Конституционная защита прав несовершеннолетних. Гарантии защиты конституционных прав несовершеннолетних в рф. Значение конституционно-правового статуса несовершеннолетних для формирования ювенального права
Данная диссертационная работа должна поступить в библиотеки в ближайшее время
480 руб. | 150 грн. | 7,5 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Диссертация, - 480 руб., доставка 1-3 часа, с 10-19 (Московское время), кроме воскресенья
Черкасов, Андрей Владимирович. Гарантии защиты конституционных прав несовершеннолетних: автореферат дис. ... кандидата юридических наук: 12.00.02 / С.-Петерб. ун-т МВД РФ.- Санкт-Петербург, 2005.- 23 с.
Введение к работе
Актуальность темы диссертационного ~ исследования.
Важность диссертационного исследования объясняется тем, что гарантии защиты прав и свобод, являясь одним из важнейших элементов всей системы правового статуса личности, одновременно, в принципиальной форме, характеризуют содержание личной свободы, достигнутой в обществе, от состояния обеспеченности которой в определенной степени зависит реализация всей совокупности прав и свобод Активизация личностного фактора, весьма необходимая для построения правового государства и гражданского общества в России, возможна лишь тогда, когда субъект действует в условиях гарантированных возможностей и институтов: прав, свобод, обязанностей, ответственности. Поэтому необходимо обеспечить правовыми средствами пути не только практического осуществления личностью социальных и правовых возможностей, но и создать действенные юридические механизмы защиты прав и законных интересов человека и гражданина. Особую актуальность приобретает данное положение в отношении несовершеннолетних, поскольку они, имея равные права со взрослыми членами общества (за известными исключениями), фактически обладают гораздо меньшими возможностями по их реализации и, тем более, защите.
В условиях количественной и качественной депопуляции населения нашей страны проблемы защиты детства, комплексные усилия по снижению уровня беспризорности должны приобрести общенациональный масштаб, стать одной из приоритетных задач современной государственной политики.
Принятые в последние годы правовые акты, закрепляющие право ребенка на защиту, в том числе Закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159 1 и Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ 2 не позволяют ответить на вопросы, возникающие в практической деятельности по защите основных прав и свобод ребенка и его законных интересов Право ребенка на защиту зачастую остается
нереализованным, тогда как Конвенция о правах ребенка ООН 1 предусматривает обязанность государства обеспечить ребенку защиту, необходимую для его благополучия, и принять для этого все соответствующие законодательные и административные меры.
Представляется возможным подчеркнуть, что в правовой регламентации прав ребенка и их защиты имеют место существенные проблемы, касающиеся различных отраслей российского законодательства. Полагая, что конституционные права и свободы несовершеннолетнего, гарантии и эффективные механизмы их реальной защиты являются основополагающими для благополучия и нормального развития ребенка, авторсконцентрировал исследование именно на этом.
Степень разработанности темы диссертационного, исследования. Комплексный характер данного исследования определил разноплановый характер научных источников.
В юридической литературе представлены труды отечествен
ных правоведов области общей теории права и государства, а
также конституционного права, международного права и других
отраслевых юридических наук, касающиеся вопросов прав чело
века и гражданина, их реализации и их гарантий. Среди них рабо
ты С.С Алексеева, С.А. Авакьяна, А.Г. Бережного, НА Бобровой,"
Н.В Витрука, Л.Д. Воеводина, П П. Глущенко, С.Э.-Жилинского,
Л Д. Златопольского, В.П. Казимирчука, В.Н. Кудрявцева,Е.А. Лу-
кашевой, А.В. Малько, Г.В. Мальцева, Н.И. Матузова, A.M. Нечае
вой, И.В. Ростовщикова, Ф М. Рудинского, Ю.А. Тихомирова, Б.Н.
Топорнина, А.Г. Хабибуллина, КД Шаймарданов, Б.С. Эбзеева и
других
Отдельные аспекты исследуемой проблемы были разработаны представителями отечественной юридической науки прошлого века, среди которых представляют интерес работы А.Ф. Кистя-ковского, П.И. Новгородцева, Л И. Петражицкого, Е.Н. Тарасовой, Е.Н. Трубецкого и других.
Важные социологические, педагогические и психологиеские проблемы познания юридического механизма защиты прав и законных интересов несовершеннолетних представлены исследо-ваййями В.Л. Васильева, Л.С. Выготского, Г.И. Забрянского,
1 Конвенция от 2 сентября 1990 г. // Международные акты о правах человека: Сб. документов. М., 1998. С. 307.
М И. Еникеева, АИ Кравченко, В.В. Романова и других. Различные аспекты проблемы возрождения в России ювенальной юстиции и формирования системы защиты прав ребенка исследовались Л И. Беляевой, В В. Бойцовой, Н.Е Борисовой, Н.А. Бобровой, Г.Н. Ветровой, Э Б Мельниковой, A.M. Нечаевой, Н.Ю. Ха-маневой Вопросы правового статуса несовершеннолетнего исследовались в работах Б А. Булаевского, Л Г. Кузнецовой, Ю.А. Томилова, Я Н, Шевченко и других.
Несмотря на разнообразие научного материала, опубликованные работы носят фрагментарный характер по отношению к комплексу проблем гарантированности конституционных прав несовершеннолетних в Российской Федерации и механизму защиты этих прав
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в сфере защиты конституционных прав и свобод, а также законных интересов несовершеннолетних.
Предметом исследования выступает содержание и правовое регулирование гарантий защиты основных прав и свобод несовершеннолетних в России.
Цель работы состоит в комплексном анализе функционирования механизма правовой защиты прав несовершеннолетнего в Российской Федерации, а также особенностей конституционно-правового статуса ребенка.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач исследования:
рассмотреть институт гарантий как элемент структуры основ правового положения личности;
раскрыть сущность, специфику, структуру и содержание правового статуса несовершеннолетнего в Российской Федерации;
рассмотреть специфику осуществления конституционных прав несовершеннолетними;
раскрыть взаимосвязь между гарантиями защиты прав и механизмом защиты прав;
представить механизм реализации гарантии в работающем системно-динамическом виде, раскрыть структуру, последовательное расположение, взаимосвязь и взаимодействие элемен-
тов и стадий реализации и защиты, выявить их специфические функции;
Сформулировать основные направления совершенствования механизма защиты прав несовершеннолетних в Российской Федерации.
Методологическая основа исследования. Научное исследование осуществлялось посредством как общенаучных (анализ, синтез, абстрагирование, обобщение, индукция и дедукция, аналогия), так и частнонаучных (формально-юридический, сравнительного анализа и др.) методов познаний.
Теоретической основой исследования послужили труды отечественных ученых-юристов, принадлежащих к различным научным направлениям и школам: С.С. Алексеева, А.И. Алмазо-ва, М.В. Антокольской, В.М Баранова, И.Д. Беляева, И.С. Берд-никова, В.В. Бондуровского, В.В. Бородина, СБ. Глушаченко, СИ. Горбаня, Ю.И. Гревцова, И.Е. Забелина, А.В. Зиновьева, Д.А. Ке-римова, В.Н. Латкина, Д.С Лихачева, В.В. Лысенко, М.Г. Марковой, К.А Неволина, A.M. Нечаевой, Н.С Нижник, К.В. Привалова, Н.Л. Пушкаревой, Р.А Ромашова, Б.А. Рыбакова, В.П. Сальникова, М.И. Сизикова, В Д. Сорокина, А.Д. Способина, И.Е Тарханова, Ю.П. Титова, В П. Федорова, М.К. Цатуровой, СВ. Юшкова, В.П. Янина и других ученых.
Нормативную основу диссертационного исследования составляют: Конституция Российской Федерации, международные правовые акты, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, приказы министерств, служб, агентств Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и ее субъектов, а также справочные, аналитические материалы и практика работы территориальных органов по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.
Научная новизна обусловлена тем, что диссертация представляет собой комплексное монографическое исследование гарантий защиты прав несовершеннолетних и их реализации в Российской Федерации, содержащее анализ института гарантированное прав, гарантий защиты, конституционно-правового статуса несовершеннолетнего в современных условиях. Параллельно с уточнением понятийного аппарата показана специфика осу-
ществления защиты прав ребенка и механизма реализации гарантий
Автором анализируются основные проблемы механизма реализации гарантий защиты прав ребенка и предпринята попытка по определению пути совершенствования данного механизма. На основе анализа современного законодательства дается объективная оценка действенности и эффективности системы защиты прав и законных интересов ребенка. При этом акцентируется внимание на том, какими институтами и процедурами компенсируется объективная ограниченность несовершеннолетнего в реализации и защите своих прав и свобод в отечественной правовой действительности в свете признания прав и свобод личности высшей ценностью, а обеспечения и защиты их - обязанностью государства.
На защиту выносятся следующие основные выводы и положения:
1. Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью,
а их соблюдение и защиту- обязанностью государства позволяет
Говорить о том, что юридические гарантии, претворяющие в жизнь требуемое взаимодействие между правомочием субъекта реализовать свое право и механизмом его осуществления, являются структурным элементом конституционно-правового статуса личности, втом числе несовершеннолетнего.
Государство гарантирует несовершеннолетним определенную совокупность правовых возможностей, представляющую собой систему прав и свобод, средств их защиты. Способность реализовать многие из них возникает постепенно, по достижении им определенного возраста. В соответствии с этим в структуре гарантий защиты прав и законных интересов несовершеннолетних должны преобладать гарантии в правоохранительной и социальной сфере, предполагающие функционирование государственных, муниципальных органов, общественных объединений, осуществляющих охрану и защиту прав и свобод ребенка в рамках особого организационно-правового механизма.
Сущность защиты законных прав и интересов несовершеннолетних состоит в применении компетентными органами государства, органами местного самоуправления, либо лицом, чьи права нарушены, в установленном законом порядке мер для восстановления нарушенных прав и законных интересов. При этом гарантии защиты прав несовершеннолетних должны корреспон-
дировать с установленной специальной юридической ответственностью лиц, не выполняющих своих обязанности и нарушающих права и законные интересы детей.
4 Механизм защиты прав и свобод несовершеннолетних есть не только система правовых, но и организационных средств, методов и институтов, при помощи которых осуществляется защита охраняемых интересов, разрешение правовых споров и устранение иных препятствий в реализации субъективных прав. Назначение гарантий защиты прав и свобод несовершеннолетних заключается в создании условий для реализации несовершеннолетними, их законными представителями и должностными лицами всей совокупности закрепленных за несовершеннолетними прав и обязанностей, а также законных интересов
5. Анализ текущего законодательства, регламентирующего правовое положение ребенка и гарантии защиты его прав, позволяет сделать вывод о том, что его содержание направлено не на объединение органов и учреждений по защите несовершеннолетних в единый механизм с аналогичными целями, а, напротив, создает условия для разобщения их деятельности посредством бюрократических границ и препонов. Механизм взаимодействия различных служб и их ответственность за невыполнение возложенных на них функций по защите прав ребенка законодательно не прописан, что негативно сказывается на результативности средств защиты и деятельности субъектов защиты
6 Семейный кодекс РФ в ст. 56 закрепляет право ребенка самостоятельно обратиться в суд для защиты собственных прав по достижении им четырнадцати лет, но реального механизма для осуществления данного права в настоящее время не существует. Данная ситуация может быть разрешена, во-первых, путем принятия соответствующего федерального закона, закрепляющего процессуальное положение несовершеннолетнего и порядок его обращения за защитой в суд, и внесением соответствующих изменений в ГПК РФ; во-вторых, для реализации этого права необходимо предоставление ему бесплатной юридической помощи.
Теоретическая значимость диссертации состоит в том, что в ней освещаются вопросы, имеющие существенную значимость для общетеоретического и государственно-правового цикла юридических наук, конкретизирующие и дополняющие ряд тем по конституционному, административному праву, а также в рамках
таких спецкурсов как «Права человека», «Ювенальное право» и других, посвященных проблемам защиты прав и свобод личности.
Практическая значимость работы состоит в том, что выводы, содержащиеся в ней, могут быть использованы в выработке рекомендаций и предложений по совершенствованию действующего российского законодательства в области правового регулирования статуса несовершеннолетнего, обеспечения и защиты прав несовершеннолетних. Возможно использование материалов диссертации в научно-исследовательской работе при изучении актуальных вопросов совершенствования социально-правового механизма защиты прав несовершеннолетних.
Разработанные автором рекомендации, а также выявленные пробелы в законодательстве и низкое качество проработанности логических взаимосвязей норм различных отраслей законодательства, посвященного несовершеннолетним, могут послужить обоснованием формирования структуры и системы ювенальной юстиции в Российской Федерации.
Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования обсуждались и были одобрены на заседании кафедры конституционного права Санкт-Петербургского университета МВД России. Результаты изысканий отражены в научных публикациях, а также в выступлениях автора на международной научно-практической конференции «Новый взгляд на деятельность правоохранительных органов: усиление функции социального обслуживания граждан» (Санкт-Петербург, ноябрь 2003 г.), научно-практической конференции «Национальная безопасность РФ и правоохранительные органы», (Санкт-Петербург, ноябрь 2004 г.), научно-практической конференции «Реформа местного самоуправления в Российской Федерации (Санкт-Петербург, апрель 2004 г.). Положения диссертации также использовались при проведении семинарских и практических занятий по курсу «Конституционное право России».
Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.
Актуальность данной темы заключается в том, что в современном обществе и в целом в государстве проблемы детства и защиты прав несовершеннолетних являются значимыми. Рассмотрение и анализ ряда проблем, так или иначе затрагивающих отдельные аспекты прав несовершеннолетних, являются далеко не редким явлением в современной юридической науке . Россия переживает демографический кризис, и его преодоление находится в прямой зависимости от двух факторов: репродукции населения и воспитания здоровой полноценной молодежи. Именно поэтому охрана и защита материнства и детства провозглашена общенациональной задачей.
Детство – это очень важный этап жизни. Ведь именно в детстве человек приобретает знания, опыт.
Умения, которое ему пригодятся в дальнейшей жизни. В детстве у человека формируется характер и привычки, которые потом будет уже очень тяжело изменить. Абсолютно всем детям, вне зависимости от того, когда, где, в какой семье они родились, государством гарантируются равные права, такие как: право на имя, а так же право на получение медицинской помощи, на жилище, на воспитание родителями или лицами, которые их заменяют, а если они отсутствуют, то право на государственное обеспечение.
Самая главная обязанность государства - это защищать права и законные интересы несовершеннолетних.
Произошло изменение проблем защиты несовершеннолетних, а именно:
1 -требование законодателя о заботе и всесторонней защите прав и законных интересов детей со стороны государства и семьи, а так же массовые нарушения прав несовершеннолетних, должны детально рассматриваться;
2 -появились и вступили в силу федеральные законы, которые гарантируют защиту прав ребёнка, складываются новые правоотношения между детьми и родителями, лицами их заменяющими, соответственно это требует переосмысления;
3 -увеличение количества детей, которые находятся в трудной жизненной ситуации, заставляет задуматься, в чём причина и последствия такого явления.
Правовой статус несовершеннолетнего - это один из специальных статусов в Российской правовой системе, отражающие особенности возраста.
Существует ряд методов, которые используются законодателем:
1 -ограничение прав несовершеннолетних, введение запретов на доступ несовершеннолетних к таким факторам, которые негативно влияют на их здоровье, психологическое, а так же социальное развитие;
2 -несовершеннолетним предоставляются специальные права, которые обусловлены их возрастом;
3 -введены льготные режимы пользования правами или несения обязанностей.
Правовое положение несовершеннолетнего в России характеризуется следующими конституционными принципами:
а) права и обязанности;
б) неотчуждаемые права и свободы; в) действия прав и свобод;
г) гарантированность и специальная защита прав и свобод;
д) признание и гарантирование на территории России прав и свобод; е) запрет на незаконное ограничение конституционных прав и свобод.
Развитие конституционно-правовых норм, которые определяют правовой статус несовершеннолетних, должны быть направлены на разработку механизма обеспечения и реализации последних. Механизмы охраны и защиты несовершеннолетних не представляют собой единой системы. Для того, чтобы обеспечить координацию деятельности защиты прав несовершеннолетних есть предложение создать в структуре федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации Федеральное агентство по вопросам семьи, материнства, детства, а так же демографии.
Для повышения эффективности защиты прав несовершеннолетних, необходимо наделить уполномоченных в субъектах Российской Федерации правом законодательной инициативы, а именно по направлениям:
1).Защита прав детей на жизнь и охрану здоровья, а так же на отдых и оздоровление, санитарно- эпидемиологическую безопасность;
2).Защита прав детей, у которых родители проживают раздельно;
3).Защита прав детей-сирот и детей, которые остались без попечения родителей;
4).Усиление борьбы против преступлений, связанных с половой неприкосновенностью несовершеннолетних.
Общественные объединения осуществляют защиту прав несовершеннолетних в каждом случае отдельно.
Особенность конституционно-правого статуса состоит в том, что его права и законные интересы в большинстве случаев реализуются через законных представителей. Из этого следует, что права ребёнка следует рассматривать через охрану материнства, в свою очередь это тесно связанно с государственной охраной и укреплением семьи.
Вследствие того, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом, законы субъектов РФ лишь расширяют права ребенка и устанавливают дополнительные гарантии их реализации.
Благосостояние семьи, обуславливают возможность полноценной реализации ребёнком своих прав. Здесь имеется ввиду благополучие не только материальное, но и в нравственном и духовном отношениях.
Суд по делам несовершеннолетних, должен быть судом комплексной юрисдикции и должен определиться с выбором оптимальной модели правосудия по делам несовершеннолетних.
Правовое положение несовершеннолетних в России характеризуется:
Равенством прав и обязанностей;
Неотчуждаемостью прав и свобод;
Действиями прав и свобод;
Гарантией прав и свобод;
Существует дополнительный механизм охраны, а так же защиты несовершеннолетних, они направлены на обеспечение здоровья и укрепление семьи. Дополнительные механизмы по охране и защите несовершеннолетних чаще всего являются самозащитой, а этого не хватает.
Механизм конституционно-правовой охраны несовершеннолетних - конституционные права, основы деятельности, принципы государственных, общественных и иных организаций, они направлены на реализацию нужных условий для развития и воспитания.
Так же существует теоретическая и практическая значимость исследования:
Теоретическая - обусловлена тем, что обращена к плохо исследованной области российского права, одной из сторон которых является несовершеннолетний в качестве субъекта права. Из всего этого вытекает значимость проблемы тонкости содержания положений Конституции Российской Федерации, которые лежат в основе формирования правового статуса несовершеннолетнего.
Практическая - обусловлена тем, что выводы, а так же составленные на их основе предложения, направлены на более улучшенное обеспечение правового положения несовершеннолетнего. А так же помогает улучшению законодательства.
Конституция не решает задачи, которые перед ней стоят, по обеспечению правового статуса несовершеннолетнего. Формирование конституционно-правового института статуса ребёнка, остаётся не решённой.
Структура механизма правового регулирования, состоит в единстве всех элементов, которые обеспечивают полноценность механизма. Так же структуру образуют:
Нормативная подсистема - нормы и принципы;
Институционная подсистема- охрана и защита несовершеннолетних. Из выше сказанного можно сделать вывод, что необходимо:
Проработать вопрос о возможности создать механизм международной защиты;
Создать такую защиту прав и интересов детей, которая будет состоять из педагогов, юристов, психологов. Для оказания моральной, юридической или психологической помощи несовершеннолетним;
Нужно именно влиять на причины, которые порождают социальные беды;
Активно действовать общественным объединениям в сфере охраны и защит несовершеннолетних;
Действия, которые выходят пределы должностных полномочий, либо компетенции или за пределы прав граждан, бездействие, если должностные лица и граждане не должны отклоняться от обязанностей, называются незаконными.
Если администрация издаст распоряжение использования школы для помещения ЗАГСА без получения разрешения на это (ст. 13);
Если родители продают квартиру, в которой ребёнок имеет право жить, не приобретя новое жильё;
Если утверждают бюджет на год без учёта статьи расходов на медицинскую реабилитацию детей- инвалидов, являющейся обязательной в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Возмещение убытков, которые были причинены ребёнку, заключается в гражданско-правовой ответственности.
Юридическая ответственность несовершеннолетних:
Под юридической ответственностью понимается - применение мер государственного принуждения к несовершеннолетнему, в том случае, если он нарушил норму или нормы права.
Юридическая ответственность несовершеннолетних предусмотрена и регулируется нормами уголовного, административного, гражданского, а так же трудового законодательства. Административной ответственности подлежит, лицо, достигшее 16-ти летнего возраста, которое совершило противоправное, виновное действие, либо бездействие, за которое Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность. Это наказание применяется с целью предупреждения совершения дальнейших новых правонарушений, самим уже нарушившим право, а так же и другими лицами. Эти дела несовершеннолетних рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (ч.1 ст.233 КоАП РФ).
Уголовная ответственность несовершеннолетних наступает на виновно совершённо, именно опасное деяние, которые запрещено Уголовным кодексом Российской Федерации (далее - УК РФ) под угрозой наказания. Уголовная ответственность в полном объёме наступает по достижению возраста уголовной ответственности (16 лет). Но в случае совершения преступлений, перечень которых указан в ч. 2 ст. 20 УК РФ, уголовная ответственность может наступить с 14 лет.
В гражданско-правовых отношениях отличается ответственность до 14 лет и от 14 до 18 лет. В статье 1073 Гражданского кодекса РФ (далее- ГК РФ) за вред, который был причинён несовершеннолетним, не достигшего 14-ти летнего возраста, отвечают родители, либо усыновители, опекуны, если не будет доказано, что вред возник не по их вине. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 сами несут ответственность на общих основаниях за причинённый вред.
Если же у несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет, не имеется доходов, либо иного имущества, которых бы было достаточно для возмещения ущерба, вреда, в этом случае вред должны возместить полностью или в недостающей части его родители (усыновители) попечители, если не будет доказано, что вред возник не по их вине (ст. 1074 ГК РФ).
Конституционные гарантии прав несовершеннолетних:
Конституционные гарантии - это совокупность условий и правовых средств, которые обеспечивают реализацию и защиту прав и свобод человека и гражданина. Гарантии представляют собой все правовые средства, которые обеспечивают осуществление, охрану и защиту прав и свобод ребёнка.
Федеральный закон от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ (ред. от 28.12.2016 г.) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально- экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.
Для реализации и защиты прав и свобод несовершеннолетних необходимо:
Закрепить гуманистические принципы организации и функционирования всей правовой системы в целом, которые устанавливают приоритет прав и свобод человека и гражданина в системе ценностей, гарантия прав и свобод;
Установить круг субъектов, которые обязаны осуществить возможность осуществить конституционные права и свободы несовершеннолетних;
Нужно предусмотреть специальные средства, которые будут осуществлять и защищать права и свободы несовершеннолетних, которые представляют собой механизм.
Для реализации конституционных гарантий несовершеннолетних, органы государственной власти Российской Федерации, а так же их должностные лица, наделены полномочиями, такими как:
Устанавливать основы федеральной политики в интересах детей;
Выбирать более важных направлений по обеспечению прав и законных интересов ребёнка, а так же охраны его здоровья и нравственности;
Формировать и реализовывать федеральные программы защиты прав ребёнка;
Установить порядок судебной защиты прав, а так же и законных интересов ребёнка;
Установить судебную защиту прав несовершеннолетних;
Нужно исполнять международные обязательства Российской Федерации, а так же и представительства интересов Российской Федерации по защите прав ребёнка.
Согласно ст. 17 ГК РФ гражданин в возрасте до 18 лет имеет такую же правоспособность, как и совершеннолетний гражданин, т.е. равную способность (возможность) иметь гражданские права и нести обязанности.
Таким образом, из выше сказанного можно сделать вывод, что в настоящее время Конституция Российской Федерации не может в полном объёме решить задачи, которые перед ней поставлены, особенно в части обеспечения правового статуса несовершеннолетнего. Необходимо повысить роль средств массовой информации в деле повышения уровня знаний населения в области охраны прав несовершеннолетних для репродуктивного здоровья, улучшения медицинской культуры, а также освещения хода соблюдения правовых актов. При необходимом финансировании средства массовой информации способны значительно влиять на психологическую подготовку индивидов в области охраны и защиты материнства и детства, эффективно пропагандировать нравственные и семейные ценности, информировать различные слои населения о способах и средствах защиты их прав детей.
Специальный статус несовершеннолетних актуализирует конституционно-правовые исследования особенностей реализации прав указанной категории лиц. Проблемы детства, вопросы обеспечения прав несовершеннолетних являются приоритетными как для мирового сообщества в целом, так и для российского общества.
Список литературы
1. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Часть II. Теория права. Том II. М.: Юристъ, 1997. С. 19.
2. Витрук Н.В. Указ. соч.
3. Горячева С.А. Конституционные основы правового статуса несовершеннолетних // Право и государство: теория и практика. 2012. № 5.(88).
4. Гражданское право: Учебник для вузов. Часть первая / Под ред. Т.И.Илларионова, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1998. С. 58.
5. Дегтярева Л.Н. Конституционно-правовые нормы как способ фиксации правового статуса несовершеннолетнего // Конституции Российской Федерации 20 лет: проблемы реализации и перспективы развития: сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. Воронеж, 2013.
7. Конституция Российской Федерации [Текст] (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о по- правках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодатель- ства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
8. Синцов Г.В. Основные принципы организации и деятельности Уполномоченного по правам ребенка в субъектах Российской Федерации // «Черные дыры» в российском законодательстве. Вып. № 2. – М.: Издательский дом «Медиа-ВАК», 2016. – С. 27-30; Синцов Г.В. Уполномоченный по правам ребенка в системе органов государственной власти // Lex Russica. Вып. № 7 (116). – М.: Типография Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2016. – С. 160-166; Синцов Г.В. Ежегодный доклад уполномоченного по правам человека в субъекте РФ как инструмент защиты прав и свобод неопределенного круга лиц // Юридический мир. Вып. № 5. – М.: Юрист, 2014. – С. 8- 10.
Допущен к защите
«____» _____________ 2017 г.
Зав. кафедрой
государственно-правовых
дисциплин
__________________________
Агаджанов Андрей Азатович,
к.ю.н., доцент
Челябинск 2017 г.
| ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………. | ||
| ГЛАВА 1. РОЛЬ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСТАНОВЛЕНИИ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ | ||
| § 1. | Историко-правовой аспект развития прав несовершеннолетних………………………………………………….. | |
| § 2. | Международно-правовой стандарт конституционных прав несовершеннолетних………………………………….………………. | |
| § 3. | Конституционные нормы, определяющие правовое положение несовершеннолетних и их реализация……......................................... | |
| ГЛАВА 2. ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ЗАЩИТУ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ИХ РЕАЛИЗАЦИЯ | ||
| § 1. | Органы, осуществляющие защиту несовершеннолетних………….. | |
| § 2. | Проблемы и пути решения осуществления защиты органами по делам несовершеннолетних………………………………………...... | |
| ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………….. | ||
| СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………………………...... | ||
| ПРИЛОЖЕНИЯ…………..……………………..………………………… |
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время, в Российской Федерации конституционные права несовершеннолетних, установлены не так конкретно, как хотелось бы. Из этого, следует проблема реализации и защиты конституционных прав детей.
Теоретически, конституционные нормы, устанавливающие права несовершеннолетних, складываются из положений Конвенции о правах ребенка, и конкретизирующего отраслевого законодательства. Из этого следует, что Конституция Российской Федерации выступает стержнем, который вбирает в себя положения и принципы Конвенции с учетом своих не только национальных, но и социально-экономических, политических и идеологических особенностей современного периода. Конституция должна определить будущее подрастающего поколения, давая конкретные «задания» другим отраслям законодательства, или предложив единый нормативный акт, нормы которого регулировали бы отношения с участием несовершеннолетних .
Поскольку ключевые, определяющие права и свободы человека и гражданина, включая несовершеннолетнего, содержатся в конституционных нормах, то именно они имеют в определении правового положения ребенка решающее значение. С другой стороны, от конституционного закрепления наиболее общих принципиальных положений, касающихся защиты прав детей, зависит их дальнейшая конкретизация в отраслевом законодательстве.
Часть 2 ст. 17 Конституции Российской Федерации устанавливает, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Тем самым в Конституции заложена основа конституционно-правового статуса несовершеннолетнего, а также основы государственных гарантий реализации конституционной защиты прав несовершеннолетних, а также гарантируются права детей с самого момента рождения. Так, гражданин Российской Федерации, которому не исполнилось 18 лет, может рассчитывать на распространение данных норм и на себя. Причем любое исключение из данного правила должно быть зафиксировано в законодательном порядке.
В ст. 38 Конституции РФ сказано, что материнство, детство и семья находятся под защитой государства. Детям независимо от того, в какой семье, когда и где они родились, гарантируются равные права, в том числе право на имя, на получение квалифицированной медицинской помощи, на жилище, на воспитание родителями или лицами их заменяющими, а при их отсутствии –право на государственное обеспечение.
Для реализации прав ребенка, государство, гарантируя ему конституционные права и свободы, обязано максимально возможно создавать необходимые условия для этого, оказывать помощь, как детям, так и семьям, в которых они проживают, а также в полной мере осуществлять защиту их прав и интересов в обществе.
Действующее российское законодательство о защите прав и законных интересов несовершеннолетних, его реализация не позволяют в полной мере обеспечить решение проблем, связанных с безопасностью жизни и здоровья ребенка.
Настоящее демократическое общество в России не может существовать без дальнейшего совершенствования основных прав и свобод ребенка, гарантированности их реализации государством, а также приоритета интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни общества. Поэтому, на сегодняшний момент данная тема столь актуальна.
В России созданы и функционируют институты уполномоченных по правам ребенка. В частности, Указом Президента Российской Федерации от 09 сентября 2016 г. № 466 Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка назначена Анна Юрьевна Кузнецова. Задачами федерального и региональных уполномоченных по правам ребенка являются:
· обеспечение защиты прав ребенка и содействие восстановлению нарушенных прав ребенка;
· правовое просвещение в области защиты прав ребенка;
· запросы и получение в установленном порядке необходимых сведений, документов и материалов от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц;
· беспрепятственное посещение федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и др.
Целью дипломной работы является комплексный общетеоретический анализ феномена прав ребенка, их нормативного закрепления в конституционном праве, эффективности механизма защиты конституционных прав несовершеннолетних.
Задачи , поставленные для выполнения цели:
1. Дать определения: «конституционный статус ребенка», «конституционные права и свободы ребенка», «реализация конституционных прав и свобод ребенка», выявить особенности и проблемы реализации ребенком своих конституционных прав и свобод;
2. Раскрыть содержание некоторых теоретических концепций о ребенке как специальном субъекте права, его правах в системе прав человека, их обеспечении и механизме защиты, правовом статусе;
3. Систематизировать конституционно-правовые нормы, определяющие правовой статус несовершеннолетнего, проанализировать их с учетом соответствия международным стандартам в области защиты прав ребенка и современным потребностям российского общества;
4. Исследовать историю развития правового регулирования прав, свобод и законных интересов ребенка за весь период становления российского государства;
5. Проанализировать полномочия государственных органов, которые обеспечивают реализацию конституционных прав и интересов ребенка в Российской Федерации.
Объектом исследования является совокупность конституционно-правовых отношений, в которых прямым или опосредованным субъектом выступает несовершеннолетний, а также весь комплекс субъективных прав ребенка их реализации и механизмов их защиты.
Предметом исследования выступает система конституционных норм, определяющих основы правового положения несовершеннолетнего, особенности его конституционно-правового статуса в Российской Федерации, нацеленная на обеспечение и защиту прав ребенка.
Методологической основой исследования служит общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частнонаучные методы, сравнительно-правовой и формально-юридический.
Эмпирическую базу исследования составляют правовые акты, содержащие нормы и принципы международного права; положения Конституции РФ; нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие основы конституционного строя; результаты обобщения и анализа судебной и правоприменительной практики, а также электронные ресурсы удаленного доступа.
Теоретическая основа исследования составили положения, сформулированные в работах отечественных ученых-специалистов по конституционному праву, таких как: Н.Г. Зайцева, М.В. Баглай, А.Х. Саидов, М.В. Шугуров и другие.
Структура дипломной работы предопределена содержанием темы. Она состоит из введения, пяти параграфов, объединенных в две главы, заключения и списка нормативных актов, литературы по теме исследования и судебной практики.
-- [ Страница 1 ] --
На правах рукописи
Горячева Светлана Анатольевна
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА
ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Специальность: 12.00.02 – конституционное право;
диссертации на соискание ученой степени
кандидата юридических наук
Москва, 2012
Работа выполнена на кафедре государственного и муниципального управления Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»
Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор
Лапина Марина Афанасьевна
Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор,
заведующий кафедрой конституционного права
НИУ «Белгородский государственный университет»
Мархгейм Марина Васильевна ;
кандидат юридических наук, старший
преподаватель кафедры аграрного
и земельного права
«Российский государственный аграрный
университет - МСХА им. К.А.Тимирязева»
Шушания Шорена Семеновна
Ведущая организация: Московский гуманитарный университет
Защита состоится 24 мая 2012 г. в 14-00 часов на заседании Диссертационного совета Д 504.001.04 по юридическим наукам в ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» по адресу: 119606, г. Москва, проспект Вернадского, д. 84, ауд. 2076, 2 УК.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке РАНХиГС.
Ученый секретарь
диссертационного совета Е.Ю. Киреева
I. О БЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБ О ТЫ
Актуальность темы диссертации. В современном обществе и государстве проблемы детства и защиты прав несовершеннолетних являются общезначимыми как на международном уровне, так и на национальном.
Россия переживает демографический кризис, и его преодоление находится в прямой зависимости от двух факторов: репродукции населения и воспитания здоровой полноценной молодежи. Именно поэтому охрана и защита материнства и детства провозглашена общенациональной задачей: были реализованы национальные проекты, программы; 2007-й год был объявлен годом ребенка, а 2008-й – годом семьи; 2009 год – годом молодежи. С 2006 года охрана и защита материнства и детства стала одним из приоритетных направлений региональной политики многих субъектов Российской Федерации, и многие города, области, республики уже имеют свои собственные программы поддержки материнства и детства.
Часть 2 ст. 17 Конституции Российской Федерации устанавливает, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Тем самым в Конституции Российской Федерации заложена основа конституционно-правового статуса несовершеннолетнего, а также основы государственных гарантий реализации конституционно-правовой защиты прав несовершеннолетних, гарантируются права детей с самого момента рождения.
Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38 Конституции РФ). Детям независимо от того, в какой семье, когда и где они родились, гарантируются равные права, в т.ч. право на имя, на получение квалифицированной медицинской помощи, на жилище, на воспитание родителями или лицами их заменяющими, а при их отсутствии - право на государственное обеспечение.
Детство это важнейший этап жизни, когда человек приобретает знания, опыт, навыки и умения, необходимые ему для дальнейшей жизнедеятельности в обществе других людей. В детстве закладываются характер и привычки человека, складывается образ его жизни, которые очень трудно изменить в зрелом возрасте. В детстве также человек получает свое физическое развитие, укрепляет свое здоровье. В этот период он чрезвычайно подвержен любому воздействию и влиянию - как позитивному, так и негативному. Поэтому значение данного жизненного этапа трудно переоценить.
Под конституционно-правовой охраной материнства и детства следует понимать зафиксированные в нормах конституционного права принципы и основы деятельности органов публичной власти, государственных, международных и общественных организаций, направленные на обеспечение необходимых условий для вынашивания, рождения, вскармливания, заботы о детях, их полноценного воспитания и развития. Под конституционно-правовой защитой материнства и детства следует понимать закрепленные в нормах конституционного права основы деятельности органов публичной власти, государственных, общественных организаций действующих в целях устранения препятствий на пути осуществления прав матери и ребенка, а также восстановления нарушенных прав и наказания виновных в их нарушении.
Особенностью конституционно-правового статуса ребенка является то, что его права и законные интересы во многих случаях реализуются через законных представителей. Поэтому права ребенка необходимо рассматривать через призму охраны материнства, что, в свою очередь, тесно связано с государственной охраной и укреплением семьи. В связи с этим очевидно, что благосостояние семьи, социальные и другие гарантии ее укрепления обусловливают возможность полноценной реализации ребенком своих прав. При этом имеется в виду благополучие семьи не только в материальном отношении (наличие жилья и достаточных для обеспечения нормальной жизнедеятельности средств), но и в нравственном и духовном отношениях.
Рассматривая существующие в России способы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, следует поднять вопрос и об их эффективности. Применительно к реалиям современной России оставляет желать лучшего механизм и судебной, и административной защиты прав несовершеннолетних. Суд по делам несовершеннолетних очевидно должен быть судом комплексной юрисдикции, с широкой компетенцией. Уже сегодня необходимо определиться с выбором оптимальной модели правосудия по делам несовершеннолетних.
Негативные последствия социально-экономических преобразований, коренной ломки сложившихся устоев общественной жизни объективно привели к падению жизненного уровня большинства россиян, возникновению социальной нестабильности, ломке системы прежних ценностных ориентаций и, в итоге, к мировоззренческой неопределенности и даже увеличению числа противозаконных деяний, от чего в наибольшей степени пострадали слабо защищенные слои населения, среди которых оказались и дети. В силу ряда причин их фактическое положение оказалось в несколько раз тяжелее по сравнению с взрослыми гражданами. Таким образом, выбор темы диссертационного исследования обусловлен необходимостью решения, прежде всего, теоретических задач, возникающих в процессе формирования правового статуса ребенка.
Формирование конституционно-правового статуса несовершеннолетнего как комплексной категории, отражающей основы юридически закрепленного положения субъекта в обществе, необходимо, прежде всего, для динамичного развития самого ребенка. Посредством аккумуляции лучших достижений правотворчества и правовой науки возможно создание системы гарантий, наиболее эффективных механизмов реализации неотъемлемых прав и интересов ребенка, что в свою очередь будет способствовать систематизации, образованию в совокупности единого, внутренне согласованного комплекса прав, свобод и обязанностей несовершеннолетнего лица в России.
В России созданы и функционируют институты уполномоченных по правам ребенка. В частности, Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 1518 Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка назначен П.А. Астахов. Задачами федерального и региональных уполномоченных по правам ребенка являются:
Обеспечение защиты прав ребенка и содействие восстановлению нарушенных прав ребенка;
Правовое просвещение в области защиты прав ребенка;
Запросы и получение в установленном порядке необходимых сведений, документов и материалов от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц;
Беспрепятственное посещение федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и др.
Обеспечению правового статуса ребенка в современном российском обществе способствуют новые Трудовой, Семейный, Гражданский и Уголовный кодексы Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовно-процессуальный и Гражданско-процессуальный кодексы Российской Федерации, законодательство о детях-сиротах, многочисленные президентские программы, касающиеся проблем детства, ряд постановлений правительства. Однако в этой части нормативные акты в основе своей разрозненны и бессистемны.
Степень разработанности темы . В российской юридической науке проблемы защиты прав и свобод человека были рассмотрены в трудах С.А.Авакьяна, М.В.Баглая, Н.С.Бондаря, Н.А.Богдановой, Ю.И.Гревцова, Ю.А.Дмитриева, Д.А.Керимова, В.В.Лазарева, А.В.Малько, Н.И.Матузова, М.Н.Марченко, В.С.Нерсесянца, Ю.В.Тихонравова, В.Н.Хропанюка и др.
Исследованию защиты прав несовершеннолетних в Российском государстве посвятили свои работы такие специалисты, как Беспалов Ю.Ф., Борзенков Г.Н., Волохова Е.Д., Воробьев В.Ф., Гаухман Л.Д., Герцензон А.А., Голяков И.Т., Гуревич К.Г., Долиненко Л.А., Заряев А.В., Игнатов А.Н., Красиков Ю.А., Комисаров В.С., Кузнецова Н.Ф., Магомедов А.А., Максимов С.В., Малков В.Д., Мельникова Э.Б., Мдинарадзе М.Г., Миньковский Г.М., Наумов А.В., Петрашев В.Н., Рарог А.И., Ревин В.П., Тяжкова И.М., Шипицына Л.М., Щербаков А.И. и другие.
Также следует отметить исследования в этой области А.А.Аникиной, Ю.Г.Арзамасова, Е.Л.Вороновой, Я.И.Гилинского, Н.П.Ереминой, Л.М. Карнозовой, С.И.Кириллова, А.А.Корсантии, Т.Н.Маклыгиной, О.И.Маминой, Л.Б.Обидиной, Е.В. Роговой, Н.Н. Савиной, Л.А.Соболевой, С.А.Стяжкиной, С.Д. Ушакова и др.
Отдельные аспекты изучаемой темы представлены в трудах таких авторов, как: Р.М.Абызов, Ю.М.Антонян, З.А. Астемиров, Ю.Д.Блувштейн, Г.С.Гаверов, А.И. Долгова, М.И. Еникеев, Е.С.Жигарев, Б.И.Исмаилов, В.Н.Кудрявцев, Н.Ф.Кузнецова, С.В.Надтока, Ю.Е.Пудовочкин, Д.В.Ривман, О.В.Старков, В.В.Устинова, Г.И.Фильченков, А.В. Шеслер, Д.А. Шестаков, Н.В. Щедрин, В.Е.Эминов и др.
Вместе с тем, комплексное сравнительно-правовое исследование конституционных механизмов защиты прав таких субъектов, как несовершеннолетние, представляет собой недостаточно разработанное направление в отечественной юридической науке.
Цель диссертационного исследования - осуществить комплексный анализ отечественной и международной теории и практики формирования конституционно-правового статуса несовершеннолетнего, и на этой основе выработать предложения по совершенствованию российского конституционного законодательства.
Достижению поставленной цели способствовало решение следующих задач:
Уточнить понятийно-категориальный аппарат, необходимый для анализа обозначенной проблемы, раскрыть содержание и объем понятий «ребенок» (дети), «несовершеннолетний», «подросток»;
Определить роль общепризнанных принципов и норм международного права в формировании правового статуса несовершеннолетнего под углом зрения требований, содержащихся в Конвенции о правах ребенка, как основе развития российского законодательства о детях;
Систематизировать конституционно-правовые нормы, определяющие правовой статус несовершеннолетнего, проанализировать их с учетом соответствия международным стандартам в области защиты прав ребенка и современным потребностям Российского общества;
Определить понятие и раскрыть специфику правового положения, конституционно-правового статуса несовершеннолетнего;
Определить пути реализации правового статуса несовершеннолетнего в отраслевом законодательстве, рассмотрев личные права ребенка, а также его социально-экономические права и свободы.
Объектом исследования является совокупность правовых отношений, в которых прямым или опосредованным (через представителей) субъектом выступает несовершеннолетний, а также весь комплекс субъективных прав ребенка и механизмов их защиты.
Предметом исследования выступает система конституционных норм, определяющих основы правового положения несовершеннолетнего, особенности его конституционно-правового статуса в Российской Федерации, нацеленная на обеспечение и защиту прав ребенка.
Методологической основой исследования служит общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частнонаучные методы: конкретно-социологический, технико-юридический, метод сравнительного правоведения и другие научные методы познания социально-политических явлений и процессов.
Научная новизна диссертационной работы з аключается в том, что в ней представлена концепция формирования конституционно-правового статуса несовершеннолетнего, определяется значение принципов и норм международного права для систематизации прав ребенка. Подробно анализируются теоретические проблемы обеспечения, реализации и защиты конституционно-правового статуса несовершеннолетнего в российском законодательстве.
В диссертации проведен анализ фактического конституционно-правового статуса ребенка и обоснованы конкретные рекомендации по устранению его ограниченного объема, обусловленного, с одной стороны, неполным соответствием нормам международного права о правах ребенка, а, с другой, – реалиями негативного характера, трудностями современной российской действительности.
Под механизмом конституционно-правовой охраны несовершеолетних следует понимать зафиксированные в нормах конституционного права принципы и основы деятельности органов публичной власти, государственных, международных и общественных организаций, направленные на обеспечение необходимых условий для их полноценного воспитания и развития несовершеннолетних. Под конституционно-правовой защитой материнства и детства следует понимать закрепленные в нормах конституционного права основы деятельности органов публичной власти, государственных, общественных организаций действующих в целях устранения препятствий на пути осуществления прав матери и ребенка, а также восстановления нарушенных прав и наказания виновных в их нарушении. Конституционно-правовой механизм охраны и защиты несовершеннолетних представляет собой взаимосвязанную иерархичную структуру, определяющую систему органов, средства, формы и методы обеспечения прав несовершеннолетних, закрепленные в Конституции РФ и федеральном законодательстве, обеспечивающие наиболее полную и эффективную охрану и защиту материнства и детства.
Проведенное исследование позволило сформулировать и обосновать следующие основные теоретические положения и выводы, выносимые автором на защиту и обладающие научной новизной:
1. Правовой статус несовершеннолетнего совокупность признанных и гарантируемых государством в законодательном порядке прав, свобод и обязанностей, а также законных интересов лица, не достигшего возраста 18 лет. Правовой статус несовершеннолетнего является одним из специальных статусов, существующих в российской правовой системе, отражающих особенности возраста его носителей.
2. Для формирования специального правового статуса несовершеннолетних законодателем используются следующие методы:
Ограничение прав несовершеннолетних, в том числе, введение специальных запретов на доступ несовершеннолетних к факторам, негативно влияющим на их здоровье, психологическое и социальное развитие;
Предоставление несовершеннолетним специальных прав, обусловленных возрастом;
Введение льготных режимов пользования правами либо несения обязанностей;
Введение специальных механизмов защиты прав несовершеннолетних.
3. Правовое положение несовершеннолетнего в России характеризуется следующими конституционными принципами:
а) равенством прав и обязанностей;
б) неотчуждаемостью прав и свобод;
в) непосредственностью действия прав и свобод;
г) гарантированностью и специальной защитой прав и свобод;
д) признанием и гарантированием на территории России прав и свобод человека и гражданина согласно «общепризнанным принципам и нормам международного права»;
е) запретом на незаконное ограничение конституционных прав и свобод.
4. Дальнейшее развитие конституционно-правовых норм, определяющих правовой статус несовершеннолетних, должно быть направлено не только на предоставление им конкретных материальных и иных прав, но и на разработку механизма обеспечения и реализации последних. В свою очередь, механизм реализации прав ребенка, наряду с обеспечением неотвратимости строгой ответственности за невыполнение обязанностей соответствующего рода, является важным показателем повышения гарантированности и обеспечения конституционно-правового статуса несовершеннолетнего в условиях современной России.
5. Вывод о том, что юридическое закрепление механизма конституционно-правовой охраны и защиты материнства и детства в конституционном законодательстве характеризуется паллиативностью, бессистемностью (отсутствуют основополагающие, созданные на основе единой задачи нормативно-правовые акты, наблюдается значительная разрозненность и пробельность разноотраслевых норм), недостаточной дифференцированностью объектов регулирования (недостаточная дифференциация по возрастным и физиологическим особенностям матери и ребенка).
6. Сделан вывод о необходимости разработки Концепции ювенальной юстиции в Российской Федерации, учитывая социальную насыщенность и восстановительный характер ювенальной юстиции в качестве ее основных характеристик.
В свете планируемой в ближайшие годы реформы по внедрению системы ювенальной юстиции в России с созданием соответствующих судебных органов, представляется необходимым исключить из сферы полномочий комиссий по делам несовершеннолетних административно-юрисдикционные аспекты, компетенция которых должна в большей степени включать правовую охрану детей и организацию профилактических мероприятий.
Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение
«Лаишевский технико-экономический техникум»
Допустить к защите:
Зам. директора по учебной работе
______ ___________________
(дата) (подпись)
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
Тема Гарантии защиты конституционных прав несовершеннолетних в РФ
Работу выполнил
Студент 3 курса 60 группы
специальности 40.02.01. Право и организация социального обеспечения
Хайрутдинов Раиль Идрисович
(Ф.И.О. студента)
Научный руководитель:
Преподаватель
Шафигулина Резеда Салаватовна
(Ф.И.О. преподавателя)
Рецензент ___________________
(Ф.И.О. студента)
Лаишево 2017
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..……3
ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ………………...7
1.1 Понятие конституционно-правового статуса ребенка в Российской Федерации…………………………………………………………………………....7
1.2 Правовое регулирование защиты прав ребенка …………………………..…13
1.3. Институт Уполномоченного при Президенте по правам ребенка в Российской Федерации………………………………………………………..….25
ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЗАЩИТА ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ …………………………………………….35
2.1 Формы и способы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей…………………………………………………………………………………35
2.2 Процессуальные правила разбирательства семейных дел…………………..47
2.3. Лишение родительских прав и восстановление в родительских правах......55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………..…65
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ, МАТЕРИАЛОВ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ И СПЕЦИАЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………………………...69
ВВЕДЕНИЕ
Дети являются высшей ценностью каждого государства. Сегодня ни у кого не вызывает сомнения, что критерием дееспособности и прозорливости власти является ее отношение к детям, уважение и защита их прав, свобод и законных интересов. В раннем возрасте дети особенно уязвимы и особенно подвержены разным влияниям, и поэтому ребенок должен пользоваться приоритетом в том, что касается наших забот и ресурсов. Постоянно прогрессирующий рост преступности несовершеннолетних, количество детей, лишившихся родительского попечения и находящихся в конфликте с законом, требуют поиска и применения срочных и далеко не ординарных мер.
Преодоление глубочайшего кризиса российского общества заключается в его коренном социально-экономическом и духовно-нравственном оздоровлении, в формировании и проведении эффективной социальной политики, способной существенно улучшить условия жизни граждан страны, стать важнейшей гарантией удовлетворения жизненных потребностей молодого человека, защиты его прав и интересов. Вместе с тем социальная защита несовершеннолетних граждан не может сводиться к решению проблем лишь чисто материального характера. Перед страной стоит задача разработки и реализации концептуальных основ новой правовой базы реального обеспечения прав, свобод и законных интересов детей. Особо значимы здесь постоянный поиск и апробация нетрадиционных для сегодняшней России, но доказавших свою эффективность в мировой практике путей решения наиболее острых проблем. Российская Федерация, как правопреемник СССР, на законодательном уровне в последние годы предпринимает значительные усилия по реализации международных стандартов по защите прав и свобод ребенка, наилучшему обеспечению его интересов.
