Регистрация иностранных граждан по месту пребывания. Процедура постановки на учет. Пошаговое руководство о постановке на учет

Если гостиница принимает иностранных гостей, то на нее распространяется обязанность по постановке их на миграционный учет. В этих целях информацию об иностранце, реквизитах его документов, датах прибытия и убытия и др. направляют в миграционные службы с соблюдением определенного порядка. В течение какого времени гостиница должна направить в орган миграционного учета уведомление о прибытии временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина? В каких случаях и как долго необходимо хранить уведомление о прибытии иностранцев в гостиницу? Какие особые условия постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания установлены в период проведения в России ЧМ по футболу FIFA 2018 года? Какая административная ответственность предусмотрена за нарушение правил миграционного учета?

Общие правила организации миграционного учета в гостинице

Постановка иностранных граждан на миграционный учет по месту пребывания в гостиницах и организациях, оказывающих гостиничные услуги, регулируется Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». По отношению к постояльцам-иностранцам гостиницы подпадают под определение принимающей стороны. Это обусловлено нормой п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 109-ФЗ: гостиницы являются юридическими лицами, у которых иностранные граждане фактически проживают.

Учет иностранных граждан по месту пребывания на территории РФ осуществляет МВД на основании уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (пп. 49 п. 11 Положения, п. 21 Правил).

К сведению. С 1 января 2018 года вступил в силу Приказ МВД РФ от 23.11.2017 № 881, которым были утверждены:

Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации;

форма заявления о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства;

формы уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметки о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания.

С памятками по осуществлению государственной услуги «миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства» можно ознакомиться в региональном УВМ ГУ МВД России.

Федеральным законом № 109-ФЗ установлены некоторые особенности миграционного учета иностранцев, проживающих в гостиницах:

если иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе – на него не распространяются общие правила миграционного учета, согласно которым он должен быть поставлен на учет по месту пребывания в течение семи рабочих дней с момента прибытия в место пребывания (пп. «б» п. 1, пп. «а» п. 2 ч. 2 ст. 20). Это обусловлено тем, что в целях государственной безопасности администрация гостиниц обязана фиксировать сведения обо всех иностранных постояльцах и передавать их в органы власти в сфере миграции (п. 9, 10 ст. 22);

уведомление о прибытии иностранцев в гостиницу должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия (п. 3 ч. 3, ч. 3.1 ст. 20). Если иностранец заселяется в гостиницу в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней) – уведомление о его прибытии должно быть направлено в течение суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (за несколькими нерабочими днями).

По прибытии в гостиницу иностранец (или администрация гостиницы) заполняют бланк уведомления о прибытии. В уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать следующие сведения (п. 23, 24 Правил):

Подчеркнем: за предоставление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об адресе места пребывания иностранных граждан организацию и ее руководителей могут привлечь к административной ответственности по ст. 19.27 КоАП РФ.

Бланк уведомления о прибытиизаполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке (п. 27 Правил). При заполнении бланка не допускаются исправления, использование аббревиатур, сокращения слов и пропуск реквизитов. Бланк оформляется:

в одном экземпляре, если передача сведений о прибытии иностранца в органы миграционного учета производится в электронном виде;

в двух экземплярах, если сотрудники гостиницы представляют в органы власти в сфере миграции уведомление на бумажных носителях. Один экземпляр уведомления хранится в гостинице в течение года (п. 27 Правил). К этому уведомлению необходимо приложить копии паспорта и миграционной карты иностранного гражданина.

Действия администрации гостиницы, принявшей от иностранного гражданина уведомление о прибытии, прописаны в п. 33 Правил.

Обратите внимание: принимающая сторона не вправе изымать у иностранца паспорт и миграционную карту (ч. 5 ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ).

Итак, при заселении в гостиницу у постояльца – иностранного гражданина на руках оказывается «регистрация» – отрывная часть уведомления о прибытии. Если гостиница является юридическим лицом, в уведомлении проставляется печать организации (п. 25 Правил) .

Скажем несколько слов о проставлении отметки о приеме в уведомлении. Пунктом 31 Правил предусмотрено проставление в отрывной части бланка уведомления о прибытии отметки о приеме уведомления МФЦ, организацией федеральной почтовой связи либо администрацией гостиницы наряду с территориальным органом МВД России.

Форма отметки, которая проставляется гостиницей, отличается от той, что проставляют органы миграционного учета и МФЦ, и утверждена Приказом Минспорттуризма РФ от 02.04.2009 № 144 «Об утверждении формы отметки о приеме уведомления, проставляемой администрацией гостиницы, и порядка ее проставления».

В Письме от 03.04.2017 № ГД-4-14/6089@ ФНС обратила внимание на равнозначность в соответствии с действующим законодательством в сфере миграционного учета отметок о приеме уведомления о прибытии иностранного гражданина, проставляемых территориальным органом МВД, МФЦ, организацией федеральной почтовой связи либо администрацией гостиницы.

К сведению: если иностранный гражданин уже поставлен на учет по месту пребывания (например, по месту фактического проживания в Российской Федерации или месту нахождения организации-работодателя), в случае его прибытия в гостиницу он должен быть поставлен на учет по месту пребывания в гостинице.

Пунктом 32 Правил предусмотрено, что п остановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на срок, определенный Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ). Гостиницы не имеют права продлевать иностранцам срок пребывания: таким правом в силу п. 4 ст. 5 названного закона наделены органы власти в сфере миграции. Новый порядок продления срока пребывания в России иностранных граждан утвержден Приказом МВД РФ от 18.12.2017 № 933, который вступил в силу с 03.02.3018.

К сведению: администрация гостиницы вправе поставить иностранного гражданина на учет (заселить) на срок действия имеющейся у него «регистрации». Для иностранцев, въехавших на территорию России по визе, – это срок действия визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации для иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 115-ФЗ (абз. 2 ч. 1 ст. 5 этого закона). При этом непрерывный срок временного пребывания в нашей стране такого иностранца не может превышать 90 суток.

Об убытии иностранца администрация гостиницы должна уведомить миграционную службу не позднее 12.00 дня, следующего за днем убытия названного лица, путем направления отрывной части бланка уведомления о прибытии для снятия с учета по месту пребывания. Принимающая сторона должна заблаговременно приложить все возможные усилия, чтобы получить от иностранного гражданина отрывную часть бланка уведомления. Если гость убыл, не возвратив данный документ, то об этом необходимо проинформировать территориальный орган миграционного учета.

Ответственность за нарушение правил миграционного учета

Если принимающая сторона – гостиница не выполнила свои обязанности по постановке на миграционный учет постояльца-иностранца, то ей грозит ответственность по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ «Нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства» в виде наложения административного штрафа:

на граждан – в размере от 2 000 до 4 000 руб.;

на должностных лиц – от 40 000 до 50 000 руб.;

на юридических лиц – от 400 000 до 500 000 руб.

Правомерность привлечения гостиницы к административной ответственности за неуведомление органа миграционного учета о прибытии (убытии) иностранного гражданина подтверждается судебной практикой (постановления ВС РФ от 05.04.2016 № 303-АД16-1973, АС ПО от 11.10.2016 № Ф06-14107/2016).

Следует помнить, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, является формальным, по-этому ответственность за его совершение наступает вне зависимости от наличия вредных последствий. Такой вывод содержится, в частности, в Постановлении АС ЦО от 16.03.2016 № Ф10-441/2016.

Вместе с этим при вынесении решений суды, учитывая финансовое положение организаций, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, зачастую значительно снижают размер штрафов. Так, ВС РФ в постановлениях от 11.02.2016 № 9-АД16-3, № 9-АД16-4, № 9-АД16-5 признал правомерным снижение штрафа с 400 до 200 тыс. руб.

Особые правила в период проведения ЧМ-2018

В период проведения в России Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года – с 25 мая по 25 июля – на территории городов, где будут проходить футбольные матчи, вводятся особые условия постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания и регистрации их по месту жительства (регистрации по месту жительства подлежат иностранцы, получившие разрешение на временное проживание или вид на жительство в Российской Федерации).

К сведению: города, где будут проводиться футбольные матчи, – Волгоград, Екатеринбург, Казань, Калининград, Москва, Нижний Новгород, Ростов-на-Дону, Самара, Санкт-Петербург, Саранск, Сочи.

Согласно ч. 9 ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ особенности миграционного учета иностранных граждан в связи с осуществлением мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 07.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 108-ФЗ), устанавливаются указанным федеральным законом, а не Федеральным законом № 109-ФЗ.

В частности, в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 108-ФЗ иностранные граждане, являющиеся участниками чемпионата мира по футболу (члены команд, судьи, тренеры и пр.), а также представители FIFA, дочерних организаций FIFA, конфедераций и национальных футбольных ассоциаций, включенных в списки FIFA, не подлежат миграционному учету по месту пребывания.

К сведению: на основании ч. 2 п. 1 ст. 13 Федерального закона № 108-ФЗ в период проведения спортивного соревнования Президент РФ может ввести усиленные меры безопасности, включающие в себя в том числе ограничение на въезд и (или) временное пребывание и проживание граждан.

Указом Президента РФ от 09.05.2017 № 202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года» установлены сокращенные сроки постановки на учет по месту пребывания иностранных граждан в городах России, на территории которых будут проходить спортивные соревнования: постановка на учет по месту пребывания или регистрация по месту жительства иностранных граждан, прибывших для временного пребывания (временного или постоянного проживания), должна осуществляться в течение суток со дня их прибытия в место пребывания или место жительства при обращении в соответствующий территориальный орган МВД (пп. «д» п. 4).

Как видим, для гостиниц срок не изменился. При этом с 25 мая по 25 июля 2018 года в городах, принимающих ЧМ-2018 (в пределах границ административно-территориальных образований) иностранных граждан нельзя будет поставить на учет через организацию почтовой связи или многофункциональные центры, обязательным будет представление уведомления о прибытии, копии паспорта и миграционной карты иностранца в соответствующий орган МВД.

Обратите внимание. Указом Президента РФ от 12.05.2018 № 214 в текст п. 4 Указа № 202 был введен новый пп. «д.2», в котором уточнен порядок уведомления о прибытии иностранца. Согласно нововведениям уведомление о прибытии иностранного гражданина в гостиницу… осуществляется в течение одного дня, следующего за днем его прибытия в указанное место пребывания, в порядке, установленном законодательством РФ .

Итак, по прибытии иностранного гражданина в гостиницу администрация гостиницы обязана в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия, уведомить территориальный орган миграционного учета о прибытии иностранца в место пребывания. Если бланк уведомления представляется в органы власти в сфере миграции на бумажном носителе, то его следует оформлять в двух экземплярах, один из которых хранится в гостинице в течение года с приложением копий паспорта и миграционной карты иностранного гражданина. В период проведения в России ЧМ по футболу особенности миграционного учета иностранных граждан устанавливаются Федеральным законом № 108-ФЗ, согласно которому такие граждане, являющиеся участниками чемпионата мира по футболу, не подлежат миграционному учету по месту пребывания.

При невыполнении обязанности по постановке на миграционный учет постояльца-иностранца, например, неуведомлении органа миграционного учета о прибытии или убытии иностранного гражданина, гостинице грозит ответственность в виде административных штрафов в размере до 50 000 руб. (для должностных лиц) и до 500 000 руб. (для юридических лиц).

В нашей стране действует особое правило, по которому все иностранные граждане, пересекающие границу РФ, должны в обязательном порядке пройти регистрацию по месту пребывания. Действует данное правило для тех иностранных гостей, которые планируют находиться в стране более 7 дней. Рассмотрим, какими особенностями обладает данная процедура, и что нужно знать о регистрации иностранцев в гостиницах.

Правила и порядок регистрации иностранных граждан в гостинице или хостеле

Для постановки на учет в гостинице иностранный гость должен предоставить администратору отеля определенные документы, в частности визу (если таковая имеется), миграционную карту и паспорт (или документ, который его заменяет).

Порядок регистрации будет примерно следующим. На основании представленных данных сотрудник отеля заполняет бланк уведомления о прибытии иностранца, который в последствии передается в УФМС. Как только документация приходит в миграционную службу, ее сотрудники ставят соответствующие отметки в отрывной части бланка, и передают иностранцу в качестве документа, подтверждающего его право на нахождение в России.

Действуют определенные рекомендации, прописанные на законодательном уровне. Так, на сотрудников гостиницы помимо процедуры регистрации возлагается обязанность по проверке подлинности документов. Также они должны внимательно следить за тем, чтобы все данные, указанные в уведомлении соответствовали документам и не имели никаких ошибок и опечаток.

Процедура постановки на учет

Каждый год нашу страну посещает все больше туристов из разных стран мира. Потому вопрос временной регистрации иностранцев, приезжающих в РФ является весьма актуальным.

Если прибывший иностранец решает зарегистрировать себя в гостинице или хостеле, в котором он будет проживать на время нахождения в России, нужно знать о некоторых нюансах законодательной базы.

Так, действительные нормы устанавливают, что постановка на миграционный учет осуществляется с момента, когда иностранный подданный прибыл в Россию. Как только он заселяется в гостиницу, администрация должна заполнить соответствующее уведомление и отправить его в ФМС. В документе должны быть указаны следующие сведения:

• цель приезда из дома;
• временной период, в течении которого иностранец будет пребывать в России;
• данные о месте пребывания и законном представителе;
• миграционный документ и сведения из личных документов иностранного туриста.

Нужно указать, чтооформление должно пройти не позднее чем через сутки спустя момента заселения гражданина. Отправить данные можно через специальные средства связи и электронный программы.

Электронная регистрация, онлайн

Для того, чтобы провести регистрацию иностранного постояльца гостиничные комплексы используют специальные унифицированные средства связи с ФМС. Кроме того, направить документацию можно посредством почтового отдела, или благодаря МФЦ.

Впрочем, практика показывает, что чаще всего проживание иностранца в гостинице подтверждается через специальный портал «Элпост». Данная электронная программа позволяет заметно упростить процесс регистрации.

Срок регистрации

Закон утвердил правило, по которому регистрации полежат все иностранцы, пребывающий в России на срок более 7 дней . Однако, с момента въезда в страну все иностранные подданные должны пройти регистрацию по месту пребывания.

Сделано это должно быть в тот момент, когда постоялец заселяется в гостиничный номер. Однако допускается, что регистрация иностранных граждан в гостинице может быть осуществлена на следующий день . В противном случае невыполнение требования будет зачтено как нарушение, что чревато значительным денежным штрафом.

Что касается сроков окончания регистрации, то они зависят от того, какие сведения предоставил постоялец. Так, в случае с визовыми иностранцами срок завершения действия визы будет определен, как окончание регистрации.

Для граждан тех стран, которым не требуется визы, срок регистрации будет окончен спустя 90 дней с момента въезда, о чем будет свидетельствовать соответствующий штамп.

Миграционный учет иностранных граждан в гостиницах РФ

Первым делом при вселении в гостиничный номер, иностранец столкнется с регистрационной процедурой. Ему предстоит предоставить сотрудникам отеля определенную документацию для приема, и ответить на некоторые вопросы. После этого все представленные им данные будут внесены в специальный журнал, на основании которого будет сформирована заявка в ФМС на регистрацию иностранца.

Журнал регистрации иностранных граждан

В каждом отеле или хостеле должен быть специальный журнал регистрации заселившихся подданных иностранных государств. Его главное назначение заключается в сборе данных, которые в последующем будут переданы в УФМС для регистрации остановившегося в данном месте иностранца.

Журнал ведется сотрудниками отельного комплекса, которые указывают в нем все данные о заселившемся госте, начиная от его паспортных данных и копии миграционной карты, и заканчивая моментом, когда будет произведено заселение и выселение, целью поездки и регистрационном номере.

Отметим, что в российских регионах действуют особые правила регистрации, потому владельцам бизнеса и администрации нужно постоянно находиться на связи со специалистами УФМС, которые подробно разъяснят, каким именно образом нужно заполнять журнал и предоставят актуальный образец.

Бизнес план по регистрации

Если собственник гостиничного комплекса будет тщательно соблюдать все правила регистрации по месту пребывания иностранцев, то он сможет избежать проблем и возможных ошибок, и недочетов в своей работе.

Как показывает практика, гостиничный бизнес является невероятно прибыльным, и при правильном подходе к ведению дела, и грамотно составленном бизнес плане, можно получить значительные дивиденды.

Однако, нужно понимать, что требования в владельцам гостиниц устанавливаются не зря, и они должны тщательно соблюдать все законодательные нормы и требования.

Отметим, что гостиничная технология заметно увеличивается, и спектр услуг, предоставляемых иностранцу в гостинице заметно расширился, и возможно встретить комплексы, которые помимо регистрации могут помочь иностранному подданному решить различные вопросы, связанные с трудоустройством в России, помощью по сбору необходимой документации и т.д. Подобная инструкция может заметно расширить спектр услуг, и привлечет еще больше клиентов.

В целом, нужно понимать, что в каждом из регионов РФ действует свой особый стандарт, и потому прежде всего нужно проконсультироваться с сотрудниками УФМС, которые подскажут, как сделать все правильно, и не нарушать закон.

Ответственность за нарушение правил

Владельцы гостиничных миникомплексов довольно серьезно относятся к процедуре регистрации иностранцев. Дело в том, что согласно действительных норм, в случае отсутствия регистрации по вине гостиницы, нарушителям будет грозить ответственность.

Но и здесь есть свои особенности, закон определяет, что ответственность для владельцев гостиницы может наступить, если документы переданы несвоевременно, или вообще не поступили в УФМС. При наличии нарушений, против собственников гостиницы будет применена административная ответственность по ст.18.9 АК РФ, штраф по которой может составить до 1 млн. рублей.

Как и во многих других государствах, иностранные граждане, посещающие Россию, должны встать на в органах, осуществляющих надзор за соблюдением миграционного законодательства. Имеется несколько способов такой регистрации.

Человек может обратиться в УФМС лично, направить заявление через почтовое отделение, зарегистрироваться через приглашающую организацию. Одним из таких способов является регистрация иностранных граждан в гостинице, где они остановились.

Особое отношение и к высококвалифицированным специалистам: если есть потребность в их услугах, они могут зарегистрироваться на 3 года.

Большинство зарубежных гостей должны встать на учёт в ГУВМ в течение 7 суток, для граждан некоторых государств установлены другие сроки.

Так, граждане Таджикистана могут встать зарегистрироваться через 15 суток, а у подданных и есть возможность находиться без регистрации целый месяц.

Как правило, гостевая регистрация иностранца возлагается на принимающую сторону. Исключением являются случаи, когда принимающая сторона не имеет возможности поставить на учёт гостя по уважительным причинам, а так же если он имеет в России свое жилье.

В случае наличия своего жилья в РФ мигрант может претендовать и на . Для этого ему придется обратиться в УФМС персонально. С собой необходимо будет взять удостоверение личности, документ о праве собственности на недвижимость и . Если жилье арендовано, ситуация другая: принимающей стороной будет арендодатель, и регистрировать гостя должен именно он.

Образец заполнения миграционной карты РФ

Если иностранный гражданин недоволен работой государственных органов РФ и считает, что его права нарушены, обращение на такие деяния или бездействие должно быть рассмотрено в течение 15 дней. Раньше на это отводилось 30 дней.

Особенности регистрации в гостинице

Порядок регистрации иностранных граждан в 2017 году устанавливает, что ставить на учет таких лиц, если они остановились в гостинице, должна администрация учреждения.

Эти правила избавляют гостей от лишних хлопот, необходимости лично посещать УФМС и тратить время на ожидание в очередях.

При заселении зарубежный гость должен передать сотруднику гостиницы следующие документы:

• Паспорт, по которому он въехал на территорию РФ.
• Миграционную карту.
• (для тех стран, у которых установлен визовый режим с Россией).

Пример деловой визы в РФ

После принятия этих документов администратор заполняет уведомление о прибытии – бланк установленной формы, в котором указывается следующая информация:

1. Данные об иностранце, которого ставят на учет. Здесь пишутся его личные данные и документ, который удостоверяет личность зарубежного гостя. Кроме того, указывается цель посещения России, даты визита, номер миграционной карты, которую иностранный гражданин получил при въезде.
2. Информация о том, где гость проживает на территории РФ.
3. Все о приглашающей стороне. Если регистрация производится через гостиницу, указывается ее наименование, ИНН и полный адрес. Эти сведения заверяются подписью уполномоченного сотрудника и печатью отеля.

Ксерокопии всех этих документов посылаются в местное управление миграционной службы. Ее специалисты подтверждают прием, проставляя специальную отметку в бланке на отрывной части. Она возвращается постояльцу отеля и служит подтверждением законности его нахождения в РФ.

Второй экземпляр уведомления о прибытии гостя представитель отеля оставляет у себя. Этот документ должен храниться в картотеке вместе с копией паспорта, визы и миграционной карты иностранца. Через год все эти документы можно уничтожить.

Согласно российскому законодательству уведомление о том, что иностранец остановился в гостинице, направляется в миграционные органы в течение одного рабочего дня. Если приезд гостя совпал с выходными, то бланк может быть направлен в течение первых рабочих суток после выходных.

Работники гостиницы должны уведомить органы УФМС о прибытии иностранного гражданина в течении суток

Кроме того, ведется специальный журнал учёта иностранных граждан в гостинице. Сведения о том, какие данные туда надо вносить, можно получить в территориальном отделении УФМС: в зависимости от региона они могут несколько отличаться. Как правило, это личные данные туриста, номер, в котором он проживает, даты его заезда и убытия. Ведение журнала является обязательным для всех объектов размещения, в которые заселяются зарубежные гости.

В соответствии с законодательством срок регистрации ограничен одним месяцем. Отрывной листок уведомления сдается при изменении ее вида или пересечении границы по возвращении обратно. Сниматься с учета, когда срок регистрации закончится, не нужно, это происходит автоматически. А также необходимо знать, что отели не вправе продлять срок пребывания иностранцам. Подобные полномочия предоставлены только миграционным органам.

При остановке в другом месте право на пребывание в РФ, полученное при регистрации в отеле, прекращается. Чтобы продлить его, нужно зарегистрироваться по новому адресу или покинуть страну, в противном случае правила предусматривают административный штраф.

С августа 2018 года обязанность уведомить органы миграционной службы об убытии иностранного гражданина возложена на принимающую сторону.

С поправками в законе можно .

Уведомление об убытии иностранца можно подать тремя способами:

1. Лично обратиться в районное отделение МВД, где иностранный гражданин стоял на учёте;
2. Отправить по почте;
3. Передать через МФЦ.

Что грозит за несвоевременную регистрацию или ее отсутствие

Если иностранец нарушит правила пребывания на территории России, администрация гостиницы не будет нести за это ответственности. Исключением является эпизод, когда она по своей вине нарушила порядок регистрации заморских гостей.

В последнем случае на собственника отеля или хостела налагается административная ответственность. Она наступает, если отель не зарегистрировал иностранца или не передал соответствующие сведения в УФМС. Штрафные санкции предусмотрены и за несвоевременное оформление.

Юридические лица в таких случаях выплачивают серьезные суммы, которые могут достигать 500 тыс. рублей . Виновные должностные лица должны выплатить от 40 тыс. до 50 тыс. рублей. Когда речь идет об обычных гражданах, закон не так суров: размер штрафа для них составляет от 2 тыс. до 4 тыс. рублей. Если нарушение порядка оформления произошло по вине зарубежного гостя, он также несет правовую ответственность вплоть до сроком до 5 лет.

Ответственность за тоже существует, причем штрафы в этом случае больше. Если в миграционные органы представляются поддельные документы, или заведомо ложные сведения об иностранном госте, санкции будут следующие:

• Виновные граждане должны внести в казну государства от 2 тыс. до 5 тыс. рублей.
• Должностные лица выплачивают от 35 тыс. до 50 тыс. рублей.
• Когда виновным в нарушении признается юридическое лицо, за фиктивную регистрацию иностранных граждан придется заплатить от 350 тыс. до 800 тыс. рублей.

Рассматривая вопрос о регистрации зарубежных гостей, стоит уточнить, кого закон признает легально пребывающими на территории России.

Правила постановки иностранных граждан на миграционный учет по месту пребывания в гостиницах и организациях, оказывающих гостиничные услуги, регулируются Федеральным законом от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон).

В настоящее время в законодательстве отсутствует четкое определение гостиницы или/и организации, оказывающей гостиничные услуги. Какими критериями должна руководствоваться организация для определения своего статуса?

В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства от 9 октября 2015 г. N 1085 (далее – Правила) к гостиницам относятся имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенные для оказания гостиничных услуг. Следовательно, определяющим фактором в определении статуса гостиницы является вид хозяйственной деятельности, осуществляемый на территории объекта.

Хозяйственная деятельность по направлению «деятельность гостиниц» имеет коды «55.1» и «55.10» ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 1.1). Общероссийского классификатора видов экономической деятельности", в то время как деятельности общежитий присвоен код «55.90», которая включает предоставление жилья, а не мест для проживания, как в случае с гостиницами.

Под гостиничными услугами Правила понимают комплекс услуг по обеспечению временного проживания в гостинице, включая сопутствующие услуги…, в которые входят заправка постели, смена постельного белья и ежедневная уборка (См. ОКВЭД «55.10»). Правила предоставления гостиничных услуг включают такие обязательные, делающие их отличительными характеристики как «бронирование», «круглосуточное обслуживание посетителей», «расчетный час».

Правоотношения между сторонами носят характер договора оказания услуг.

И гостиница, и организация, оказывающая гостиничные услуги (далее по тексту для удобства – гостиница) подпадают под определение принимающей стороны по отношению к своим постояльцам-иностранцам, поскольку они являются юридическими лицами, у которых иностранные граждане фактически проживают (см. пункт 7 части 1 статьи 2 Закона).

Вместе с тем, Законом установлены некоторые особенности миграционного учета иностранцах, проживающих в гостиницах.

Так, в соответствии с положениями подпункта «б» пункта 1 части 2 статьи 20 и подпункта «а» пункта 2 части 2 статьи 20 Закона в случае, если иностранный гражданин (независимо от своего статуса – есть ли у него вид на жительство, разрешение на временное проживание, или нет ни того, ни другого, и он является временно пребывающим в Российской Федерации) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе – на него не распространяются общие правила миграционного учета, согласно которым он должен быть поставлен на учет по месту пребывания в течение 7-ми рабочих дней с момента прибытия в место пребывания.

Связано это с тем, что в целях государственной безопасности (ни больше, ни меньше) администрация гостиниц обязана фиксировать сведения о всех иностранных постояльцах и передавать их в органы власти в сфере миграции .

Согласно пункта 3 части 3 статьи 20 и части 3.1 Закона уведомление о прибытии иностранцев в гостиницу должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия. В случае если иностранец заселяется в гостиницу в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней) – уведомление о его прибытии должно быть направлено в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (за несколькими нерабочими днями).

По прибытии в гостиницу иностранец или администрация гостиницы заполняют бланк уведомления о прибытии (в 1-м экземпляре, если передача сведений о прибытии иностранца в органы миграционного учета производится в электронном виде и в 2-х экземплярах в случае, если сотрудники гостиницы уведомление предоставляют в органы власти в сфере миграции на бумажных носителях. Тогда 1 экземпляр уведомления хранится в гостинице в течение 1 года ), к которому прикладывается стандартный комплект – копия паспорта и копия миграционной карты.

Администрация гостиницы, принявшая от иностранного гражданина уведомление о прибытии, … проверяет точность изложенных в нем сведений и наличие необходимых документов, после чего незамедлительно проставляет отметку о приеме уведомления в бланк уведомления о прибытии, отрывная часть которого возвращается иностранному гражданину... . Таким образом при заселении в гостиницу у постояльца-иностранца на руках оказывается отрывная часть уведомления о прибытии (в просторечье называемая «регистрацией»). Кроме того, в случае, если гостиница является юридическим лицом, в уведомлении проставляется печать организации .

Форма отметки, которая проставляется гостиницей отличается от той, что проставляют в органах миграционного учета и МФЦ, поскольку утверждена Приказом Минспорттуризма РФ от 02.04.2009г. N 144 "Об утверждении формы отметки о приеме уведомления, проставляемой администрацией гостиницы, и порядка ее проставления"

Таким образом, даже если иностранец уже поставлен на учет по месту пребывания (по месту фактического проживания, или месту нахождения организации-работодателя), в случае его прибытия в гостиницу он будет поставлен на учет по месту пребывания в гостинице. Произойдет смена места пребывания:

С помещения, где он фактически проживал (если был поставлен на учет гражданином России) на организацию, в которой он проживает в настоящее время (гостинце);

С организации, где он осуществляет трудовую деятельность на организацию, в которой он проживает в настоящее время (опять же в гостинице).

При этом в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 23 Закона автоматически происходит снятие иностранца с миграционного учета по прежнему месту пребывания.

Следует помнить о том, что гостиницы не имеют права продления иностранцам срока пребывания, поскольку такое право принадлежит в силу пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» органам власти в сфере миграции. Администрация гостиницы вправе поставить иностранца на учет (заселить) на срок действия имеющейся у него «регистрации» (для иностранцев-визовиков – на срок действия визы).

По возвращении иностранного гражданина в прежнее место пребывания (квартиру или организацию, в которой он работает, в случае, если он был, например, направлен в командировку или даже совершал частную поездку в выходные, праздничные дни или будучи в отпуске и проводя его в России ) он подлежит постановке на миграционный учет заново, поскольку опять же имела место смена места пребывания:

С организации, в которой он проживал, на организацию, в которой он осуществляет трудовую деятельностью.

С организации, в которой он проживал, на помещение, в котором он будет проживать в дальнейшем.

Постановка на учет осуществляется уже в общем порядке – в течение 7-ми рабочих дней с момента прибытия к месту работы (дата подтверждается приказом о направлении в командировку) или месту жительства.

В заключение несколько слов о порядке постановки иностранцев на учет в общежитиях, которые существуют по се день при ряде предприятий (речь идет, как правило о производстве).

В соответствии с пунктом 6 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы или обучения. Указанная норма закреплена в пункте 2 Примерного положения об общежитиях, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 N 328 и корреспондирует положениям статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Жилые помещения в общежитиях предоставляются по договору найма жилого помещения на период трудовых отношений или обучения.

Каких-либо дополнительных обязанностей помимо предоставления помещения по отношению к проживающим в нем лицам общежитие не несет.

Правоотношения между сторонами носят характер договора найма жилого помещения.

Отсутствие статуса гостиницы либо организации, оказывающей гостиничные услуги, не влечет возникновения обязанностей, установленных частью 3.1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2002г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», пунктов, 20, 44, 45 Правил осуществления миграционного учете иностранных граждан и лиц без гражданства, утв. Постановлением Правительства от 15.01.2007г. № 9.

Таким образом, срок уведомления органа миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в общежитие составляет 7 рабочих дней. Постановка иностранцев на учет по месту пребывания происходит по общим правилам.

Пункты 9 и 10 статьи 22 Закона

Пункт 27 Правил, утв. Постановлением Пр-ва от 15.01.2007г. № 9

Пункт 32 Правил, утв. Постановлением Пр-ва от 15.01.2007г. № 9

Пункт 25 Правил, утв. Постановлением Пр-ва от 15.01.2007г. № 9

Вот почему важно вводить в текст договора с работником или локальные акты работодателя дополнительные обязанности работника как иностранного гражданина. Например: «всякий раз при въезде в Российскую Федерацию и возвращении к месту работы (в случае перемещения по территории Российской Федерации) в течение 3-х рабочих дней с даты наступления указанных обстоятельств представлять Работодателю:

- документ, удостоверяющий личность;

- действующую визу (при наличии);

- миграционную карту;

- отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (при наличии)».