Специальные система налогооблажения малого бизнеса в нефтегазовой отрасли. Проблемы малых нефтяных компаний. транспорт и оптовая торговля нефтью

Диссертация

Губин, Антон Олегович

Ученая cтепень:

Кандидат экономических наук

Место защиты диссертации:

Код cпециальности ВАК:

Специальность:

Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности в т.ч.: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда; экономика народонаселения и демография; экономика природопользования; землеустройство и др.)

Количество cтраниц:

Глава 1. Малое предпринимательство и особенности его развития в России.

1.1. Специфика функционирования малого предпринимательства в российской экономике.

1.2. Комплекс мер государственной поддержки малого предпринимательства в мире и в России.

Глава 2. Малое предпринимательство и его место в нефтяной отрасли Российской Федерации.

2.1. Становление и роль малого предпринимательства в российской нефтяной отрасли.

2.2. Характерные особенности взаимодействия малого и крупного, предпринимательства в нефтяной отрасли российской экономики.

Глава 3. Основные направления совершенствования малого предпринимательства в нефтяной сфере экономики на современном этапе развития России.

3.1. Пути совершенствования малого предпринимательства в современной нефтяной отрасли России.

3.2. Совершенствование институциональной поддержки малого бизнеса в нефтяной отрасли России.

Введение диссертации (часть автореферата) На тему "Особенности и перспективы развития малого предпринимательства в нефтяной отрасли Российской Федерации"

Актуальность темы исследования* обусловлена необходимостью развития сектора малого предпринимательства. России как важной и неотъемлемой части экономической системы. В: большинстве государств мира в этой сфере экономики производится основная" часть валового внутреннего продукта, обеспечивается занятость большинства работающего населения. Доля производства малых предприятий в Японии составляет 78% ВВП страны, в США - до 70%, в среднем по странам Европейского Союза - 66%. В России малые предприятия производят 17% ВВП и обеспечивают занятость 19% населения.1 Малое предпринимательство содействует развитию научно-технического прогресса, внедрению инноваций , возникновению основы общества - современного «среднего класса ».

В качестве одного из перспективных направлений государственной" политики в нефтяной отрасли России предусматривается: "поддержка малых л независимых нефтедобывающих компаний." Как показывает мировой опыт, малые нефтедобывающие компании существуют в тех странах, где развиты рыночные отношения: в национальной добыче нефти в США их доля составляет 40 %, в Канаде - 33 %, на мировом рынке сырой нефти - 15 %, в России в 2001 г. эта доля достигла 10 %.

Но к концу 2008 года, в связи с проблемами, возникшими в отрасли из-за мирового экономического кризиса: отсутствием кредитных средств, падением мировых цен на нефть при сохранении высокой экспортной пошлины, высокими издержками производства сырья , вынужденным сокращением добычи в т.ч. из-за высоких налогов , - она снизилась до 4 %.

В настоящее время в этом эффективно работающем, но малоизученном секторе , нефтяной отрасли насчитывается- почти 160" независимых малых

Малое предпринимательство в России 2008. Статистический сборник. / Официальное издание Федеральной службы государственной статистики. - М., 2008. - 153 с.

2Энергетическая стратегия России на период до 2020г. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации № 1234-р от 28.08.2003 г. Портал Министерства промышленности и энергетики РФ / http://www.minprom.gov.rU/docs/strateg/l/

3 Витрик Н.Н. Современные тенденции в развитии нефтегазовых компаний // Нефтепромысловое дело. - 2005. -№ 12.-С. 54-58. производителей нефти, эксплуатирующих 400 месторождений с суммарными запасами более 1 млрд. тонн нефти, работающих во всех 23-х основных нефтедобывающих регионах России.

Проведенное в диссертационной работе исследование процесса развития малого предпринимательства в российской экономике и в нефтяной отрасли производства, выявило наличие противоречивой ситуации. С одной стороны, в России имеются все формальные предпосылки для успешного развития малых предприятий.4 С другой стороны, фактическое состояние малого предпринимательства в.России можно назвать сложным из-за высоких налогов, недостаточности мер государственной поддержки , наличия административных барьеров, недостаточной проработки законодательства для малых компаний в сфере нефтедобычи , сложившейся экономической ситуации.

Анализ проблем сдерживающих развитие малого предпринимательства, определение его места в нефтяной отрасли России, особенности взаимодействия малых компаний с крупным нефтяным бизнесом , возможности использования зарубежного опыта господдержки малых нефтепроизводителей, а также необходимость разработки рекомендаций по решению"существующих проблем предопределили выбор темы исследования и ее актуальность.

Представленное диссертационное исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: предпринимательство.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросы развития и функционирования малого предпринимательства исследуются в западной и в российской научной литературе. В современной зарубежной экономической литературе преимущественно изучается организационно-экономическая сторона деятельности малых фирм . Этим проблемам посвящены работы X. Велу, Д. Лембдена , Д. Стэнворта, Д. Таргета, П. Уилсона, Д. Филиона и других. В трудах П. Друкера и

Медведев Д. Выступление на заседании Госсовета в г. Тобольске // Российская газета. Федеральный выпуск . -2008. - № 4624.

М. Портера обосновывается особая склонность и предрасположенность малых фирм в отличие от крупных к длительному и эффективному развитию.

Из российских экономистов , занимавшихся теоретическими аспектами предпринимательства можно выделить Л.И. Абалкина , А.И. Агеева, А.В. Бусыгина,

A.В. Горшкова , А.В. Гребенкина, С.Ю. Глазьева, Б.Н. Ичитовкина , Р.И. Капелюшникова, Я.И. Кузьминова, А.М. Лапусту , Д.С. Львова, В.В. Радаева, В.А. Рубе , Г.П. Черникова, К.Ф. Усманову и др., которые его рассматривали как форму деловой активности, основанную на рисковой и инновационной деятельности.

Специфика малого предпринимательства и его место в экономической системе исследовалась такими авторами как Т.А. Алимова , Н.Е. Егорова, М.В. Лещенко,

B.Е. Савченко , А.А. Шулус и другими. Цели и задачи, содержание, формы и методы государственного регулирования, малого предпринимательства в России раскрыты в работах А.В. Авиловой , Е.М. Бухвальда, А.В. Виленского, СЮ. Глазьева , Л.А. Колесниковой, Н.А. Ксенофонтова, Ю.В. Кузнецова , М.Г. Лапуста, А.Я. Лившица, А.Г. Новицкого , Л.Э. Слуцкого, С.А. Смирнова, Ю.Л. Старостина Е.Ф. Фесенко, А.Ю. Чепуренко, О.М. Шестоперова и др.

Характерные особенности и роль малого предпринимательства в нефтяной отрасли, при изучении направлений развития нефтегазовой отрасли России, рассматривались такими учеными и практиками: Р.Н. Андреасяном, А.А. Арбатовым , Н.М. Байковым, Г.Г. Вахитовым, А.Н. Дмитриевским , В.Б. Кондратьевым, А.Г. Коржубаевым, А.Э. Конторовичем , А.А. Конопляником, Ю.В. Куренковым, Н.П. Лавёровым, И.Д. Ивановым, А.А. Соколовым, A.M. Мастепановым , Ю.К. Шафраником, Ю.П. Трутневым и др. Важное значение имеют результаты исследований ученых и практиков, занимающихся проблемами развития топливно-энергетического комплекса (ТЭКа ) и вертикально интегрированных компаний: В.Ю. Алекперова , С.В. Алафинова, Ф.Т. Ахмедова, С.П. Кукуры , П.В. Семенова.

При подготовке диссертационного исследования автор изучил законодательно-нормативную базу малого предпринимательства, в т.ч. действующую в нефтяной отрасли; привлекал аналитические материалы, изданные РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина и учел принципиальные положения, разработанные видными иностранными специалистами в области развития малых и крупных компаний нефтяной отрасли, такими, как: A.M. Сэм Бахтиари (A.M. Sam Bakhtiari), Колин Кэмпбелл (Collin Campbell), Ред Кевени (Red Cavany), Фередун Фешараки (Fereidun Fesharaki), М. Кинг Хабберт (М. King Hubbert), Тим Ламберт (Tim Lambert), Майкл С. Линч (Michael С. Lynch), Гинтис Моритис (Guntis Moritis), Али аль Наими (АН al-Naimi), Боб Вильяме (Bob Williams), Ян Вуллен (Ian Woollen).

Наряду с монографиями были изучены статьи в периодической литературе по этим проблемам, материалы научных конференций и семинаров.

Можно отметить, что на сегодняшний день при известном внимании российских и зарубежных исследователей к вопросам развития предпринимательства в целом и малого предпринимательства в частности, еще целый ряд аспектов остается дискуссионным или невыясненным. Это относится к проблеме определения места и роли малого предпринимательства в экономической системе, его критериев, территориальной - принадлежности и функциональности, взаимоотношений с другими субъектами и государством в условиях экономического кризиса и процессов происходящих в нефтяной отрасли экономики России.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является комплексное исследование особенностей развития малого предпринимательства в нефтяной отрасли России, выявление основных направлений его совершенствования при осуществлении комплекса мер государственной поддержки, особенно актуальных в ситуации мирового экономического кризиса, который в нефтедобывающей отрасли России приводит к снижению объема добычи сырья, сворачиванию инвестиционных программ, сокращению числа работающих малых предприятий.

Логика достижения* поставленной цели исследования определила постановку следующих задач:

Исследовать специфику функционирования малого предпринимательства в российской экономике и показать недостаточность существующих законодательно критериев при отнесении предприятий нефтяной сферы к категории «малых »;

Определить место малого предпринимательства в нефтяной отрасли производства;.

Выявить характерные особенности взаимодействия и оптимальные пути сотрудничества малых и крупных нефтяных предприятий;

Показать различия комплекса мер государственной поддержки малых предприятий нефтяного сектора в зарубежных странах и в России;

Разработать рекомендации по совершенствованию законодательства в сфере недропользования и эффективного налогообложения-деятельности малых нефтедобывающих компаний, а также улучшению институциональной поддержки малого предпринимательства в нефтяном секторе экономики России.

Предметом, исследования" выступают процессы становления и развития малых предприятий в нефтяной" отрасли Российской Федерации и в. основных западных нефтедобывающих странах.

Объектом- исследования1 является малое предпринимательство, в т.ч. нефтяной отрасли экономики как составной части общей экономической системы, особенности его развития в России и комплекс мер поддержки со стороны государства.

Хронологические рамки исследования охватывают период возникновения и становления малых нефтяных компаний в России с 90-е гг. прошлого столетия. Особое внимание уделяется их развитию в 2000 - 2008гг. и основным прогнозным показателям на ближайшую перспективу.

Теоретическая и методологическая база исследования. Теоретической и методологической основой исследования является системный подход, широко используемый в современной науке. В процессе изучения конкретных элементов функционирования малого предпринимательства, применялись такие методы, как сравнительный анализ, построение классификаций, аналитических таблиц, методы группировки и системное моделирование.

В диссертации использованы положения современной экономической теории и анализ практики нефтяной отрасли России, обобщенный зарубежный и отечественный опыт деятельности малых предприятий, что позволило обеспечить достоверность результатов и рекомендаций, представленных в диссертации.

Информационно-эмпирической базой диссертационной работы послужила официальная информация Министерства энергетики РФ, Министерства экономического развития РФ, Министерства финансов РФ, Федеральной службы государственной, статистики РФ, нормативные акты законодательных и исполнительных органов, результаты опросов и обследований Фондов поддержки малого предпринимательства, материалы, отражающие хозяйственную деятельность различных промышленных структур, а также аналитические разработки и фактические данные, опубликованные в российских и зарубежных периодических изданиях по проблемам малого бизнеса ; информация; представленная на Интернет-сайтах ассоциаций малых производителей: Общероссийской общественной,организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", Ассоциации малых и средних нефтегазодобывающих организаций «АссоНефть ».

Базу исследования по нефтяной отрасли составили данные, публикуемые в годовых финансовых отчетах ведущих российских и зарубежных нефтегазовых компаний, источники статистических и аналитических материалов. Использовалась информация, опубликованная в ведущих отраслевых и-корпоративных журналах: "Нефтяное хозяйство", "Нефть России", "Нефть и капитал ", "Нефтегазовая вертикаль", "Минеральные Ресурсы России", "Нефтепромысловое дело", журнала "РИСК" (Ресурсы, инвестиции , снабжение, конкуренция), корпоративный журнал ОАО "Газпром" - "Газпром", "Oil and Gas Journal", "Oil and Gas Eurasia", "World Oil", "Petroleum Economist", а также личные наблюдения автора, проанализированные и обобщенные в работе.

Положения диссертации, выносимые на защиту, содержащие научную» новизну:

Малое предпринимательство в нефтяной отрасли является необходимой структурной частью экономики и топливно-энергетического комплекса, вместе с крупными компаниями этот сектор дает до 33 % налоговых поступлений по отрасли в государственный бюджет Российской Федерации, обеспечивает значительную часть добычи сырья для производства энергетических ресурсов, способствует развитию экономики регионов.

Малые предприятия занимают свое место в российском нефтяном хозяйстве, разрабатывая сложные, низкорентабельные месторождения- с использованием инновационных технологий добычи, что позволяет им привлекать в отрасль инвестиции и обеспечивать рост добычи нефти в целом по стране. Учитывая естественное состояние минерально-сырьевой базы России, все более интенсивное вовлечение в разведку мелких и мельчайших, а также, остаточных запасов выработанных крупными компаниями месторождений, доля, которых в перспективе будет увеличиваться, повышается роль малого предпринимательства в нефтяной отрасли.

Для предоставления малым предприятиям возможности выбора системы налогообложения и получения государственной поддержки, необходимо законодательно закрепить, что критерии определения, малого нефтедобывающего предприятия, при отнесении его к определенной законом категории «малых », должны охватывать не только количественные критерии: численность работающих, величину уставного капитала/активов, годовой оборот, а также, включать качественные критерии: характер производственного процесса, изменяющееся количество занятых на нефтедобывающем производстве, особенность/сложностъ/выработанность разрабатываемых месторождений, объем и качество добываемого сырья, особенности внешних воздействий.

Необходимо устранить негативное влияние на деятельность малых предприятий следующих факторов: несовершенства действующей нормативно-законодательной базы, не учитывающей специфику нефтедобывающей отрасли и создающей преграду воспроизводству минерально-сырьевых ресурсов; наличия на федеральном и региональном-уровне административных барьеров; высокого уровня налогообложения и экспортных пошлин; сложности получения малыми предприятиями кредитных средств и государственного заказа; проблем доступа малых предприятий к нефтеперерабатывающим мощностям и транспортной системе экспортных трубопроводов.

Оптимальными формами взаимодействия малых и крупных компаний в нефтяной отрасли экономики во взаимосвязи с существующей структурой нефтяных, запасов и региональными особенностями освоения месторождений углеводородов, вследствие наличия^взаимной-заинтересованности друг в друге, при соединении двух начал: конкуренции и кооперации, являются примеры сотрудничества нефтяных компаний Республики Коми и Татарстана. Они охватывают такие, области экономической деятельности: производственную (субподряд ), производственно-сбытовую (франчайзинг), инновационную (венчурное финансирование ), производственно-финансовую (лизинг).

Комплекс мер государственной поддержки малых предприятий нефтедобычи, предложенный в диссертационной работе, учитывающий возможности использования зарубежного опыта становления государственных и общественных институтов поддержки малого нефтяного бизнеса в странах производителях углеводородного сырья, предполагает ряд направлений совершенствования малого предпринимательства нефтяной отрасли и дальнейшее усиление позиций государства в нефтяном секторе экономики.

демонополизацию нефтяной отрасли; стимулирование освоения^ сложных участков недр, содержащих трудноизвлекаемую или пониженного качества нефть; ввод бездействующих скважин; увеличение, добычи нефти; поддержку и стимулирование частной инициативы граждан; привлечение в нефтедобычу отечественных инвестиций, в т.ч. частных; развитие инновационной деятельности, сохранение существующих и создание новых рабочих мест в регионах; сохранение производственного, научно-технического и кадрового потенциала малых предприятий нефтяного сектора России.

Научная, новизна работы заключается в том, что на основе комплексного анализа специфических условий функционирования малых предприятий нефтяной отрасли России, выявлено место, занимаемое малыми независимыми компаниями в нефтяном секторе экономики, определены формы взаимодействия малого и крупного нефтяного бизнеса, а также, определены пути совершенствования малого предпринимательства нефтяной отрасли, при осуществлении предложенного комплекса мер их государственной поддержки.

Наиболее существенные научные результаты работы состоят в следующем:

1. На основе изучения специфики функционирования сектора- малого предпринимательства в экономике России, обоснована необходимость комплексного подхода к разработке критериев-определения малого предприятия нефтяной отрасли при отнесении его к законодательно определенной категории «малых ». Выделены критерии, которые должны охватывать не только количественные показатели деятельности: численность работающих на предприятии, величину уставного капитала/активов, годовой оборот, но, и, -применительно к нефтяной сфере производства, - качественные: характер производственного процесса, особенность/сложность разрабатываемых месторождений, объем и качество добываемого сырья, состояние отдельных компонентов (кадры, финансы , и т.д.), доступность экспортных магистралей.

2. Показано, что место малого предпринимательства в нефтяной отрасли России определяется той нишей , которую занимают малые компании, чаще всего работающие на мелких, низкорентабельных , сложных месторождениях с использованием в ряде случаев инновационных технологий, что позволяет им привлекать в отрасль инвестиции и обеспечивать рост добычи нефти.

3. Раскрыты факторы несовершенства действующей в сфере малого предпринимательства нормативно-законодательной базы, не учитывающие специфику нефтедобывающей отрасли, а, именно: монотоварное производство, особенности налогообложения малых компаний нефтедобычи, сложности получения кредитных средств и госзаказа , наличие на федеральном и региональном уровне административных барьеров, отсутствие собственных перерабатывающих мощностей, ограничение доступа к НПЗ и к системе магистральных трубопроводов, создающие преграду воспроизводству минерально-сырьевых ресурсов.

4. Предложен комплекс мер государственной поддержки малого предпринимательства с использованием зарубежного опыта становления государственных и общественных институтов поддержки малого нефтяного бизнеса, который предполагает дальнейшее усиление позиций государства и укрепление роли малого предпринимательства в нефтяной отрасли.

5. Определены оптимальные формы" взаимодействия малого и крупного предпринимательства в нефтяной отрасли экономики во взаимосвязи с существующей структурой нефтяных запасов и особенностями освоения месторождений углеводородов на, примере нефтяных компаний Республики Коми и Татарстана. Взаимодействие крупного и малого предпринимательства может охватывать такие области экономической деятельности: производственную (субподряд), производственно-сбытовую (франчайзинг ), инновационную (венчурное финансирование), производственно-финансовую (лизинг ).

Теоретическое значение работы определяется обстоятельным анализом особенностей и перспектив развития малого предпринимательства в нефтяной- отрасли России. Совокупность результатов исследования может найти применение в- ходе дальнейшей* теоретической разработки области взаимоотношений крупного и малого нефтяного бизнеса, взаимодействия субъектов малого предпринимательства с государственными органами власти. Предложения и выводы, содержащиеся в работе, дают возможность научного обоснования необходимости совершенствования государственной поддержки малого предпринимательства в нефтяном секторе экономики.

Практическое значение, работы заключается в том, что предложенные автором пути совершенствования организационно-управленческих форм нефтяного сектора экономики, мер. государственной поддержки, изменения законодательной базы и системы налогообложения отрасли окажут благоприятное влияние на повышение эффективности производственных операций малых и крупных нефтедобывающих предприятий.

Выводы, обоснованные в работе, могут быть использованы при чтении курсов лекций по экономике отрасли, экономике предприятий. Результаты исследования и- отдельные положения диссертационной работы переданы автором для использования в профильные Департаменты ОАО НК «ЛУКОЙЛ ».

Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования на различных этапах работы докладывались соискателем и обсуждались на научно-практических конференциях. Они опубликованы в виде 5 статей, общим объёмом 1,67 п.л., в том числе 3 статьи - в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения, библиографии (240 наименований) и приложений. Общий объем работы составляет 186 страниц.

Заключение диссертации по теме "Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности в т.ч.: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда; экономика народонаселения и демография; экономика природопользования; землеустройство и др.)", Губин, Антон Олегович

Заключение

На основе проведенного исследования в диссертационной работе автором обоснованы следующие выводы:

Малое предпринимательство в нефтяной отрасли является необходимым структурным элементом единой экономической, системы, и топливно-энергетического комплекса, вместе с крупными компаниями этот сектор дает до 33 % налоговых поступлений по отрасли в государственный бюджет РФ, обеспечивает значительную часть добычи сырья^ для производства энергетических ресурсов; способствует развитию экономики регионов.

Малые предприятия занимают свое место в российском нефтяном хозяйстве, разрабатывая, сложные, низкорентабельные месторождения с использованием в, ряде случаев инновационных технологий добычи, что позволяет им привлекать в отрасль инвестиции и. обеспечивать, рост добычи нефти в целом по стране. При- существующем экономическом, кризисе и неустойчивости цен на сырье в России наблюдаются нехватка инвестиций в производство, обновление технической базы, в. развитие нефтехимии , в разработку новых проектов. Современное состояние минерально-сырьевой базы России характеризуется снижением разведанности новых запасов, уменьшением уровня разведочного бурения, сокращением геологоразведочных работ при интенсификации срабатывания текущих запасов и повышения уровня малодебитных и трудноизвлекаемых запасов до 70 %. Сокращение прироста новых запасов и темпов добычи могут привести, по мнению автора, к ситуации, когда появится нехватка извлекаемых углеводородов, а ввод новых запасов будет проводиться с опозданием. Учитывая все более интенсивное вовлечение в разведку мелких и мельчайших, а также, остаточных запасов выработанных крупными компаниями месторождений, доля которых в перспективе будет увеличиваться, повышается роль малых предприятий нефтяной отрасли.

Важной особенностью развития малого предпринимательства нефтяной отрасли в экономической системе России выступает его значительная регионализация, обусловленная действием в регионах особых факторов, влияющих на формирование малых нефтедобывающих производственных структур. Основными центрами нефтедобычи России являются Уральский и Сибирский регионы, на которые приходится 60 % доказанных ресурсов нефти. Более 50% разведанных и прогнозных ресурсов нефти приходится на районы Восточной Сибири и Дальнего Востока, где необходимый уровень инфраструктуры " для освоения регионов является недостаточным, что в ближайшие годы потребует больших инвестиций со стороны государства, а также крупных компаний и где малые нефтедобывающие предприятия* представлены минимально.

Анализ зарубежного и отечественного опыта развития- малого предпринимательства и его институциональной поддержки можно использовать для решения проблем развития малых нефтедобывающих предприятий. Для чего необходимо на государственном*, уровне: включить в законодательство Российской Федерации в качестве субъекта права малые независимые предприятия нефтяной отрасли; установить налогообложение " добычи нефти по1 ставкам, учитывающим специфические условия деятельности малых нефтедобывающих организаций, а также качество добываемого ими сырья ; предоставить МП возможности доступа к ключевым объектам производственной инфраструктуры, принять меры для устранения- на федеральном и региональном уровне административных барьеров; высокого уровня налогообложения и экспортных пошлин; решить вопросы получения МП кредитных средств и государственного заказа; проблемы доступа к нефтеперерабатывающим мощностям и транспортной системе экспортных трубопроводов; разрешить МП реализацию нефти на экспорт всеми видами доступного транспорта; предоставить собственникам нормативные акты об аренде земли, для устранения препятствий использованию земельных участков для недропользования (бурения скважин и их эксплуатации).

Для предоставления МП возможности выбора системы налогообложения и получения господдержки , необходимо законодательно закрепить, что критерии определения малого нефтедобывающего предприятия, при отнесении его к определенной категории «малых », должны охватывать не только количественные критерии: численность работающих, величину уставного капитала/активов, годовой оборот, а также, включать качественные критерии: характер производственного процесса, изменяющееся количество занятых на производстве; особенность, сложность, выработанность разрабатываемых месторождений; объем и качество добываемого сырья; особенности внешних воздействий.

Оптимальными формами взаимодействия малых и крупных компаний в нефтяной отрасли экономики во взаимосвязи с существующей структурой нефтяных запасов и региональными особенностями освоения месторождений углеводородов, вследствие наличия взаимной заинтересованности друг в друге, при соединении двух начал: конкуренции и кооперации, являются4 примеры сотрудничества нефтяных компаний Республики Коми и Татарстана. Они охватывают такие области экономической деятельности: производственную (субподряд ), производственно-сбытовую (франчайзинг), инновационную (венчурное финансирование ), производственно-финансовую (лизинг).

Комплекс мер государственной поддержки МП, предложенный в диссертационной работе, учитывающий возможности использования зарубежного опыта становления государственных и общественных институтов поддержки малого нефтяного бизнеса стран производителей углеводородного сырья, предполагает ряд направлений совершенствования малого предпринимательства нефтяной отрасли и дальнейшее усиление позиций государства в нефтяном секторе . Особое значение при этом для функционирования малого нефтяного бизнеса может иметь государственная поддержка в период экономического кризиса, которая выступит, как сознательное формирование государством экономических, правовых, организационных условий для эффективного производства на малых нефтяных предприятиях. Соответствуя стратегическим целям развития нефтяной отрасли России, она позволит малому предпринимательству сохранить производство и перейти на более высокий уровень.

Предлагается внести в Государственную Думу проект федерального закона «О нефти и газе ». При разработке проекта указанного федерального закона, а также при доработке проекта новой редакции федерального закона «О недрах » учесть результаты деятельности малых предприятий в освоении трудноизвлекаемых и остаточных запасов углеводородного сырья, применении методов увеличения нефтеотдачи, интенсификации разработки и стимуляции скважин, рационального и комплексного использования углеводородного сырья при его добыче и переработке. Для чего создать при Правительстве Российской Федерации межведомственную рабочую группу по подготовке предложений и разработке проектов законодательных и подзаконных нормативных правовых актов, направленных на создание благоприятных условий для образования и деятельности независимых организаций малого бизнеса в нефтяной отрасли.

Представленные предложения по институциональной поддержке эффективного функционирования малых нефтедобывающих предприятий призваны обеспечить: дальнейшую демонополизацию нефтяной отрасли; стимулирование освоения сложных участков недр, содержащих трудноизвлекаемую или пониженного качества нефть; ввод бездействующих скважин; увеличение добычи нефти; поддержку и стимулирование частной инициативы граждан; привлечение в нефтедобычу отечественных инвестиций, в т.ч. частных; развитие инновационной деятельности, сохранение существующих и создание новых рабочих мест; сохранение производственного, научно-технического и кадрового потенциала малых предприятий нефтяного сектора и регионов России.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Губин, Антон Олегович, 2009 год

1. Нормативные документы.

2. Гражданский кодекс РФ. Часть первая от 30.11.1994, часть вторая от 26.01.1996, часть третья от 26.11.2001 и часть четвертая от 18.12.2006 по состоянию на 01.11.2008. М.: Омега-JI, 2008. - 665 с.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая и вторая. Текст, комментарии, алфавитно-предметный указатель / Под редакцией Козырь О.М. -М-ИНФРА-М, 1996.

4. Земельный Кодекс Российской Федерации // Российская газета. 2001. -№211-212.

5. Налоговый кодекс РФ. Части: первая от 31 июля 1998г. и вторая от 5 августа 2000 / Собрание законодательства РФ. 2000. - № 32.

6. Трудовой кодекс РФ / Финансы и статистика. 2002.

7. Закон РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" от 25 декабря 1990г. №445-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР. 1990. - № 30. - С. 418.

8. Закон Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций" от 27.12.1991.- №2116-1.

9. Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации » от 30.11.1994. № 52-ФЗ.

10. Федеральный закон «О государственной^ поддержке малого предпринимательства в РФ» от 14.06.1995. № 88-ФЗ. // Российская газета. - 1995.-№117.

11. Федеральный закон "О естественных монополиях " от 17.08.1995. № 147-ФЗ с изменениями от 8 августа, 30 декабря 2001 г., 10 января, 26 марта 2003 г., 29 июня 2004 г., 31 декабря 2005 г., 4 мая, 29 декабря 2006 г.

12. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28 августа 1995. № 154.

13. Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 22 июня 1998. № 95.

14. Федеральный закон «О внесении изменений^ в законодательные акты Российской Федерации и признании- утратившими^ силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов» от 22.08.2004. № 122.

15. Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005. № 94.

16. Федеральный закон-«О защите конкуренции » № 135-Ф3 от 26.07.2006 // Российская газета. 2006. - № 162.

17. Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» № 209-ФЗ от 24.07.2007 // Российская газета. 2007. - № 4427.

18. Федеральный закон «О недрах » от 01.12.2007 № 295-ФЗ // Российская газета. 2007. - № 271.

19. Постановление Совета Министров СССР от 8 августа 1990г. № 790 «О мерах по созданию и развитию малых предприятий » // СП СССР. 1990. -№19.-С. 101.

20. Постановление Правительства Москвы от 13.12.2005 г. № 1030-1111 «О совершенствовании порядка размещения государственного заказа» // Вестник Мэра и Правительства Москвы 2006. - № 4.

21. Постановление Правительства Москвы, от 20.06.2006 № 420-1111. "О Комплексной программе развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг. // Вестник Мэра Ht Правительства Москвы -2006.

22. Постановление Правительства РФ «О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации» № 147 от 10 марта 2007.

23. Постановление Правительства РФ «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» № 556 от 22 июля 2008 г.

24. Письмо Минфина России от 04.04.2008 № 03-11-05/83 «О применении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход» // Российский налоговый курьер. 2008. - №9.

25. Письмо Федеральной налоговой службы РФ от 17 января 2008г. № СК-6-11/25 "О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за декабрь 2007 года".

26. Указ Президента Татарстана М. Шаймиева "О мерах по увеличениюнефтедобычи в Республике Татарстан" от 12 февраля 1997. // Новости Татарстана.- 1999. № 24.

27. Собрание законодательства РФ. 26.12.1994 - № 35. - ст. 3649 (ред. от 02.02.2006 № 19-ФЗ) // Российская газета. - 2006.

28. Ведомости СНД и ВС РСФСР. -18.04.1991.- №16. ст. 503 (ред. от 27.07.2006 № 126-ФЗ) // Российская газета. - 2006.

29. Периодическая, монографии, учебная литература.

30. Акимов О.Ю. Малый и средний бизнес : эволюция понятий, рыночная среда, проблемы развития // Финансы и статистика. 2003.

31. Аксаков А. Законодательное обеспечение инвестиционной политики // Проблемы теории и практики управления. 2002. - № 4. - С. 72-76.

32. Аналитическая служба «Нефтегазовой вертикали». Малые компании: пришел ли Путин дать им волю? // Нефтегазовая вертикаль.-2008. № 14.

33. Андронова И.В., Чижевская E.JI. Ресурсоэффективная стратегия развития: взаимодействие нефтяных корпораций и региона. // Нефтегазовое дело. 2006. - № 2.

34. Анискин О. Инвестиционная активность и экономический рост // Проблемы теории и практики управления. 2002. - № 4.

35. Антюшина И.М. О задачах социально-экономической стратегии России в свете мирового опыта// Общество и экономика. 1998. - № 9-10.- С. 56.

36. Артемьев И. Интервью главы Федеральной антимонопольной службы РФ о защите конкуренции в РФ. / http://www.fas.gov.ru/monopoly

37. Артемьев И. Бензиновый ФАС . Бизнес и власть. // Эксперт. 2007. - № 4.

38. Архипов А., Баткилина Г., Калинин В. Государство и малый бизнес: финансирование , кредитование и налогообложение // Вопросы экономики. 1997. -№ 4. - С. 149.

39. Атуллина М. Есть-ли будущее у независимой нефти? // Энергетика . -2007: -№3.

40. Ашихин А., Смирнов Ю., Столяров" А., Скинданова^ Е. Инновационный потенциал российского малого бизнеса7/ Интеллектуальная* собственность . Промышленная собственность. 2002. .-№11.

41. Б ал ац кий Е. Малый и крупный бизнес тенденции становления и специфика функционирования // Экономист . - 2001. - № 4".

42. Батурин Ф:А. Кому оно нужно, это малое-предпринимательство?// ЭКО . - 2005.-.№7.-С. 163.

43. Белл Д: Грядущее постиндустриальное общество. М: Academia, 1999. - С. 661.

44. Белов-С. По дороге, в Тюмень. Дмитрий Медведев обсудил перспективы малого бизнеса // Российская газета.- 2008: --№ 4613:

45. Блинов А.О: Условия регулирования малого бизнеса // Экономист -1999." №2.

46. Бойков.В. Неадекватная оплата труда как причина инфарктного состояния нашей экономики //Государственная служба. 2005. - №4 (36).

47. Борисов С.Р. Выступление президента Общероссийской, общественной организации малого- и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ ». Больше внимания малому бизнесу . // Президент. 2008. - № 1. -С. 8.

48. Борисов Т. Малый бизнес ополчился на олигархов // Ежедневный аналитический журнал GlobalRus.ru. май 2008.

49. Борисов С. Р. Доклад президента организации «ОПОРА РОССИИ » на заседании Совета по предпринимательству при Правительстве РФ 7/ Человек и труд. 2005. - №1. - С. 65.

50. Брагина Е. Малый бизнес в развивающихся странах на фоне глобализации . // Мировая экономика и международные отношения. -1998. №6. - С. 126.

51. Будущее российской нефтяной отрасли за малыми и средними предприятиями // По материалам Российской Бизнес газеты. - 2007.

52. Бухвальд Е., Виленский А. Кредитование малого предпринимательства // Вопросы экономики. 2001. - №4. - С. 93 - 97.

53. Бухвальд Е., Виленский А. Российская модель взаимодействия малого и крупного предпринимательства. Вопросы экономики. - 1999. - № 2.

54. Валиев Ф. «Нефтеконсорциум » защитит малые нефтяные компании // Время и Деньги газета для людей дела.- 2008. - № 60-61(2761-2762).

55. Васильчук Ю.А. Социальное развитие человека в XX веке. Фактор денег // Общественные науки и современность. 2001. - № 4. - С. 17.

56. Вебер М: Избранные произведения. М.: Мысль, 1990. - 88 с.

57. Великий С. ООО""Югорская нефтяная1 компания" объединит малышей ХМАО ." 29.09.2005 / http://www.rossibneft.ru/news

58. Великий С. Специализация ЮНК малодебитные скважины. // Нефтяное хозяйство. - 2006. - № 3.

59. Виленский А.А. Государственная политика Японии" по- отношению к малым и средним предприятиям // ЭКО: 1992. - № 6.

60. Виленскийг А.А. О передаче контрольных и регулирующих функций государства объединениям малых предпринимателей // Вопросы экономики. 2003. -№11.

61. Виленский А.А. Особенности российского малого предпринимательства // Экономический журнал ВШЭ . 2004. - № 2.

62. Виленский А.А. Финансовая поддержка малых предприятий // Экономист -2002-№9.-С. 9-19.

63. Виленский П.Л., Лившиц В.Н., Смоляк С.А. Оценка эффективности инвестиционных проектов. М.: Дело, 2008.

64. Вислогузов В. Изменения в Налоговый кодекс (размер НДПИ ). // Коммерсантъ. 2008. - № 100/П (3917).

65. Витрик Н.Н. Современные тенденции в развитии нефтегазовых компаний // Нефтепромысловое дело. 2005. - № 12. - С. 54-58.

66. Власов Н. Правовой практикум // Нефть.России. 2007. - № 8.

67. Вожич В: Малый бизнес боится- чиновников. // Бизнес для всех.2005.-№ 16.-С. 4.

68. Вольский А. Наш союз меняется, и будет меняться вместе со страной // Экономика России: XXI век. 2001. - № 5. - С. 22.

69. В России с 1 декабря 2008г. изменяется экспортная пошлина на нефть. // Нефть России. 2008.

70. Гайдар Е. Т. Снижение добычи нефти и газа непредвиденный властями результат начала ренационализации^ нефтегазовой отрасли. // Нефть и капитал . - 2008; - № 5.

71. Галицкий В.Ю. Единый налог на вмененный доход // ГроссМедиа : 2005.

72. Галуша А.Н. Перспективы динамики мирового топливно-энергетического баланса // Энергосбережение. 2005. - № 3.

73. Гандилов Т. М. Выступление на Международной научно-практической" конференции о проблемах развития.законодательства о малом и среднем предпринимательстве .1 / Москва. -:19.05.2005.

74. Гаташ, В. Бизнес-инкубатор для маленьких и средних инновационных фирм / Интернет-ресурс. Сайт "Зеркала недели"/ http://www.zn.kiev.ua

75. Генералов В. В., Лычагин М. В. Предпринимательство : проблемы" и методы систематизации,знаний. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН; 2003.

76. Генералов В.В., Лычагин М.В. Анализ программ: государственной поддержки предпринимательства / Отв. редактор д. э. н. Г. М. Мкртчян. -Новосибирск: ИЭОПЛ СО РАН , НГУ, 2004. 7 с.

77. Глазатова М., Виленский А. Государственный и муниципальный заказ для малого бизнеса // Вопросы экономики. 2005. - № 4.

78. Горемыкин В.А. Лизинг. -М.: Издательство «Дашков и К°». 2003.

79. Государственное регулирование рыночной, экономики: федеральный, региональный и муниципальный"уровень: вопросы теории и практики»/ Под. ред. Н. А. Волгина , В.И. Кушлина, А.Н. Фоломьева. М.: РАГС , 1998. -142 с.

80. Грачева М.В., Кулагин* А.С., Кузнецов Е. Механизмы запуска инновационного роста в России // Вопросы экономики. 2007. - № 3.

81. Грачева М.В., Кулагин А.С., Симаранов С.Ю. Инновационное предпринимательство, его риски и обеспечение безопасности. М: АНХ , 2004.

82. Греф Г. Растить малый бизнес собирается Минэкономразвития // Ведомости. - 2007. - № 93.

83. Григорьев М., Попов В. Отсутствие дифференцированной ставки НДПИ и ее привязка к доллару вредят эффективному развитию отрасли. // Нефть России. 2007. - № 4.

84. Грузинов В.П., Грибов В.Д. Экономика предприятия. М.: Финансы и статистика, 2001.

85. Грызлов Б. Энергия роста. // Парламентская газета. 2008. - № 32 (481).

86. Гуревич Г. Большое значение малых компаний // Мировая энергетика. -2005. №№ 7-8.

87. Дадашев А., Гловацкая JL, Лазуренко С. Эффективность поддержки малого предпринимательства // Вопросы экономики. 2002. - № 7.

88. Дежина И. Нужен ли России малый наукоемкий бизнес? // Человек и труд. 2005.-№3.-С. 53.

89. Дельтей Ж. Франчайзинг .: Издательство «Олимп-Бизнес », 2003. 128 с.

90. Дианов Е.М. Успех инноваций определяют высокие технологии // Экономист. 2002. - № 6. - С. 38.

91. Доклад "Экономические проблемы регионов" // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2006. - № 3 (223).

92. Дракер П. Новые реальности в правительстве и политике, в экономике и бизнесе , в обществе и мировоззрении. М., 2000.

93. Дума определила характеристики малого бизнеса // Нефтяное хозяйство. 2007. - № 6.

94. Дьяченко О. Банки поборются за малый бизнес. // Банковское обозрение. 2007. -№2.

95. Еваленко М. Региональное преломление общих проблем развития малого предпринимательства в России // Российский экономический журнал. -2003.- №2.- С. 60.

96. Егоров Е. Малый бизнес: инструмент решения" социальных задач // Проблемы теории и практики управления. 2004. - № 4.

97. Егорова Н.Е., Хачатрян С.Р. Динамические модели развития малых предприятий, использующих кредитно-инвестиционные ресурсы. - М.: ЦЭМИ"РАН, 2001 / http://www.cemi.rssi.ru

98. Ермаков В. Развитию малого бизнеса в.России мешают неэффективные законы // Малый бизнес ишраво. 2004. - № 1.

99. Жуков В.И. Социальный фактор развития цивилизации // Общество и экономика. 1996. - №9/10. - С. 4.

100. Журнал Oil & Gas Journal (США ). № Январь-февраль 2008.

101. Журнал Нефть России. 2006. -№ 12.

102. Журнал Нефтегазовая Вертикаль. 2008. - № 2 / http://www.ngv.ru

103. Журнал Нефть России. 2008. - № 1 / http://www.oilru.com f

104. Журнал Нефть и газ Евразия. 2008. - № 2 / http://www.pcvexpo.ru

105. Зыкова Т. Малым и «семейным » в помощь. Бизнес лоббирует радикальные меры поддержки предпринимательства // Российская газета. Федеральный выпуск . 2008. - № 4613.

106. Иванов Н. Человеческий капитал и глобализация // Мировая экономика и международные отношения. 2004. - № 9. - С. 29.

107. Истратова М.В. Упрощенная система налогообложения с 2003г. // Российский налоговый курьер. 2002. - № 20.

108. Кантильон Р. Опыт о природе торговли вообще. М., 2001.

109. Караваева И.В., Волков А.В. Оценка современных преобразований в налоговой системе РФ. // Финансы и кредит . 2006. - № 23.

110. Кашепов А.В. Российский рынок труда: проблемы формирования, перспективы // Общество и экономика. 1997. - № 7. - С. 94.

111. Кашин В. Нефтепровод «Дружба » не для «маленьких ». // Ведомости. -13.03.2008.

112. Киевский В. Банки и малое предпринимательство: противоречивое единство и пути совместного развития. Банковская экспертиза // Банковское дело.-2006. -№ 1.-С. 13.

113. Кластеры вместо нефти. Эксперт-Волга // Материалы сайта ассоциации малых и средних нефтегазовых организаций «Ассонефть ». 18.09.2007.

114. Клейнер Г. В XXI веке предпринимательская экономика сменит управленческую экономику. Информационный обзор ТПП РФ по вопросам малого предпринимательства на федеральном уровне / http://tpprf.ru/ru/news

115. Коган Э.Э. Государственная поддержка субъектов малого предпринимательства" в Российской" Федерации // Экономический лабиринт. 2002. - № 9.

116. Колесников А., Колесникова JI. Малый и средний бизнес: эволюция понятий и проблема определения. //Вопросы экономики: -1996. № 7. - (2. 56.

117. Колесникова JI.A. Предпринимательство и малый бизнес в современном государстве: управление развитием. М.: Новый Логос, 2000.

118. Колодина И. Барьеры реформам и малому бизнесу // Российская бизнес-газета.- 2002. № 9 (349). - С. 2.

119. Корзун Е. Интервью Генерального директора Ассоциации малых и средних нефтегазодобывающих организаций «Ассонефть » программе «Новости компаний » / (РБК-ТВ). 31.03.2008.

120. Корзун Е. Выступление на форуме производителей нефтегазового оборудования. У нас есть ровно год, чтобы спасти малый бизнес в нефтяной отрасли. // Нефть России. 2005. - № 10.

121. Коуз Р. Фирма, рынок и право // Пер. с анг. Б. Пинекера, научи, ред. Р. Капелюшникова . М.: Дело, 1993.

122. Кристофер М., Пэк X. Маркетинговая логистика. М.: Издательский- дом «Технология », 2005. - 114 с.

123. Крупенина Я. Заповедник для продвинутых коммерсантов и сумасшедших ученых // Деловые вести. 2006. - № 2.

124. Крючкова И. Скрытый резерв . Доля малых и средних предприятий" в нефтедобыче год от года* сокращается. // Эксперт Урал. - 2007. Ш 25 (242).

125. Кузьмин В. Бизнес пришел к власти. В. В. Путин встретился с российскими предпринимателями . //Российская газета. № от 30.04.2006.

126. Кузьмин. Д. Кооперация мелких товаропроизводителей как инструмент хозяйственного управления // Проблемы теории и практики управления. -19991-№3.- С. 114:

127. Лапуста М.Г., Мазурина Т.Ю. Проблемы кредитования малого бизнеса в, России // Финансы. 2005. - № 4. - С. 15.132., Ледовских А. Интервью руководителя Федерального агентства недропользования. / http://www.rosnedra.com

128. Литивкин Д. Госкорпорация без границ. «Ростехнологии » главный промышленный холдинг страны. // Известия. - 07.04.2008"

129. Малое предпринимательство в России 2007. Статистический сборник. / Официальное издание Федеральной службы государственной статистики.- М., 2007.-151 с.

130. Малое предпринимательство в России 2008. Статистический сборник. / Официальное издание Федеральной службы государственной статистики.- М., 2008.- 153 с.

131. Малое предпринимательство в России. Исследование Фонда содействия развитию МП г. Москвы. Основные показатели деятельности малых предприятий // Аналитика и статистика. 2008.

132. Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее / Под. ред. Б.Г. Ясина , А.Ю. Чепуренко, В.В. Буева. М.: Фонд «Либеральная миссия », 2003.

133. Малые и средние нефтегазодобывающие предприятия выступают за равные конкурентные условия деятельности // Нефть и газ Евразия: -2005. № 4.

134. Малые предприятия помогут добыть нефть // Нефть и газ Евразия. 2007. - № 12.140: Малый бизнес в России: аналитический справочник / Под. ред. Т.Г. Долгопятовой . Mi: БИЗНЕС-ТЕЗАУРУС, 1999. -183 с.

135. Малый и средний бизнес в: странах, с переходной экономикой. Экономическая; Комиссия; ООН для Европы, 2007. / http://www.unece.org/indust/sme/ece-sme.htnr

136. Г42. Маршалл"А-. Принципы политической экономии // Пер.- с англ. общ. ред. С.М.Никитина. М.: Прогресс, 1984.

137. Масленникова JLA. Организация подбирает персонал :, как учесть расходы.// Российский налоговый курьер. - 2007. № 15.

138. Масленникова- Л: А. Системы оплаты труда: как сделать выбор // Российский налоговый курьер. 2006. -6.

139. Материалы* VI Всероссийского энергетического форума «ТЭК в XXI веке». Москва 2008. // Мировая энергетика. 2008". - № 03 (51).

140. Материалы и аналитика некоммерческого партнерства "Межрегиональное нефтяное товарищество" / http://www.smb-support.org

141. Материалы сайта Национального содружества бизнес-инкубаторов (НСБИ ) / www.smb-support.org/nsbi

142. May В". Экономическая политика 2007 года: успехи и риски // Вопросы экономики. 2008. - № 2.

144. Медведев Д. Выступление на заседании Госсовета в г. Тобольске // Российская газета. Федеральный выпуск. 2008. - № 4624.

145. Медведев Д.А., Набиуллина Э.С. Выступления на.заседании Президиума Госсовета в Тобольске // Президент. 2008. - № 1.

146. Менгер К. Основания политической экономии. М., 2001.

148. Минэнерго предлагает налоговые каникулы для малых нефтекомпаний // Нефтяное обозрение. 24.12.2008.

149. Михнева С. Г. Интеллектуализация экономики: инновационное производство и человеческий капитал // Инновации . 2003. - № 1. - С. 76.

150. Мун Д. Нефтяная биржа . Назад в-будущее. // Нефтегазовая вертикаль. - 2008.-№19.

151. Мурычев А. Банки и малый-бизнес // Банковское дело. 2005. - № 2. - С. 82.

152. Мюррей Я. Франчайзинг. Питер, 2004. - 144 с.

153. Мякинник Н. Условия для тройного роста. Малое предпринимательство в. нефтегазовой отрасли не может, развиваться без государственной поддержки //Нефть России. 2007. - № 3.

154. Набиуллина Э.С. Выступление на Президиуме Госсовета РФ в Тобольске //Президент. 2008. - № 1. - С. 10;

155. Наумов А. Госзаказ одна из самых непрозрачных государственных систем. / Официальный сайт Минэкономразвития РФ. Госзаказ 2009.

156. Нептунский П. Малому бизнесу новый закон. / Saint1 Petersburg business guide. - 11.01.2008.

157. Нефть вновь упала ниже 40 долл . // РБК daily. 23.12.2008.

158. Николаев В. А. О налоговой гарантии субъектам малого предпринимательства // Арбитражная налоговая практика. 2004. - №3. - С. 64.

159. Новости компании «Транснефть ». Добыча нефти в России к 2015 году может составить 530 млн. тонн . / http://www.transneft.ru/press

160. Новрузова З.А., Шайбакова Л.Ф. Опыт венчурного бизнеса в США // Региональные аспекты НТ политики. Екатеринбург. - 2004. - С. 81.

161. Оганян С.И: Государственная* поддержка малого предпринимательства // Экономист. 2006. - № 8.

162. Окатов С. Госкорпорация: через тернии в нано. Нанотехнологии. // Эксперт Урал. 2007. - № 23 (286).

163. Орлов А.В. Малое предпринимательство в новых реалиях: проблемы глобализации, роста конкурентоспособности . - М., 2006:

164. Орлов А.В. Перспективы развития малого предпринимательства в-России // Вопросы экономики.—2007. № 7.

165. Осипов М. Тенденции и перспективы сервисного рынка ТНК-ВР // Нефтегазовая вертикаль. - 2007. № 2.

166. Открытое письмо предпринимателей к коллегам и Правительству РФ. Новости малого бизнеса. // Деловая пресса. - 2009. № 2 (503).

167. Парьент Ж. Выступление на Международной, научно-практической конференции о проблемах развития законодательства о малом и среднем предпринимательстве. / Москва. -19.05.2005.

168. Письмо Федерации профсоюзов Республики Татарстан президенту РТ Шаймиеву //Новое слово. 2006. - № 3 (475).

169. Плескачевский В. Выступление Председателя Комитета Госдумы по собственности на совещании по итогам рассмотрения»Плана мероприятий Минпромэнерго РФ в 1 кв. 2008г. / www.minprom.gov.ru

170. Порфирьева О.Б. Стратегии современной экономики. Промышленные округа в Италии. Кластеры. // Мировая экономика. 2007. - № 5.

171. Послание президента Федеральному Собранию 2006 года // Российская газета (Центральный выпуск). 2006. - № 4063.

172. Примаков Е.М. Доклад Президента ТИП Российской Федерации на IV Всероссийской конференции представителей МП / www.tpprf.ru

173. Путин В.В. Выступление на заседании Госсовета в Москве. О стратегии развития России до 2020 года. // Президент. 2008. - № 1. - С. 2.

174. Путин В.В. Выступление на X съезде партии «Единая Россия » 20 ноября 2008г. // Новости экономики. 2008.

175. Рагимов С.И., Петров. Б.В. Современные проблемы развития малого-предпринимательства в России. // Финансы. 2007. - № 11.

176. Ребров Д. Shell и «Татнефть » вложат в СП $ 100-200 млн. // Коммерсантъ. 2008. - № 82 (3899).

177. Роджерс Леи. Маркетинг в малом бизнесе. М.: Аудит , 1996. - 20 с.

178. Рольфе Д. Концепт-прогноз долгосрочного развития России // Мировая энергетика. 14.02.2008.

179. Российская нефть идет на Восток. // Нефть и газ. 2008. - № 4.

180. Российские нефтяники собрались в Лондоне. // Финансовые известия. - 2007. № 2.

181. Рубе В.А. Институциональные аспекты организации малого бизнеса в развитых странах и в России. М.: ИНФРА-М, 2004.

182. Рубе В.А. Малый бизнес: история^ теория, практика. М.: ТЕИС , 2000. - 85 с.

183. Сигал П. Выступление на форуме "Дни малого и среднего бизнеса -2008". Малый бизнес будет развиваться по программе Путина-Медведева / Портал содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере / TechNet.ru»

184. Сидибё Пьер: Мал бизнес да дорог. Надзорным органам- запретят проверять малый бизнес уже в этом году // Российская газета. Федеральный выпуск. 2008. - № 4624". с

185. Симанович В.Л"Оперативное планирование продаж в реальном масштабе времени // Экономика. Финансы. Управление. 2006. - № 2. - С. ,39.

186. Системы поддержки и развития малого бизнеса за рубежом / Под ред. А.В. Рунова.-М., 2007.

187. Слепокуров А. Малые предприятия: Сравнительная эффективность // Экономист. 2004. - № 7.

188. Смирнов С. Поддержка российского предпринимательства//Вопросы экономики. 1999. - № 2. - С. 32.

189. Смирнов С.А., Сальников А. Бизнес призывает государство не мешать, а помогать работать // Российская бизнес-газета. 2006. - № 6.

190. Содействие развитию экономики, на муниципальном уровне. Выпуск 1 /

191. Российский научный^центр местного самоуправления: М., 2006.

192. Сосна С.А., Васильева Е.Н. Франчайзинг: коммерческая концессия. -Академкнига, 2005. 375 с.

193. Сошникова Е.А. Бизнес-инкубирование в промышленной сфере // Информационно-аналитический журнал "Бизнес предложения" / http://www.smb-support.Org/bp/arhiv/7/statl3.htm

194. Средний класс в современном российском обществе / Под ред. Горшкова М.К., Тихоновой Н.Е., Чепуренко А.Ю. М.: РОССПЭН, РНИСиНП, 1999.

195. Стандарты бухучета разработают бухгалтеры? // Главбух. 2008. - № 9.

196. Сухорукова Т. Социальные рычаги экономического роста // Экономист. -1999.-№5.-С. 56.

197. Сэй Ж.-Б. Трактат по политической экономии. М., 2000.

198. Титов Б. Средний и малый бизнес готовы к новому закону "О защите конкуренции" // РИА Новости / http://www.rian.ru/economy

199. Токсанова А.Н. Принципы и методы государственной поддержки малого Предпринимательства // Вестник Ассоциации экономистов Казахстана. - 2004.-№3.-С. 58.

200. Тоффлер Э. Метаморфозы власти. Знание, богатство и сила на пороге XXI века / Перевод с англ. М.: ООО «Издательство ACT», 2002.

201. Труба для всех // Нефть и капитал. 2008.- № 4.

202. У малых нефтяных компаний России закончились деньги // Коммерсант. 19.12.2008

203. Филиппенко А. Малые компании должны работать в нефтяной отрасли. / www.assoneft.ru. 28.04.2008.

204. Филиппов А. Джон Дэвисон Рокфеллер. М., - 2007.

205. Фишер Пауль. Кристаллизация индустрии . Экономика и финансы. // Эксперт. 2000. - № 12 (225).

206. Хайек Ф. Безработица и денежная политика. Правительство как генератор делового цикла. / Пер. с англ. М., 1992.

207. Хакамада И. Жизнеспособная среда для малого бизнеса // Нефтегазовая вертикаль. 2008. - № 7.

208. Христенко В. Величина НДПИ будет зависеть от качества месторождения. // Финансовые известия. 17.12.2006.

209. Христенко В. О новой промышленной политике. Министерство промышленности и энергетики РФ / http://www.minprom.gov.ru

210. Цихан Т. Инновационная" инфраструктура: опыт создания бизнес-инкубаторов // Теория и практика управления. 2004. - № 7.

211. Чепуренко А.Ю. Малое предпринимательство в России // Мир России. 2001.-№4.

212. Чесноков А. Г. Влияние современных информационных технологий на обеспечение политических, экономических и социальных процессов // Экономическая наука современной России. 1998. - № 1. - С. 97.

213. Чичиленко В. Малые нефтяные компании Нижневартовска. // Нефтегазовая вертикаль,- 2006. -№ 2.

214. Шаповалов А. Будущее российской нефтяной отрасли за малыми и средними предприятиями. М.: Агентство Альянс Медиа, 2007.

215. Шафранник Ю. От сырьевой" экономики к инновационной . Нефтедоллары нужно инвестировать в новые проекты. // Экономика России: XXI век. 2007. - № 16.

216. Шеховцов А., Мигин С., Демин А., Белов А. Эволюция государственной политики в области дерегулирования и дебюрократизации экономики, устранения административных ограничений в предпринимательстве. М.: АНО ИКЦ Бизнес-Тезаурус, 2005.

217. Шилов Я. Интервью зам. директора департамента по нефти, газу и минеральным ресурсам правительства ХМАО. Нефть ХМАО: состояние и перспективы. Поддержка малых нефтяников в ХМАО. // Нефтегазовая вертикаль. 2006. - № 3.

218. Ширяев А. Венчурное инвестирование // ЭКО. 2007. - № 2. - С. 37.

219. Шулус А. Становление системы поддержки малого предпринимательства в России //Российский экономический журнал. 1997. - № 5. - С. 87.

220. Шумпетер И. Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982.

221. Шумпетер И. Теория экономического развития: исследования предприятия, прибыли , капитала, кредита, процента и цикла конъюнктуры . Пер с нем. В.Автономова и др. / Под ред. А.Г. Милейковского. М.: Прогресс, 1982.

222. Эдвард Дж. Ферн, Кевин Б. МакГурти. Шесть шагов в будущее. Как массовая индивидуализация меняет наш мир. Логос, 2003. - 3 с.

223. Энергетическая стратегия* России на период до 2020г. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации № 1234-р от 28.08.2003 г. Портал Министерства промышленности и энергетики РФ / http://www.minprom.go v.ru/docs/strateg/1 /

224. Юдаева К. Ясин Е. Стратегия 2050: справится ли Россия с вызовами глобализации? // Вопросы экономики. 2008. - № 5.

225. Язев В.А. Выступление зам. председателя Госдумы РФ; президента РГО на комитете по энергетике Госдумы РФ об «Актуальных задачах законодательного обеспечения нефтегазовой отрасли ». 24.04.2008.

226. Яруллин Р.-Генеральный директор ОАО "Татнефтехиминвест-холдинг"У/ РИА «Новости ». 12.04.2007.

227. Ясин Е.Г. Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее. - М.: Новое издательство, 2004.

228. Bolton Committee Report. Доклад Болтонского комитета 1971.

229. Brooksbank R. Defining the Small Business: A New Classification of Company Size. // Entrepreneurship and Regional Development. 1991. - № 3. -P. 17-31.

230. Franklin R. Small Business. Great Expectations//BusinessWeek.-2007. -№12.

231. Knight F. H. Risk, Uncertainty and Profit. Chicago, 1985. - 23 p.

232. Pine B. Joseph 2. Mass Customization: The New Frontier of Business Competition //Harvard business School Press, Boston. 1993.

233. Shlychkov V. Oil"Refining in Russia. // Oil&Gas Eurasia. 2008. - № 4.

234. Storey D: Understanding the Small Business Sector. Routledge, 1994. - 347 p.

235. WTO Basic Documents. WTO Publications. Madrid, Spain, 1994. 17 p.

236. Динамика количества малых предприятий в Российской Федерации за 2002 2007 гг.годы

238. Основные экономические показатели деятельности малых предприятий1. Российской Федерации2002 2003 2004 2005 2006 2007

239. Число малых предприятий (на конец года), тыс. 882,3 893,0 953,1 979,3 1032,8 1137,4

240. Число малых предприятий в расчете на 10 000 человек населения* 61 62 66 69 73 80

241. Среднесписочная численность работников, (без внешних совместителей ), тыс. человек 7220,3 7458,9 7815,1 8045,2 8582,8 9239,2

242. Средняя численность внешних совместителей, тыс. человек 502,9 546,9 608,6 630,4 656,5 640,2

243. Средняя численность работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, тыс. человек 252,9 249,0 243,5 258,1 229,3 277,9

244. Оборот малых предприятий, млрд. руб. 9612,6 12099,2 15468,9

245. Инвестиции в основной капитал, млрд. руб. 51,0 67,3 99,2 120,5 171,3 259,1

246. При расчете показателя за 2002-2007 гг., формирование которого осуществляется на основании данных по численности населения, использована оценка численности постоянного населения с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2002 г.

247. Данные Статистического сборника «Малое предпринимательство в России. 2007». -Издание ФС государственной статистики РФ // М., 2007. 151с.

248. Число малых предприятий РФ по видам экономической деятельностина конец года)2005 2006 2007

249. Тыс . В процентах к итогу Тыс. В процентах к итогу Тыс. В процентах к итогу

250. Данные Статистического сборника «Малое предпринимательство в России. 2007». -Издание ФС государственной статистики РФ // М., 2007. - 151с.

251. Число малых предприятий по видам экономической деятельности в2007 г.на конец года; в процентах)7,8 2.8 0,8

252. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; рыболовство, рыбоводство

253. Добыча полезных ископаемых; производство и распределение электроэнергии , газа и воды

254. Обрабатывающие производства1. Строительство

255. Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранстпортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования0 Транспорт и связь

256. Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 0 Прочие виды деятельности

257. Данные Статистического сборника «Малое предпринимательство в России. 2007». -Издание ФС государственной статистики РФ // М., 2007. 151с.3 ^ х1. ЕЗ SЦ1. Си « Ы Я1. W те3 ч v

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания.
В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.

Москва. Одной из наиболее острых тем обсуждения в отраслевом сообществе стала проблема развития малых нефтяных компаний в России. Мнения экспертов по данному вопросу разделились. Авторы проекта концепции развития сектора независимой добычи в нефтегазовой отрасли РФ предлагают государству создать благоприятные условия для работы малых предприятий с помощью налоговых льгот и других преференций. Эксперт Агентства нефтегазовой информации, советник НП Консорциум "СОЮЗНЕФТЕГАЗИНВЕСТ" предлагает ВИНКам участвовать в развитии малых нефтедобытчиков, отдавая им на разработку собственные простаивающие скважины.

Свое мнение о проблемах, с которыми сталкиваются малые нефтяные компании, и способах их решения Агентству нефтегазовой информации высказал руководитель Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов.

- Константин Васильевич, как вы видите развитие малых нефтяных компаний в России? Должны ли они развиваться самостоятельно или при участии ВИНК?

В России на долю ВИНК приходится практически вся добыча в стране, одна только Роснефть имеет 40% потенциальной добычи. Не раз мы обращали внимание на опыт США, где сегмент средней и малой добычи, в отличие от России, представлен довольно активно. Особенно это проявилось в период сланцевой революции, когда можно было наблюдать появление десятков компаний, которые сегментировали рынок. У таких компаний были приличные обороты.

Тут возникает дискуссия о социальном пути развития нефтяной добычи: как нам следует идти? Я сомневаюсь, что нам необходимо ради исключительно малого и среднего бизнеса заниматься дроблением ВИНКов до скважин.

Конечно, каждая модель развития имеет свои очевидные плюсы и минусы. Мелкие компании более мобильные и гибкие, с другой стороны, у них нет эффекта масштаба и нет возможности привлекать большие заемные ресурсы. Это говорит о том, что они не могут осваивать крупные проекты, инвестировать большие деньги в инновации. Российская нефтегазовая отрасль находится у порога довольно больших изменений. Усложняется ситуация с добычей в Западно-Сибирской нефтяной провинции, и все разговоры, которые 10 лет мы ведем про ТРИЗы, бажен, шельфы, становятся все более актуальными. Потенциал введенных месторождений через каких-то 5-8 лет подойдет к концу, и возникнет вопрос, кто же будет развивать тот же бажен. Малые компании? Если даже крупные компании инвестируют достаточно аккуратно в эти истории, то очевидно, что малые предприятия просто не обладают таким потенциалом. Но, тем не менее, мы понимаем, что у государства должна быть разумная смешанная стратегия, когда ВИНКи должны гармонично дополняться малыми компаниями как раз в тех сегментах, где крупным игрокам рынка работать неинтересно.

Я считаю, что малые компании не смогут позиционировать себя как филиалы или продолжение ВИНКов. Это возможно лишь в том случае, когда ВИНКи самостоятельно создают и развивают малые инновационные компании. Например, модель ЛУКОЙЛа - компания РИТЭК. Это небольшая компания, которая была создана специально для отработки инновационных технологий по ТРИЗам. РИТЭК фактически является инновационным офисом в апстриме ЛУКОЙЛа, и они благополучно функционируют уже не один год.

Сегмент малых и средних компаний связан с добычей на тех месторождениях, которые ВИНКам в силу ряда причин неинтересны. А причина одна - низкая маржинальность. Сюда можно отнести обводненные и низкодебитные скважины или скважины, которые удалены от основных провинций. Доработка таких скважин с помощью малых нефтяных компаний помогла бы получить несколько десятков миллионов тонн дополнительной добычи.

Развитие малых нефтяных компаний - это, на мой взгляд, задача государства. Именно оно должно создать такие условия, чтобы предприятия могли появляться и функционировать. Конечно, привлекательные куски ВИНКи давно забрали, поэтому необходимо найти долю, где малые компании могли бы работать. Это касается не только добычи, но и геологоразведки. Известна канадская модель, когда малые компании занимаются первичным изучением недр, если они совершают открытие, то они выставляют его на юниорскую биржу, где крупные компании, у которых есть инвестиции, берутся за разработку. У нас такой юниорской биржи нет, хотя это не так сложно сделать, было бы желание.

В России же, в свою очередь, есть несколько образцовых компаний, которые демонстрируют, что малый бизнес в нефтяной отрасли есть и очень неплохо существует. Например, Иркутская нефтяная компания - эффективное, успешно развивающееся предприятие, но оно уже служит красивой витриной для правительства. Нам предоставляют красивую картинку успешной работы малых нефтяных компаний, также очень активно обсуждается сделка с ОПЕК о сокращении добычи, многие вообще утверждают, что скоро нефть будет не нужна как товар, и в этой ситуации многие начинают думать о том, а нужно ли увеличивать добычу. А в реальности получается, что пока мы занимаемся этими размышлениями, США за несколько лет увеличили добычу в два раза и нас уже обогнали, при этом не размышляя на тему, нужна нефть или нет. Перед Россией встает вопрос, как теперь конкурировать с американцами на китайском рынке, так как США уже в Китай собираются увеличивать поставки. Вот вам и пример того, как пока мы занимаемся бессмысленными дискуссиями, другие страны занимаются делом.

- А насколько целесообразно со стороны ВИНКов отдавать собственные заброшенные скважины малым нефтяным компаниям для разработки?

Модель действительно разумна, потому что то, что не нужно ВИНКам, могли бы взять малые компании. ВИНКи не будут думать о том, как бы сделать так, чтобы малые нефтяные предприятия комфортно существовали вокруг нас. Но модель «нам это не нужно, а вы берите и делайте» возможна, так как у ВИНКов очень много простаивающих скважин.

Если возникает какой-то маржинальный сегмент, то там вполне могут появиться деньги, и тут необязательно должны быть люди, связанные с нефтянкой. В этом и суть регуляторов, чтобы создать эффективную нишу, куда придет инвестор. Если будут условия, то компании смогут проводить анализ, оценку и рентабельность, после чего появится возможность выйти на рынок с этим предложением.

-Некоторые эксперты считают, что проблемы малого сектора нефтегазодобычи могут и должны решать сами независимые предприятия данной сферы, но для этого нужны изменения в законодательстве. Вероятно ли введение налоговых льгот со стороны государства и как скоро это может произойти?

Я считаю, что государству это неинтересно. Есть у Минэнерго задача обеспечить добычу. А как проще это сделать? Взять и договориться с ВИНКами, которые помогут решить этот вопрос.

В переработке такая же история, все говорят о том, что нет конкуренции. Так она будет, для этого необходимо сделать так, чтобы появилась отдельная от ВИНКов переработка. Но никому это неинтересно.

То же самое и в сегменте малого бизнеса - все понимают, что не так сложно внести соответствующие изменения в законодательство.

Просто от малых компаний эффект будет не таким колоссальным, как от добычи ВИНКов. Крупные предприятия отчитываются о приросте на одном проекте в 7-10 млн тонн, а малые нефтяные компании таких результатом продемонстрировать не смогут. Поэтому наши регуляторы откладывают развитие и поддержку малых предприятий в папочку, до лучших времен. Это для государства не приоритетная задача, в связи с чем тема висит уже много лет.

Развитию малых нефтяных компаний может послужить и поддержка на региональном уровне, здесь опять в пример можно привести Иркутскую компанию. Также и с юниорской биржей, возьмите канадскую модель и перенесите, модель есть - ее даже придумывать не надо, но это же надо изучать, законы вносить.

- Не возникнет ли такая ситуация, что в итоге все малые нефтяные компании станут «дочками» ВИНКов. Насколько такие опасения обоснованы?

Такой исход тоже возможен, малые нефтяные предприятия могут полностью исчезнуть как подвид деятельности. Поэтому речь должна идти не о судьбе нынешних компаний, а о том, что необходимо создать условия, чтобы эти компании в гораздо большем количестве появились. Нужно сделать так, чтобы ВИНКи поделились не интересующими их скважинами.

МАЛЫЕ И СРЕДНИЕ НЕЗАВИСИМЫЕ НЕФТЯНЫЕ КОМПАНИИ

КАК НОСИТЕЛИ КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ

аспирантка кафедры «Экономическая теория»

Финансовой академии при Правительстве РФ

Положение ННК в России

Малый нефтяной бизнес в нашей стране зародился в 1990-е гг. Вначале в данном секторе наблюдался бурный рост, но сейчас число малых и средних предприятий постоянно сокращается. В настоящее время общее количество независимых нефтяных компаний в России составляет около 160, однако по-настоящему независимыми можно назвать лишь 50. Тем не менее, российские ННК добывают более 4% всей нефти в стране, и по прогнозам специалистов, эта цифра будут расти.

По данным Ассоциации малых и средних нефтегазодобывающих организаций «АссоНефть», доля продукции ННК в 1995–2006 гг. в общем объеме по стране колебалась от 4% до 10%, и за этот период ими было добыто около 300 млн. т нефти, причем только за 2006 г. малые компании добыли около 19,9 млн. т нефти . Однако, даже такие немалые показатели не в полной мере отражают реальный вклад ННК в общеотраслевую добычу, поскольку в рассматриваемый период происходили их поглощения крупными ВИНК. Если бы не было слияний и поглощений (т. е. при сохранении численного состава ННК таким, каким он был на начало 2000 г.), то расчетная добыча нефти по независимым нефтяным компаниям составила бы за 2006 г. более 60 млн. т .

Если сравнивать динамику развития ННК и ВИНК, то стоит признать, что, несмотря на малые размеры бизнеса, малый нефтяной сектор демонстрирует выдающиеся результаты. К примеру, рост объемов добычи нефти в 2005 г. у по отношению к 2004 г. у по вертикально интегрированным компаниям составил 1,5%, по отрасли в целом - 2,5%, а по малым компаниям - 18,9% . Из-за увеличения внутренней цены на нефть, сделавшего бизнес ННК более рентабельным, в 2006 г. этот разрыв в темпах роста не только не сократился, но увеличился. Так, добыча по сектору ННК возросла на 19,4%, по отрасли - на 2,2%, по ВИНК - только на 1,1% . Можно сказать, что крошечные и маломощные ННК дали такой же по абсолютным размерам прирост добычи, как и все ВИНК вместе взятые.

В региональном разрезе в 2006 г. 3/4 всей нефти (74,2%) ННК добыли в Ханты-Мансийском АО, Татарии и Коми. По состоянию на 1 января 2007 г. именно здесь (плюс Оренбургская обл .) находилось 91 независимое нефтяное предприятие, т. е. 59,5% от их общего количества. Еще в пяти регионах (Томск, Калмыкия , Самара, Саратов, Удмуртия) работала 31 компания. Всего на эти девять регионов приходится около 4/5 независимых производителей нефти (122 организации или 79,7%) .

Характерные признаки ННК

Какие же особенности присущи деятельности ННК?

Во-первых, как уже было сказано, примечателен характер разрабатываемых месторождений. Ресурсная база ННК включает незначительные месторождения, низкорентабельные участки недр, остаточные запасы. Это мелкие и средние месторождения со сложными горно-геологическими условиями, с высокой долей трудно извлекаемых запасов. Отметим, что крупные компании предпочитают уходить с обедненных нефтяных месторождений на более богатые, поскольку в рамках нефтяных холдингов попросту нецелесообразно эксплуатировать небольшие и трудноизвлекаемые запасы.

О том, насколько серьезна эта проблема, можно судить по наличию в стране нескольких тысяч «бесхозных» скважин. Суть этого феномена такова: неэксплуатируемая скважина после нескольких лет становится источником загрязнения окружающей среды и неизбежных штрафов. Поэтому ВИНК предпочитают под любыми предлогами открещиваться от собственности на подобные скважины. Соответственно, ННК помимо собственно производственных функций выполняют и роль своеобразных «чистильщиков» за ВИНК: во многих случаях они разрабатывают месторождения, доставшиеся им в наследство от нефтяных гигантов.

Следует также учитывать, что в силу специфики геологических условий в нашей стране количественно преобладают именно малые месторождения (небольшие месторождения составляют порядка 80% всех разведанных). Такие месторождения не представляют интереса для крупных нефтяных холдингов, но имеет значение для собственника недр, государства, исходя из принципа максимального извлечения нефти из недр. ННК работают на таких месторождениях, переводя их из разряда нерентабельных в рентабельные, используя индивидуальный подход к каждому месторождению, применяя на нем современные методы разработки и добычи.

По удачному выражению А. Купцовой, малые нефтяные компании - это своеобразные "санитары недр". Они дорабатывают оскудевшие месторождения, находящиеся на поздней стадии добычи. В отличие от крупных компаний, они не снимают «сливки» со скважин и не бросают их, когда доходят до «трудной нефти», а вырабатывают тщательно и аккуратно.

Во-вторых, мелкие компании являются монотоварными производителями. Единственный их товар - это сырая нефть, и основной доход они получают от ее реализации. ННК, как уже отмечалось, обычно не имеют собственных перерабатывающих мощностей. В условиях России, где, как известно, нефтеперерабатывающие заводы, не вошедшие в состав ВИНК, испытывают постоянный нефтяной голод, это обстоятельство превращает ННК в важный фактор стабилизации отечественной нефтепереработки и нефтехимии.

В-третьих, ННК выступают своеобразным «индикатором эффективности» добывающего бизнеса. Небольшие компании значительно более прозрачны, поскольку имеют куда более простую структуру (нет многочисленных уровней вертикальной интеграции, отсутствует шлейф из зависимых и полузависимых смежников и т. п.). К тому же ННК не обладают лоббистскими ресурсами и возможностью создавать схемы по «оптимизации» налогообложения. Наконец, невозможно представить, чтобы они диктовали цены на бензин и нефтепродукты, как это делают порой ВИНК.

По небольшим компаниям государство может установить, какова реальная себестоимость добычи нефти, и, соответственно, сколько должно быть налоговых поступлений с каждой добытой тонны. Для ННК характерны наивысшие удельные налоговые отчисления. За гг. они внесли в федеральный бюджет более 18 млрд долл., в местные и региональные бюджеты - около 7,2 млрд .

Конкурентные преимущества и слабости ННК

Малые нефтяные компании обладают определенными конкурентными преимуществами, позволяющими им успешно осуществлять свою деятельность и развиваться.

1. ННК отличает гибкость и мобильность –ведь малой компании проще корректировать свои планы и вносить изменения в свою деятельность в постоянно меняющейся окружающей бизнес среде.

2. Как мы уже упоминали, единственным товаром ННК является сырая нефть. В свою очередь, монотоварный характер производства способствует сокращению издержек.

3. Индивидуальный подход к разработке каждого месторождения позволяет достичь более высокой эффективности деятельности.

4. Использование инновационных технологий , столь необходимых при работе на сложных месторождениях, повышает общую рентабельность деятельности ННК.

5. Как и для любой малой компании, ННК имеют возможность экономии на административных расходах.

6. В небольших компаниях эффективнее коммуникация между руководителями и подчиненными, что позволяет достичь большей эффективности.

Вместе с тем, деятельность ННК осложняется рядом принципиальных проблем.

1. Работа на истощенных месторождениях и трудноизвлекаемых запасах определяет высокую себестоимость добычи нефти. Так, у мелких и средних компаний почти в два раза больше расходов на обслуживание скважин, чем у крупных.

2. Особенность работы с трудноизвлекаемыми запасами заставляет вкладывать значительные средства в новое оборудование. Для повышения отдачи пластов необходимо проводить дорогостоящие работы по интенсификации добычи. Все вместе это заметно понижает уровень капиталоотдачи на ННК.

3. ННК страдают из-за дискриминации при доступе к рынкам сбыта, обусловленной существующими в России ограничениями на экспорт сырой нефти. ВИНК здесь в более выгодной ситуации, чем ННК. Их суммарный экспорт достигает 70-80% общей добычи. Ведь они экспортируют не только сырую нефть, но и нефтепродукты. Малым же предприятиям приходится сдавать оставшуюся после экспорта нефть на НПЗ вертикально интегрированных компаний по демпинговой цене. К тому же для ННК затруднен доступ к транспортной инфраструктуре, являющейся собственностью ВИНК и Транснефти.

4. На ННК приходится избыточная налоговая нагрузка. Малые и средние предприятия платят в 1,5 раза больше рентных платежей, чем в целом по нефтегазовой отрасли, поскольку в РФ (как, впрочем, и в некоторых других странах) рентные платежи исчисляются без учета качества месторождений. Напротив, крупные добытчики, используя заниженные внутрикорпоративные цены, сильно занижают налоговые платежи.

5. ННК больше, чем ВИНК, страдают от нестабильности цен внутреннего рынка.

6. Еще одна проблема касается нехватки кадров, поскольку месторождения в основном находятся в небольших городах, промышленных зонах. Так, по словам генерального директора Иркутской нефтяной компании (успешную деятельность которой мы рассмотрим позже в нашей статье), «в Иркутске полностью отсутствует подготовка специалистов для промысловой геологии, для разработки месторождений. Мы подбирали кадры по крупинке. Удалось собрать две сверхпрофессиональные команды - юристов и бухгалтеров. Производственников приглашали со всей страны - с Сахалина , из Удмуртии, Тюмени. Но кадровый голод ощущается, тем более сейчас, когда после периода формирования ресурсной базы, компания подошла к этапу масштабного освоения запасов». Это высказывание верно не только Иркутской области , но и других регионов страны.

Значение ННК для повышения конкурентоспособности российской экономики

Многие эксперты сходятся во мнении о том, что именно ННК могут сыграть определяющую роль в повышении конкурентоспособности российской экономики. Среди основных аргументов выделим следующие:

1. Мелкие месторождения нефти (до 10 млн т) и месторождения с трудноизвлекаемыми запасами, т. е. сфера повышенной компетенции ННК, составляют основной нефтяной ресурс будущего. По мере извлечения нефти из гигантских и крупных месторождений, истощения разрабатываемых залежей, стремительно ухудшаются структура и качество запасов, находящихся в эксплуатации. Существует необходимость доразведки и освоения в основном небольших месторождений, к тому же в нераспределенном фонде - именно мелкие нефтяные залежи. Ко всему прочему, сегодня более 27 тыс. скважин, то есть около четверти всех скважин в стране простаивает: их эксплуатация для нефтяных гигантов невыгодна . И именно ННК продолжают доработку простаивающих и низкодебитных скважин, т. е. развивают у себя компетенции, жизненно важные для дальнейшего существования отрасли.

2. ННК активно занимаются геологоразведкой и бурением скважин . Так, в 2000г. на "малышей", несмотря на неизмеримо меньшую, чем у ВИНК долю в общей нефтедобыче страны, пришлась половина из всех введенных в России месторождений, в 2006 г. – около 1/3 (см. рис. 1). Причина этого лежит в куда более сильной мотивации ННК к развитию производства, чем у ВИНК. Если ВИНК в последнее десятилетие могли строить свою стратегию на конвертации высоких мировых цен в текущую прибыль (как официально показанную, так и скрытую) и в скупку собственности в России и за рубежом, а инвестиции в добычу держать на заниженном уровне, то для ННК инвестиции были фактором выживания. Так, многие ННК вообще берутся за разработку бедных месторождений в расчете, что дополнительная разведка улучшит их потенциал. Не случайно, независимые производители обеспечивают удельные показатели по инвестициям в нефтедобычу, превышающие отраслевой уровень в 2-3 раза .

Рис.1. Доля новых месторождений ННК в отрасли, %

Источник: Корзун Е. Большие возможности малых компаний//Мировая энергетика.- 2007.-№8.

3. Малые предприятия более восприимчивы к новым технологиям, инновационным проектам , которые в свою очередь приводят к увеличению эффективности нефтедобычи. Несмотря на худшую, чем у ВИНК, сырьевую базу, отсутствие полноценной производственной инфраструктуры, перерабатывающих и перевалочных мощностей, многие ННК снижали операционные затраты и довели их до среднеотраслевого уровня, используя инновационные технологии. Известно, что высокие технологии – дорогое удовольствие, тем не менее, малые предприятия находят деньги или неденежные, малобюджетные способы приобщения к высокотехнологичным решениям и инновациям.

Например, в компании «Нобель Ойл» не стали тратить деньги на покупку инновационных проектов и технологий, за счет собственных сил и разработок достигнув высочайшего уровня в технологиях, который до сих пор недоступен западным компаниям. По словам президента этой компании Г. Гуревича, «нельзя говорить, что новые технологии - это всегда дорого. Можно купить новую буровую установку за 30 млн долл., а можно купить старую, и заменить в ней несколько деталей, что в итоге приведет к максимально положительному эффекту именно этой установки на конкретном месторождении. Да, у вас не будет тех возможностей, которые дает новая буровая, но нужны ли они вам именно в этой точке?» . В этом - одно из значительных конкурентных преимуществ малого нефтяного бизнеса перед крупным.

4. ННК выполняют важную социальную функцию. Независимые нефтяные компании обеспечивают работой более 20 тыс. человек в самом секторе и около 100 тыс. в смежных отраслях.

ННК платят налоги по месту их расположения, что особенно важно для формирования бюджетов в отдаленных городах и поселках. Деятельность независимых малых компаний во многом позволила снизить в регионах деятельности социальную напряженность, сохранить существующие и создать новые рабочие места.

Именно малые и средние предприятия разных секторов экономики создают средний класс - основу стабильности общества, поэтому развитие малого и среднего бизнеса является одним из главных условий устойчивости государства. Так, в США в крупных корпорациях работают около 20% граждан, остальные 80% – в малых и средних. "Будущее российской нефтяной отрасли, - считает генеральный директор ЗАО "ГОЛойл" А. Шаповалов, - как и во всём мире, за малыми и средними предприятиями при условии, если государство не допустит вытеснения "малышей" гигантами нефтяной промышленности".

Вспомним также о повышенной кризисной устойчивостью ННК: сектор независимых малых и средних нефтедобывающих предприятий успешно функционировал во все годы преобразований в нефтяной отрасли России.

Иркутская нефтяная компания : стратегия достижения успеха

Иркутская нефтяная компания (ИНК) была создана в 2000 г. для разработки нефтегазовых месторождений Иркутской области. Интересно отметить, что в отличие от других регионов нашей страны, Восточная Сибирь еще не поделена между крупными нефтяными компаниями. Это отчасти облегчает жизнь малых и средних компаний, поскольку здесь у них появляется шанс избежать поглощения ВИНК и сохранить независимость. Отметим, что в Сибирском федеральном округе работают 9 малых независимых нефтяных: Восточная транснациональная компания (Томск), Иркутская нефтяная компания (Иркутск), «Норд-Империал» (Томск), «Южно-Охтеурское» (Томск), «Матюшкинская вертикаль» (Томск), «СТС-Сервис» (Томск), «Дулисьма» (Иркутск), «Сибинтернефть» (Томск), «Стимул-Т» (Томск). Лидером же по добыче нефти в СФО на сегодняшний день является нефтяная компания «Роснефть» (благодаря приобретению бывших активов ЮКОСа, в частности, «Томскнефть ВНК»). Также в регионе активную добычу ведет ТНК-ВР.

ИНК начала свою деятельность как поставщик нефти для муниципальных хозяйств и предприятий Усть-Кутского и Катангского районов. Однако за шесть лет она успела превратиться в крупнейшего в Иркутской области производителя нефти и конденсата. «Становление компании проходило в сложное время, не было оборудования, кадров. На севере области, где мы купили участки, не было дорог, трубопроводов, все приходилось начинать с нуля, - вспоминает Марина Седых, генеральный директор ИНК, - однако мы сумели встать на ноги и сегодня лидируем по добыче «черного золота». Нас, как местную, «доморощенную» компанию не тревожит тот факт, что в нефтегазовый сектор области пришли международные корпорации. Ведь все что нам удалось достичь - сделано в полном соответствии с действующим законодательством. Сейчас у нас уже 10 добывающих и разведочных лицензий. Теперь надо остановиться и начать «копать в глубь», направить инвестиции на разработку месторождений».

За прошедшие 7 лет успешного развития компании удалось вырасти до размеров средней нефтяной компанией. Сегодня нефтяная компания» – это холдинговая компания, куда входит управляющая компания и сервисные подразделения, занимающиеся бурением и капитальным ремонтом скважин. Суммарно на территории Иркутской области компания владеет десятью лицензиями на добычу и разведку углеводородного сырья.

Сегодня ИНК - единственная компания в области, которая непосредственно занимается промышленной добычей нефти. По своему составу нефть, добываемая предприятиями, входящими в структуру ИНК, ближе всего по качеству к Сибирской легкой (Siberian Light), которая ценится дороже, чем Urals и Brent и имеет низкое содержание серы, что важно при экспорте.

За прошедшие с момента основания годы численность сотрудников компании увеличилась в семь раз и превысила 400 человек. Вахтовые поселки компании имеют общую численность проживания до 200 человек. Для сравнения: персонал ОАО "ЛУКОЙЛ" насчитывает около 150 тыс. специалистов (ведущих деятельность в России и еще 30 странах мира).

Компания владеет лицензиями на семь участков и четыре месторождения в Иркутской области, суммарные запасы которых составляют 24 млн. тонн нефти и газового конденсата и более 70 млрд. куб. м газа, из которых на данный момент освоены менее 5% . За последние два года ИНК приобрела на аукционах блоки на геологическое изучение Аянской, Потаповской, Западно-Ярактинской и Большетирской площадей, что может увеличить ресурсный потенциал компании.

Таблица 1.

Годовая добыча нефти и конденсата Иркутской нефтяной компанией в гг. (тыс. т)

Годы:
Нефть :
Ярактинское
Марковское
Даниловское
Газоконденсат :
Ярактинское
Марковское
Всего:

России работают как крупные нефтяные компании, так и малые предприятия (добыча менее 500 тыс. т нефти в год). Добирая углеводороды из истощенных месторождений и малорентабельных скважин, разрабатывая низкопродуктивные участки, которые не интересны крупным корпорациям, малые нефтяные компании (МНК) способствуют рациональному использованию природных богатств нашей страны.

Освоение и разработка новых углеводородных российских месторождений в последние годы велись разными силами, и прежде всего, с помощью альянсов российских госкомпаний с ведущими международными нефтегазовыми концернами. В настоящее время ВИНК играют ведущую роль в российском нефтегазовом секторе, а их зависимость от использования западного оборудования составляет 80 %.

Очередной виток западных санкций, направленный на ослабление позиций российской нефтегазовой отрасли, ускорил поиск новых путей развития отечественного нефтяного сектора. В ходе этого процесса началось обсуждение шагов по поддержанию отечественных производителей. Рассматривается возможность снижения зависимости топливно-энергетического комплекса РФ от импорта оборудования, в связи с чем все большую актуальность при-обретает вопрос развития российских малых нефтяных компаний.

Разделяй и добывай

Крупные нефтяные компании извлекают, как правило, легкую нефть, оставляя в недрах углеводороды, на добычу которых нужно привлекать дополнительные ресурсы. По мнению отраслевых экспертов, в сложившихся условиях сегодня целесообразно обратить внимание на развитие в России малых нефтяных компаний. Месторождения, на которых они ведут работу, характеризуются не только небольшими запасами, но и часто худшим их качеством. Средний проектный коэффициент извлечения нефти (КИН) запасов малых нефтяных компаний на 20 % ниже, чем у ВИНК.

Количество МНК в последние годы в нашей стране незначительно выросло: если в 2008 году их было 137, то в 2013 году число увеличилось до 149 предприятий. Процесс развития малых нефтяных компаний в регионах России происходит по-разному, наиболее ярко выражен он в Татарстане.

Объем нефтедобычи, включая газовый конденсат, силами МНК, по данным ГП «ЦДУ ТЭК», увеличился за шесть лет в четыре раза - с 0,8 % в 2008 году до 3,2 % в 2013 году. При этом доля добычи нефти вертикально интегрированными нефтяными компаниями вместе с «Газпромом» за этот же период с отметки 91,9 % снизилась до 87,9 %.

Подобная ситуация в свое время сложилась в США, где теперь насчитывается 7,4 тыс. МНК. Большинство из них работают в глубине континента на низкорентабельных скважинах. В общей сложности на малые компании по итогам 2012 года в США приходилось 46 % нефтедобычи, в Канаде - 33 %, на мировом рынке сырой нефти - 15 %. В России их доля по итогам того же года достигла 5 %.

Рука помощи

В нашей стране процесс образования малых нефтяных компаний наиболее ярко развивался в Татарстане. В 1997 году в регионе разработана и внедрена стратегия увеличения нефтедобычи, и тогда же стали создаваться первые МНК. Эти предприятия через конкурсы получали в эксплуатацию в основном мелкие месторождения с трудноизвлекаемыми запасами нефти, разработкой которых не занималась «Татнефть». В результате в Татарстане появилось 18 частных МНК, которые вели разработку 56 небольшых месторождений с трудноизвлекаемой нефтью. Все малые нефтяные компании имеют партнерские отношения с «Татнефтью», благодаря которой решают вопросы, связанные с транспортировкой углеводородов, переработкой и сбытом.

Руководство «Татнефти» в 2006 году заявило о целесообразности укрупнения МНК для увеличения добычи нефти в Татарстане. Инициатива была поддержана республиканским правительством. В том же году на базе трех малых нефтяных компаний - «Шешмаойл», «Иделойл» и «Геология» - была создана «Управляющая компания «Шешмаойл».

Лидирующая группа Татарстана

В 1998 году компанией «Шешмаойл» осуществлялась из 45 скважин в объеме 31,8 тыс. тонн. В 2001 году количество скважин выросло до 104, а производство увеличилось до 153,8 тыс. тонн. После консолидации трех компаний суммарный объем добычи «Управляющей компании «Шешмаойл» составил 550 тыс. т в год.

Затем в состав Управляющей компании вошли «Геотех» с Глазовским и Заречным месторождениями, «Елабуганефть» с Пенячинским месторождением, «Татнефть-Геология» с Тумутукским и «Кондурчанефть» с Аделяковским месторождениями. Одним их последних приобретений «Управляющей компании «Шешмаойл» стала сервисная буровая компания «Пионер-200».

В результате расширения деятельности компании наряду с нефтедобычей она получила возможность оказывать сервисные услуги: осуществлять сопровождение и контроль строительства скважин, внедрять собственные технологии их строительства и освоения, проводить капитальный и текущий ремонт скважин, внедрять современные методы увеличения нефтеотдачи.

Таким образом, «Управляющая компания «Шешмаойл» сегодня осуществляет функции исполнительного органа в семи добывающих, а также в шести сервисных компаниях. В 2013 году МНК добыла 1,1 млн т, то есть стала в регионе второй по добыче после «Татнефти» и первой среди малых нефтяных компаний.

Другим примером консолидации является «Малая нефтяная компания Татарстана» («МНКТ»), которая также была образована в девяностых годах прошлого века. Она была учреждена двумя фирмами: «ТАИФ» и «Нира-Экспорт». Компания получила лицензию на Актанышское месторождение, извлекаемые запасы которого оцениваются в 7 млн тонн.

Вскоре «МНКТ» приобрела контрольный пакет акций «Дружбанефти», разрабатывающей Нуркеевское месторождение, а затем присоединила «ТНГК-Развитие».

В 2013 году добыча «МНКТ» составила 121,9 тыс. т, «ТНГК-Развития» - 233,3 тыс. т, «Дружбанефти» - 22,3 тыс. тонн.

В 2013 году 33 малыми нефтедобывающими компаниями Татарстана добыто 6,8 млн т нефти, или 20,6 % общего объема добычи в республике. Лидерами по наращиванию производства стали компании «Татнефтеотдача», «ТатРИТЭКнефть», «Кара-Алтын», «Татех», «Татойлгаз», «Татнефтепром-Зюзеевнефть», «Шешмаойл», «Татнефть-Геология» и «Охтинойл». Годовая добыча нефти малыми нефтедобывающими компаниями Татарстана, по мнению экспертов, может быть поддержана на уровне 6,5 млн т до 2025 года.

Добывая углеводороды, МНК Татарстана приближаются к 95 % норме утилизации попутного нефтяного газа (ПНГ). В первом полугодии 2014 года произведено 35 млн куб. м ПНГ. Из них утилизировано 32 млн кубометров. Таким образом, уровень утилизации составил 92,4 %. Согласно заявлению президента республики Рустама Минниханова, к концу 2014 года малые нефтяные компании Татарстана выйдут на уровень утилизации попутного газа в 95 %. А еще три года назад коэффициент утилизации ПНГ здесь составлял 75,5 %.

Объединение не для всех

Далеко не все малые нефтяные компании Татарстана поддерживают идею дальнейшей консолидации и не все собираются в ней участвовать. Такое решение объясняется тем, что в этом вопросе приоритет отдается объединению сырьевых и финансовые потоков, что в работе МНК не всегда идет на пользу делу, потому что каждому месторождению нужен индивидуальный подход, чего трудно добиться, входя в состав большой структуры. По мнению экспертов, МНК в России должно быть много, при этом в производственном процессе наиболее оптимальным является следующее соотношение - одна компания на одно месторождение.

Сменяя статус

Одной из самых быстрорастущих независимых нефтяных компаний в России является «Иркутская нефтяная компания» («ИНК»), которая прошла путь от малой компании до крупной. На этапе ее образования - 14 лет назад - добыча нефти составляла 30 тыс. т в год. В прошлом году компания добыла около 2,9 млн т нефти и газового конденсата. В период с января по сентябрь 2014 года добыча нефти и газового конденсата была увеличена на 34 % (по сравнению с показателями за девять месяцев прошлого года) до 2,8 млн тонн. Ожидается, что в 2014 году нефтедобыча на месторождениях группы компаний «ИНК» составит 4 млн тонн.

Сегодня предприятие представляет собой группу, куда входят управляющая компания и сервисные подразделения, которые осуществляют бурение нефтяных и газовых скважин. «ИНК» осуществляет геологическое изучение, разведку и добычу углеводородов на месторождениях и лицензионных участках Восточной Сибири. Основным месторождением считается Ярактинское. Именно здесь компания добывает 80 % углеводородного сырья и планирует еще нарастить объем производства.

Увеличение объемов добычи «ИНК» происходит благодаря наращиванию фонда скважин, переводу скважин на механический способ добычи и проведению гидроразрывов пласта. Метод многостадийного гидроразрыва в экспериментальном порядке проводится на низкопроницаемых породах, что позволяет обеспечить приток нефти на участках, где традиционные способы интенсификации Притока бессильны.

На ошибках учатся

Другая ситуация сложилась в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, откуда идут призывы помогать малым нефтяным компаниям. Лозунги о необходимости государственной поддержки сегодня звучат повсеместно.

Около десятка МНК Югры в 2009 году уведомили Роснедра о том, что замораживают добычу. Нефтяники просили приостановить действие лицензионных соглашений из-за нерентабельности производства. Они работают в труднодоступных районах на малодебетных скважинах. В этом регионе есть месторождения, где осуществляется бочками на автомобилях. За прошедшее время никто из них так и не восстановил производственный процесс. Всего в Югре насчитывается 60 малых независимых нефтяных компаний, в совокупности они добывают 4 % нефти региона.

В настоящее время коэффициент нефтеотдачи на многих месторождениях Югры находится на невысоком уровне, есть отдельные скважины с хорошими показателями, но в среднем КИН составляет 30 %, при норме 60 %.

В Пермском крае малые нефтяные компании тоже испытывают проблемы. Хотя за шесть лет здесь произошло четырехкратное увеличение количества МНК (в 2004 году их было шесть, а к 2011 году количество возросло до 24), добычу нефти осуществляют лишь 11 МНК, чья совокупная добыча достигла 230 тыс. т в год. Одно дело статистика, а другое - реальное положение дел, а оно показывает, что остальные малые нефтяные компании здесь либо свернули деятельность, либо их руководство пытается продать предприятия.

Проблемные регионы

По сведениям администрации Ханты-Мансийского автономного округа - Югра, в регионе - 17 тыс. бездействующих скважин, каждая из которых способна давать до 5 т нефти в сутки. Это огромное поле деятельности для малых нефтяных компаний, но практически они там не работают в силу целого ряда причин.

Половина месторождений распределенного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО), по данным администрации этого региона, сегодня простаивает. Есть и такие объекты, которые более 15 лет не вводятся в разработку, при этом крупные компании не забывают упоминать об их запасах с целью повышения своей капитализации на фондовом рынке.

Падение нефтедобычи, считают в администрации ЯНАО, можно остановить, введя в строй законсервированные скважины, основная масса которых выработана не более чем на 25 %. Крупные компании не заинтересованы в отработке низкодебетных скважин, а для малых - огромное поле деятельности.

В Союзе нефтегазопромышленников отмечают, что в России на сегодняшний день имеется 26 тыс. неработающих скважин. Затраты на поддержание, капремонт скважины с дебетом 4 т в сутки не окупаются. При этом, как показывает практика, малые компании могли бы работать там с большой эффективностью с точки зрения и трудозатрат, и себестоимости. Малые месторождения можно было бы отдать МНК, но это невозможно сделать, поскольку возникнут противоречия с существующим законодательством.

Малые, но важные

Особенностью минерально-сырьевой базы нефтедобывающей промышленности России является то, что на 75 % она представлена мелкими и мельчайшими месторождениями с извлекаемыми запасами менее 10 млн тонн. Представить себе отечественные нефтегазовые госкомпании на таких месторождениях трудно. Согласно мировой практике, такие участки разрабатывают МНК. Они не только применяют новые технологии, но и значительно экономят средства ввиду отсутствия развитой внутрикорпоративной бюрократии и необходимости обустраивать местность.

В ряде субъектов России, как например, в Татарстане, процесс активно развивается. Почему этим занимаются субъекты, понять можно - центру нужно решать вопросы с долгами нефтегазовых госкомпаний, а для российских регионов своя нефтяная компания, хоть и малая, является средством пополнения бюджета и гарантом социальной стабильности.

По оценкам экспертов Минэнерго и Минприроды России, минимум треть отечественных нефтяных месторождений может быть эффективно освоена только малыми и средними предприятиями или СП с иностранным участием.

Малый бизнес в нефтедобыче России рассматривается, с одной стороны, как фактор, противодействующий чрезмерной монополизации отрасли, с другой, малые предприятия способствуют разработке небольших месторождений, вводу в действие простаивающих скважин и, как результат, увеличению добычи.

В сферу интересов ВИНК не входят остаточные запасы разрабатываемых месторождений, а также мелкие месторождения. Эти объекты являются полем деятельности МНК.

Мировой опыт

Мировой опыт показывает, что средние и малые нефтяные компании активно развиваются там, где создаются условия для их роста и где крупные инвесторы охотно передают на баланс малым ненужные им активы - простаивающие скважины и месторождения, а также предоставляют доступ к своей инфраструктуре. В США малые нефтяные предприятия получают целый ряд налоговых льгот, а российские - не могут пользоваться никакими преференциями, в результате МНК имеют гораздо меньше налоговых льгот, чем ВИНК.

Главными преимуществами малых нефтяных компаний являются оперативность, связанная с отсутствием забюрократизированности при принятии решений, и индивидуальный подход к каждой конкретной скважине.

По оценкам Международного энергетического агентства и Организации стран - экспортеров нефти (ОПЕК), малый бизнес в нефтяной промышленности активно сближает ее с научно-техническими достижениями, что позволяет этой отрасли эффективнее осваивать месторождения.

Нестандартные решения, реализованные в короткие сроки, могут позволить себе только малые компании, и в этом заключается одно из конкурентных преимуществ малого нефтяного бизнеса перед крупным.

По данным Национального научного фонда США, количество нововведений в малых компаниях на единицу затрат существенно больше, чем в средних и крупных фирмах. Кроме того, малые фирмы почти на треть опережают крупные по темпам освоения новых технологий. Это связано с технологической необходимостью и с тем, что в малых компаниях процент сотрудников, принимающих ответственные решения, на порядок ниже, чем в крупных фирмах.

В Великобритании крупнейшие компании (например, Royal Dutch Shell) практикуют командирование квалифицированных управляющих со своих предприятий в МНК на срок до двух лет.

Семь причин успеха

Для усиления роли малых нефтяных компаний, по мнению отраслевых экспертов, в нашей стране нужно на региональном уровне подготовить институциональную среду, подразумевающую целый ряд мероприятий (передача федеральным центром в регионы полномочий в сфере недропользования, создание региональных рынков кредитования и сервисных услуг для малых предприятий, запуск новой модели привлечения инвестиций и гарантии обеспечения доступа «малышей» к инфраструктуре и активам, лежащим мертвым грузом на балансе крупных нефтяных компаний, включая простаивающие и законсервированные скважины, и мелкие месторождения).

Необходимость поддержки малого предпринимательства в нефтегазовой отрасли в России специалисты объясняют тем, что в этом случае государство получит целый ряд преимуществ:

• здоровую конкурентную среду в нефтегазовой отрасли;
• поддержание текущего уровня добычи нефти;
• пополнение накопленной добычи за счет увеличения нефтеотдачи;
• увеличение количества эффективных технологий нефтедобычи, в том числе при разработке трудноизвлекаемых запасов;
• увеличение дополнительных рабочих мест на территории РФ;
• более широкое привлечение иностранных инвестиций;
• увеличение поступлений в бюджет РФ за счет налогов.

Выгода для государства

В вопросах подхода к организации рынка нефтегазосервисных услуг Минприроды придерживается мнения о ставке на создание конкурентного сектора инициативных компаний - так называемых «технологических юниоров», т. е. небольших, гибких и мобильных компаний в сфере геологоразведочных работ (ГРР). Этим «техно-логическим юниорам», по мнению Министерства, надо давать преференции, например, через ускоренный формат по заявительному принципу выдачи разведочных лицензий и отмену разового платежа при открытии месторождений, для того чтобы стимулировать тем самым конкурентную среду. Малым нефтегазовым компаниям, как раз удобнее иметь дело именно с такими контрагентами на рынке, чем с гигантами, считают эксперты Ассоциации малых и средних нефтегазодобывающих организаций («АссоНефти»).

Для государства развитие деятельности МНК могло бы стать очень выгодным направлением. По мнению экспертов, государственная поддержка независимых нефтяных предприятий позволила бы значительно увеличить добычу нефти этими предприятиями.

Потенциал независимых нефтяных компаний эксперты научно-технологического инновационного комплекса по разработке и коммерциализации новых технологий «Сколково» видят в разработке открытых залежей, повышении коэффициента извлечения нефти на действующих месторождениях на 3–5 %, доразведке и приобретении «хвостовых» активов ВИНК.

По оценкам Международного энергетического агентства и ОПЕК, малый и средний бизнес в нефтяной промышленности быстрее "сближает" ее с научно-техническими новшествами, что позволяет этой отрасли своевременно реагировать на тенденции сбытовой конъюнктуры и эффективнее осваивать месторождения. Если в США доля малых и средних предприятий ныне превышает 40 процентов нефтедобычи, то в России этот показатель немногим больше 10 процентов. По оценкам экспертов Минпромэнерго и МПР России, минимум треть российских нефтеместорождений может быть эффективно освоена только малыми, средними предприятиями или СП с иностранным участием.

Пожалуй, только в России и "нефтяных" монархиях Аравии нефтяной бизнес представлен крупными вертикально-интегрированными компаниями: доля малых и средних предприятий в нефтедобыче, например в РФ, ныне 10 — 12 процентов. Тогда как, например, в США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии малые и средние предприятия обеспечивают, и уже которое десятилетие, 40 — 45 процентов всей добычи нефти. В этих странах на государственном и местном уровнях создаются всевозможные льготы для малого и среднего бизнеса в нефтеиндустрии, в том числе стимулирующие внедрение технологий глубокой добычи сырья, причем экологически наименее ущербных. Чем полнее освоено месторождение и чем меньший при этом ущерб природе, тем разнообразнее преференции для добывающих предприятий. Такой опыт, как считают в российских "ресурсных" ведомствах, пора востребовать.

В России пока преобладают крупные корпорации, которым по многим взаимосвязанным причинам затруднительно глубоко осваивать большинство месторождений, проводить тщательную и соответственно длительную геологоразведку. Между тем ресурсы нефти в недоосвоенных месторождениях России, по экспертным оценкам, почти в полтора раза больше нынешнего среднегодового экспорта нефти из РФ, достигающего 160 миллионов тонн. А ресурсы этого сырья в месторождениях, которые крупными российскими компаниями не осваиваются, ибо считаются малорентабельными для быстрого наращивания добычи, ныне оцениваются почти в 400 миллионов тонн. Плюс к тому такие ресурсы постепенно увеличиваются. Большинство же запасов нефти по упомянутым двум категориям месторождений расположено вблизи российских морских портов — на Дальнем Востоке, в Причерноморье и Европейском Севере РФ, что, по очевидным причинам, выгодно зарубежным инвесторам.

По мнению российского аналитика нефтяной промышленности профессора Александра Шаповалова, "будущее российской, да и общемировой нефтяной отрасли — за малыми и средними предприятиями, но при условии, что государство, как, например, в Северной Америке, не допустит вытеснения "малышей" крупными компаниями. Малым нефтяным фирмам не нужно конкурировать с крупными — задачи у них разные. Так, крупной компании экономически невыгодно разрабатывать труднодоступное месторождение, которое вдобавок малоресурсное. Главное же преимущество компаний-"малышей" — возможность использовать менее затратные и более эффективные технологии".

По нынешнему российскому законодательству любые российские нефтяные компании могут экспортировать треть добываемой ими нефти. Но, как полагают А. Шаповалов и другие эксперты, крупные компании зачастую экспортируют до 50 процентов и более добываемой ими нефти. Поэтому вполне естественно требование малых предприятий предоставления им права экспорта хотя бы 50 процентов от ими же добытого нефтесырья.