Главная » Учет в ГИБДД » Территориальность упк рф статья 152. Теория всего

Территориальность упк рф статья 152. Теория всего

Ст. 152 УПК РФ регламентирует вопрос, касающийся места проведения предварительного расследования. В норме установлены предписания относительно непосредственно самой процедуры, а также сроков ее производства, особенностей передачи дела и прочие возможности уполномоченного лица.

Ч. 1 ст. 152 УПК РФ

Предварительное расследование выполняется на месте совершения деяния, в котором содержатся признаки преступления. Исключения составляют случаи, предусмотренные в данной статье. П. 1 ст. 152 УПК РФ допускает проведение розыскных/следственных мероприятий в другом месте. При этом данные действия могут осуществляться как уполномоченным лицом лично, так и другим служащим по его поручению. Последнее должно быть осуществлено в десятидневный срок.

Разные места совершения деяния

В ст. 152 ч. 2 УПК РФ установлено, что если начало деяния было по одному адресу, а завершение - по другому, предварительное расследование проводится по последнему. Если преступления были в различных местах, то решение о проведении расследования принимает вышестоящий руководитель. Розыскные и следственные мероприятия выполняются в таких случаях по адресу совершения наиболее тяжкого деяния либо большей части неправомерных поступков.

Место пребывания субъектов

Ст. 152 ч. 4 УПК РФ предусматривает возможность осуществления следственных действий по адресу нахождения обвиняемого либо большей части свидетелей. Таким образом обеспечиваются цели проводимых действий уполномоченными лицами. П. 4 ст. 152 УПК РФ определяет их следующим образом:

Передача дела

Дознаватель/следователь после установления факта, что данное преступление неподследственно ему, выполняет неотложные действия. После этого уполномоченное лицо передает дело вышестоящим служащим. В частности, следователь направляет материалы начальнику отдела, дознаватель - прокурору. Вышестоящие лица, в свою очередь, передают материалы по подследственности. В ч. 6 ст. 152 УПК РФ согласно мотивированного постановления руководителя вышестоящего органа следствия дело может направляться для выполнения предварительных мероприятий в вышестоящее подразделение. При этом прокурор должен быть уведомлен об этом в письменном виде.

Ст. 152 УПК РФ с комментариями

Рассматриваемая статья формулирует правила по территориальной пеодследственности. Этим термином правомерно обозначать непосредственно место проведения предварительных мероприятий. Это подтверждается прямым указанием на данное определение в ст. 152 УПК РФ. В соответствии с общим правилом, предварительное расследование проводится там, где окончено преступление. При этом не имеет значения место наступления последствий деяния.

Участок завершения преступления

Это место определяется территорией, которая относится к юрисдикции органа расследования, где произведено последнее действие, относящееся к объективному составу преступления. Ею также является участок, на котором должны были совершиться поведенческие акты при бездействии. К примеру, преступник с места 1 выстрелил в потерпевшего, находившемся на месте 2. Несмотря на то, что труп будет на втором участке, предварительное расследование должно проводиться на первом.

Распределение территорий

Определение пределов участков между одноименными следственными органами осуществляется ведомственными правовыми актами. При этом учитывается административно-территориальное деление. На начальных этапах предварительных мероприятий подследственность определяется приблизительно. Начало расследования осуществляется в том районе, где было возбуждено уголовное производство либо куда было направлено дело руководителем подразделения/прокурором. Для установления подследственности другого органа используются правила, предусмотренные в части пятой ст. 152 УПК РФ.

Действия за пределами места расследования

Для их осуществления в ст. 152 УПК РФ (с комментариями) предусматривается два способа:

Выбор способа осуществляется самим следователем таким образом, чтобы не произошло отчуждения его исключительных процессуальных возможностей (полномочий). Поручение представляет собой определенное изъятие из принципа непосредственности. В этой связи, пределы его должны иметь ограничения. В противном случае институт подследственности потеряет свой смысл, поскольку в такой ситуации все можно возложить на другие органы. В данных случаях необходимо руководствоваться ст. 151, 152 УПК РФ.

Поручение

Следователю надлежит лично исполнить процессуальные действия, если:

Необходимо провести большой объем мероприятий.
Процессуальные действия касаются оценки доказательств в совокупности, то есть, принятия решения, определяющего направление расследования.

В остальных случаях допускается поручение проведения мероприятий иным должностным лицам. Оно оформляется письменно. В нем содержится предписание о производстве розыскных или процессуальных действий, касающихся изучаемого дела. В Кодексе предусмотрено 2 вида поручений органу дознания:

По месту следствия.
Вне участка расследования.

В последнем случае поручение может направляться как органу дознания, так и следователю.

Специфика

При поручении выполнения процессуальных мероприятий необходимо учитывать ряд моментов:

1. На исполнителя распространяется порядок об отводе.

2. Должны быть обеспечены права участников на присутствие при выполнении поручения. К примеру, если мероприятие осуществляется по заявлению потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого, адвоката, то они вправе участвовать в нем. При этом, защитник должен быть уведомлен о действиях, осуществляемых в отношении подозреваемого. Нарушение этого правила влечет недопустимость доказательств, полученных при выполненных мероприятиях.

3. Кроме следственной деятельности (направленной на собирание доказательств), допускается поручение других К ним относят:

Ознакомление лиц с постановлениями о признании их в качестве и разъяснение им их обязанностей и прав;

Исполнение мер принуждения (привод, отобрание обязательства о явке, арест имущества, задержание);

Обеспечение мер по выявлению и устранению обстоятельств, которые способствовали совершению преступления.

Дополнительные сведения

Поручение о производстве оперативных или розыскных мероприятий, предусмотренное в ст. 152 УПК РФ, может осуществляться с целью установления личности виновного либо адреса его нахождения, определения имущества, подлежащего аресту либо источников доказательств. Оперативные подразделения выбирают конкретные методы и средства для исполнения предписаний самостоятельно. Установленный десятисуточный срок может продлеваться или изменяться самим поручителем. Производство процессуальных мероприятий осуществляется в пределах времени предварительного расследования. Розыскные действия могут выполняться и по приостановленному делу. Это положение зафиксировано в статье 210 Кодекса.

Приложения

Может сопровождаться копиями следственных документов. К ним, в частности, относят протоколы осмотров, допросов и пр. Документы должны относиться к обстоятельствам, подлежащим установлению. Если поручение касается наложения ареста на корреспонденцию и ее выемки, необходимо наличие определения суда. По ст. 152 УПК РФ, исполнитель может провести дополнительные мероприятия, которые неразрывно связаны с указанными в полученном предписании. Если поручение касается проведения обыска, выемки, то к нему необходимо приложить соответствующие постановления (прокурорскую санкцию на обыск, например).

Неотложные действия

Они проводятся перед тем, как следователь перенаправляет дело прокурору для передачи далее по подследственности. Под неотложными следует понимать любые мероприятия, промедление при выполнении которых может привести к потере доказательств. Срок и перечень производства таких следственных действий, установленный для органов дознания, для следователя имеет ориентирующий характер. Список и временные пределы сформулированы в ст. 157 Кодекса.

Принудительные процессуальные меры

Вопрос о том, каким органом по территориальности должно быть выдано разрешение на них при исполнении поручений, в законодательстве не решен. Когда соответствующее решение принимается без участия подозреваемого/обвиняемого, представляется целесообразным получение постановления из суда по месту проведения расследования. Во многих случаях в зале заседания на непосредственном рассмотрении дела необходимо обеспечить присутствие субъекта преступления. В таких ситуациях разрешение на применение принудительных мер при исполнении поручения выдает суд по месту осуществления процессуального действия. Данное положение закреплено в ст. 108, часть 4 Кодекса.

1. Предварительное расследование производится по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В случае необходимости производства следственных или розыскных действий в другом месте следователь вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий следователю или органу дознания, дознаватель вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий дознавателю или органу дознания. Поручения должны быть исполнены в срок не позднее 10 суток.

2. Если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом месте, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления.

3. Если преступления совершены в разных местах, то по решению вышестоящего руководителя следственного органа уголовное дело расследуется по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них.

4. Предварительное расследование может производиться по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей в целях обеспечения его полноты, объективности и соблюдения процессуальных сроков.

4.1. Если преступление совершено вне пределов Российской Федерации, уголовное дело расследуется по основаниям, предусмотренным статьей 12 Уголовного кодекса Российской Федерации, или в соответствии со статьей 459 настоящего Кодекса по месту жительства или месту пребывания потерпевшего в Российской Федерации, либо по месту нахождения большинства свидетелей, либо по месту жительства или месту пребывания обвиняемого в Российской Федерации, если потерпевший проживает или пребывает вне пределов Российской Федерации.

5. Следователь, дознаватель, установив, что уголовное дело ему не подследственно, производит неотложные следственные действия, после чего следователь передает уголовное дело руководителю следственного органа, а дознаватель - прокурору для направления по подследственности.

6. По мотивированному постановлению руководителя вышестоящего следственного органа уголовное дело может быть передано для производства предварительного расследования в вышестоящий следственный орган с письменным уведомлением прокурора о принятом решении.

Комментарий к статье 152 Уголовно-процессуального Кодекса РФ

1. Комментируемая статья регламентирует вопросы определения подследственности уголовных дел по территориальному признаку. Изложенные в статье нормы подлежат применению в совокупности с положениями ст. 151 УПК.

2. Преступление считается совершенным там, где оно окончено, независимо от места наступления общественно опасных последствий. При невозможности точно определить место совершения преступления предварительное следствие (до момента окончательного выявления данного места) производится в месте обнаружения преступления или наступления последствий его совершения.

3. Под местом деятельности следователя подразумевается территория (район, город, межрайонное территориальное образование и др.), в пределах которой ему обычно поручается производство предварительного следствия.

4. При необходимости произвести следственные или розыскные действия в другом месте следователь направляет соответствующему следователю или органу дознания письменное поручение, обычно именуемое "отдельным поручением". В поручении следователь кратко излагает обстоятельства дела и формулирует задание по производству следственных или розыскных действий. При необходимости поручения сопровождаются приложениями (например, согласованные с прокурором постановления следователя о возбуждении перед судом ходатайств о производстве следственных действий и постановления судьи о разрешении их проведения; копии процессуальных документов, различных справок по уголовному делу).

5. Если невозможно выполнить поручение в течение 10 суток, следователь или орган дознания, его исполняющий, обязан заблаговременно известить следователя о причинах задержки и согласовать с ним дальнейшие действия по выполнению поручения.

6. Безотлагательность выполнения следственных действий по делу, не подследственному данному следователю, определяется необходимостью срочного выявления и процессуального закрепления следов преступления, которые могут быть безвозвратно утрачены до принятия дела к своему производству другим следователем после передачи ему дела по подследственности. Определение круга неотложных следственных действий, подлежащих обязательному выполнению до передачи дела прокурору для направления по подследственности, зависит от конкретных обстоятельств уголовного дела.

7. В случае возникновения разногласий между различными органами предварительного следствия вопрос о подследственности дела решается прокурором по месту, где следствие начато. Следователь вправе обжаловать принятое прокурором решение об определении подследственности вышестоящему прокурору.

Другой комментарий к статье 152 УПК РФ

1. Общее правило по данному вопросу заключается в том, что расследование по уголовному делу должно производиться по месту совершения преступления. Данное правило в равной мере касается как предварительного следствия, так и дознания.

2. Если же данное преступление, которое представляет из себя длящееся или продолжаемое деяние, было начато на одной территории, а закончено на другой и в силу данного обстоятельства относится к юрисдикции сразу нескольких органов расследования, оно должно расследоваться по месту окончания. Так, если террористический акт, связанный с угоном воздушного судна и захватом заложников, произошел на севере страны, а террористы обезврежены и задержаны в результате спецоперации уже в южном городе, уголовное дело должно быть возбуждено по месту пресечения преступления, что, конечно, не исключает права следственных центральных органов принять дело к своему производству.

3. В случае, когда преступная деятельность образуется из нескольких самостоятельных преступлений, совершенных в различных регионах страны, уголовное дело по решению руководителя следственного органа, вышестоящего по отношению к тому, в чьем подразделении находится дело, подлежит расследованию по месту, где совершено большинство преступлений или же наиболее тяжкие из них.

4. Следующее исключение из общего правила выражается в том, что предварительное расследование по уголовному делу в целях обеспечения его полноты, объективности и соблюдения процессуальных сроков производится не по месту совершения преступления, а по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей.

5. Установив, что уголовное дело ему не подследственно, следователь или дознаватель, в чьем производстве оно находится, обязан произвести все неотложные следственные действия, чтобы обеспечить успех дальнейшего расследования, и лишь после этого предоставить дело прокурору для направления его по подследственности.

Вы думате, что вы русский? Родились в СССР и думаете, что вы русский, украинец, белорус? Нет. Это не так.

Вы на самом деле русский, украинец или белорус. Но думате вы, что вы еврей.

Дичь? Неправильное слово. Правильное слово “импринтинг”.

Новорожденный ассоциирует себя с теми чертами лица, которые наблюдает сразу после рождения. Этот природный механизм свойственен большинству живых существ, обладающих зрением.

Новорожденные в СССР несколько первых дней видели мать минимум времени кормления, а большую часть времени видели лица персонала роддома. По странному стечению обстоятельств они были (и остаются до сих пор) по большей части еврейскими. Прием дикий по своей сути и эффективности.

Все детство вы недоумевали, почему живете в окружении неродных людей. Редкие евреи на вашем пути могли делать с вами все что угодно, ведь вы к ним тянулись, а других отталкивали. Да и сейчас могут.

Исправить это вы не сможете – импринтинг одноразовый и на всю жизнь. Понять это сложно, инстинкт оформился, когда вам было еще очень далеко до способности формулировать. С того момента не сохранилось ни слов, ни подробностей. Остались только черты лиц в глубине памяти. Те черты, которые вы считаете своими родными.

3 комментария

Система и наблюдатель

Определим систему, как объект, существование которого не вызывает сомнений.

Наблюдатель системы - объект не являющийся частью наблюдаемой им системы, то есть определяющий свое существование в том числе и через независящие от системы факторы.

Наблюдатель с точки зрения системы является источником хаоса - как управляющих воздействий, так и последствий наблюдательных измерений, не имеющих причинно-следственной связи с системой.

Внутренний наблюдатель - потенциально достижимый для системы объект в отношении которого возможна инверсия каналов наблюдения и управляющего воздействия.

Внешний наблюдатель - даже потенциально недостижимый для системы объект, находящийся за горизонтом событий системы (пространственным и временным).

Гипотеза №1. Всевидящее око

Предположим, что наша вселенная является системой и у нее есть внешний наблюдатель. Тогда наблюдательные измерения могут происходить например с помощью «гравитационного излучения» пронизывающего вселенную со всех сторон извне. Сечение захвата «гравитационного излучения» пропорционально массе объекта, и проекция «тени» от этого захвата на другой объект воспринимается как сила притяжения. Она будет пропорциональна произведению масс объектов и обратно пропорциональна расстоянию между ними, определяющим плотность «тени».

Захват «гравитационного излучения» объектом увеличивает его хаотичность и воспринимается нами как течение времени. Объект непрозрачный для «гравитационного излучения», сечение захвата которого больше геометрического размера, внутри вселенной выглядит как черная дыра.

Гипотеза №2. Внутренний наблюдатель

Возможно, что наша вселенная наблюдает за собой сама. Например с помощью пар квантово запутанных частиц разнесенных в пространстве в качестве эталонов. Тогда пространство между ними насыщено вероятностью существования породившего эти частицы процесса, достигающей максимальной плотности на пересечении траекторий этих частиц. Существование этих частиц также означает отсутствие на траекториях объектов достаточно великого сечения захвата, способного поглотить эти частицы. Остальные предположения остаются такими же как и для первой гипотезы, кроме:

Течение времени

Стороннее наблюдение объекта, приближающегося к горизонту событий черной дыры, если определяющим фактором времени во вселенной является «внешний наблюдатель», будет замедляться ровно в два раза - тень от черной дыры перекроет ровно половину возможных траекторий «гравитационного излучения». Если же определяющим фактором является «внутренний наблюдатель», то тень перекроет всю траекторию взаимодействия и течение времени у падающего в черную дыру объекта полностью остановится для взгляда со стороны.

Также не исключена возможность комбинации этих гипотез в той или иной пропорции.

Предварительное расследование производится по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В случае необходимости производства следственных или розыскных действий в другом месте следователь вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий следователю или органу дознания, дознаватель вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий дознавателю или органу дознания. Поручения должны быть исполнены в срок не позднее 10 суток.

(часть 1 в ред. Федерального закона от 05.04.2013 N 53-ФЗ)

Если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом месте, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления.
Если преступления совершены в разных местах, то по решению вышестоящего руководителя следственного органа уголовное дело расследуется по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них.

(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)

Предварительное расследование может производиться по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей в целях обеспечения его полноты, объективности и соблюдения процессуальных сроков.

(часть 4.1 введена Федеральным законом от 21.10.2013 N 271-ФЗ)

Следователь, дознаватель, установив, что уголовное дело ему не подследственно, производит неотложные следственные действия, после чего следователь передает уголовное дело руководителю следственного органа, а дознаватель — прокурору для направления по подследственности.

(часть пятая в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)

По мотивированному постановлению руководителя вышестоящего следственного органа уголовное дело может быть передано для производства предварительного расследования в вышестоящий следственный орган с письменным уведомлением прокурора о принятом решении.

(часть 6 введена Федеральным законом от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

Комментарий к статье 152 УПК РФ

Общее правило по данному вопросу заключается в том, что расследование по уголовному делу должно производиться по месту совершения преступления. Данное правило в равной мере касается как предварительного следствия, так и дознания.
Если же данное преступление, которое представляет из себя длящееся или продолжаемое деяние, было начато на одной территории, а закончено на другой и в силу данного обстоятельства относится к юрисдикции сразу нескольких органов расследования, оно должно расследоваться по месту окончания. Так, например, если террористический акт, связанный с угоном воздушного судна и захватом заложников, произошел на севере страны, а террористы обезврежены и задержаны в результате спецоперации уже в южном городе, уголовное дело должно быть возбуждено по месту пресечения преступления, что, конечно, не исключает права центральных органов следствия, например, следственного аппарата, принять дело к своему производству.
В случае когда преступная деятельность образуется из нескольких самостоятельных преступлений, совершенных в различных регионах страны, уголовное дело по решению руководителя следственного органа, вышестоящего по отношению к тому, в чьем подразделении находится уголовное дело, подлежит расследованию по месту, где совершено большинство преступлений или же наиболее тяжкое из них.
Следующее исключение из общего правила выражается в том, что предварительное расследование по уголовному делу в целях обеспечения его полноты, объективности и соблюдения процессуальных сроков производится не по месту совершения преступления, а по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей.
Установив, что уголовное дело ему не подследственно, следователь или дознаватель, в чьем производстве оно находится, обязан произвести все неотложные следственные действия, чтобы обеспечить успех дальнейшего расследования и лишь после этого представить дело прокурору для направления его по подследственности.

Комментарии к ст. 152 УПК РФ

1. Место производства предварительного расследования как правовой институт тесно связано с территориальной подследственностью. Предварительное следствие и дознание производятся в том районе, где совершено преступление. Но это правило не касается производства неотложных следственных действий, которые осуществляются в том районе и тем органом, где и которым преступление было выявлено (обнаружено). В целях обеспечения наибольшей быстроты, объективности и полноты расследования предварительное следствие и дознание могут производиться по месту нахождения подозреваемого, обвиняемого или большинства свидетелей.

2. Законодатель в приведенной формулировке, говоря о предварительном расследовании, подразумевал не место начала расследования, а место, где оно должно быть завершено.

3. Следователь (дознаватель и др.) по не подследственным (по территориальному признаку подследственности) ему делам вправе произвести любое неотложное следственное действие.

4. Все и любое из следственных действий на первоначальном этапе расследования следователь (дознаватель и др.) вправе произвести только, когда оно неотложное. Если следственный эксперимент, выемка или другое следственное действие не потеряет своего значения и после прошествия определенного (более десяти дней) времени, значит, оно не неотложное, и, таким образом, следователь (дознаватель и др.) не вправе его производить по делам, ему не подследственным.

5. Споры о подследственности недопустимы.

6. В ч. 5 коммент. ст. не указан срок производства неотложных следственных действий. Для органов предварительного следствия он прямо нигде не закреплен, и поэтому результаты производства конкретного неотложного следственного действия нельзя поставить под сомнение в связи с тем, что оно реализовано на одиннадцатые и даже более сутки производства предварительного расследования. Другое дело - дознаватели. В ч. 3 ст. 157 УПК от органов дознания, а значит, и от дознавателей требуется закончить производство неотложных следственных действий не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела. Рекомендуем распространить это правило и на срок производства неотложных следственных действий следователями (руководителями следственного органа, руководителями следственных групп) по неподследственным им уголовным делам.

7. Поручение органа предварительного следствия следователю о производстве следственных действий и ответ на него по своей форме аналогичны тем, которые направляют и, соответственно, получают от органов дознания (см. также комментарий к ст. 38 УПК).

8. Расследование, как и последующее рассмотрение обстоятельств дела, следует считать полным, только если исследован весь предмет доказывания, все обстоятельства, подлежащие доказыванию (об обстоятельствах, подлежащих доказыванию, см. комментарий к ст. 73 УПК).

9. Об объективности исследования обстоятельств дела см. также комментарий к ст. 154 УПК.

10. В коммент. ст. употреблен термин "расследование уголовного дела". В действительности же предварительному расследованию подлежит не уголовное дело, а преступление или запрещенное уголовным законом общественно опасное деяние, как, соответственно, и отмечается в ч. 3 ст. 32, ч. 1 ст. 109, п. 3 ч. 1 ст. 153, ч. 3 ст. 154, ст. 155, ч. 2 ст. 465 УПК.

11. О понятии "более тяжкое преступления" см. комментарий к ст. 360 УПК.

Просмотров