Разглашение нотариальной тайны судебная практика. Правовой режим доступа к нотариальной и журналистской тайне

40. Федеральная нотариальная палата Федеральная нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение нотариальных палат.Учредительное собрание принимает ее устав, избирает – президента палаты, правление,

4 Тайна – самое прекрасное, что мы можем повстречать. Тайна – источник всякого настоящего искусства и настоящей науки Тайна – это прихожая настоящего знания. Осознание того, чего мы не знаем, стимулирует восприимчивость и направляет по дороге роста личности.Прежде

Благодаря стараниям Минюста РФ объем информации, который каждый нотариус обязан хранить в секрете, сокращается. Так, можно ожидать, что вскоре информация обо всех выданных в России доверенностях на операции с недвижимостью станет открытой.

На общем собрании представителей нотариальных палат субъектов РФ утвержден «Кодекс профессиональной этики нотариуса». Ряд положений кодекса касается нотариальной тайны.

Новый кодекс

Действующее законодательство возлагает на нотариуса обязанность соблюдения тайны нотариального действия. «Тайна нотариальных действий – это разновидность профессиональной тайны. Разглашение конфиденциальных сведений является одним из перечисленных в новом кодексе возможных дисциплинарных проступков», – уточняет президент Нотариальной палаты Санкт-Петербурга Петр Герасименко.

«В новом кодексе прописаны процедуры, каким образом рассматривается дисциплинарное дело, а также права и обязанности участников дисциплинарного производства», – констатирует член Комиссии ФНП по законодательной и методической работе Александра Игнатенко.

Уточним, Профессиональный кодекс нотариусов РФ действует с 2001 года, во многих региональных нотариальных палатах есть свои подобные документы, но все они носят рекомендательный характер. Согласно же положениям ФЗ № 457 новый «Кодекс профессиональной этики нотариуса» получит статус нормативного акта.

При этом требование по сохранению нотариусом конфиденциальности присутствовало в российском законодательстве и ранее. Нотариусы обязаны хранить в тайне (в том числе после сложения полномочий или увольнения) ставшие им известными в ходе осуществления профессиональной деятельности сведения. Об этом говорится в ч. 2 ст. 5 и ч. 2 ст.16 «Основ законодательства РФ о нотариате».

Иначе говоря, новый кодекс лишний раз законодательно закрепит устоявшиеся условия сохранения нотариусами в секрете информации о клиентах и формализует систему наказаний.

Справка БН

Основания для подачи исков о нарушении нотариальной тайны

Лицо, считающее, что его секреты разгласил нотариус, может обратиться с жалобой в нотариальную палату.

Параллельно возможна подача иска в суд. Кроме «Основ законодательства о нотариате» истец может опираться и на другие нормативные правовые акты. Это, например, ФЗ № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (обычно его называют «Закон об информации») и Перечень сведений конфиденциального характера, утвержденный Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188.

При этом, как отмечает доктор юридических наук Артемий Рожнов, ответственность нотариусов может носить даже уголовный характер – по ст. 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями» и ст. 202 УК РФ «Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами»

Раскрытие нотариальной тайны

В то же время ряд существующих юридических норм дают нотариусу право на разглашение тайны.

Как перечисляет Артемий Рожнов, во-первых, информация о совершенных нотариальных действиях остается доступна лицам, от имени или по поручению которых они совершены. Ну и, конечно, сведения и документы могут быть предоставлены и действующему на основании доверенности лицу.

Во-вторых, после смерти завещателя разрешается выдача по просьбе заинтересованных лиц справки о завещании (ч. 4 ст. 5 Основ).

В-третьих, нотариусы обязаны предоставлять сведения по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами. А также по требованию арбитражного суда в связи с находящимися в его разрешении спорами. Правда, нотариусы обязаны удостовериться, что запросы поступают на законных основаниях. То есть, по собственному желанию никакой прокурор подобные запросы рассылать прав не имеет.

В-четвертых, при дарении квартиры нотариусы обязаны направлять налоговикам справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан.

В-пятых, правом требования рабочих отчетов и даже личных объяснений наделена нотариальная палата. Внеплановая проверка деятельности нотариуса может быть назначена по сигналам правоохранительных органов, заявлениям региональных управлений Минюста или жалобам граждан.

В-шестых, документы по расчетам с гражданами могут у нотариуса требовать проводящие финансовую проверку должностные лица. При этом проверяется какое-то конкретное действие, либо проводится выборочная проверка деятельности за определенный срок.

«Наконец, согласно ч. 2 ст. 16 «Основ законодательства о нотариате», суд может освободить нотариуса от обязанности соблюдения профессиональной тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия», – подытоживает Артем Рожнов.

Подвижки в вопросе

По словам президента Нотариальной палаты Санкт-Петербурга Петра Герасименко, на его памяти нет ни одного скандала, связанного с нарушением петербургскими нотариусами профессиональной тайны. И угроза утечки информации близка к нулю. «Реестры нотариальных действий, в каком бы они виде не были – электронном или бумажном – на сегодня закрыты для третьих лиц», – поясняет он.

Справка БН

Нотариальные реестры

С 1 июля 2014 года в России официально заработала единая информационная система нотариата (ЕИС «еНот»). Система включает в себя следующие публичные реестры: удостоверенных завещаний и уведомлений об отмене завещаний; удостоверенных доверенностей и распоряжений об отмене доверенностей; открытых наследственных дел; удостоверенных брачных договоров.

Однако сегодня прорабатывается вопрос открытия реестров для ряда госслужб, например, Росреестра, или ЗАКСов. Риски утечек возрастают.

Кроме того, сохранение в секрете определенной нотариальной информации нецелесообразно. Поэтому периодически по отдельным видам нотариальных услуг гриф секретности снимается. Так, по решению ФНП создан портал «Реестр отмененных доверенностей». Любое лицо может воспользоваться этим ресурсом, открыть страницу, ввести дату выдачи, реестровый номер доверенности, и хранилище предоставит информацию, аннулирована ли данная доверенность.

Впрочем, если доверенности в данном списке нет, на запрос будет дан отрицательный ответ без пояснений. Таким образом, проверить, выдавалась ли в принципе конкретная доверенность, не получится. Иначе говоря, сегодня проверить подлинность документа можно, только став клиентом нотариальной конторы.

Но в развитие идеи Минюст разработал законопроект «О внесении изменений в Основы законодательства РФ о нотариате». Этот закон предусматривает предоставление в интернете без взимания платы круглосуточного доступа к сведениям обо всех действующих доверенностях.

В открытом доступе будут содержаться сведения о лице, удостоверившим доверенность, дата оказания услуги, ее регистрационный номер, дата и временя внесения в реестр сведений об отмене доверенности в случае, если она отменена.

Таким образом, еще одним профессиональным секретом нотариусов станет меньше. И риэлторы на специализированных форумах уж начали говорить о том, что фальшивые доверенности в принципе исчезнут из арсеналов мошенников.

Благодаря стараниям Минюста РФ объем информации, который каждый нотариус обязан хранить в секрете, сокращается. Так, можно ожидать, что вскоре информация обо всех выданных в России доверенностях на операции с недвижимостью станет открытой.

На общем собрании представителей нотариальных палат субъектов РФ утвержден «Кодекс профессиональной этики нотариуса». Ряд положений кодекса касается нотариальной тайны.

Новый кодекс

Действующее законодательство возлагает на нотариуса обязанность соблюдения тайны нотариального действия. «Тайна нотариальных действий - это разновидность профессиональной тайны. Разглашение конфиденциальных сведений является одним из перечисленных в новом кодексе возможных дисциплинарных проступков», - уточняет президент Нотариальной палаты Санкт-Петербурга Петр Герасименко.

«В новом кодексе прописаны процедуры, каким образом рассматривается дисциплинарное дело, а также права и обязанности участников дисциплинарного производства», - констатирует член Комиссии ФНП по законодательной и методической работе Александра Игнатенко.

Уточним, Профессиональный кодекс нотариусов РФ действует с 2001 года, во многих региональных нотариальных палатах есть свои подобные документы, но все они носят рекомендательный характер. Согласно же положениям ФЗ № 457 новый «Кодекс профессиональной этики нотариуса» получит статус нормативного акта.

При этом требование по сохранению нотариусом конфиденциальности присутствовало в российском законодательстве и ранее. Нотариусы обязаны хранить в тайне (в том числе после сложения полномочий или увольнения) ставшие им известными в ходе осуществления профессиональной деятельности сведения. Об этом говорится в ч. 2 ст. 5 и ч. 2 ст.16 «Основ законодательства РФ о нотариате».

Иначе говоря, новый кодекс лишний раз законодательно закрепит устоявшиеся условия сохранения нотариусами в секрете информации о клиентах и формализует систему наказаний.

Справка БН

Основания для подачи исков о нарушении нотариальной тайны показать

Лицо, считающее, что его секреты разгласил нотариус, может обратиться с жалобой в нотариальную палату.

С 1 июля 2014 года в России официально заработала единая информационная система нотариата (ЕИС «еНот»). Система включает в себя следующие публичные реестры: удостоверенных завещаний и уведомлений об отмене завещаний; удостоверенных доверенностей и распоряжений об отмене доверенностей; открытых наследственных дел; удостоверенных брачных договоров.

Однако сегодня прорабатывается вопрос открытия реестров для ряда госслужб, например, Росреестра, или ЗАКСов. Риски утечек возрастают.

Кроме того, сохранение в секрете определенной нотариальной информации нецелесообразно. Поэтому периодически по отдельным видам нотариальных услуг гриф секретности снимается. Так, по решению ФНП создан портал «Реестр отмененных доверенностей». Любое лицо может воспользоваться этим ресурсом, открыть страницу, ввести дату выдачи, реестровый номер доверенности, и хранилище предоставит информацию, аннулирована ли данная доверенность.

Впрочем, если доверенности в данном списке нет, на запрос будет дан отрицательный ответ без пояснений. Таким образом, проверить, выдавалась ли в принципе конкретная доверенность, не получится. Иначе говоря, сегодня проверить подлинность документа можно, только став клиентом нотариальной конторы.

Но в развитие идеи Минюст разработал законопроект «О внесении изменений в Основы законодательства РФ о нотариате». Этот закон предусматривает предоставление в интернете без взимания платы круглосуточного доступа к сведениям обо всех действующих доверенностях.

В открытом доступе будут содержаться сведения о лице, удостоверившим доверенность, дата оказания услуги, ее регистрационный номер, дата и временя внесения в реестр сведений об отмене доверенности в случае, если она отменена.

Таким образом, еще одним профессиональным секретом нотариусов станет меньше. И риэлторы на специализированных форумах уж начали говорить о том, что фальшивые доверенности в принципе исчезнут из арсеналов мошенников.