В каком году из милиции сделали полицию. Когда милицию переименовали в полицию? Милиция и полиция – в чем разница? Происхождение названий "полиция " и "милиция". Справка

Будучи президентом РФ, Дмитрий Медведев внес предложение о переименовании милиции в полицию, обусловив это тем, что людям необходимы профессионалы своего дела, "которые работают максимально эффективно, честно, крайне слаженно". Все это происходило в пределах РФ, вызвавшей у рядовых граждан недоумение по поводу толка, который она принесет.

История милиции

В ходе революции, произошедшей в 1917 году, с царской полицией было навсегда покончено, была осуществлена ее замена на "народную милицию". Работу и правовую деятельность органа учредило Временное правительство. Было выпущено постановление, которое называлось "Об утверждении милиции". Кроме того, свет увидело "Временное положение о милиции" в апреле.

10.05.1918 г. коллегия НКВД РСФСР обозначила, что милиция действует в режиме постоянного штата лиц, которые исполняют особые функции. Здесь и было положено начало ее профессиональной деятельности. В этом же году утвердили инструкцию, которая закрепила существование милиции. Служба была на добровольной основе.

Со временем в милиции было много изменений, появление новых подразделений. Среди них и отделы особого и специального назначения, и орган по борьбе с организованной преступностью. В ходе переименования РСФСР в РФ в декабре 1991 г. учреждения и организации СССР были перекинуты под юрисдикцию России с вступлением их в систему МВД России, деятельность которой регулировалась уже положениями Конституции РФ.

Зачем переименовали милицию в полицию

Реформа несет в себе решение нескольких важных вопросов. Во-первых, привнести в правоохранительную систему профессионализм. Полиция должна защищать свободу и права граждан РФ и людей, охранять общественный порядок, создавать социальную безопасность и противостоять преступности. Во-вторых, это выражение высокого профессионализма, ответственности, дисциплинированности полицейских, что будет им помогать эффективно решать задачи в области установления правопорядка и защиты любого гражданина РФ. Вот зачем переименовали милицию в полицию - чтобы добиться новых поставленных задач.

Была проведена переаттестация сотрудников различных ведомств МВД, в ходе которой кто-то был понижен в должности, кто-то остался работать на своих местах либо вовсе уволен.

Не всеми были поддержаны столь затратные изменения ведомств правопорядка. Политики, эксперты, а также, согласно ряду опросов населения, значительная часть граждан недоумевают, зачем переименовали милицию в полицию, и не видят в этом как такового смысла. Они считают, что на работе правоохранительных органов реформа никак не скажется. Противниками данных действий продвигался список отрицательных аргументов против перехода от одного термина к другому:

• большие финансовые затраты;
• нехорошие ассоциации исторического характера с оккупантами (так называемыми полицаями);
• что-то западное и несвойственное российской культуре.

В каком году

Милицию переименовали в полицию ФЗ от 7 февраля 2011 года № 3 "О полиции". Закон вступил в силу с 1.03.2011 г. и вытеснил документ от 18 апреля 1991 года № 1026-1 "О милиции". Поэтапно выглядело переименование так:

• 28.01.2011 г. - одобрение Государственной Думой;
• 2.02.2011 г. - принятие Советом Федерации;
• 7.02.2011 г. - подписание главой РФ;
• 1.03.2011 г. - вступление в силу.

Изменения в форме

На изменения после переименования милиции в полицию ушел не один миллиард рублей. Средства понадобились на нагрудные знаки, вывески, таблички для зданий и наклейки на служебные автомобили, а также полицейскую форму. Появились обязательные для ношения нагрудные жетоны с личным номером. Цветовая гамма полицейской формы осталась традиционного темно-синего цвета. Все это было принято правительством РФ и отражено в Постановлении № 828 "О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом работников правоохранительных органов Российской Федерации".

Отличие слов "полиция" и "милиция"

Милиция - это военное ополчение, в переводе с латинского "военная полиция", исконно - название нерегулярного воинского формирования, которое было необходимо только во время боевых действий.

Самым весомым отличием является то, что полиция в первую очередь создавалась как государственная структура. По происхождению слово греческое, однокоренное с понятием "полис", которое, в свою очередь, понимается как особая форма античного города-государства. Понятие "полиция" в значении правоохранительного органа появилось в 20-е годы 19-го века, хотя несколькими столетиями ранее уже были упоминания этого термина в роли общественного порядка.

В действительности выполняла полицейские функции, обеспечила правовой порядок в обществе. Это известно всем и в аргументировании не нуждается. Может показаться, что в послереволюционное время произошла путаница с терминами, но причина перехода от одного понятия к другому была в том, что большевики понимали, что орган, регулирующий правовые основы общества, должен быть, и без него не выстроить государство. Но решено было отойти от старого названия. И итогом изучения хроник стал переход полиции в милицию. Термины имеют различие в отношении людей к ним. Понятие "милиция" является более народным, многозначным, со своими уже сложившимися праздниками, традициями и даже фольклором.

Итак, подводя итог об отличиях, можно считать их чисто идеологическими, впрочем, их функции одинаковы - охрана общественного порядка и здесь же выявление, пресечение и раскрытие преступлений. В данном свете, возможно, было правильным возвращение к старому названию одной из важных государственных структур - полиции, в 2011 году осуществленное Дмитрием Анатольевичем Медведевым.

В заключение

По мнению многих граждан, уходя от термина "милиция", законодательные органы в очередной раз брали пример с Запада. Но все же основной причиной переименования, скорее всего, была попытка выстроить новое общество и лица правопорядка.

Хотя Владимир Владимирович Путин на одной из пресс-конференций, поддерживая реформы в системе МВД, выразился, что можно было бы и не делать переход милиции в полицию, но структурные изменения были крайне необходимы в данных органах. Тем не менее, как говорится, "нет предела совершенству".

Вопрос о том, зачем переименовали милицию в полицию, может привести к большим дискуссиям. В них каждый может оказаться прав, отстаивая свою точку зрения. Относительно того, в каком году переименовали милицию в полицию, мы уже дали ответ - в 2011-м.

Законопроект, одобренный Президентом РФ Д. А. Медведевым, был предварительно выдвинут на общественное обсуждение, и после внесения ряда поступивших от населения поправок вступил в силу с весны 2011 года.

Дмитрий Медведев: «Полиция должна соответствовать современным требованиям»

Давая комментарий телеканалу «Россия» на эту тему, Президент РФ Дмитрий Медведев отметил, что дело не в смене названия, а в том, чтобы иметь эффективную правоохранительную структуру. Дмитрий Анатольевич говорил, что к милиции накопилось много вопросов: законодательство, облик, приемы работы МВД еще советские, они устарели. Милиция (полиция) должна соответствовать уровню развития экономики и общества, подчеркнул он.
Медведев также заявил о необходимости изменения не только законодательства о милиции (полиции), финансирования структур МВД, в том числе, улучшения материальной базы, но и символа правоохранительного органа, которым является и название: милиция – это добровольные формирования для защиты общественного порядка, если вспомнить историю. Профессионалы же во всем мире называются полицией. Тут речь не об идеологии, а о констатации факта, добавил Д. А. Медведев.

Владимир Путин: «Главное – изменить содержание работы»

Владимир Путин, будучи главой правительства РФ, сказал на брянском форуме «Развитие Центральной России – 2011 – 2012», что «реформы в правоохранительной сфере давно назрели, и смысл предложения Дмитрия Анатольевича выражался в том, чтобы изменить не название, а содержание работы этих ведомств, обновить кадровый состав, проделать структурные изменения, повысить уровень материального благосостояния сотрудников (до 30 – 35 тысяч рублей для начинающих)». Путин сказал, что цель правильная, действия по реформе правоохранительных органов востребованы, а общество должно оценить изменения по их результату, на который нужно работать.

Хинштейн заявил о необдуманных сокращениях подразделений МВД

Депутат Госдумы РФ Александр Хинштейн высказался в одном из телеинтервью, что главной целью реформы МВД стало сокращение личного состава любой ценой на 22%, причем максимальному сокращению подверглись наиболее работоспособные подразделения – те от кого зависит поддержание общественного порядка – ППС. Хинштейн сказал, что на 24% вся патрульно-постовая служба в структурах МВД России была сокращена, а в Самарской области – даже на 45%. По информации депутата, в ходе реформы было упразднено 970 отделений внутренних дел, в 75% городов и районах с населением ниже 30 тысяч человек нет отделов МВД. Хинштейн в целом назвал кампанию по реформированию милиции-полиции неудовлетворительной именно из-за массовых сокращений сотрудников МВД в ряде подразделений.
Лидер фракции ЛДПР В Госдуме Владимир Жириновский привел число уволенных в результате реформы сотрудников милиции – 200 тысяч человек.

Сколько стоило переименование

По предварительной официальной информации, озвученной МВД РФ осенью 2010 года, на все процедуры, связанные с переименованием милиции в полицию уйдет более 2 миллиардов рублей. Одна только смена нагрудных жетонов сотрудников правоохранительных органов должна была обойтись в половину этой суммы. Еще полмиллиарда планировали потратить на новые таблички для зданий подразделений МВД и другую символику. Основные расходы предстояли в связи с увеличением зарплат сотрудникам – на это собирались изыскать 22 миллиарда рублей.
В начале 2013 года Счетной палатой на заседании Госдумы была названа сумма деятельности по реформированию системы МВД в «более миллиарда рублей». Депутаты подтвердили, что вышеупомянутые 1,125 млрд потрачены только на изготовление новой формы, нагрудных знаков, печатей, удостоверений. Сумма в 770 миллионов потрачена на переоформление документов и другие нужды.

1 марта вступает в силу закон "О полиции". Закон, в частности, предусматривает переименование милиции в полицию, а также сокращение личного состава на 20%. Все сотрудники будут выведены за штат, а после прохождения внеочередной переаттестации вернутся на службу уже в качестве полицейских.

Слово милиция традиционно употребляется в русском языке в двух основных значениях : а) административное учреждение, в ведении которого находится охрана общественного порядка, государственной и другой собственности, безопасности граждан и их имущества; б) добровольная военная дружина, народное (земское) ополчение (устаревшее).

Исторически слово "милиция" восходит к латинскому militia - "военная служба, войско", а также "военная кампания, поход" (по глаголу milito - "быть солдатом, пехотинцем", тот же корень, что и в слове милитаризм). В русский литературный язык слово милиция попало, скорее всего, через французское или польское посредство (см. старую франц. форму milicie; польск. milicija).

Термин "милиция" употреблялся еще в Древнем Риме, где он означал прохождение службы солдатами-пехотинцами. В средневековой Европе (середина XV века) милицией назывались отряды ополчения из местного населения, созываемые во время войны.

В России милицией называлось земское войско, существовавшее в 1806-1807 гг., а в конце XIX века - войска, выставляемые коренным населением Кавказа и Закаспийской области (постоянная конная милиция). Главное отличие милиции от регулярных войск состояло в том, что она комплектовалась не на основе воинской повинности, а в добровольном порядке.

Зарождение милиции как органа службы общественного порядка связано с Парижской Коммуной 1871 г., где была ликвидирована префектура полиции, а обязанности обеспечения порядка и безопасности граждан возложены на резервные батальоны Национальной гвардии. В России в ходе Февральской буржуазно-демократической революции (1917) Временное правительство упразднило Департамент полиции и провозгласило замену полиции "народной милицией с выборным начальством, подчинённым органам местного самоуправления". Ее правовой основой стали постановления правительства от 30 (17 по старому стилю) апреля 1917 г. "Об учреждении милиции" и Временное положение о милиции. Однако в полной мере эти решения реализованы не были.

В Советской России исполнительным органом по охране революционного общественного порядка стала рабоче-крестьянская милиция (РКМ). Основы РКМ были заложены постановлением НКВД от 10 ноября (28 октября по ст.ст.) 1917 г. "О рабочей милиции".

Согласно словарю Ожегова, полиция - "в царской России и в некоторых других странах административный орган охраны государственной безопасности , общественного порядка".

В русском языке слово полиция известно с начала XVIII века, а в словари оно вошло в первой его трети (Словарь Вейсманна, 1731) .

Непосредственно слово "полиция" восходит к немецкому polizei - "полиция", которое происходит от латинского politia - "государственное устройство, государство". Само же латинское слово politia имеет истоком греческое слово politeia - "государственные дела, форма правления, государство" (в его основе лежит слово poliz - первоначально "город", а затем - "государство").

Как одно из главных орудий государственной власти полиция появилась вместе с образованием государства.

В свое время Карл Маркс подчеркивал, что полиция является одним из наиболее рано обозначившихся признаков государства: например, в Древних Афинах "…публичная власть первоначально существовала только в качестве полиции, которая так же стара, как государство" (К. Маркс и Ф. Энгельс, Соч., 2-е изд., т. 21, стр. 118).

В Средние века институт полиции получил наибольшее развитие: это был период ее расцвета, особенно в условиях полицейских государств эпохи абсолютной монархии. Буржуазия, завоевав, в свою очередь, политическую власть, не только сохранила, но и усовершенствовала полицию, которая (подобно армии) стала оплотом государства.

В России полиция была учреждена Петром Первым в 1718 г. Делилась она на общую, следившую за порядком (ее сыскные отделения вели расследования уголовных дел), и политическую (информация и охранные отделения, в дальнейшем - жандармерия и пр.). Имелись также специальные службы полиции - дворцовая, портовая, ярмарочная и др. Городские полицейские управления возглавлялись полицмейстерами; были также участковые приставы (надзиратели) и околоточные (постовые городовые). (Военная энциклопедия. Воениздат. Москва, 8 т., 2004 г.)

В России полиция была упразднена 23 (10 по старому стилю) марта 1917 г.

Материал подготовлен на основе информации открытых источников

Закон

Когда милицию переименовали в полицию? Милиция и полиция – в чем разница?

Долгие годы в нашей стране единственным ведомством по поддержки общественного порядка было Министерство Внутренних Дел. Когда милицию переименовали в полицию? Чем отличается полицейский от милиционера? Какие права и обязанности у тех и других? Поможет небольшой экскурс в историю милиции и полиции.

Когда появилась милиция?

Вопрос о том, существовала ли полиция России, не возникает. Милиция в дореволюционной России тоже была. Вооруженные отряды добровольцев из местного населения составляли штат милицейских объединений. Скорее, их можно было назвать ополчением, нерегулярным сообществом людей, желающих поддерживать порядок в той местности, где они проживали. Набирались они, как правило, в военное время. Могли участвовать в боевых действиях за территорией своей местности вместе с регулярными войсками. Но зачастую они выступали помощниками полиции в подавлении мятежей и забастовок. Сам корень слова «милит» происходит от английского «милитари», что, как многим известно, означает «военный».

Что было до полиции?

Полиция России изначально создавалась как целостная система по защите прав граждан и государственная структура, объединяющая в себе несколько функций по поддержанию порядка среди населения. Организована она была Петром Первым. До этого функции полиции в России выполняли стрельцы. Служба эта была почетной, хорошо оплачивалась, имела льготы, среди которых очень ценилась возможность в выходной день пить водку бесплатно, а также заниматься какой-то деятельностью, приносящей дополнительный доход и не облагаемой налогами. Однако на службу брали не каждого, а лишь молодых людей высокого роста и богатырского телосложения. С моралью у этих людей изначально тоже должно было быть все в порядке.

Стрельцы были лишены всех привилегий Петром Первым. Вместо них за соблюдением порядка среди населения стал следить Преображенский полк. Далее служба разрасталась и приняла государственное значение.

Видео по теме

Почему не полиция?

За годы существования в России полиция не только наработала навыки по ведению борьбы с преступниками, но и сумела настроить народ против своего ведомства. После Великой Октябрьской Социалистической Революции в октябре 1917 года милиция заменила собой полицию. Долгие годы в милицию принимались молодые люди, не имевшие никаких навыков в раскрытии преступлений, наведении порядка среди граждан. Милиционеры продолжали вести себя как народное ополчение, появлявшееся на месте свершившегося преступления в специальной повязке, с оружием и со справкой милиционера.

Со временем ситуация изменилась. Милиция стала мощной правоохранительной силовой структурой, принявшей на себя все функции организаций, которые во всем мире называются «Полиция». Но так сложилось исторически, что народ не любил полицейских. В царское время полицейским было разрешено при допросе применять приемы рукоприкладства, чем они с удовольствием и занимались. При довольно хорошей оплате труда эти должности не были почетными, что зачастую заставляло полицейских брать взятки с высокопоставленных особ.

В годы Великой Отечественной войны, когда немцы заняли Советские территории, себе в помощь они набирали полицаев из местного населения. Как эти люди зверствовали, до сих пор ходят легенды. Вместо наведения порядка среди населения они занимались запугиванием и истреблением людей. Долгие годы память народа привносила в слово «полицейский» самый негативный смысл. Так почему милицию переименовали в полицию?

Необходимость реформ

За время своего существования милиция, как когда-то полиция России, дискредитировала себя в полной мере. Среди ее сотрудников наблюдались частые правонарушения: превышались должностные полномочия, повсеместно были зафиксированы случаи коррупции. Сотрудников милиции перестали уважать, что проявлялось в неприглядном, общем для всех милиционеров названии «мусор». Чтобы изменить ситуацию, нужна была реформа внутри правоохранительного ведомства. Когда милицию переименовали в полицию, народ не сразу увидел изменения. Да и невозможно за один день переменить свое отношение к структуре, лишь поменявшей название, а по существу оставшейся прежней. Слухи о том, что милиция станет полицией, ходили долгое время, но закон несколько лет рассматривался, изменялся, обсуждался.

Закон «О полиции»

Лишь в 2011 году был принят закон «О полиции». Бывший тогда президент Дмитрий Медведев утверждал, что это - необходимые меры, призванные оздоровить правоохранительные органы. Когда милицию переименовали в полицию, сотрудники стали называться полицейскими. Многие функции милиции автоматически были переведены в полицию. Большинство сотрудников лишь поменяли название с милиционера на полицейского, оставшись в прежней должности и звании.

Однако, судя по статьям закона «О полиции», обязанностей у полицейских стало больше. К примеру, знакомая нам по иностранным фильмам практика зачитывания прав задержанным гражданам. Представляться гражданам внятно и предоставлять удостоверение по первому требованию. Сотрудники полиции обязаны соблюдать права задержанных граждан и обеспечить им возможность совершить бесплатный звонок.

Перемены

Когда милицию переименовали в полицию, это сразу отразилось на заработной плате сотрудников. Всегда предполагается, что достойная оплата работы стимулирует сотрудников. К тому же при ужесточении наказаний за коррупцию это дает возможность снизить возможное взяточничество среди полицейских.

Почему милицию переименовали в полицию? Для чего же нужно было менять название организации, если суть осталась прежней? Милиция и полиция - в чем разница для сотрудников и населения? Эти и многие вопросы до сих пор задаются гражданами. Люди отмечают, что название очень негативно повлияло на полицейских, сделав их похожими на киношных непробиваемых копов. Форма стала до боли напоминать обмундирование полицаев времен Великой Отечественной войны, а отношение к населению от вежливого переросло в формальное, что так же негативно влияет на отношение к полицейским. Остается лишь надеяться, что реформа еще не завершилась, следовательно, мы наблюдаем лишь неизбежные недоработки, которые со временем будут сведены к минимуму.

6 августа президент России Дмитрий Медведев, выступая на совещании по реформе правоохранительных структур, предложил переименовать милицию в полицию. Почему понадобились вдруг столь впечатляющие меры? Оправданны ли они с точки зрения целесообразности?

6 августа президент России Дмитрий Медведев, выступая на совещании по реформе правоохранительных структур, предложил переименовать милицию в полицию. То есть вернуть ей имя, которое она хранила в течение двух столетий — от государя Петра Алексеевича до Февральской революции.

Судя по настрою, конкретные шаги, вытекающие из политического решения, не будут долгими и робкими. Остается лишь ответить на два нехитрых вопроса. Во-первых, почему понадобились вдруг столь впечатляющие меры? А во-вторых, оправданны ли они с точки зрения целесообразности?

Полиция появилась в России на заре имперского периода. В июне 1718 года Петр I учредил ее в новой, морской столице, а чуть позже она возникла в Москве и распространилась по прочим городам и весям необъятной державы. Намерения грозного повелителя-западника были налицо: с одной стороны, предстояло навести в стране твердый государев порядок, а с другой — создать, в подражание Европе, административно-карательный аппарат, способный облегчить и ускорить вхождение вчерашнего Московского царства в ряды передовых, благоустроенных обществ.

Структурное звено, именуемое полицией, просуществовало без году двести лет, не пережив — вкупе с одряхлевшим самодержавием — катастрофических смерчей революционной эпохи. Вскоре после февральско-мартовских мятежей 1917-го министры-республиканцы нарекли остатки правоохранительных служб, пополненных добровольными рекрутами, «народной милицией». А восторжествовавшие через несколько месяцев большевики окрестили эти ячейки «рабочей милицией». День ее образования (10 ноября) и сейчас отмечается как профессиональный праздник всех постовых, участковых и оперуполномоченных. Правда, спустя год название — очевидно, вместе с социальной базой красного режима — расширилось. Осенью 1918-го милиция стала «рабоче-крестьянской».

Впоследствии сей эпитет (как, впрочем, и у армии с флотом) исчез. Но смысл сохранился. И вот теперь, когда осталось каких-то семь лет до столетнего юбилея органов внутренних дел, во всеуслышание объявлено о громком, даже судьбоносном переименовании оных. Отчего?

Оба названия — и полиция, и милиция — далеко не случайны: они отражают суть породивших их общественных укладов, свидетельствуют — если приглядеться внимательнее — о процессах, векторах, перспективах.

Слово «полиция» происходит от античного термина «полис» (город): эта корпоративная группа поддерживает порядок, борется с преступностью, защищает благонамеренных обывателей; задачи ее — сугубо охранительные, консервативные, цивильные.

Слово «милиция» тоже тянется из греко-римского гнездовья: «militia» означала «ополчение», «войско», набираемое ради сеч и браней с классовыми врагами. Данная «рать» призвана, конечно, обеспечивать порядок, пресекать разбои и защищать… революционно настроенных граждан — особенно из числа трудящихся. Тревожась день и ночь о том, чтобы не вернулись изгнанные народом угнетатели — помещики, капиталисты, попы, кулаки, буржуазные элементы всех мастей. Разумеется, с горячих деньков 1917-го утекло много воды, и нынешние постовые столь же похожи на своих системных пращуров, сколь лощеные французские блюстители законов — на маргинальных головорезов из парижской милиции (опять милиции!), свирепствовавших на берегах Сены вслед за взятием Бастилии. Кажется, прошлое поросло быльем. Однако традиционная внешняя форма не безобидный атрибут, а — в определенных условиях — мощное средство воздействия на умы и сердца миллионов.

Если рассуждать пафосно, то переименование милиции в полицию знаменует великий ментальный сдвиг: общество отказывается от революционных оценок, запирает в шкафу походные сапоги и пропыленные гимнастерки классовых битв, надевая цивильное платье и удобные «штатские» ботинки.

А если взглянуть на ситуацию реально — впереди куда более глубокие преобразования, нежели скромный административный «анонс». Не надо страшиться изобретенного нашей трепетной либеральной интеллигенцией словосочетания «полицейское государство». Любая налаженная система не может обходиться без полицейских. Ибо полиция даже на языковом уровне перекликается с политесом — вежливостью, тактичностью, умением вести себя, уважением к личности, к чужому достоинству.

Яков Евглевский

Можно вопрос?

Зачем сейчас переименовывать милицию в полицию?

Кандидат исторических наук, заведующий научно-экспозиционным отделом Музея политической истории России Александр Смирнов:

— Проблема еще обсуждается, и законопроект пока не подготовлен. Но идея витает в воздухе и наверняка будет воплощена в жизнь. Зачем нужны такие шаги? Дело в том, что слово «милиция», увы, дискредитировано, опорочено в сознании многомиллионных масс. Оно вызывает у людей неприятные чувства, отрицательные ассоциации. Кто-то испытывает страх, кто-то — недоверие, кто-то — раздражение. Поэтому целесообразно оздоровить обстановку, начав новую главу с нового имени. Ибо как корабль назовешь, так он и поплывет.

Термин «полиция», основательно забытый с царских времен, не столь режет слух. Хотя, с другой стороны, люди помнят, что в годы Великой Отечественной войны прислужники фашистских оккупантов, предатели-полицаи, помогали врагу грабить Россию, вывозить в Третий рейх богатства русского народа — даже чернозем. Они сражались против наших патриотов. Если не принять мер, то на генетическом уровне может возникнуть подозрительное отношение и к нынешней полиции. Рецепт здесь один: перемены должны быть капитальными и качественными. Нельзя ограничиваться сменой ярких вывесок. Полиция завтрашнего дня должна руководствоваться нормами высокой нравственности, уважать каждого человека независимо от его общественного статуса.

Мнения

Бывший заместитель начальника по кадрам и воспитательной работе УВД Ломоносовского района Петербурга, ныне кандидат юридических наук, доцент юридического факультета Санкт-Петербургского государственного аграрного университета Виктор Макроменко:

— Я считаю, что переименование милиции в полицию не только логичная, но и необходимая мера. Разницу понятий мы, наверное, уже все знаем. Так вот, «полиция» — термин более широкий и с греческого переводится как «управление делами государства». В начале нашего века известные ученые-юристы зарегистрировали науку «полицейское право», которое является элементом права административного, а в некоторых теориях и подменяет его.

Содержание и методы полицейского права до самой революции 1917 года так и не были точно определены. Но по трудам юристов XIX века было видно, что субъектами полицейской деятельности были не только структуры органов внутренних дел, но и все силовые, контролирующие и надзорные ведомства. С налоговой полицией мы уже были знакомы. А кроме нее полициями могли называться таможенные, пограничные, санитарные службы, органы федерального надзора, служба судебных приставов, служба национальной безопасности.

Я вижу, что за подобной рокировкой понятий может стоять перестройка всей, практически не действующей сейчас, «вертикальной», но чаще всего не подчиняющейся инициативам президента системы управления государством.

О чем говорить, если народная милиция идет против народа, когда уголовные дела в отношении сотрудников милиции возбуждаются по стране чуть ли не каждый день?

Доктор юридических наук, профессор кафедры теории права и государства Санкт-Петербургского университета МВД России Иван Мушкет, один из первых ученых, кто ввел понятие полицейского права в юридическую науку:

— Единства во взглядах на предмет полицейского права и на замену милиции полицией пока нет. Но вопрос этот встал не просто так, а в связи с назревшей потребностью переосмысления целого ряда сформировавшихся политических и правовых стереотипов. Например, политическое право многие ученые даже сейчас возводят в закон государственного произвола, а полицию — в слепой инструмент государственного принуждения. Но в основу полиции правового общества должен быть положен юридический позитивизм. Если полицейское право рассматривать как совокупность четких и даже жестких норм, регламентирующих процесс реализации полицейской функции государства, то от переименования все мы только выиграем.

Но надо различать понятия «полицейская функция государства» и «функции полиции», которые не являются тождественными. Полицейская деятельность государства охватывает весь комплекс мер упорядочивающего воздействия государства на общественные процессы (включая административную функцию государства). Функции же полиции — направления деятельности полицейских органов как специализированной системы в структуре органов исполнительно-распорядительной власти. Соответственно, деятельность полиции — это элемент общей полицейской функции государства.

Сотрудник одного из подразделений криминальной милиции Олег Берест:

— Важно не название, важно уважение народа. И как следствие — хорошая зарплата. Чтобы сотрудник хоть милиции, хоть полиции, приходя 20-го числа домой, уважал себя, доставая из кармана выданную «по-белому» зарплату — пачку купюр соответствующей, уважительной толщины! И семья не будет спрашивать, чем сотрудник милиции занимался на службе целый месяц.

Оперативник уголовного розыска Дмитрий Гришин:

— Мне кажется, что не имеет никакого значения, как называется служба — милиция или полиция, если работа одна и та же. Мы как сто лет назад были разыскниками, так остались ими и сейчас. А вот с постовыми надо что-то делать. Это же позорище, а не охрана общественного порядка.

Сотрудник патрульно-постовой службы Алексей Николаев:

— А я бы оставил милицию милицией. Полиция, наверное, более правильно, но как-то негативно звучит. Есть параллели с полицаями. Милиция роднее и ближе. Да, сейчас нас ментами называют. Станем полицейскими — еще как-нибудь назовут.

Глава Выборгского района Константин Шмелев:

— Конечно, я поддерживаю инициативу главы государства, тем более что ее по достоинству оценили и все силовые структуры. Предложенный президентом РФ законопроект направлен на то, чтобы на работу в органы приходили более профессиональные и преданные делу люди. Так повысится эффективность работы и, как следствие, престиж службы. Главное, чтобы милиция, а в будущем — полиция не выступала в роли статиста, а была реальной помощью, поддержкой и защитой для населения страны.

Главный редактор крупнейшего российского сайта о строительстве Екатерина Щербак:

— Наивный пиар-ход, несущий не так много практического смысла: если мы в зоопарке повесим на клетку с хорьком табличку «медведь», хорек в медведя не обратится. Разве что люди, которые медведя никогда не видели, поверят в написанное. Зато теперь известно, куда потратить значительное количество госсредств, — на смену табличек в отделениях милиции.

Лидер движения «За права человека» Лев Пономарев:

— Помимо нового имени милиция получает благодаря презумпции законности действий сотрудников дополнительные возможности производить те чудовищные безобразия, которые она временами совершает.

Психолог, профессор СПбГУ Елена Пономарева:

— Имидж милиции крайне негативен в глазах россиян, а полиция ассоциируется с европейским высоким уровнем законности и правопорядка. На какое-то время такая реформа может повернуть восприятие милиционеров россиянами в сторону доверия и позитива, но затем нужно будет подкрепление конкретными фактами, доказывающими, что изменения есть и они не только в названии.

Управляющий делами Почты России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Анатолий Поваженко:

— Переименуют в полицию? Ну, теперь заживем!

Между тем

Пытки, взятки, угоны

Таков перечень преступлений питерских милиционеров — по сводке Следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре РФ по Санкт-Петербургу только за последний месяц.

8 июля. Вынесен обвинительный приговор старшим оперуполномоченным УВД Московского района Руслану Абушаеву и Александру Федорову. Выбивая в милиции показания из своих жертв, они били их кулаками и ногами, прыгали по спине, надевали на голову полиэтиленовый пакет, сдавливали шею ремнем.
9 июля. Направлено в суд уголовное дело в отношении 32-летнего Алексея Корнийченко, старшего оперуполномоченного уголовного розыска 86-го отдела милиции УВД по Приморскому району. Корнийченко не вызвал «скорую помощь» незаконно задержанному, избитому другими милиционерами. Потерпевший скончался в отделе милиции.
15 июля. Задержаны 9 членов организованной преступной группы, в их числе инспектор-дежурный дежурной части УГИБДД ГУВД капитан милиции Евгений Александров. Он помогал угонять дорогостоящие иномарки.
16 июля. Возбуждено уголовное дело в отношении инспекторов ДПС ГИБДД УВД по Адмиралтейскому району. Старший сержант Олег Иванов и прапорщик Дмитрий Степанов получили взятку, 12 500 рублей, от водителя, нарушившего ПДД.
19 июля. Возбуждено уголовное дело в отношении Леонида Смирнова, инспектора ДПС ГИБДД УВД по Приморскому району, старшего лейтенанта милиции. Он получил взятку, 5 тысяч рублей, от водителя, выехавшего на встречную полосу.
19 июля. В Василеостровском районе расследуется уголовное дело против капитана милиции Николая Егорова, инспектора мобильного взвода отдельной роты патрульно-постовой службы. 22 июня 2010 года нетрезвый капитан, увидев на парковочном месте, которое он считал своим, припаркованные автомобили «хонда» и «ниссан», нанес по ним множественные удары ногами. Ущерб оценен в 85 тыс. рублей.
20 июля. Направлено в суд уголовное дело о мошенничестве — в отношении старшего следователя по особо важным делам 5-го отдела следственной части по расследованию организованной преступной деятельности Главного следственного управления при ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, 26-летнего капитана юстиции Алексея Кузнецова. Он вымогал 10 млн. рублей у женщины, муж которой был арестован за мошенничество, обещая помочь его освобождению из-под стражи.
22 июля. Сообщается о задержании 5 оперуполномоченных ОБЭП УВД по Василеостровскому району. Они входили в преступную группу, которая почти 10 лет отбирала недвижимость у граждан, в том числе посредством совершения убийств собственников имущества.
26 июля. Вынесен обвинительный приговор в отношении 32-летнего Павла Соколова, бывшего старшего группы задержания батальона милиции ОВО при УВД Калининского района. Соколов украл у задержанного им нетрезвого гражданина 40 тыс. рублей, а в дежурной части избил его.
29 июля. За взяточничество возбуждены уголовные дела в отношении Александра Михайлова, исполняющего обязанности начальника 8-го отдела милиции УВД по Кировскому району, и Дмитрия Лядова, заместителя начальника отдела обеспечения охраны общественного порядка МОБ УВД по Калининскому району.
4 августа. 22-летняя сержант 58-го отдела милиции Выборгского района обвиняется в приобретении и хранении наркотических веществ в особо крупных размерах.

Подготовили Михаил Кольцов, Ирина ПАНКРАТОВА и Иван МЫШКИН

Фото Натальи ЧАЙКИ