Теория всего. Наказание за надругательство над флагами субъектов рф может быть ужесточено

Трехлетнее наказание за надругательтво над государственными символами в КНР было введено в 1990 году, вскоре после событий на площадь Тяньаньмэнь. Примечательно, что подобные меры означали не ужесточение, а, наоборот, гуманизацию наказаний. Незадолго до этого школьный учитель Юй Чжицзянь был осужден на пожизненное заключение за то, что бросил чернилами в портрет Мао Цзедуна на площади Тяньаньмэнь, но был освобожден после 11 лет в трудовых лагерях.

В феврале 2013 года в Гонконге политический активист был осужден на 9 месяцев тюрьмы за сожжение флага КНР. Несмотря на протесты правозащитников, считающих надругательство над флагами неотъемлемым правом граждан на выражение свободы слова, в административном регионе действуют достаточно жесткие штрафы за такие деяние - до 3-х лет тюрьмы или штраф размером до 50 тысяч гонконгских долларов ($7000).

В 1968 году, в ответ на случаи сжигания национального флага во время массовых демонстраций против войны во Вьетнаме, американский Конгресс принял закон о «О защите флага», который ввел за надругательство над символами США штраф или тюремное заключение сроком не более года. Впрочем, закон этот не действует, поскольку Верховный суд в 1989 году признал, что гарантирующая свободу слова первая поправка к конституции США имеет больший вес. Впоследствии Конгресс пытался безуспешно принять закон, которым бы можно было преодолеть вето Верховного суда.

Впрочем, в США не любое сжигание флага даже считается «надругательством». В частности, старый и потрепанный флаг полагается именно сжигать в ходе особой церемонии (в костре или жаровне).

Американцы о Bloodhound Gang: «У нас бы им досталось серьезнее!»- Следственный комитет России проверяет действия группы Bloodhound Gang

Законодательством США надругательство над флагом обычно не может вести к административной или уголовной ответственности: в частности, в сувенирных магазинах свободно продаются рулоны туалетной бумаги со «звездно-полосатым» флагом. Впрочем, желающих сорвать флаг с чужого здания или поджечь может ждать наказание за повреждение собственности, кражу или поджог. А в январе 2013 года школьного учителя из Южной Каролины, попытавшегося доказать ученикам, что за надругательство над флагом им ничего не будет, отстранили от занятий.

Впрочем, в прошлом встречались и случаи жестокого наказания за ненадлежащее обращение с флагами. Во время гражданской войны в США в 1862 году морская пехота «северян» захватила Новый Орлеан и заменила флаг конфедератов на символ США. Однако один из местных фермеров, Уильям Мамфорд (William B. Mumford), самовольно снял флаг США с крыши монетного двора и порвал его, за что предстал перед военным трибуналом и был повешен. За это конфедераты объявили Мамфорда национальным героям и потребовали наказания для приказавшего арестовать его генерала северян, Бенджамина Батлера (Benjamin Butler). После окончания войны Батлер, видимо, из-за угрызений совести, оказал помощь вдове повешенного и даже устроил ее на работу в Вашингтон.

Германия и Австрия

В Германии и Австрии действуют одни из наиболее строгих законов, наказывающих за надругательства над национальным флагом или флагами. Там за это можно попасть в тюрьму на срок до 3-х лет или 6 месяцев соответственно. Впрочем, эти законы не распространяются на флаги других государств.

Пакистан

Как минимум сжигание иностранных флагов в Пакистане не запрещено. В 2011 году газета The Express Tribune даже сообщала, что в стране есть целые магазины, продающие иностранные флаги для сожжения, самым популярными среди которых остаются флаги Израиля и США. Примечательно, что в 2012 году Fox News сообщала о курьезном случае - в Лахоре один человек скончался в больнице, отравившись дымом от сжигания флага США.

С 2010 года надругательство над национальным флагом страны стало уголовно наказуемым деянием во Франции. При этом запрет распространился не только на уничтожение или повреждение государственных символов, совершенные в общественных местах, но и за распространение фотографий того, как это делается в частной обстановке. Закон этот действует, и в декабре того же года по нему был осужден первый человек - алжирца, сломавшего флагшток с флагом Франции в департаменте Приморские Альпы, заставили выплатить 750 евро штрафа.

В Японии можно сжигать национальный флаг (хиномару, «восходящее солнце»), но за надругательство над флагами иностранных государств можно получить штраф или отправиться на принудительные работы, если на факт надругательства поступила официальная жалоба. Впрочем, этот закон практически не действует. Так, в 2011 году несколько японских радикалов, настаивающих на суверенитете Японии над южными Курилами, сожгли флаг России перед российским посольством. В ответ глава МИД РФ Сергей Лавров потребовал от Японии провести расследование инцидента и наказать виновных, но, вопреки собственным законам, японская сторона возбуждать уголовные дела против националистов не стала.

Зампредседателя комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Валерий Газзаев (“Справедливая Россия”) внес в Госдуму законопроект, которым предлагается ввести уголовную ответственность за надругательство над официальными символами субъектов РФ. В случае принятия документа (копия есть у ТАСС) такие действия будут приравнены к осквернению государственных символов.

Изменения могут быть внесены в статью 329 Уголовного кодекса (УК) РФ. Сейчас речь в ней идет об ответственности за надругательство над государственными гербом или флагом РФ. За это установлено наказание в виде лишения свободы на срок до одного года, либо принудительные работы на тот же срок, либо арест на срок от трех до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до одного года. Как отмечает разработчик в пояснительной записке, официальные же символы субъектов РФ лишены уголовно-правовой охраны.

“Когда очередные хулиганы на спортивном мероприятии цинично, под камеры, глумятся над флагом того или иного региона, публично оскверняют этот флаг, рвут его на части, топчут, сжигают прямо на стадионе, то правоохранительные органы могут инкриминировать этим лицам мелкое хулиганство либо нарушение правил пожарной безопасности”, – пишет он.

При этом, по словам Газзаева, “очевидна общественная опасность подобных действий, когда в результате умышленной провокации сталкиваются жители разных субъектов РФ, сознательно сеется вражда и рознь по принципу принадлежности к региону”.

Депутат отмечает, что хотя многие субъекты РФ установили в своем законодательстве об административных правонарушениях ответственность за надругательство над официальными символами региона, региональное законодательство все же не может защитить, если подобные действия совершаются на территории другого субъекта. “Поэтому необходимы специальные правовые нормы на федеральном уровне”, – подчеркнул он.

“Проект федерального закона о внесении изменения в статью 329 УК РФ … устанавливает уголовно-правовую охрану гербу и флагу субъекта РФ наравне с государственным гербом РФ и государственным флагом РФ”, – предлагает Газзаев.

Мнение разработчика

В беседе с корреспондентом ТАСС автор законопроекта особо подчеркнул, что “государственная символика – это выражение национальной идентичности”. “Для всех граждан России, независимо от национальности, флаги краев, республик, областей, автономных округов – такие же святыни, как и флаг России”, – указал Газзаев. На сегодняшний день, по его словам, за надругательство над флагом региона вандалам грозит лишь штраф за мелкое хулиганство.

“Мы должны бережнее относиться к государственным символам. За каждым флагом любого из субъектов РФ – своя история, свои традиции, и неуважение к ним – это оскорбление всего многонационального российского народа”, – отметил депутат, приведя пример ряда зарубежных стран, где региональные символы защищает уголовный закон.

“Я предлагаю установить уголовно-правовую охрану гербам и флагам субъектов РФ наравне с государственным гербом и флагом РФ”, – добавил он. При этом Газзаев подчеркнул, что его законопроект “не запретительный, а охранительный”. “Тем самым мы бережем такие здоровые и естественные человеческие чувства, как патриотизм, любовь к своей малой родине, гордость за нее”, – уверен он.

“Любой хулиган, который будет глумиться над официальными символами российских субъектов, пытаясь столкнуть жителей разных регионов, должен знать, что ему придется отвечать по всей строгости уголовного закона”, – заключил депутат.

Статья 329. Надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации

Комментарий к статье 329

1. Диспозиция данной нормы простая, не раскрывающая признаков данного преступления, воспроизводящая название ст. 329 УК.
Непосредственным объектом состава преступления является установленный нормативными актами порядок обеспечения авторитета государственной символики.
Предметом данного состава преступления является: а) Государственный герб РФ или б) Государственный флаг РФ.
Согласно ст. 1 Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 г. N 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» (в ред. от 28.12.2010), Государственный герб Российской Федерации является официальным государственным символом Российской Федерации. Государственный герб Российской Федерации представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и — над ними — одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла — скипетр, в левой — держава. На груди орла, в красном щите — серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона.
———————————
Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. N 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» (с изменениями от 9 июля 2002 г., 30 июня 2003 г.) // СЗ РФ. 2000. N 52 (ч. I). Ст. 5021; 2002. N 28. Ст. 2780; 2003. N 27 (ч. I). Ст. 2696.

Понятие Государственного флага РФ определяется в ст. 1 Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 г. N 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации» (в ред. от 28.12.2010), согласно которой Государственный флаг Российской Федерации является официальным государственным символом Российской Федерации. Государственный флаг Российской Федерации представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней — белого, средней — синего и нижней — красного цвета. Отношение ширины флага к его длине 2:3.
———————————
Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. N 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации» (с изменениями от 9 июля 2002 г., 30 июня 2003 г.) // СЗ РФ. 2000. N 52 (ч. I). Ст. 5020; 2002. N 28. Ст. 2781; 2002. N 28. Ст. 2782; 2003. N 27 (ч. I). Ст. 2697.

2. Объективная сторона состава преступления характеризуется совершением действий, представляющих собой надругательство над указанными предметами, т.е. совершение оскорбительных, издевательских действий, осквернение указанных государственных символов (например, срывание герба или флага, топтание их ногами; их повреждение или уничтожение любыми способами; забрасывание государственных символов грязью, помоями, плевки на герб или флаг; нанесение циничных надписей или рисунков и т.п.). Так, например, как надругательство над Государственным флагом РФ следует рассматривать действия лица, который во время торжественного шествия 7 ноября сорвал с крыши здания Государственной Думы РФ Государственный флаг России и установил на его место флаг бывшего СССР.
3. Обстановка надругательства (публично или тайно) не имеет значения для квалификации. Достаточно того, чтобы результат стал очевиден окружающим в настоящем или будущем. Состав преступления по конструкции объективной стороны — формальный. Преступление считается оконченным с момента совершения любого действия по осквернению государственных символов, вне зависимости от наступления последствий. С учетом конкретных обстоятельств содеянного действия виновного могут быть квалифицированы по совокупности с преступлениями против собственности.
4. Субъект преступления — физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
5. Субъективная сторона состава преступления характеризуется виной в форме прямого умысла.

Добрый день!

подскажите, пожалуйста, что именно является надругательством над гос флагом РФ? где-то прописано четкое определение данного слова в этом контексте? Например, использование гос флага на упаковке пищевых продуктов это надругательство или нет?

Спасибо заранее за информацию!

Ответы юристов (2)

Керс Олег

Г. Санкт-Петербург

Добрый день, Екатерина.

Надругательство над Государственным флагом РФ являются активные действия, свидетельствующие о неуважительном отношении к Государственному флагу РФ.

Такими действиями могут быть нанесение циничных надписей или рисунков на флаг, срывание флага сжигание флага.​​

За надругательство над Государственным флагом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность по ст. 329 УК РФ.

Данное преступление наказывается ограничением свободы на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо лишением свободы на срок до одного года.

Добрый день!

В соответствии со статьей 9.1 Федерального конституционного закона от 25.12.2000 № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации» допускается использование Государственного флага Российской Федерации, в том числе его изображения, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в иных случаях, если такое использование не является надругательством над Государственным флагом Российской Федерации.

Законодатель не раскрывает смысл такого понятия, как «Надругательство над Государственным флагом Российской Федерации», однако представляется что

надругательство над Государственным флагом образуют действия, являющиеся грубо издевательскими, оскорбительными для гражданских и патриотических чувств, т.е. уничтожение, повреждение, нанесение циничных надписей, иное неподобающее использование предметов преступления.
Оскорбление гражданских и патриотических чувств может быть реализовано в случае совершения деяния в публичном месте или таким образом, когда результат действий очевиден для окружающих.

(Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (7-е издание, переработанное и дополненное) (под ред. Г.А. Есакова) («Проспект», 2017)

Надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации —

наказывается ограничением свободы на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

Комментарий к Ст. 329 УК РФ

1. Общественная опасность надругательства над Государственным гербом РФ или Государственным флагом РФ состоит в том, что это преступление посягает на авторитет и достоинство Российского государства в целом.

Предметом преступления являются Государственный герб РФ либо Государственный флаг РФ. В соответствии со ст. 70 Конституции описание и порядок официального использования Государственного флага РФ, Государственного герба РФ установлены Федеральными конституционными законами от 25.12.2000 N 1-ФКЗ (в ред. от 28.12.2010) и N 2-ФКЗ (в ред. от 28.12.2010) . Надругательство над гербом или флагом субъектов РФ подпадает под признаки ст. ст. 213 или 214 УК.
———————————
СЗ РФ. 2000. N 52. Ст. 5020; 2002. N 28. Ст. 2781, 2782; 2003. N 27 (ч. 1). Ст. 2697; 2005. N 10. Ст. 753; 2008. N 45. Ст. 5138; 2010. N 30. Ст. 3985; 2011. N 1. Ст. 1.

СЗ РФ. 2000. N 52 (ч. 1). Ст. 5021; 2002. N 28. Ст. 2780; 2003. N 27 (ч. 1). Ст. 2696; 2009. N 46. Ст. 5417; 2011. N 1. Ст. 1.

2. Объективная сторона преступления состоит в надругательстве над Государственным гербом РФ или Государственным флагом РФ и характеризуется активными действиями, свидетельствующими о неуважительном отношении к ним. Это может быть нанесение циничных надписей или рисунков, срывание флага или герба, сжигание их и т.п. Если в результате надругательства причинен значительный имущественный ущерб, возможна квалификация по совокупности преступлений по комментируемой статье и ст. 167 УК. При публичном надругательстве над гербом или флагом, сопровождавшемся грубым нарушением общественного порядка, содеянное следует квалифицировать по данной статье и .

Преступление считается оконченным с момента выполнения хотя бы одного из действий, свидетельствующих о надругательстве над Государственным гербом РФ или Государственным флагом РФ.

3. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает общественную опасность совершаемого, осознает, что совершает надругательство над Государственным гербом РФ либо Государственным флагом РФ, и желает этого.

4. Субъект преступления — любое вменяемое физическое лицо, достигшее 16 лет.