Каждый человек имеет право на личную жизнь. Исключения из правила. Санкционированное вмешательство в частную жизнь
В начале апреля 2012 года Госдума приступила к рассмотрению масштабного блока поправок к ГК РФ , предполагавших существенное изменение гражданско-правового законодательства и вызвавших большой резонанс в профессиональном сообществе . Принятые на основании законопроекта законы, основная часть которых была подписана президентом в 2013 году, серьезно изменили правовое регулирование сделок, представительства, ценных бумаг и т.д. Однако реформирование ГК РФ не только внесло коррективы в уже действующие правила, но и обогатило его некоторыми нововведениями . К ним относятся, например, безотзывная доверенность (), юридически значимые сообщения (), единый недвижимый комплекс () и т.д.
Не остались без внимания законодателя и правила охраны и защиты частной жизни гражданина . "Нематериальные блага и их защита" была дополнена "Охрана частной жизни гражданина", вступившей в силу с 1 октября 2013 года.
Рассмотрим основные новшества в сфере защиты и охраны частной жизни граждан, которые были внесены .
Информация под запретом
Новая редакция ГК РФ установила, что сбор, хранение, распространение и использование любой информации о частной жизни гражданина без его согласия не допускаются, если иное не предусмотрено законом.
Право на неприкосновенность частной жизни входит в состав основных прав человека и гражданина и закреплено в 1993 года. В какой-то мере оно находило свое отражение в законах еще с середины 90-х годов - например, было установлено, что неприкосновенность частной жизни должна быть сохранена при проведении оперативно-розыскных мероприятий (ст. 5 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ " "), при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска к государственной тайне (ст. 23 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-I " ") и т. д.
Однако детально вопросы защиты частной жизни и статуса информации о гражданине стали получать разрешение в законодательстве лишь с середины 2000-х годов. К примеру, в один день, 27 июля 2006 года, были приняты Федеральный закон № 149-ФЗ " ", закрепивший в качестве одного из принципов неприкосновенность частной жизни, а также Федеральный закон № 152-ФЗ " ", установивший общий запрет на обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных. А наряду со 1 октября 2013 года вступило в силу еще одно нововведение - теперь граждане и организации вправе требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда вследствие распространения не только порочащих честь, достоинство и деловую репутацию сведений, но и любой информации о себе, не соответствующей действительности ().
Правило, аналогичное закрепленному , введено в российскую практику впервые, однако в законодательстве западных стран (Германия, Франция, Швейцария и т. д.) оно существует достаточно долго. Один из основных вопросов, который сразу возникает перед правоприменителем, заключается в содержании понятия частной жизни . ГК РФ расшифровывает, что к информации о частной жизни относятся, в частности, сведения о происхождении гражданина, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни, но оставляет этот перечень открытым.
Более подробно термин "частная жизнь" раскрыл КС РФ в одном из своих определений, указав, что право на неприкосновенность частной жизни означает возможность контролировать информацию о самом себе и препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера. В понятие "частная жизнь", подытоживает Суд, включается та область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства, если она носит непротивоправный характер ( Конституционного Суда РФ от 9 июня 2005 г. № 248-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Захаркина Валерия Алексеевича и Захаркиной Ирины Николаевны на нарушение их конституционных прав пунктом "б" части третьей статьи 125 и частью третьей статьи 127 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации").
Но и это определение не отвечает на принципиальный для практики вопрос: кто определяет границы частной жизни гражданина - он сам либо такие границы определены объективно? В первом случае возможности для применения будут практически неограниченными, что способно создать самую разнообразную и противоречивую судебную практику. Кстати, КС РФ рассматривает частную жизнь именно в таком понимании - в определении, вынесенном в июне 2012 года, он подчеркнул, что лишь само лицо вправе определить, какие именно сведения, имеющие отношение к его частной жизни, должны оставаться в тайне ( КС РФ от 28 июня 2012 № 1253-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Супруна Михаила Николаевича на нарушение его конституционных прав статьей 137 Уголовного кодекса Российской Федерации").
Исключения из правила
Из запрета на сбор, хранение, распространение и использование любой информации о частной жизни гражданина есть и некоторые исключения. Так, эти действия не будут являться запрещенными, если они осуществлялись в государственных, общественных или иных публичных интересах (). Иными словами, нововведение не отразится на деятельности государственных и муниципальных органов и учреждений, которым необходимо обрабатывать информацию о гражданах в силу специфики своей работы. Правда, это не освобождает их от обязанности соблюдать законодательство о персональных данных.
Что же касается общественных и публичных интересов, то, скорее всего, их критерии предстоит выработать судам. В наибольшей степени это затронет деятельность СМИ , освещающих тем или иным образом поведение чиновников и просто известных людей, а также события их жизни. Именно печатным и интернет-изданиям, телеканалам и радиостанциям предстоит доказывать, что конкретные фотографии или записи были сделаны не просто для удовлетворения любопытства аудитории СМИ, а в интересах всего общества.
Кстати, сразу возникает вопрос о гласности судебных заседаний . С одной стороны, в соответствии со , разбирательство дел во всех судах по общему правилу является открытым (исключения составляют такие случаи, как необходимость сохранения коммерческой или иной охраняемой законом тайны, неприкосновенность частной жизни граждан и т.д.). На практике суд объявляет о закрытом режиме судебного заседания после удовлетворения ходатайства участника судебного разбирательства - например, по делам об усыновлении или удочерении, в том числе совершеннолетних (). А судебное заседание, в рамках которого предполагается изучение переписки или телеграфных сообщений гражданина, может иметь открытый характер только после получения согласия этого гражданина ().
С одной стороны, новая редакция ГК РФ устанавливает запрет на получение и использование информации о гражданине без его согласия. С другой стороны, ГПК РФ является специальным законом, и к тому же содержит правило о защите частной жизни участников дела уже давно. В любом случае окончательное решение вопроса о режиме судебного заседания будет принимать суд. , в 2006 году, уже попала в поле зрения Пленума ВС РФ. Суд , что при решении вопроса о возможности кино- и (или) фотосъемки, видеозаписи, трансляции судебного заседания по радио и телевидению судам следует учитывать как право гражданина на неприкосновенность частной жизни, так и право на охрану его изображения . Скорее всего, нормы существенно не повлияют на практику судов в части определения режима судебного заседания.
Кроме того, не попадает под запрет действия с информацией в том случае, если ранее она уже стала общедоступной , либо была распространена самим гражданином либо по его воле .
Частные случаи
Отдельно оговаривается обязанность сторон обязательства сохранять в тайне ставшую известной им при возникновении и (или) исполнении обязательства информацию о частной жизни гражданина. При этом гражданин может как быть стороной этого обязательства, так и являться третьим лицом (например, при заключении обязательства в пользу третьего лица - в этом случае третье лицо приобретает право требования к должнику). Если раньше отдельные законы указывали в определенных случаях на недопустимость разглашения информации о стороне договора, придавая такой информации статус профессиональной тайны (банковская, адвокатская, нотариальная, врачебная и т. д.), то теперь это правило приобрело универсальный характер. Исключение составляют лишь случаи, когда возможность разглашения информации о сторонах предусмотрена соглашением между ними ().
Еще одна специальная оговорка содержится в - она касается использования информации о частной жизни гражданина при создании произведений науки, литературы и искусства . Такое использование признается неправомерным при наличии двух обстоятельств: сведения были получены с нарушением закона, а их использование нарушает интересы гражданина. К примеру, под запретом могут оказаться биографии известных личностей, написанные без их согласия. Причем информация о частной жизни гражданина охраняется и после его смерти - в этом случае право на ее защиту переходит к детям, родителям и пережившему супругу такого гражданина (). Отметим, что аналогичный запрет уже содержится в законодательстве об архивном деле - так, ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни на срок 75 лет со дня создания указанных документов .
Защита информации о частной жизни
Способы защиты неимущественных благ, к которым относится и неприкосновенность частной жизни, установлены в . В частности, пострадавший гражданин может обратиться в суд с требованием о признании факта нарушения его личного неимущественного права и опубликовании решения суда. Право на неприкосновенность частной жизни можно защищать также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения этого права. Наконец, возможно и применение общих способов защиты гражданских прав ().
Помимо гражданско-правовой ответственности за вторжение в частную жизнь, нарушитель может понести и уголовную ответственность . Так, в соответствии со , незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или СМИ карается штрафом в размере до 200 тыс. руб. либо обязательными, исправительными или принудительными работами либо арестом (на срок до четырех месяцев) или лишением свободы (на срок до двух лет). Еще серьезнее наказание за те же деяния, совершенные с использованием служебного положения. Учитывая, что за одно деяние могут быть наложены меры ответственности различного характера, одно и то же нарушение может повлечь и возбуждение уголовного дела по "Нарушение неприкосновенности частной жизни", и применение гражданско-правовой ответственности.
Меры по защите частной жизни гражданина можно встретить не только в ГК РФ, но и в административном, трудовом, уголовном и других отраслях законодательства. Наиболее комплексно вопросы сбора, хранения, распространения и использования информации о частной жизни регулирует Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ " " (далее - Закон о персональных данных). Посмотрим, какие основные различия в порядке и методах защиты частной жизни существуют между и .
Таблица 1. Сравнительный анализ правил охраны частной жизни гражданина, установленных ст. 152.2 ГК РФ и Законом о персональных данных
Предмет регулирования | Ст. 152.2 ГК РФ | Закон о персональных данных |
|
Субъекты, на которых распространяется требование по защите частной жизни гражданина | Неопределенный круг лиц | Операторы (органы государственной власти и местного самоуправления, юридические и физические лица, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных с использованием средств автоматизации*) ( , ) |
|
Объект защиты | Частная жизнь, в частности сведения о происхождении гражданина, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни () | Более широкий объект защиты - под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (). Вместе с тем, установлены ограничения на обработку персональных данных, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни () |
|
Согласие гражданина на операции с информацией о его частной жизни | Требуется согласие гражданина, за исключением действий в государственных или публичных целях, а также если информация ранее стала общедоступной или была раскрыта самим гражданином либо по его воле () | Требуется согласие гражданина (), за исключением обработки данных для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если получение его согласия невозможно () |
|
Форма согласия на обработку информации | Не установлена | Любая форма, позволяющая определить факт получения согласия, а в установленных законом случаях - только письменная форма () |
|
Какие действия в отношении информации о частной жизни гражданина находятся под запретом в случае несоблюдения требований закона | Сбор, хранение, распространение, использование () | Сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных () |
|
Сфера действия правил об использовании информации о частной жизни | Гражданские правоотношения | 1. Административные правоотношения (например, оказание государственных и муниципальных услуг). 2. Гражданские правоотношения в том случае, если обработка данных происходит с использованием средств автоматизации* (например, ведение клиентской базы банком, страховой организацией и т. д.). |
|
Последствия нарушения правил обращения с информацией о частной жизни | 1. Гражданин вправе вправе обратиться в суд с требованием об удалении информации, а также о пресечении или запрещении дальнейшего ее распространения путем изъятия и уничтожения без какой бы то ни было компенсации экземпляров содержащих ее материальных носителей () 2. Гражданин вправе требовать возмещения морального вреда (абз. 2 п. 8 постановления Пленума ВС РФ от 24 февраля 2005 г. № 3 " "). 3. Защита права на частную жизнь может осуществляться путем признания судом факта нарушения личного неимущественного права и опубликования такого решения, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо (). 4. Наступает административная ответственность () | 1. Наступает установленная законодательством ответственность за нарушение Закона о персональных данных ( , ). 2. Причиненный субъекту персональных данных моральный вред подлежит возмещению независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных убытков (). |
*Операции с персональными данными, проводимые без использования средств автоматизации, при наличии определенных условий также будут попадать под действие Закона персональных данных. Под такими условиями понимается обработка персональных данных, которая позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях данных, и (или) доступ к таким данным ( ).
Как видно из таблицы, сфера применения намного шире, чем возможности использования . Последний рассчитан в основном на деятельность государственных и муниципальных органов, а также частных лиц, обрабатывающих персональные данные с использованием средств автоматизации - например, ведение баз данных в банках, call-центрах, страховых компаниях, медицинских организациях и т. д. При этом деятельность по обработке персональных данных осуществляется систематически , о чем свидетельствует, в частности, закрепленная обязанность оператора уведомить Роскомнадзор о начале такой деятельности (). таких ограничений не устанавливает и поэтому распространяет свое действие на все способы и виды использования информации о частной жизни гражданина, в том числе единичного характера .
Тайна частной жизни гражданина охраняется и другими законами, действовавшими до принятия - к примеру, Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ " " устанавливает, что при размещении текстов судебных решений в Интернете из них исключаются персональные данные, кроме фамилий и инициалов участвующих в деле сторон, судей, секретарей и т.д. Вместо персональных данных используются инициалы, псевдонимы или другие обозначения, не позволяющие идентифицировать участников судебного процесса (). Действительно, в последнее время тексты решений судов, размещаемых в Интернете и справочных правовых системах, не содержат персональных данных - из них исключаются сведения о датах, суммах, адресах и прочих обстоятельствах дела.
Что скажете?
Нововведение вызвало серьезный резонанс в профессиональном сообществе - прежде всего, среди представителей СМИ, многие из которых расценили его как посягательство на свободу слова . Фонд свободы информации выступил с инициативой принятия закона «Об охране частной жизни», который урегулировал бы понятие частной жизни, а также принципы, критерии и процедуры отнесения сведений к информации о частной жизни. Кроме того, общественная организация поставила под сомнение реализацию принципа открытости судебных заседаний с учетом положений , однако во многом это связано с содержанием первоначального варианта законопроекта. Представленный к первому чтению текст документа включал в понятие частной жизни и сведения об участии гражданина в судопроизводстве .
Резко против инициативы о включении в ГК РФ статьи 152.2 еще на стадии законопроекта выступила ОП РФ. По мнению экспертов, нормы нарушают положения Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 " ", в соответствии с которыми журналист имеет право искать, запрашивать, получать и распространять информацию. При этом аналитики ОП РФ отметили, что перечень сведений составляющих «частную жизнь» гражданина неоправданно широк и не является исчерпывающим. "Неясность формулировок приведет к тому, что публикация практически любого редакционного материала СМИ может повлечь за собой риск быть признанной нарушением закона", - подытоживают специалисты ОП РФ.
Критично по поводу нововведения высказались и иные профессиональные объединения - Альянс независимых региональных издателей, Ассоциация независимых операторов связи и т. д. Правозащитные организации новые правила также не устроили - по мнению борцов за права человека, нововведение ограничивает общественную инициативу по противодействии коррупции и прочим правонарушениям.
Взгляды пользователей портала сайт на положения разделились. Большинство опрошенных (40% ) уверены, что новые меры по защите частной жизни оградят от вмешательства в личную жизнь как знаменитостей, так и обычных граждан: "Крайне полезный закон ", "Оградит от спама ". Почти треть респондентов (27%) посчитали, что с задачей защиты частной жизни и так справляется , а 15% участников опроса опасаются, что в результате нововведения невозможно будет узнать новости о первых лицах государства и прочих чиновниках. По мнению 9% пользователей, новая редакция ГК РФ затруднит работу организаций, имеющих доступ к различным базам данных о гражданах, а еще 9% опрошенных затруднились ответить на вопрос о последствиях вступления в силу : "Слишком расплывчато сформулировано, особенно в части защиты нарушенного права ". Респонденты часто выражали сомнения по поводу реализации этих правил: "Все законы бездействуют ", "Главное чтобы закон работал ", а также подчеркивали необходимость достижения баланса между публичным и частным: "Будем надеяться на благоразумность правоприменителя, личная жизнь госслужащего и его профессиональная деятельность - разные вещи ".
Дата проведения опроса: 14-20 октября 2013 года
Место проведения опроса: Россия, все округа
Размер выборки: 432 респондента
Прогнозы реализации новых норм о защите частной жизни
Пока сложно с определенностью сказать, каким образом и насколько эффективно будут воплощаться в жизнь новые правила, но некоторые прогнозы можно сделать. Конечно, российское законодательство в сфере защиты частной жизни еще относительно молодое, как и судебная практика по вопросам его применения, однако можно обратиться к решениям ЕСПЧ . Тем более, что Пленум ВС РФ в одном из своих постановлений, касающемся практики рассмотрения дел о защите чести, достоинства и деловой репутации, суды на использование практики ЕСПЧ по аналогичным делам .
Вопрос, который вызовет наибольшие затруднения на практике, заключается даже не столько в содержании понятия "частная жизнь", сколько в определении цели использования соответствующей информации. Иными словами, не всегда легко будет доказать, что лицо, нарушившее неприкосновенность чьей-либо частной жизни, действовало исходя из государственных, общественных или публичных интересов.
Практика западных судов для того, чтобы облегчить понимание этой группы интересов, выработала такие понятия, как "частные фигуры " и "публичные фигуры ". При этом презюмируется, что объем частной жизни последних несколько меньше по сравнению с первой категорией лиц.
Примером может служить судебное разбирательство, инициированное принцессой Каролиной фон Ганновер, дочерью покойного князя Монако Ренье III, и ее мужем принцем Эрнстом Августом фон Ганновер. Они оспаривали серию публикаций с использованием их фотографий в ряде немецких журналов. На одной из фотографий принцесса была запечатлена верхом на лошади, на других - с детьми, на платном пляже, с известным актером в ресторане, на велосипеде, совершающей покупки в магазине и т. д.
Земельный суд Гамбурга и Федеральный Верховный суд при рассмотрении этого дела подчеркнули, что все фотографии были сделаны в общественных местах , а заявитель как значимая фигура современной истории должна терпимо относиться к публикациям такого рода. Правда, Федеральный Верховный суд поддержал принцессу в отношении одного из снимков (в ресторане с известным актером), поскольку было объективно очевидно, что они хотели остаться в одиночестве, выбрав дальний угол внутреннего дворика ресторана.
Федеральный Конституционный суд Германии также занял аналогичную позицию. Так, в отношении материала о состоянии здоровья князя Ренье, сопровождавшегося фотографиями принцессы и ее мужа на отдыхе, Суд подчеркнул, что неудовлетворительное состояние здоровья правящего князя представляло вопрос общего интереса , и пресса имела право сообщать о том, как его дети сочетают обязательство семейной солидарности с законными потребностями их права на уважение личной жизни (в том числе с желанием отправиться на отдых).
Один из важных выводов ЕСПЧ по этому делу заключается в том, что необходимо различать факты, способные внести вклад в обсуждение в демократическом обществе, и обнародование подробностей частной жизни лица. Тогда как в первом случае пресса исполняет необходимую роль "сторожевого пса " в демократическом обществе, внося свой вклад в предоставление информации и идей, представляющих общественный интерес, во втором случае пресса не исполняет такой роли.
В отношении политических фигур ЕСПЧ неоднократно подчеркивал возможность и даже необходимость освещения их поведения в общественных местах и событий их жизни - например, Суд не усмотрел вторжения в частную жизнь в статьях про развод известного политика , про совершение преступлений супругом депутата и т. д. С другой стороны, беспочвенные слухи о частной жизни политиков (например, о внебрачных связях жены президента) ЕСПЧ осуждает .
В целом, по мнению ЕСПЧ, общественность имеет правомерный интерес в возможности судить, в какой мере поведение персон, зачастую считающихся кумирами или примерами для подражания, в частной жизни, с одной стороны, и их поведение на официальных мероприятиях, с другой стороны, соответствуют друг другу. Тем не менее, прессе не позволено использовать любые сведения о видных деятель современной истории. Так, на взгляд Суда, публикация статей, единственной целью которых было удовлетворение любопытства определенных читателей в отношении подробностей частной жизни лица, не может считаться вкладом в обсуждение вопросов общественной значимости, несмотря на то, что оно широко известно общественности .
Кстати, к журналистам ЕСПЧ относится вполне лояльно. К примеру, он не находит нарушений в использовании для оценки действий чиновников некоторых оценочных понятий, имеющих негативный подтекст - "ненормальный" , "почти безумный" и т. д. Более того, при значительной общественной значимости обсуждения Суд фактически оправдывает нарушение журналистами тайны следствия или профессиональной тайны , подчеркивая, что они действовали "в соответствии со стандартами профессии журналиста" .
Таким образом, значимыми критериями для определения наличия или отсутствия публичного интереса в использовании информации будут являться как содержание информации , так и другие обстоятельства - к примеру, статус гражданина, сведения о частной жизни которого были разглашены. Характер СМИ , напротив, не должен иметь какого-либо существенного значения. "Формирование мнений и развлечение не являются противоположностями", - подчеркивает ЕСПЧ. По мнению Суда, развлекательные материалы также играют важную роль в формировании мнений, а иногда они могут даже в большей степени стимулировать или влиять на формирование мнений, чем чисто фактическая информация .
Спорным является и новый способ защиты от незаконного вторжения в частную жизнь. В соответствии с , гражданин, чье право на неприкосновенность частной жизни было нарушено, вправе требовать изъятия и уничтожения без какой бы то ни было компенсации изготовленных в целях введения в гражданский оборот экземпляров материальных носителей, содержащих соответствующую информацию, если прочие меры не позволяют удалить информацию. Это положение вызвало серьезное возмущение представителей печатных изданий, которые опасаются изъятия в определенных случаях всего тиража газеты, журнала и т. п.
Помимо ощутимого материального ущерба, который способна нанести эта мера, часто указывают и на ее неэффективность . К примеру, Альянс независимых региональных издателей в своем открытом письме к к Президенту РФ и Председателю Госдумы отмечает: "Распространение средства массовой информации первично, если оно уже распространено, то изъять его уже не представляется возможным". Обращает на себя внимание и долгая процедура принятия и вступления в силу судебного решения - обычно это занимает несколько месяцев, а изъятие тиража наиболее результативно сразу после его выпуска.
Кстати, аналогичная мера мера защиты с 1 октября 2013 года предусмотрена и в отношении права гражданина на его изображение (). Отметим, что упоминает также об удалении изображения из Интернета , в отличие от .
Можно спрогнозировать, что занимающиеся расследованиями журналисты вряд ли пойдут по пути получения предварительного согласия гражданина на публикацию сведений, относящихся к его частной жизни. Кстати, в соответствии с Закона о персональных данных, при обработке персональных данных журналисты и не обязаны получать согласие гражданина, если публикация не нарушает его права.
Будет интересно понаблюдать за складывающейся по вопросу применения судебной практикой и хочется надеяться, что она сумеет достичь баланса между публичными и частными интересами.
РЕФЕРАТ
По дисциплине «Институт прав человека»
на тему «Право на неприкосновенность частной жизни»
Введение
1. История возникновения и развития права на неприкосновенность частной жизни.
2. Понятие и признаки права на неприкосновенность частной жизни.
3. Государственно-правовая защита права на неприкосновенность частной жизни.
Заключение
Библиографический список
Введение
Актуальность. Частная жизнь как проявление человеческой индивидуальности является самостоятельной ценностью, заключающейся в свободе от вмешательства государства, организаций и граждан в личную жизнь человека, в создаваемых обществом и государством возможностях для сохранения в тайне сведений об этой стороне жизни. Право на неприкосновенность частной жизни по своему юридическому содержанию предстает в качестве сложного образования, состоящего из таких институтов, как: свобода распоряжаться собой, тайна частной жизни, тайна корреспонденции, свобода мысли, свобода совести, свобода вероисповедания, свобода выражения мнений, право выбора языка общения, право на неприкосновенность жилища, тайна голосования и др. Несомненно, одним из таких институтов и гарантией обеспечения права каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени служит свидетельский иммунитет, закрепленный ст. 51 Конституции РФ.
Объект - общественные отношения, возникающие по поводу возникновения, реализации и защиты права на неприкосновенность частной жизни. Предмет - неприкосновенность частной жизни как государственно-правовой институт.
Цель - исследование института неприкосновенности частной жизни.
Задачи:
1. Проанализировать историю возникновения права на неприкосновенность частной жизни.
2. Рассмотреть понятие и признаки права на неприкосновенность частной жизни;
3. Изучить способы защиты права на неприкосновенность частной жизни.
1. История возникновения и развития права человека на неприкосновенность частной жизни.
В единой системе конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации праву на неприкосновенность частной жизни, закрепляемому ст. 23 Конституции Российской Федерации, принадлежит особая роль в обеспечении индивидуальности отдельных людей в их взаимоотношениях с обществом и государством. Указанное право неразрывно связано с такими понятиями, как жизнь, равенство, свобода, неприкосновенность личности. Его ценность состоит в том, что степень реального осуществления права на неприкосновенность частной жизни определяет положение человека в обществе, а, следовательно, и уровень развития самого общества, поэтому поиск оптимальных моделей взаимоотношений государства и личности, а также личностей между собой представляет сложнейшую проблему на протяжении длительного времени.
Общеизвестно, что современная концепция прав и свобод, составной частью которой является право на неприкосновенность частной жизни, - это следствие длительного исторического развития. История возникновения и развития права человека на неприкосновенность частной жизни, на уважение частной жизни свидетельствует о том, что сформировавшиеся в русле естественно-правовых идей представления о прирожденных и неотчуждаемых индивидуальных правах лежат в основе и современных концепций правового статуса личности.
Современными исследователями справедливо отмечается, что право на неприкосновенность частной жизни "законодательное закрепление... нашло лишь в середине XX века". Однако не следует забывать, что неприкосновенность частной жизни - сложноуровневое и емкое понятие, включающее в себя целый комплекс общественных отношений. Так, размышления о сфере частной жизни, ее дихотомии с государственной, общественной сферой содержатся в трудах Аристотеля, который, как и Платон, рассматривал государство через призму единства его составляющих элементов. Однако чрезмерное стремление к единству, проявляемое в общности жен и детей, предлагаемой Платоном, по мнению Аристотеля, ведет к деградации и уничтожению государства. Таким образом, Аристотелем предприняты первые попытки обоснования необходимости невмешательства со стороны государства в такие сферы частной жизни, как брачно-семейные отношения, вопросы воспитания детей, неприкосновенности жилища и частной собственности. В своих трудах Аристотель последовательно исключал из сферы действия политической (государственной) власти отношения отцов и детей, мужей и жен, господ и рабов.
Одной из первых философско-правовых концепций либерализма и правового индивидуализма является, по сути, договорная трактовка государства и права, предложенная Эпикуром. Основные ценности эпикурейской этики: свобода, удовольствие, безмятежное спокойствие духа (атараксия) - носят индивидуалистический характер. В трудах Эпикура мы видим размышления о неприкосновенности сферы частной жизни, которую он рассматривал через призму индивидуальной свободы: он считал, что свобода человека - это его ответственность за разумный выбор своего образа жизни. Сфера человеческой свободы - это сфера его ответственности за себя; она вне необходимости, поскольку "необходимость не подлежит ответственности".
Конечно, представления о частной жизни, сформировавшиеся в античный период, весьма далеки от современных, однако богатый опыт прошлого позволяет лучше понять логику формирования и развития идей неприкосновенности частной жизни, уважения ее основ и проблемы практического воплощения данных ценностей в современных условиях в различных правовых системах - "вышедшие в античный период на передний план частнособственнические отношения в сочетании с товарным производством, ориентированным на рынок, отсутствие сильной централизованной власти и наличие самоуправления общин городов-полисов вызвали к жизни соответствующие политические и правовые институты - систему демократического управления с правом и обязанностью каждого участвовать в нем, механизм гарантий частных интересов гражданина и признания его личного достоинства, культивирование уважения отдельной личности, развитие ее активности, энергии и предприимчивости" .
Необходимо отметить, что выбор конкретной модели взаимоотношения государства и индивида зависит от многих факторов, в том числе от характера организации общества, уровня социально-экономического развития, иных объективных и субъективных факторов. Большое значение играет также социокультурный (цивилизационный) тип общества. Поскольку "сегодня цивилизационный подход превращается в одно из приоритетных направлений в отечественных гуманитарных науках, в том числе и в специальной юридической отрасли знания" , несправедливым представляется утверждение о том, что исследуемое право на неприкосновенность частной жизни своим зарождением и развитием обязано исключительно западной цивилизации и проводимым в XVII - XVIII вв. буржуазно-демократическим революциям. Не следует забывать, что сфера частной жизни регулируется в значительной мере морально-этическими нормами, которые сформировались гораздо раньше норм позитивного права. Отдельные стороны частной жизни регламентировались религиозными нормами. К примеру, в христианстве отдельные стороны частной жизни регулировались двумя из десяти заповедей: "Не прелюбодействуй" и "Не желай дома ближнего твоего; Не желай жены ближнего твоего...", в мусульманском праве - положениями Корана, которые можно трактовать как заботу о сохранении тайны частной жизни: "Избегайте частых подозрений, ибо некоторые подозрения грешны. Не подглядывайте и не злословьте за спиной друг друга".
Таким образом, право человека на неприкосновенность частной жизни начало формироваться еще в античный период, где были заложены основные идеи и формы взаимодействия человека и государства и определены основные критерии невмешательства последнего в частную сферу.
В 1948 г. ООН была принята Всеобщая декларация прав человека, ст. 12 которой предусматривает, что никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств.
В 1976 г. в отношении Советского Союза вступил в силу Международный пакт о гражданских и политических правах 16 декабря 1966 г., ст. 17 которого предусматривает, что никто не может подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным или незаконным посягательствам на неприкосновенность его жилища или тайну его корреспонденции или незаконным посягательствам на его честь и репутацию и каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств.
Эти международные документы и объективные особенности развития советского права стали основными причинами расширения каталога личных прав в советской Конституции 1977 г. Основная норма впервые в советской истории предусматривала, что личная жизнь граждан, тайна переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений охраняются законом (ст. 56) .
Конституция РСФСР 1978 г. содержала нормы, аналогичные Конституции СССР 1977 г., и только в редакции от 21 апреля 1992 г. в ее тексте появилась норма о частной жизни. Модернизация конституционного строя потребовала принятия Декларации прав и свобод человека и гражданина 22 ноября 1991 г. Статья 9 указанного документа предусматривает, что каждый имеет право на неприкосновенность его частной жизни, на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только в соответствии с законом на основании судебного решения, а сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются, за исключением случаев, указанных в законе.
В 1993 г. была принята Российская Конституция <17>, предусматривающая неприкосновенность частной жизни. Основой этого права стал комплекс ее ст. ст. 23 и 24. В соответствии со ст. 23 каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. Согласно ст. 24 сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Таким образом, в российских конституциях право человека на неприкосновенность частной жизни декларировалось по мере его закрепления в международно-правовых документах. Долгое время право на неприкосновенность частной жизни носило чисто декларативный характер. Но, в настоящее время в связи с провозглашением России правовым государством и становлением гражданского общества институт неприкосновенности частной жизни приобретает все большее значение и находится под государственно-правовой охраной.
2. Понятие и признаки права на неприкосновенность частной жизни.
Когда мы говорим о праве на неприкосновенность частной жизни, то должны знать, что данное право - неотъемлемое, неотчуждаемое, принадлежащее человеку с рождения в силу его особой природы. Данное право провозгласила Конституция, признав то, что неприкосновенность частной жизни человека должна охраняться законом, и закон признает за человеком это право. Закон должен определить исчерпывающий перечень субъектов, имеющих доступ к сведениям, составляющим ту или иную тайну, а также основания и процедуру предъявления такого требования. Право на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну, закрепленное в ст. 23 Конституции Российской Федерации, а также на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений - одно из наиболее важных естественных, личных прав человека. Право на неприкосновенность частной жизни как юридическая категория состоит из ряда правомочий, обеспечивающих гражданину возможность находиться вне службы, вне производственной обстановки в состоянии известной независимости от государства и общества, а также юридических гарантий невмешательства в реализацию этого права. В силу того что институт неприкосновенности частной жизни мало изучен, еще предстоит большая работа, в процессе которой необходимо установить границы охраняемой законом тайны. Поэтому закон должен защищать не только те сведения, которые гражданин самостоятельно передает в учреждения (нотариальную контору, юридическую консультацию и т.п.), но и любую информацию, полученную из общения с гражданином, а также сам факт обращения в подобные учреждения.
Это право включает в себя широкий спектр общечеловеческих ценностей. Их содержание и специфика определяются соответствующими сферами жизнедеятельности человека и гражданина и закрепляются соответствующими нормами права.
Что же такое частная (иногда в правовой литературе ее называют также "личная") жизнь? Законодатель нигде не дает точного и полного понятия частной жизни, семейной тайны, личной тайны, не устанавливает четких критериев для их определения. На практике подобная чрезвычайная неопределенность объекта преступного посягательства может привести к произвольному его толкованию, неоправданному ограничению или же расширению его смысла, что неприемлемо в рамках уголовно-правового регулирования. В юридической литературе понятие частной (личной) жизни включает максимально широкий круг отношений. В структуру этих отношений входят не только сведения, касающиеся служебной деятельности человека, но и личные. Вопрос разглашения таких сведений каждый решает самостоятельно, и они не должны подлежать прямому государственному контролю.
В специальной литературе встречаются даже мнения о том, что право на неприкосновенность частной жизни - это более социологическое понятие, нежели жизнеспособная правовая конструкция; и установленная законом охрана частной жизни не превращает категорию личной жизни в правовую.
Красиков А.Н. пишет: "Частная жизнь - это не только то, что урегулировано правом, а то, что значительно содержательнее, больше и глубже, а именно - это неопределимо емкое, принадлежащее исключительно человеку, провозглашается и закрепляется Конституцией, его право на частную жизнь, которое признается неприкосновенным".
Право на неприкосновенность частной жизни - понятие многогранное. В современных условиях это право находит себя во многих жизненных проявлениях. Традиционными являются пространственная и вербально-чувственная формы выражения частной жизни. Пространственная включает в себя ограничение на вторжение в жилище, на рабочее место, свободу общения в общественных местах без наблюдения со стороны. Вербально-чувственная предполагает недопустимость вторжения в интимную жизнь, семейно-нравственные отношения и т.д.
Основные элементы института неприкосновенности частной жизни граждан получили отражение в ст. 12 Всеобщей декларации прав человека, согласно которой "никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств".
Под неприкосновенностью частной жизни Конституция РФ и федеральное законодательство подразумевают невмешательство в частную жизнь; неприкосновенность личной и семейной тайны (тайны частной жизни). От уровня гарантированности сохранения тайн личной жизни граждан зависят степень свободы личности в государстве, демократичность и гуманность существующего в нем политического режима.
Право на частную жизнь гарантируется такими конституционными и иными правовыми установлениями, как неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции РФ); право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, ограничение которого допускается только на основании судебного решения (ч. 2 ст. 23 Конституции РФ); право распоряжаться семейным бюджетом, личной собственностью и денежными вкладами, тайна которых гарантируется законом.
Неприкосновенность частной жизни означает запрет для государства, его органов и должностных лиц вмешиваться в личную жизнь граждан, наличие правовых механизмов и гарантий защиты от всех посягательств на личную жизнь, честь и репутацию.
В современный период с усилением роли информации в жизни каждого человека все большее число исследователей специально выделяют информационную форму выражения частной жизни. Право на неприкосновенность частной жизни в информационном смысле означает неприкосновенность личной информации, любых конфиденциальных сведений о нем, которые человек предпочитает не предавать огласке.
Таким образом, право на неприкосновенность частной жизни представляет собой запрет для государства, его органов и должностных лиц вмешиваться в личную и семейную тайну, регулируется федеральным законодательством и находится под государственно-правовой охраной.
3. Государственно-правовая защита права на неприкосновенность частной жизни.
Законодательство РФ довольно подробно регулирует условия реализации права на неприкосновенность личной и семейной тайны.
Не подлежат разглашению сведения медицинского, интимного характера и другая информация, касающаяся исключительно данного человека и способная в случае придания ей гласности нанести человеку или его семье моральный ущерб. Представители определенных занятий и профессий не вправе разглашать тайны личной жизни тех лиц, с которыми они имеют отношения в рамках своей деятельности. В Российской Федерации законом гарантируется тайна исповеди, медицинская тайна, тайна судебной защиты, предварительного следствия, усыновления, нотариальных действий и некоторых записей актов гражданского состояния.
Тайна исповеди охраняется Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему из исповеди (п. 7 ст. 3).
Федеральный закон гарантирует гражданину конфиденциальность сведений, составляющих врачебную тайну (п. 6 ч. 1 ст. 30, ст. 61 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан). Не подлежат разглашению и записи актов гражданского состояния. К сфере личной жизни граждан относится тайна усыновления (ст. 139 Семейного кодекса РФ). Ответственность за ее разглашение предусмотрена уголовным законом.
Работники нотариальных контор в Российской Федерации обязаны хранить в тайне сведения о личной жизни граждан (содержание завещания, акта дарения имущества и т.п.). Выдача справок о нотариальных действиях и документов допустима лишь по требованию судьи, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными и гражданскими делами.
Одной из конституционных гарантий неприкосновенности частной информационной жизни является конституционное положение о том, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются (ч. 1 ст. 24 Конституции РФ). Право на неприкосновенность частной жизни предполагает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера.
Важное конституционное требование, связанное с правом на неприкосновенность частной жизни граждан, - никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. Лишь федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания (ст. 51 Конституции РФ).
В развитие положений ч. 2 ст. 23 Конституции РФ дополнительные гарантии неприкосновенности частной жизни, сохранения личных и профессиональных тайн человека устанавливают федеральные законы.
Обыск, выемка, осмотр помещения у граждан, наложение ареста на корреспонденцию и выемка ее в почтово-телеграфных учреждениях могут производиться только на основаниях и в порядке, установленных уголовно-процессуальным законом. При этом следователь обязан принимать меры к тому, чтобы не были оглашены выявленные при обыске и выемке обстоятельства интимной жизни лица, занимающего обыскиваемое помещение, или других лиц. Изъятие почтово-телеграфной корреспонденции производится в особом порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством. Выемка корреспонденции, согласно Конституции РФ, допускается только на основании судебного решения.
В гражданском судопроизводстве оглашение в суде переписки и телеграфных сообщений допустимо лишь с согласия лиц, между которыми эта переписка и телеграфные сообщения велись. Гласность судебного разбирательства в уголовном судопроизводстве может быть ограничена по делам о половых преступлениях, а также по другим делам с целью предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц (ст. 241 УПК РФ).
Одним из ограничений права на тайну телефонных переговоров является полномочие следственных органов при наличии достаточно обоснованных данных о том, что обвиняемый или подозреваемый в особо опасном преступлении ведет телефонные переговоры, в ходе которых могут быть сообщены сведения, имеющие значение для уголовного дела, вынести постановление о прослушивании этих переговоров.
При наличии указанных оснований, а также фактов телефонного хулиганства проведение этого следственного действия допускается только по решению судьи. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 24 декабря 1993 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением ст. 23 и 25 Конституции РФ" рекомендовал всем судам общей юрисдикции принимать к своему рассмотрению материалы, подтверждающие необходимость ограничения права гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Общие и военные суды не могут отказать в рассмотрении таких материалов в случае представления их в эти суды. По результатам рассмотрения материалов судьей выносится мотивированное постановление о разрешении провести оперативно-розыскные или следственные действия, связанные с ограничением права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, либо об отказе в этом. Если судья не дает разрешения на проведение указанных действий, уполномоченные на то органы и должностные лица вправе обратиться по тому же вопросу в вышестоящий суд. Таким образом, право на неприкосновенность частной жизни складывается из ряда норм различных отраслей права, характер которых предопределен конституционными требованиями.
Заключение
Право на неприкосновенность частной жизни получило свое развитие еще в трудах древнегреческих ученых, постепенно развиваясь и неся в себе тот правовой смысл, который мы привыкли вкладывать в это понятие сегодня. В российский конституциях право на неприкосновенность частной жизни прошло также долгий путь развития, долгое время не имело механизмов реализации в жизнь, фактически не обеспечивалось государственно-правовой защитой.
Право на неприкосновенность частной жизни занимает одно из ведущих мест в числе личных конституционных прав и вместе с другими естественными правами составляет основу конституционного статуса личности. Уровень охраны и защиты права на неприкосновенность частной жизни, его гарантированности нормами писаного права является важным показателем демократизации общества, служит необходимой предпосылкой становления и формирования правового государства. Право на неприкосновенность частной жизни по своему юридическому содержанию предстает в качестве сложного образования, состоящего из нескольких объектов, таких, как: свобода распоряжаться собой, тайна частной жизни, тайна корреспонденции, свобода мысли, свобода совести, свобода вероисповедания, свобода выражения мнений, право выбора языка.
Законодательство РФ довольно подробно регулирует условия реализации права на неприкосновенность личной и семейной тайны. Не подлежат разглашению сведения медицинского, интимного характера и другая информация, касающаяся исключительно данного человека и способная в случае придания ей гласности нанести человеку или его семье моральный ущерб. В Российской Федерации законом гарантируется тайна исповеди, медицинская тайна, тайна судебной защиты, предварительного следствия, усыновления, нотариальных действий и некоторых записей актов гражданского состояния.
Библиографический список
Нормативная литература
1. Конституция Российской Федерации //РГ - №7– 21.01.2009
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) // СПС консультант Плюс
3. Семейный кодекс Российской Федерации // РГ,№17,27.01.1996
4. Уголовный кодекс Российской Федерации // РГ, №113,18.06.1996
5. Уголовно-процессуальный кодекс // РГ, №249, 22.12.2001
6. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан // РГ, 31.12.2008
7. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате // РГ №49, 13.03.1996
8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 декабря 1993 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением ст. 23 и 25 Конституции РФ" // СПС Консультант Плюс
9. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. Организации Объединенных Наций // Российская газета. 1998. 10 дек.
Специальная литература
1. Глухарева Л.И. Права человека в современном мире. М.: Юристъ, 2003. С. 129.
2. Красавчикова Л.О. Личная жизнь граждан под охраной закона. М., 1983. С. 13.
3. Красиков А.Н. Уголовно-правовая охрана прав и свобод человека в России. Саратов, 1996. С. 154.
4. Романовский Г.Б. Право на неприкосновенность частной жизни. М., 2001. С. 17.
5. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий / Под ред. Ю.А. Дмитриева.- М.: ЗАО Юстицинформ. – 315 с.
6. Права человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 2003. С. 46.
7. Права человека: итоги века, тенденции, перспективы / Под общ. ред. чл.-корр. РАН Е.А. Лукашевой. М., 2002. С. 263.
Публикации периодической печати
1. Балашкина И.В. Особенности конституционно-правового регулирования права на неприкосновенность частной жизни // Право и политика. – 2007. - №7
2. Лепешкина Н.П. неприкосновенность частной жизни: что это? // Адвокатская практика. – 2005. - №2
3. Миндрова Е.А. Тайна в праве на неприкосновенность частной жизни // Юридический мир, 2007, №3
4. Петрова Г. Защита неприкосновенности частной жизни // Законность. - № 6, 2003
5. Хужокова И.В. Эволюция права на неприкосновенность частной жизни в России // Авокатская практика. – 2006 . - №4
Балашкина И.В. Особенности конституционно-правового регулирования права на неприкосновенность частной жизни // Право и политика. – 2007. - №7
Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. Организации Объединенных Наций // Российская газета. 1998. 10 дек. Петрова Г. Защита неприкосновенности частной жизни // Законность. - № 6, 2003
Миндрова Е.А. Тайна в праве на неприкосновенность частной жизни // Юридический мир, 2007, №3
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 декабря 1993 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением ст. 23 и 25 Конституции РФ" // СПС Консультант Плюс
Статья 23 (часть 1) Конституция РФ провозглашает:
«1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.».
Статья 24 Конституции РФ провозглашает:
«1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.».
Право человека на неприкосновенность частной жизни является естественным правом человека, одним из основных конституционных прав, который принадлежит человеку от рождения и неотчуждаемо. Оно является одним из международных стандартов в области прав человека, который получил свое закрепление в ст. 12 Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), и ст. 17 Международного пакта о гражданских и политических правах (1966 г.) и ряде других международно-правовых актов.
Отличительной особенностью права на неприкосновенность частной жизни является его психологичность и индивидуальность. Каждый человек по-своему определяет то, что относится к его частной жизни. Объектом защиты права являются достоинство человека, мысли и чувства, его внутренний мир. Таким образом, под частной жизнью понимается физическая и духовная сфера, которая контролируется самим человеком, свободна от внешнего воздействия, это семейная и бытовая сфера человека, сфера его общения, отношение к религии, внеслужебные занятия, увлечения и иные сферы отношений, которым сам человек не желает придавать гласность, если этого не требует закон.
Право на неприкосновенность частной жизни включает следующие моменты:
Неприкосновенность семейной жизни - это ограничения на вмешательство в семейные дела, в личные отношения с другими людьми. Личная и семейная тайна являются одним из элементов частной жизни. К личной и семейной тайне можно отнести тайну усыновления, тайну частной жизни супругов, личные имущественные и неимущественные отношения, существующие в семье и другие сведения. Право на личную и семейную тайну означает, что член семьи может требовать неразглашения соответствующих сведений, а также распоряжаться соответствующей информацией по своему усмотрению либо с согласия других членов семьи.
В процессе жизни человека различные люди на законных основаниях получают информацию об определенных сторонах его частной жизни. Среди них врачи, адвокаты, нотариусы, работники правоохранительных органов, священнослужители и т.д. На основании этого в законодательстве закреплены различные требования к сохранению в тайне информации о частной жизни граждан. Так, врачебную тайну составляет информация о факте обращения граждан за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении. Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. При рассмотрении определенных категорий гражданских дел их разбирательство также может носить закрытый характер, в частности, по делам об усыновлении (удочерении) ребенка, а также по ходатайству лица в целях сохранения охраняемой законом тайны, неприкосновенности частной жизни (ст.10 Гражданского процессуального кодекса РФ).
Неприкосновенность жилища - охраняет от вторжения на личную территорию. В числе прочего, это право включает защиту от неправомерного разрушения жилища, беспокоящих действий, в том числе от беспокоящего воздействия окружающей среды.
Неприкосновенность коммуникаций - право на установление коммуникаций с другими лицами без вмешательства и цензуры. Защищает от посягательства на все средства коммуникации (почта, телефон, телеграф, электронная почта, Интернет) и включает право на собственно физическую неприкосновенность сообщений (чтобы телефонный разговор не прерывался и письма доходили нераспечатанными и по назначению).
Информационная неприкосновенность - налагает запрет на разглашение информации о личности: личных и семейных тайн, любой информации, которая сокрыта от посторонних и характеризует личность человека, может, так или иначе, затрагивать его внутренний мир, отношения с другими людьми, а также персональных идентификационных данных человека.
В статье 24 Конституции РФ в развитие данного права закреплено, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Согласно Федеральному закону «О персональных данных» обработка персональных данных, в том числе и сведений о частной жизни лица, включая их сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение, использование, распространение, может осуществляться только с согласия субъекта персональных данных. При этом операторы персональных данных и третьи лица, получающие доступ к персональным данным, должны обеспечивать конфиденциальность таких данных. В случае наличия данных о частной жизни лица, а также иной информации, затрагивающей права и свободы человека и гражданина, у органов государственной власти и местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с соответствующими документами и материалами, если иное не предусмотрено законом.
Частная жизнь, личные и семейные тайны охраняются законом. В ряде законодательных актов устанавливаются гарантии защиты этих прав: тайна усыновления (ст. 139 СК РФ, ст. 155 УК РФ); тайна исповеди (Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях»); тайна денежных вкладов, тайна завещания и т.д.. Уголовный кодекс РФ устанавливает уголовную ответственность за: разглашение тайны усыновления против воли усыновителя (ст. 155); разглашение данных предварительного следствия и дознания, если соответствующий участник процесса был предупрежден об этом (ст. 310 УК РФ); нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137); нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан (ст. 138 УК РФ); нарушение неприкосновенности жилища - незаконный обыск, незаконное выселение и иные нарушения этого права (статья 139 УК РФ). Уголовно-процессуальный кодекс РФ ограничивает возможности следственных органов при вторжении в частную жизнь человека - все эти действия могут осуществляться в четко указанных случаях и только с санкции прокурора. Лица, проводящие следственные действия (в частности, обыск), обязаны принимать меры к тому, чтобы не были оглашены выявленные в ходе этих действий обстоятельства частной жизни лиц, их личная или семейная тайна.
В соответствии со ст. 86 Трудового кодекса РФ работодатель не имеет права получать и обрабатывать данные работника о его политических, религиозных и иных убеждениях и частной жизни без его письменного согласия, если это не связано с трудовыми отношениями.
Защита чести и доброго имени гражданина осуществляется посредством требования в судебном порядке опровержения порочащих его честь и достоинство сведений. Граждане также обладают правом требовать возмещения убытков и морального вреда, причиненных распространением порочащих их честь и достоинство сведений (ст. 152 Гражданского кодекса РФ).
Дата публикации: 21.03.2013 г.
Дата изменения: 25.01.2019 г.
Конституция РФ закрепляет за человеком «право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени» (статьи 23, 24 и 25). Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Также устанавливает неприкосновенность жилища. Право на свободу и личную неприкосновенность закреплено также в статье 137 Уголовного кодекса РФ.
Концепция неприкосновенности частной жизни включает различение общественной и частной сфер и более специфические вопросы контроля над частной информацией и основными решениями частной жизни. Отдельные элементы этой концепции признаются имеющими социальную ценность.
Неприкосновенность частной жизни как социальная ценность.
Во всех обществах признается ценность неприкосновенности частной жизни в каких-либо сферах, но социальная заинтересованность в неприкосновенности очень разная. Оценка неприкосновенности частной жизни имеет тенденцию к обратно пропорциональной зависимости от узаконенных размеров социальных обязанностей. Общество, в котором обширное социальное сотрудничество (например, первобытная групповая охота) вызвано сложностью выживания в суровой окружающей среде, будет в меньшей степени заинтересовано в неприкосновенности частной жизни своих членов. Социальная оценка этой концепции, таким образом, зависит от ощущаемого равновесия между выгодами совместной общественной жизни (добывание пищи, защита) и жертвами, которые необходимо принести ради этих выгод. Природа такого равновесия в разных обществах разная и меняется со временем.
На практике неприкосновенность частной жизни гораздо менее ценится в примитивном обществе, чем в развитом, имеющем какую-либо форму государства. Но такое различение не является безусловным. И в примитивном обществе для людей может быть нестерпимым пристальное наблюдение общества и всеобщее регулирование, что заставляет их бежать от такого общественного внимания, а некоторые примитивные общества выигрывают от коллективизма так мало, что социальные обязательства фактически отсутствуют. С другой стороны, в индустриальных обществах стали типичными жалобы на разобщенность и одиночество, порожденные чрезмерным завышением ценности неприкосновенности частной жизни.
Преобладание социальной ценности неприкосновенности частной жизни в наибольшей степени поддерживается обществами, в которых государственная власть самоограничена осознанной защитой основных прав человека. Конституционная защита жизни, свободы и собственности устанавливает границы сферы частной жизни и деятельности, которой никоим образом не должно касаться государство. Конституция защищает независимость граждан, относительно которой даже легитимность демократического государства оценивается критически. В этом смысле сама идея частной сферы формировалась в историческом процессе осознания ценностей и создания институтов либеральных конституционных демократий. Именно из этого политического источника естественно вытекают конкретные меры охраны неприкосновенности частной жизни. Право на неприкосновенность частной жизни было разработано для двух областей: информационная тайна и решения частной жизни.
Информационная тайна
Право на информационную тайну является элементом неприкосновенности частной жизни. Гарантии профессиональной конфиденциальности традиционного общего права дают возможность священникам, выслушивающим исповеди, и врачам, лечащим пациентов, соблюдать их законные интересы, не раскрывая частные обстоятельства. Большинство традиционных законов о собственности, гражданских правонарушениях и авторском праве защищают интересы личности от вторжения в ее частное пространство, включая личную информацию.
Однако специальная охрана «права на неприкосновеннсоть частной жизни» как такового была предложена для обсуждения Сэмюэлом Уорреном и Луисом Брандейсом в статье «Гарвардского юридического обозрения» в 1890. Они доказывали, что традиции конституционного и общего права США неявно признают неприкосновенность частной сферы, однако современные технологии публичных разглашений (например, журналистика массовых изданий) лишают человека контроля над частной информацией о самом себе, что означает для него потерю более общего права, которое Уоррен и Брандейс назвали «правом на собственную личность». А без такого контроля нивелирующий пристальный взгляд общества разрушает существенные ресурсы «духовной природы человека» как морально независимой личности и свободного гражданина. Чтобы защитить это основное право, заявляли авторы статьи, должно быть разработано частное право о возмещении ущерба в гражданском порядке (деликтное право, или его такженазывают административно-наказательным правом), защищающее частный интерес от новой технологической угрозы. Их призыв оказал на общественное мнение очень сильное влияние.
Деликтное право теперь в целом признает право на прайвеси, и его нарушение влечет возмещение ущерба в гражданском порядке. Главным интересом, защищаемым этим правом, является контроль отдельных лиц над частной информацией о них самих, включая свободу от нежелательного наблюдения. При нарушении этого интереса основания для предоставления деликтных средств защиты дают четыре вида жалоб: неправомерное присвоение изображения или имени личности в коммерческих целях, публичное разглашение частных фактов, представление действий личности в ложном, хотя и не дискредитирующем, свете и вторжение (подслушивание и тайное наблюдение).
В наше время угрозой для информационной тайны являются не только газеты, фотографии и протоколы, но и компьютерные записи, создающие новые возможности для несанкционированной передачи информации о личности. Другая угроза, ставшая возможной при современной технологии, связана с улучшенной техникой наблюдения – электронными устройствами перехвата телефонных разговоров и подслушивания. Эти угрозы потребовали более сильнодействующих средств, чем деликтная защита Уоррена–Брандейса.
Праву на информационную тайну угрожают не только вторжения частных лиц. Само государство может нарушить конституционные гарантии, охраняющие это право.
Приложение 1
Конституция РФ
Статья 23
1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.
Статья 24
1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Статья 25
Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Приложение 2
Уголовный кодекс РФ
Статья 137. Нарушение неприкосновенности частной жизни
1. Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации -
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
2. Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, -
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок от одного года до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.
В современном обществе происходит активное развитие коммуникаций. Информационные системы стали неотъемлемой частью жизни человека, что дает возможность для получения, искажения и фальсификации сведений о личности. Действия эти являются преступлениями против прав человека, прописанных в Конституции. Кроме того, за подобные нарушения предусмотрена уголовная ответственность, о чем свидетельствует ст. 137.
Защита частной жизни
О том, что никто не вправе посягать на честь и личную и семейную жизнь гражданина, сказано не только в основном государственном законе, но и во Всеобщей декларации прав человека. Что значит нарушение неприкосновенности частной жизни? Под этим понятием подразумевают несанкционированное вмешательство граждан, государства, его органов и любых должностных лиц в семейные и личные тайны. Правовые механизмы оберегают личную жизнь каждого гражданина. Уровень этой гарантированности – степень свободы и демократичности общества. Нарушения в этой области уголовно наказуемы, о чем и гласит ст. 137.
Комментарий
В Конституции прописаны права, которые охраняются Уголовным кодексом. Нарушение их преследуется законом. Так, в ст. 137 речь идет о защите личной или семейной тайны, разглашение которой может привести к наказанию различной степени. Субъектом здесь выступают общественные отношения, которые обеспечивают интересы каждого отдельно взятого гражданина. Частная жизнь – совокупность прав, тайн, сведений, которые имеют естественный или приобретенный характер. Любое распространение таких сведений уголовно наказуемо, за исключением отдельных случаев, предусмотренных Федеральным законом.
Распространение сведений
Законом запрещено передавать сведения о личной жизни человека без его согласия. Особенно если эти сведения порочат честь. Сбор и распространение подобной информации наказываются, согласно ст. 137 УК РФ, денежным штрафом, лишением свободы или запретом занимать определенные должности. При этом под сведениями о личной жизни можно понять также и личную переписку, одним из участников которой является обвиняемый.
В судебной практике присутствуют случаи, когда граждане обращались в судебные инстанции с заявлением о распространении личной информации, которая имела форму приватной переписки в социальной сети. В одном из таких дел обвиняемый, зайдя на довольно посещаемый сайт, опубликовал в доступной для других пользователей форме переписку с потерпевшей. Эти сведения несколько подорвали репутацию гражданки, за что она и предприняла столь решительные меры. Размер штрафа за подобное преступление составляет до двухсот тысяч рублей (ч. 1 ст. 137). Предусмотрено также и лишение свободы. Но в этом случае дело не дошло до вынесения приговора. Пострадавшая позже обратилась в суд с заявлением о прекращении дела, поскольку конфликт был решен мирным путем.
Личная тайна
Наиболее жестко наказывается разглашение сведений, касающихся особо деликатной стороны приватной жизни человека. Личная тайна – информация, которая может касаться состояния здоровья, пристрастий, физических недостатков и т. д. Члены почти каждой семьи хранят сведения, которые нежелательны для распространения среди посторонних. В этом случае речь идет о семейной тайне, примером которой может быть информация об усыновлении.
В одном из судов Пермского края в 2015 году было рассмотрено дело по обвинению некоего гражданина в преступлении, наказание за которое предусмотрено ст. 137 УК РФ. Суть заключалась в публикации фото интимного характера все в той же социальной сети. Нарушение неприкосновенности частной жизни – преступление, наказание за которое зависит от решения суда. Как уже было сказано, обвиняемый может быть и оштрафован, и заключен под стражу. В некоторых случаях за совершение преступления, подпадающего под ст. 137, суд может наложить запрет занимать ту или иную должность. В деле о пермском пользователе социальной сети было назначено наказание в виде денежного штрафа. Сумма составила 50 тыс. рублей, согласно ст. 137 УК РФ. Суд учел то, что обвиняемый ранее не привлекался, а также признался в содеянном.
Преступление и использованием служебного положения
В ст. 137 ч. 2 говорится о том, что если человек нарушил неприкосновенность личной жизни другого и сделал это с использованием своего служебного положения, он может быть по решению суда наказан штрафом в размере от ста тысяч рублей. Лишение свободы за такое преступление может составить до четырех лет.
Распространение информации в СМИ
Если личная тайна человека демонстрируется публично, то наказание автора таких действий значительно строже, чем в случаях, описанных выше. Размер штрафа составит от ста пятидесяти тысяч. Если вина доказана, и в деле обвиняемого присутствуют некие отягчающие обстоятельства, он может провести за решеткой до пяти лет.
В феврале 2015 годы в суд обратилась женщина с жалобой на редакцию известной газеты, деятельность которой в основном сводится к публикациям скандальных сведений. На официальном сайте этого периодического издания содержался материал, в котором была изложена информация об интимной жизни истца. Пострадавшая требовала от ответчика возмещения морального ущерба в размере пяти миллионов рублей.
Доводами являлись не только опубликованный текст, но и фото, которые к нему прилагались. Но иск был удовлетворен лишь частично. Дело в том, что фото были сделаны в публичных, доступных местах, и за определенную плату. Пострадавшая дала интервью одному из сотрудников газеты на добровольных основаниях. Но все же судом был вынесен приговор. Редакция газеты вынуждена был возместить моральный ущерб истцу, однако размер штрафа составил всего тридцать тысяч рублей.
О правах журналистов
В Федеральном законе прописаны права журналистов. Представители этой профессии имеют право разглашать информацию в том случае, если эти действия - в интересах общественности. В демократическом государстве важными категориями являются свобода слова и мысли. Общественность имеет право получать информацию различного характера. Журналист способствует в реализации этого права и не нарушает закон до тех пор, пока его деятельность не выходит за пределы интересов отдельных граждан. Информация о частных лицах может быть собрана и распространена публично только с и их письменного согласия.
Преступление против несовершеннолетнего
Если жертвой в рассмотрении дела по ст. 137 выступает личность, не достигшая шестнадцати лет, судебный процесс происходит по той же схеме. Штраф, если вина обвиняемого доказана, может составить триста пятьдесят тысяч. Тюремное заключение, при самой неблагоприятной для обвиняемого картине, – пять лет. Также распространитель информации, касающейся жизни несовершеннолетнего гражданина, может быть лишен права занимать определенную должность на протяжении шести лет.
Если некий гражданин, владея информацией об усыновлении, факт которой имел место в знакомой ему семье, распространяет эти сведения другим лицам, подобные действия могут быть рассмотрены в суде. В этом случае можно ссылаться на 1 и 3 части уголовной статьи, о которой идет речь.
На практике
Деятельность журналистов связана со сбором и передачей населению информации различного характера. Поэтому в судебной практике, как правило, рассматриваются дела, имеющие отношение к несанкционированному распространению интимных сведений из жизни известного человека в СМИ. Однако нарушают конституционное право не только представители желтой прессы.
С развитием массовой информации многие пользователи Сети, не обладающие высоким нравственным обликом, полагают, что интернет-сайты являются подходящим местом, где недоброжелателя можно опорочить, выставить в неприглядном виде. Немногие жертвы таких действий знают об уголовной ответственности, которую должны понести их обидчики. А если и знают, то не спешат обращаться в полицию. Материалы, которые служат главным доказательством в подобном деле, не каждый захочет демонстрировать сотрудникам исполнительной власти.
Как правило, в судебной практике дела, связанные с нарушением личной тайны, заканчиваются примирением сторон. Но если этого не происходит, обвиняемый выплачивает небольшой штраф. Очень редко наказание может быть более суровым. Так, в одном из российских судов было рассмотрено дело по обвинению молодого человека в распространении личной информации о его бывшей девушке. Обвиняемый был приговорен к шести месяцам исправительных работ. И это учитывая тот факт, что ранее к уголовной ответственности он не привлекался.
Для того, кто игнорирует конституционные права и не только распространяет порочащую человека информацию, но и основывает ее на домыслах и собственной фантазии, последствия могут быть и вовсе печальными. Так, в одном из городов на Урале девушка на почве ревности опубликовала фото своей соперницы в Сети с примечанием об оказании последней интимных услуг. Также она указала телефон и другие контактные данные. Дело рассматривалось не только на основании статьи о нарушении личной жизни. Учитывался также факт клеветы. Девушке грозит до двух лет тюрьмы.
Знание УК обеспечивает безопасность. Многие граждане, являясь жертвой нарушения конституционных прав, не зная об этом, не принимают соответствующих мер, тем самым косвенно содействуя дальнейшей неправомерной деятельности. Совершается она сегодня в СМИ, ее авторами являются нередко сотрудники коллекторских агентств. Закон нарушают и обычные люди, полагая, что небольшая месть в виде публикации скандальной информации в интернете останется безнаказанной.
