Псо под редакцией гусова и буяновой. Право социального обеспечения - Гусов К.Н

Право социального обеспечения. Под ред. Гусова К.Н.

2 -е изд., перераб. и доп. - М.: ПБОЮЛ, Проспект, 2001. - 3 28 с.

Предлагаемый учебник по курсу права социального обеспечения отражает основные вопросы учебной программы и новейшие положения законодательства в данной области. Учебник предназначен для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Юриспруденция". Его главная цель - помочь студентам овладеть основными теоретическими знаниями по проблемам права социального обеспечения, уметь ориентироваться в действующем законодательстве о социальном обеспечении.

Формат: pdf / zip

Размер: 1,4 Мб

Скачать:

RGhost

Оглавление
СПИСОК ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ 9
РАЗДЕЛ I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ 10
Глава 1. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, МЕТОД, СИСТЕМА ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 10
§ 1. Понятие социального обеспечения 10
§ 2. Функции социального обеспечения 14
§ 3. Социальное обеспечение и социальная защита 14
§ 4. Предмет права социального обеспечения 15
§ 5. Метод права социального обеспечения 18
§ 6. Отграничение права социального обеспечения от других отраслей права 21
§ 7. Система права социального обеспечения 22
Контрольные вопросы 22
Литература 23
Глава 2. ФИНАНСИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 24
§ 1. Пенсионный фонд Российской Федерации 26
§ 2. Фонд социального страхования Российской Федерации 31
§ 3. Фонды обязательного медицинского страхования Российской Федерации 35
§ 4. Государственный фонд занятости населения в Российской Федерации 39
Контрольные вопросы 41
Литература 41
Глава 3. ПРИНЦИПЫ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 42
§ 1. Понятие и общая характеристика принципов права социального обеспечения 42 § 2. Содержание принципов права социального обеспечения 47
Контрольные вопросы 54
Литература 54
Глава 4. ИСТОЧНИКИ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 56
§ 1. Понятие источников права социального обеспечения и их классификация 56
§ 2. Общая характеристика основных источников права социального обеспечения 57 Контрольные вопросы 61
Литература 61
Глава 5. ПРАВООТНОШЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 62
§ 1. Понятие, классификация и виды правоотношений по социальному обеспечению. Их общая характеристика 62
§ 2. Субъекты правоотношений по социальному обеспечению 65
§ 3. Объекты правоотношений по социальному обеспечению и юридические факты(основания) возникновения, изменения и прекращения правоотношений 67
§ 4. Соотношение правоотношений и норм права социального обеспечения. Содержание правоотношений по социальному обеспечению 69
§ 5. Пенсионное правоотношение: понятие, субъекты, объект, содержание 71
§ 6. Основания возникновения, изменения и прекращения разных видов пенсионных правоотношений 73
§ 7. Правоотношения по обеспечению пособиями, социальными компенсациями и льготами 76
§ 8. Правоотношения по предоставлению социальных услуг в натуральном виде 79
§ 9. Понятие и виды процедурных правоотношений по социальному обеспечению. Их субъекты, объекты, содержание, основания возникновения и прекращения 81
§ 10. Понятие и виды процессуальных правоотношений. Их субъекты, объекты, содержание, основания возникновения и прекращения 83
Контрольные вопросы 84
Литература 85
Глава 6. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СОЦИАЛЬНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ 86
Контрольные вопросы 94
Литература 94
РАЗДЕЛ II. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ 96
Глава 7. ТРУДОВОЙ СТАЖ 96
§ 1. Общий трудовой стаж 96
§ 2. Специальный трудовой стаж 98
§ 3. Непрерывный трудовой стаж 99
§ 4. Страховой стаж 100
§ 5. Порядок исчисления трудового стажа 101
Контрольные вопросы 104
Литература 104
Глава 8. ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПЕНСИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 105
Контрольные вопросы 110
Литература 111
Глава 9. ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ 112
§ 1. Пенсии по старости, назначаемые на общих основаниях 112
§ 2. Пенсии по старости на льготных условиях 113
§ 3. Размер пенсии по старости 116
§ 4. Надбавки к пенсии по старости 117
Контрольные вопросы 118
Литература 119
Глава 10. ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ 120
§ 1. Общая характеристика пенсий за выслугу лет 120
§ 2. Пенсия за выслугу лет гражданам, занятым на подземных и открытых горных работах 121
§ 3. Пенсия за выслугу лет в связи с работой на судах морского флота рыбной промышленности, морского и речного флота 123
§ 4. Пенсия за выслугу лет в связи с работой в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях 124
§ 5. Пенсии за выслугу лет в связи с работой в гражданской авиации 125
§ 6. Пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей 129
§ 7. Пенсия за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения 131
§ 8. Пенсия за выслугу лет в связи с творческой работой на сцене в театрах и других театрально-зрелищных предприятиях и коллективах 132
§ 9. Пенсии за выслугу лет по закону РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 г. 134 Контрольные вопросы 136 Литература 137
Глава 11. ПЕНСИИ ПО ИНВАЛИДНОСТИ 138
§ 1. Понятие инвалидности. Причины и группы инвалидности и их юридическое значение 138
§ 2. Условия, определяющие право на пенсию по инвалидности на общих основаниях 140
§ 3. Условия, определяющие право на пенсию по инвалидности на основаниях, предусмотренных для военнослужащих 140
§ 4. Размер пенсии по инвалидности 141
§ 5 Надбавки к пенсии по инвалидности 142
§ 6. Порядок выплаты пенсии 143
§ 7. Пенсии по инвалидности по закону РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» 144
Контрольные вопросы 145
Литература 146
Глава 12. ПЕНСИИ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА 147
§ 1. Пенсии по случаю потери кормильца по закону РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» 147
§ 2. Пенсии по случаю потери кормильца по закону РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» 150
Контрольные вопросы и задания 152
Литература 152
Глава 13. СОЦИАЛЬНЫЕ ПЕНСИИ 153
Контрольные вопросы 154
Литература 154
Глава 14. ИСЧИСЛЕНИЕ ПЕНСИИ ИЗ ЗАРАБОТКА. НАЗНАЧЕНИЕ И ВЫПЛАТА ПЕНСИЙ 155
§ 1. Исчисление заработка 155
§ 2. Назначение и выплата пенсии 158
§ 3. Выплата пенсий лицам, находящимся в государственных или муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания 160
§ 4. Единый социальный налог 160
Контрольные вопросы 165
Литература 165
Глава 15. ПОСОБИЯ И КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ ПО СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
§ 1. Понятие пособий и их классификация 166
§ 2. Пособие по временной нетрудоспособности 167
§ 3. Пособие по беременности и родам 176
§ 4. Единовременное пособие женщинам, вставшим на медицинский учет в ранние сроки беременности 180
§ 5. Единовременное пособие при рождении ребенка 181
§ 6. Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет 182
§ 7. Ежемесячное пособие на ребенка 185
§ 8. Единовременное пособие медицинским работникам, заразившимся вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей 189
§ 9. Единовременное пособие гражданам, привлеченным для борьбы с терроризмом 192
§ 10. Единовременное пособие гражданам при возникновении поствакционального осложнения 194
§ 11. Социальное пособие военнослужащим по контракту, уволенным с военной службы без права на пенсию 195
§ 12. Пособие по безработице 195
§ 13. Социальное пособие на погребение 199
§ 14. Компенсационные выплаты 200
Контрольные вопросы 215
Литература 215
Глава 16. МЕДИЦИНСКАЯ ПОМОЩЬ И ЛЕЧЕНИЕ 217
§ 1. Понятие медицинской помощи. Основные принципы охраны здоровья граждан 217 § 2. Виды медико-социальной помощи 218
§ 3. Права отдельных категорий граждан в области охраны здоровья 220
§ 4. Лекарственная помощь 223
§ 5. Санаторно-курортное лечение 224
Контрольные вопросы 226
Литература 226
Глава 17. СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ 227
§ 1. Понятие социального обслуживания. Развитие законодательства о социальном обслуживании 227
§ 2. Содержание инвалидов и престарелых в учреждениях социальной защиты населения 230
§ 3. Реабилитационные услуги для инвалидов 242
Контрольные вопросы 246 Литература 247
Глава 18. ЛЬГОТЫ ПО СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 248
Контрольные вопросы 252
Литература 252
РАЗДЕЛ III. СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ 253
Глава 19. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СТРАН ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ 253
§ 1. Социальное законодательство стран Восточной Европы 253
§ 2. Всеобщность социального обеспечения и многообразие его форм и видов 254
§ 3. Финансирование социального обеспечения 256
§ 4. Пенсионное обеспечение 258
§ 5. Обеспечение пособиями 271
§ 6. Социальная помощь 277
Контрольные вопросы 279
Глава 20. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ (ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА) 280
Контрольные вопросы и задания 282
Литература 282

Владимир Галаганов - Организация работы органов социального обеспечения в Российской Федерации: учебник

Общая характеристика и понятие организации работы органов социального обеспечения. Классификация органов социального обеспечения. Планирование работы. Работа с обращениями граждан. Ведение справочно – кодификационной работы. Изучение Кодекса профессиональной этики.

В государственную систему социального обеспечения (СО) по видам СО входят:

Пенсионная система;

Система социальных пособий и компенсационных выплат;

Система социального обслуживания;

Система охраны здоровья граждан;

Система государственной социальной помощи (ГСП);

Система социальных льгот и преимуществ.

Государственное обеспечение представляет собой способ удовлетворения социальных потребностей, представляемых гражданам в денежной и натуральной форме, а также способ организации СО посредством обязательного социального страхования или за счет ассигнований из бюджета.

Существуют органы СО, входящие в систему федеральных органов исполнительной власти. Они в зависимости от своего положения могут иметь или не иметь прямую связь с гражданами по поводу СО. Все связи между государственными органами по вертикали основаны на принципе подчинения друг другу. Они складываются главным образом в сфере деятельности исполнительной власти между органами, подведомственными Министерству здравоохранения и социального развития (МЗСР). Подобная аналогия имеется и во взаимоотношениях между органами, входящими в систему каждого социально- страхового фонда.

Между субъектами материальных отношений по СО: гражданами, организациями, органами нет отношений подчинения и власти.

Таким образом, можно выделить две разновидности органов и организаций в сфере СО:

1.
Органы, непосредственно предоставляющие виды СО.

2.
Органы, имеющие опосредованное отношение к СО.

В любом случае они связаны друг с другом, поскольку их деятельность является гарантией осуществления прав граждан на СО.

Исходя из объема правомочий органов, степени их участия в СО, условно можно выделить пять групп:

1.
Органы государственной власти и органы муниципальных образований (МЗСР, МВД);

2.
Органы обязательного социального страхования, входящие в структуру начиная от федерального уровня и заканчивая местным (ПФР, ФСС, ФОМС);

3.
Негосударственные органы (НПФ);

4.
Общественные организации, профсоюзные организации (Всероссийское общество инвалидов, Всероссийское общество слепых, Всероссийское общество глухих);

5.
Администрации предприятий, учреждений, организаций, которые производят выплату отдельных видов СО (Пособие по беременности и родам, по уходу за ребенком и т.д.).

К основным организациям этих органов можно отнести:

1. Планирование направлений деятельности.

2. Работа с обращениями граждан.

3. Работа с общественными органами.

4. Ведение справочно-кодифицированной работы.

Любая работа, деятельность требует организации ее проведения, то есть необходимо планирование деятельности.

Под планированием деятельности понимается основной метод осуществления организации, функционирования и социальной политики государства.

В районных, городских органах СО составляются графики и планы работы.

Графики утверждаются руководителем органа. График работы предполагает обязательное указание рабочих и выходных дней, начала и окончания работы, перерывы в работе. Приемные дни указываются отдельно, с указанием времени приема.

В органах СО используются две системы приема:

1. Участковая (как правило, 2-3 приемных дня).

2. Функциональная (все рабочие дни приемные).

Каждый осуществляет прием в определенные часы.

В органах СО ведется справочно- кодификационная работа. Вследствие того, что в СО нет единого кодифицированного акта, возникает необходимость ведения справочно- кодификационной работы. Для этого необходимо обеспечить учет и систематизация нормативно- правовых актов. Правовое ведение систематизации позволяет работнику быстро найти конкретную норму соответствующего нормативного акта и дать исчерпывающий ответ на любой возникающий вопрос.

СОЦИАЛЬНОГО

ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Под редакцией.

заслуженного деятеля науки РФ,

академика РАСН,

доктора юридических наук, профессора

К.Н.Гусова

Издание второе,

переработанное и дополненное

ПРОСПЕКТ

ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

М. О. Буянова, канд. юрид. наук, доц. - гл. 1 (§ 1-4, § 6, § 7), 6, 16, 17. 18;

К. Н. Гусов, заслуженный деятель науки РФ, академик РАСЫ, докт. юрид. наук, проф. -

введение, гл. 4, 15 (§ 11, § 12), 20;

С. И. Кобзева, канд. юрид. наук, доц. - гл. 1 (§ 5), 3, 15 (§ 1-10, § 13);

3. А. Кондратьева, канд. юрид. наук, доц. - гл. 2, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14;

В. К. Миронов, докт. юрид. наук, доц. - гл. 19;

В. Н. Толкунова, заслуженный юрист РФ, докт. юрид. наук, проф. - гл. 5.

Ответственный редактор - зав. кафедрой трудового права и права социального

обеспечения Московской государственной юридической академии, заслуженный

деятель науки РФ, академик РАСН, доктор юридических наук, профессор К. Н. Гусов.

Право социального обеспечения: учебник / под ред. КН Гусова. –. М.: ПБОЮЛ Грачев

С.М., 2001. - 328с.

ISBN 5-900984-17-6

Предлагаемый учебник по курсу права социального обеспечения отражает основные

вопросы учебной программы и новейшие положения законодательства в данной области.

Учебник предназначен для студентов высших учебных заведений, обучающихся по

специальности " юриспруденция". Его главная цель - помочь студентам овладеть

основными теоретическими знаниями по проблемам права социального обеспечения,

уметь ориентироваться в действующем законодательстве о социальном обеспечении.

СПИСОК ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ 9

Раздел I. Общая часть 10

Глава 1. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, МЕТОД, СИСТЕМА ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО

ОБЕСПЕЧЕНИЯ 10

§ 1. Понятие социального обеспечения 10

§ 2. Функции социального обеспечения 14

§ 3. Социальное обеспечение и социальная защита 14

§ 4. Предмет права социального обеспечения 15

§ 5. Метод права социального обеспечения 18

§ 6. Отграничение права социального обеспечения от других отраслей права 21

§ 7. Система права социального обеспечения 22

Контрольные вопросы 22

Литература 23

Глава 2. ФИНАНСИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 24

§ 1. Пенсионный фонд Российской Федерации 26

§ 2. Фонд социального страхования Российской Федерации 31

§ 3. Фонды обязательного медицинского страхования Российской Федерации 35

§ 4. Государственный фонд занятости населения в Российской Федерации 39

Контрольные вопросы 41

Литература 41

Глава 3. ПРИНЦИПЫ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 42

§ 1. Понятие и общая характеристика принципов права социального обеспечения 42

Контрольные вопросы 54

Литература 54

Глава 4. ИСТОЧНИКИ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 56

§ 1. Понятие источников права социального обеспечения и их классификация 56

§ 2. Общая характеристика основных источников права социального обеспечения 57

Контрольные вопросы 61

Литература 61

Глава 5. ПРАВООТНОШЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 62

§ 1. Понятие, классификация и виды правоотношений по социальному обеспечению.

Их общая характеристика 62

§ 2. Субъекты правоотношений по социальному обеспечению 65

§ 3. Объекты правоотношений по социальному обеспечению и юридические факты

(основания) возникновения, изменения и прекращения правоотношений 67

§ 4. Соотношение правоотношений и норм права социального обеспечения. Содержание

правоотношений по социальному обеспечению 69

§ 5. Пенсионное правоотношение: понятие, субъекты, объект, содержание 71

§ 6. Основания возникновения, изменения и прекращения разных видов пенсионных

правоотношений 73

§ 7. Правоотношения по обеспечению пособиями, социальными компенсациями и

льготами 76

§ 8. Правоотношения по предоставлению социальных услуг в натуральном виде 79

§ 9. Понятие и виды процедурных правоотношений по социальному обеспечению. Их

субъекты, объекты, содержание, основания возникновения и прекращения 81

§ 10. Понятие и виды процессуальных правоотношений. Их субъекты, объекты,

Контрольные вопросы 84

Литература 85

Глава 6. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СОЦИАЛЬНОМ

ОБЕСПЕЧЕНИИ 86

Контрольные вопросы 94

Литература 94

РАЗДЕЛ II. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ 96

Глава 7. ТРУДОВОЙ СТАЖ 96

§ 1. Общий трудовой стаж 96

§ 2. Специальный трудовой стаж 98

§ 3. Непрерывный трудовой стаж 99

§ 4. Страховой стаж 100

§ 5. Порядок исчисления трудового стажа 101

Контрольные вопросы 104

Литература 104

Глава 8. ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

ПЕНСИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 105

Контрольные вопросы 110

Литература 111

Глава 9. ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ 112

§ 1. Пенсии по старости, назначаемые на общих основаниях 112

§ 2. Пенсии по старости на льготных условиях 113

§ 3. Размер пенсии по старости 116

§ 4. Надбавки к пенсии по старости 117

Контрольные вопросы 118

Литература 119

Глава 10. ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ 120

§ 1. Общая характеритика пенсий за выслугу лет 120

§ 2. Пенсия за выслугу лет гражданам, занятым на подземных и открытых горных

работах 121

§ 3. Пенсия за выслугу лет в связи с работой на судах морского флота рыбной

промышленности, морского и речного флота 123

§ 4. Пенсия за выслугу лет в связи с работой в профессиональных аварийно-

спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях

§ 5. Пенсии за выслугу лет в связи с работой в гражданской авиации 125

§ 6. Пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других

учреждениях для детей 129

§ 7. Пенсия за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья

населения 131

§ 8. Пенсия за выслугу лет в связи с творческой работой на сцене в театрах и других

театрально-зрелищных предприятиях и коллективах 132

§ 9. Пенсии за выслугу лет по закону РФ «О пенсионном обеспечении лиц,

Контрольные вопросы 136

Литература 137

Глава 11. ПЕНСИИ ПО ИНВАЛИДНОСТИ 138

§ 1. Понятие инвалидности. Причины и группы инвалидности и их юридическое

значение 138

§ 2. Условия, определяющие право на пенсию по инвалидности на общих основаниях

§ 3. Условия, определяющие право на пенсию по инвалидности на основаниях,

предусмотренных для военнослужащих 140

§ 4. Размер пенсии по инвалидности 141

§ 5 Надбавки к пенсии по инвалидности 142

§ 6. Порядок выплаты пенсии 143

§ 7. Пенсии по инвалидности по закону РФ «О пенсионном обеспечении лиц,

проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и

органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» 144

Контрольные вопросы 145

Литература 146

Глава 12. ПЕНСИИ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА 147

§ 1. Пенсии по случаю потери кормильца по закону РФ «О государственных пенсиях в

Российской Федерации» 147

§ 2. Пенсии по случаю потери кормильца по закону РФ «О пенсионном обеспечении

лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,

учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» 150

Контрольные вопросы и задания 152

Литература 152

Глава 13. СОЦИАЛЬНЫЕ ПЕНСИИ 153

Контрольные __________вопросы 154

Литература 154

Глава 14. ИСЧИСЛЕНИЕ ПЕНСИИ ИЗ ЗАРАБОТКА. НАЗНАЧЕНИЕ И

ВЫПЛАТА ПЕНСИЙ 155

§ 1. Исчисление заработка 155

§ 2. Назначение и выплата пенсии 158

§ 3. Выплата пенсий лицам, находящимся в государственных или муниципальных

стационарных учреждениях социального обслуживания 160

§ 4. Единый социальный налог 160

Контрольные вопросы 165

Литература 165

Глава 15. ПОСОБИЯ И КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ ПО СИСТЕМЕ

СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 166

§ 1. Понятие пособий и их классификация 166

§ 2. Пособие по временной нетрудоспособности 167

§ 3. Пособие по беременности и родам 176

§ 4. Единовременное пособие женщинам, вставшим на медицинский учет в ранние

сроки беременности 180

§ 5. Единовременное пособие при рождении ребенка 181

§ 6. Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им

возраста полутора лет 182

§ 7. Ежемесячное пособие на ребенка 185

§ 8. Единовременное пособие медицинским работникам, заразившимся вирусом

иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей 189

§ 9. Единовременное пособие гражданам, привлеченным для борьбы с терроризмом 192

§ 10. Единовременное пособие гражданам при возникновении поствакционального

осложнения 194

§ 11. Социальное пособие военнослужащим по контракту, уволенным с военной

службы без права на пенсию 195

§ 12. Пособие по безработице 195

§ 13. Социальное пособие на погребение 199

§ 14. Компенсационные выплаты 200

Контрольные вопросы 215

Литература 215

Глава 16. МЕДИЦИНСКАЯ ПОМОЩЬ И ЛЕЧЕНИЕ 217

§ 1. Понятие медицинской помощи. Основные принципы охраны здоровья граждан 217

§ 2. Виды медико-социальной помощи 218

§ 3. Права отдельных категорий граждан в области охраны здоровья 220

§ 4. Лекарственная помощь 223

§ 5. Санаторно-курортное лечение 224

Контрольные вопросы 226

Литература 226

Глава 17. СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ 227

§ 1. Понятие социального обслуживания. Развитие законодательства о социальном

обслуживании 227

населения 230

§ 3. Реабилитационные услуги для инвалидов 242

Контрольные вопросы 246

Литература 247

Глава 18. ЛЬГОТЫ ПО СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 248

Контрольные вопросы 252

Литература 252

РАЗДЕЛ III. СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ 253

Глава 19. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СТРАН

ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ 253

§ 1. Социальное законодательство стран Восточной Европы 253

§ 2. Всеобщность Luc2kсоциального обеспечения и многообразие его форм и видов 254

§ 3. Финансирование социального обеспечения 256

§ 4. Пенсионное обеспечение 258

§ 5. Обеспечение пособиями 271

§ 6. Социальная помощь 277

Контрольные вопросы 279

Глава 20. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО

ОБЕСПЕЧЕНИЯ (ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА) 280

Контрольные вопросы и задания 282

Литература 282

ВВЕДЕНИЕ

Право социального обеспечения является самостоятельной отраслью в системе

российского права, которая сформировалась во второй половине XX в.

Переход Российской Федерации к рыночной экономике отразился на системе

социального обеспечения. Новая система создается на базе концепций и программ,

утвержденных Правительством Российской Федерации.

Конституция РФ 1993 г. закрепляет права человека в области социального

обеспечения.

В соответствии с Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение

по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в

иных случаях, установленных законом. Каждый имеет право на охрану здоровья и

медицинскую помощь. При этом медицинская помощь в государственных и

муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет

соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений. Материнство и

детство, семья находятся под защитой государства.

В Российской Федерации отсутствуют учебники по курсу « Право социального

обеспечения». Первый и единственный учебник был написан крупнейшим советским

ученым, одним из основателей права социального обеспечения - профессором В. С.

Андреевым.

В настоящее время право социального обеспечения развивается на основе новых

принципов и концепций, охватывает новые группы отношений, которые ранее находились

за пределами данной отрасли права. Сформировалась новая государственная система

социального обеспечения.

Все это вызвало необходимость подготовить учебник по курсу права социального

обеспечения, который отражает основные вопросы учебной программы и новейшие

положения законодательства в данной области.

Предлагаемый учебник предназначен для студентов высших учебных заведений,

обучающихся по специальности « Юриспруденция». Главная цель данного учебника -

помочь c2астудентам овладеть основными теоретическими знаниями по проблемам права

социального обеспечения, уметь ориентироваться в действующем законодательстве о

социальном обеспечении.

СПИСОК ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ

БНА РФ - Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской

Федерации;

Бюллетень Минтруда РФ - Бюллетень Министерства труда и социального

обеспечения;

Ведомости СССР - Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета

Ведомости РСФСР - Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного

Совета РСФСР;

Ведомости РФ - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и

Верховного Совета Российской Федерации;

МСЭК - медико-социальная экспертная комиссия;

РГ - «Российская газета»;

РФ - Российская Федерация;

САПП РФ - Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации;

СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации;

СУ - Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского Правительства

Заключение

Проведенное исследование показало, что компенсационные выплаты дополняют систему пособий. Появление в российском законодательстве нового вида социального обеспечения - компенсаций, вызвано необходимостью преодоления ряда негативных последствий перехода к рыночным отношениям, связанных, прежде всего, с резким снижением уровня жизни неработающих граждан, принятием государством дополнительных мер, направленных на их социальную защиту.

Компенсационные выплаты довольно сложно отграничить от пособий. И пособия, и компенсации представляют собой денежные выплаты. Однако если пособия устанавливаются федеральным законом, как требует Конституция РФ, то компенсации вводятся и законами, и подзаконными актами: указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ.

Институт компенсации есть в трудовом праве (компенсация расходов на проезд к месту командировки, компенсация за неиспользованный отпуск и др.), в гражданском праве (компенсация морального вреда, компенсации по вкладам и др.). Но компенсационные выплаты в праве социального обеспечения отличаются от компенсаций, предусмотренных другими отраслями законодательства, тем, что условием их назначения и выплаты является наступление социальных рисков (рождение и воспитание детей, уход за нетрудоспособным лицом и др.).

Компенсационные выплаты можно классифицировать по периодичности выплаты на единовременные, ежегодные и ежемесячные.

По получателям выплат компенсации можно классифицировать на компенсации гражданам: пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф; осуществляющим уход за нетрудоспособным лицом; имеющим детей, и др.

Список используемых источников

1. Конституция Российской Федерации: официальный текст. - М.: Айрис Пресс, 2008. - 62 с.

2. Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 14.

3. ФЗ РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 22.07.2008). РГ. № 247. 20.12.2001.

4. ФЗ РФ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 24.07.2009). РГ. № 99. 24.05.1995.

5. ФЗ РФ «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 05.03.2004). РГ. № 139. 21.07.1999.

6. ФЗ РФ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 02.08.1995 № 122-ФЗ (ред. от 22.08.2004). РГ. № 150. 04.08.1995.

7. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2001. N 52 (1 ч.). Ст. 4920.

8. Указ Президента РФ от 30 мая 1994 г. N 1110 «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан» // Собрание законодательства РФ. 1994. N 6. Ст. 589.

9. Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» // Собрание законодательства РФ. 2005. N 51. Ст. 5547.

10. Алексеев С.С. Право: азбука - теория - философия: Опыт комплексного исследования. М., 2013. С. 108 - 109.

11. Васильева Ю.В. Пенсионное право Российской Федерации. Пермь, 2010. С. 19 - 31.

12. Гонтмахер, Е. Эволюция системы социальной поддержки населения / Е. Гонтмахер, В. Трубин. // Проблемы теории и практики управления. 2012. №6. С. 24-27.

13. Гусева Т.С. Правовая природа компенсационных выплат в праве социального обеспечения Социальное и пенсионное право. 2011. N 3. С. 11 - 13.

14. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. М., 2014. С. 447.

15. Кобзева, С.И. Источники права социального обеспечения России: монография / С.И. Кобзева. - М.: Проспект, 2009. - 246 с.

16. Курс права социального обеспечения / М.В. Лушникова, А.М. Лушников. М., 2009. С. 461 - 463.

17. Право социального обеспечения России: сборник нормативных правовых актов / Под ред. проф. Э.Г. Тучковой. - М.: Проспект, 2009. - 640 с.

18. Право социального обеспечения России: Учебник / Под ред. К.Н. Гусова. М.: Проспект, 2012. С. 8 - 10.

19. Право социального обеспечения России: Учебник / Под ред. К.Н. Гусова. М.: Проспект, 2012. С. 560 - 561.

20. Право социального обеспечения: Учебник / Под ред. В.Ш. Шайхатдинова. М., 2012. С. 304.

21. Право социального обеспечения: Учебник / Под ред. К.Н. Гусова. - М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2014. - 328 с.

22. Право социального обеспечения: Учебное пособие / Под ред. К.В. Добромыслова, Е.Е. Мачульской. - М.: Новый диск, 2013. - 256 с.

23. Пыхно Н.А. Льготы как регулирующий механизм права социального обеспечения // Материалы Международной научно-практической конференции «Гарантии реализации прав граждан в сфере труда и социального обеспечения. Практика применения трудового законодательства и законодательства о социальном обеспечении». М., 2013. С. 633.

24. Силакова, О. Социальное обеспечение гарантировано основным Законом РФ / О. Силакова. // Власть судебная. 2012. № 2 (12). С. 62-66.

25. Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения / Г.В. Сулейманова. - М.: Издательство: Дашков и Ко, 2009. - 448 с.

26. Челнокова, Г.Б. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности в России / Г.Б. Челнокова. - М.: Проспект, 2011. - 104 с.

27. Шайхатдинов, В.Ш. Социальное обеспечение - на уровень правового государства / В.Ш. Шайхатдинов. // Правовое государство: теория и практика. Общественно-политический и научно-правовой журнал. 2012. № 2. С. 12-20.

Предлагаемый учебник по курсу права социального обеспечения отражает основные вопросы учебной программы и новейшие положения законодательства в данной области. Учебник предназначен для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Юриспруденция". Его главная цель - помочь студентам овладеть основными теоретическими знаниями по проблемам права социального обеспечения, уметь ориентироваться в действующем законодательстве о социальном обеспечении.

Понятие социального обеспечения.
Социальное обеспечение всегда занимало и занимает одно из ключевых, определяющих мест в жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой и социальным благополучием людей труда и неработающих слоев населения.

В экономической и юридической науке понятие социального обеспечения трактуется неоднозначно и до сих пор не является общепринятым. В семантическом понимании социальное обеспечение означает «предоставление достаточных материальных средств к жизни кому-либо со стороны общества»1. Иными словами, различные формы помощи общества своим членам в этом определении трактуются как социальное обеспечение. Между тем формы и виды такой помощи могут быть самыми разнообразными. Исходя из этого, в науке сложились две основные концепции содержания этого понятия экономическая и правовая. Сторонники экономической концепции включали в социальное обеспечение все виды помощи членам общества за счет общественных фондов потребления (в том числе бесплатное среднее, среднее специальное и высшее образование, бесплатное предоставление жилья (либо жилищных субсидий), бесплатные физкультура и спорт, обслуживание учреждениями культуры, все виды пенсий, пособий, социальное обслуживание, медицинская помощь и лечение, а также различного рода льготы для отдельных категорий граждан)2. Основу данной концепции составлял способ распределения благ через общественные фонды потребления.

Представители правовой концепции изначально базировали свою позицию одновременно на нескольких, порой мало совместимых критериях, в частности, на экономическом и субъектном. Они считали, что обеспечение должно касаться не всех членов общества, а лишь определенных граждан, пользующихся особой защитой со стороны государства. К числу субъектов, которые пользовались особой заботой общества на отдельных этапах его развития, относились различные категории граждан (в царской России - сначала лишь чиновники и военнослужащие, затем - наемные работники тяжелой промышленности и члены их семей).

Оглавление
СПИСОК ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ 9
РАЗДЕЛ I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ 10
Глава 1. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, МЕТОД, СИСТЕМА ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 10
§ 1. Понятие социального обеспечения 10
§ 2. Функции социального обеспечения 14
§ 3. Социальное обеспечение и социальная защита 14
§ 4. Предмет права социального обеспечения 15
§ 5. Метод права социального обеспечения 18
§ 6. Отграничение права социального обеспечения от других отраслей права 21
§ 7. Система права социального обеспечения 22
Контрольные вопросы 22
Литература 23
Глава 2. ФИНАНСИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 24
§ 1. Пенсионный фонд Российской Федерации 26
§ 2. Фонд социального страхования Российской Федерации 31
§ 3. Фонды обязательного медицинского страхования Российской Федерации 35
§ 4. Государственный фонд занятости населения в Российской Федерации 39
Контрольные вопросы 41
Литература 41
Глава 3. ПРИНЦИПЫ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 42
§ 1. Понятие и общая характеристика принципов права социального обеспечения 42 § 2. Содержание принципов права социального обеспечения 47
Контрольные вопросы 54
Литература 54
Глава 4. ИСТОЧНИКИ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 56
§ 1. Понятие источников права социального обеспечения и их классификация 56
§ 2. Общая характеристика основных источников права социального обеспечения 57 Контрольные вопросы 61
Литература 61
Глава 5. ПРАВООТНОШЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 62
§ 1. Понятие, классификация и виды правоотношений по социальному обеспечению. Их общая характеристика 62
§ 2. Субъекты правоотношений по социальному обеспечению 65
§ 3. Объекты правоотношений по социальному обеспечению и юридические факты(основания) возникновения, изменения и прекращения правоотношений 67
§ 4. Соотношение правоотношений и норм права социального обеспечения. Содержание правоотношений по социальному обеспечению 69
§ 5. Пенсионное правоотношение: понятие, субъекты, объект, содержание 71
§ 6. Основания возникновения, изменения и прекращения разных видов пенсионных правоотношений 73
§ 7. Правоотношения по обеспечению пособиями, социальными компенсациями и льготами 76
§ 8. Правоотношения по предоставлению социальных услуг в натуральном виде 79
§ 9. Понятие и виды процедурных правоотношений по социальному обеспечению. Их субъекты, объекты, содержание, основания возникновения и прекращения 81
§ 10. Понятие и виды процессуальных правоотношений. Их субъекты, объекты, содержание, основания возникновения и прекращения 83
Контрольные вопросы 84
Литература 85
Глава 6. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СОЦИАЛЬНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ 86
Контрольные вопросы 94
Литература 94
РАЗДЕЛ II. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ 96
Глава 7. ТРУДОВОЙ СТАЖ 96
§ 1. Общий трудовой стаж 96
§ 2. Специальный трудовой стаж 98
§ 3. Непрерывный трудовой стаж 99
§ 4. Страховой стаж 100
§ 5. Порядок исчисления трудового стажа 101
Контрольные вопросы 104
Литература 104
Глава 8. ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПЕНСИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 105
Контрольные вопросы 110
Литература 111
Глава 9. ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ 112
§ 1. Пенсии по старости, назначаемые на общих основаниях 112
§ 2. Пенсии по старости на льготных условиях 113
§ 3. Размер пенсии по старости 116
§ 4. Надбавки к пенсии по старости 117
Контрольные вопросы 118
Литература 119
Глава 10. ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ 120
§ 1. Общая характеристика пенсий за выслугу лет 120
§ 2. Пенсия за выслугу лет гражданам, занятым на подземных и открытых горных работах 121
§ 3. Пенсия за выслугу лет в связи с работой на судах морского флота рыбной промышленности, морского и речного флота 123
§ 4. Пенсия за выслугу лет в связи с работой в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях 124
§ 5. Пенсии за выслугу лет в связи с работой в гражданской авиации 125
§ 6. Пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей 129
§ 7. Пенсия за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения 131
§ 8. Пенсия за выслугу лет в связи с творческой работой на сцене в театрах и других театрально-зрелищных предприятиях и коллективах 132
§ 9. Пенсии за выслугу лет по закону РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 г. 134 Контрольные вопросы 136 Литература 137
Глава 11. ПЕНСИИ ПО ИНВАЛИДНОСТИ 138
§ 1. Понятие инвалидности. Причины и группы инвалидности и их юридическое значение 138
§ 2. Условия, определяющие право на пенсию по инвалидности на общих основаниях 140
§ 3. Условия, определяющие право на пенсию по инвалидности на основаниях, предусмотренных для военнослужащих 140
§ 4. Размер пенсии по инвалидности 141
§ 5 Надбавки к пенсии по инвалидности 142
§ 6. Порядок выплаты пенсии 143
§ 7. Пенсии по инвалидности по закону РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» 144
Контрольные вопросы 145
Литература 146
Глава 12. ПЕНСИИ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА 147
§ 1. Пенсии по случаю потери кормильца по закону РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» 147
§ 2. Пенсии по случаю потери кормильца по закону РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» 150
Контрольные вопросы и задания 152
Литература 152
Глава 13. СОЦИАЛЬНЫЕ ПЕНСИИ 153
Контрольные вопросы 154
Литература 154
Глава 14. ИСЧИСЛЕНИЕ ПЕНСИИ ИЗ ЗАРАБОТКА. НАЗНАЧЕНИЕ И ВЫПЛАТА ПЕНСИЙ 155
§ 1. Исчисление заработка 155
§ 2. Назначение и выплата пенсии 158
§ 3. Выплата пенсий лицам, находящимся в государственных или муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания 160
§ 4. Единый социальный налог 160
Контрольные вопросы 165
Литература 165
Глава 15. ПОСОБИЯ И КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ ПО СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
§ 1. Понятие пособий и их классификация 166
§ 2. Пособие по временной нетрудоспособности 167
§ 3. Пособие по беременности и родам 176
§ 4. Единовременное пособие женщинам, вставшим на медицинский учет в ранние сроки беременности 180
§ 5. Единовременное пособие при рождении ребенка 181
§ 6. Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет 182
§ 7. Ежемесячное пособие на ребенка 185
§ 8. Единовременное пособие медицинским работникам, заразившимся вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей 189
§ 9. Единовременное пособие гражданам, привлеченным для борьбы с терроризмом 192
§ 10. Единовременное пособие гражданам при возникновении поствакционального осложнения 194
§ 11. Социальное пособие военнослужащим по контракту, уволенным с военной службы без права на пенсию 195
§ 12. Пособие по безработице 195
§ 13. Социальное пособие на погребение 199
§ 14. Компенсационные выплаты 200
Контрольные вопросы 215
Литература 215
Глава 16. МЕДИЦИНСКАЯ ПОМОЩЬ И ЛЕЧЕНИЕ 217
§ 1. Понятие медицинской помощи. Основные принципы охраны здоровья граждан 217
§ 2. Виды медико-социальной помощи 218
§ 3. Права отдельных категорий граждан в области охраны здоровья 220
§ 4. Лекарственная помощь 223
§ 5. Санаторно-курортное лечение 224
Контрольные вопросы 226
Литература 226
Глава 17. СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ 227
§ 1. Понятие социального обслуживания. Развитие законодательства о социальном обслуживании 227
§ 2. Содержание инвалидов и престарелых в учреждениях социальной защиты населения 230
§ 3. Реабилитационные услуги для инвалидов 242
Контрольные вопросы 246 Литература 247
Глава 18. ЛЬГОТЫ ПО СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 248
Контрольные вопросы 252
Литература 252
РАЗДЕЛ III. СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ 253
Глава 19. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СТРАН ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ 253
§ 1. Социальное законодательство стран Восточной Европы 253
§ 2. Всеобщность социального обеспечения и многообразие его форм и видов 254
§ 3. Финансирование социального обеспечения 256
§ 4. Пенсионное обеспечение 258
§ 5. Обеспечение пособиями 271
§ 6. Социальная помощь 277
Контрольные вопросы 279
Глава 20. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ (ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА) 280
Контрольные вопросы и задания 282
Литература 282.