Главная » Дтп » Основные мероприятия рсчс по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Основные мероприятия рсчс по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Мероприятия по предупреждению ЧС :

· организация мониторинга, наблюдения и лабораторного контроля за окружающей природной средой и потенциально опасными объектами;

· прогнозирование ЧС;

· оценка риска возникновения ЧС;

· организация государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от ЧС;

· организация и проведение государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС;

· участие в лицензировании видов деятельности в области промышленной безопасности и декларировании безопасности промышленных объектов;

· планирование и осуществление мероприятий, направленных на предупреждение ЧС;

· создание и совершенствование нормативной правовой базы в области защиты населения и территорий от ЧС;

· экономическое регулирование деятельности по снижению риска возникновения ЧС;

· создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации ЧС.

Мероприятия по ликвидации ЧС:

· локализация ЧС в целях снижения воздействия поражающих факторов;

· ограничение (запрет) доступа в зону ЧС;

· рассредоточение и (или) эвакуация из зоны ЧС;

· укрытие в защитных сооружениях;

· обеспечение средствами индивидуальной защиты;

· медицинские (в том числе медицинские мероприятия по защите) и другие виды первоочередного жизнеобеспечения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется :

· локальной - силами и средствами организации;

· муниципальной - силами и средствами органов местного самоуправления;

· межмуниципальной и региональной - силами и средствами органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации;

· межрегиональной и федеральной - силами и средствами органов исполнительной власти субъектов РФ, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации. При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

· трансграничной осуществляется по решению Правительства РФ в соответствии с международными договорами.

Контрольные вопросы

1. Что такое Чрезвычайная ситуация (ЧС)?

2. Что такое ЧС для здравоохранения?

3. Что такое авария?

4. Что такое стихийные бедствия?

5. Что такое катастрофа?

6. Как классифицируются ЧС по ВОЗ?

7. Что такое предупреждение ЧС?

8. Что такое ликвидация ЧС?

9. Что такое зона ЧС?

10. Что такое медико-санитарные последствия ЧС?

11. Что такое поражающие факторы источников ЧС?

12. Какие бывают поражающие факторы источников ЧС?

13. Какие бывают поражения людей?

14. Какие бывают людские потери?

15. Что такое структура санитарных потерь?

16.Что включают элементы медико-тактической характеристики

17. Какие задачи у РСЧС?

18. Назовите принципы построения и функционирования РСЧС?

19. Из чего состоит РСЧС?

20. Какие бывают функциональные подсистемы РСЧС?

21. Что создается на каждом уровне единой системы РСЧС?

22. Кто входит в состав РСЧС и какие имеет задачи?

23. Что относится к координационным органам РСЧС?

24. Что относится к постоянно действующим органам РСЧС?

25. Что относится к органам повседневного управления РСЧС?

26. Что относится к силам и средствам наблюдения и контроля?

27. Что включают силы и средства ликвидации ЧС?

28. Что включают силы и средства ликвидации МЧС РФ?

29. Какие задачи выполняют войска гражданской обороны МЧС

30. Какие задачи выполняет Центроспас МЧС РФ?

31. Какие задачи выполняет поисково-спасательная служба МЧС

32. Какие задачи выполняет центр специального назначения

33. Какие задачи выполняет авиация МЧС РФ?

34. Что включают основные мероприятия РСЧС по

предупреждению и ликвидации последствий ЧС?

35. Какими силами осуществляется ликвидация ЧС на каждом

уровне организации РФ?

планирование чрезвычайный угроза

В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» все предприятия, учреждения и организации (далее - объекты), независимо от их организационно-правовой формы, должны планировать и осуществлять мероприятия по защите рабочих и служащих от ЧС.

План действий представляет собой документ, в котором отражена заранее намеченная система деятельности, предусматривающая объем, сроки, порядок и последовательность выполнения мероприятий по предупреждению или снижению негативных последствий ЧС, а также по защите населения, территорий, материальных ценностей, и проведению АСДНР при возникновении ЧС, привлекаемые для этого силы и средства.

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС объекта - это документ, который определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки осуществления мероприятий по защите рабочих и служащих, персонала от поражающих факторов стихийных бедствий, аварий и катастроф, которые могут возникнуть как на самом объекте, так и на соседних с ним объектах, а также прилегающей территории. Как и любой план, он состоит из текстовой части и приложений.

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС объекта включает в себя два раздела и пять приложений.

Раздел I. Краткая характеристика объекта и оценка возможной обстановки на его территории.

1.1. Структурные элементы объекта, их характеристика. Перечень потенциальных опасностей на объекте и прилегающей к нему территории.

1.2. Краткая оценка возможной обстановки на объекте при возникновении ЧС.

1.3. Перечень мероприятий КЧС объекта и их ориентировочный объем по предупреждению и снижению последствий ЧС.

Общие выводы.

Раздел II. Мероприятия при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

2.1. При угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим повышенной готовности).

2.2. При возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим ЧС).

2.3. Обеспечение действий сил и средств территориальной подсистемы РСЧС на предприятии.

2.4. Проведение АСДНР.

2.5. Организация и осуществление взаимодействия между органами и силами, привлекаемыми к работам.

2.6. Управление мероприятиями и действиями сил в ЧС.

Приложение 1. Схема возможной обстановки при возникновении чрезвычайной ситуации.

Приложение 2. Календарный план основных мероприятий при угрозе и возникновении ЧС.

Приложение 3. Решение председателя КЧС объекта на ликвидацию ЧС.

Приложение 4. Расчет сил и средств объектового звена РСЧС и привлекаемых сил для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Приложение 5. Организация управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Ответственным за разработку плана действий, как правило, должен являться начальник штаба (отдела, сектора) ГОЧС объекта экономики (далее - разработчик плана).

В ходе первого (подготовительного) этапа должны быть определены должностные лица объекта, ответственные за подготовку и предоставление исходных данных, а также за написание отдельных подразделов. Для этого разработчику плана целесообразно подготовить проект приказа руководителя (директора) объекта, в котором определить ответственных исполнителей, объем и сроки подготовки и предоставления исходных данных и материалов для плана действий. Примерное содержание этих материалов следует довести до исполнителей на рабочем совещании. После утверждения такого приказа необходимо составить график разработки, согласования и предоставления документов плана действий.

На первом (подготовительном) этапе разработчику плана следует определиться, как и с помощью каких методик он будет прогнозировать возможную обстановку на объекте в результате возникновения чрезвычайной ситуации, основные показатели которой отражаются в подразделе 1.2 плана действий. Соответствующие рекомендации разработчики могут получить в управлении (отделе) ГОЧС города (района).

Возможную обстановку на объекте в результате ЧС природного характера (подраздел 1.2 плана), как правило, прогнозируют по результатам многолетних наблюдений и на основе статистических данных. Эти данные можно получить в учреждениях Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

На втором этапе - практической разработки документов плана - должны быть задействованы члены КЧСиОПБ объекта. Это входит в их обязанности в соответствии с Положением об объектовой КЧСиОПБ.

К разработке документов плана действий, исходя из типа и специфики деятельности объекта, целесообразно привлекать:

Главных специалистов объекта (главного технолога или начальника производства, главного энергетика и механика и т.п.);

Руководителей специализированных подразделений, которые, как правило, являются начальниками соответствующих служб ГО;

Председателя эвакокомиссии;

Руководителей специальных служб (техники безопасности, финансов, юридической, экологии и т.п.).

Главные специалисты объекта и их подразделения должны быть привлечены к разработке подраздела 1.2, руководители специализированных подразделений - подраздела 2.3 и приложения 2, а главный инженер - подраздела 2.4 и приложений 2 и 3.

На данном этапе разработки плана действий целесообразно провести согласование его документов на объектовом уровне, между главными специалистами, руководителями специализированных подразделений и специальных служб.

На третьем этапе - согласования и утверждения плана действий - документы плана согласовываются с территориальными органами управления ГОЧС (управлениями или отделами ГОЧС городов или городских районов) и утверждаются руководителями (директорами) объектов.

Подписывает план действий объекта начальник штаба (отдела, сектора) ГОЧС объекта. Согласовывает - начальник управления ГОЧС города, на территории которого функционирует данный объект. Согласующая подпись ставится в левом верхнем углу титульного листа.

Утверждающая подпись руководителя (директора) ставится в правом верхнем углу титульного листа.

Посредине титульного листа дается полное название документа: «План действий предприятия, учреждения, организации (приводится полное название) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Внизу титульного листа указывается наименование города и год разработки плана действий.

Количество разрабатываемых экземпляров плана определяется вышестоящим органом управления ГОЧС.

December 28, 2016

Среди неприятных явлений современности находятся чрезвычайные ситуации. Они могут быть различного характера, а от этого зависят последствия. Существуют мероприятия по защите и устранению подобных ситуаций.

Законодательные нормы

В законе есть правила поведения при наступлении ЧС, а также рекомендации по их предотвращению. У всех предприятий, учреждений, организаций появилась обязанность по планированию защиты от неблагоприятных последствий.

Министерство гражданской обороны включает план действия по предупреждению и ликвидации ЧС. В документе обозначены объем, порядок, способы и время выполнения мероприятий по защите людей от аварий и катастроф. Правила поведения в таких ситуациях помогут действовать организованно.

Правила планирования

Предупреждение чрезвычайных ситуаций предполагает тщательную подготовку к подобным мероприятиям. Важно выбрать должностные лица, которые будут осуществлять эту работу. Обязательно организуются собрания по теме действий при ЧС.

При подготовке определяется методика прогноза аварий. Природные ЧС обычно анализируют на основе многолетних наблюдений, статистики. Получить необходимую информацию можно из Роскомгидромета. Для работы задействуют членов КЧС объекта. Для подготовки документа привлекаются:

главные специалисты объекта;
руководители подразделений;
председатель эвакокомиссии;
начальники спецслужб.

На завершающем этапе происходит согласование и утверждение документа. Его создают с ГОЧС, начальник которого подписывает план.

Виды чрезвычайных обстоятельств

План действия по предупреждению и ликвидации ЧС требуется использовать в случае:

стихийных бедствий;
аварий;
экологических катастроф;
военных, политических, социальных бедствий.

Любые из этих ситуаций оказывают губительное действие на состояние людей, поскольку это выводит из строя различные сферы жизнедеятельности. После этого требуется достаточно длительное восстановление.

Особенности техногенных ЧС

Полностью удовлетворить потребности человека очень сложно, но все же для этого создаются условия. Поэтому развивается множество предприятий, которые оказывают губительное действие на жизнь и здоровье граждан. Техногенные ЧС представлены в виде аварий. Это может быть поломка транспорта, линий передач, коммуникационных конструкций, а также повреждение промышленной техники.

К неблагоприятным явлениям относят выбросы химических средств, которые наносят огромный вред человеку и природе. Крупнее аварии считается катастрофа. Опасными являются экологические техногенные ЧС, при которых происходят изменения в природе из-за деятельности предприятий.

Принципы ликвидации

План действия по предупреждению и ликвидации ЧС включает выполнение аварийно-спасательных работ, необходимых для спасения людей, снижения размера ущерба, локализации участков опасностей. При таких опасных ситуациях необходимы следующие мероприятия:

выбор маршрутов движений и территорий работ;
локализация пожаров;
подавление негативных факторов;
извлечение пострадавших людей;
выполнение медицинской помощи;
санитарная обработка людей.

Аварийно-спасательная деятельность выполняется за короткое время. Это связано с необходимостью оказания быстрой медицинской помощи пострадавшим, с уменьшением количества разрушений.

Правила защиты от ЧС

В план действия по предупреждению и ликвидации ЧС входят правила защиты населения от подобных явлений. Они предполагают учет возможных опасностей, природно-климатических условий. Защита осуществляется благодаря предприятиям, учреждениям, организациям, где появилась угроза. К необходимым мероприятиям относятся:

оповещение населения об угрозе;
эвакуация;
инженерная защита;
предотвращение радиационной и химической угрозы;
медицинская помощь;
подготовка людей.

Это основные мероприятия, необходимые для защиты населения от опасностей. Обучение правилам поведения при ЧС начинают еще в школе. Грамотное поведение позволит избежать многих неприятных ситуаций.

Защитные сооружения

Укрытия необходимы в мирное и военное время для защиты людей от опасностей. Это позволяет снизить степень угрозы для населения. Сооружения позволяют эвакуировать большое количество людей. Укрытия разделяются по:

назначению: для имущества, техники, людей;
конструкции: открытые, закрытые.

К надежному методу защиты населения относятся убежища. В течение некоторого времени люди могут находиться там в безопасности. Внутри все оборудовано для сохранения жизни и здоровья людей. С ними население защищено от радиации, химических аварий, задымлений. Убежище может содержать аварийно-спасательные отделы, места для питания, сбора пострадавших. Защитные сооружения и необходимые правила позволяют снизить воздействие отрицательных последствий.

13 признаков, что у вас самый лучший муж Мужья – это воистину великие люди. Как жаль, что хорошие супруги не растут на деревьях. Если ваша вторая половинка делает эти 13 вещей, то вы можете с.

10 очаровательных звездных детей, которые сегодня выглядят совсем иначе Время летит, и однажды маленькие знаменитости становятся взрослыми личностями, которых уже не узнать. Миловидные мальчишки и девчонки превращаются в с.

Наши предки спали не так, как мы. Что мы делаем неправильно? В это трудно поверить, но ученые и многие историки склоняются к мнению, что современный человек спит совсем не так, как его древние предки. Изначально.

Читайте также: Судебный приказ о взыскании задолженности по заработной плате

Безумные стандарты красоты прошлых веков, в существование которых вы не поверите С течением времени представления о женской красоте существенно изменились. Знаменитые слова о том, что «красота требует жертв», когда-то имели букваль.

15 симптомов рака, которые женщины чаще всего игнорируют Многие признаки рака похожи на симптомы других заболеваний или состояний, поэтому их часто игнорируют. Обращайте внимание на свое тело. Если вы замети.

Как выглядеть моложе: лучшие стрижки для тех, кому за 30, 40, 50, 60 Девушки в 20 лет не волнуются о форме и длине прически. Кажется, молодость создана для экспериментов над внешностью и дерзких локонов. Однако уже посл.

План действий объекта по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время

Для реализации плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время начальник ГО совместно с другими должностными лицами объекта заблаговременно разрабатывает документы по управлению, оформляет заявки на все виды обеспечения формирований, наряды, накладные и доверенности на получение имущества и техники, ордера на занятие помещений на случай эвакуации в загородную зону.

Краткая характеристика предприятия, учреждения, организации (далее - объект) Объект_______________________________________

Расположен в ______________________________части города (района) относится к ______________ Площадь составляет________________ м 2 (км 2).

На местности, прилегающей к территории объекта, радиационных предприятий нет, однако радиационное загрязнение возможно в случае аварии на АЭС, расположенной в _______ км.

Наибольшую опасность представляют объекты: (перечислить какие)

На территории объекта находятся:

здания, где применяются АХОВ_______________________________________

(перечислить здания; тип, количество АХОВ)

пожаро- и взрывоопасные производства________________________________

взрывоопасные вещества ____________________________________________

(тип, количество взрывоопасных веществ)

Рядом с территорией объекта в _____ км находится железнодорожная станция _____________________________, через которую следуют вагоны с АХОВ и другими опасными грузами.

1. Краткая оценка возможной обстановки на территории объекта при возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий

Перечень потенциальных опасностей на объекте и прилегающей к нему территории ________________________________________________________

Вероятными источниками возникновения чрезвычайных ситуаций на объекте могут быть: ________________________________________________________

АХОВ (используемое или производимое на производстве) ________________

(тип АХОВ, его количество)

При аварии может возникнуть очаг химического заражения площадью до ________ м 2 (км 2). Возможный ущерб может составить ________ тыс. (млн) руб.

На территории объекта может возникнуть пожар. Наиболее вероятен в зданиях ___________________________________________________________ Где хранятся, используются __________________________________________

Возможный ущерб промышленного и сельскохозяйственного производства может составлять _____________ тыс. (млн) руб.

Аварийные ситуации могут возникнуть при транспортировке АХОВ по железной дороге ___________________________________________________ Наиболее вероятное место аварий на ней - переезд в _____ км от объекта. При разливе АХОВ часть территории объекта может оказаться в зоне с поражающими концентрациями. На зараженной территории может оказаться до _____ чел. Ориентировочные потери могут составить от ____ до ____ чел.

Эпидемиологическая обстановка в городе (районе) в целом (не)благоприятная, однако отмечались отдельные случаи заболевания людей

Радиационные аномалии могут возникнуть при аварийных ситуациях в ходе транспортировки радиоактивных веществ автомобильным и железнодорожным транспортом и при небрежном обращении с указанными веществами при работе с ними.

Отклонение климатических условий от ординарных (сильные морозы, снежные заносы, паводки, ураганные ветры, смерчи и др.), нарушение технологической дисциплины могут повлечь за собой аварии на коммунально-энергетических сетях, нарушение нормальной жизнедеятельности работников и функционирования объекта. (И так далее оценивают другие потенциальные опасности на объекте и прилегающей к нему территории.)

2. Предстоящие мероприятия и их ориентировочный объем по предупреждению или уменьшению последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, по защите работников, членов их семей, сельскохозяйственных животных, растений, материальных ценностей, а также по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР)

Для предупреждения или уменьшения последствий крупных производственных аварий, катастроф или стихийных бедствий на объекте необходимо:

совершенствовать систему оповещения и связи в чрезвычайных ситуациях;

поддерживать в постоянной готовности защитные сооружения;

герметизировать или подготовить к герметизации системы водоснабжения, наземные здания и сооружения для укрытия работников объекта и продовольствия;

подготовить к эвакуации работников, продовольствие, материальные ценности;

поддерживать в постоянной готовности формирования объекта;

создать резервы материальных средств, необходимых для предупреждения и ликвидации последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий;

подготовить работников объекта к действиям в различных аварийных ситуациях и при стихийных бедствиях;

Читайте также: Как списать долги по кредитам физических лиц

создать запас дегазирующих материалов на объекте в объеме ______т (кг);

обваловать склады топливно-смазочных материалов (ТСМ);

пополнить запасы топлива на складах до _______ т (кг);

подготовить объект к безаварийной остановке производства;

подготовить котельную к работе на резервном топливе, создать его трехсуточный запас. (И так далее перечисляют все мероприятия, которые необходимо проводить для предупреждения или уменьшения последствий чрезвычайных ситуаций.)

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС

Оксана Машурова,(я полистала параллельную темку- исправилась.) в соседнем муниципалитете в УГОЧС Администрации замечательнейшая (умная и вежливая) дама работала (что редко бывает в сочетании). и здравоохранение курировала, пока оно было муниципальным (сейчас у нами напрямую субъект руководит, а специалист по оргмет работе в отпуске, когда он выйдет я уйду, и сроки просрАчены будут)
Завтра попробую её отыскать.Оставшиеся точки над Ё расставлять будем.
Наши ведут политику невмешательства,с тех пор как мы их на проверку не пустили это отдельная тема. Передали нас из муниципальной собственности в окружную. и тут они позвонили сказали, что будут с плановой проверкой на следующей неделе,ну я и подготовила письмо с нижайшей просьбой, в соответствии с Федеральным законом РФ от 26 декабря 2008 г. N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", прошу направить копию Постановления Главы администрации о проведении плановой проверки нашего учреждения, для предоставления в Департамент здравоохранения субъекта(то бишь хозяину)
На что через три дня получила ответ, что информация у меня устарелая а на заседании КЧС (буквально три дня назад) они план проверок отредактировали и мы в нем не значимся.

Изменено: Oks@n@ — 17-05-2016 17:19:37

Абсолютная уверенность в собственой правоте проистекает только от недостатка ума и недостатка синяков.

зарегистрированное средство массовой информации, свидетельство Эл № ФС77-39732 от 06.05.2010 г.

ВНИМАНИЕ! Любое использование материалов сайта возможно только в строгом соответствии с установленными Правилами. Любое коммерческое использование материалов сайта и их публикация в печатных изданиях допускается только на основании договоров, заключенных в письменной форме.

Использование Пользователем сервисов сайта возможно только на условиях, предусмотренных Пользовательским Соглашением.

На сайте функционирует система коррекции ошибок. Обнаружив любого рода ошибку, а также информацию, не соответствующую нормам морали, нарушающую права третьих лиц или законодательство РФ, пожалуйста, выделите ее и нажмите Shift+Enter .
Чтобы любую страницу сайта отправить в «Мои закладки» нажмите Ctrl+Z. После этого ссылка на выбранную страницу будет у Вас всегда под рукой в разделе «Мои закладки». Сервис доступен только для авторизованных пользователей.

Разработка Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС

План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

объекта, муниципального образования и субъекта РФ

План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – План действий) – документ, в котором отражена заранее намеченная система деятельности, предусматривающая объем, сроки, порядок и последовательность выполнения мероприятий по предупреждению и снижению негативных последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС), а также по защите населения, территорий, материальных ценностей, проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) при возникновении ЧС, привлекаемые для этого силы и средства.

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера состоит из текстуальной части и пяти приложений.

Планирование действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в целях обеспечения организованности и целенаправленности в подготовке и проведении мероприятий по защите населения и территорий, повышению устойчивости работы городского хозяйства и организаций в чрезвычайных ситуациях, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций или проведении АСДНР в очагах поражения.

(Постановление Правительства Москвы № 124-ПП от 24.02.2009 г.).

Нормативно-правовые документы для разработки Плана

· Федеральный закон № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

· Закон города Москвы № 46 от 5 ноября 1997 г. «О защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

· Постановлением Правительства РФ № 794 от 30 декабря 2003 г. «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

· Постановление Правительства Москвы № 124-ПП от 24 февраля 2009 г. «Об организации планирования действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

· Приказ МЧС России № 105 от 28.02.2003 г. «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения»

Они могут быть различного характера, а от этого зависят последствия. Существуют мероприятия по защите и устранению подобных ситуаций.

Законодательные нормы

Правила планирования

главные специалисты объекта;
руководители подразделений;
председатель эвакокомиссии;
начальники спецслужб.

Виды чрезвычайных обстоятельств

План действия по предупреждению и ликвидации ЧС требуется использовать в случае:

стихийных бедствий;
аварий;
экологических катастроф;
военных, политических, социальных бедствий.

Любые из оказывают губительное действие на состояние людей, поскольку это выводит из строя различные сферы жизнедеятельности. После этого требуется достаточно длительное восстановление.

Особенности техногенных ЧС

Принципы ликвидации

План действия по предупреждению и ликвидации ЧС включает выполнение аварийно-спасательных работ, необходимых для спасения людей, снижения размера ущерба, локализации участков опасностей. При таких необходимы следующие мероприятия:

выбор маршрутов движений и территорий работ;
локализация пожаров;
подавление негативных факторов;
извлечение пострадавших людей;
выполнение медицинской помощи;
санитарная обработка людей.

Правила защиты от ЧС

об угрозе;
эвакуация;
предотвращение радиационной и химической угрозы;
медицинская помощь;
подготовка людей.

Защитные сооружения

назначению: для имущества, техники, людей;
конструкции: открытые, закрытые.

Проблемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера приобретают все более острый и актуальный характер. Не только в России, но и во всем мире нарастает озабоченность в связи с возрастающим количеством ежегодно возникающих чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, увеличением их масштабов, ростом потерь и ущерба. Складывающаяся обстановка требует принятия мер по совершенствованию управления безопасностью. Но даже самые эффективные меры по предотвращению не могут свести риск возникновения чрезвычайных ситуаций к нулю (принцип “ненулевого”, “приемлемого” риска). Сегодня исключить чрезвычайные ситуации нельзя, но существенно снизить число, уменьшить масштабы и смягчить последствия чрезвычайных ситуаций возможно.

Деятельность по предупреждению чрезвычайных ситуаций является более важной, чем их ликвидация. Связано это с тем, что социально-экономические результаты превентивных действий по предотвращению чрезвычайных ситуаций (снижение потерь и ущерба) могут быть более эффективными для граждан, общества и государства. С экономической точки зрения это обходится в десятки, а иногда и сотни раз дешевле, чем ликвидация последствий техногенных аварий и стихийных бедствий.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Это понятие характеризуется также как совокупность мероприятий, проводимых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организационными структурами РСЧС, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций и уменьшение их масштабов в случае возникновения. Предупреждение чрезвычайных ситуаций основано на мерах, направленных на установление и исключение причин возникновения этих ситуаций, а также обусловливающих существенное снижение потерь и ущерба в случае их возникновения.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций как в части их предотвращения (снижения рисков их возникновения), так и в плане уменьшения потерь и ущерба от них (смягчения последствий) проводится по следующим направлениям:

Мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций;
рациональному размещению производительных сил по территории страны с учетом природной и техногенной безопасности;
предотвращению в возможных пределах некоторых неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов путем систематического снижения их накапливающегося разрушительного потенциала;
предотвращению аварий и техногенных катастроф путем повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования;
разработке и осуществлению инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение источников чрезвычайных ситуаций, смягчение их последствий, защиту населения и материальных средств;
декларированию промышленной безопасности;
лицензированию деятельности опасных производственных объектов;
страхованию ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
проведению государственной экспертизы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;
государственному надзору и контролю по вопросам природной и техногенной безопасности;
информированию населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания;
подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

МОНИТОРИНГ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Сущность и назначение мониторинга и прогнозирования заключаются в наблюдении, контроле и предвидении опасных процессов и явлений природы, техносферы, внешних дестабилизирующих факторов (террористических актов, вооруженных конфликтов и т.п.), являющихся источниками чрезвычайных ситуаций.

Мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций на территории субъектов РФ включают в себя:

Мониторинг окружающей среды, опасных природных процессов и явлений;
прогнозирование чрезвычайных ситуаций природного характера;
мониторинг состояния безопасности зданий, сооружений и потенциально опасных объектов;
прогнозирование техногенных чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций являются:

Оперативный сбор и обработка информации о потенциальных источниках чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, природно-техногенного и биолого-социального характера;
создание и поддержание банка данных по чрезвычайным ситуациям, прогнозирование возникновения, характера развития чрезвычайных ситуаций и их последствий, заблаговременная разработка мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и смягчению их социально-экономических последствий;
принятие экстренных мер по защите населения, сельскохозяйственного производства от радиоактивных, отравляющих, аварийно химически опасных веществ и возбудителей инфекционных заболеваний.

Координацию деятельности всех учреждений, работающих в этой области и руководство ими осуществляет Всероссийский центр мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ВЦМП) МЧС России. Он имеет также название центр “Антистихия” и функционально он входит в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Качество мониторинга и прогноза чрезвычайных ситуаций влияет на эффективность деятельности в области снижения рисков их возникновения и масштабов. Оценка риска ведется на основе банка данных, полученного в результате мониторинга и прогнозирования, паспорта безопасности территорий, деклараций безопасности промышленных объектов.

В зависимости от складывающейся обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций функционирует в режиме повседневной деятельности, режиме повышенной готовности или режиме чрезвычайной ситуации.

В целом результаты мониторинга и прогнозирования являются основой для разработки долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных программ, планов, а также принятия соответствующих решений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Без учета данных мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций нельзя планировать развитие территорий, принимать решения на строительство промышленных и социальных объектов, разрабатывать программы и планы по предупреждению и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций.

МЕРЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И УМЕНЬШЕНИЮ ИХ МАСШТАБОВ В СЛУЧАЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ

Предупреждение большинства опасных природных явлений (землетрясений, ураганов, смерчей) невозможно. Однако существует целый ряд опасных природных явлений и процессов, негативному развитию которых может воспрепятствовать целенаправленная деятельность людей. К ним относятся мероприятия по предупредительному спуску лавин, уменьшению масштабов наводнений и другие. Мерами, направленными на предупреждение аварий в техногенной сфере, являются совершенствование технологических процессов, повышение надежности технологического оборудования, своевременное обновление основных фондов и многое другое.

Превентивные меры по снижению возможных потерь и ущерба, уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций осуществляются по ряду направлений. Одним из них может быть инженерная защита территорий и населенных мест от поражающего воздействия стихийных бедствий, аварий, природных и техногенных катастроф. Так, гидротехнические сооружения (плотины, шлюзы, насыпи, дамбы) используют также для защиты от наводнений. Для уменьшения ущерба от оползней, селей, лавин применяются защитные инженерные сооружения в населенных пунктах горной местности.

Другим направлением уменьшения масштабов чрезвычайных ситуаций служат мероприятия по повышению физической стойкости объектов к воздействию поражающих факторов при авариях, природных и техногенных катастрофах.

Уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций (особенно в части потерь) способствуют создание и использование систем своевременного оповещения населения, персонала объектов и органов управления. Это позволяет своевременно принять необходимые меры по защите населения и тем самым снизить потери. К организационным мерам, уменьшающим масштабы чрезвычайных ситуаций, могут быть отнесены охрана труда и соблюдение техники безопасности, поддержание в готовности убежищ и укрытий, эвакуация населения, обучение населения.

Планирование предупредительных мероприятий на различных территориях страны осуществляется с учетом опасностей, характерных для той или иной территории. С этой целью производится зонирование территории страны, регионов, городов и населенных пунктов по критериям природного и техногенного рисков; выделяются зоны возможного опасного землетрясения, вероятного катастрофического затопления, возможного радиоактивного загрязнения и химического заражения.

Снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций способствует рациональное размещение объектов экономики таким образом, чтобы они не попадали в зоны высокой природной и техногенной опасности. Они должны быть отнесены от жилых зон и друг от друга на расстояние, обеспечивающее безопасность населения и соседних объектов. Вокруг радиационно и химически опасных объектов предусматриваются санитарно-защитные зоны и зоны наблюдения. При этом не должно допускаться размещение зданий и объектов экономики на земельных участках, загрязненных органическими и радиационными отходами, в зонах оползней, селевых потоков и снежных лавин, возможного катастрофического затопления, сейсмических районах и зонах, непосредственно прилегающих к активным разломам земной коры.

В проектах планировки необходимо предусматривать ограничение развития в крупных городах потенциально опасных объектов экономики, их постепенный вывод из городов, модернизацию, обеспечивающую снижение до приемлемого уровня риска поражения населения, среды его обитания и объектов экономики.

В районах, подверженных воздействию землетрясений, наводнений, селей, оползней, обвалов, должно предусматриваться местное зонирование территорий. В зонах с наибольшей степенью риска размещаются парки, сады, открытые спортивные площадки и т. д. В сейсмических районах целесообразно рассредоточенное размещение объектов экономики, особенно пожаро- и взрывопожароопасных объектов. Для городов, расположенных в районах с сейсмичностью 7–9 баллов, как правило, должны планироваться одно-двухсекционные жилые здания не более 4 этажей, а также малоэтажная застройка с приусадебными участками. Пожаро- и взрывоопасные объекты необходимо выносить за пределы населенных пунктов.

В настоящее время в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации о соблюдении при градостроительной деятельности требований безопасности территорий и поселений и защиты их от воздействия чрезвычайных ситуаций в градостроительную документацию всех видов включаются разделы о защите территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также определяются мероприятия по гражданской обороне.