Основания для управления транспортным. Основания для отстранения от управления и задержания транспортного средства

Как происходит отстранение водителя от управления автотранспортным средством?

Водитель может быть отстранен от управления автомобилем в качестве обеспечительной меры по административному производству. Подобные меры являются необходимыми для предотвращения в будущем более серьезных последствий, которые могут быть совершены водителем автомобиля.

Например, наезд на пешехода, нарушения правил ПДД, отказ агрегатов и механизмов автомобиля во время движения.

В этой статье:

Основания для отстранения от управления автомобилем

Применение отстранения от управления допускается к любому лицу, которое в данный момент управляет автомобилем. При этом сотрудник ДПС должен иметь на это достаточные основания, к которым в законодательстве относят следующие случаи:

• Нахождение водителя в нетрезвом виде (алкогольное, токсическое или наркотическое опьянение)
• Привлечение водителя к административной ответственности в результате совершенного проступка, например, в случае необходимости помещения водителя в учреждение для отбывания административного ареста
• Если водитель не имеет при себе документов на управление автомобилем (удостоверения водителя, регистрационных документов)
• При наличии неисправности автомобиля, например, системы тормозов, рулевого механизма
• Если водитель был ранее лишен правом управления автомобилем
• Для использования автомобиля в служебных целях сотрудниками правопорядка

Порядок отстранения от управления машиной

Каков порядок применения меры административного производства по отстранению от управления автомобилем?

Меры по отстранению от управления автомобилем в отношении водителя могут применять сотрудники ДПС и иные должностные лица правоохранительных органов. Отстранение от управления сопровождается наличием двух понятых или при фото или видео съемке сотрудниками полиции.

В отношении водителя составляется протокол, в котором отмечается факт его отстранения от управления и основания для этого. Важным является указание даты, времени и места применения меры производства по делу, данные должностного лица, составившего процессуальный документ.

По окончании составления протокола он подлежит подписанию должностным лицом и водителем.

К протоколу могут быть приложены документы, например, акт освидетельствования на состояние опьянения водителя.

Что должен знать водитель при отстранении от управления ТС

Права водителя в случае применения меры по отстранению от управления автомобилем.

Гражданин, оказавшийся в подобной ситуации должен знать о своих правах, которые регламентированы законом.

Во-первых, если у сотрудников имеются подозрения в опьянении водителя, то водитель может потребовать проведение освидетельствование в стационаре, во избежание злоупотребления со стороны сотрудников.

Во-вторых, если при водителе не оказалось документов на управление автомобилем, допускается устранение причины на месте. В данном случае водитель может попросить родственников или друзей привести документы, либо если возможно выполнить это лично. Говоря о времени на выполнение данных мер в законе отмечены разумным сроком, то есть на усмотрение сотрудника.

В-третьих, водитель обязательно должен привести свои объяснения в протоколе по поводу применения данной меры, изложить все факты по существу.

Кроме того, к стандартным правам можно отнести возможность знакомиться со всеми материалами по делу, просить копии, выписки, требовать объяснения причин отстранения, обоснования со ссылкой на норму закона, требовать предоставления услуг защитника.

ГЛАВА 2. МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления сотрудник ГИБДД вправе применять в отношении вас меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

2.1. Отстранение от управления транспортным средством

В каких случаях инспектор может отстранить вас от управления транспортным средством. Отстранение от управления транспортным средством – одна из мер обеспечения производства по делу, то есть запрещение управления автомобилем данным водителем до устранения причины. Для применения данный меры у сотрудника должны быть основания, а именно:

1) совершение административного правонарушения:

– управление транспортным средством без документов (водительского удостоверения, свидетельства о регистрации транспортного средства, доверенности) (см. ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ). Обратите внимание, что здесь речь идет о «забытых» документах, которые вы не можете предъявить сотруднику в данный момент времени;

– управление транспортным средством, если у вас нет права управления вообще, либо вы лишены данного права (см. ч. 1, 2 ст. 12.7 КоАП РФ);

– управление ТС с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда) (см. ч. 2. ст. 12.5 КоАП РФ);

2) подозрения, что вы находитесь в состоянии опьянении. В данном случае отстранение от управления транспортным средством осуществляется до начала процедур, связанных с освидетельствованием либо медицинским освидетельствованием;

3) необходимость использования вашего транспортного средства. То есть сотрудник ГИБДД вправе использовать ваше транспортное средство в случаях крайней необходимости и для достижения следующих целей:

– для проезда к месту стихийного бедствия;

– для доставления в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной мед. помощи;

– для преследования лиц, совершивших преступления, и доставления их в милицию;

– для транспортировки поврежденных при авариях транспортных средств и для проезда к месту происшествия или сбора личного состава милиции по тревоге в случаях, не терпящих отлагательства.

При возникновении подобного рода ситуаций сотрудник предлагает вам предоставить ему транспортное средств, он обязан сообщить вам цель использования транспортного средства и даже маршрут, разумеется если эти действия не связаны с преследованием преступников, а так же разъяснить возможное наступление административной ответственности в случае отказа. Напомним, что невыполнение требования сотрудника о предоставлении транспортного средства – влечет наложение административного штрафа в размере от 100 до 200 рублей (ст. 12.25). В случае вашего отстранения от управления автомобиля и при его использовании по основаниям, предусмотренным Законом РФ «О милиции», вы можете находиться (оставаться) в самой машине, а при невозможности или нежелании этого сотрудник сообщает вам время и место возврата транспортного средства. Если сотрудник воспользовался вашим средством то вы вправе потребовать от него отметки в путевом листе, и справки об использовании транспортного средства.

Отстранение от управления транспортным средством сотрудник обязан зафиксировать документально, то есть составить протокол об отстранении, в присутствии двух понятых. В протоколе указываются: дата, время, место, основания отстранения от управления, должность, специальное звание, фамилия и инициалы сотрудника ГИБДД, ваши сведения, о транспортном средстве. Подписывается протокол сотрудником, его составившим, понятыми, вами. В случае вашего отказа от подписи протокола, делается соответствующая запись. Копию протокола-отстранения сотрудник обязан вам вручить.

2.2. Задержание транспортного средства

Что представляет собой задержание транспортного средства ?Это принудительное прекращение использования транспортного средства, включающее его помещение на специализированную стоянку. Специализированная стоянка в свою очередь – специально отведенное охраняемое место хранения задержанных транспортных средств. Помещение транспортного средства на специальную стоянку происходит путем его перемещения с использованием другого транспортного средства, попросту на эвакуаторе. Сотрудник ГИБДД вправе использовать именно эту меру обеспечения при наличии оснований для задержания. Таковыми могут быть следующие выявленные правонарушения:

– ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ: Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, регистрационных документов на транспортное средство, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им транспортным средством в отсутствие его владельца;

– ч. 2 ст. 12.5 КоАП РФ: Управление транспортным средством с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда);

– ч. 1, 2 ст. 12.7 КоАП РФ: Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством;

– ч. 1 и ч. 3 ст. 12.8 Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передаче управления ТС лицу, находящемуся в состоянии опьянения;

– ч. 4 ст. 12.8 КоАП РФ: Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача, управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения (п. 146 Административного регламента);

– ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ: Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств;

– ч. 1 и ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ: Нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов;

– ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ: Нарушение правил перевозки опасных грузов;

– ст. 12.26 КоАП РФ: Невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, либо выявление транспортного средства, находящегося в розыске.

Помещение транспортного средства на специализированную стоянку не осуществляется в случае устранения причины задержания транспортного средства а на месте выявления правонарушения до начала перемещения задерживаемого автомобиля(п. 147.1 Административного регламента):

– предоставление документов, предусмотренных ПДД;

– устранение неисправностей тормозной системы, рулевого управления или сцепного устройства (в составе поезда);

– устранение нарушения правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств, либо остановки или стоянки транспортного средства в тоннеле;

– устранение нарушения правил перевозки крупногабаритных, тяжеловесных либо опасных грузов;

– предоставление для управления транспортным средством иного лица, при отсутствии оснований для его отстранения от управления транспортным средством).

Таким образом у вас есть шанс в некоторых случаях избежать оформления вашего автомобиля на спецстоянку, поскольку вы можете на месте устранить многие причины задержания. Например, вы забыли документы дома либо на работе, в этой ситуации позвоните родственникам, коллегам с просьбой привести на пост ГИБДД необходимые документы или самому на общественном транспорте съездить за забытыми документами. Некоторые технические неисправности в автомобиле так же можно устранить на месте. В случае, если ваш автомобиль подлежит задержанию, по причине вашего опьянения, можно найти человека, который доставит ваш транспорт на постоянную стоянку, в гараж, либо воспользоваться услугой «трезвый водитель», представляемой службами такси. Воспользоваться услугами эвакуатора также можете воспользоваться лично. Если вы в состоянии принять данные меры, пишите в протоколе: «Готов устранить причину задержания на месте через 20 минут».

В случае если задержание неизбежно, то сотрудник милиции направляет ваш автомобиль на спецстоянку после составления протокола о соответствующем административном правонарушении или вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении. Кроме того, составляется протокол о задержании транспортного средства, в присутствии двух понятых. Переместить ваш автомобиль сотрудник ГИББД может при помощи другого наземного транспорта либо сам инспектор может управлять вашим авто. Плата за перемещение ТС, за первые сутки его хранения на специализированной стоянке и за блокировку не взимается. Бывают ситуации, когда нет возможности переместить и поместить транспортное средство на спец. стоянку из-за его технических характеристик, и в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 12.21.1 Нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов – то задержание происходит инспектором путем прекращения движения при помощи блокирующих устройств (Блокировка-1). В случае, если создаются препятствия для движения других транспортных средств или пешеходов, а подлежащее задержанию ТС по его техническим характеристикам не может быть помещено на спец. стоянку, оно может быть перемещено, в т. ч. путем управления задержанным транспортным средством его водителем либо сотрудником в близлежащее место, где оно не будет создавать препятствия для движения других транспортных средств или пешеходов, с последующей блокировкой (Блокировк а-2). При передаче задержанного транспортного средства сотрудник составляет рапорт с указанием оснований и обстоятельств задержания, который вручается старшему следственно-оперативной группы или дежурному, а его копия с отметкой о получении передается руководителю подразделения.

Если инспектором ГИБДД принято решение задержать машину и отправить ее на стоянку, он обязан отстранить водителя от управления машиной, составить протокол об административном правонарушении и протокол задержания. Порядок требует вручения нарушителю копии протоколов. При вручении протокола водителю обязаны сообщить о месте хранения задержанного автомобиля. О задержании наземного ТС в отсутствие водителя незамедлительно сообщается в дежурную часть территориального органа внутренних дел. Оперативный дежурный органа внутренних дел информирует владельца (представителя владельца) о задержании наземного ТС-ва, принимая в случае необходимости меры для установления владельца (представителя владельца) наземного транспортного средства. Уполномоченное должностное лицо, убедившись в устранении причины задержания ТС, дает разрешение (в письменной форме) на выдачу задержанного ТС, помещенного на специализированную стоянку, и делает соответствующую запись в протоколе о правонарушении или протоколе о задержании ТС. (п. 8 Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации, утв. постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2003 г. № 759).

Выдача вам задержанного транспортного средства производится на основании разрешения (в письменной форме) уполномоченного должностного лица после оплаты расходов , связанных с перемещением транспортного средства на специализированную стоянку и его хранением (п. 9 Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации, утв. постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2003 г. № 759).

Вред, причиненный задержанному ТС и находящемуся в нем имуществу при его транспортировке или хранении на специализированной стоянке, возмещается в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 12 Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации, утв. постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2003 г. № 759).

– обратите внимание, чтобы в протоколе о задержании было зафиксировано то, что ваш автомобиль находится в технически исправном состоянии, на ходу, механические повреждения кузова, вмятины – отсутствуют;

– проследите, что кроме протокола о вашем задержании имеется опись имущества, находящегося в автомобиле. В указанной описи, кроме описания внешнего и внутреннего вида машины рекомендуем указать как можно больше сведений вплоть до царапин, сколов, других отличительных особенностей. Более подробно можно расписать и показания спидометра, марку резины, дисков, наличие огнетушителя и аптечки и т. д. Чем больше сведений, тем лучше;

– не отдавать ключи от своей машины сотрудникам милиции так же ваше право. Принудить к этому вас никто не может. Оказывать либо не оказывать помощь сотрудникам милиции при аресте вашего же имущества – выбор за вами;

– вы можете выразить свое несогласие, на перегон вашей машины самим инспектором ДПС, и требовать, что бы ваш автомобиль поместили на штрафстоянку только с использованием эвакуатора. Потому как, если в процессе эвакуации вашему автомобилю будет причинен вред сотрудником ГИБДД, вы приобретете дополнительную проблему, материальные затраты и нервные потрясения в поисках справедливости;

– вы можете затребовать у водителя эвакуатора все необходимые документы, для осуществления транспортировки автомобилей;

– если вы воспользовались услугой эвакуатора, то при эвакуации производится осмотр вашей машины и оформляется актом приема-передачи;

– в случаях если ваш автомобиль перемещают на штрафную стоянку с помощью эвакуатора заберите из нее все вещи, представляющие материальную ценность, документы, инструменты и пр. Потому как позднее это сделать будет затруднительно;

– сотрудник производящий транспортировку задержанного автомобиля, обязан опечатывать конструктивно предусмотренные места доступа в транспортное средство. Таковыми являются – двери, багажник, люк, капот, крышка бензобака. Во избежание случаев вскрытия пломб самим сотрудником, третьими лицами настаивайте на наличии вашей росписи на каждой установленной на автомобиле пломбе. Это очень важный момент;

– необходимо помнить, что в соответствии с действующим законодательством, ответственность перед вами за правомерность действий, совершаемых при задержании автомобиля и обеспечении сохранности задержанного транспортного средства до передачи его представителю уполномоченной организации по акту приема-передачи несут сотрудники ОВД. Данная ответственность за сохранность автомобиля переходит от сотрудника ОВД к представителю уполномоченной организации только после приема последним транспортного средства по акту приема-передачи.

Подведем итог, получается вы можете собственноручно создать такие условия, при которых есть возможность перемещать ваш автомобиль без причинения ущерба.

Запрещение эксплуатации ТС – это одна из мер обеспечения по делу об административном правонарушении, которая производится путем запрещения эксплуатации транспортного средства со снятием номеров до устранения причины запрещения эксплуатации. Основания для применения инспектором данной меры могут быть следующие выявленные административные правонарушения:

– ст. 8.23 КоАП «Эксплуатация транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ»;

– ст. 9.3 «Нарушение правил или норм эксплуатации (для самоходных машин)»;

– ч. 2 ст. 12.1 «Управление транспортным средством, не зарегистрированным, не прошедшим технического осмотра»;

– ст. 12.4 «Нарушение правил установки на транспортное средство устройств»;

– ч. 2–6 ст. 12.5 «Управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена»;

– ч. 2 ст. 12.37 «Несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»;

– выявление ТС, эксплуатирующегося при наличии технической неисправности, создающей угрозу безопасности дорожного движения;

– выявление на зарегистрированном ТС изменений конструкции , подлежащих внесению и не внесенных в регистрационные документы.

Разрешается движение ТС к месту устранения причины запрещения эксплуатации ТС, но не более чем в течение суток с момента запрещения эксплуатации ТС. Исключения составляют выявленные административные правонарушения предусмотренные ст. 9.3 КоАП «Нарушение правил или норм эксплуатации» (относится к самоходным машинам) и ч. 2 ст. 12.5 КоАП «Управление ТС при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация ТС запрещена». Напомним содержание ч. 2 ст. 12.5 КоАП – Управление ТС с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда) По истечении суток с момента запрещения эксплуатации ТС его перемещение осуществляется только при помощи другого ТС.

Запрещение эксплуатации ТС согласно названных оснований, осуществляется сотрудником после составления протокола об административном правонарушении или вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении. Государственные регистрационные знаки подлежат снятию и хранению в подразделении до устранения причины запрещения эксплуатации. Снять государственные регистрационные знаки сотрудник должен предложить вам, а в случае вашего отказа обеспечивается снятие самим сотрудником. О запрещении эксплуатации делается запись в протоколе об административном правонарушении или составляется отдельный протокол. Протокол о запрещении эксплуатации ТС подписывается сотрудником, его составившим и вами. В случае вашего от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия обязательно вручается вам.

2.4. Досмотр транспортного средства

Досмотр транспортного средства любого вида – это обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности. Для того, что бы произвести осмотр вашего автомобиля у сотрудника милиции должны быть основания. Кодексом об Административных правонарушениях предусмотрено следующее: «Досмотр ТС любого вида осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения» (ст. 27.9 КоАП). Административный регламент, в свою очередь тоже предусматривает основания для проведения досмотра, таковыми являются:

1) ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий;

2) отказ водителя или граждан, сопровождающих грузы, от проведения осмотра транспортного средства и перевозимого груза;

3) проверка обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве:

– оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств;

– наркотических средств или психотропных веществ;

– других вещей, предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота и находящихся у граждан без специального разрешения;

– орудий совершения либо предметов преступления;

– орудий совершения либо предметов административного правонарушения (п. 155 Административного регламента).

Обратите внимание что понятия осмотр и досмотр транспортного средства совершенно разные понятия. Порядок проведения осмотра, не регламентирован Федеральным законодательством и не входит в перечень мер обеспечения, а упоминается лишь в административном регламенте. Проведенный осмотр не подлежит документальномуоформлению инспектором.

Досмотр осуществляется в присутствии двух понятых и обязательно в вашем присутствии. Досмотр ТС проводится после того, как водитель и пассажиры покинули салон автомобиля и за их поведением установлен контроль сотрудниками наряда.

В случаях не терпящих отлагательства досмотр ТС может быть осуществлен в отсутствие указанного лица. О досмотре транспортного средства составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании. В протоколе о досмотре указываются:

– сведения о лице, во владении которого находится ТС, подвергнутое досмотру;

– сведения о типе, марке, модели, государственном регистрационном номере, об иных идентификационных признаках ТС;

– сведения о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре ТС;

– в протоколе о досмотре ТС делается запись о применении фото– и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств.

Протокол о досмотре ТС подписывается должностным лицом, его составившим, вами и понятыми. В случае вашего отказа от подписания протокола, сотрудником делается соответствующая запись. К протоколу могут прилагаться материалы, полученные при осуществлении досмотра с применением фото– и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Копия протокола обязательно вручается вам.

2.5. Изъятие вещей и документов

Изъятие вещей и документов – как одна из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Уместно поговорить об изъятии водительского удостоверения, так как на практике чаще всего подлежит изъятию именно этот документ.

Изъятие водительского удостоверения . В данном случае сразу следует отметить, что такое действие должностного лица как изъятие водительского удостоверения прямо предусмотрено административным законодательством РФ. Так, ст. 27.10 КоАП РФ говорит о том, что при совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, у водителя, судоводителя, пилота изымается до вынесения постановления по делу об административном правонарушении водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), удостоверение судоводителя, удостоверение пилота и выдается временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, но не более чем на два месяца.

Уместно перечислить правонарушения, за которые сотрудник ГИБДД вправе изъять водительское удостоверение (п. 139 Административного регламента):

– управление транспортным средством водителем, находящемуся в состоянии опьянения, либо передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения (см. ч. 1–3 ст. 12.8 КоАП РФ);

– превышение скорости движения транспортного средства на величину более 60 км/ч (см. ч. 4 ст. 12.9 КоАП РФ);

– нарушение правил движения через железнодорожные пути (ч. 1 и ч. 3 ст. 12.10 КоАП РФ);

– нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона (ч. 4 ст. 12.15);

– непредоставление преимущества в движении маршрутному транспортному средству или транспортному средству с включенными специальными световыми и звуковыми сигналами (ч. 2 ст. 12.17);

– нарушение правил перевозки опасных грузов (ч. 1 ст. 12.21.2);

– нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов (ч. 1 ст. 12.21.1);

– нарушение ПДД или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего (ст. 12.24);

– невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (ч. 1 ст. 12.26);

– невыполнение обязанностей в связи с ДТП (ч. 2, ч. 3 ст. 12.27).

Обратите внимание, что изъятие водительского удостоверения возможно лишь в случае, если водитель привлекается к административной ответственности за совершение перечисленных правонарушений, наказание за которое возможно в виде лишения права управлять транспортным средством. При этом, по смыслу закона, если вы обладаете правом на управление транспортными средствами различной категории (мотоциклами, легковыми или грузовыми автомобилями), то при назначении наказания в виде лишения права управлять транспортным средством, вы лишаетесь такого права в отношении всех категорий транспорта сразу. Поэтому, в законе предусмотрен единый механизм для изъятия водительского удостоверения, в котором одновременно отражено право на управление транспортными средствами различной категории.

Административное наказание в виде лишения права предусмотрено ст. 3.8 КоАП РФ, в которой говорится, что лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ.

Запомните, что само изъятие водительского удостоверения – это мера обеспечения возможного наказания , а вот наказать, то есть лишить вас права управления (специального права ) транспортным средством может только суд. Срок лишения права на управление транспортным средством (специального права) может быть не менее одного месяца и не более трех лет.

Лишение специального права в виде права управления транспортным средством не может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением случаев управления транспортным средством в состоянии опьянения, уклонения от прохождения в установленном порядке медицинского освидетельствования на состояние опьянения, а также оставления указанным лицом в нарушение установленных правил места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся.

Об изъятии водительского удостоверения и выдаче временного разрешения на право управления транспортным средством инспектор делает запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения. Если ваше водительское удостоверение имеет повреждения, то сведения об этом так же указываются в протоколе (ст. 27.10 КоАП РФ, п. 142 Регламента). В протоколе об изъятии вещей и документов указываются сведения о виде и реквизитах изъятых документов, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках изъятых вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов. Кроме того, возможно инспектором использование фото и киносъемки. В этом случае, в протоколе об изъятии вещей и документов отражается запись о применении фото и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации документов. Материалы, полученные при изъятии вещей и документов с применением фото– и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

При составлении протокола об изъятии водительского удостоверения водителю необходимо обратить внимание на то, что в соответствующем протоколе были точно указаны номер удостоверения и дата его выдачи. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении (где делается запись об изъятии водительского удостоверения) должна быть указана правильная статья КоАП РФ. Например, сотрудник ГИБДД остановил водителя за правонарушение, наказание за которое не предусматривает лишения права управления транспортным средством, а в протоколе указывает более серьезное правонарушение. В таком случае водителю необходимо в том же протоколе выразить свое несогласие с данным обстоятельством и подробно изложить свое несогласие с ситуацией. И обязательно обжаловать такие действия сотрудника ГИБДД в вышестоящее подразделение и в прокуратуру соответствующего района или города. Протокол об изъятии вещей и документов подписывается сотрудником ГИБДД, вами, понятыми. В случае вашего отказа о подписания протокола, в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается вам, либо вашему законному представителю. Взамен водительского удостоверения сотрудник ГИБДД обязан выдать Вам временное разрешение на управление транспортным средством соответствующего вида, а само водительское удостоверение приобщается и прикладывается к материалам административного дела, направляемого судье для рассмотрения по существу. Если же водительское удостоверение у вас было изъято ранее, то временное разрешение на право управления транспортным средством сотрудник не изымает, но информация по факту изъятия ранее отражается в протоколе об административном правонарушении или в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения. Поговорим о самом временном разрешении, в быту «времянка». В графе временного разрешения, содержащей перечень категорий ТС, зачеркиваются буквы, обозначающие категории транспортных средств, право управления которыми у водителя отсутствует. Если вы вдруг отказываетесь от получения временного разрешения, то оно прилагается к делу об административном правонарушении, а впоследствии может быть выдано судьей, в производстве у которого будет находиться ваше дело (п. 140 Административного регламента). Временное разрешение выдается на срок – до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, однако не более чем на два месяца. Часто бывают ситуации, когда два месяца истекли, а решения суда все нет. В случае, если дело об административном правонарушении не рассмотрено в течение двух месяцев, срок действия временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, продлевается судьей, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело об административном правонарушении, на срок не более одного месяца при каждом обращении.

Возможна и другая ситуация два месяца истекли, решение суда есть и оно вами обжаловано. При подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении срок действия временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида продлевается судьей, должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, до вынесения решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении (ст. 27.10 КоАП).

Повторюсь изъятие водительское удостоверения, это не лишение права управления транспортным средством, а мера, законность применения которой вы можете проследить сами.

2.6. Порядок прохождения освидетельствования и медицинского освидетельствования

Обойдемся без нравоучений, относительно количества выпитого спиртного и времени его употребления, потому как особенности любого организма сугубо индивидуальны.

Итак, у инспектора ДПС возникло подозрение, что вы пьяны, и он настаивает на прохождении освидетельствовании. Давайте определим, что это такое. Важно различать два понятия освидетельствование и медицинское освидетельствование. В чем разница, скажите вы, а разница существует и весомая. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения – это действия сотрудника ГИБДД, направленные на установление факта состояния опьянения, причем только алкогольного, проводятся, как правило на дороге, с помощью прибора. Медицинское освидетельствование – это опровержение либо подтверждение вашего опьянения, причем как алкогольного, так и наркотического, проводится в медицинском учреждении, медицинским работником. Кроме того, разница заключается не только в том кто и где может проводить подобные экспертизы, но и в последствиях для вас в случае отказа от проведения этих видов процедур. Более подробно о каждой и в разных ситуациях.

Наличие признаков необходимых, для того что бы инспектор принял решение о Вашем освидетельствовании изложены в п. 129 Административного регламента МВД РФ:

– запах алкоголя изо рта;

– неустойчивость позы;

– нарушение речи;

– резкое изменение окраски кожных покровов лица;

– поведение, не соответствующее обстановке.

Что делать и есть ли выбор? Выбор есть в большинстве случаев. Вы можете отказаться от прохождения освидетельствования , а можете и согласиться с инспектором, и это ваше право. Законом не предусмотрена ответственность за отказ от прохождения освидетельствования на дороге. Однако в случае отказа от освидетельствования (назовем его первичным) инспектор направит вас на медицинское освидетельствование в медицинское учреждение (от последнего отказываться разумеется нельзя, если вы не хотите лишиться прав). В данной ситуации инспектор документально оформляет направление на медицинское освидетельствование, факт отказа от прохождения первичного освидетельствования фиксирует в протоколе-направлении в присутствии двух понятых.

Если же вы готовы пройти первичное освидетельствование, где, как , с использованием каких средств технического измерения оно может проводиться? Ответ на вопрос где , раскрыт в п. 131 Административного регламента:

– непосредственно на месте вашего отстранения от управления транспортным средством;

– на ближайшем посту ДПС (когда у сотрудника отсутствует средство технического измерения);

– в ином помещении ОВД, где такое средство измерения имеется.

Рассмотрим следующий возникающий вопрос, какое техническое средство может использовать сотрудник. Обязательным условием для начала освидетельствования является наличие у инспектора ДПС технического средства измерения – алкотестера. Следует иметь ввиду, что не всякий алкотестер может применяться инспектором при освидетельствовании, а лишь тот который указан в перечнях, зарегистрированных индикаторов алкогольных паров отечественного и зарубежного производства, утвержденными письмом Минздравсоцразвития РФ от 20.12.2006 года № 684 °C указанными перечнями вы сможете ознакомиться в приложении № 3 . Надо быть бдительными, так как имеют место случаи использования алкотестеров, не прошедших надлежащую регистрацию. Так, к уполномоченному по правам человека по Саратовской области обратился житель города, который сообщил что на некоторых стационарных постах используют не допущенные к применению медицинские приборы, и в подтверждение своих слов представил соответствующий ответ Росздравнадзора РФ. В результате, Прокуратурой Саратовской области в областное ГУВД внесено представление по факту использования органами ГИБДД алкотестеров, незарегистрированных в установленном порядке.

Кроме того, инспектор обязан проинформировать вас о порядке освидетельствования с использованием алкотестера, целостности клейма государственного поверителя, наличии свидетельства о проверке в паспорте данного технического средства.

Как установлено в ч. 1 ст. 27.12 КоАП РФ, лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения и направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Само освидетельствование начинается после того как вас отстранили от управления транспортным средством, при этом составляется протокол об отстранении.

Немаловажно помнить, про обязательное присутствие понятых. Понятым может быть любой совершеннолетний человек, не заинтересованный в результатах исхода дела. Количество понятых должно быть не меньше двух.

И наконец, только при соблюдении вышеназванных условий, инспектор проводит отбор пробы выдыхаемого воздуха согласно с инструкцией по эксплуатации прибора (алкотестера). Наличие алкогольного опьянения определяется на основании показаний алкотестера. То есть показания прибора от 0,15 и более миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, свидетельствуют об алкогольном опьянении.

Развитие дальнейшего хода событий зависит от удовлетворенности результатами показаний, как с вашей стороны, так и со стороны инспектора. Рассмотрим возможные варианты:

Ситуация № 1. Результаты исследования согласно, показаниям алкотестера отрицательные, то есть менее 0,15. Вас и инспектора ГИБДД они вполне устраивают – можете продолжать дальнейшее движение. В этом случае документально прохождение освидетельствования инспектором не фиксируется, то есть акт освидетельствования не составляется.

Ситуация № 2. Показания алкотестера отрицательные, но у инспектора достаточно оснований полагать, что вы находитесь в состоянии опьянения. Имеющиеся основания , инспектор обязан изложить в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование и приложить результаты исследования на бумажном носителе. Таким образом, на руках у водителя должны быть следующие документы: протокол об отстранении управления транспортным средством, протокол о направлении на медицинское освидетельствование, с результатами исследования на бумажном носителе.

Ситуация № 3. Показания алкотестера положительны, то есть 0.15 и более, но вы убеждены, что трезвы и готовы для дальнейшего прояснения ситуации и вправе наставать на направлении на полноценное медицинское освидетельствование. При этом, инспектор составляет акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, к которому приобщает бумажный носить с записью результатов исследования.

Ситуация № 4. Показания алкотестера положительны(установлено наличие алкоголя), и вы согласны с результатом. Сотрудник ГИБДД составляет акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, к которому приобщает бумажный носить с записью результатов исследования. Далее инспектор оформляет факт административного правонарушения, квалифицируемого по ст. 12.8 КоАП, без направления на полноценное медицинское освидетельствование.

Получается, что направлять на полноценное медицинское освидетельствование инспектор может, если вы первоначально отказались воспользоваться прибором, если у инспектора есть подозрения (несмотря на показания прибора) что вы все-таки нетрезвы, если вы не согласны с результатами исследования. При направлении на медицинское освидетельствование инспектор обязан составить протокол о направлении на медицинское освидетельствование в присутствии понятых. В протоколе указываются дата, время, место, основания для прохождения медицинского освидетельствования и ставят свои подписи инспектор, понятые и вы. Если вы не желаете подписывать протокол, либо не в состоянии это сделать, сотрудник делает соответствующую запись. Вам обязаны вручить копию данного протокола, если не вручили – требуйте. Заметьте такую особенность, там где у сотрудника существуют обязанности , у вас возникают права , это работает и прямо наоборот.

Направить на медицинское освидетельствование может сотрудник милиции, после выявления названных оснований, а документальное оформление направление происходит опять же в присутствии двух понятых. В рамках оформления данной процедуры сотрудник милиции должен установить вашу личность. Для подтверждения личных данных рассматриваются следующие документы:

– водительское удостоверение;

– паспорт гражданина Российской Федерации;

– дипломатический, служебный паспорт;

– удостоверение личности офицера;

– паспорт моряка (удостоверение личности моряка);

– служебное удостоверение сотрудника правоохранительных органов;

– пенсионное удостоверение офицера в отставке (запаса) или бывшего сотрудника силовых структур;

– военный билет – для лиц, проходящих военную службу по призыву или контракту;

– свидетельство о рождении – для лиц, не достигших 14-летнего возраста;

– паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (лица без гражданства);

– справка об освобождении из мест лишения свободы;

В случае отсутствия у вас личных документов сотрудник может использовать и свидетельские показания, например опросить людей находящихся у вас в машине.

Официальный источник, с помощью которого ваша личность была установлена обязательно указывается в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование.

Таким образом, перед поездкой в медицинское учреждение у вас на руках уже имеются копии протоколов – об отстранении от управления ТС; и о направлении на медицинское освидетельствование. Что касается того, где именно вас будут освидетельствовать, то в регламенте сказано, что это может проводиться:

– в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием соответствующих работ и услуг;

– в специально оборудованный для проведения медицинского освидетельствования передвижной медицинский пункт, соответствующий установленным Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации требованиям.

В соответствии с п. 137.4 Административного регламента МВД РФ лицо, направленное на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, препровождается к месту его проведения. Автомобиль остается на месте отстранения от управления транспортным средством, либо транспортное средство передается иному лицу (при отсутствии оснований для его отстранения от управления транспортным средством), либо водитель и инспектор следуют на нем к месту проведения освидетельствования.

С медицинской организацией, имеющей лицензию все предельно ясно, но а по поводу передвижного пункта бытует мнение, что такое «чудо техники» наблюдали только на выставках, не могу с этим не согласиться. Вот некоторые выдержки из приказа Минздрава РФ от 14 июля 2003 г. № 308, относительно требований к этому автомобилю:

– салон должен быть оборудован резиновой дорожкой шириной 0,6 м и длиной не менее 3 м для проведения пробы на устойчивость походки; высота салона при этом должна быть не менее 1,85 м;

– проемы дверей должны быть оборудованы подножками;

– салон должен быть оборудован 2 рабочими сиденьями для медицинского персонала, сиденьем для освидетельствуемого и рабочим столом. Встроенная мебель должна иметь в своем составе вешалку для верхней одежды;

– бортовой холодильник для хранения биологических проб должен иметь объем не менее 10 л;

– салон ППМО должен быть оборудован умывальником с запасом чистой воды не менее 7 л и емкостью для сбора отработанной воды объемом не менее 10 л, биотуалетом, а также съемным пластмассовым (герметичным) мусоросборником не менее 30 л;

– передвижной пункт (автомобиль) для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения должен иметь регистрационное удостоверение Минздрава России.

Некоторое отступление от темы не случайно, необходимо знать, что медицинское освидетельствование в «полевых условиях», а также в «сомнительных газелях» не проводится. Поэтому если вы столкнетесь с сотрудником ДПС, направляющим в вас в такой «салон», стоящий неподалеку, велика вероятность того, что все его действия откровенно противозаконны. Мы уже делали акцент на том, что освидетельствование проводит инспектор, а медицинское освидетельствование проводится врачом (в сельской местности при невозможности проведения освидетельствования врачом – фельдшером), прошедшим на базе наркологического учреждения подготовку по вопросам проведения медицинского освидетельствования по программе, утвержденной приказом Минздрава России от 14 июля 2003 г. № 308. Данная подготовка у врача должна подтверждаться документом в произвольной форме с указанием даты выдачи, подписью руководителя наркологического учреждения и печатью учреждения. Срок действия такого документа составляет 3 года. У вас опять же возникает право поинтересоваться у врача наличием соответствующей подготовки и разрешения на право проведении медосвидетельствования. Как уже было отмечено, медицинское освидетельствование проводится на основании протокола о направлении на освидетельствование, подписанного должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства, и водителем транспортного средства, в отношении которого применяется данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Как правило, медицинское освидетельствование начинается опросом, то есть врач может задать вам несколько вопросов. В целом, процедуру медицинского освидетельствования на наличие алкоголя можно разделить на два этапа:

– проведение клинического обследования ;

– использование специальных приборов.

При проведении клинического обследования вы подвержены, всевозможным «пробам», например врач может попросить: сделать несколько шагов в одном направлении и быстро развернуться, поднять мелкий предмет с пола, коснуться пальцем кончика носа и т. д. Может возникнуть вопрос: а зачем такая сложность процесса медосвидетельствования, ведь исключить субъективность и пристрастность врача, можно ведь ограничиться только показаниями приборов. Дело в том, что сколько людей, столько и совокупностей индивидуальных особенностей реакции организма на алкоголь. У одного и того же человека особенности могут изменяться в зависимости от ряда условий и факторов, таких как: возраст, образ жизни, состояние нервной системы, морально-психологическое состояние в данный момент, питание до, во время и после употребления алкоголя, применение лекарственных препаратов и многое другое. Кроме того, определение положительных результатов алкоголя в выдыхаемом воздухе проводится:

1) при помощи одного из технических средств измерения, проведенного с интервалом 20 мин.;

2) при применении не менее двух разных технических средств индикации на наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе с использованием их обоих при каждом исследовании, проведенном с интервалом 20 мин.

Таким образом, заключение о состоянии опьянения в результате употребления алкоголя выносится при наличии:

– клинических признаков опьянения;

– положительных результатах определения алкоголя в выдыхаемом воздухе;

– 0,15 и более миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха (Решение Верховного Суда РФ от 28 апреля 2009 г. № ГКПИ09-461).

В Инструкции по проведению медицинского освидетельствования отмечается, что забор биологического объекта для химико-токсикологического исследования не осуществляется.

Что же законодательно принято считать состоянием опьянения? Понятие состояния опьянения изложено в примечании к ст. 27.12 КоАП РФ это – наличие абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови или 0,15 и более миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, наличие наркотических средств или психотропных веществ в организме человека, а равно совокупность нарушений физических или психических функций человека вследствие употребления вызывающих опьянение веществ (1 промилле равна 0,1 процента – Общероссийский классификатор единиц измерения).

Данное понятие как мы видим, применимо не только к алкогольному опьянению, но и к наркотическому. Несколько слов о том, как врачи осуществляют выявление данного вида опьянения. Последовательность действий медицинского работника аналогична с выявлением алкогольного опьянения, но дополнена забором биологического объекта, то есть необходимостью взятия анализов. При наличии клинических признаков опьянения и отрицательном результате определения алкоголя в выдыхаемом воздухе отбирается проба биологического объекта (кровь или моча) для направления на химико-токсикологическое исследование с целью определения средств (веществ) или их метаболитов (за исключением алкоголя), вызвавших опьянение (письмо Минздравсоцразвития РФ от 20 декабря 2006 г. № 6840-ВС). Средство (вещество), вызвавшее опьянение, за исключением алкоголя, определяется по результатам химико-токсикологического исследования биологического объекта, проводимого на средство (вещество) или его метаболиты в установленном порядке. Определение наличия наркотических средств или психотропных веществ осуществляется в химико-токсикологических лабораториях медицинских организаций, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием соответствующих работ (услуг). Результаты химико-токсикологических исследований при определении наличия наркотических средств или психотропных веществ оформляются справкой о результатах химико-токсикологических исследований, форма и инструкция по заполнению которой утверждаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Правила определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, утв. постановлением Правительства РФ от 26 июня 2008 г. № 475).

Конкретное изделие медицинского назначения или метод (медицинскую технологию) для определения алкоголя в выдыхаемом воздухе, конкретный биологический объект, отбираемый для направления на лабораторное химико-токсикологическое исследование, в каждом случае определяет врач (фельдшер), проводящий освидетельствование. При освидетельствовании во всех случаях осуществляется исследование выдыхаемого воздуха на алкоголь. Результаты исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя заносятся в Акт. Получается что, заключение о состоянии опьянения в результате употребления наркотических средств, психотропных или иных, вызывающих опьянение веществ, выносится:

– при наличии клинических признаков опьянения;

– обнаружении при химико-токсикологическом исследовании биологического объекта одного или нескольких наркотических средств, психотропных или иных вызывающих опьянение веществ, или их метаболитов, вне зависимости от их концентрации (количества);

– при наличии 0,15 и более миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха.

Нормы, регулирующие вынесение заключения об отравлении неустановленным веществом, признаны Верховным Судом не действующими (Решение ВС РФ от 9 октября 2008 г. № ГКПИ08-1450). Таким образом, в зависимости от результатов освидетельствования предусмотрено заключение с одной из следующих формулировок:

– состояние опьянения не установлено;

– установлено состояние опьянения.

По результатам медицинского освидетельствования врач составляет акт в 3 экземплярах, дата и номер которого соответствуют номеру в журнале регистрации. В Акте в соответствующих графах описывается внешний вид освидетельствуемого, его поведение, эмоциональный фон, особенности речи, вегетососудистые реакции, состояние двигательной сферы, жалобы на свое состояние, отмечается наличие или отсутствие запаха алкоголя изо рта. Акт составляется независимо от результатов свидетельствования. Один экземпляр выдается сотруднику ГИБДД, другой экземпляр врач оставляет себе и третий – вам, который прикладывает его к протоколу о направлении на медосвидетельствование. В случае отказа освидетельствуемого от освидетельствования в Журнале делается запись «от освидетельствования отказался». В случае отказа освидетельствуемого от того или иного предусмотренного вида исследования в рамках проводимого освидетельствования, освидетельствование прекращается, Акт не заполняется, в протоколе о направлении на освидетельствование и в Журнале указывается «от освидетельствования отказался».

Если проведение освидетельствования в полном объеме не представляется возможным из-за состояния освидетельствуемого, в Акте (по каждому пункту) указываются причины, по которым не было выполнено то или иное исследование. При вынесении заключения об алкогольном опьянении в пункте 16 Акта отмечается, что забор биологического объекта для химико-токсикологического исследования не осуществлялся. Однако при обнаружении наркотического опьянения, существуют некоторые особенности заполнения акта без заключения, до готовности результатов химико-токсикологического исследования, то есть акт заполняется в полном объеме кроме заключения. В этом случае сотруднику ГИБДД выдается справка произвольной формы заверенная печатью мед. организации и подписью врача, проводившего освидетельствование. В данной справке отражается, что по результатам освидетельствования обнаружены клинические признаки, позволяющие предположить наличие опьянения, окончательное заключение будет вынесено по получении результатов химико-токсикологического исследования биологического объекта. Результаты химико-токсикологического исследования на наркотические средства, психотропные и иные вызывающие опьянение вещества заносятся в Акт после их получения с вынесением окончательного заключения. Подлинник результатов химико-токсикологического исследования, заверенный подписью специалиста, проводившего исследование, приобщается ко второму экземпляру Акта. Положительный результат химико-токсикологического исследования является основанием для вынесения заключения о наличии опьянения в результате употребления наркотических средств, психотропных или иных, вызывающих опьянение веществ.

Акт об алкогольном опьянении подписывается врачом (фельдшером), проводившим освидетельствование, и заверяется печатью медицинской организации, в которой проводилось освидетельствование. Акт о наркотическом/ином опьянении подписывается руководителем (заместителем руководителя) медицинской организации и врачом (фельдшером), проводившим освидетельствование, а при его отсутствии – одним из врачей (фельдшеров) этой медицинской организации, прошедших соответствующую специальную подготовку по программе подготовки врачей (фельдшеров) по вопросам проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения лиц, которые управляют транспортными средствами. Документы, полученные по результатам мед. освидетельствования на состояние опьянения, опровергающие либо подтверждающие факт совершения административного правонарушения в состоянии опьянения, что может быть признано обстоятельством, отягчающим административную ответственность, прилагаются к делу об административном правонарушении(п. 138.2 Административного регламента). В случае вынесения на основании заключения о том, что состояние опьянения не установлено , лицо препровождается:

– к месту отстранения от управления транспортным средством;

– к месту нахождения его транспортного средства.

В случае, когда состояние опьянения установлено , согласно ст. 27.13 КоАП РФ производится задержание транспортного средства путем его направления на специализированную стоянку либо предоставление для управления транспортным средством иного лица (при отсутствии оснований для его отстранения от управления транспортным средством). Водителю задержанного транспортного средства сообщается о месте хранения задержанного транспортного средства и порядке его возврата при вручении копии протокола об административном правонарушении или протокола о задержании транспортного средства.

Как мы видим процедуры, прохождения освидетельствования и медосвидетельствования довольно утомительны и можно порекомендовать лишь одно: не садиться за руль в нетрезвом состоянии. В содержании этой главы мы стремились сделать акцент на возникающих правах, повторимся: требуйте, читайте, знакомьтесь с документами, которые подписываете, выражайте свое несогласие, собирайте доказательства, если чувствуете что ваши права нарушены.

2.7. Арест транспортных средств

Статьей 27.14 КоАП РФ предусмотрено: «Арестованы могут быть товары, транспортные средства и иные вещи, явившиеся орудиями совершения или предметами административного правонарушения. Применяется в случае, если указанные товары, транспортные средства и иные вещи изъять невозможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия». Основаниями для ареста могут быть:

– вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения;

– документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении;

– обстоятельства, при которых данные вещи изъять невозможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия.

Транспортные средства, на которые наложен арест, могут быть переданы на ответственное хранение иным лицам, назначенным должностным лицом, наложившим арест. Арест транспортного средство осуществляется в вашем присутствии и двух понятых. В случаях, не терпящих отлагательства, арест вещей может быть осуществлен в отсутствие их владельца. В случае необходимости сотрудники милиции могут применять фото– и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. В случае отчуждения или сокрытия транспортного средства, на который наложен арест, вы подлежите уголовной ответственности квалифицируемой ст. 312 УК РФ.

– Об аресте транспортного средства составляется протокол, в котором указываются:

– дата и место его составления;

– должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

– специальное звание сотрудника;

– сведения о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства;

– сведения о лице, во владении которого находятся товары, ТС и иные вещи, на которые наложен арест;

– сведения о понятых, с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, телефона;

– их опись и идентификационные признаки;

– делается запись о применении фото– и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств.

Материалы, полученные при осуществлении ареста с применением фото– и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к протоколу. Протокол об аресте вещей подписывается сотрудником, его составившим, вами и понятыми. В случае вашего отказа, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается вам в обязательном порядке.

Существует ряд случаев, определенных действующим законодательством РФ, когда водителя могут отстранить от управления транспортом, а само транспортное средство подлежит задержанию.

Административным регламентом детально регламентирована процедура задержания транспортного средства и помещения его на специализированную стоянку.

Часть 1 статьи 27.12 КоАП РФ определяет необходимость отстранения, если:

• у инспектора дорожной службы есть весомые основания, позволяющие сделать предположение о том, что водителем употреблялся алкоголь/наркотики;
• у водителя нет для предъявления необходимых документов (по ПДД, п. 2.1.1);
• имеет место управление транспортом, на котором есть неисправности в системе торможения (исключением считается ручной тормоз), рулевого механизма, проблемы со сцепным механизмом;
• управление без прав (за исключением езды для обучения);
• управление автомобилем человеком, лишенным водительских прав.

Другие случаи не являются поводом для отстранения.

Основания для задержание транспортного средства

Транспортное средство может быть задержано по ряду определенных причин. Эти причины четко регулируются действующими законодательными документами.

Часть 1 статьи 27.13 КоАП РФ определяет случаи, при которых возможно задержания ТС:

• водитель не способен предъявить нужный список документов (по ПДД, п. 2.1.1);
• имеет место управление тем транспортом, на котором есть неисправности в системе торможения (исключением считается ручной тормоз), рулевого механизма, проблемы со сцепным механизмом;
• управление без прав;
• водителя лишили водительских прав;
• водитель находится в состоянии опьянения, или он отказался проходить процедуру мед. освидетельствования;
• нарушены правила, которыми регулируется парковка, что стало помехой для остальных ТС;
• факт остановки или стоянки в тоннеле;
• нарушены правила, которые регламентируют перевозку опасных типов грузов, грузов с крупными габаритами или тяжелых грузов;
• грузы или пассажирские перевозки на территории России проходят с привлечением автотранспорта, принадлежащего перевозчику из другого государства;
• осуществляются международные автоперевозки без наличия полного пакета разрешающих документов;
• ТС полностью или частично используют как конструкцию для мобильной рекламы.

Видео: Как производится отстранение от управление и задержание транспортного средства

Иные случаи не подпадают под список поводов для задержания.

Задержание и отстранение от управления

Задержание и отстранение от управления или помещение задержанного транспорта на штрафную стояночную площадку не представляют собой меру наказания. Такие действия по законодательству принято считать необходимыми мерами для того, чтобы обеспечить делопроизводство о нарушении. Как только причина задержания будет устранена, ТС возвращают обратно его обладателю. Если же водителя отстранили от управления или при задержание ТС, то составляется протокол.

Протокол об отстранении от управления

Протокол об устранение от управления подписывает как лицо, которое его составило, так и водитель, к которому были применены эти меры. Чаще всего основной причиной отстранения от управления транспортным средством являются наличие признаков алкогольного или наркотического опьянения. В таком случае может быть составлен и подписан протокол о направлении на медицинское освидетельствование. Если лицо, которое направили на мед.освидетельствование, отказалось от подписи, то это заносится в протокол.

Как протокол об отстранении, так и протокол направление на мед. освидетельствование должны содержать указание даты, времени и места. Также указывают причину отстранения или направления на освидетельствование. Обязательно указывается занимаемая должность, Ф.И.О. лица, которое занималось составлением протокола. Фиксируются данные о ТС, а также данные о человеке, которое им управляло.

Освидетельствование на состояние опьянения на месте

Водителя могут отстранить от управления только тогда, когда у инспектора есть веские основания считать, что он находится в состоянии опьянения. В таком случае водителя могут подвергнуть процедуре освидетельствования прямо на месте или направить на мед. освидетельствование в специальную медицинскую лабораторию.

Причины отстранения от управления и направления на медицинское освидетельствование: наличие устойчивого , неустойчивое положение тела, явное отклонение четкости речи, прослеживающаяся дрожь пальцев рук, моментально изменившийся цвет кожи на лице, неадекватная реакция на обстановку. Для того чтобы последовало отстранение водителя от управления и было положено начало инициации процедуры освидетельствования (или же направления на медицинское освидетельствование), достаточно того, чтобы об этом заявили граждане.

Видео: Задержание нетрезвого водителя

При наличие этих признаков водителя отстраняют от управления ТС и параллельно проводят освидетельствование. Освидетельствование проводят инспектор ГИБДД с двумя понятыми или при условии, что весь процесс снимается на видеокамеру. Для освидетельствования задействуют только разрешенный к такому .

Освидетельствование в специальной мед. лаборатории

Водитель имеет право отказаться от прохождения освидетельствования на месте. Но вот если водитель откажется от прохождения мед.освидетельствования в лаборатории, то за это полагается крупный штраф и лишения водительских прав. Подробнее об этом читайте . Проверяемый водитель может просить направления на медицинское освидетельствование в специализированную лабораторию в случае, если он не согласен с выводами освидетельствования на месте. Медицинское освидетельствование в специализированной лаборатории производит обученный и заранее подготовленный для совершения таких действий специалист. Таковыми считаются врачи-наркологи или врачи-психиатры. Больше об этом можно узнать .

Если же экспертиза на месте с помощью алкотестера опьянения не показала, но у инспектора остались обоснованные подозрения по поводу того, что водитель пьян, тогда он может направить водителя на медицинское освидетельствование в медицинскую лабораторию.

Задержанное ТС в подавляющем большинстве случаев отправляется на эвакуаторе на . Стоимость эвакуации и хранения на стоянке определяется местными законодательными актами субъектов Российской Федерации.

КоАП РФ предусматривает в ряде случаев необходимость отстранения лица, управляющего транспортным средством, от управления им. При этом под отстранением от управления транспортным средством следует понимать запрещение лицу осуществлять действия, которыми транспортное средство при водится в движение. Отстранение от управления выражается в изъятии ключа от замка зажигания, в освобождении лицом места водителя (судоводителя) в транспортном средстве и т. д.
Судоводители подлежат отстранению от управления транс портным средством, если имеются достаточные основания по лагать, что они находятся в состоянии опьянения.
Водители автомототранспортных средств подлежат отстране нию от управления транспортным средством в случаях, если: 1) в отношении них имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения; 2) они не имеют права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишены этого права; 3) не имеют при себе документов на право управления транспортным средством, ре гистрационных документов на транспортное средство, доку ментов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им транспортным средством в от сутствие его владельца; 4) управляют транспортными средства ми, которые имеют заведомо неисправные тормозную систему (за исключением стояночного тормоза), рулевое управление или сцепное устройство в составе поезда.

В случае управления транспортным средством водителем, не имеющим права на управление, он отстраняется от управления и в тех случаях, когда вообще не имеет права на управление транспортными средствами, и в тех случаях, когда имеющееся у него водительское удостоверение не позволяет управлять транс портным средством данной категории.
Лицо подлежит отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения.
Отстраненное от управления транспортным средством лицо, в отношении которого имеются достаточные основания пола гать, что оно находится в состоянии опьянения, подлежит на правлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Такими достаточными данными являются: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, выра женное дрожание пальцев рук, резкое изменение окраски кож ных покровов лица, поведение, не соответствующее обстанов ке. Для того чтобы отстранить водителя от управления и напра вить на медицинское освидетельствование, достаточно также заявления граждан или признания самого водителя об употреб лении им спиртных напитков.
При этом важно уяснить, что под управлением следует по нимать выполнение водителем своих функций только во время движения транспортного средства. Наличие перечисленных факторов, когда водитель находится в транспортном средстве, стоящем в гараже, на парковке, стоянке, при выполнении во дителем ремонтных работ не может являться основанием для направления его на освидетельствование на состояние опьяне ния.
Отстранение от управления транспортным средством и на правление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного сред ства соответствующего вида. Такими лицами являются сотруд ники милиции, в том числе ГИБДД, должностные лица орга нов рыбоохраны, морского транспорта, внутреннего водного транспорта, государственной инспекции по маломерным судам (в части отстранения от управления судоводителей), работники предприятий, учреждений и организаций, ответственные за эксплуатацию транспортных средств.
Об отстранении от управления транспортным средством, а также о направлении на медицинское освидетельствование на
состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого приме нена данная мера обеспечения производства по делу об адми-нистративном правонарушении. Внесение соответствующих за писей в протокол об административном правонарушении или в иные имеющиеся по делу протоколы (например, в протокол об административном задержании) взамен составления самостоя-тельного протокола об отстранении водителя от управления, направлении его на медицинское освидетельствование на со стояние опьянения не допускается.
В протоколе указываются дата, время, место, основания от странения от управления или направления на медицинское ос видетельствование, должность, фамилия и инициалы лица, со ставившего протокол, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена данная мера обеспече ния производства по делу об административном правонаруше нии. Протокол подписывается должностным лицом, его соста вившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В случае отказа лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания данного протокола в нем делается соответствующая запись.
Факт опьянения должен устанавливаться только медицин-ским освидетельствованием на состояние опьянения. Порядок та кого освидетельствования и оформления его результатов уста новлен Правительством РФ.
Медицинское освидетельствование проводится как непо средственно в организациях здравоохранения, так и в специ ально оборудованных для этой цели передвижных пунктах (ав томобилях), соответствующих установленным Министерством здравоохранения РФ требованиям. Освидетельствование прово дится врачом, имеющим соответствующую специальную подго товку. В сельской местности при невозможности проведения медицинского освидетельствования врачом разрешается осуще ствлять его фельдшером фельдшерско-акушерского пункта, имеющим соответствующую специальную подготовку. Освиде-
тельствование проводится в соответствии с нормативными пра вовыми актами Министерства здравоохранения РФ.
Результаты освидетельствования отражаются в акте меди цинского освидетельствования. Такой акт составляется в двух экземплярах, подписывается врачом (фельдшером), проводив шим освидетельствование, и заверяется печатью организации здравоохранения. Один экземпляр акта медицинского освиде тельствования выдается должностному лицу, доставившему водителя транспортного средства в организацию здравоохра нения. Этот экземпляр акта приобщается к протоколу об от странении лица от управления транспортным средством и на правлении его на медицинское освидетельствование. Второй экземпляр акта хранится в соответствующей организации здравоохранения.
В случае если водитель транспортного средства находится в беспомощном состоянии (тяжелая травма, бессознательное со стояние и др.) и для вынесения заключения о наличии или от сутствии состояния опьянения требуется проведение специаль ных лабораторных исследований биологических жидкостей, акт медицинского освидетельствования составляется по получении результатов указанных исследований, которые отражаются в акте.
Если в результате освидетельствования факт опьянения не подтверждается, транспортное средство возвращается водителю. Если факт опьянения подтверждается, транспортное средство задерживается (см. ниже). При этом под опьянением понимает ся как алкогольное (независимо от концентрации алкоголя в крови и других средах организма водителя), наркотическое или иное опьянение, так и нарушение физических и психических функций водителя, вызванное потреблением им психотропных и других одурманивающих веществ. Кроме того, не важно, ка кие алкогольные напитки, спиртосодержащую пищевую про дукцию, наркотические средства или психотропные вещества употреблял водитель.
КоАП РФ предусматривает в ряде случаев необходимость задержания транспортного средства.
В соответствии с ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ задержание судна осуществляется в случаях управления им лицом, находящимся в состоянии опьянения, или уклонения лица, управляющего судном, от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Задержание же автомототранспортных средств осуществляется в случаях: 1) управления транспортным
средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, регистрационных документов на транс портное средство, документов, подтверждающих право владе ния, пользования или распоряжения управляемым им транс-портным средством в отсутствие его владельца; 2) управления транспортным средством водителем, не имеющим права на управление транспортным средством или лишенным этого пра ва; 3) управления транспортным средством водителем, находя щимся в состоянии опьянения, или невыполнения водителем законного требования сотрудника милиции о прохождении ме дицинского освидетельствования на состояние опьянения; 4) управления транспортным средством с заведомо неисправ ными тормозной системой (за исключением стояночного тор моза), рулевым управлением или сцепным устройством в соста ве поезда; 5) нарушения правил остановки или стоянки транс портных средств на проезжей части, повлекшего создание препятствий для движения других транспортных средств, оста новки или стоянки транспортного средства в тоннеле.
В случае управления транспортным средством водителем, не имеющим права на управление, транспортное средство задер живается в тех случаях, когда водитель вообще не имеет права на управление транспортными средствами, и в тех случаях, ко гда имеющееся у водителя водительское удостоверение не по зволяет управлять транспортным средством данной категории.
Во всех перечисленных случаях транспортное средство за-держивается до устранения причины задержания.
Согласно постановлению Правительства РФ от 18 декабря 2003 г. № 759 задержание транспортного средства представляет собой временное принудительное прекращение использования транспортного средства, включающее (в случае невозможности устранения причины задержания на месте выявления админи стративного правонарушения) помещение его на специализи рованную стоянку - специально отведенное охраняемое место хранения задержанных транспортных средств. Отметим также, что необходимость задержания транспорт ного средства в случаях нарушения водителем правил остановки или стоянки на проезжей части, повлекшего создание препятст вий для движения других транспортных средств, остановки или стоянки транспортного средства в тоннеле противоречит поло жениям ст. 12.19 КоАП РФ, запрещающим при нарушении пра вил стоянки или остановки эвакуацию транспортных средств и удержание их на стоянках. Безусловно, либо в ст. 12.19, либо
в ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ следует внести необходимые измене ния с целью разрешения этой коллизии.
В КоАП РФ установлена новая процессуальная мера обеспе чения производства по делам об административных правонару шениях - запрещение эксплуатации транспортного средства. Эта мера выражается в снятии с транспортного средства госу дарственных регистрационных знаков до устранения причины запрещения эксплуатации.
Запрещение эксплуатации транспортного средства, согласно ч. 2 ст. 27.13 КоАП РФ, осуществляется в случаях нарушения правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорож но-строительных и иных машин; управления транспортным средством, не прошедшим государственного технического ос мотра, что не может вызывать возражений.
Однако согласно этой же части данной статьи запрещение эксплуатации транспортных средств производится и в случаях совершения нарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 2.5 КоАП РФ, т. е. при управлении транспортным средством с заведомо неис правными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством в со ставе поезда, что вызывает недоумение. Как указывалось выше, в соответствии с ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ в подобных случаях транспортное средство задерживается, а это не идентично запре щению его эксплуатации. Это противоречие при доработке Ко декса должно быть устранено.
Задержание транспортного средства и запрещение его экс плуатации производятся должностными лицами, уполномочен ными составлять протоколы о соответствующих администра тивных правонарушениях, совершение которых послужило ос нованием для осуществления этих мер.
О задержании транспортного средства или о запрещении его эксплуатации либо составляется отдельный протокол, либо де лается запись в протоколе об административном правонаруше нии. К сожалению, законодатель не говорит, имеет ли право лицо, во владении которого находится транспортное средство, требовать составления самостоятельного протокола о его задер жании (запрещении эксплуатации).
Копия протокола о задержании транспортного средства или протокола о запрещении его эксплуатации вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения про изводства по делу об административном правонарушении. При сутствие понятых при составлении протокола о задержании
транспортного средства или протокола о запрещении его экс плуатации законом не предусмотрено. Однако протокол о за держании транспортного средства, создавшего препятствия для движения других транспортных средств, в отсутствие водителя составляется в присутствии двух понятых.
Временный запрет деятельности заключается в кратковре менном, установленном на срок до рассмотрения дела судом прекращении деятельности филиалов, представительств, струк турных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (ра бот), оказания услуг. Временный запрет деятельности применя ется, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде ад министративного приостановления деятельности.
Эта мера обеспечения производства по делу осуществляется только в исключительных случаях, если это необходимо для пре дотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью лю дей, возникновения эпидемии, эпизоотии, радиационной ава рии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и некоторых других негативных последствий. Применение временного запре та деятельности допускается только в том случае, если предот вращение таких последствий иными способами невозможно.
При нарушении законодательства РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма временный запрет дея тельности не применяется. Приостановление операций по сче там организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, производится в соответст вии с законодательством РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и фи нансированию терроризма.
Временный запрет деятельности осуществляется должност ным лицом, уполномоченным составлять протокол об админи стративном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде админист ративного приостановления деятельности.
О временном запрете деятельности составляется протокол, в котором указываются: основание применения этой меры обес печения производства по делу об административном правона рушении; дата и место его составления, должность, фамилия и
инициалы должностного лица, составившего протокол; сведе ния о лице, в отношении которого ведется производство; объ ект, подвергшийся временному запрету деятельности, время фактического прекращения деятельности; объяснения лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без об разования юридического лица, или законного представителя юридического лица. Протокол подписывается составившим его должностным лицом, лицом, осуществляющим предпринима тельскую деятельность без образования юридического лица, или законным представителем юридического лица. В случае, если кем-либо из указанных лиц протокол не подписан, долж ностное лицо делает в нем об этом соответствующую запись. Копия протокола о временном запрете деятельности вручается под расписку лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или закон ному представителю юридического лица.
Срок временного запрета деятельности не должен превышать пяти суток. Срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрега тов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдель ных видов деятельности (работ), оказания услуг.