Указ об амнистии. Александр аникин. Уголовно-правовое значение амнистии

Глава 13 УК включает только три статьи, регулирующие вопросы применения амнистии и как своеобразных оснований освобождения от уголовной ответственности и от уголовного наказания, а также специфический уголовно-правовой институт судимости, впрямую не связанный с первыми двумя институтами, но помешенный в данную главу по соображениям юридической техники.

Амнистия

Амнистия (ст. 84 УК) — это акт законодательного органа власти страны в отношении индивидуально не определенного круга лиц, совершивших преступление, в соответствии с которым указанные в нем лица или от , назначенное им наказание смягчается или заменяется более мягким, а с лиц, отбывших наказание, досрочно снимается .

Под амнистией (в переводе с греч. — забвение) принято понимать прощение, даруемое верховной властью целым группам преступников.

Амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания РФ в отношении индивидуально не определенного круга лиц (п. «о» ст. 71, п. «е» ч. 1 ст. 103 Конституции РФ, ч. 1 ст. 84 УК). По своей правовой природе амнистия представляет собой комплексный правовой институт: это и конституционно-правовой акт (постановление Государственной Думы), и важное мероприятие уголовно- правового (а также в определенной мере уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного) характера.

В соответствии с ч. 2 ст. 84 УК акт об амнистии может содержать следующие решения (одновременно все — в отношении разных категорий лиц, либо только некоторые из них).

1. Лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Как и во всех иных случаях освобождения от уголовной ответственности, такое решение не следует рассматривать как «акт прощения» лица, совершившего преступление, со стороны высших органов государственной власти. Акт амнистии не может отменить тот факт, что лицо совершило преступление, и не реабилитирует его, поэтому для освобождения и по данному основанию требуется согласие лица на освобождение. Такое освобождение влечет прекращение уголовного дела на стадии предварительного расследования или в суде, но до вынесения судом обвинительного приговора.

2. Лица, осужденные за совершение преступления, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо они могут быть освобождены от дополнительного вида наказания (ч. 2 ст. 84 УК). Закон не предусмотрел достаточно надежных критериев избрания того или иного из предлагаемых решений, что обусловливает значительный элемент случайности при выборе решения.

Назначенное осужденному наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания в соответствии с перечнем, установленным ст. 44 УК. Логично предположить, что в данном случае законодатель имеет в виду только меру основного наказания. Судьба дополнительного наказания, назначенного осужденному, в таких случаях как бы «зависает», остается неопределенной. Законодатель указывает в рассматриваемой уголовно-правовой норме, что осужденный может быть освобожден от дополнительного вида наказания, но лишь в качестве альтернативы сокращению либо замене основного наказания.

3. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть досрочно снята судимость. Принятие того или иного решения в каждом конкретном случае основывается на совокупности юридического (издание акта амнистии) и ряда фактических (объективных и субъективных) условий, которые законом не установлены, но прямо или косвенно определяются в акте амнистии. Это такие обстоятельства, на основании которых законодатель приходит к выводу об отсутствии необходимости привлекать определенные категории лиц к уголовной ответственности, полностью или частично исполнять назначенное им наказание и т.п.

Изданием акта амнистии могут преследоваться разные цели, которые обычно декларируются в самих актах и определяют их содержание, виды и характер принимаемых решений. Среди таких целей: облегчение участи лиц, совершивших относительно нетяжкие преступления, несовершеннолетних, женщин, больных и т.п.; идеологические (социально-политические) цели; цели национального примирения, достижения гражданского мира и согласия; социально- экономические цели; решение проблемы перенаселения мест лишения свободы и др. В качестве поводов для амнистии чаще всего выступает какое-либо значительное либо торжественное событие в жизни страны. При этом во всех случаях важно соблюдать меру: амнистия должна оставаться исключительным событием в уголовной политике и практике государства, она не должна превращаться в дежурное мероприятие к очередной юбилейной дате или использоваться в качестве инструмента политической борьбы. Для применения амнистии должны быть веские основания, она не должна применяться «механически», «огульно», акты амнистии не должны подменять декриминализацию или использоваться не в соответствии с целями уголовно-правового воздействия. Отрицательно следует оценить использование амнистии как средства для разгрузки мест лишения свободы.

Важным условием правильного применения амнистии является сопровождение ее тщательно продуманной программой ресоциализации амнистируемых, включающей комплекс мер по трудовому и бытовому обустройству лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, их медицинскому обслуживанию, контролю за их поведением и т.п.

В конкретном акте об амнистии специально указываются категории лиц, на которые амнистия не распространяется (лица, совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления, ранее судимые за такие преступления, злостно нарушавшие установленный порядок отбывания наказания и т.п.).

Уголовно-правовое значение амнистии

Согласно Конституции РФ объявление амнистии относится к компетенции Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (п. «е» ч. 1 ст. 103).

Вопрос о юридической природе амнистии спорен в теории уголовного права. Слово «амнистия» в переводе с греческого означает прошение, забвение. Одни ученые, определяя отраслевую принадлежность амнистии, не считают ее институтом уголовного права и рассматривают ее в рамках конституционного права. Другие полагают, что ее следует рассматривать в рамках многоотраслевого института. Третьи приходят к выводу, что амнистия — своеобразная государственная мера, направленная на реализацию уголовной ответственности. Большинство же считают се институтом уголовного права.

Уголовно-правовая регламентация института амнистии дается в ст. 84 УК. Акт об амнистии не изменяет и не отменяет закона, устанавливающего уголовную ответственность за те или иные общественно опасные деяния, признаваемые преступлениями, и не ставит под сомнение законность и обоснованность приговора суда, назначившего наказание (если он состоялся на момент провозглашения амнистии). Амнистия лишь смягчает положение лиц, совершивших преступления. Как акт милости и гуманизма она прежде всего распространяется на несовершеннолетних, женщин, лиц, совершивших нетяжкие преступления, лиц, имеющих заслуги перед Родиной либо преклонный возраст, и объявляется в отношении персонально не определенного круга лиц.

Акт об амнистии влечет определенные уголовно-правовые последствия, предусмотренные в уголовном законе. Такие акты могут содержать следующие предписания, перечисленные в ч. 2 ст. 84 УК:

• об освобождении от уголовной ответственности лиц, совершивших преступления;
• об освобождении от наказания или от его отбывания лиц, осужденных за преступления;
• о замене назначенного наказания другим более мягким видом наказания;
• о сокращении срока назначенного наказания;
• об освобождении от дополнительного вида наказания; о снятии судимости.

Конкретное содержание амнистии определяется в самих актах об амнистии. Обычно они имеют комплексный характер и содержат предписания нескольких видов из числа предусмотренных ч. 2 ст. 84 УК и в отношении нескольких категорий лиц.

Как правило, акты об амнистии приурочиваются к знаменательным событиям в стране, праздничным датам. Например, Государственной Думой были приняты постановления от 20 апреля 2005 г. № 1761-IV ГД «Об объявлении амнистии в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов», от 19 апреля 2006 г. N° 3043-IV ГД «Об объявлении амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы в России».

Но амнистия может быть применена и по политическим соображениям или в целях «разгрузки» уголовно-исполнительной системы. Таково, например, постановление Государственной Думы от 12 марта 1997 г. № 1199-11 ГД «Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в связи с вооруженным конфликтом в Чеченской Республике».

Поскольку применение акта об амнистии соответствующими государственными органами представляет определенную сложность, помимо самого акта об амнистии Государственная Дума обычно принимает дополнительное постановление, в котором она определяет органы, на которые возлагается применение акта об амнистии, раскрывает содержание терминов, используемых в акте об амнистии, разъясняет различные вопросы, связанные с применением этого акта.

В актах об амнистии почти всегда содержится специальная оговорка о неприменении его к отдельным категориям лиц (совершившим тяжкие и особо тяжкие преступления, неоднократно судимым, к которым ранее применялись акты амнистии или помилования, и др.) либо оговариваются специальные условия применения к лицам определенных категорий данного акта. Так, в постановлении от 24 декабря 1997 г. № 2038-II ГД «Об объявлении амнистии» указывалось, что к лицам, больным венерическими заболеваниями, либо к лицам, которым назначены принудительные меры медицинского характера в виде лечения от алкоголизма или наркомании, акт об амнистии применяется только после завершения полного курса лечения.

Амнистия не означает реабилитации лица, . Напомним, что это лишь акт прощения, милосердия. Поэтому освобождение конкретного лица по амнистии возможно только при отсутствии с его стороны возражений против этого. При наличии таких возражений (возможно, лицо надеется, что при рассмотрении дела в суде будет установлена его невиновность) производство по делу продолжается в обычном порядке, доводится до судебного разбирательства и суд постановляет либо оправдательный, либо обвинительный приговор, но с применением предписаний, указанных в акте об амнистии.

Амнистия – процесс, который воспринимается обществом весьма неоднозначно, поскольку для тех, кто находится в местах не столь отдаленных, он предвещает свободу, а для остальных – нашествие криминальных элементов в их районы и кварталы. Дело в том, что многие люди не могут понять, что делать, когда рядом с ними возникает преступный элемент, который долгое время провел за решеткой и не понимает, как вести себя, оказавшись на свободе. При этом в большинстве случаев данный контингент принимается за старое.

Стоит отметить, что равнять всех под одну гребенку не следует, поскольку не все те, кто попал за решетку, совершили тяжкие преступления, а также, попали в места не столь отдаленные законно.

При этом многие заключенные никогда не совершат более злодеяний, после того, как выйдут на свободу по амнистии. Именно эта процедура позволит поскорее возвратиться к свободной и счастливой жизни.

Амнистия происходит практически ежегодно и приурочена, как правило, к какому-либо событию на уровне государства. О том будет ли объявлена амнистия в этом году, пока непонятно, поскольку об этом сообщается буквально накануне. При этом процедура амнистии бывает полной или частичной, но какой она будет в 2018 году, пока никто рассказать не может.

Амнистия по уголовным делам в 2018 году

В 2018 году предполагается то, что произойдет амнистия осужденных по уголовным делам. Основными преимуществами данного процесса являются те факты, что он поможет снизить нагрузку на тюрьмы. Еще с давних времен амнистия называлась актом милосердия, а еще она была приурочена к какому-либо торжественному событию, которое носит политический или общественный характер.

Дело в том, что ранее амнистия объявлялась к светлому дню празднования Пасхи, когда из тюремного заключения выпускалась большая часть заключенных. При этом в древности и современности в ходе амнистии выпускается всего лишь часть заключенных, которые социально безопасны для общества и конкретного гражданина.

На выход по амнистии могут рассчитывать только некоторые категории осужденных, в том числе, те, которые получили условный срок и не находятся за решеткой. Стоит отметить, что подлежат амнистированию те граждане, которые находятся под следствием.

В первую очередь будут освобождены от ответственности и амнистированы:

• несовершеннолетние;
• пожилые люди;
• люди с первой судимостью;
• отбывающие наказание по статьям легкого типа;
• люди, страдающими заболеваниями онкологического типа;
• люди, страдающие последней стадией туберкулеза;
• женщины, которые попали в тюрьму, находясь в состоянии беременности на любом сроке;
• ветераны Великой Отечественной войны;
• лица прекрасного пола;
• люди с ограниченными возможностями 1 или 2 группы;
• матери или отцы, которые воспитывают несовершеннолетних детей.

Амнистия напрямую касается заключенных, которые отбывают срок заключения не более пяти лет. Можно войти в число амнистированных, в том случае, если они были приговорены к общественным работам.

При этом не всегда можно рассчитывать на досрочное освобождение, амнистия может предусматривать такие виды, как:

• уменьшение срока отбывания наказания;
• отмена судимости;
• смягчение наказания;
• замена более сурового наказания на менее тяжелое;
• возможность отмены наказания дополнительного типа.

Стоит отметить, что никогда не могут рассчитывать на амнистию лица, которые совершили тяжкие и особо тяжкие насильственные преступления, в том числе, и совершенные группой лиц и с особой жестокостью.

Если человек подпадает под вышеуказанные категории, то он может подать соответствующее ходатайство, которое подается согласно всем требованиям законодательства.

Амнистия заключенных к 100-летию революции

Стоит отметить, что с 1994 года по сегодняшнее время было проведено девятнадцать амнистий. Почти все они были приурочены к каким-то важным для Российской Федерации датам, к примеру, к двадцатилетию принятия основного закона России, к семидесятилетию Великой Победы.

В настоящий момент ожидается амнистия в 2018 году по уголовным делам в России к 100-летию революции. Ее инициировали представители Либерально-демократической партии Российской Федерации, которые утверждают, что эта дата более чем памятная, яркая и известная всем россиянам и прогрессивным людям, живущим в других странах мира.

Согласно тем документам, которые внесены на рассмотрение в Государственную Думу, проект Закона, касающегося амнистии, приуроченной к столетию Октябрьской революции. Стоит отметить, что согласно данному законопроекту, выйти на свободу могут особы женского пола, которые достигли пенсионного возраста.

Стопроцентно выйдут на свободу инвалиды первой и второй групп, женщины в положении, а также, матери, воспитывающие несовершеннолетних детишек или родители – одиночки. Однако это пока вилами по воде писано, поскольку даже Павел Крашенинников уточнил, что шансы проведения этой амнистии удивительно малы. Вернее, данная процедура будет проводиться, но вряд ли она будет связана именно со столетием со дня Октябрьской революции. Дело в том, что государство не стремится к тому, чтобы закрепить эту дату, в качестве всероссийского праздника.

При этом представители ЛДПР утверждают, что всплеска преступности, который связан с амнистией, приуроченной к столетию революции, не будет. Они указывают на то, что семнадцать лет назад из-за решетки одновременно вышли не менее 200 000 человек, но вот всплеска преступности не было.

Амнистию 2018 года ожидает не менее 100 000 заключенных, которые ожидают своей участи в следственных изоляторах страны. Еще более 650 000 мужчин и женщин услышали свой приговор по уголовным делам средней и легкой степени тяжести. Данные цифры просто убивают, а еще страшнее причина, которая толкает россиян на совершение уголовных преступлений, поскольку нею является тотальная нехватка денежных средств и нищета.

Уточняется, что основоположниками данного проекта об амнистии названы два молодых депутата, которые работают в тандеме, Удальцов и Шаргунов. При этом данные люди уже решили создать собственное движение под рабочим названием «За широкую амнистию». Оно борется за права тех заключенных, которые осуждены за нетяжкие преступления и на момент, когда была объявлена процедура амнистии, отбыли почти весь срок, кроме одного года.

Кроме проведения тотальной амнистии, члены Либерально-демократической партии России предлагают приравнять сутки, проведенные в следственном изоляторе, к двум суткам проживания в колонии-поселении.

Данный законопроект был передан на рассмотрение в Государственную Думу, но решения по нему принято не было. При этом Российскую Федерацию уже заполонила волна протестов и пикетов, которые связаны с будущей амнистией.

Текст и проект закона об амнистии в 2018 году

Проект закона Российской Федерации об амнистии был передан на рассмотрение в Правительство. В его основе лежат исследования всемирно известного правозащитного центра «Мемориал», в котором его ведущие аналитики установили, что в начале текущего года во всех тюремных учреждениях страны содержалось сто два человека, статьи которых касались политических аспектов жизни. Данная организация уточнила, что их число постоянно растет, хотя статья это не тяжелой степени.

Вопрос об амнистии 2018 года впервые поднял Совет при Президенте России, который занимается защитой прав человека. Дело в том, что авторы проекта закона об амнистии считают, что выйти из тюремного заключения обязательно должны будут лица, осужденные за преступления легкой степени тяжести.

Авторы закона утверждают, что для того, чтобы не перегружать тюремные заведения и снизить расходы государства на обеспечение заключенных, стоит выпустить из тюрем тех, кто нарушил миграционный режим или незаконно эмигрировал в страну. Не стоит держать человека в заключении, в том случае, если он организовал беспорядки в ходе митингов или просто участвовал в них, не нанося вреда окружающим людям.

При этом нет необходимости держать за решеткой людей, которые за различные нарушения Правил дорожного движения были лишены водительских прав, в том случае, если люди не пострадали.

Конечно же, необходимо понять, что именно статья, по которой человек был осужден, решает то, подлежит ли он амнистии или нет. При этом зачастую права окружающих людей ценятся выше прав заключенного, поэтому никогда не будет выпущен заключенный, осужденный за убийство или изнасилование.

Также, не подлежат амнистированию лица, которые:

• отбывают пожизненный срок наказания;
• постоянно совершают преступления – рецидивисты;
• осуждены за убийство двух и более человек;
• грабеж, сопряженный со взломом;
• киднепинг или кража людей;
• мошеннические действия в особо крупных размерах;
• являются маньяками или серийными убийцами;
• осуждены за терроризм.

Конечно же, проект закона Российской Федерации, касающийся возможной амнистии заключенных, был принят на рассмотрение в Государственной Думе. Однако, что греха таить, большинство политиков, общественных деятелей и обычных граждан довольно насторожено относятся к амнистии 2018 года. Дело в том, что общество просто-напросто не готово к тому, чтобы принять преступников, которые могут легко пойти на повторное преступление.

При этом амнистия, скорее всего, будет приурочена к выборам Президента России одиннадцатого марта будущего года. Как правило, данный процесс происходит быстро и тайно, о ней объявляют заранее, примерно за неделю или две до ее начала. Эта процедура приурочивается к памятным датам и чаще всего происходит в весеннее время, немного реже это бывает зимой.

Согласно законопроекту в 2018 году на сокращение тюремного срока могут:

• воины-интернационалисты, воевавшие в Чечне, Афганистане, Кавказе;
• лица, ликвидировавшие последствия техногенной катастрофы на ЧАЭС;
• матери или отцы-одиночки;
• юноши и девушки, которые преступили закон впервые и до того, как они достигли совершеннолетия.

Так или иначе, но последнее слово в процессе амнистии станет подписание закона об амнистии главой Российской Федерации, который сделает или не сделает это, только после тщательного взвешивания всех предоставленных фактов и информации политиков или общественных деятелей.

Амнистия представляет собой гуманистическую меру по освобождению заключенных определенных групп. Принимается решение об отмене наказания путем голосования в Государственной Думе РФ. В 2019 году президентом страны Путиным на рассмотрение депутатам было внесено предложение о реализации амнистии в честь 72-летия Великой Победы над фашистско-немецкими захватчиками.

Документ был принят в первом чтении. Практически все депутаты проголосовали единогласно. То, что постановление приурочено к юбилею, является нормальной практикой для России и других стран постсоветского пространства. Применение акта об освобождении из мест заключения не ставит под сомнение правомерность государственных органов и не является реабилитацией заключенных. Граждан выпускают на свободу в знак милосердия и гуманизма со стороны государства.

Применение акта об амнистии представляет собой сложный и многоэтапный процесс. Поэтому Госдума принимает дополнительные постановления, в которых указывает государственные органы, ответственные за проведение освобождения, а также порядок реализации проекта.

Суть и принципы амнистии

О порядке проведения амнистии можно узнать из Конституции Российской Федерации. Также особые условия прописываются непосредственно в акте применения помилования. Некоторые политические силы и граждане выступают против проведения освобождения заключенных, т.к. боятся повышения уровня преступности. Согласно обнародованной статистике, факты рецидива после амнистии составляют всего 7%, в то время, как заключенные, отбывшие полный срок, совершают повторное преступление в 40 случаях из 100.

В зависимости от условий постановления, к людям, отбывающим наказание в исправительных заведениях и местах лишения свободы, могут быть применены разные меры помилования, а именно:

• освобождение от уголовной ответственности и от обвинений в совершении преступлений уголовного характера;
• уменьшение срока отбывания в заключении;
• замена меры пресечения на более мягкую;
• снятие судимости;
• сокращение дополнительных мер взыскания.

Объявление амнистии в 2019 году, как и ранее, призвано помочь людям восстановиться после тюрьмы, наладить социальные связи, найти работу и т.д. Постановление распространяется на некоторые группы осужденных и является окончательным и безоговорочным. Кроме целей гуманизма проведение амнистии в общем порядке, акты об освобождении выполняют ряд практических функций, среди которых сокращение расходов на содержание заключенных, борьба с переполненностью мест лишения свободы, разрешение политических конфликтов и др.

Важно, чтобы амнистирование являлось исключительным событием, а не мероприятием, приуроченным к любому празднику.

Основные аспекты постановления об амнистии к 72-летию Победы в 2019 году

Документ об освобождении заключенных в честь 72-летия Победы в войне над фашизмом был принят в конце апреля 2019 года. Официальное вступление в силу акта произошло еще до начала мая. Предпосылками к проведению амнистии послужило резкое сокращение количества работников в исправительных учреждениях. Также возросла статистика по тем, кто попадает в тюрьмы и колонии по незначительным преступлениям.

Стоит отметить, что амнистия в 2019 году носит не только уголовный, но и административный характер. Известно, что под освобождение в общем порядке попадают:

• лица, имеющие первую судимость;
• беременные женщины, а также граждане, у кого есть несовершеннолетние дети;
• осужденные в возрасте 50-55 лет (пенсионеры);
• инвалиды 1 и 2 группы;
• лица, переносящие тяжелые заболевания;
• военные, отбывающие наказание сроком до 5 лет.

По амнистии 2019 года, приуроченной к 72-летию Великой Победы, освобождаются от наказания лица, имеющие условное осуждение. Стоит отметить, кого не коснется помилование. Это касается граждан, совершивших преступления особой тяжести (убийство, сексуальное домогательство, похищение человека, терроризм, измена родине), а также мошенники и заключенные, совершившие преступления экономического характера.

По состоянию на май 2019 года обрели свободу в предусмотренном порядке уже около 33 тысяч человек. Планируется, что освободительные мероприятия продлятся около 6 месяцев.

За это время выпустят на свободу более 60 тысяч заключенных.

Отличительные черты амнистии в честь Победы в ВОВ

Как отметил руководитель Комитета Госдумы по административным, уголовным и процессуальным делам Павел Крашенников, постановление об освобождении заключенных в честь Победы 1945 года, характеризуется множественными преимуществами и особенностями.

Так основными отличительными чертами амнистирования в 2019 году являются:

• снижение пенсионного возраста для заключенных, теперь он составляет 50 лет для женщин и 55 лет для мужчин;
• под амнистирование попадают не только женщины, имеющие несовершеннолетних детей, но и мужчины, у которых есть ребенок до 18 лет;
• свободу получат мелкие мошенники, лица, совершившие злодеяние с тяжелыми последствиями, останутся в заключении;
• не имеют право на освобождение те, кто попал в места лишения свободы за преступления против детей.

В общепринятом порядке на освобождение не могут рассчитывать, рецидивисты, взяточники, наркодиллеры, а также заключенные, нарушающие правила поведения в местах лишения свободы.

В честь Победы амнистирование в схожем порядке уже проходило в 1995, 2000 и 2005 годах.

В порядке, предусмотренном амнистией 2019 года, на освобождение могут рассчитывать лица, в отношении которых ведется следствие. На сегодняшний день из СИЗО вышли 1100 человек.

Сразу три проекта амнистии рассматривает Владимир Путин. Один из них направил Совет по правам человека при президенте. Два других - ЛДПР и КПРФ

Три проекта амнистии на столе у президента. Причем все посвящены 100-летию революции 1917 года. Какой из них выберет Владимир Путин? И будет ли амнистия вообще?

Свой проект в администрацию главы государства направил Совет по правам человека при президенте. Причем амнистии как уголовной, так и административной. Предлагается, в частности, списать еще не выплаченные штрафы с граждан. Таких тысячи, сказали в СПЧ. В их числе штрафы за нарушение ПДД и миграционных правил.

Под уголовную амнистию, по версии СПЧ, должны попасть женщины с детьми, женщины старше 55 лет и мужчины старше 60, а также ветераны войн, рассказал Business FM глава СПЧ Михаил Федотов:

Михаил Федотов глава СПЧ «Наш проект амнистии — это, по сути дела, только концепция. Причем интерес к этому документу сейчас почему-то обострился, хотя внесен он был на рассмотрение Администрации президента еще в мае этого года. Но в этом проекте концепции амнистии, там говорится прежде всего о том, чтобы провести обычную амнистию, которая традиционно проводится раз в два-три года, приуроченная к конкретным датам. Мы предложили ее приурочить к 100-летию революции 1917 года в России. Я хочу подчеркнуть, что речь идет не о столетии Великой Октябрьской социалистической революции, а о революции, которая началась в нашей стране в 1917 году в феврале месяце и закончилась в начале 1918 года разгоном Учредительного собрания. В нашей концепции амнистии, помимо общеуголовной амнистии, предполагалось также провести и административную — освободить от уплаты административных штрафов, которые были наложены, но не были еще уплачены, за административные правонарушения в сфере дорожного движения и в сфере миграционной политики. По Конституции, амнистию объявляет не президент, а Государственная дума. Правда, в последние годы сложилась традиция, что инициатива объявления амнистии исходит от президента».

Похожие проекты амнистий к годовщине как раз Великой Октябрьской социалистической революции ранее внесли партии ЛДПР и КПРФ. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил, что решений об амнистии в Кремле пока не принимали. «Если какие-то предложения поступили, они будут рассмотрены на предмет их целесообразности», — заявил он.

Так какой документ в итоге окажется целесообразным, а какой — нет? Комментарий директора Центра политологических исследований Финансового университета Павла Салина:

— Я думаю, что подобное решение будет принято, поскольку власть не допустила приватизации темы столетия революции левыми силами — опасения относительно этого существовали еще год и даже полгода назад. Но мы видим, что столетний юбилей октябрьских событий, он практически в информационном поле не присутствует. Для власти в связи с этим никаких имиджевых рисков нет. Поэтому я думаю, что проект амнистии будет подписан президентом, но акцент будет делаться на гуманном облике власти. Данный шаг не навредит власти и Владимиру Путину лично, а наоборот, даст дополнительные очки в контексте избирательной кампании.

— В таком случае, как вы думаете, когда об этой амнистии может быть объявлено, исходя из потребностей кампании, и что в нее может войти?

— Я думаю, что будет объявлено ближе к официальному старту избирательной кампании или прямо на старте. А кто в нее войдет? Мне кажется, что больше всего шансов на реализацию имеет проект СПЧ — и с формальной, и с фактической точки зрения. Президенту, конечно, удобнее поддержать тот проект, который выдвигает структура при нем, а не какая-то из партий. А что касается фактической точки зрения, то я думаю, что власть, поскольку она уверена, что полностью контролирует ситуацию и какие-то действия не приведут к дестабилизации, ей выгодна максимально широкая амнистия, чтобы таким образом заработать электоральные очки.

Последний раз амнистия в России была проведена в 2015 году, в год 70-й годовщины Победы в ВОВ. Под нее попали, по официальным данным, более 78 тысяч человек. В том числе оппозиционер Илья Яшин и участница группы Pussy Riot.

Современную Россию нельзя назвать государством с достаточной долей милосердия. Например, конфуцианство считает признаком милосердной власти – предоставление жителям средств для существования. Схема налогообложения сейчас говорит об обратном – власть всеми силами старается существовать за счёт населения, перекладывая на него невероятные потребности в собственной жадности. А у жадности – нет берегов.

Амнистия 2015 года в честь 70-летия Победы

24 апреля 2015 года Государственная Дума приняла постановление об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в ВОВ. Согласно этого постановления под действие амнистии подпадали следующие категории:

1. участники боевых действий по защите Отечества;
2. лица, проходившие службу за границей в период ведения там боевых действий (в частности, в Афганистане);
3. участники контртеррористических операций на Северном Кавказе;
4. имеющие госнаграды;
5. ликвидаторы последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы.

Также она коснулась осужденных на срок до пяти лет за совершения преступлений по неосторожности; несовершеннолетних и лиц старшего возраста, инвалидов, беременных женщин и др.

Амнистия 2013 года в честь 20-летия Конституции

19 декабря 2013 Государственная Дума вынесла постановление об объявлении амнистии в связи с 20-летием Конституции. Под действие амнистии подпадали:

1. женщины, имеющие несовершеннолетних детей, если они не лишены родительских прав;
2. беременные;
3. женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет;
4. лица, принимавшие участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
5. военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и иных лиц, принимавших участие в боевых действиях либо в действиях по защите Отечества;
6. инвалиды первой и второй группы.

Амнистия была применена к 24,3 тыс. человекам.

Предпринимательская амнистия 2013 года

Государственная дума 2 июля 2013 года приняла постановление об объявлении экономической амнистии (вступило в силу 4 июля 2013 года). Документом освобождаются от наказания в виде лишения свободы – независимо от назначенного срока – впервые осужденные или привлеченные по 27 статьям Уголовного кодекса, связанным с предпринимательской деятельностью. За время её действия амнистия была применена к 1300 человекам.

Псевдоамнистия 2010 года

Государственная дума РФ 16 апреля 2010 года объявила амнистию в связи с 65-летием Победы для участников Великой Отечественной войны, тружеников тыла, которые работали не менее шести месяцев в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, и жителей блокадного Ленинграда. Согласно тексту документа, амнистия распространилась также на бывших узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных нацистской Германией и ее союзниками в период Второй мировой войны. В отношении этих категорий осужденных были прекращены уголовные дела, находящиеся в производстве органов дознания, органов предварительного следствия, а также уголовные дела, находящиеся в производстве судов, по которым не начато судебное разбирательство. Амнистия к 65-летию Победы носила сугубо целевой характер и коснулась примерно 200–250 человек.

Трибунал-амнистия 2006 года

Государственная дума 22 сентября 2006 года приняла постановление об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших преступления в период проведения контртеррористических операций на территории субъектов РФ, находящихся в пределах Южного федерального округа. Под амнистию попали как лица, участвовавшие в незаконных вооруженных формированиях, которые вели боевые действия против федеральных войск, так и совершившие преступления военнослужащие. Срок действия амнистии – шесть месяцев со дня опубликования – 23 сентября 2006 года. В ходе амнистии сдались 546 человек.

Амнистия 2006 года «для несовершеннолетних беременных бабушек»

Не самая удачная попытка проявить милосердие и при этом очень большая избирательность «эти пусть сидят, а вот этих – отпустим». Под категорию «вот этих» практически невозможно подпасть, потому что их доля среди осужденных – мизерная. Государственная дума РФ 19 апреля 2006 года приняла постановление об объявлении амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной думы в России. Под амнистию попадали осужденные:

1. на срок до пяти лет за преступления, совершенные в возрасте до 16 лет;
2. и от 16 до 18 лет;
3. женщины, имеющие несовершеннолетних детей;
4. беременные женщины
5. люди пожилого возраста (женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет).

Согласно постановлению, под амнистию подпадало около 2,5 тыс. осужденных и около 10 тыс. лиц, находящихся под судом и следствием.

Псевдоамнистия 2005 года

Откровенный фейл. На первом этапе её подготовки декларировалось, что под действие подпадает около 200 тыс. человек, но на каждом этапе вносились такие изменения, что исключали целые категории осужденных. В итоге под её действие подпали всего 200 (!) осужденных.

Постановление Государственной думы РФ «Об объявлении амнистии в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов» было принято 20 апреля 2005 года. Госдума постановила освободить от наказания в виде лишения свободы осужденных ветеранов Великой Отечественной войны, а также бывших узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных нацистской Германией и ее союзниками в период Второй мировой войны.

Трибунал-амнистия 2003 года

В связи с принятием Конституции Чеченской Республики Госдума 6 июня 2003 года приняла постановление об объявлении амнистии. Амнистия вступила в действие со дня опубликования – 7 июня 2003 года. Она распространялась как на участников незаконных вооруженных формирований, так и на участников контртеррористических операций.

Под действие постановления об амнистии подпали лица, совершившие общественно опасные деяния в период с 12 декабря 1993 года до дня вступления в силу постановления об объявлении амнистии, которые отказались от участия в незаконных вооруженных формированиях либо добровольно сдали оружие и военную технику до 00.00 часов 1 сентября 2003 года. Предложением сложить оружие до 1 сентября воспользовался 171 боевик. Параллельно были амнистированы 226 военных и милиционеров, совершивших нетяжкие уголовные деяния.

Амнистия 2001 года

30 ноября 2001 года Государственная Дума приняла постановление об амнистии в отношении женщин и несовершеннолетних. За время её действия в течении шести месяцев она была применена к 10 тыс. несовершеннолетним и к 14 тыс. женщин. В целом коснулась 9% осужденных. От наказания освобождались лица, совершившие преступления в возрасте до 18 лет, осужденные на лишение свободы на срок до шести лет, ранее не содержавшиеся в исправительных учреждениях, а также несовершеннолетние, отбывшие половину назначенного им срока наказания. Амнистия также распространялась на беременных женщин, женщин старше 50 лет, женщин – инвалидов первой, второй группы, вдов, матерей-одиночек, а также жен инвалидов.

«Путинская» амнистия 2000 года в честь 55-летия победы в ВОВ

Самой громкой и значительной амнистией была амнистия 2000 года. Официально – в честь 55-летия победы в ВОВ 1941-45 годов. Да, тогда ещё просто победы, через 15 лет её уже предложили считать Великой Победой. Но эта амнистия считается «путинской», из-за того, что в декабре 1999 года «Единая Россия» захватила Государственную Думу, а в марте 2000 года президентом был избран Путин. По постановлению Государственной Думы от отбытия наказания освобождались:

1. впервые осужденные к лишению свободы до трёх лет;
2. осужденные, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества, либо проходившие военную службу и имевшие в связи с этим награды.
3. женщины, имеющие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов;
4. беременные женщины;
5. мужчины старше 55 лет;
6. женщины старше 50 лет;
7. инвалиды I и II групп;
8. несовершеннолетние.

В итоге действие амнистии было применено к 877 тыс. человек. Прекращены уголовные дела на стадии следствия в отношении – 140 тыс. человек. Около 500 тыс. человек в связи с действием амнистии получили условное осуждение. Сроки лишения свободы были сокращены для 43 тыс. осужденных. Из мест лишения свободы были освобождены 188 тыс. осужденных.

Подготовка амнистий

Сейчас в поиске Государственной Думы обнаруживаются документы о проведении трёх амнистий.

1. 263027-6 Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших административные правонарушения. Внесено ещё в апреле 2013 года, но как видно из названия – она вообще не уголовная.
2. 1030071-6 Об объявлении амнистии в связи со 110-летием учреждения Государственной Думы в России. Внесено в марте 2016 года, юбилей давно отпраздновали; вероятность, что её примут – нулевая.
3. 124775-7 Об объявлении амнистии в связи с третьей годовщиной подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18 марта 2014 года". Внесено в марте 2017 года, ну и всё – потом абсолютная тишина.