об обеспечительных мерах.

Одновременно с вынесением постановления об окончании исполнительного производства СПИ возбуждает исп. производство на основании постановлений о взыскании исполнительского сбора и расходов на совершении исп. производства.

Такое возбуждение направляется должнику, а при необходимости и другим лицам.

Копия постановления об окончании Исп. производства, помимо должника, направляется взыскателю, в суд или иной орган, выдавший исп документ, в орган, который осущ-л розыск должника или ребенка, в банк или другую кредитную организацию, если он исполнял требования исп. документа.

В течение срока исполнительной давности постановление об окончании исполнительного производства мб отменено старшим судебным приставом или его замом. Инициатор мб сам пристав или взыскатель.

(Если возникает необходимость повторного совершенияисполнительных действий и применение мер принудительного исполнения, в т.ч. повторных).

По оконченному суд. производству не допускается ПМПИ и совершение исп. действий. Исключение: оконченное исполнительное производство о взыскании периодических платежей, по которому судебный пристав исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления ден. средств соотв организацией.

Возвращение исполнительного документа.

ОСНОВАНИЯ возвращения:

1) заявление взыскателя

2) невозможность исполнения исп. документа, обязывающего должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, при этом не утрачена возможность их исполнения.

3)если невозможно установить место должника и его имущества или получить сведения о ден. средствах, нах. на хранении банка и других кредитных организаций, если законом не предусмотрен розыск должника или розыск имущества.

4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное при исполнении исполнительного документа (в ходе исп. производства);

6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

2. В случаях, предусмотренных пунктами 2-6 части 1, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его замом.

3. Судебный пристав-исполнитель выносит постановлениеоб окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. 2 в одном, а не 2 документа.

Правовые последствия возвращения исп. документа: взыскатель вправе повторно предъявить исп. Документ к исполнению в пределах сроков исп. давности

Прекращение исполнительного производства: ст 43 – 45.

Отличия: по Основаниям прекращения и правовым последствиям.

Прекращение ИП мб произведена судом или СПИ.

Основания прекращения действия судом :

1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику, + если не возможно доверительное управление имуществом этого гражданина, (управляющий, назначенным органом опеки и попечительства);

2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); в отличие от окончания исп. производства, здесь такой возможности нет вообще. Напр., вещь утрачена, а стоимость вещи взыскать нельзя. П.: передача ребенка, который умер. Физическая возможность совершить деятельность утрачена.

3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;

4) в иных случаях, когда федеральным законом

2. Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;

2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания; в силу принципа диспозитивности взыскатель вправе распоряжаться своим требованием.

3) утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником;просто Мировое соглашение без утверждения суда явл-ся бумажкой, проектом, но не МС. Должно быть определение суда.

4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;

6) прекращения исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ.

Правовые последствия прекращения. Процедура оформления.

О прекращении исп. производства СПИ выносит постановление. В нем отменяются все меры принуд исполнения, в т.ч. арест имущества должника и отменяет установленные для должника ограничения. Параллельно с вынесением заявления о прекращении СПИ возбуждает исполнительное производство о неисполненном полностью или частично постановления о взыскании исполнительского сбора и иных расходов на исполнение.

В исполнительном документе делается отметка о полном или частичном исполнении требований исп. документа. Если частичное – указывается конкретная часть, которая исполнена. Копии постановления направляются взыскателю, должнику, в суд или иной орган, выдавший исп. документ, а также в иной орган в течение 3 дней со дня вынесения постановления о прекращении.

Главное последствие: исп. документ НЕ МОЖЕТ БЫТЬ повторно предъявлен к исполнению, поскольку документ остается в материалах исполнительного производства.

Общие правила взыскания.

1. Понятие исполнительного производства

На основании ст. 3 и 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" и ст. 13 ГПК вступившие в законную силу постановления, иные акты и требования судов обязательны для всех государственных органов , органов местного самоуправления и иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных постановлений влечет за собой ответственность, установленную федеральными законами.

Исполнение - важнейший участок правовой практики, отражающий эффективность всего механизма правового регулирования и способность права воздействовать на поведение человека . Этим и объясняется прошедшая в 1997 г. реформа исполнительного производства, изменение его организационных и содержательных характеристик, которые должны в комплексе с другими мерами улучшить существующую ситуацию в данной сфере.

Исполнительное производство представляет собой систему правовых норм , регулирующих юридическую деятельность по принудительному осуществлению исполнительных документов.

В исполнительном производстве принудительно реализуются не только судебные акты, но и акты целого ряда других органов гражданской юрисдикции: третейских судов, включая международные коммерческие арбитражи, нотариусов и т.д. Тем самым объясняются функции исполнительного производства в правовой системе России, которое выполняет роль регулятора принудительного исполнения в отношении актов, касающихся сферы гражданского оборота и связанных с ним отношений. Постепенно складывается новая отрасль, которую можно назвать "гражданское исполнительное право" по аналогии с уголовно-исполнительным правом, дополняющим и продолжающим уголовное право .

Исполнительное производство в основном носит публично-правовой характер, регулирование поведения его участников осуществляется преимущественно путем предписания. Дозволительные начала в исполнительном производстве крайне малы и характерны в небольших пределах для должника (например, право должника указать на те виды имущества или предметы, на которые следует обратить взыскание в первую очередь) и в большей степени - для взыскателя, который самостоятельно решает вопросы об обращении исполнительного документа к взысканию, отказе от исполнения и т.д.

Исполнительное законодательство является комплексным правовым образованием, которое соединяет в себе нормы различной отраслевой принадлежности, что определяет компетенцию соответствующего органа государственной власти . Так, нормы о судебном контроле за деятельностью судебных приставов-исполнителей, о порядке выдачи исполнительных листов судами, о повороте исполнения - это соответственно часть гражданского процессуального законодательства. Нормы о порядке проведения торгов являются частью гражданского законодательства , а о порядке исполнения решений по спорам из семейно-правовых отношений - частью семейного законодательства. Значительная часть норм об организации процесса исполнения - административно-процессуального характера и в этом смысле относится к сфере совместного ведения.

Поэтому следует исходить из того, что гражданское процессуальное законодательство, отнесенное к ведению Российской Федерации, регулирует порядок осуществления гражданского судопроизводства . Понятие же гражданского процесса несколько шире, поскольку в него включается и стадия исполнительного производства, представляющая собой объект комплексного правового регулирования, что отражается в характеристике источников исполнительного законодательства.

2. Источники законодательства об исполнительном производстве

Регулирование исполнительного производства как стадии гражданского процесса осуществляется самыми различными правовыми актами, что объясняется комплексным характером данной правовой сферы. Новый Федеральный закон "Об исполнительном производстве", а затем ГПК сузили нормативную основу для совершения исполнительных действий, исключив из нее акты Правительства РФ (за небольшим исключением), акты федеральных органов исполнительной власти .

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законодательство России об исполнительном производстве состоит из данного Федерального закона, Федерального закона "О судебных приставах" и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов. К числу правовых актов, регулирующих порядок и условия осуществления исполнительного производства и совершения исполнительных действий в рамках гражданского процесса, помимо данного Федерального закона и Федерального закона "О судебных приставах" можно отнести следующие федеральные законы.

ГПК. Здесь отражен правовой регламент решения целого ряда вопросов, которые не нашли решения в Федеральном законе "Об исполнительном производстве". Так, в ГПК установлены случаи немедленного исполнения решения суда (ст. 211, 212); раскрыт порядок выдачи исполнительного листа (ст. 428); допускается выдача нескольких исполнительных листов по одному судебному решению (ст. 429); разрешены вопросы о порядке выдачи дубликата исполнительного листа (ст. 430), повороте исполнения (ст. 443-445), процессуальном порядке рассмотрения жалоб на действия судебного пристава-исполнителя (ст. 441); содержится перечень имущества граждан, на которое может быть обращено взыскание по исполнительным документам (ст. 446), и т.д.

ГК. Здесь урегулированы: порядок обращения взыскания на заложенное имущество и его реализация (ст. 349, 350), порядок проведения торгов (ст. 447-449). Имеют непосредственное значение в исполнительном производстве нормы ГК о собственности , обязательствах и другие положения ГК, так или иначе связанные с совершением конкретных исполнительных действий, об оценке фактических обстоятельств в стадии исполнительного производства.

СК. Здесь урегулированы: порядок исполнения решений судов по делам, связанным с воспитанием детей (ст. 79), о взыскании алиментов (разд. V). Имеются и другие нормы СК, так или иначе связанные с осуществлением исполнительных действий.

ТК. Здесь отражены вопросы исполнения решений о восстановлении на работе (ст. 396).

УИК. В исполнительном производстве при исполнении приговоров в части имущественных взысканий подлежит применению Перечень имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда (Приложение 1 к УИК).

Закон РФ "О международном коммерческом арбитраже". Здесь урегулированы вопросы порядка исполнения решений международных коммерческих арбитражей (разд. VIII).

Органы принудительного исполнения

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "Об исполнительном производстве " принудительное исполнение исполнительных документов, включая решения, определения, постановления судов общей юрисдикции, возлагается на службу судебных приставов. При этом следует иметь в виду, что в зависимости от исполняемых обязанностей судебные приставы подразделяются на судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов (судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судей), и судебных приставов-исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов.

Судебным приставом может быть гражданин России, достигший 20-летнего возраста, имеющий среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование, способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности. Старший судебный пристав должен иметь высшее юридическое образование, кроме того, приставом не может быть лицо, имеющее судимость .

Служба судебных приставов носит по своей организации и соподчиненности вертикальный характер. Возглавляет ее Главный судебный пристав России, являющийся одновременно заместителем министра юстиции РФ. На региональном уровне действуют службы судебных приставов органов юстиции субъектов РФ , а на местах - районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно-территориальному делению субъектов РФ подразделения судебных приставов. Эти подразделения на местах и занимаются непосредственной работой по обеспечению деятельности судов и исполнению исполнительных документов, а возглавляют их старшие судебные приставы. Таким образом, система органов принудительного исполнения выведена из организационного подчинения на местах соответствующим районным судам.

Введение института судебных приставов-исполнителей представляет собой в какой-то мере возрождение известного института судебных приставов, существовавшего в России до 1917 г. Согласно Учреждению судебных установлений на судебных приставов возлагались обязанности по исполнению судебных решений и определений, доставке сторонам повесток и бумаг по делам, исполнению иных поручений судов, в том числе исполнению распоряжений председательствующего в судебном заседании. Как характеризовал институт судебных приставов видный русский юрист той эпохи Е.В. Васьковский, судебные приставы являлись органами судебной полиции.

В соответствии с новым законодательством полномочия судебных приставов-исполнителей по сравнению с судебными исполнителями расширены. Если судебные исполнители значительное число вопросов не могли решать самостоятельно, а им требовалась на соответствующие действия санкция судьи или суда, то судебные приставы-исполнители вправе самостоятельно решать большее число вопросов исполнительного производства. Лишь на отдельные действия судебного пристава-исполнителя необходима санкция старшего судебного пристава-исполнителя или суда в зависимости от характера исполнительного документа.

Судебному приставу-исполнителю может быть заявлен отвод, основания и порядок разрешения которого определены в ст. 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории России. На основании ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Поэтому в соответствии с исполнительным документом, предъявленным к исполнению, судебный пристав-исполнитель должен предпринять все меры к его полной реализации.

Обязанности и полномочия судебных приставов-исполнителей в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов определены следующим образом. В частности, судебный пристав-исполнитель:

• должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;
• предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;
• рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;
• обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.

Судебный пристав-исполнитель имеет право :

• получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки;
• проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;
• давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;
• входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им.

Судебные приставы-исполнители вправе:

• арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;
• налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях , в размере, указанном в исполнительном документе;
• использовать нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности , а при согласии собственника - помещения, находящиеся в иной собственности , для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;
• в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого совершаются исполнительные действия, просить суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, о разъяснении порядка его исполнения;
• объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;
• вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве, и совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В Федеральном законе "Об исполнительном производстве" предусмотрено и вознаграждение судебному приставу-исполнителю за успешные исполнительные действия. В частности, судебный пристав-исполнитель, обеспечивший реальное и своевременное исполнение исполнительного документа, получает вознаграждение в размере 5% от взысканной им суммы или стоимости имущества, но не более 10 минимальных размеров оплаты труда , а по исполнительному документу неимущественного характера - 5 минимальных размеров оплаты труда.

В случае частичного исполнения исполнительного документа по не зависящим от судебного пристава-исполнителя причинам вознаграждение выплачивается пропорционально взысканной сумме. Данная сумма вознаграждения выплачивается судебному приставу-исполнителю из внебюджетного фонда развития исполнительного производства.

Исполнительное законодательство определяет не только круг полномочий судебного пристава-исполнителя, но и порядок оспаривания его действий и постановлений. Вред, причиненный судебным приставом-исполнителем, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством , а именно Российской Федерацией, поскольку система принудительного исполнения входит в систему федеральных органов исполнительной власти .

Суд в исполнительном производстве. Участники исполнительного производства

Исполнять отдельные требования судебных приставов-исполнителей могут и другие органы, организации, должностные лица и граждане, относящиеся к числу лиц, содействующих совершению исполнительных действий, например органы государственной регистрации юридических лиц либо учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Кроме того, к числу лиц, содействующих совершению исполнительных действий, относятся переводчик, понятые, специалисты, хранители имущества, работники органов внутренних дел и другие лица, которые так или иначе осуществляют определенные обязанности в связи с совершением исполнительных действий.

Исполнительные документы

Как уже отмечалось ранее, суды общей юрисдикции осуществляют судебный контроль за действиями судебных приставов-исполнителей по всем видам исполнительных документов, кроме выдаваемых арбитражными судами . Поэтому перечень исполнительных документов, указанный в ст. 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве", раскроем с учетом данного правила.

2. Исполнительные документы

К числу исполнительных документов, исполнение которых происходит под контролем судов общей юрисдикции, относятся следующие.

1. Исполнительные листы. В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными документами являются, прежде всего, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов (решений, определений, постановлений). Исполнительные листы выдаются судами, вынесшими соответствующее решение, например на взыскание денежных сумм, изъятие и передачу имущества.

По общему правилу исполнительный лист выдается взыскателю после вступления судебного решения в законную силу. Согласно ст. 209 ГПК решение суда вступает в законную силу и приобретает свойство исполнимости по истечении срока на его апелляционное или кассационное обжалование.

Ряд судебных актов подлежат немедленному исполнению (до вступления в законную силу), например решения, указанные в ст. 211, 212 ГПК.

На основании решений международного коммерческого арбитража исполнительные листы могут выдаваться в соответствии с гл. 45 и 47 ГПК судами общей юрисдикции в зависимости от того, по какому вопросу было вынесено решение арбитража (если спор, по которому вынесено решение арбитража, не относится к подведомственности арбитражных судов) и на территории какого государства оно было вынесено. Компетенция судов общей юрисдикции в данной сфере крайне незначительна.

На основании решения третейского суда, образованного в соответствии с Федеральным законом "О третейских судах в Российской Федерации" исполнительные листы выдаются в порядке гл. 47 ГПК по общим правилам подведомственности, если решение было вынесено по спору, относящемуся к подведомственности судов общей юрисдикции.

Исполнительные листы на основании решений иностранных судов выдаются судами общей юрисдикции в порядке, предусмотренном гл. 45 ГПК, с учетом общих правил разграничения подведомственности, например по делу из семейных или наследственных правоотношений .

Порядок выдачи исполнительных листов на основании решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека российским законодательством не урегулирован. К числу таких межгосударственных органов по защите прав и свобод человека можно отнести Европейский суд по правам человека.

Следует также иметь в виду, что согласно ст. 429 ГПК по одному решению суда может быть выдано несколько исполнительных листов, например, при взыскании с солидарных ответчиков.

2. Судебные приказы отнесены к числу исполнительных документов в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Судебные приказы выдаются в соответствии с гл. 11 ГПК и не требуют какого-либо специального подтверждения, они сами являются исполнительным документом.

3. Нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов отнесены к числу исполнительных документов в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Порядок их заключения между гражданами и удостоверения нотариусом, придающий тем самым соглашению силу исполнительного документа, определен в гл. 16 СК (ст. 99-105 СК) и Основах законодательства РФ о нотариате .

4. Удостоверения комиссии по трудовым спорам (КТС), выдаваемые на основании ее решений, отнесены к числу исполнительных документов в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и ст. 389 ТК.

5. Оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок исполнения указанных исполнительных документов, отнесены к числу исполнительных документов в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

6. Постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях , отнесены к числу исполнительных документов в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

7. Постановления судебного пристава-исполнителя (пп. 7 п. 1 ст. 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве"), вынесенные в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" при совершении конкретных исполнительных действий.

Постановления судебного пристава-исполнителя выносятся по целому ряду различных вопросов, например о наложении штрафов , о взыскании суммы исполнительского сбора и других расходов по исполнению, о принудительном приводе. К числу исполнительных документов можно отнести те постановления, которые имеют принудительную силу, т.е. в случае отказа обязанных лиц могут быть осуществлены принудительно. В частности, исполнительными документами являются постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и об одновременном взыскании исполнительского сбора (п. 2 ст. 9, п. 1, 5 ст. 81); о взыскании расходов по совершению исполнительных действий (п. 4 ст. 84) и др.

8. Постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 8 п. 1 ст. 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Перечень исполнительных документов, являющихся основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения исполнительных действий в соответствии со ст. 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не является закрытым, поскольку в случаях, предусмотренных федеральным законом, исполнительными документами являются постановления иных органов.

К числу постановлений других органов можно отнести постановление прокурора о выселении лиц, самоуправно занявших жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда , вынесенное в соответствии со ст. 90 ЖК.

9. Исполнительная надпись нотариуса как исполнительный документ представляет собой форму реализации юрисдикционных полномочий нотариусов, санкционирующих бесспорное взыскание задолженности. Исполнительная надпись нотариуса согласно ст. 90 Основ законодательства РФ может совершаться, например, на основании п. 5 ст. 358 ГК, п. 3 ст. 630 ГК.

3. Дубликат исполнительного документа

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для взыскания является его дубликат, выдаваемый судом или другим органом, вынесшим соответствующий акт, в порядке, предусмотренном федеральным законом, в частности ст. 430 ГПК. Дубликат исполнительного документа выдается тем органом, который выдал этот документ. Дубликат имеет такую же юридическую силу, как и утраченный

документ, но обязательным его реквизитом является отметка "Дубликат", которая, как правило, делается в верхнем правом углу такого документа.

Вопрос о выдаче дубликата исполнительного листа или судебного приказа рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием для разрешения вопроса о выдаче дубликата. На определение суда по вопросу о выдаче дубликата может быть подана частная жалоба .

4. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению

Исполнительные документы могут быть предъявлены к исполнению в следующие сроки:

• исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей юрисдикции, и судебные приказы - в течение трех лет;
• исполнительные листы, выдаваемые судами на основании решений международных коммерческих арбитражей и иных третейских судов; оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания - в течение шести месяцев;
• удостоверения комиссии по трудовым спорам; постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях , - в течение трех месяцев.

Сроки для предъявления других исполнительных документов к исполнению устанавливаются федеральными законами, определяющими условия и порядок выдачи соответствующих исполнительных документов.

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению либо частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва срока предъявления исполнительного документа к исполнению течение срока возобновляется. Время, истекшее до перерыва срока, в новый срок не засчитывается. В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его полного или частичного исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению после перерыва исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт. По другим исполнительным документам пропущенные сроки восстановлению не подлежат.

Стадии исполнительного производства и его общие правила

1. Порядок возбуждения исполнительного производства

3. Санкции за неисполнение исполнительного документа

В случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения (не более 5 дней), судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника. Следует иметь в виду, что указанный сбор взыскивается сверх суммы долга и поэтому при недостаточности имущества должника для погашения задолженности перед всеми взыскателями уменьшает возможности взыскателей, особенно последних очередей, на получение присужденного. При этом важное значение имеет правовая позиция

Суд, рассматривающий дело в суде апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, если он своим решением или определением окончательно разрешает спор, либо прекращает производство по делу, либо оставляет заявление без рассмотрения, обязан разрешить вопрос о повороте исполнения решения суда или передать дело на разрешение суда первой инстанции. В случае, если в решении или определении вышестоящего суда нет никаких указаний на поворот исполнения решения суда, ответчик вправе подать соответствующее заявление в суд первой инстанции.

В случае отмены в суде апелляционной или кассационной инстанции решения суда по делу о взыскании алиментов поворот исполнения решения суда допускается только в тех случаях, если отмененное решение суда было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах. В случае отмены в порядке надзора решений суда по делам о взыскании денежных сумм по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, о взыскании вознаграждения за использование прав на произведения науки, литературы и искусства, исполнения, открытия, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья либо смертью кормильца, поворот исполнения решения допускается, если отмененное решение суда было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах.

Завершение исполнительного производства осуществляется путем его прекращения (ст. 23-25 Федерального закона "Об исполнительном производстве"; ст. 439 ГПК); возвращения исполнительного документа взыскателю (ст. 26 указанного Федерального закона); окончанием исполнительного производства (ст. 27 указанного Федерального закона).

Особенности принудительного исполнения по отдельным категориям гражданских дел

1. Принудительное исполнение исполнительных документов в отношении граждан

Принудительное исполнение исполнительных документов в отношении граждан , в том числе имеющих статус индивидуальных предпринимателей , происходит по общим правилам исполнительного производства .

В отношении граждан исполнение решений о денежных взысканиях возможно путем обращения взыскания на денежные средства , а также любое лично принадлежащее им имущество. При недостаточности этого имущества в соответствии со ст. 45 СК кредитор вправе требовать выдела доли супруга-должника, которая бы причиталась супругу-должнику при разделе общего имущества супругов, для обращения на нее взыскания. Если приговором суда установлено, что общее имущество супругов было приобретено или увеличено за счет средств, полученных одним из супругов преступным путем, взыскание может быть обращено соответственно на общее имущество супругов или на его часть.

Следует иметь в виду, что в ст. 446 ГПК приводится перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам. На указанное в ст. 446 ГПК имущество взыскание не может быть обращено в любом случае, даже если исполнительный лист исполнен не полностью. Такой же Перечень имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда (Приложение N 1 кУИК), применяется при исполнении приговоров в части конфискации.

При исполнении исполнительного документа с должника может быть удержано не более 50% заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач до полного погашения взыскиваемых сумм. При удержании из заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач по нескольким исполнительным документам за работником должно быть сохранено 50% заработка.

Ограничения размера удержаний из заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач не применяются при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей , возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, и возмещении за ущерб, причиненный преступлением . В этих случаях размер удержаний из заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач не может превышать 70%.

Приведенные правила применяются также при обращении взыскания на причитающиеся должнику стипендии, пенсии , вознаграждения за использование автором своего авторского права , права на открытие, изобретение, на которые выданы авторские свидетельства, а также за рационализаторское предложение и промышленный образец, на которые выданы свидетельства.

Первоначально производится розыск имущества, а после его обнаружения на него налагается арест. В соответствии со ст. 51 Федерального закона "Об исполнительном производстве" арест на имущество должника налагается не позднее одного месяца со дня вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а в необходимых случаях - одновременно с его вручением. Выявление и определение принадлежности имущества должнику производится судебным приставом-исполнителем при осуществлении исполнительных действий.

Арест имущества должника состоит из описи имущества, объявления запрета распоряжаться им, а при необходимости - ограничения права пользования имуществом, его изъятия или передачи на хранение. Виды, объемы и сроки ограничения определяются судебным приставом-исполнителем в каждом конкретном случае с учетом свойств имущества, значимости его для собственника или владельца, хозяйственного, бытового или иного использования и других факторов. Арест должен налагаться на имущество должника в тех пределах, которые необходимы для погашения присужденной взыскателю суммы и расходов по исполнению.

При обращении взыскания на имущество должника-организации арест и реализация данного имущества осуществляется в следующей очередности:

• в первую очередь реализуется имущество должника, непосредственно не участвующее в производстве: ценные бумаги , денежные средства на депозитных и иных счетах должника, валютные ценности, легковой автотранспорт, предметы дизайна офисов и иное;
• во вторую очередь - готовая продукция (товары), а также иные материальные ценности, непосредственно не участвующие и не предназначенные для непосредственного участия в производстве;
• в третью очередь - объекты недвижимого имущества, а также сырье и материалы, станки, оборудование, другие основные средства , предназначенные для непосредственного участия в производстве.

Согласно п. 5 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должнику предоставлено право указать те виды имущества или предметы, на которые следует обратить взыскание в первую очередь. Однако окончательно очередность обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника определяет судебный пристав-исполнитель.

3. Оценка имущества должника

Важным вопросом практики исполнительного производства является оценка имущества, поскольку от его стоимости зависит и результативность мер исполнения, полнота реализации исполнительного документа. В соответствии со ст. 52 Федерального закона "Об исполнительном производстве" оценка имущества должника производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, действующим на день исполнения исполнительного документа, за исключением случаев, когда оценка производится по регулируемым ценам. Если оценка отдельных предметов является затруднительной либо должник или взыскатель возражают против произведенной судебным приставом-исполнителем оценки, судебный пристав-исполнитель для определения стоимости имущества назначает специалиста. При этом сторона, оспаривающая оценку имущества, произведенную судебным приставом-исполнителем, несет расходы по назначению специалиста.

4. Реализация арестованного имущества должника

Реализация арестованного имущества должника, на которое обращается взыскание (за исключением имущества, изъятого по закону из оборота), осуществляется путем его продажи в течение двух месяцев со дня наложения ареста на имущество должника, если иное не предусмотрено федеральным законами. Сами нормы о порядке продажи в Федеральном законе "Об исполнительном производстве" носят в основном отсылочный характер. Поэтому для определения порядка реализации имущества необходим комплексный анализ как указанного Федерального закона, так и гражданского, гражданского процессуального и иного законодательства Российской Федерации.

Новым в регламентации реализации имущества является правило о том, что сам судебный пристав-исполнитель не вправе проводить продажу имущества должника. Продажа имущества должника, за исключением недвижимого имущества, производится на комиссионных и иных договорных началах, предусмотренных федеральным законом, специализированной организацией, аккредитованной при Российском фонде федерального имущества.

Необходимо исходить из общего порядка такой продажи в соответствии с правилами торговли определенными видами продукции. Так, для продажи автомототранспорта необходима организация, имеющая лицензию на право комиссионной торговли автомототранспортом, для продажи ювелирных изделий - организация, имеющая право торговли указанными изделиями. Если у должника будет описан слиток золота, то поскольку право их продажи и покупки предоставлено банкам, то необходимо осуществлять такую продажу через банк, имеющий лицензию на право работы с драгоценными металлами.

Продажа недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения публичных торгов специализированными организациями, имеющими право совершать операции с недвижимостью, в порядке, предусмотренном ст. 447-449 ГК. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу -лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. По смыслу закона для реализации имущества в порядке исполнения судебного акта торги должны проводиться только открытые, что исключает какие-либо злоупотребления.

Специализированные организации проводят торги по заявке судебного пристава-исполнителя с указанием минимальной начальной цены имущества, выставляемого на торги. Торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения специализированной организацией соответствующей заявки судебного пристава-исполнителя.

К заявке прилагаются:

• копия исполнительного документа;
• копия акта ареста имущества, составленного судебным приставом-исполнителем;
• документы, характеризующие объект недвижимости;
• копии документов, подтверждающих право пользования земельным участком или право собственности на него, в случае продажи отдельно стоящего здания.

Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано не менее чем за 30 дней до их проведения. В соответствии со ст. 448 ГК извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Начальная продажная цена заложенного имущества, с которой начинаются торги, определяется решением суда в случаях обращения взыскания на имущество в судебном порядке. Заложенное имущество продается лицу, предложившему на торгах наивысшую цену.

При объявлении торгов несостоявшимися залогодержатель вправе по соглашению с залогодателем приобрести заложенное имущество и зачесть в счет покупной цены свои требования, обеспеченные залогом. К такому соглашению применяются правила о договоре купли-продажи .

При объявлении несостоявшимися повторных торгов залогодержатель вправе оставить предмет залога за собой с оценкой его в сумме не более чем на 10% ниже начальной продажной цены на повторных торгах. Таким образом, только в указанном случае взыскатель вправе оставить у себя реализуемое имущество в собственности в зачет задолженности по исполнительному листу. При этом, если залогодержатель не воспользуется правом оставить за собой предмет залога в течение месяца со дня объявления повторных торгов несостоявшимися, договор о залоге прекращается.

Согласно ст. 49 Федерального закона "Об исполнительном производстве" залогодержатель, оставивший за собой заложенное имущество, обязан удовлетворить требования кредиторов, пользующиеся преимуществом перед его требованием, из стоимости заложенного имущества в размере, не превышающем стоимости этого имущества.

6. Исполнение решений о вселении взыскателя или выселении должника

Исполнение решений о вселении взыскателя (как гражданина, так и организации) производится в принудительном порядке судебным приставом-исполнителем. В случае воспрепятствования должником исполнению исполнительное производство осуществляется с участием понятых, а в необходимых случаях - органов внутренних дел. Результатом исполнения решения о вселении должно быть обеспечение условий для повседневного беспрепятственного пользования соответствующим помещением взыскателем и его проживания (пребывания) в нем. Исполнение исполнительного документа о вселении оформляется судебным приставом-исполнителем актом о вселении.

Исполнительное производство по исполненному документу может быть в дальнейшем возобновлено, если после составления акта о вселении взыскателя должник вновь препятствует проживанию (пребыванию) взыскателя. В таком случае вторично обращаться с иском в суд о вселении нет необходимости, поскольку повторное вселение производится в рамках уже начатого ранее исполнительного производства. Если же проживанию (вселению) должника препятствует лицо, которое не является согласно исполнительному листу должником, то исполнительное производство не может быть возобновлено. Вопрос о вселении в таком случае решается в судебном порядке (п. 5 ст. 76 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Исполнение исполнительного документа о выселении должника осуществляется судебным приставом-исполнителем принудительно. Судебный пристав-исполнитель официально извещает должника о дне и времени принудительного выселения. Отсутствие должника, извещенного о дне выселения, не является препятствием для исполнения исполнительного документа. Выселение состоит из освобождения помещения, указанного в исполнительном документе, от выселяемого (выселяемых), его (их) имущества, домашних животных и запрещения выселяемому (выселяемым) пользоваться освобожденным помещением. Выселение производится в присутствии понятых, в необходимых случаях - при содействии органов внутренних дел с обязательной описью имущества, производимой судебным приставом-исполнителем. Судебный пристав-исполнитель в необходимых случаях обеспечивает хранение имущества должника с возложением на него понесенных расходов. Хранение имущества должника осуществляется в срок, не превышающий трех лет, по истечении которого указанное имущество реализуется в порядке, установленном для реализации бесхозяйного имущества. Средства от реализации имущества должника направляются в федеральный бюджет . Результаты исполнения исполнительного документа о выселении должника оформляются судебным приставом-исполнителем актом о выселении.

7. Исполнение решений о восстановлении на работе

Исполнение решений о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника производится немедленно. Исполнение считается завершенным с момента фактического допуска указанного работника к исполнению прежних обязанностей, последовавшего за изданием приказа администрации об отмене своего незаконного распоряжения об увольнении или о переводе.

В случае неисполнения должником исполнительного документа о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника судебный пристав-исполнитель вправе принять меры штрафного характера и поставить вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности согласно ст. 85 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Кроме того, при задержке работодателем исполнения такого решения суд выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке (ст. 396 ТК).

8. Принудительное исполнение исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения

В целях обеспечения принудительного исполнения исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, судебный пристав-исполнитель устанавливает должнику срок для их добровольного исполнения. В случае невыполнения данных требований без уважительных причин судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штрафные санкции и иные меры, предусмотренные законом, и назначает новый срок исполнения исполнительного документа. В случае, если для исполнения исполнительного документа участие должника необязательно, судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему законом, с взысканием с должника трехкратного размера расходов по совершению исполнительных действий.

Взыскатель вправе сам совершить эти действия, например снести самовольно возведенное строение за счет должника с взысканием с него необходимых расходов (ст. 206 ГПК).

9. Принудительное исполнение, связанное с передачей взыскателю определенных предметов

Принудительное исполнение, связанное с передачей взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе, заключается в изъятии этих предметов у должника и передаче взыскателю на основании акта передачи. В случае отказа взыскателя от указанных предметов они возвращаются должнику, а исполнительное производство прекращается. При отсутствии указанных предметов с должника может быть взыскана их стоимость, определенная в резолютивной части решения соответствующего суда (ст. 205 ГПК).

Более подробно другие вопросы исполнительного производства рассматриваются в рамках спецкурса "Исполнительное производство".

Стадии исполнительного производства – это совокупность последовательных процессуальных действий участников исполнительного производства с целью выполнения требований исполнительного документа.

Стадии исполнительного производства обладают относительной логической обособленностью, имеют собственные цели и внутреннюю взаимосвязь.

Стадии исполнительного производства:

1. Возбуждение исполнительного производства.
2. Подготовка к принудительному исполнению.
3. Принудительное исполнение.
4. Распределение взысканных сумм.
5. Завершение исполнительного производства.
6. Обжалование действий судебного пристава-исполнителя.

Стадии исполнительного производства делятся на два вида:

• обязательные;
• факультативные.

К первым относятся:

• возбуждение исполнительного производства;
• подготовка к принудительному исполнению;
• завершение исполнительного производства.

Любое исполнительное производство проходит стадию возбуждения (ч. 1 ст. 30 Закона об ). Далее следует подготовка к принудительному исполнению, на которой , в частности, устанавливает срок для добровольного исполнения (ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве). Если в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения должником содержащиеся в исполнительном документе требования были исполнены, судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве). Таким образом, за стадией подготовки к принудительному исполнению в приведенном примере сразу следует стадия завершения исполнительного производства.

Все остальные стадии исполнительного производства являются факультативными, поскольку их наступление (или ненаступление) будет зависеть от целого ряда обстоятельств, в некоторых случаях образующих сложный юридический состав.

Стадии исполнительного производства: Видео

Стадия исполнительного производства- это совокупность процессуальных действий кот-е направлены на достижение опрделенной цели. Каждая стадия это группа процесуальных действий с четко определенной процессуальной целью. В больш. случаев та или иная стадия заканчивается вынесением постановления суд-го пристава исполнителя.

• - возбуждение исполнительного производства
• - подготовка судебного пристава исполнителя к принудителному исполнению
• - применение мер гос-го принуждения к должнику
• - обжалование действий суд-го пристава исполнителя.
• 1. Возбуждение исполнительного производства, эта стадия харктеризуется такими процессуальными действиями:
  • А). предъявление исполнительного документа судебному приставу исполнителю б) принятие исполнительного док-та суд-ным приставом -исполнителем и вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или др. органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнит-го док-та к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусм-м ст. 8 наст. Фз. Суд-й пристав-исполнитель в 3 дневный срок со дня поступления к нему исполнительного док-та выносит постановление о возбуждении исполнит-го производства. В постановлении о возбуждении исполнит-го производства суд-й пристав-исп-ль устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в испо-ном док-те треб-ний, кот-й не может превышать 5 дней со дня возбуждения исполнит-го производства, и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении устан-ого срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 81 и 82 наст. Фз. Копия постановления о возбуждении исполнит-го производства не позднее следующего дня после дня его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд или другой орган, выдавший исполнит-й документ. В целях обеспечения исполнения исполнительного документа по имущественным взысканиям по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства вправе произвести опись имущества должника и наложить на него арест, о чем указывается в этом постановлении. Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.

• 2. Подготовка судебного пристава исполнителя к принудителному исполнению, здесь он предост-ет должнику срок для добровольного исполнения требований исполнительного док-та, также на этой стадии возможно совершение мер по обечпечению исполнения исполнительного док-та, разъяснение судебного акта или акта др. органа подлежащего исполнению, заявление отводов судебному приставу исполнителю
• 3) Применение мер гос-го принуждения к должнику

В случае добровольного неисполнения треб-й испол-го док-та на стадии применения мер гос. принуждения к должнику задействуетсямеханизм принудит-го исполнения через службу судебных приставов. Меры принудит исполнения: - обращ взыскания на имущ-во долж-ка путем анложения ареста на имущ-во и его реализации, - обращ-е взыск-я на зарплату,пенсию, стипендию и др виды доходов должника, -обащ-е взыск-я на денежн ср-ва и др имущ-во должника наход-ееся у др лиц, - изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов указ-х в исполнит-ном док-те.

Статья 44. Основание применения мер принудительного исполнения. Основанием применения мер принудительного исполнения являются: 1) предъявление в установленном ФЗ порядке надлежаще оформленного исполнительного док-та; 2) принятие судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства; 3) истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения. Статья 45. Меры принудительного исполнения. Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализации; 2) обращение взыскания на зарплату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника; 3) обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника, находящиеся у др. лиц; 4) изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнит-м док-те; 5) иные меры, предпринимаемые в соот. с наст. ФЗ и иными фз, обеспечивающие исполнение исполнит-го док-та.

4) обжалование действий суд-го пристава исполнителя. Эта стадия завершает исполнит-ное производство, хотя может и не быть последней стадией. Это обжалование возможно в любое время в ходе принудит-го исполнения.

Исполнительное производство следует рассматривать как сложное правовое явление, имеющее собственную структуру, институты, нормы.

Система исполнительного производства - это совокупность взаимосвязанных элементов, характеризующих его структуру.

Исполнительное производство в настоящее время представляет собой развивающуюся отрасль права, в которой (хотя Законом «Об исполнительном производстве» и не указываются) условно можно выделить общие положения, важный признак любой отрасли права и особенную часть, регулирующую конкретные вопросы исполнительного производства, так как нормы той и другой частей отрасли соотносятся между собой как общее и особенное. Поэтому система исполнительного законодательства в настоящее время включает в свой состав части приведенные ниже.

1. Общая часть

Основные положения и общие условия совершения исполнительных действий (глава 1 Закона «Об исполнительном производстве»). Определяется законодательство, которое регулирует сферу исполнительного производства; органы принудительного исполнения; перечень исполнительных документов; место и сроки совершения исполнительных действий; стадии исполнительного производства.

Положения о лицах, участвующих в исполнительном производстве (глава 2 Закона «Об исполнительном производстве»). Устанавливается состав субъектов исполнительного производства, их права и обязанности.

Основания применения мер принудительного исполнения (глава 3 Закона «Об исполнительном производстве»). Кроме собственно оснований применения мер принудительного исполнения, определяются меры принудительного исполнения.

Исполнительский сбор. Расходы по совершению исполнительных действий. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве (глава 10 Закона «Об исполнительном производстве»). Регламентируется порядок взыскания и размер исполнительского сбора. Устанавливаются правила взыскания расходов по совершению исполнительных действий, возможность их авансирования. Устанавливается ответственность за неисполнение исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия или воздержаться

от их совершения. Также устанавливается ответственность за невыполнение законных требований судебного пристава - исполнителя и нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве.

2. Особенная часть

Обращение взыскания на имущество должника (глава 4 Закона «Об исполнительном производстве»). Определяются особенности обращения взыскания на имущество должника - физического лица, в том числе на денежные средства, как в рублях, так и в иностранной валюте; устанавливаются правила ареста имущества должника, оценки, хранения, реализации арестованного имущества; и некоторые другие вопросы.

Особенности обращения взыскания на имущество должника-организации. Арест и реализация имущества должника-организации (глава 5 Закона «Об исполнительном производстве»). В рамках данной главы, кроме собственно вопроса о взыскании денежных средств или имущества должника-организации, также решается вопрос о наложении ареста и очередности реализации имущества, мерах по обеспечению исполнения исполнительного документа при обращении взыскания на имущество должника-организации.

Обращение взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника (глава 6 Закона «Об исполнительном производстве»). Регламентируются различные вопросы обращения взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника, как то: порядок исчисления и размер удержаний, особенности обращения взыскания на заработок должника, который отбывает наказание, обращения взыскания на пособия по социальному страхованию, порядок взыскания алиментов, и другие вопросы.

Исполнение исполнительных документов по спорам неимущественного характера (глава 7 Закона «Об исполнительном производстве»). Определяются общие условия исполнения исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, а также такие специальные вопросы, как последствия неисполнения исполнительного документа о восстановлении на работе и исполнение исполнительного документа о выселении должника или о вселении взыскателя.

Распределение взысканных денежных сумм и очередность удовлетворения требований взыскателя (глава 8 Закона «Об исполнительном производстве»).

Защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий (глава 11 Закона «Об исполнительном производстве»). Определяется право и порядок обжалования действий судебного пристава-исполнителя, а также защита от посягательств на права и законные интересы различных участников исполнительного производства и иных заинтересованных лиц.

Совершение исполнительных действий в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций. Исполнение судебных актов и актов других органов иностранных государств (глава 9 Закона «Об исполнительном производстве»). Регулируются отношения исполнительного производства, которые связаны с «иностранным элементом».

Виды мер принудительного исполнения - это совокупность процессуальных действий определенного характера, предусмотренных законодательством для исполнения требований исполнительного документа.

В ст. 45 Закона «Об исполнительном производстве» выделяются следующие меры принудительного исполнения:

1. обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализации;

2. обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника;

3. обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника, находящиеся у других лиц;

4. изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе.

Законодательством могут быть предусмотрены и иные меры, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.

Отличие перечисленных мер принудительного исполнения заключается в их характере. Например, если требование исполнительного документа носит длящийся характер (взыскание алиментов, возмещение вреда жизни, здоровью и др.), то в большинстве случаев мерой принудительного исполнения выступает обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника. Однако это не значит, что не могут применяться другие меры принудительного исполнения, так как законодательством обычно такие случаи специально не предусмотрены. В некоторых сл

учаях меры принудительного исполнения могут применяться в совокупности. Законом также предусмотрена возможность изменения способа и порядка исполнения (ст. 18 Закона «Об исполнительном производстве»).

Стадия исполнительного производства - это совокупность процессуальных действий, которые направлены на достижение определенной цели.

Каждая стадия исполнительного производства представляет собой группу процессуальных действий с четко определенной процессуальной целью. В большинстве случаев та или иная стадия заканчивается вынесением постановления судебного пристава-исполнителя.

В качестве самостоятельных стадий исполнительного производства следует выделять:

возбуждение исполнительного производства;

подготовку судебного пристава-исполнителя к принудительному исполнению;

применение мер государственного принуждения к должнику;

обжалование действий судебного пристава-исполнителя.

Стадия возбуждения исполнительного производства характеризуется такими процессуальными действиями, как:

1. предъявление исполнительного документа судебному приставу-исполнителю;

2. принятие исполнительного документа судебным приставом-исполнителем и вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства.

При подготовке судебного пристава-исполнителя к принудительному исполнению судебный пристав-исполнитель предоставляет должнику срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Также на данной стадии возможно совершение мер по обеспечению исполнения исполнительного документа; разъяснение судебного акта или акта другого органа, подлежащего исполнению; заявление отводов судебному приставу-исполнителю.

В случае добровольного неисполнения требований исполнительного документа на стадии применения мер государственного принуждения к должнику задействуется механизм принудительного исполнения через Службу судебных приставов.

В качестве мер принудительного исполнения выступают:

обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализации;

обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника;

обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника, находящееся у других лиц;