Организация проведения осмотров зданий и сооружений. Сезонные осмотры, как основа системы контроля технического состояния зданий. II. Должностные обязанности
Настоящая инструкция по охране труда разработана на основании требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области охраны труда с учетом ПОТ РО-14000-004-98 «Положение. Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений», «Правил безопасности при проведении обследовании жилых зданий для проектирования капитального ремонта» ВСН 48-86 и предназначена для работников при проведении обследований зданий и сооружений для проверки их технического состояния и проектирования капитального ремонта.
1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА
1.1. Настоящая Инструкция предусматривает основные требования по охране труда при проведении обследовании зданий и сооружений для проверки их технического состояния и проектирования капитального ремонта.
1.2. При проведении обследований зданий и сооружений необходимо следовать требованиям настоящей Инструкции.
1.3. При проведении обследований зданий и сооружений для проверки их технического состояния и проектирования капитального ремонта на работников возможно воздействие следующих опасных и вредных производственных факторов:
— повышенное содержание пыли в воздухе рабочей зоны;
— повышенная загазованность парами вредных химических веществ;
— повышенная влажность воздуха;
— повышенный уровень шума и вибрации;
— опасный уровень напряжения в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека;
— повышенный уровень статического электричества;
— повышенная температура поверхности изделия и оборудования;
- повышенный уровень ультразвука;
— пожаровзрывоопасность;
— падение с высоты.
1.4. К проведению обследований зданий и сооружений для проверки их технического состояния и проектирования капитального ремонта допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие медицинское освидетельствование, проверку знаний требований безопасности труда в установленном порядке и получившие допуск к самостоятельной работе.
1.5. При проведении обследований зданий и сооружений для проверки их технического состояния и проектирования капитального ремонта работники обеспечивается спецодеждой и спецобувью в соответствии с действующими нормами.
1.6. При проведении обследований зданий и сооружений для проверки их технического состояния и проектирования капитального ремонта необходимо знать и строго соблюдать требования по охране труда, пожарной безопасности, производственной санитарии.
1.7. Работник, проводящий обследование зданий и сооружений извещает своего непосредственного руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, произошедшем на рабочем месте, об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого заболевания.
1.8. Присутствие посторонних лиц в рабочем пространстве при проведении обследовании зданий и сооружений для проверки их технического состояния и проектирования капитального ремонта не допускается.
1.9. Проведение обследований зданий и сооружений должны проводиться в соответствии с нормативно-технической документацией организации.
1.10. Работник при проведении обследований зданий и сооружений для проверки их технического состояния и проектирования капитального ремонта к должен проходить обучение по охране труда в виде: вводного инструктажа, первичного инструктажа на рабочем месте в объеме программы подготовки по профессии, включающей вопросы охраны труда и требования должностных обязанностей по профессии.
1.11. Вводный инструктаж проводит работник службы охраны труда или работник, его замещающий, со всеми принимаемыми на работу по программе, утвержденной работодателем и согласованной с профсоюзным комитетом или иным представительным органом работников.
1.12. Первичный инструктаж на рабочем месте проводит должностное лицо, определенное приказом индивидуально до начала производственной деятельности работника по программе охраны труда по профессии.
1.13. Лицам, проводящим технические обследования крыш, колодцев, шурфов, земляных выемок глубиной свыше 2 м, котельных лифтов, электрощитовых и других подобных помещений необходимо выдавать наряд-допуск.
1.14. Работы по техническому обследованию аварийных частей здания следует производить только после проведения соответствующих охранных мероприятий. Перечень охранных мероприятий в каждом случае должен определяться комиссией в составе специалистов от организации, производящей обследование, заказчика и строительной организации.
1.15. При проведении обследовании зданий и сооружений работник должен:
— соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и установленный режим труда и отдыха;
— выполнять работу, входящую в его обязанности или порученную администрацией, при условии, что он обучен правилам безопасного выполнения этой работы;
— применять безопасные приемы выполнения работ;
— уметь оказывать первую помощь пострадавшим.
1.16. Курить и принимать пищу разрешается только в специально отведенных для этой цели местах.
1.17. Лица, не выполняющие требования, изложенные в настоящей инструкции, привлекаются к административной и уголовной ответственности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
2. ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА ПЕРЕД НАЧАЛОМ РАБОТЫ
2.1. Надеть предусмотренную соответствующими спецодежду и спецобувь. Спецодежда должна быть застегнута.
2.2. Все опасные для людей зоны должны быть обозначены знаками безопасности, предупредительными надписями и плакатами. Постоянно действующие опасные зоны должны быть ограждены защитными ограждениями, удовлетворяющими требованиям.
2.3. Перед началом обследовательских работ ответственный за производство работ обязан показать исполнителям места обследования и безопасные пути перемещения. Кроме того, он должен обеспечить устройство в необходимых местах прочных настилов, стремянок, проходов, а также достаточное освещение проходов и мест обследования.
2.4. Лица, выполняющие работы по техническому обследованию зданий, должны быть снабжены проверенными и испытанными предохранительными поясами со страхующими канатами, а при работе на крыше дополнительно – нескользящей обувью. Во всех случаях обязательно ношение защитных касок.
2.5. Производственные процессы следует проводить только при наличии исправных контрольно-измерительных приборов, заземления, защитных ограждений, блокировок, пусковой аппаратуры, технологической оснастки и инструмента.
3. ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА ВО ВРЕМЯ РАБОТЫ
3.1. При техническом обследовании зданий использование светильников с открытым пламенем в качестве искусственного источника света запрещается.
3.2. Подъем на этажи и чердаки допускается только по внутренним лестницам или стремянкам с соответствующими ограждениями.
3.3. Работа со случайных средств подмащивания не допускается. Леса и подмости должны отвечать требованиям соответствующих правил устройства и их эксплуатации, утвержденных в установленном порядке.
3.4. Запрещается во время работы становиться на всякого рода подземные и надземные трубопроводы, а также на электрокабели, батареи отопления и вентиляционные короба, ходить по ним или опираться при подтягивании и спуске с одной высоты на другую.
3.5. Работа с приставных переносных лестниц допускается на высоте не более 1,3 м от земли или пола.
3.6. Переносные лестницы должны иметь устройства, предотвращающие при работе возможность сдвига и опрокидывания. Нижние концы переносных лестниц должны иметь оковки с острыми наконечниками, а при пользовании ими на асфальтовых, бетонных и подобных полах должны иметь башмаки из резины или другого нескользящего материала. При необходимости верхние концы лестниц должны иметь специальные крюки.
3.7. При работе с приставной лестницы на высоте свыше 1,3 м следует устраивать подмости и выдавать работающим предохранительные пояса, прикрепленные к конструкции сооружения или к лестнице, при условии ее крепления к конструкции.
3.8. Верхолазные работы при обследовании зданий (на высоте свыше 5 м от поверхности земли перекрытия или рабочего настила, выполняемые с временных монтажных приспособлений или непосредственно с элементов конструкций, оборудования, машин и механизмов при их установке, монтаже, эксплуатации и ремонте) должны производиться только специалистами-верхолазами. Основным средством, предохраняющим верхолаза от падения с высоты во все моменты работы и передвижения должен быть предохранительный пояс.
3.9. Работы в непосредственной близости от электрических кабелей и электроустановок в подвальных помещениях должны производиться только под непосредственным наблюдением электромонтера.
3.10. В подвалах и на чердаках открывать люки, передвигать предметы, удалять какие-либо подпорки и т.п. не допускается.
3.11. Не допускается пользоваться открытым огнем в радиусе менее 50 м от места применения и складирования материалов, содержащих легковоспламеняющиеся или взрывоопасные вещества.
3.12. Помещения котельных, топочные пространства, газоходы и борова перед обследованием должны быть проветрены.
3.13. При техническом обследовании зданий и сооружений не допускается:
— подниматься и спускаться по пожарным лестницам;
— производить обследование конструкций и отбор проб материалов на высоте в помещениях недостроенных зданий, не имеющих лестниц, перекрытий, подмостей, настилов, стремянок и ограждений;
— подниматься и спускаться, но лестницам и стремянкам, не имеющим ограждений или проходящим около открытых проемов в стенах;
— подниматься и спускаться по обледенелым или заснеженным лестницам и стремянкам;
— подниматься или спускаться по элементам каркаса недостроенного здания;
— высовываться в проемы, вставать на подоконники при открытых проемах, выходить на наружные пояски, карнизы, балконы без ограждений;
— сбрасывать с крыш, чердака или с этажей инструменты и какие-либо материалы;
— вставать на пораженные гнилью строительные конструкции или ходить по ним;
— находиться в зоне погрузочно-разгрузочных работ;
— работать на крыше в одиночку;
— выходить на крышу во время грозы, в гололед или при скорости ветра свыше 15 м/с; ходить по крыше здания с уклоном свыше 20° без предохранительного пояса и страхующего каната, прикрепленного к надежной опоре;
— производить без соответствующих защитных устройств обследовательские работы в местах, выше которых на одной вертикали выполняются строительные или ремонтные работы;
— находиться и работать без соответствующих защитных средств в помещениях с вредными для здоровья условиями;
— самовольно открывать и спускаться в какие-либо емкости, колодцы, смотровые канавы.
3.14. Каждый работник обязан следить за надежным состоянием используемого электрифицированного инструмента и оборудования, требуя того же и от всех лиц, с ним работающих.
3.15. Перед использованием новых электрифицированных инструментов и оборудования каждый исполнитель обязан предварительно детально ознакомиться с инструкциями по их эксплуатации и техникой безопасности.
3.16. Работать с электрифицированным инструментом с приставных лестниц не допускается. Работы должны производиться с лесов или подмостей, которые должны быть ограждены перилами высотой не менее 1 м и бортовой доской высотой не менее 15 см.
3.17. Электрифицированный инструмент при переноске на другое место и при перерывах в работе следует отключать от источника энергии.
3.18. Работа с электроинструментом во время дождя и снегопада допускается на открытых площадках только при наличии на рабочем месте навесов и с обязательным применением диэлектрических перчаток, галош, ковриков.
3.19. Ввертывать и вывертывать электрические лампы под напряжением не допускается. В исключительных случаях, при невозможности снять напряжение, эту работу должен выполнять дежурный электромонтер с применением диэлектрических перчаток и защитных очков.
3.20. Подключение электроинструментов на объектах к электросети должно производиться только дежурным электромонтером.
3.21. Ломы, лопаты, топоры, скарпели, пилы, зубила, долота, шлямбуры и другие инструменты должны быть хорошо отточены. У пил и шлямбуров должна иметься соответствующая разводка зубьев.
3.22. Ручные пилы, лопаты, топоры, кувалды, молотки должны быть плотно насажены на прочные рукоятки. Рукоятки топоров, кувалд, молотков должны быть изготовлены из древесины твердых пород и закреплены стальными клиньями. Поверхность рукояток должна быть совершенно гладкой, без ребер, углов, заусениц и других неровностей. Рукоятки кувалд и молотков должны иметь утолщение к свободному концу.
3.23. Ручной инструмент следует хранить и переводить в специальных запираемых на замок ящиках.
3.24. Работники, проводящие вскрытие бетонных полов, железобетонных конструкций, проходку твердых грунтов и другие работы, должны иметь защитные очки с небьющимися стеклами.
3.25. Работа в сырых или водонасыщенных грунтах должна проводиться в резиновых сапогах.
3.26. Обмер и обследование в помещениях, где установлены газовые приборы (оборудование), следует проводить при постоянном проветривании помещений (должны быть открыты фрамуги, форточки) согласно «Правилам безопасности в газовом хозяйстве».
3.27. Работы по обмерам и обследованиям лифтового хозяйства объекта должны проводиться в присутствии технического представителя администрации, ответственного за исправное состояние и безопасное действие лифтов, и при соблюдении требований безопасности, изложенных в «Правилах устройства и безопасной эксплуатации лифтов».
3.28. Механическое опробование слабой фундаментной кладки, во избежание ее внезапных обвалов, следует проводить, находясь выше освидетельствуемого слоя.
3.29. Обмер и обследование фундаментов, и освидетельствование грунтов основания следует проводить только в присутствии бурового мастера, возглавляющего бригаду рабочих.
3.30. Обследование штукатурки внутренних и наружных стен, а также потолков следует проводить с применением лесов, подмостей, строповочного инвентаря.
3.31. Вырубка бетона, снятие цементной штукатурки и облицовки при вскрытии конструкций должны проводиться в защитных очках.
3.32. Поддержку и повороты шлямбура, следуя выполнять с помощью газового ключа. Шлямбур и кувалда при этом должны находиться в исправном состоянии.
3.33. Во время пробивки сквозных отверстий в наружных стенах зона возможного падения осколков и кусков стены должна быть ограждена, один из членов бригады обследователей должен находиться снаружи.
3.34. Обследование клади стен и столбов ультразвуковыми и другими электрическими приборами и путем сверления электродрелью и другими электроинструментами необходимо проводить с соблюдением требований электробезопасности согласно Правилам, утвержденным Минэнерго РФ.
3.35. Обследование деревянных перекрытий следует начинать с повсеместного осмотра снизу (со стороны потолков).
3.36. Вскрытия перекрытий, связанные с механическими ударами, необходимо проводить после предварительного предупреждения людей, проживающих или работающих в нижерасположенном этаже.
3.37. Обследование перекрытий, утепленных минеральной ватой, необходимо проводить в защитных очках, марлевых повязках и халатах.
3.38. При обследовании безнакатных перекрытий вставать на подшивку категорически запрещается, необходимо создать настил по балкам, опирающимся на несущие конструкции.
3.39. Перемещение засыпки вскрытых перекрытий следует осуществлять при открытых слуховых окнах, форточках, окнах и балконных дверях (одновременно оберегаясь от сквозняков). По окончании работ все проемы следует закрыть.
3.40. Обследование кровель и устройств на ней должно проводиться под руководством лица, назначенного приказом по организации, проводящей обследование.
3.41. Обмерно-обследовательские работы в колодцах и коллекторах разрешаются по наряду-допуску.
3.42. Работы по обследованию в колодцах и других глубоких подземных коммуникациях должны выполняться бригадой в составе не менее трех человек: рабочий, спускающихся в колодец, должен надеть спасательный пояс с лямками, надежно закрепленный предохранительной веревкой, длина которой должна быть на 2 м больше глубины колодца; второй рабочий обязан поддерживать связь с находящимся в колодце, держать конец каната и в случае необходимости вместе с третьим рабочим немедленно поднять рабочего из колодца; третий рабочий должен охранять территорию вокруг колодца, не допуская к нему прохожих с открытым огнем, оказывать помощь по подъему рабочего, а во время работы подавать инструменты и материалы.
3.43. Если при технических обследованиях частей и элементов зданий создается опасность для лиц, выполняющих эту работу, ответственный за производство обследовательских работ должен принять меры по предупреждению опасности и прекратить работу до ее устранения.
3.44. При неудовлетворительном состоянии карнизов, поясов, наличников, штукатурки, балконов, перемычек, кладки стен и т.д., а также при наличии нависающих наледей, сосулек — работы около соответствующих участков стен не разрешаются.
4. ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА В АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
4.1. В случае возникновения аварийной ситуации необходимо действовать в соответствии с планом ликвидации аварий.
4.2. В случае возгорания следует отключить электроэнергию, вызвать пожарную охрану по телефону 101, сообщить о случившемся руководству предприятия, принять меры к тушению пожара.
4.3. В случае обнаружения какой-либо неисправности, нарушающей нормальный режим работы, ее необходимо остановить. Обо всех замеченных недостатках руководство предприятия (или старшего по смене) поставить в известность.
4.4. При несчастном случае необходимо оказать пострадавшему первую помощь, при необходимости вызвать скорую медицинскую помощь по телефону 103, сообщить своему непосредственному руководителю и сохранить без изменений обстановку на рабочем месте до расследования, если она не создаст угрозу для работающих и не приведет к аварии.
5. ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА ПО ОКОНЧАНИИ РАБОТЫ
5.1. Инструменты и приспособления убрать в отведённое место.
5.2. Переодеться. Осмотреть и привести в порядок спецодежду, спецобуь, средства индивидуальной защиты, убрать их с отведённое место.
5.3. Сообщить руководителю работ обо всех неисправностях и недостатках, замеченных во время работы.
5.4. Принять теплый душ, тщательно вымыть лицо и руки теплой водой с мылом.
Ведущий европейский журнал об эксплуатации и управлении недвижимостью Facility Manager, с прошлого года издается и в России. В шестом номере журнала (2014 г.) была опубликована статья, касающаяся сезонных осмотров зданий в рамках эксплуатационного контроля их технического состояния. С разрешения редакции сегодня мы публикуем данную статью.
Сезонные осмотры, как основа системы контроля технического состояния зданий
Действующее российское законодательство предусматривает обязательный контроль технического состояния зданий лицом, ответственным за эксплуатацию. Такой контроль должен осуществляться в течение всего периода эксплуатации здания путем проведения периодических осмотров, контрольных проверок, мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем и сетей инженерно-технического обеспечения. В сложившейся практике эксплуатации именно осмотры зданий специалистами по эксплуатации являются основой системы контроля технического состояния зданий.
Глава 6.2. ЭКСПЛУАТАЦИЯ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ
Статья 55.24. Требования законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений
…
6. В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
7. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.
…
9. Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.
Осмотры принято подразделять на плановые и неплановые. Неплановые осмотры выполняются в случае выявления дефектов и повреждений, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций — ураганов, землетрясений, техногенных аварий и т.п. Также осмотры могут быть общие, когда осмотру подлежат все конструкции здания, и частичные, цель которых контроль состояния отдельных конструкций. Правила эксплуатации зданий требуют проведение общих (сплошных) осмотров не менее двух раз в год — весной и осенью. Таким образом, можно сказать, что каждая конструкция здания должна быть осмотрена специалистами по эксплуатации не менее двух раз в год. Частичные плановые осмотры предназначены для контроля конструкций и систем здания, требующих большего внимания. Периодичность осмотров и другие требования по контролю тех или иных конструкций и систем здания могут устанавливаться проектом (в основном для новых зданий), правилами эксплуатации, либо документами нормативно-технического регулирования.
Общие осмотры конструкций здания
В связи с привязкой общих осмотров к определенному сезону, есть существенные отличия между осенним и весенним осмотрами. В первую очередь отличаются задачи, решаемые при их проведении, что ведет к различиям в составе выполняемых при осмотре работ и разным промежуточным результатам. Однако, несмотря на различия, главная цель любого осмотра одна – обеспечение возможности безопасной эксплуатации здания.
Осенний осмотр
Основной задачей осеннего осмотра конструкций здания является проверка готовности к эксплуатации в зимний период. Обычно выполняется осенний осмотр до начала отопительного периода. Наибольшее внимание уделяется проверке целостности теплового контура здания и готовности к работе систем отопления. Вновь выявленные в ходе осмотра дефекты и повреждения обычно не ремонтируются в зимний период. В связи с этим принимаются временные меры для обеспечения возможности безопасной эксплуатации здания с имеющимися повреждениями. Для полноценного контроля технического состояния зданий в зимний период также важно выполнять и частичные осмотры при наступлении устойчивых холодов. При этом решаются следующие задачи:
- Контроль температурно-влажностного режима помещений
- Выявление дефектов теплоизоляции и проблем с отоплением, с применением тепловизоров и пирометров
- Выявление мест зимних протечек, конденсации влаги, образования кружака, наледи, сосулек
Собранная информация будет крайне полезной при весеннем осмотре, основной задачей которого является подготовка к весенне-летнему сезону и ремонту конструкций.
Весенний осмотр
Обычно весенние осмотры выполняют как можно раньше, но уже после схода снежного покрова. В силу климатических особенностей территориального расположения российских городов практически все ремонтные работы выполняются именно в период устойчивых плюсовых температур. Чем короче временной промежуток, в течение которого могут выполняться ремонтные работы, тем более тщательной должна быть подготовка. Именно весенний осмотр определяет какие ремонтные работы и в каком объеме должны быть выполнены. Однако, главной целью специалистов по эксплуатации при весеннем осмотре является не составление планов ремонтных мероприятий, как многие считают. Такие планы должны являться уже следствием выполнения основной задачи осмотра — оценки технического состояния строительных конструкций здания. В условиях дефицита средств на выполнение ремонтно-восстановительных мероприятий, особенно важна расстановка приоритетов при выборе конструкций здания для ремонта. Выявленные дефекты и повреждения конструкций должны оцениваться с точки зрения их влияния на техническое состояние и безопасность эксплуатации здания. И только с учетом этого влияния можно планировать ремонтные работы.
ВСН 58-88
Система технического обслуживания, ремонта и реконструкции должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и объектов в течение всего периода их использования по назначению. Сроки проведения ремонта зданий, объектов или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния.
Оценка технического состояния конструкций здания
Правила эксплуатации зданий обычно не содержат указаний относительно порядка и критериев оценки технического состояния строительных конструкций зданий. В связи с этим, практика такой оценки службами эксплуатации складывается по-разному.
ГОСТ 31937-2011
Оценка технического состояния — Установление степени повреждения и категории технического состояния строительных конструкций или зданий и сооружений в целом, включая состояние грунтов основания, на основе сопоставления фактических значений количественно оцениваемых признаков со значениями этих же признаков, установленных проектом или нормативным документом
Можно выделить четыре основных способа оценки, которые могут быть использованы для этих целей:
1. На основе наличия дефектов и повреждений, либо необходимости ремонта
Этим способом пользуются чаще всего. Специалисты по эксплуатации здания или представители подрядных организаций при осмотре здания составляют ведомости дефектов. Далее на основании этих ведомостей принимаются технические решения по устранению дефектов и повреждений и составляются сметы на выполнение ремонтных работ. Если денег на весь объем ремонтных работ не хватает, то обычно критерием отбора является стоимость. При таком способе крайне проблематично расставить приоритеты с учетом влияния дефектов и повреждений на эксплуатационную пригодность конструкций и безопасность здания.
2. По проценту физического износа
Этот способ используют при инвентаризации объектов и в некоторых случаях для оценки необходимости капитального ремонта или прекращения эксплуатации здания. Для оценки за основу берутся достаточно условные параметры, которые напрямую не связаны с эксплуатационной пригодностью и несущей способностью конструкций. Для целей планирования конкретных ремонтных мероприятий он также малопригоден.
3. На основе внутренней системы оценок
Зачастую специалисты по эксплуатации понимают необходимость выработки четких критериев оценки состояния конструкций и, не найдя ничего подходящего в правилах эксплуатации, вырабатывают собственную систему. Например, в эксплуатационной документации часто встречаются такие понятия для описания состояние конструкций: удовлетворительное, неудовлетворительное, хорошее, допустимое, нормальное, плохое и т.п. Обычно стороннему специалисту достаточно трудно понять, что же в действительности имелось ввиду под таким описанием. Но, тем не мене, такие системы оценок уже позволяют более обоснованно выбирать приоритетные для ремонта конструкции.
4. На основе категорий технического состояния
С 01.01.2014 г. ГОСТ 31937-2011, а ранее ГОСТ 53778-2010 предлагают использовать достаточно четкую и понятную единую систему категорий технического состояния конструкций, состоящую из четырех
наименований:
- Нормативное
- Работоспособное
- Ограниченно работоспособное
- Аварийное
Представляется, что использование данной системы оценок наиболее предпочтительно в сравнении с предыдущими, т.к. позволяет при выборе конструкций для ремонта основываться на степени их повреждения и эксплуатационной пригодности.
Вот основные преимущества оценки технического состояния конструкций здания на основе категорий:
I. Унифицированная система, понятная всем участникам процесса эксплуатации
II. Понятные ключевые показатели эксплуатации конструкций:
- Степень безопасности
- Степень соответствия обязательным требованиям
- Возможность эксплуатации
- Необходимость ремонта
- Необходимость других эксплуатационных мероприятий
Независимо от выбранного способа оценки, принципиальное значение, при планировании ремонта, имеет именно наличие этапа оценки технического состояния, выполняемого в рамках весеннего осмотра зданий (см. ).
Дефекты и повреждения в несущих конструкциях в первую очередь должны быть оценены с точки зрения их влияния на несущую способность, но не только. Вторым фактором является эксплуатационная пригодность. Например, трещина в несущей стене, в определенных случаях, может не снижать несущую способность, а только ухудшать теплотехнические характеристики. Сначала безопасность конструкций здания, а потом возможность их нормальной эксплуатации. Ненесущие конструкции также влияют на безопасность здания и их нельзя рассматривать в последнюю очередь, как что-то малозначительное. Например, плохо закрепленный металлический лист кровли скатной крыши приводит к протечкам, которые снижают эксплуатационную пригодность нижерасположенных помещений. Кроме того, замачивание конструкций стропильной системы и плит чердачного перекрытия ведет к ухудшению состояния уже несущих конструкций. Но и сам лист влияет на безопасность, так как если его окончательно оторвет ветром, то при его падении могут пострадать люди. Соответственно, ненесущие конструкции должны оцениваться также внимательно и с учетом двух основных параметров:
1. Степень эксплуатационной пригодности самой конструкции
2. Степень влияния на состояние несущих конструкций
Особенности проведения осмотра
Во время осмотра здания специалист должен четко представлять конструктивную схему здания, знать его особенности, проблемы и историю эксплуатации. Для этого перед осмотром необходимо ознакомиться с проектной и эксплуатационной документацией. Следует выяснить проводились ли реконструкция, перепланировка, работы по усилению и восстановлению несущих конструкций. На подобные места в здании следует обратить особое внимание.
Наиболее значимые повреждения конструкции зданий получают при возникновении процессов деформации. Это может происходить из-за неравномерной осадки грунтов основания, превышения допустимых нагрузок на конструкции, снижения несущей способности конструкций и прочих причин. Любые проявления деформаций в зданиях потенциально опасны и требуют выяснения причин их происхождения. При осмотрах зданий выявлению признаков деформаций должно быть уделено особое внимание. Эта задача может оказаться далеко не простой. В современном строительстве широко распространены технологии, скрывающие несущие конструкции от внешнего осмотра. Гипсокартонные перегородки, подвесные потолки, навесные фасады и прочие элементы препятствуют свободному осмотру несущих конструкций зданий, а во многих случаях делают его просто невозможным. Если в таких зданиях происходят процессы деформации, то их выявление становится крайне затруднительным. Для выхода из этой ситуации следует обращать больше внимания на косвенные признаки деформаций и использовать современные приборы. Косвенными признаками деформаций несущих конструкций здания являются:
- Трещины в стеклопакетах
- Перекосы дверных, оконных коробок
- Неровности (выпучивание, проседание и т.п.), уклоны полов, лестничных маршей, площадок
- Отслоение, перекосы, неровности отделочных покрытий, обшивок
- Разрушение заделок стыков конструкций
Основные возможности современной инструментальной базы для контроля конструкций заключаются в использовании эндоскопов и тепловизоров. Эндоскоп позволяет заглянуть в труднодоступные места, а тепловизор позволяет по косвенным характеристикам (температуре поверхности) судить о наличии внутренних повреждений.
Кроме современных технологий строительства, серьезным препятствием на пути оценки фактического состояния зданий могут являться ремонтные и восстановительные работы, выполненные ранее. Например, штукатурка по металлической сетке поверхности кирпичного простенка, имеющего сквозную трещину, во многих случаях, позволяет скрыть данное повреждение, но не устранить проблему. При проведении осмотра, состояние такого простенка будет оцениваться без учета существующей в нем трещины, что создает потенциальную угрозу безопасности здания. Периодически выполняемые косметические ремонты отделочных покрытий стен раз за разом все больше скрывают масштабы фактических повреждений конструкций, что также ведет к неточностям в оценке их состояния. Помочь в подобных ситуациях может эксплуатационная документация, если в ней отражено предыдущее состояние конструкций и описаны имевшиеся дефекты и повреждения. Полезным источником информации о существующих проблемах служат помещения в здании, где отсутствуют отделочные покрытия, либо их ремонт редко производится.
Технические этажи, подвалы, чердаки, подсобные и технические помещения – все это места здания, где информация о имеющихся проблемах накапливается и сохраняется за счет отсутствия ремонта отделочных покрытий. Например, в подвале можно увидеть следы затопления, а на чердаке следы протечек кровли. Трещины в стенах, при их наличии, легко доступны для осмотра в технических помещениях, где ремонт не производился. В связи с малой проходимостью, эти места являются и наиболее подходящими для установки контрольных приспособлений для мониторинга, таких как маяки наблюдения за трещинами.
Работа с выявленными дефектами и повреждениями
Работа с выявленными дефектами и повреждениями (ДиП) строительных конструкций состоит из следующих этапов:
- Оценка степени опасности ДиП
- Принятие решения относительно возможности дальнейшей эксплуатации
- Выявление причины появления ДиП
- Планирование мероприятий по обеспечению нормальной эксплуатации, устранению причин ДиП и самих ДиП
- Выполнение ремонтных и восстановительных работ
- Периодический контроль результатов устранения ДиП
Все эти работы могут выполняться как силами эксплуатирующей здание организации, так и путем привлечения подрядных организаций – проектировщиков, изыскателей, строителей.
С момента выявления дефектов и повреждений при осмотре здания до их устранения может проходить достаточно много времени. В этот период должны быть организованы мероприятия, предотвращающие ухудшение состояния и обеспечивающие безопасность:
- Противоаварийные мероприятия – временные усиления, ограждения
- Наблюдение (мониторинг) за конструкциями и влияющими на их состояние факторами
- Ограничение эксплуатации, снижение нагрузок
- Консервационные мероприятия и исключение эксплуатации
Также могут планироваться дополнительные контрольные осмотры, их периодичность определяется в зависимости от возможной интенсивности развития повреждений. На каждую выявленную трещину должен быть установлен маяк для мониторинга ширины ее раскрытия. По результатам контрольных осмотров и мониторинга составляются акты и вносятся записи в журналы.
«ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Глава 8. Ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности
Статья 60. Возмещение вреда, причиненного вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения
Собственник здания, сооружения, концессионер, которые возместили в соответствии с гражданским законодательством вред, причиненный вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения, и выплатили компенсацию в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, имеют право обратного требования (регресса) к лицу, выполнившему в период эксплуатации здания, сооружения на основании договора, заключенного с указанными собственником, концессионером, соответствующие работы по содержанию и (или) обслуживанию здания, сооружения, вследствие недостатков которых причинен вред, в размере возмещения вреда и выплаты компенсации.
Как отмечалось ранее, основной целью эксплуатационного контроля является обеспечение безопасной эксплуатации здания. Конечно, отсутствие дефектов и повреждений конструкций зданий могло бы свидетельствовать о хорошей работе специалистов по эксплуатации. Но на практике те или иные проблемы существуют практически в каждом здании. И о высоком уровне организации работы службы эксплуатации можно говорить тогда, когда в достаточном объеме ведется эксплуатационная документация, своевременно выполняются мероприятия по контролю, мониторингу и обеспечению безопасной эксплуатации, а ремонтные работы планируются и выполняются с учетом приоритетов, расставленных на основе оценки технического состояния конструкций.
ИНСТРУКЦИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОСМОТРА
ОБЪЕКТОВ, ПРИНИМАЕМЫХ НА СТРАХОВАНИЕ
(ПРЕДСТРАХОВАЯ ЭКСПЕРТИЗА)
По страхованию имущества, используемого в предпринимательской деятельности
Москва
СОДЕРЖАНИЕ
|
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящая Инструкция устанавливает алгоритм действий сотрудников продающих подразделений ООО «СК «Согласие» (далее – компания) при проведении осмотра объектов, принимаемых на страхование, при заключении договоров страхования имущества, используемого в предпринимательской деятельности.
1.2. Целью настоящей Инструкции является оказание помощи сотрудникам продающего подразделения при самостоятельном проведении осмотра объектов, принимаемых на страхование.
1.3. Осмотр имущества проводится до заключения договора страхования со следующими целями:
Удостоверится в наличии имущества, заявляемого на страхование;
Проверка соответствия сведений, указанных Страхователем в Заявлении о страховании имущества юридических лиц (далее – Заявление) фактическим данным и при необходимости вынесения предложений Страхователю об изменении (заполнение нового) Заявления;
Определение текущего состояния объекта страхования;
Определение опасных факторов, воздействующих на объект, принимаемый на страхование,
Определение степени вероятности воздействия установленных опасных факторов на объект, принимаемый на страхование.
1.4. Осмотр имущества в рамках исполнения настоящей Инструкции может проводиться:
Силами полномочного штатного сотрудника продающего подразделения компании,
Силами сотрудника профильного функционального подразделения по урегулированию убытков в г.Москве или филиала компании,
Независимым экспертом.
1.5 Необходимость проведения осмотра определяется в порядке, установленном Методическими рекомендациями по заключению договоров страхования имущества, используемого в предпринимательской деятельности
Выбор лица, проводящего осмотр имущества, принимаемого на страхование, определяется Руководителем продающего подразделения. При этом, продающие подразделения главного офиса компании, для проведения осмотра вправе прилечь сотрудников профильного функционального Подразделения по урегулированию убытков главного офиса компании в г.Москве.
При принятии решения о проведении осмотра силами независимого эксперта, Руководитель продающего подразделения должен принимать во внимание стоимость экспертных услуг и соотносимость их с размером страховой премии, предполагаемой к получению в случае принятия осматриваемого имущества на страхование. Затраты на привлечение независимого эксперта соотносятся на бюджет продающего подразделения.
При заключении договора страхования в отношении осматриваемого имущества затраты на привлечение независимого эксперта являются прямыми операционными расходами и соотносятся к заключенному договору страхования.
1.6. Для привлечения сотрудника профильного Подразделения по урегулированию убытков в г. Москве, филиале компании или независимого эксперта, инициатор проведения осмотра - руководитель продающего подразделения компании, заполняет, подписывает и направляет по электронной почте в адрес руководителя профильного подразделения по урегулированию убытков Заявку на проведение осмотра (далее – Заявка) по форме, установленной Приложением № 1 к настоящей Инструкции.
1.6.1. Порядок заполнения и направления Заявки.
Заявка составляется в электронном виде и заполняется печатными буквам и с понятным содержанием. Заполнение всех граф в Заявке обязательно.
Заявка направляется в адрес Руководителя профильного Подразделения по урегулированию убытков по электронной почте заблаговременно, но не позднее чем за 1 (Один) рабочий день до предполагаемой даты проведения осмотра.
Инициатором к Заявке прикладывается дополнительный сопроводительный материал виде проекта или подписанного заявления на страхование.
Поступающие заявки регистрируются профильным функциональным подразделением урегулирования убытков и принимаются к исполнению в порядке очередности поступления Заявок. Заявки с незаполненными графами, или заполненными с содержанием граф, не позволяющим однозначно трактовать информацию, возвращаются инициатору без исполнения с присвоением статуса «отказано в исполнении в виду отсутствия информации».
Для уточнения данных или невозможности связи с контактным лицом – представителем страхователя, для согласования даты и времени проведения осмотра, сотрудник профильного Подразделения по урегулированию убытков вправе связаться с инициатором заявки.
1.6.2. Порядок исполнения и закрытия Заявки.
Заявки силами профильного функционального Подразделения по урегулированию убытков в г. Москве исполняются в рабочее время в рабочие дни сотрудника: т.е. понедельник - четверг с 9:00 до 18:00 часов, в пятницу с 9:00 до 16:45 часов.
Заявки силами профильного функционального Подразделения по урегулированию убытков в филиалах компании исполняются в рабочее время сотрудников, определенное трудовым распорядком компании.
Заявки силами независимого эксперта могут исполняться в любое время, обеспечивающие возможность проведения осмотра.
Для исполнения Заявки сотрудниками профильного функционального Подразделения по урегулированию убытков от инициатора проведения осмотра или непосредственно от владельца имущества могут быть истребованы необходимые документы и сведения о предполагаемом объекте страхования (в т.ч. и заполненное заявление на страхование).
Заявка исполняется в течении не более 10 рабочих дней с момента предоставления сотруднику профильного функционального Подразделения по урегулированию убытков или независимому эксперту всех необходимых сведений и документов о предполагаемом объекте страхования.
Срок исполнения Заявок в отношении уникальных, масштабных объектов или объектов, выполненных в конструктивно сложных инженерных решениях, согласовывается индивидуально в момент направления Заявки.
Результат исполнения Заявки в виде Заключения по форме, установленной в Приложении № 2 к настоящей Инструкции или отчета (заключения, исследования) независимого эксперта, направляется ответственным сотрудником профильного Подразделения по урегулированию убытков в адрес инициатора Заявки по электронной почте с досылкой на бумажном носителе.
После направления результатов исполнение Заявки, при не поступлении возражения от инициатора в течение двух рабочих дней, последняя закрывается с присвоением статуса «исполнено».
1.7. Осмотру в обязательном порядке подлежит имущество в случаях, предусмотренных Методическими рекомендациями по заключению договоров страхования имущества, используемого для предпринимательства.
1.8. Осмотр проводится совместно с полномочными представителем Страхователя. Проведение осмотра с лицами, не имеющих полномочий и не состоящими в договорных отношениях со страхователем не допускается.
1.10. Осмотр производится в светлое время суток (в помещениях - при наличии достаточной освещенности) и при погоде, позволяющей исключить искажение восприятия окружающей обстановки и обеспечивающей полноценный доступ к осматриваемому имуществу. При проведении осмотра должна производиться фотосъемка с использованием цифровой фототехники с матрицей не менее 2,3 Мегапикселей и разрешением снимков, не менее 640*480 точек.
1.11. Сотрудник, проводящий осмотр, по результатам осмотра составляет Заключение по форме, установленной Приложением № 2 к настоящей Инструкции. Порядок оформления заключения приведен в Главе 4 настоящей Инструкции
1.12. Результаты осмотра, произведенного независимым экспертом, оформляются по форме установленной в экспертной компании, если иное не предусмотрено заключенным договором с экспертной компанией и с учетом требований, предъявляемыми к оформлению отчета независимого эксперта.
1.13. Результаты, изложенные в Заключении действительны для целей страхования в течение одного месяца с даты составления, но не более 2 месяцев с даты осмотра.
1.14. Подразделение-разработчик – Управление урегулирования убытков по страхованию имущества и ответственности Центра андеррайтинга и урегулирования убытков по страхованию имущества и ответственности Департамента андеррайтинга и урегулирования убытков по корпоративным видам страхования.
Порядок проведения осмотра
2.1. При подходе (подъезде) к объекту страхования:
2.1.1. обратить внимание на окружающую и примыкающую территорию (характер рельефа местности), а так же насколько близко к объекту расположены:
Город или другой населенный пункт;
Аэропорт, аэродром;
Промышленные объекты, объекты добывающей промышленности, объекты нефтехимической промышленности;
Войсковые части;
Автомобильные, железнодорожные пути;
Водные объекты - водохранилища, реки, озера – уточнить случаи наводнений, паводков;
Торфяники, близость леса;
Высоковольтные линии электропередачи.
2.1.2. Обратить внимание на вид (тип) ограждения, его целостность и количество въездов, проходных или пунктов пропуска, на их режим работы.
2.1.3. Произвести обзорную фотосъемку как объекта так и мест въезда (прохода) на территорию, где расположен осматриваемый объект (2 фотографии с разных ракурсов).
2.2. При въезде на территорию объекта страхования:
2.2.1. обратить внимание и выяснить у Страхователя:
Полностью ли огорожена территория;
Какое количество подъездных дорог имеется;
Наличие ворот или шлагбаума на въезде;
Каким образом и какими силами осуществляется охрана, время прибытия на объект после получения сигнала;
Каким образом охраной осуществляется пропускной режим и ведется ли учет сведений о посещениях объекта;
Применяются ли технические средства при охране (видеонаблюдение, ведется ли запись видеонаблюдения, чем ведется запись, как она сохраняется и сколько хранится эта запись, насколько сохранно установлен рекордер для записи и т.п.);
Насколько легко попасть на территорию объекта посторонним лицам;
Наличие сгоревших строений, или строений с иными повреждениями;
Наличие и близость расположения потенциально опасных строений (бани, сараи, склады ГСМ и пр.) на соседних территориях.
2.2.2. произвести панорамную фотосъемку объекта страхования в целом (1 фото) и построек, расположенных на внутренней территории.
2.3. При нахождении непосредственно на территории объекта страхования необходимо выяснить:
Плотность застройки территории страхования, на сколько близко расположены отдельные здания, строения;
Имеются ли объекты инфраструктуры способные причинить повреждение (водонапорная башня, ВЛЭП, башенные краны, столбы и т.д.), их состояние;
Ведутся ли на территории или в непосредственной близости земляные или строительные работы;
Наличие централизованных/локальных инженерных коммуникаций (водоснабжение, канализация, отопления, вентиляция и кондиционирование и т.п.) и установить их особенности,
Наличие осыпаний, провалов, размыва грунта около фундамента, состояние цоколя и отмостки зданий и сооружений,
Иные сведения, влияющие на сохранение объекта страхования.
2.4. При нахождении непосредственно на объекте страхования (в здании, где расположен объект страхования):
2.4.1. необходимо обратить внимание на:
Наличие и состояние запорных элементов, решеток, ставней на всех окнах, металлических дверей;
Наличие внутри и снаружи здания признаков повреждений и ветхости;
Материал конструкций здания или определить группу капитальности здания (Приложение №7,8 к настоящей Инструкции);
Возраст зданий, что также можно оценить по характеру и состоянию построек;
2.4.2. произвести фотосъемку внутренней обстановки объекта, включая фрагменты отделки (3-4 фото с разных ракурсов, разных помещений, коридоров).
2.5. При проведении осмотра внутри помещений:
2.5.1. следует обратить внимание на материалы и состояние отделки; провести описание отделки помещений;
2.5.2. при наличии повреждений выяснить дату и причину повреждения, какие меры были приняты для ликвидации аварийной ситуации, какие меры приняты по недопущению повторения аварийной ситуации, каково положение на момент осмотра;
2.5.3. проверить наличие пожарно-охранной сигнализации, звуковых оповещателей, систем пожаротушения и их элементов (спринклеров или дренчеров), исправность указанных систем и элементов, наличие докуменов на их монтаж, ввод в эксплуатацию и обслуживание. наличие плана эвакуации, в том числе определить тип датчиков охранной сигнализации (датчики открытия окон/дверей (магнитные), датчики разрушения стекол, контролирующие все внешние стекла (звуковые датчики разбития, датчики вибрации: ртутные/пьезоэлектрические/индукционные), датчики присутствия/движения (пассивные инфракрасные/ультразвуковые/микроволновые), датчики пересечения линии (лучевые инфракрасные/фотоэлектрические) и т.д.), тип датчиков пожарной сигнализации (см. Приложение № 4 к настоящей Инструкции).
2.5.4. особо обратить внимание на нарушения норм безопасности. Необходимо истребовать и ознакомиться с предписаниями надзорных органов (ОНД, МЧС, СЭС, Архнадзор, Ростехнадзор и др.), если они имеются.
Также следует обратить внимание на наличие в помещениях информации по пожарной безопасности и охране труда.
При осмотре складских помещений проверить соблюдение требований, изложенных в Приложении № 6 к настоящей Инструкции.
2.5.5. особое внимание уделить осмотру:
Электрощитов и стационарно установленных электроприборов - на наличие оплавлений, повреждения изоляции проводов, наличия следов короткого замыкания или огня, оголенных и спутанных проводов;
Щита (ввода) с водоразборной арматурой и подключенных к ним устройств - на наличие следов повреждений, подтеков (следы ржавчины, отложения солей, плесени, которые косвенно могут указывать на наличие повреждений);
Газового оборудования, при этом выяснить у Страхователя год установки оборудования, проводится ли обслуживание данного оборудования, обратить внимание на наличие следов копоти, запаха газа, внешних повреждений оборудования и арматуры, наличие посторонних предметов (намотанные тряпки, изолента в местах соединений и т.д.), месторасположение в здании данного оборудования (специально оборудованное помещение или нет);
Печей, каминов и подобных обогревательных приборов, при этом обратить внимание на правильность их установки и наличия видимых повреждений (следов копоти, обугливаний в не предназначенных местах);
Приборов высокого давления (резервуаров, емкостей, ресиверов, компрессоров и т.п.), обратив внимание на их состояние и размещение, а также удаленность от пожароопасных объектов).
Дополнительных помещений и цехов, с находящимися в них элементами, агрегатами и механизмами или оборудованием, несущими риск повышенной опасности: бойлерных, котельных, компрессорных, электрощитовых, зарядных (аккумуляторных) комнат;
Внимательно осмотреть прилегающую отделку, в особенности напольное покрытие в радиусе 1 м от данных устройств на предмет повреждения (отслоение, вздутие, коробление, растрескивание, проведение локальных ремонтных работ и т.д.);
Внимательно осмотреть обнаруженные дефекты и повреждения.
2.5.6. произвести фотосъемку указанного оборудования и имеющихся повреждений.
2.5.7. Примеры наиболее характерных нарушений :
Сложный доступ к пожарному крану Неправильное использование обогревательных приборов
Датчик автоматической системы пожаротушения Доступ к пожарному крану затруднен, закрыт хранящимся товаром, что делает АСПТ отсутствует пожарный рукав
бесполезной
2.6. В ходе осмотра провести интервьюирование Страхователя для получения дополнительной информации:
2.6.1. о виде деятельности, осуществляемой на территории страхования, объекте страхования, в соседних помещениях. При определении тарифа необходимо учитывать наличие в указанных зданиях / помещениях более опасных видов деятельности по сравнению со страхуемым.
2.6.2. о природно-климатической обстановке (случаях ураганов, штормов, снежных заносов, землетрясений, паводков, наводнений за последние пять лет);
2.6.3. об арендаторах, виде деятельности арендаторов, обратить внимание на материалы и состояние отделки помещений арендаторов (если есть такая возможность);
2.6.4. в случае страхования перерыва в производстве:
О количестве персонала, вынужденного снизить свою активность в результате перерыва;
О среднем значении фонда месячной зарплаты;
О сумме расходов по соцстрахованию;
О сумме выплат по аренде;
О сумме ожидаемой среднегодовой прибыли от реализации продукции;
О сумме среднестатистической прибыли за последние пять лет;
О сумме наличности в кассе;
О сумме иных обязательств в виде кредитов, залогов;
О наличии производственных резервов (собственные энергетические подстанции, товарные запасы, резервы сырья и материалов и т.д.).
Данную информацию Страхователь подтверждает, предоставляя соответствующие документы.
2.6.5. Желательно дополнительно провести интервьюирование штатных сотрудников страхователя, арендаторов, жильцов соседних домов и т.д. для подтверждения сведений полученных от представителя страхователя. Интервьюирование необходимо проводить исключая возможность участия при этом представителя страхователя, исключив, по возможности, даже его визуальное присутствие.
2.7. Если при осмотре объекта, подлежащего страхованию, о нем сложилось негативное впечатление (захламлена территория, наличие повреждений и т.д.), то в заключении и выводах следует учесть этот момент, обратив внимание в рекомендациях, предложив установление тех или иных франшиз или, исключив наиболее опасные риски, надбавок к тарифу, либо рекомендациями отказаться от принятия данного объекта на страхование по тем или иным обоснованным основаниям.
Требования к фотографированию объектов, принимаемых на СТРАХОВАНИЕ
3.1. Фотографирование преимущественно должно производиться с помощью цифровой фототехники, при невозможности использования цифровой фототехники возможно использование пленочных фотокамер, имеющих функцию впечатывания даты. В цифровых фотокамерах обязательно должна быть настроена системная дата и часы. При выборе разрешения (качества) снимка не следует слишком занижать разрешение, так как при съемке мелких объектов или панорамной съемке могут быть не видны мелкие существенные детали. Допустимый размер фотографии не должен быть выполнен разрешением менее 640*480 пикселей (точек). Оптимальный размер снимка должен приниматься с разрешением 1024×768 пикселей (точек).
3.2. Общие требования к фотографиям (ракурсы и виды):
Внешний вид – желательно панорамный снимок с максимальным охватом территории.
Внешний общий вид отдельных зданий и сооружений.
Внутренний общий вид каждого здания или помещения. При наличии нескольких помещений в здании - по меньшей мере, один общий снимок каждого помещения, существенно отличающегося от других помещений по отделке, состоянию.
Общий вид движимого имущества так, чтобы можно было определить в каком помещении находится данное имущество, какое состояние этого помещения.
При наличии средств пожарной безопасности и охраны необходимо сделать одну фотографию центрального пульта и, по меньшей мере, по две фотографии средств безопасности (датчик, камера, огнетушитель и т.д.): одна из которых позволяет определить где находится огнетушитель, датчик и т.д. относительно окружающей обстановки в помещении, доступа к нему и второй снимок, по возможности крупный план так, чтобы можно было определить состояние датчика, огнетушителя и т.д.
Обнаруженные повреждения элементов конструкций имущества, несоответствия или недостатки должны быть засвидетельствованы отдельными фотоснимками.
3.3. Все фотографии должны быть сформированы в реестр и приложены к Заключению и при необходимости иметь поясняющие комментарии. Файлы цифровых фотоснимков должны храниться на установленных цифровых ресурсах хранения компании не менее срока хранения, предъявляемого к договорам страхования.
3.4. Дополнительные требования к некоторым объектам осмотра (ракурсы и виды):
3.4.1. Офисы – Коридор, комнаты или залы - необходимо сделать один снимок коридора и как минимум 2 снимка комнаты: общий вид от двери и если есть сигнализация или огнетушители средний план так, чтобы было понятно, где они находятся. Если остальные комнаты одинаковые по отделке и назначению, то достаточно фото одной-двух комнат (офисов). Если есть существенно отличающиеся по отделке и состоянию помещения, то снимок каждого такого помещения.
3.4.2. Склады – Общий вид так, чтобы была видна высота складирования и стеллажей, удаленность стеллажей от стен, наличие средств пожарной защиты, наличие поддонов. Крупный план – средства защиты и сигнализации, чтобы был виден доступ к ним. При страховании имущества на складе дополнительно несколько снимков состояния упаковки и маркировки.
3.4.3. Производство - Общий вид или панорама цеха, помещения. Далее - в зависимости от объекта страхования (оборудование или только здание) крупный и средний план, чтобы было видно где установлено оборудование, состояние цеха (захламлен или нет).
ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОСМОТРА
4.1. Сотрудник, проводивший осмотр, по результатам и итогам осмотра составляет Заключение по форме, установленной Приложением № 2 к настоящей Инструкции. Образец заполнения Заключения смотра приведен в Приложение № 3 к настоящей Инструкции.
4.2 Заключение оформляется в письменном виде, путем машинописного заполнения его разделов на компьютере и подписывается сотрудником, непосредственно проводившим осмотр. Подписание иным лицом Заключения недопустимо.
4.3 В зависимости от типа, сложности и уникальности осматриваемого объекта, а также цели задания, в форму Заключения могут быть добавлены дополнительные главы, содержание которых должно отвечать цели и задаче осмотра. Также для наглядности и акцентирования тех или иных важных фактов в текст заключения допустимо вставлять фотоснимки.
4.4 По результатам осмотра и на основании предоставленных сведений и документов делается обоснованное заключение об:
Общем состоянии объекта осмотра (удовлетворительное/неудовлетворительное), а также заключение на предмет поставленной в Заявке задачи.
Вероятности наступления того или иного риска, на предмет которого будет проводиться страхование, градируемая по следующей шкале оценки: - «низкая», «средняя», «высокая». При указании высокой степени риска, применение данной оценки подлежит обоснованию,
Обнаруженных недостатках или существенных обстоятельствах, влияющих на размер возможного убытка,
Возможности принятия осмотренного объекта на страхование в виде рекомендации и условиях исполнения такой рекомендации, при исполнении которых возможно принятие объекта осмотра на страхование по тем или иным рискам,
4.5 Заключение обосновывается выводами, основанными на установленных фактах и полученной информации по итогам интервьюирования страхователя и (или) представленных (полученных) документов. При формулировке вывода делается обязательная ссылка на основании чего сделан вывод.
4.6 Заключение о вероятности наступления риска и принятия на страхование сводится в итоговую таблицу
| Заключение о принятии на страхование* | ||||
| пожар | ||||
| взрыв | ||||
| удар молнии | ||||
| стихийные бедствия | ||||
| повреждение водой | ||||
Вероятность наступления события определяется с помощью субъективного метода, основанного на использовании субъективных критериев, которые базируются на различных предположениях (способности специалиста), т.е. на суждении оценивающего: его личного опыта, знаний, умений интуиции. Математический метод определения вероятности не используется.
* Заключение о принятии на страхование может даваться по каждому риску в отдельности в таблице либо по совокупности рисков, делая общий вывод под таблицей в зависимости от сложности объекта, знаний, умений и опыта оценивающего.
Приложение №1
имущества, используемого в предпринимательской деятельности
на проведение осмотра
Основные сведения об объекте осмотра:
| Цель проведения осмотра | соответствие данных, сообщенных страхователем, фактическим наличие средств и мер пожарной безопасности; наличие средств и мер по охране (сохранности); осмотр состояния на наличие видимых повреждений; иное:____________________________ | ||
| тип объекта осмотра (ОЦЕНКИ) | склад; производственное здание; магазин; офисное помещение; иное:__________________________________________________ | ||
| ЭЛЕМЕНТЫ,имущества подлежащие страхованию | конструктивные элементы; инженерно-коммуникационные системы и сети; внешняя отделка; внутренняя отделка; инженерное оборудование; товары в обороте __________________; иное:_________________________________ | ||
| адрес МЕСТОРАСПОЛОЖЕНИЯ объекта осмотра | |||
| Предполагаемая дата ПРОВЕДЕНИЯ осмотра | ИСПОЛНЕНИЕ ОСМОТРА | Силами специалиста подразделения УУ Силами независимого эксперта | |
| наименование страхователя | проезд к месту омотра | корпоративным транспортом транспортом Страхователя | |
| Контактная информация о кураторе осмотра со стороны страхователя | Ф.И.О. тел. | ||
| заявочная стоимость объекта осмотра | |||
| Дополнительная информация |
Руководитель продающего подразделения
заявка получена профильным подразделением по урегулированию убытков и предстраховой экспертизе
заявка исполнена профильным подразделением по уреглуированию убытков и предстраховой экспертизе
Приложение №2
к Инструкции по проведению осмотра объектов, принимаемых
на страхование (предстраховая экспертиза) по страхованию
имущества юридических лиц
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по результатам осмотра
Система обеспечения охраны
Указывается подробная информация о физической охране и о технических средствах охраны. Обязательная проверка на соответствие заявлению и на выполнение требований ГО – с подробным указанием, что выполняется, а что нет.
Дополнительная информация
Указывается любая дополнительная информация о средствах пожаротушения. Например, информация о запрете курения, наличии планов эвакуации, ответственность арендаторов за соблюдение пожарной безопасности, сведения об эксплуатирующих организациях, наличие и состояние электропроводки, электрооборудования и т.д.
История убытков
Указывается подробная информация о произошедших за последние 5 лет убытках (размер, причины, количество, меры принятые для недопущения подобных случаев в последующем и т.д.)
Прочая информация
Указывается любая дополнительная информация, которая влияет на вероятность наступления риска и влияющая на определение тарифной ставки, а также установленные факты или обстоятельства, влияющие на размер убытков. Учитывается специфика объекта страхования, захламленность территории, наличие повреждений, выявленных при осмотре, общее мнение об объекте страхования.
ВЫВОДЫ
Заключение об общем состоянии и на предмет цели проведения осмотра
По результатам осмотра и на основании, предоставленных сведений и документов делается заключение об общем состоянии (удовлетворительное/неудовлетворительное) объекта осмотра и на предмет поставленной в Заявке цели проведения осмотра.
Выносятся рекомендации о возможности принятия осмотренного имущества на страхование, по тем или иным рискам, а также формулируются условия (или ограничения) принятия по таким рискам (например: до исполнения страхователем тех или иных мероприятий (уборка, расчистка, дооснащение, инструктаж и т.п.). Также могут приводиться рекомендации о применении франшизы, ее размере и т.п.
| Предложенный для страхования риск | Вероятность наступления риска, «низкий»/«средний»/ «высокий» | Возможность полной гибели (утраты) имущества (объекта или его части) при наступлении риска, да/нет | Обнаруженные недостатки или существенных обстоятельствах, влияющих на размер возможного убытка | Заключение о принятии на страхование | |
| пожар | |||||
| взрыв | |||||
| удар молнии | |||||
| падение летательных аппаратов | |||||
| стихийные бедствия | |||||
| повреждение водой | |||||
| повреждение веществом из противопожарных систем | |||||
| вандализм, хулиганство, умышленное повреждение имущества | |||||
| кража со взломом, грабеж, разбой | |||||
| наезд транспортного средства | |||||
| падение деревьев, конструкций и иных предметов |
Приложение №3
к Инструкции по проведению осмотра объектов, принимаемых
на страхование (предстраховая экспертиза) по страхованию
имущества юридических лиц
образец заполнения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по результатам осмотра
| ДАТА | ||||
Приказ МВД России от 1 апреля 2014 г. N 199 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств и Перечня должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных издавать распоряжения о проведении гласного, оперативно-розыскного мероприятия, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств" (с изменениями и дополнениями)
Приказ МВД России от 1 апреля 2014 г. N 199
"Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств и Перечня должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных издавать распоряжения о проведении гласного, оперативно-розыскного мероприятия, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств"
С изменениями и дополнениями от:
1. Утвердить:
1.1. Инструкцию о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств (приложение N 1).
1.2. Перечень должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных издавать распоряжения о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств (приложение N 2).
3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра, ответственных за деятельность соответствующих подразделений.
_____________________________
Определен новый порядок обследования сотрудниками ОВД помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.
Для принятия решения провести мероприятие сотрудник подразделения, уполномоченного на ОРД, представляет руководителю проект распоряжения и мотивированный рапорт. Определен более четкий состав указываемых в последнем сведений.
Как и ранее, подписанное распоряжение регистрируется в специальном журнале учета.
Если обследование необходимо провести за пределами обслуживаемой органом территории, то предварительно нужно проинформировать начальника соответствующего органа (его заместителя).
Более подробно прописана процедура обследования. В ночное время оно допускается в случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к сокрытию фактов преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях (бездействии), создающих угрозу экономической или экологической безопасности России.
Перед началом мероприятия представителю юрлица либо физлицу предъявляют для ознакомления распоряжение. Вручают копию. Предупреждают о применении технических средств (если они необходимы).
В самостоятельный раздел помещены правила изъятия предметов и документов. Речь идет, в частности, о тех, которые имеют признаки подделки, а также о вещах, изъятых из гражданского оборота (об ограниченно оборотоспособных), находящихся у лиц без специального разрешения.
Закреплены положения о ведомственном контроле за соблюдением законности при проведении обследования.
Прежний порядок признан утратившим силу.
Приказ МВД России от 1 апреля 2014 г. N 199 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств и Перечня должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных издавать распоряжения о проведении гласного, оперативно-розыскного мероприятия, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств"
Как организовать контрольный осмотр зданий и сооружений? Кто и по какой форме составляет акт обследования зданий и сооружений? Ответы на эти и другие вопросы вы найдёте в статье.
Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, транспортных средств, производственного оборудования, . Это одно из первых требований к работодателю по охране труда.
Безопасность зданий и сооружений состоит в обязательном контроле технического состояния лицами, ответственными за эксплуатацию. Этот контроль проводится в течении всего периода использования зданий и сооружений и осуществляется в виде периодических проверок, осмотров, мониторинга состояния фундамента и стен, строительных конструктивных элементов, систем инженерно-технического обеспечения деятельности. Периодический сезонный контроль зданий и сооружений является основным элементом системы контроля.
Периодический контроль должен выполняться непрерывно на всех этапах эксплуатации объектов капитального строительства. Система периодического контроля, должна формироваться с учетом сложности и значимости зданий и сооружений. Представители организации, осуществляющие непрерывный контроль, обязаны своевременно вскрывать дефекты и нарушения в процессе эксплуатации зданий и сооружений, вносить свои замечания в журнал эксплуатации зданий и сооружений и контролировать устранение выявленных недостатков.
Лабораторный контроль выполняют лицензированные испытательные лаборатории.
Статья 55.24. Требования законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений
1. Эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).
2. Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.
3. В случае, если для , реконструкции объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, эксплуатация таких объектов допускается после окончания их строительства, реконструкции.
4. В случае капитального ремонта зданий, сооружений эксплуатация таких зданий, сооружений допускается после окончания их капитального ремонта.
5. Эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.
6. В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
7. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.
8. Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.
9. Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.
11. В случае поступления в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения зданий, сооружений заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений органы местного самоуправления, за исключением случаев, если при эксплуатации зданий, сооружений осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами, проводят осмотр зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направляют лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений. Порядок проведения данного осмотра устанавливается представительным органом поселения, городского округа.
12. При эксплуатации зданий, сооружений государственный контроль (надзор) осуществляется в случаях, предусмотренных федеральными законами».
Одной из проблем обеспечения безопасности работающих является ненадежность строительных конструктивных элементов, спешку в освоении капиталовложений, экономические трудности, приобретение низкокачественных строительных материалов, привлечение к труду низкоквалифицированных строительных бригад.
Контрольные осмотры зданий и сооружений принято подразделять на периодические и внеплановые
Внеплановые контрольные проверки выполняются в случае выявления дефектов и повреждений, а также при возникновении — ураганов, землетрясений, техногенных аварий и т.п. Также контрольные проверки могут быть общие, когда осмотру подлежат все до единой конструкции здания, и частичные, цель которых контроль состояния отдельных конструктивных элементов. Правила эксплуатации зданий требуют проведение общих (сплошных) проверок не менее двух раз в год — весной и осенью. Периодические контрольные проверки предназначены для контроля конструктивных элементов и систем здания, требующих большего внимания.
Периодичность проверок и другие требования по контрольному осмотру тех или иных конструктивных элементов и систем здания могут устанавливаться проектом (в основном для новых зданий), правилами эксплуатации, либо документами нормативно-технического регулирования.
Общие контрольные проверки конструктивных элементов здания
В связи с привязкой общих проверок к определенному сезону, есть существенные отличия между осенним и весенним обследованиями. В первую очередь отличаются цели, решаемые при их проведении, что ведет к различиям в составе выполняемых при проверке работ и разным промежуточным результатам. Однако, несмотря на различия, главная цель любого обследования одна - обеспечение возможности безопасной эксплуатации здания.
Как провести осенний осмотр зданий и сооружений?
Основной задачей осеннего обследования конструктивных элементов здания является проверка готовности к эксплуатации в зимний период. Обычно выполняется осенний контроль до начала отопительного периода. Наибольшее внимание уделяется проверке целостности теплового контура здания и готовности к работе систем отопления. Вновь выявленные в ходе обследования дефекты и повреждения обычно не ремонтируются в . В связи с этим принимаются временные меры для обеспечения возможности безопасной эксплуатации здания с имеющимися повреждениями. Для полноценного контроля технического состояния зданий в зимний период также важно выполнять и частичные контрольные проверки при наступлении устойчивых холодов. При этом решаются следующие цели:
- Контроль температурно-влажностного режима помещений
- Выявление дефектов теплоизоляции и проблем с отоплением, с применением тепловизоров и пирометров
- Выявление мест зимних протечек, конденсации влаги, образования кружака, наледи, сосулек
Собранная информация будет нужна при весенней проверке, основной задачей которой является подготовка к весенне-летнему сезону и ремонту конструктивных элементов.
Как провести весенний осмотр зданий и сооружений?
Обычно весенние контрольные проверки выполняют как можно раньше, но уже после схода снежного покрова. В силу географических особенностей территориального расположения российских городов практически все ремонтные работы выполняются именно в период устойчивых плюсовых температур. Чем короче временной промежуток, в течение которого могут выполняться ремонтные работы, тем более тщательной должна быть подготовка. Именно весенний контроль определяет какие ремонтные работы и в каком объеме должны быть выполнены. Однако, главной целью специалистов по эксплуатации при весеннем контроле является не составление планов ремонтных мероприятий, как многие считают. Такие планы должны являться уже следствием выполнения основной цели обследования — оценки технического состояния строительных конструктивных элементов здания.
У любого здания есть свой срок использования. В период эксплуатации безопасность здания обеспечивает тот, кто принял его после строительства или после капитального ремонта - собственник здания или сооружения. Поэтому спрос будет с него.
Во-первых, в каждой организации, эксплуатирующей здания и сооружения, должно быть разработано Положение об эксплуатационном контроле за техническим состоянием зданий и сооружений. Инспекторы при руководствуются и рекомендуют применять требования Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, утвержденного постановлением Госстроя СССР от 29 декабря 1973 г, № 279.
Данным Положением следует руководствоваться службам, осуществляющим эксплуатацию, ремонт и контроль технического состояния и условий эксплуатации производственных зданий и сооружений общепроизводственного назначения, включая строительные конструкции, санитарно-технические и энергетические устройства, инженерные коммуникации и благоустройство территории.
