Положение об аппарате правительства. Законодательная база российской федерации
отменен/утратил силу Редакция от 26.10.1999
| Наименование документ | ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 18.06.98 N 604 (ред. от 26.10.99) "ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (вместе с "РЕГЛАМЕНТОМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", "ПОЛОЖЕНИЕМ ОБ АППАРАТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ") |
| Вид документа | постановление, регламент, положение |
| Принявший орган | правительство рф |
| Номер документа | 604 |
| Дата принятия | 01.01.1970 |
| Дата редакции | 26.10.1999 |
| Дата регистрации в Минюсте | 01.01.1970 |
| Статус | отменен/утратил силу |
| Публикация |
|
| Навигатор | Примечания |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 18.06.98 N 604 (ред. от 26.10.99) "ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (вместе с "РЕГЛАМЕНТОМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", "ПОЛОЖЕНИЕМ ОБ АППАРАТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ")
РЕГЛАМЕНТ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. - Постановлений Правительства РФ от 29.03.99 N 361 , от 26.10.99 N 1191)
I. Общие положения1. Настоящий Регламент в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации", иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации устанавливает основные правила организации деятельности Правительства Российской Федерации (далее именуется - Правительство) по реализации его полномочий.
2. Правительство в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принимает меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации.
3. Рассмотрение в Правительстве вопросов, относящихся к его полномочиям, проводится на заседаниях Правительства, Президиума Правительства, Председателем Правительства и его заместителями (в соответствии с распределением обязанностей), на заседаниях образуемых Правительством координационных и консультативных органов с участием представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, иных органов и организаций.
4. Правительство на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обязательные к исполнению в Российской Федерации, а также принимает иные акты, не имеющие правового характера, и дает поручения федеральным органам исполнительной власти, соответствующим должностным лицам.
5. Порядок издания постановлений и распоряжений, иных актов Правительства устанавливается законом, настоящим Регламентом и постановлениями Правительства.
Акты Правительства по вопросам, подлежащим решению исключительно на заседаниях Правительства, издаются только после их рассмотрения на заседании.
6. Акты Правительства подписываются Председателем Правительства, вступают в силу и подлежат опубликованию в порядке, установленном федеральным законодательством.
7. Акты Правительства, протоколы заседаний и совещаний, поручения Председателя Правительства и его заместителей оформляются и рассылаются Аппаратом Правительства.
II. Планирование и организация работы Правительства8. Деятельность Правительства осуществляется на основе текущих и перспективных программ и планов. Правительство планирует проведение своих заседаний, законопроектную деятельность, проведение мероприятий контрольного характера, связанных с исполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации федерального законодательства. Перспективное планирование осуществляется путем принятия программы действий Правительства на определенный период, комплексного плана по ее реализации, федеральных целевых программ и иных актов Правительства.
9. Работа Правительства, федеральных органов исполнительной власти, а также членов Правительства организуется в соответствии с планами на определенный период. Плановые мероприятия, как правило, проводятся в установленные дни недели. Заседания Правительства планируются, как правило, поквартально. Работа членов Правительства осуществляется на основе еженедельных графиков, предусматривающих их участие в заседаниях Правительства, образуемых Правительством координационных и консультативных органов, палат Федерального Собрания Российской Федерации (далее именуется - Федеральное Собрание), межправительственных комиссий, коллегий федеральных органов исполнительной власти, а также в других мероприятиях.
Выезд в командировки, в том числе зарубежные, руководителей и заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти и государственных органов при Правительстве Российской Федерации осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации или письменного согласия Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, координирующего деятельность соответствующего органа.
от 29.03.99 N 361)
10. Координационные и консультативные органы, образуемые Правительством, планируют свою деятельность самостоятельно в соответствии с положениями о них.
Планирование заседаний Правительства
11. Вопросы для рассмотрения на заседаниях Правительства определяются исходя из полномочий Правительства, в соответствии с решениями Президента Российской Федерации и Правительства.
12. План заседаний Правительства на очередной квартал включает в себя:
а) календарь рассмотрения вопросов на заседаниях Правительства;
б) перечень законопроектов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Правительства в очередном квартале;
в) перечень вопросов и законопроектов, намечаемых для рассмотрения в следующем квартале.
По каждому вопросу и законопроекту указываются федеральные органы исполнительной власти, ответственные за их подготовку.
13. Федеральные органы исполнительной власти не позднее чем за месяц до начала планируемого квартала представляют в Правительство разработанные на основе посланий Президента Российской Федерации, программ и планов Правительства предложения, содержащие:
а) наименование вопроса и обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Правительства;
б) общую характеристику и основные положения предлагаемого к рассмотрению вопроса;
в) форму решения Правительства;
г) перечень соисполнителей для подготовки вопроса к рассмотрению на заседании Правительства;
д) дату рассмотрения на заседании Правительства.
14. Заместители Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) предварительно рассматривают поступившие предложения и в течение первой недели месяца, предшествующего очередному планируемому кварталу, направляют их Руководителю Аппарата Правительства с изложением своего мнения.
На основе предложений заместителей Председателя Правительства Руководитель Аппарата Правительства в течение второй недели месяца формирует проект плана заседаний Правительства на очередной период. Проект плана докладывается Председателю Правительства и по его решению выносится на заседание Правительства.
План заседаний утверждается Председателем Правительства.
15. Рассмотрение на заседаниях дополнительных (внеплановых) вопросов осуществляется по решению Председателя Правительства.
Планирование законопроектной деятельности
16. Законопроектная деятельность Правительства осуществляется в соответствии с принимаемыми им программами и планами.
17. Программы и планы законопроектной деятельности формируются Правительством на основе предложений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных и иных организаций.
18. Предложения по программам и планам законопроектной деятельности, вносимые в Правительство, должны содержать:
а) обоснование необходимости принятия закона;
б) концепцию законопроекта, включающую в себя его общую характеристику и основные положения;
в) этапы подготовки законопроекта и перечень соисполнителей - разработчиков законопроекта;
г) срок представления законопроекта в Правительство;
д) ориентировочный срок внесения законопроекта в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (далее именуется - Государственная Дума).
19. Вносимые в установленном порядке в Правительство предложения по программам и планам законопроектной деятельности проходят экспертную оценку в Министерстве юстиции Российской Федерации и Аппарате Правительства с привлечением в случае необходимости Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, иных организаций, в том числе на договорной основе. Результаты экспертной оценки рассматриваются заместителями Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей), руководством Аппарата Правительства и докладываются Председателю Правительства. На основании принятого решения предложения направляются на рассмотрение Правительства либо отклоняются.
20. Программы и планы законопроектной деятельности утверждаются распоряжениями Правительства. Правительство при разработке таких программ и планов рассматривает и учитывает проекты планов законопроектных работ Президента Российской Федерации и палат Федерального Собрания.
21. Правительство информирует Президента Российской Федерации о ходе подготовки и реализации программ и планов законопроектной деятельности Правительства, а также о ходе исполнения Правительством поручений Президента Российской Федерации по подготовке законопроектов.
22. Правительство рассматривает в установленном порядке предложения палат Федерального Собрания по подготовке законопроектов и координирует с ними свою законопроектную деятельность.
23. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Правительство координирует с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации работу по формированию и выполнению программ и планов законопроектной деятельности Правительства.
Правительство направляет органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации программы и планы законопроектной деятельности Правительства.
Организация работы членов Правительства
24. Правительство возглавляет Председатель Правительства, который определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу. Председатель Правительства и его заместители (в соответствии с распределением обязанностей) рассматривают разногласия, возникающие при подготовке и реализации решений Правительства. В случае необходимости Председатель выносит рассмотрение таких разногласий на заседание Правительства.
25. Председатель Правительства и его заместители (в соответствии с распределением обязанностей), федеральные министры и руководители иных федеральных органов исполнительной власти обеспечивают организацию выполнения постановлений и распоряжений Правительства.
Председатель Правительства систематически проводит совещания с заместителями Председателя Правительства, на которых рассматривает состояние выполнения программ и планов, принимает решения по оперативным вопросам и согласовывает проведение членами Правительства мероприятий на текущий период.
26. Заместители Председателя Правительства в соответствии с распределением обязанностей рассматривают конкретные вопросы основных направлений деятельности Правительства и координируют работу федеральных органов исполнительной власти, дают им поручения, контролируют их деятельность, участвуют при необходимости в заседаниях коллегий этих органов, а также в работе ассоциаций регионального взаимодействия.
27. Федеральные министры принимают участие в подготовке решений Правительства, обеспечивают их исполнение, руководят работой федеральных министерств. Федеральные министры не могут действовать вопреки официальной позиции Правительства.
28. В соответствии с Федеральным законом "О международных договорах Российской Федерации", другими федеральными законами, решениями Президента Российской Федерации и Правительства Председатель Правительства, его заместители и федеральные министры представляют Российскую Федерацию в международных и межгосударственных организациях, проводят международные переговоры, принимают участие в иных международных мероприятиях.
Министерство иностранных дел Российской Федерации представляет Российскую Федерацию в международных отношениях без специального поручения Правительства.
29. Контроль Правительства за исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства, международных договоров Российской Федерации осуществляется уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти с систематическим рассмотрением результатов контроля на заседаниях Правительства и его координационных органов, а также членами Правительства.
III. Порядок внесения в Правительство и рассмотрения проектов актов30. Правительство на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения.
Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства.
Правительство принимает также обращения, заявления и иные акты, не имеющие правового характера.
Правительство рассматривает проекты актов Президента Российской Федерации и проекты федеральных конституционных и федеральных законов, вносимых Правительством Президенту Российской Федерации или в Государственную Думу.
Порядок внесения проектов актов Правительства и иных решений
31. Проекты постановлений и распоряжений Правительства и иных актов, требующих решения Правительства, вносятся членами Правительства, федеральными органами исполнительной власти и иными органами государственной власти.
Предложения о принятии решений Правительства, поступающие от граждан и организаций, направляются для предварительного рассмотрения в органы исполнительной власти.
32. Проекты постановлений и распоряжений Правительства и иных актов, требующих решения Правительства, до их внесения в Правительство подлежат обязательному согласованию с заинтересованными органами государственной власти, а при необходимости - с государственными и другими организациями. Согласованные проекты актов визируются руководителями указанных органов и организаций.
Предложения о заключении международных договоров Российской Федерации вносятся в Правительство в порядке, установленном Федеральным законом "О международных договорах Российской Федерации".
33. Проекты постановлений Правительства и других актов, имеющих нормативный характер, после их согласования с заинтересованными органами и организациями и до внесения в Правительство подлежат согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации. Министерство юстиции Российской Федерации согласовывает проекты указанных актов не более чем в 10-дневный срок с момента их поступления.
34. Проекты постановлений и распоряжений Правительства, предусматривающие расходы из федерального бюджета, подлежат согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. Внесенные после принятия федерального бюджета проекты постановлений и распоряжений Правительства, влекущих за собой расходы из федерального бюджета, не предусмотренные в нем на текущий финансовый год или сокращающие его доходную базу, в том числе предоставляющие льготы по уплате налогов, таможенных и других обязательных платежей в федеральный бюджет, рассматриваются Правительством в исключительных случаях в особом порядке, установленном федеральным законодательством.
35. Правительство в срок не более одного месяца рассматривает внесенные в установленном порядке предложения законодательных (представительных) или исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и информирует указанные органы о результатах рассмотрения.
Правительство направляет в органы государственной власти субъектов Российской Федерации проекты своих актов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Предложения законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по таким проектам подлежат обязательному рассмотрению в Правительстве.
36. Проекты постановлений и распоряжений Правительства и иных актов, требующих решений Правительства, вносятся после проведения необходимой, в том числе юридической, экспертизы с пояснительной запиской, содержащей необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических и иных последствий их реализации.
Если подготавливаемый акт Правительства влечет за собой изменения или дополнения других актов Правительства, эти изменения или дополнения включаются в проект подготавливаемого акта или представляются в виде отдельного акта одновременно с последним.
При наличии разногласий по проекту руководитель органа государственной власти, вносящего проект в Правительство, должен обеспечить обсуждение его с заинтересованными органами и организациями с целью поиска взаимоприемлемого решения. В случае если такое решение не найдено, проект может быть направлен в Правительство только лицом, возглавляющим государственный орган, вносящий проект, с обязательным приложением к нему протокола согласительного совещания, перечня разногласий с их мотивировками и подлинников замечаний, подписанных руководителями соответствующих органов и организаций.
37. При внесении в Правительство предложения, требующего принятия федерального закона или акта Президента Российской Федерации, одновременно должны представляться также проект соответствующего акта и документы к нему, предусмотренные настоящим Регламентом.
38. Обращения в Правительство федеральных министров, руководителей государственных органов по вопросам издания постановлений и распоряжений Правительства, разработки иных актов, требующих решения Правительства, рассматриваются Председателем Правительства или его заместителями (в соответствии с распределением обязанностей).
39. Проекты постановлений и распоряжений Правительства и иных актов, представленные с отступлением от установленных настоящим Регламентом правил:
государственными органами по их инициативе - возвращаются руководством Аппарата Правительства для внесения в установленном порядке без доклада Председателю Правительства и его заместителям;
во исполнение поручений Правительства, Председателя Правительства и его заместителей - возвращаются на доработку поручениями Председателя Правительства и его заместителей, а в случаях, не требующих решения о продлении сроков исполнения, могут быть возвращены руководством Аппарата Правительства по договоренности.
Порядок подготовки и рассмотрения проектов актов в Правительстве
40. Подготовка к рассмотрению внесенных в Правительство проектов постановлений и распоряжений Правительства и иных актов, требующих решения Правительства, осуществляется Аппаратом Правительства.
При подготовке указанных проектов к рассмотрению в Правительстве Аппарат Правительства руководствуется федеральным законодательством, настоящим Регламентом, Положением об Аппарате Правительства Российской Федерации, а также Инструкцией по делопроизводству в Аппарате Правительства Российской Федерации.
41. Проекты постановлений и распоряжений Правительства и иных актов, требующих решения Правительства, внесенные в установленном порядке без разногласий, докладываются Председателю Правительства или его заместителям (в соответствии с распределением обязанностей).
42. Аппарат Правительства проводит экспертизу проекта и обоснований к нему, а также необходимую проработку и редактирование текста. На подготовку проекта к рассмотрению предоставляется, как правило, до 15 календарных дней.
Если в процессе экспертизы проекта выявляется необходимость внесения в него существенных изменений, он подлежит доработке и повторному визированию руководителями заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, других органов и организаций.
43. Проекты, внесенные с разногласиями, докладываются Председателю Правительства или его заместителям (в соответствии с распределением обязанностей) с предложениями о порядке дальнейшей работы с ними.
44. Неурегулированные разногласия по проекту рассматриваются Заместителем Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей), принимающим по ним соответствующее решение. При этом Заместитель Председателя Правительства может внести Председателю Правительства предложение о рассмотрении на заседании Правительства проекта акта с разногласиями. В этом случае к проекту прилагается справка с изложением имеющихся возражений.
45. Проекты актов Правительства, принимаемые в пределах его полномочий по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации к ведению Президента Российской Федерации, принятие которых предусмотрено актами Президента Российской Федерации или рассмотренные на заседаниях Правительства под председательством Президента Российской Федерации, направляются Аппаратом Правительства в Администрацию Президента Российской Федерации в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.
46. Проекты актов Правительства по кадровым вопросам федеральных органов исполнительной власти, деятельностью которых руководит Президент Российской Федерации, подлежат согласованию в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.
47. Законопроекты, вносимые Правительством в Государственную Думу и затрагивающие вопросы, отнесенные к полномочиям Президента Российской Федерации, в соответствии с порядком, установленным Президентом Российской Федерации, направляются Аппаратом Правительства для согласования в Администрацию Президента Российской Федерации не позднее чем за 2 недели до внесения их в Государственную Думу.
48. Поступающие на согласование в Правительство с поручением Президента Российской Федерации или с письмом Руководителя Администрации Президента Российской Федерации проекты актов Президента Российской Федерации, затрагивающие вопросы, отнесенные к полномочиям Правительства, согласованные в установленном порядке с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, подлежат рассмотрению в Правительстве в соответствии с порядком, установленным Президентом Российской Федерации, не более чем в 5-дневный срок со дня их получения.
С письменного согласия Руководителя Администрации Президента Российской Федерации и Руководителя Аппарата Правительства срок согласования проектов актов Президента Российской Федерации может быть увеличен до 15 дней.
49. Подготовленный проект постановления или распоряжения Правительства, иного акта, требующего решения Правительства, визируется Заместителем Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) и передается Руководителю Аппарата Правительства для доклада Председателю Правительства.
IV. Организация заседаний ПравительстваПорядок подготовки и проведения заседаний Правительства
50. Очередные заседания Правительства проводятся, как правило, еженедельно, в определенный день, по утвержденному календарному плану. Внеочередные заседания проводятся по мере необходимости.
51. Руководители органов и организаций, на которых возложена подготовка соответствующих материалов, несут персональную ответственность за их качество и своевременность представления. Материалы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства, представляются не позднее чем за 15 дней до даты, определенной планом.
Вопросы, связанные с рассмотрением проектов актов Правительства, решения по которым принимаются исключительно на заседаниях Правительства, могут включаться в проект повестки дня очередного заседания по мере готовности проектов соответствующих актов, но не позднее чем за 3 дня до назначенной даты заседания.
52. Материалы по вопросам, подлежащим решению на заседаниях Правительства, рассматриваются и согласовываются руководителями федеральных органов исполнительной власти в первоочередном порядке.
53. Представляемые материалы, в том числе проекты федеральных законов, решений Президента Российской Федерации, актов Правительства, должны быть подготовлены в соответствии с требованиями настоящего Регламента.
Материалы несекретного характера, рассматриваемые на заседании Правительства, и принятые решения относятся к служебной информации ограниченного распространения.
Контроль за подготовкой материалов для рассмотрения на заседаниях Правительства осуществляется Аппаратом Правительства.
54. Представленные в Правительство материалы проходят экспертизу в Аппарате Правительства, при необходимости дорабатываются представившими их органами и организациями, оформляются в установленном порядке Аппаратом Правительства, после чего рассматриваются заместителями Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей).
Подготовленные к заседанию материалы рассылаются Аппаратом Правительства членам Правительства, а также руководителям органов и организаций.
55. Проект повестки дня заседания Правительства формируется Руководителем Аппарата Правительства по согласованию с заместителями Председателя Правительства и представляется Председателю Правительства. Одобренный им проект повестки дня заседания и соответствующие материалы не позднее чем за 5 дней до даты заседания рассылаются его участникам.
Материалы по вопросам, указанным в абзаце втором пункта 51 настоящего Регламента, предоставляются участникам заседаний Правительства по мере их готовности.
Повестка дня заседания Правительства утверждается непосредственно на заседании.
56. Члены Правительства, руководители органов и организаций, которым разосланы проект повестки дня заседания и соответствующие материалы, при необходимости представляют в Правительство не позднее чем за день до заседания свои замечания и предложения к проектам решений по соответствующим вопросам.
57. По каждому из рассматриваемых на заседании Правительства вопросов приглашаются лица, имеющие к этому вопросу непосредственное отношение.
Состав лиц, приглашаемых на заседания Правительства, определяется Руководителем Аппарата Правительства по предложениям государственных органов и организаций, ответственных за подготовку рассматриваемых вопросов.
На заседание Правительства приглашаются также работники Аппарата Правительства, непосредственно осуществляющие подготовку материалов по повестке дня заседания.
58. Лица, которым право участия в заседаниях Правительства предоставлено Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации", другими актами федерального законодательства, принимают участие в заседаниях Правительства с предварительным (накануне дня заседания) уведомлением Руководителя Аппарата Правительства.
59. Лица, участвующие в заседаниях Правительства, регистрируются Аппаратом Правительства.
60. Заседание Правительства считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины членов Правительства.
Вопросы на заседании рассматриваются с обязательным участием федерального министра, а при невозможности его участия - иного представителя министерства, к ведению которого относится соответствующий вопрос.
61. Заседания Правительства проходят под руководством Председателя Правительства. При его отсутствии заседания проводит один из заместителей Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей). Заседания Правительства и его Президиума могут проходить под председательством Президента Российской Федерации.
62. На заседаниях Правительства решения принимаются, как правило, общим согласием. По решению председательствующего может быть проведено голосование. В этом случае решение принимается большинством голосов присутствующих членов Правительства. При равенстве голосов решающим является голос Председателя Правительства.
63. На заседании Правительства время для докладов устанавливается председательствующим, как правило, в пределах до 15 минут, для содокладов - до 10 минут, для выступлений в прениях - до 5 минут.
Лица, приглашенные на заседание, могут выступать в прениях, вносить предложения, делать замечания, давать справки по существу обсуждаемых вопросов.
Прения прекращаются по предложению председательствующего.
64. При проведении закрытых заседаний Правительства (закрытого обсуждения отдельных вопросов) подготовка материалов, допуск на заседания, стенографирование, оформление протоколов и принимаемых решений осуществляются с соблюдением установленных правил работы с секретными документами и режима секретности. Видеоакустическая запись закрытых заседаний (закрытого обсуждения) не проводится.
65. Аппарат Правительства в установленном порядке:
представляет средствам массовой информации официальную информацию о повестках дня заседаний Правительства;
по окончании заседания организует пресс-конференции (брифинги) членов Правительства по рассмотренным на заседании вопросам.
66. Присутствие представителей средств массовой информации и проведение кино-, видео- и фотосъемок, а также звукозаписи на заседаниях Правительства организуются в порядке, определяемом Руководителем Аппарата Правительства.
Аппарат Правительства ведет стенографическую и обеспечивает видеоакустическую запись заседания.
Участникам заседания и приглашенным лицам не разрешается приносить на заседание кино-, видео- и фотоаппаратуру и звукозаписывающие устройства, а также средства связи.
Порядок оформления решений, принятых на заседаниях Правительства
67. Решения, принятые на заседании Правительства, оформляются протоколом.
В случае необходимости доработки проектов постановлений и распоряжений Правительства, иных рассмотренных на заседании актов, по которым высказаны предложения и замечания, Правительство дает поручения соответствующим федеральным органам исполнительной власти и при необходимости образует в установленном порядке рабочие группы.
Руководители федеральных органов исполнительной власти или лица, возглавляющие указанные рабочие группы, организуют и обеспечивают доработку проектов и их внесение в Правительство в установленные сроки. Если эти сроки специально не оговариваются, то доработка проектов осуществляется в срок до 10 дней.
68. Протокол заседания Правительства оформляется в суточный срок Аппаратом Правительства и подписывается председательствовавшим на заседании. На протоколах заседаний и выписках из них проставляется пометка "Для служебного пользования", а на секретных - соответствующий гриф секретности.
69. Протоколы заседаний Правительства рассылаются членам Правительства, а также государственным органам, организациям и должностным лицам по списку, утверждаемому Руководителем Аппарата Правительства.
Принятые на заседаниях решения и поручения доводятся до исполнителей в виде выписок из протоколов.
70. Контроль за исполнением поручений, данных на заседаниях Правительства, осуществляет Аппарат Правительства.
V. Законопроектная деятельность ПравительстваПорядок организации законопроектной деятельности
71. Правительство, реализуя принадлежащее ему право законодательной инициативы, рассматривает и вносит в Государственную Думу проекты федеральных конституционных и федеральных законов, участвует в законопроектной деятельности палат Федерального Собрания, а также Президента Российской Федерации.
72. Программами и планами законопроектной деятельности Правительства предусматриваются поручения федеральным органам исполнительной власти по разработке законопроектов. При этом определяются федеральный орган исполнительной власти - головной исполнитель, состав соисполнителей и срок представления документов. Ход исполнения поручений контролируется Аппаратом Правительства.
Для организации разработки законопроектов комплексного межотраслевого характера, требующей привлечения большого количества заинтересованных организаций, по предложению головного исполнителя могут образовываться комиссии, состав которых утверждается Правительством.
Порядок подготовки и представления на рассмотрение в Правительство законопроектов устанавливается Правительством.
73. Законопроекты, разрабатываемые в порядке законодательной инициативы Правительства, до их представления в Правительство проходят правовую экспертизу, которую осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации с участием Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации в срок до одного месяца.
74. Для рассмотрения в Правительство представляется законопроект с необходимыми материалами.
Решение о внесении Правительством законопроекта в Государственную Думу принимается исключительно на заседаниях Правительства. Представление федеральными органами исполнительной власти законопроектов в палаты Федерального Собрания, минуя Правительство, не допускается.
75. Законопроект вносится Правительством в Государственную Думу с приложением документов, предусмотренных Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Заключение Правительства по вносимому Правительством законопроекту отдельным документом не оформляется.
При внесении законопроектов должны учитываться и другие требования, установленные федеральным законодательством.
Особенности подготовки проекта федерального бюджета
76. Проект федерального бюджета разрабатывается Министерством финансов Российской Федерации с учетом предложений федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, а также других организаций, определяемых Правительством.
77. Структура федерального бюджета и перечень прилагаемых к проекту федерального закона о федеральном бюджете документов определяются федеральными законами.
78. Проект федерального бюджета, разработанный Министерством финансов Российской Федерации, направляется в Правительство не позднее чем за 30 дней до установленного федеральным законом срока его внесения в Государственную Думу.
79. Внесенный в Правительство проект федерального бюджета предварительно рассматривается заместителями Председателя Правительства, после чего по решению Председателя Правительства представляется на заседание Правительства.
80. Одобренный Правительством проект федерального бюджета направляется в Государственную Думу с приложением материалов, определенных федеральным законом. Одновременно с проектом федерального бюджета на следующий финансовый год Правительство представляет в Государственную Думу отчет об исполнении федерального бюджета за прошедший финансовый год, подготовленный Министерством финансов Российской Федерации.
VI. Порядок участия Правительства в деятельности Федерального СобранияУчастие членов Правительства в работе Федерального Собрания
81. Члены Правительства могут присутствовать и выступать на заседаниях палат Федерального Собрания, их комитетов и комиссий в соответствии с регламентами палат.
82. Члены Правительства обязаны по приглашению палат Федерального Собрания, полученному не менее чем за 5 дней до заседания, присутствовать на их заседаниях и отвечать на вопросы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы в порядке, определенном регламентами палат.
Приглашенный на заседание палаты член Правительства информирует об этом Председателя Правительства и (или) Заместителя Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей).
В случае невозможности присутствия на заседании палаты Федерального Собрания член Правительства заблаговременно уведомляет палату о причине своего отсутствия с указанием должностного лица, которое может прибыть на заседание и ответить на поставленные вопросы.
83. При направлении комитетами и комиссиями палат Федерального Собрания письменных обращений по вопросам своего ведения членам Правительства и руководителям федеральных органов исполнительной власти члены Правительства и указанные руководители сообщают соответствующим комитетам и комиссиям о результатах рассмотрения письменных обращений и о принятых мерах в согласованные с ними сроки.
Порядок подготовки заключений, поправок и официальных отзывов
84. Заключения Правительства представляются субъекту права законодательной инициативы до внесения законопроекта в Государственную Думу. В случае поступления законопроекта из Государственной Думы заключения представляются до рассмотрения законопроекта Государственной Думой в первом чтении.
85. Поправки направляются в период между рассмотрением законопроекта Государственной Думой в первом и втором чтении, если для данного законопроекта не установлено рассмотрение более чем в трех чтениях.
86. Официальный отзыв на законопроект или принятый закон может быть направлен на любой стадии его рассмотрения палатами Федерального Собрания.
87. Правительство дает письменные заключения по законопроектам о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства и по другим законопроектам, предусматривающим расходы, покрываемые за счет федерального бюджета. По иным законопроектам заключение не дается.
Заключение Правительства направляется субъекту права законодательной инициативы и в Государственную Думу в срок до одного месяца со дня поступления законопроекта в Правительство. По согласованию с соответствующим субъектом права законодательной инициативы этот срок может быть продлен.
88. Законопроект, поступивший на заключение в Правительство от субъекта права законодательной инициативы или от Государственной Думы с финансово-экономическим обоснованием и иными необходимыми материалами, после предварительной проработки в Аппарате Правительства направляется поручением Председателя Правительства или его Заместителя для подготовки проекта заключения в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, в том числе в обязательном порядке в Министерство экономики Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство юстиции Российской Федерации.
89. Федеральный орган исполнительной власти, указанный в поручении первым, обеспечивает в течение 15 календарных дней с момента поступления в Правительство подготовку проекта заключения и представление его в Правительство, а при невозможности представления заключения в указанный срок согласовывает с субъектом права законодательной инициативы его продление и представляет в Правительство проект соответствующего письма с указанием нового срока.
90. Законопроект, поступивший в Правительство на заключение без финансово-экономического обоснования и иных необходимых материалов, докладывается Заместителю Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей), который принимает решение о возврате законопроекта субъекту права законодательной инициативы с предложением о представлении его с соответствующими материалами или о направлении субъекту права законодательной инициативы, вносящему законопроект, и в Государственную Думу официального отзыва Правительства с мотивированным сообщением о невозможности подготовки заключения.
91. Принятые Государственной Думой в первом чтении законопроекты, поступившие в Правительство, докладываются Председателю Правительства или его Заместителю (в соответствии с распределением обязанностей), который принимает решение о поручении федеральным органам исполнительной власти подготовки поправок. Федеральный орган исполнительной власти, указанный в поручении первым, обеспечивает подготовку и согласование проекта поправок и представление его в Правительство в установленный срок.
92. В случае если направление поправок нецелесообразно, может быть подготовлен официальный отзыв. Проект официального отзыва представляется в Правительство не более чем в 10-дневный срок.
93. Согласованные проекты официальных отзывов и поправок Правительства могут быть представлены заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в Правительство по своей инициативе.
94. Заключения, поправки к законопроектам и официальные отзывы Правительства на законопроекты и федеральные законы, рассматриваемые палатами Федерального Собрания, подписываются Председателем Правительства или его Заместителем (в соответствии с распределением обязанностей). Заключение направляется вносящему законопроект субъекту права законодательной инициативы (первому в группе вносящих законопроект) и в Государственную Думу, а поправки и отзывы - в соответствующие палаты Федерального Собрания.
95. В соответствии с законом официальные отзывы Правительства подлежат обязательному оглашению или распространению при рассмотрении законопроектов и федеральных законов на заседаниях палат Федерального Собрания.
Представители Правительства в Федеральном Собрании
96. Взаимодействие Правительства с палатами Федерального Собрания обеспечивается полномочными представителями Правительства в соответствующих палатах, Полномочным представительством Правительства Российской Федерации в Федеральном Собрании, действующими в соответствии с положением, утверждаемым Правительством, а также официальными и специальными представителями Правительства, назначаемыми в установленном порядке.
97. Распоряжениями Правительства назначаются официальные представители при рассмотрении палатами Федерального Собрания законопроектов и федеральных законов, внесенных Правительством в порядке законодательной инициативы.
В качестве официальных представителей Правительства назначаются, как правило, руководители федеральных органов исполнительной власти, их заместители, а при необходимости - заместители Председателя Правительства.
98. Официальные представители Правительства:
представляют в Государственной Думе, в том числе в комитетах и комиссиях, законопроекты, внесенные Правительством;
разъясняют положения внесенных законопроектов, отстаивают позицию Правительства при рассмотрении поправок к законопроектам;
участвуют в рассмотрении Советом Федерации, в том числе в комитетах и комиссиях, федеральных законов, принятых Государственной Думой по инициативе Правительства.
99. Для защиты позиций Правительства по заключениям, официальным отзывам и поправкам поручением Председателя Правительства или его Заместителя может быть направлен специальный представитель, полномочия которого определяются в поручении.
100. Представители Правительства участвуют в работе комитетов и комиссий палат Федерального Собрания, а также присутствуют при рассмотрении законопроектов и федеральных законов на заседаниях в палатах, где им предоставляется слово в соответствии с регламентами палат.
Порядок рассмотрения Правительством парламентских запросов, запросов и обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы
(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.10.99 N 1191)
101. Подготовку проекта ответа на парламентский запрос, а также на запрос члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы к Правительству, Председателю Правительства или его заместителям, принятые палатой Федерального Собрания, Председатель Правительства или его Заместитель (в соответствии с распределением обязанностей) поручает соответствующим федеральным органам исполнительной власти.
Ответ на парламентский запрос дается Председателем Правительства или его Заместителем в устной (на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания) или в письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня получения запроса или в иной установленный палатой срок.
Ответ на запрос члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы дается Председателем Правительства или его Заместителем в устной (на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания) или в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня получения запроса или в иной установленный палатой срок.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.10.99 N 1191)
102. Подготовка ответа на обращение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы в Правительство, к Председателю Правительства или его Заместителю поручается органу или должностному лицу, к ведению которого относится поставленный вопрос. Ответ дается в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня поступления обращения в Правительство.
103. Обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания по вопросам своего ведения к членам Правительства и руководителям федеральных органов исполнительной власти, поступившие в Правительство, направляются для ответа органу или должностному лицу, к ведению которого относится поставленный вопрос. О результатах рассмотрения обращений сообщается в соответствующий комитет или комиссию в согласованные с ними сроки. При необходимости копия сообщения направляется в Правительство.
VII. Порядок взаимоотношений Правительства с органами судебной власти104. В соответствии с Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" Правительство разрабатывает проект федерального бюджета в части финансирования судов во взаимодействии с председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и с Советом судей Российской Федерации.
105. Предложения о финансировании в очередном финансовом году судов, мировых судей и квалификационных коллегий судей, согласованные с Советом судей Российской Федерации, представляются в Правительство Конституционным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации за 60 дней до установленного федеральным законом срока внесения проекта федерального бюджета в Государственную Думу.
106. Представители Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации участвуют в обсуждении проекта федерального бюджета в части финансирования судов с целью устранения разногласий.
При наличии неустраненных разногласий Правительство прилагает к проекту федерального бюджета предложения соответствующих судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Совета судей Российской Федерации со своим заключением.
107. В случае признания Конституционным Судом Российской Федерации федеральных законов или их отдельных положений неконституционными Правительство в пределах своих полномочий принимает меры по обеспечению должного правового регулирования общественных отношений, которые затрагиваются решением Конституционного Суда Российской Федерации.
108. В случае признания соответствующими судами актов Правительства или их отдельных положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации Правительство принимает решения о приведении указанных актов в соответствие с федеральным законодательством. Решения судов незамедлительно доводятся Правительством до сведения всех органов и организаций, которым рассылались соответствующие акты Правительства.
Представители Правительства в судах общей юрисдикции и арбитражных судах
109. В случае обращения Правительства в суд для разрешения возникшего спора, а также в случае предъявления в суд исковых или иных требований к Правительству распоряжением Правительства либо поручением Председателя Правительства или его Заместителя соответствующим федеральным органам исполнительной власти (в зависимости от характера заявленных требований) поручается представительство интересов Правительства в суде.
Руководители, заместители руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти выступают в качестве представителей Правительства либо назначают представителей Правительства в суде из числа должностных лиц указанных органов или иных лиц.
110. Полномочия представителя Правительства в суде должны быть зафиксированы в доверенности, подписанной руководителем (заместителем руководителя) соответствующего федерального органа исполнительной власти, и оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации. Руководитель, заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти представляют Правительство в суде на основании распоряжения или поручения без доверенности.
111. Федеральный орган исполнительной власти, назначивший представителя Правительства в суде, обязан в пределах сроков, установленных процессуальным законодательством Российской Федерации на обжалование судебных решений, доложить в Правительство о результатах рассмотрения дела в суде.
112. При удовлетворении судом исковых или иных требований, предъявленных к Правительству, руководитель соответствующего федерального органа исполнительной власти в установленном порядке незамедлительно докладывает о принятом решении, вносит предложения об обжаловании решения суда, а по вступлении судебного решения в силу - о мерах по его выполнению.
Представители Правительства в Конституционном Суде Российской Федерации
113. В соответствии с Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации" представителями Правительства в Конституционном Суде Российской Федерации могут быть Председатель Правительства, а также лица, назначаемые решениями Правительства или поручениями Председателя Правительства из числа адвокатов или лиц, имеющих ученую степень по юридической специальности.
114. Лица, назначенные представителями Правительства в Конституционном Суде Российской Федерации, согласовывают позицию с Председателем Правительства или по его поручению - с одним из его заместителей, а при необходимости - с Министерством юстиции Российской Федерации.
Представители Правительства при необходимости координируют свои действия с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации.
VIII. Президиум Правительства, координационные и консультативные органы, образуемые Правительством115. Для решения оперативных вопросов Правительство по предложению Председателя Правительства может образовать Президиум Правительства. Заседания Президиума Правительства проводятся по мере необходимости. Решения Президиума Правительства принимаются большинством голосов от общего числа членов Президиума Правительства и не должны противоречить решениям, принятым на заседаниях Правительства. Правительство вправе отменить любое решение Президиума Правительства.
116. Заседание Президиума назначается Председателем Правительства, а в его отсутствие - Заместителем Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей).
На заседаниях Президиума рассматриваются любые вопросы, относящиеся к сфере деятельности Правительства, в том числе предварительно - принципиальные вопросы, вносимые на заседания Правительства, и принимаются решения, за исключением тех, которые принимаются исключительно на заседаниях Правительства.
В случае рассмотрения Президиумом Правительства проектов актов нормативного характера на заседание приглашается Министр юстиции Российской Федерации.
117. Координационные органы, образуемые Правительством для обеспечения согласованных действий заинтересованных органов исполнительной власти в решении определенного круга задач, именуются комиссиями.
Консультативные органы, образуемые Правительством для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки соответствующих предложений, носящих рекомендательный характер, именуются советами.
Образование, реорганизация и ликвидация комиссий и советов, утверждение их руководителей, состава и определение задач осуществляются Правительством.
118. В состав комиссий и советов в зависимости от возложенных на них задач по рассмотрению вопросов, находящихся в ведении Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или в их совместном ведении, включаются представители соответствующих органов исполнительной власти. В состав комиссий и советов могут включаться также (по согласованию) представители иных органов государственной власти, предпринимательских структур, общественных объединений, ученые, специалисты и общественные деятели.
Сфера деятельности и полномочия комиссий и советов определяются решениями об их образовании или положениями о них. Указанные решения и положения могут предусматривать обязательность рассмотрения данными комиссиями или советами проектов постановлений и распоряжений Правительства и иных актов, требующих решения Правительства, в сфере их деятельности до внесения этих проектов на рассмотрение Правительства или до издания ведомственных актов органами исполнительной власти, представленными в комиссии или совете.
119. Решения комиссий и советов оформляются протоколами, а при необходимости реализуются в виде проектов постановлений и распоряжений Правительства, которые вносятся в Правительство в установленном порядке.
120. Для оперативной и качественной подготовки материалов и проектов решений Правительства комиссии и советы могут образовывать рабочие группы из специалистов в соответствующих областях.
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 июня 1998 г. N 604
Постановление Правительства Москвы от 08.04.2008 N 260-ПП
(ред. от 02.10.2012)
"О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в городе Москве"
(вместе с "Порядком организации похоронного дела в городе Москве", "Правилами работы кладбищ и крематориев города Москвы, порядком их содержания", "Перечнем городских кладбищ, крематориев и муниципальных кладбищ в городе Москве")
ОРГАНИЗАЦИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА В ГОРОДЕ МОСКВЕ
от 14.04.2009 N 319-ПП, от 04.05.2011 N 180-ПП,
от 07.06.2011 N 250-ПП, от 30.08.2011 N 389-ПП,
от 03.07.2012 N 305-ПП, от 02.10.2012 N 530-ПП)
5.2. Специализированные службы по вопросам похоронного дела обязаны предоставлять лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего), гарантированный перечень услуг по погребению, оказываемый на безвозмездной основе, в установленном порядке.
В случае отказа заказчика от указанного права ритуальные услуги предоставляются на платной основе по свободным ценам (тарифам), устанавливаемым специализированными службами по вопросам похоронного дела.
От 02.10.2012 N 530-ПП)
5.3. Юридические лица, не имеющие статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела, и индивидуальные предприниматели для оказания ритуальных услуг (кроме осуществляемых специализированными службами по вопросам похоронного дела) и реализации предметов ритуала могут осуществлять свою деятельность через магазины похоронных принадлежностей, мастерские по изготовлению надмогильных сооружений, участки по обслуживанию и иные объекты.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 02.10.2012 N 530-ПП)
5.4. На каждом объекте ритуального обслуживания должна быть размещена вывеска, указывающая фирменное наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя, адрес места нахождения и режим работы.
5.5. Хозяйствующие субъекты, оказывающие ритуальные услуги, должны разместить на доступном для потребителя месте:
Гарантированный перечень услуг по погребению на безвозмездной основе и сведения о порядке его предоставления (специализированные службы по вопросам похоронного дела);
(в ред. постановления Правительства Москвы от 02.10.2012 N 530-ПП)
Обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должны соответствовать услуги (работы);
Сроки оказания услуг (выполнения работ);
Гарантийные сроки, если они установлены;
Цены на оказываемые услуги (выполняемые работы), а также на используемые при этом материалы, запасные части и фурнитуру исполнителя (обозначенные на их образцах) и сведения о порядке и форме оплаты;
Адрес и телефон Департамента торговли и услуг города Москвы, префектуры административного округа и управы района города Москвы, органа местного самоуправления внутригородского муниципального образования - городского округа и поселения по месту нахождения объекта;
(в ред. постановлений Правительства Москвы от 14.04.2009 N 319-ПП, от 30.08.2011 N 389-ПП, от 02.10.2012 N 530-ПП)
Образцы (модели) изготавливаемых изделий и (или) альбомы и журналы с образцами изделий и т.п.;
Перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг (выполнении работ) в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации;
Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей", Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации;
Правила работы кладбищ и крематориев города Москвы, порядок их содержания.
5.6. На доступном для потребителя месте должна также находиться и предоставляться потребителю по его требованию книга отзывов и предложений.
5.7. Хозяйствующие субъекты, оказывающие ритуальные услуги, должны соблюдать требования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
За несоблюдение указанных требований к ним применяются административные наказания и иные меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы.
5.8. Основаниями для лишения организации статуса городской специализированной службы по вопросам похоронного дела являются:
Несоблюдение установленных требований к городским специализированным службам, в том числе непредоставление гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе взамен выплаты социального пособия на погребение;
(в ред. постановления Правительства Москвы от 02.10.2012 N 530-ПП)
Грубые или неоднократные нарушения законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов города Москвы в сфере погребения и похоронного дела;
Установление фактов получения от должностных лиц за вознаграждение информации о фактах смерти или предложения вознаграждения или подкуп должностного лица, обладающего в силу профессиональной деятельности информацией о фактах смерти, с целью получения соответствующей информации;
Снижение доли города менее пределов, установленных законодательством города Москвы;
Фактическое прекращение деятельности по оказанию ритуальных услуг в течение шести месяцев.
5.9. Вопрос о лишении организации статуса городской специализированной службы по вопросам похоронного дела вносится для рассмотрения на Экспертный совет органами государственной власти города Москвы, контролирующими и правоохранительными органами.
5.10. На основании протокола заседания Экспертного совета Департамент торговли и услуг города Москвы в установленном порядке представляет на рассмотрение Правительства Москвы проект правового акта о лишении организации статуса городской специализированной службы по вопросам похоронного дела.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 30.08.2011 N 389-ПП)
РАБОТЫ КЛАДБИЩ И КРЕМАТОРИЕВ ГОРОДА МОСКВЫ,
ПОРЯДОК ИХ СОДЕРЖАНИЯ
(в ред. постановлений Правительства Москвы
от 14.04.2009 N 319-ПП, от 23.03.2010 N 239-ПП,
от 30.08.2011 N 389-ПП, от 03.07.2012 N 305-ПП,
от 02.10.2012 N 530-ПП)
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила работы кладбищ и крематориев города Москвы, порядок их содержания разработаны в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом города Москвы от 4 июня 1997 г. N 11 "О погребении и похоронном деле в городе Москве", СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения".
(в ред. постановления Правительства Москвы от 02.10.2012 N 530-ПП)
1.2. В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (ст. 15), Законом города Москвы от 4 июня 1997 г. N 11 "О погребении и похоронном деле в городе Москве" (ст. 24, 25) кладбища и крематории в городе Москве по принадлежности могут быть государственными и муниципальными.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 02.10.2012 N 530-ПП)
1.3. Земельные участки и иные объекты недвижимости для создания городских кладбищ и крематориев предоставляются в установленном порядке ГУП "Ритуал".
(в ред. постановления Правительства Москвы от 02.10.2012 N 530-ПП)
1.4. Проведение работ по содержанию и благоустройству городских кладбищ, а также работ по содержанию объектов исторического и воинского некрополя и объектов культурного наследия на них осуществляется организациями, определенными Департаментом торговли и услуг города Москвы в установленном порядке.
(в ред. постановлений Правительства Москвы от 30.08.2011 N 389-ПП, от 02.10.2012 N 530-ПП)
Финансирование указанных работ осуществляется за счет средств бюджета города Москвы, благотворительных взносов юридических и физических лиц.
Проведение работ по содержанию муниципальных кладбищ, а также работ по содержанию объектов исторического и воинского некрополя и объектов культурного наследия на них осуществляется организациями, определенными органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований - городских округов и поселений (далее - органы местного самоуправления) в установленном порядке.
Финансирование указанных работ осуществляется за счет средств бюджетов внутригородских муниципальных образований - городских округов, поселений (далее - муниципальные образования), благотворительных взносов юридических и физических лиц.
(абзац введен постановлением Правительства Москвы от 02.10.2012 N 530-ПП)
Финансирование содержания и уборки прилегающих к городским кладбищам территорий и подъездных путей, входящих в состав административных округов, осуществляется за счет средств, предусматриваемых в бюджете города Москвы префектурам административных округов города Москвы на соответствующие цели.
(абзац введен постановлением Правительства Москвы от 02.10.2012 N 530-ПП)
1.5. Абзац исключен. - Постановление Правительства Москвы от 14.04.2009 N 319-ПП.
Генеральный директор ГУП "Ритуал" назначает на каждое городское кладбище и каждый крематорий руководителя, который действует на основании устава ГУП "Ритуал" и настоящих Правил (далее - администрация кладбища и крематория).
(в ред. постановления Правительства Москвы от 02.10.2012 N 530-ПП)
Органы местного самоуправления определяют уполномоченных должностных лиц, ответственных за содержание муниципальных кладбищ (далее - администрация муниципального кладбища).
(абзац введен постановлением Правительства Москвы от 02.10.2012 N 530-ПП)
1.6. Кладбища и крематории открыты для посещений ежедневно с мая по сентябрь - с 9 до 19 часов и с октября по апрель - с 9 до 17 часов. Захоронения умерших на кладбищах и в колумбариях производятся ежедневно с 10 до 17 часов, а оформление заказов на кремацию в крематориях - с 9 до 19 часов.
1.7. Территории кладбищ и крематориев разделяются на участки.
1.8. Участок для захоронения умершего или урны с прахом отводится по установленным нормам. В пределах отведенного участка после захоронения могут устанавливаться надмогильные сооружения в порядке, определенном настоящими Правилами.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 02.10.2012 N 530-ПП)
1.9. Исключен. - Постановление Правительства Москвы от 14.04.2009 N 319-ПП.
2. Порядок захоронения и кремации, эксгумации останков
2.1. Свободное захоронение - предание земле умершего (погибшего) на вновь отводимом для захоронения участке земли (где ранее захоронение не производилось) кладбища.
Родственное захоронение - предание земле умершего (погибшего) на участке земли кладбища, где ранее уже производилось захоронение супруга или близких родственников (дети, родители, усыновленные, усыновители, полнородные и неполнородные братья и сестры, внуки, дедушка, бабушка), или на свободном месте, имеющемся на данном участке.
Брошенное захоронение - захоронение, за которым не осуществляется уход свыше 20 лет и отсутствуют архивные данные об ответственных за захоронение лицах или ответственные за захоронение лица отказываются от ухода за местом захоронения.
Городской ритуальный комплекс - здания и сооружения для проведения обрядов, в том числе прощания с умершими (погибшими).
Склеп - подземное или заглубленное в земле сооружение, часть здания или сооружения для погребения.
Саркофаг - модульное, сборное надземное сооружение для захоронения урн с прахом.
Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 02.10.2012 N 530-ПП.
Удостоверение (паспорт) на захоронение - документ, выдаваемый администрацией кладбища лицу, ответственному за захоронение в соответствии с записями, содержащимися в книге регистрации (учета) захоронений, подтверждающий факт захоронения умершего на конкретном участке кладбища, с указанием сведений о захороненном (захороненных), номера участка и могил.
(абзац введен постановлением Правительства Москвы от 14.04.2009 N 319-ПП)
2.2. Захоронение или кремация умершего (погибшего) производится в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти при предъявлении гербового свидетельства о смерти или в более ранние сроки в случае чрезвычайных ситуаций по разрешению медицинских органов после оформления заказа на организацию похорон.
2.3. Заказы на подготовку могил на родственных участках и/или закрытых для свободного захоронения городских кладбищах оформляются администрациями городских кладбищ в соответствии с правовыми актами Правительства Москвы. Администрации городских кладбищ передают данные в Центральную городскую диспетчерско-справочную службу ритуального обслуживания населения в установленном порядке.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 02.10.2012 N 530-ПП)
При этом определяется возможность производства захоронения на конкретном участке и стоимость услуг по подготовке могилы на участках кладбищ, закрытых для свободного захоронения.
Время захоронения или кремации по согласованию с заказчиком устанавливается при оформлении заказа.
Заказы на подготовку могил на муниципальных кладбищах оформляются органами местного самоуправления в установленном ими порядке.
(абзац введен постановлением Правительства Москвы от 02.10.2012 N 530-ПП)
2.4. Предоставление места для погребения на открытых для свободного захоронения городских кладбищах производится администрацией городского кладбища.
Предоставление места для погребения (кроме родственных мест захоронения и захоронений урн с прахом в ниши колумбариев) на городских кладбищах, расположенных на территории внутригородских муниципальных образований - поселений в городе Москве, производится на основании письменного заявления в администрацию кладбища лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего):
1) который проживал (был зарегистрирован по месту жительства) на территории Новомосковского или Троицкого административных округов города Москвы или на территории граничащих с ними муниципальных образований, не входящих в состав территории города Москвы;
2) близкого родственника (детей, родителей, усыновленных, усыновителей, родных братьев и родных сестер, внуков, дедушек, бабушек) лица, указанного в настоящего пункта.
Предоставление места для погребения на муниципальных кладбищах производится органами местного самоуправления в установленном ими порядке.
(п. 2.4 в ред. постановления Правительства Москвы от 02.10.2012 N 530-ПП)
2.5. Вновь отводимые на городских и муниципальных кладбищах участки под захоронения должны иметь следующие размеры:
(в ред. постановления Правительства Москвы от 02.10.2012 N 530-ПП)
2.5.1. Под захоронение тела в гробу:
На старых участках кладбищ - 1,0 x 2,0 м, а при наличии возможности участок может быть увеличен до размера - 1,5 x 2,0 м или 1,8 x 2,0 м);
(в ред. постановления Правительства Москвы от 02.10.2012 N 530-ПП)
На кладбищах, свободных для захоронения, - 1,8 x 2,0 м.
2.5.2. Под захоронение урны с прахом:
На всех кладбищах - 0,8 x 1,1 м.
(п. 2.5.2 в ред. постановления Правительства Москвы от 02.10.2012 N 530-ПП)
2.5.3. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 02.10.2012 N 530-ПП.
2.6. На открытых для свободного захоронения кладбищах или прирезанных участках захоронения производятся в последовательном порядке по действующей нумерации подготовленных могил.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 02.10.2012 N 530-ПП)
2.7. Повторное захоронение в одну и ту же могилу тел родственника (родственников) разрешается администрацией кладбища по истечении кладбищенского периода (время разложения и минерализации тела умершего) с момента предыдущего захоронения с учетом состава грунта, гидрогеологических и климатических условий мест захоронения.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 02.10.2012 N 530-ПП)
На свободном месте родственного участка захоронение разрешается администрацией кладбища по письменному заявлению лиц, ответственных за захоронения, находящиеся на этом участке, в установленном порядке.
Захоронение урн с прахом в землю на родственных участках разрешается администрацией кладбища (крематория) и производится по заявлению граждан, на которых зарегистрировано захоронение в установленном порядке, независимо от срока, прошедшего с момента последнего захоронения.
2.8. Допускается предоставление участков для создания семейных (родовых) захоронений:
На городских кладбищах - в порядке, установленном Правительством Москвы;
На муниципальных кладбищах - в порядке, устанавливаемом органами местного самоуправления.
(п. 2.8 в ред. постановления Правительства Москвы от 02.10.2012 N 530-ПП)
2.9. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 02.10.2012 N 530-ПП.
2.10. При отсутствии архивных документов захоронения в могилы или на свободные места в оградах производятся с разрешения администрации кладбища на основании письменных заявлений близких родственников захороненных (степень их родства должна быть подтверждена соответствующими документами) при предъявлении гражданами документов, подтверждающих захоронения на этом кладбище.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 14.04.2009 N 319-ПП)
Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 03.07.2012 N 305-ПП.
Захоронение в могилу, являющуюся объектом культурного наследия, производится при условии сохранения особенностей данного объекта, послуживших основанием для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению (далее - предмет охраны).
Захоронения в могилы, являющиеся объектами культурного наследия, производятся с последующим письменным уведомлением Департамента культурного наследия города Москвы администрацией кладбищ города Москвы в простой письменной форме не позднее 30 дней с момента захоронения.
(абзац введен постановлением Правительства Москвы от 03.07.2012 N 305-ПП)
2.11. При захоронении на могильном холме устанавливается знак с указанием фамилии, имени и отчества умершего (погибшего), даты смерти и регистрационного номера.
2.12. Каждое захоронение на кладбище регистрируется в книге регистрации (учета) захоронений с указанием номера участка захоронения (колумбария), могилы (ниши), а также лица, ответственного за захоронение.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 14.04.2009 N 319-ПП)
Книга регистрации (учета) захоронений является документом строгой отчетности и хранится в архиве администрации городского или муниципального кладбища или в архиве органа местного самоуправления бессрочно.
С лицом, ответственным за захоронение, ГУП "Ритуал" может заключать договор о предоставлении места для захоронения на городском кладбище и об осуществлении ухода за ним.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 02.10.2012 N 530-ПП)
2.13. Одновременно с договором о предоставлении места для захоронения на городских кладбищах города Москвы и об осуществлении ухода за ним ответственному за захоронение лицу оформляется удостоверение (электронный паспорт) на захоронение.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 02.10.2012 N 530-ПП)
Перерегистрация захоронения (перезаключение договора) на другое лицо, на городских кладбищах, возможна только с согласия лица, ответственного за захоронение, и рассматривается в каждом отдельном случае ГУП "Ритуал" через администрацию городских кладбищ.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 02.10.2012 N 530-ПП)
2.14. Ответственному за захоронение лицу предоставляется право принимать решения о том, кто в дальнейшем будет погребен на данном участке, в случае, если лицо является супругом или близким родственником умершего (погибшего), - дети, родители, усыновленные, усыновители, полнородные и неполнородные братья и сестры, внуки, дедушка, бабушка.
В случае если ответственное за захоронение лицо не является супругом или близким родственником умершего (погибшего), то решение о дальнейших захоронениях на городских кладбищах принимается на основании заявления лица, ответственного за захоронение, с учетом предыдущих захоронений, архивных данных по степени родства к захороненным комиссией ГУП "Ритуал".
(в ред. постановлений Правительства Москвы от 14.04.2009 N 319-ПП, от 02.10.2012 N 530-ПП)
На семейных (родовых) участках городских кладбищ, на которых не производились захоронения, решение о переоформлении договора на другое лицо принимается ГУП "Ритуал" на основании заявления лица, которому предоставлен участок под семейные (родовые) захоронения.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 02.10.2012 N 530-ПП)
2.15. Кремация умершего (погибшего) производится на основании оформленного заказа и при наличии гербового свидетельства о смерти. Каждая кремация регистрируется в книге установленной формы с указанием даты и времени кремации, фамилии кремируемого. Книга учета кремаций является документом строгой отчетности и хранится в архиве ГУП "Ритуал" бессрочно.
2.16. Выдача урны с прахом для захоронения производится, как правило, через 24 часа после кремации при предъявлении паспорта лица, оформившего кремацию, и договора на захоронение урны.
Одновременно выдается справка о кремации. В случае если лицо, оформившее кремацию, по каким-либо причинам не может лично завершить процесс погребения, то передача прав на совершение данного действия допускается другому лицу в соответствии с действующим законодательством. За счет средств заказчика возможна доставка урн с прахом к месту захоронения (домой).
2.17. Захоронение урны с прахом на городском кладбище производится при предъявлении гербового свидетельства о смерти, справки о кремации, разрешения администрации городского кладбища (крематория) на предоставление места для погребения. Для захоронения урны с прахом в колумбарии администрация городского кладбища (колумбария) предоставляет нишу в бессрочное пользование.
(п. 2.17 в ред. постановления Правительства Москвы от 02.10.2012 N 530-ПП)
2.18. Для покрытия расходов, связанных с эксплуатацией зданий, в которых располагаются колумбарии, открытых колумбариев и саркофагов, администрация ГУП "Ритуал" устанавливает ежегодную плату за каждую нишу. В этом случае захоронение урны с прахом в колумбарии и саркофаге производится на договорной основе между ГУП "Ритуал" и лицом, ответственным за захоронение.
2.19. Допускается оформление в администрации городского кладбища заказа на приобретение ниш в колумбариях, саркофагах и склепах для будущих захоронений.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 02.10.2012 N 530-ПП)
2.20. Захоронения в родственную нишу других урн производятся по письменному заявлению ответственного за захоронение лица только с разрешения администрации городского кладбища или крематория с соответствующей записью в книге учета захоронений при наличии удостоверения (электронного паспорта) ответственного за захоронение.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 02.10.2012 N 530-ПП)
2.21. Прах кремированных хранится в крематории в течение одного года со дня кремации. При этом сорок дней прах хранится в крематории бесплатно, а оставшийся срок - по ставкам, установленным ГУП "Ритуал".
За три месяца до истечения указанного срока администрация крематория обязана письменно известить лицо, которому выдан документ о кремации.
По истечении одного года администрация крематория имеет право захоронить прах (без урны) в место общего захоронения невостребованных прахов.
При захоронении праха в могилу невостребованных прахов администрация крематория составляет акт и делает запись в кремационных карточках. Изъятие праха из места захоронения невостребованных прахов не допускается.
2.22. Эксгумация останков погребенного с целью их перезахоронения допускается по обращению лица, ответственного за захоронение, при получении положительного решения администрации кладбища с учетом требований санитарных правил и норм на основании заключения Управления Роспотребнадзора по городу Москве и других государственных органов в установленном законодательством порядке не ранее одного года с момента погребения умершего.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 02.10.2012 N 530-ПП)
2.23. Изъятие урн с прахом умерших (погибших) из мест захоронений на городских кладбищах и в крематориях (участок, ниша колумбария или саркофага, склепа) для последующего захоронения в другом месте производится с разрешения администрации кладбища по обращению ответственного за захоронение лица.
(п. 2.23 в ред. постановления Правительства Москвы от 02.10.2012 N 530-ПП)
2.24. Работы по эксгумации (изъятию) погребенных и захоронению останков (праха) умерших (погибших) производятся работниками специализированного подразделения ГУП "Ритуал", осуществляющего эксгумацию. Оплата работ по эксгумации (изъятию) производится за счет ответственного за захоронение лица.
2.25. Эксгумация останков (праха) из могил, входящих в перечень объектов культурного наследия, не допускается.
3. Изготовление и установка надмогильных сооружений
на городских кладбищах и в крематориях
(в ред. постановления Правительства Москвы
от 02.10.2012 N 530-ПП)
3.1. Все работы на кладбище, связанные с установкой надмогильных сооружений, могут производиться только с разрешения администрации кладбища.
Для получения разрешения на установку надмогильного сооружения заявитель обращается с заявлением на имя генерального директора ГУП "Ритуал" в администрацию кладбища.
Разрешение выдается администрацией кладбища путем визирования заявления лица, ответственного за захоронение.
3.2. Оформление заказов на изготовление, установку, окраску, ремонт и демонтаж оград и надмогильных сооружений, выполнение скульптурных работ, высечение барельефов, изготовление и реставрацию надписей на надмогильных сооружениях, изготовление и крепление на надмогильных сооружениях фотокерамических и других изделий, осуществление ухода за местом захоронения, снятие надгробия производится с разрешения администрации кладбища.
Изготовление и установка надмогильных сооружений (оград, памятников, цветников и т.д.) должны осуществляться с учетом архитектурно-ландшафтной среды каждого кладбища.
3.3. Обращаться в администрацию кладбища за разрешением на установку надмогильных сооружений имеет право только лицо, ответственное за захоронение.
3.4. Надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветники, цоколи и др.) на могилах устанавливаются или заменяются на другие с письменного разрешения администрации кладбища или крематория при предъявлении документов на их изготовление (приобретение) путем визирования заявления лица, ответственного за захоронение.
Ремонтные работы на могилах, являющихся объектами культурного наследия, в том числе частичная или полная замена надмогильных сооружений, нанесение на них новых надписей и изображений, производятся при условии сохранения предмета охраны и с уведомлением Департамента культурного наследия города Москвы администрацией кладбищ города Москвы в простой письменной форме за 10 дней до начала проведения соответствующих работ.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 03.07.2012 N 305-ПП)
Проведение ремонтных и реставрационных работ на архитектурно-художественных надгробиях допускается только в порядке, установленном законодательством об объектах культурного наследия
(абзац введен постановлением Правительства Москвы от 03.07.2012 N 305-ПП)
3.5. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного участка. Сооружения, установленные за пределами отведенного участка, подлежат демонтажу администрацией кладбища в установленном порядке.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 02.10.2012 N 530-ПП)
3.6. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших (погибших). Допускается нанесение надписей на надмогильных сооружениях и подготовка их к будущим захоронениям.
3.7. Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения (памятники, цветники и др.) являются их собственностью.
3.8. По обращению граждан надмогильные сооружения могут быть застрахованы страховой организацией на случай их утраты или повреждения в результате стихийных бедствий, пожара и противоправных действий третьих лиц.
3.9. ГУП "Ритуал" и администрация кладбища за установленные надмогильные сооружения материальной ответственности не несут.
3.10. Виновные в хищении, повреждении и разрушении надмогильных сооружений лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
4. Полномочия администраций городского и муниципального
кладбищ и крематориев
(в ред. постановления Правительства Москвы
от 02.10.2012 N 530-ПП)
4.1. Ответственность за организацию похоронного обслуживания на кладбище и в крематории, а также за санитарное состояние территории кладбища и крематория возлагается на администрацию кладбища и крематория, которая обязана обеспечить:
Своевременную подготовку могил, захоронение умерших (погибших), урн с прахом, подготовку регистрационных знаков;
Работу поливочного водопровода, общественных туалетов, освещения, систематическую уборку дорожек общего пользования, проходов и других участков хозяйственного назначения (кроме могил), своевременный вывоз мусора;
Соблюдение установленных норм и Правил захоронения и кремации;
Предусмотренные законом и регламентными нормами порядок и организационно-правовые формы осуществления Правительством своих полномочий. В соответствии с Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1977 г. «О Правительстве РФ» и Регламентом Правительства деятельность Правительства осуществляется на основе текущих и перспективных программ и планов. Правительство планирует проведение своих заседаний, законопроектную деятельность и осуществление контроля за исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ требований федерального законодательства. Перспективное планирование осуществляется путем принятия программы действий Правительства на определенный период, комплексного плана по ее реализации, федеральных целевых программ и иных актов Правительства.
Заседания Правительства по обыкновению планируются поквартально. Члены Правительства планируют свою деятельность по согласованию с Председателем Правительства, его заместителями, с учетом участия в мероприятиях, проводимых Президентом, в заседаниях Правительства, образуемых Правительством координационных и совещательных органов, палат Федерального Собрания, межправительственных комиссий, коллегий федеральных органов исполнительной власти. Выезд в командировки, в том числе зарубежные, членов Правительства осуществляется на основании решения Правительства либо письменного согласия Председателя Правительства или его заместителя.
Вопросы для рассмотрения на заседаниях Правительства определяются исходя из его полномочий в соответствии с решениями Президента и Правительства. По каждому вопросу и законопроекту указываются федеральные органы исполнительной власти, ответственные за его подготовку. План заседаний Правительства формируется следующим образом. Федеральные органы исполнительной власти не позднее чем за месяц до начала очередного квартала представляют в Правительство разработанные на основе посланий Президента, программ и планов Правительства предложения. Общая характеристика и основные положения предлагаемого к рассмотрению вопроса, форма решения Правительства, перечень соисполнителей для подготовки вопроса к рассмотрению на заседании Правительства, дата рассмотрения на заседании Правительства - предварительно рассматриваются заместителем Председателя Правительства в соответствии с распределением обязанностей и в течение первой недели месяца, предшествующего очередному кварталу, направляются Руководителю Аппарата Правительства с изложением собственного мнения. На основе предложений заместителей Председателя Руководитель Аппарата Правительства в течение второй недели указанного месяца формирует проект плана заседаний Правительства на очередной квартал. Проект плана докладывается Председателю Правительства и по его решению выносится на заседание Правительства. План заседаний утверждается Председателем Правительства. По решению Председателя Правительства на заседаниях рассматриваются дополнительные (внеплановые) вопросы.
Заседание Правительства РФ - это основная организационно-правовая форма обсуждения и принятия Правительством решений по наиболее важным вопросам государственной жизни. Согласно Закону «О Правительстве РФ» исключительно на заседаниях Правительства РФ:
1) принимаются решения о представлении Государственной Думе федерального бюджета и отчета об его исполнении; о внесении Правительством законопроектов в Государственную Думу; о подписании соглашений с органами исполнительной власти субъектов РФ;
2) рассматриваются проекты программ экономического и социального развития, связанных с созданием свободных экономических зон, программ приватизации федеральной государственной собственности;
3) рассматриваются вопросы предоставления дотаций, субсидий, оказания иной поддержки на безвозвратной основе за счет средств федерального бюджета; заключения подлежащих ратификации международных договоров РФ; приобретения государством акций на суммы, превышающие размеры, установленные Правительством РФ;
4) утверждаются положения о федеральных органах исполнительной власти; регламент Правительства, положение об Аппарате Правительства РФ;
5) устанавливается порядок создания и обеспечения деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;
6) образуется Президиум Правительства РФ. Заседания Правительства проводятся не реже одного раза в месяц. Заместители Председателя Правительства и федеральные министры заседают лично. Отдельные вопросы Правительство может рассматривать на своих закрытых заседаниях.
Подготовка и проведение заседаний Правительства осуществляется в соответствии с его Регламентом. Согласно Регламенту очередные заседания Правительства проводятся по утвержденному плану не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания проводятся по мере необходимости. Проект повестки дня заседания Правительства формируется Руководителем Аппарата Правительства по согласованию с заместителем Председателя Правительства и представляется для одобрения Председателю Правительства. Не позднее чем за 5 дней до заседания соответствующие материалы рассылаются его участникам. Повестка дня заседания Правительства утверждается непосредственно на заседании. Заседание Правительства считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины членов Правительства. Вопросы на заседании рассматриваются с обязательным участием федерального министра, иного руководителя федерального органа исполнительной власти, к ведению которого относится рассматриваемый вопрос. Заседания Правительства проходят под руководством Председателя, а в его отсутствие заседание проводит один из заместителей Председателя. На заседаниях решения принимаются, как правило, общим согласием. По решению председательствующего может быть проведено голосование. В этом случае решение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов Правительства. При равенстве голосов решающим является голос Председателя Правительства. Согласно Регламенту время для докладов устанавливается председательствующим, приглашенные на заседания могут выступать в прениях, вносить предложения, делать замечания, давать справки по существу обсуждаемых вопросов. Присутствие представителей средств массовой информации на заседаниях Правительства организуется в порядке, определяемом Руководителем Аппарата Правительства. Наряду с открытыми могут проводиться и закрытые заседания (закрытое обсуждение отдельных вопросов). Решения, принятые на заседании, оформляются протоколом. Протокол оформляется Аппаратом Правительства и подписывается председательствующим на заседании.
Проведение заседаний Правительства под председательством Президента страны именуется официальным заседанием Правительства. Федеральный конституционный закон «О Правительстве РФ» устанавливает, что Президент РФ имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ и на заседаниях Президиума Правительства РФ (ст. 31)*1.
*1. Наряду с понятием «официальное заседание Правительства» в государствоведческой лексике используется сходное с этим понятие «расширенное заседание Правительства». В расширенном заседании федерального Правительства кроме членов Правительства принимают участие представители иных федеральных органов государственной власти, руководители палат Федерального Собрания, главы администраций (губернаторы, президенты) субъектов РФ. В нем может принимать участие и Президент РФ, не председательствуя на нем.
Регламент Правительства. Представляет нормативный правовой акт, устанавливающий основные правила организации высшего федерального органа исполнительной власти по реализации его конституционных полномочий. Регламент Правительства утвержден постановлением Правительства РФ от 18 июня 1998 г. (в редакции постановления Правительства РФ от 5 октября 2000 г.). Структурно Регламент состоит из 9 разделов, объединяющих 132 статьи: Общие положения; Планирование и организация работы Правительства; Порядок исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства, протоколах заседаний Правительства, а также поручений Президента РФ, Председателя Правительства и его заместителей; Порядок внесения в Правительство и рассмотрения проектов актов; Координационные и совещательные органы, образуемые Правительством; Законопроектная деятельность Правительства; Порядок участия Правительства в деятельности Федерального Собрания; Порядок взаимоотношения Правительства с органами судебной власти; Порядок работы с обращениями граждан.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 марта 2017 г. N 260
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ УВЕДОМЛЕНИЙ О НАЧАЛЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И УЧЕТА УКАЗАННЫХ УВЕДОМЛЕНИЙ
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3823; 2010, N 16, ст. 1928; 2012, N 1, ст. 171; 2013, N 5, ст. 386; N 8, ст. 826; N 26, ст. 3338; N 31, ст. 4214; 2014, N 51, ст. 7466).
2. Признать утратившим силу абзац шестой подпункта "б" пункта 5 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. N 1132 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 1, ст. 171).
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д. МЕДВЕДЕВ
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 4 марта 2017 г. N 260
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРАВИЛА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ УВЕДОМЛЕНИЙ О НАЧАЛЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И УЧЕТА УКАЗАННЫХ УВЕДОМЛЕНИЙ
"ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Правилам представления
уведомлений о начале
осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности и
учета указанных уведомлений
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 4 марта 2017 г. N 260)
ПЕРЕЧЕНЬ
РАБОТ И УСЛУГ В СОСТАВЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, О НАЧАЛЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОТОРЫХ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ ИЛИ ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕМ ПРЕДСТАВЛЯЕТСЯ УВЕДОМЛЕНИЕ
| Наименование видов деятельности и выполняемых в их составе работ и услуг | Код по общероссийскому классификатору | |
| I. Предоставление гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания | ||
| 1. | Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания | 55.1 <*> |
| 2. | Услуги по предоставлению мест для временного и краткосрочного проживания и прочих мест для временного проживания | 55.20, 55.30, 55.90 <**> |
| II. Предоставление бытовых услуг | ||
| 3. | Услуги по пошиву обуви по индивидуальному заказу населения; услуги по ремонту, растяжке и окраске обуви | 15.20.99.200, 95.23.10.100 - 95.23.10.198 <**> |
| 4. | Услуги по изготовлению прочих трикотажных и вязаных изделий, не включенных в другие группировки по индивидуальному заказу населения; услуги по ремонту и подгонке/перешиву одежды и бытовых текстильных изделий | 14.39.99.200, 95.29.11 <**> |
| 5. | Услуги по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и бытовых приборов, ремонту и изготовлению металлоизделий | 25.50.11.110, 25.61.11.112, 25.61.11.140, 25.62.20, 25.99.99, 32.12.99,32.13.99, 33.12.17.33.19.10, 43.21.10, 43.22.12.140, 95.11.10, 95.12.10, 95.21.10, 95.22.10, 95.25.11,95.25.12, 95.29.12 <**> |
| 6. | Производство и ремонт мебели | 31.02.99, 31.09.99, 95.24.10.110, 95.24.10.193, 95.24.10.194 <**> |
| 7. | Услуги химчистки (включая услуги по очистке изделий из меха); услуги по крашению и интенсификации цвета; услуги по чистке текстильных изделий прочие | 96.01.12,96.01.14, 96.01.19 <**> |
| 8. | Услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования | 33.15.10, 45.20.11.100, 45.20.11.200, 45.20.12- 45.20.14, 45.20.21.100, 45.20.21.200, 45.20.21.519, 45.20.22 - 45.20.30, 45.40.50 <**> |
| 9. | Услуги в области фотографии | 74.20 <**> |
| 10. | Услуги в области физкультурно- оздоровительной деятельности | 96.04.10 <**> |
| 11. | Услуги парикмахерских и услуги салонов красоты прочие | 96.02 <**> |
| III. Предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания | ||
| 12. | Услуги общественного питания | 56 <**> |
| IV. Розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, свободный оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами) | ||
| 13. | Торговля розничная в неспециализированных магазинах | 47.1 <*> |
| 14. | Торговля розничная пищевыми продуктами в специализированных магазинах | 47.21 - 47.24, 47.29 <*> |
| 15. | Торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах | 47.75 <*> |
| 16. | Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках | 47.8 <*> |
| V. Оптовая торговля (за исключением оптовой торговли товарами, свободный оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами) | ||
| 17. | Торговля оптовая пищевыми продуктами | 46.32, 46.33, 46.36.4, 46.38.1, 46.38.21, 46.39.1 <*> |
| 18. | Торговля оптовая непродовольственными потребительскими товарами | 46.45.1, 46.49.42, 46.73.4, 46.75.1 <*> |
| VI. Предоставление услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом (за исключением осуществления таких перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а также для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) | ||
| 19. | Услуги по перевозке пассажиров и багажа в городском, пригородном и междугородном сообщении | 49.39.1, 49.39.31, 49.39.32, 49.39.33, 49.39.34, 49.39.39 <**> |
| VII. Предоставление услуг по перевозкам грузов автомобильным транспортом, грузоподъемность которого составляет свыше 2,5 тонн (за исключением таких перевозок, осуществляемых для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) | ||
| 20. | Перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами | 49.41.1 <*> |
| 21. | Перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами | 49.41.2 <*> |
| VIII. Производство текстильных материалов, швейных изделий | ||
| 22. | Производство текстильных тканей | 13.2 <*> |
| 23. | Производство готовых текстильных изделий, кроме одежды | 13.92 <*> |
| 24. | Производство ковров и ковровых изделий | 13.93 <*> |
| 25. | Производство трикотажного и вязанного полотна | 13.91 <*> |
| 26. | Производство вязанных и трикотажных изделий одежды | 14.3 <*> |
| IX. Производство одежды | ||
| 27. | Производство одежды из кожи | 14.11 <*> |
| 28. | Производство прочей одежды и аксессуаров одежды | 14.19 <*> |
| X. Производство кожи, изделий из кожи, в том числе обуви | ||
| 29. | Дубление и выделка кожи, выделка и крашение меха | 15.1 <*> |
| 30. | Производство чемоданов, дамских сумок и аналогичных изделий из кожи и других материалов; производство шорно-седельных и других изделий из кожи | 15.12 <*> |
| 31. | Производство обуви | 15.2 <*> |
| XI. Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, за исключением мебели | ||
| 32. | Распиловка и строгание древесины | 16.1 <*> |
| 33. | Производство изделий из дерева, пробки, соломки и материалов для плетения | 16.2 <*> |
| 34. | Производство прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий | 16.23 <*> |
| XII. Издательская и полиграфическая деятельность | ||
| 35. | Деятельность полиграфическая и предоставление услуг в этой области | 18.1 <*> |
| XIII. Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в целях защиты государственной тайны) | ||
| 36. | Ремонт компьютеров и коммуникационного оборудования | 95.1 <*> |
| XIV. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий | ||
| 37. | Производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения | 10.71 <*> |
| 38. | Производство сухарей, печенья и прочих сухарных хлебобулочных изделий, производство мучных кондитерских изделий, тортов, пирожных, пирогов и бисквитов, предназначенных для длительного хранения | 10.72 <*> |
| XV. Производство молока и молочной продукции | ||
| 39. | Производство молочной продукции | 10.5 <*> |
| XVI. Переработка и консервирование картофеля, фруктов и овощей | ||
| 40. | Переработка и консервирование фруктов и овощей | 10.3 <*> |
| XVII. Производство рафинированных масел и жиров | ||
| 41. | Производство рафинированных растительных масел и их фракций; производство гидрогенизированных и переэтерифицированных животных и растительных жиров и масел и их фракций; производство растительных восков и дегры | 10.41.5 - 10.41.7 <*> |
| XVIII. Производство сахара | ||
| 42. | Производство сахара | 10.81 <*> |
| XIX. Производство продукции мукомольно-крупяной промышленности | ||
| 43. | Производство продуктов мукомольной и крупяной промышленности, крахмала и крахмалосодержащих продуктов; производство макаронных изделий | 10.6, 10.73.1 <*> |
| XX. Производство минеральных вод и других безалкогольных напитков | ||
| 44. | Производство безалкогольных напитков; производство минеральных вод и прочих питьевых вод в бутылках | 11.07 <*> |
| XXI. Производство тары и упаковки | ||
| 45. | Производство деревянной тары | 16.24 <*> |
| 46. | Производство гофрированной бумаги и картона, бумажной и картонной тары | 17.21 <*> |
| 47. | Производство тары из легких металлов | 25.92 <*> |
| XXII. Производство мебели | ||
| 48. | Производство мебели | 31.0 <*> |
| XXIII. Производство средств индивидуальной защиты | ||
| 49. | Производство спецодежды | 14.12 |
| 50. | Производство защитных перчаток, рукавиц из тканей для рабочих | 22.19.6, 22.29.1, 14.12.1 <*> |
| 51. | Производство одежды из фетра, нетканых материалов, из текстильных материалов с пропиткой или покрытием | 14.19.32 <*> |
| 52. | Производство предметов одежды и ее аксессуаров из вулканизированной резины | 22.19.6 <*> |
| 53. | Производство головных защитных уборов и прочих средств защиты | 32.99.1 <*> |
| XXIV. Производство пожарно-технической продукции | ||
| 54. | Производство первичных средств пожаротушения, мобильных средств пожаротушения, установок пожаротушения, средств пожарной автоматики, пожарного оборудования, средств индивидуальной защиты и спасания людей при пожаре, пожарного инструмента, средств пожарной сигнализации, связи и оповещения | 14.12, 25.73, 28.29, 28.99, 27.90, 22.19, 26.30.6, 29.10.5, 32.99.1 <*> |
| XXV. Производство низковольтного оборудования | ||
| 55. | Производство электрической распределительной и регулирующей аппаратуры | 27.12 <*> |
| XXVI. Производство строительных материалов и изделий | ||
| 56. | Производство деревянных строительных конструкций и столярных изделий; производство сборных деревянных строений | 16.23.1, 16.23.2 <*> |
| 57. | Производство пластмассовых изделий, используемых в строительстве | 22.23 <*> |
| 58. | Производство блоков для мощения, стеклоблоков, плит и прочих изделий из прессованного или отформованного стекла, используемых в строительстве; производство стекла для витражей; производство многоячеистого стекла или пеностекла в блоках, плитах и аналогичных формах | 23.19.2 <*> |
| 59. | Производство керамических плит и плиток | 23.31 <*> |
| 60. | Производство кирпича, черепицы и прочих строительных изделий из обожженной глины | 23.32 <*> |
| 61. | Производство цемента, извести и гипса | 23.5 <*> |
| 62. | Производство изделий из бетона, цемента и гипса | 23.6 <*> |
| 63. | Производство абразивных и неметаллических минеральных изделий, не включенных в другие группировки | 23.9 <*> |
| 64. | Производство строительных металлических конструкций и изделий | 25.1 <*> |
| XXVII. Оказание социальных услуг | ||
| 65. | Деятельность по уходу с обеспечением проживания; предоставление социальных услуг без обеспечения проживания | 87, 88 <*> |
| XXVIII. Производство эталонов единиц величин, стандартных образцов и средств измерений | ||
| 66. | Производство инструментов и приборов для измерения, тестирования и навигации | 26.51 <*> |
| XXIX. Турагентская деятельность | ||
| 67. | Деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма | 79 <*> |
| XXX. Перевозки морским транспортом грузов (за исключением опасных грузов) | ||
| 68. | Деятельность морского грузового транспорта | 50.20 <*> |
| XXXI. Перевозки внутренним водным транспортом грузов (за исключением опасных грузов) | ||
| 69. | Деятельность внутреннего водного грузового транспорта | 50.40 <*> |
| XXXII. Перевозки железнодорожным транспортом грузов (за исключением опасных грузов) | ||
| 70. | Перевозка прочих грузов | 49.20.9 <*> |
| XXXIII. Перевозки железнодорожным транспортом грузобагажа | ||
| 71. | Перевозка прочих грузов | 49.20.9 <*> |
| XXXIV. Перевозки грузов (перемещение грузов без заключения договора перевозки) по железнодорожным путям общего пользования, за исключением уборки с железнодорожных выставочных путей прибывших вагонов, их возврата на железнодорожные выставочные пути | ||
| 72. | Перевозка прочих грузов | 49.20.9 <*> |
| XXXV. Производство продуктов из мяса и мяса птицы | ||
| 73. | Производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы | 10.13 <*> |
| XXXVI. Переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов | ||
| 74. | Переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков | 10.2 <*> |
| XXXVII. Производство готовых кормов для животных | ||
| 75. | Производство готовых кормов для животных | 10.9 <*> |
| XXXVIII. Производство какао, шоколада и сахаристых кондитерских изделий, чая, кофе, пряностей, приправ | ||
| 76. | Производство какао, шоколада и сахаристых кондитерских изделий; производство чая и кофе; производство приправ и пряностей | 10.82 - 10.84 <*> |
| XXXIX. Производство детского питания и диетических пищевых продуктов | ||
| 77. | Производство детского питания и диетических пищевых продуктов | 10.86 <*> |
| XL. Производство прочих пищевых продуктов | ||
| 78. | Производство прочих пищевых продуктов, не включенных в другие группировки | 10.89.1, 10.89.3, 10.89.4, 10.89.9 <*> |
| XLI. Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов IV класса опасности | ||
| 79. | Получение (образование) воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на опасных производственных объектах IV класса опасности | - <***> |
| 80. | Использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на опасных производственных объектах IV класса опасности | - <***> |
| 81. | Переработка воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на опасных производственных объектах IV класса опасности | - <***> |
| 82. | Хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на опасных производственных объектах IV класса опасности | - <***> |
| 83. | Транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на опасных производственных объектах IV класса опасности | - <***> |
| 84. | Уничтожение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на опасных производственных объектах IV класса опасности | - <***> |
| 85. | Использование (эксплуатация) на опасных производственных объектах IV класса опасности оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: пара, газа (в газообразном и сжиженном состоянии); воды при температуре более 115 градусов Цельсия; иных жидкостей при температуре, превышающей температуру кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля | - <***> |
| 86. | Ведение горных работ, работ по обогащению полезных ископаемых на опасных производственных объектах IV класса опасности | - <***> |
| XLII. Осуществление деятельности в сфере обращения медицинских изделий (за исключением проведения клинических испытаний медицинских изделий, их производства, монтажа, наладки, применения, эксплуатации, в том числе технического обслуживания, а также ремонта) | ||
| 87. | Технические испытания, токсикологические исследования, изготовление, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, хранение, транспортировка, реализация, утилизация, уничтожение | - <****> |
