Криминологическая характеристика личности экстремиста и его жертв. предупреждение преступлений экстремистской направленности. Криминологическая и уголовно-правовая характеристика экстремизма в России

Несмотря на предпринимаемые правоохранительными органами усилия, экстремизм по-прежнему представляет серьезную угрозу стабильности и общественной безопасности в нашей стране. В последние три года в Российской Федерации происходит неуклонный рост преступлений экстремистской направленности. В связи с этим Президент РФ в Послании Федеральному Собранию призвал усилить ответственность за проявления экстремизма.

В идеологическом плане экстремизм отрицает всякое инакомыслие, пытается жестко утверждать собственную систему политических, идеологических или религиозных взглядов, навязывает их оппонентам любой ценой. Аргументируя свои взгляды, лидеры экстремистских организаций и движений обращаются не к разуму, а к чувствам и предрассудкам людей. Крайняя идеологизация экстремистских действий создает особый тип экстремистов, склонных к самовозбуждению, потере контроля над своим поведением, готовых на любые акции. Сторонники экстремистской идеологии могут быть настолько одержимы сознанием правоты и законности предъявляемых ими требований, что вольно или невольно подгоняют многообразие жизненных ситуаций и процессов к видению мира через призму этой идеологии. Исторические прецеденты достижения целей непопулярными средствами позволяют лидерам экстремизма создавать аналогичные прецеденты, надеясь, что история их оправдает.

В политическом аспекте экстремизм выступает против сложившихся общественных структур и институтов, пытаясь подорвать их стабильность, как правило, силовыми методами. Для этого экстремистские организации организуют беспорядки, акции гражданского неповиновения, террористические акции, используют методы партизанской войны. При этом они придают исключительно большое значение общественному резонансу, вызываемому их действиями.

В области культуры экстремизм проявляется в пропаганде насилия, жестокости, цинизма; уничтожении исторических памятников, предметов старины, являющихся национальным достоянием, и других крайних действиях, которые отрицательно сказываются на процессе воспитания и уровне культуры российских граждан.

В межнациональных и межконфессиональных отношениях экстремизм находит выражение в разжигании вражды и ненависти между нациями и народностями, вооруженных конфликтах, посягательствах на территорию соседних государств, в актах геноцида по отношению к некоренному населению, представителям других этнических образований. В национально-этнической сфере он может проявляться в возбуждении миграционных настроений среди населения приграничных районов, что способствует росту социальной напряженности в регионе, порождает недовольство как в среде коренного населения, куда направляются миграционные потоки, так и в среде вынужденных переселенцев.

Экстремизм как форма протекания конфликтов не обошел и сферу экономических отношений. Так, не прекращается деятельность преступных групп в отношении коммерческих предприятий; оказывается давление на руководителей государственных предприятий, сотрудников отраслевых министерств и ведомств, применяются методы устрашения Рост экстремизма вынуждает государство защищаться против усиливающегося организованного давления на него. Основной же линией выступает стремление государства защититься от угроз со стороны экстремистов за счет расширения сферы действия запретов, применения санкций на более ранних этапах возможных противоправных действий.

Для решения вышеназванных задач была принята новая редакция Федерального закона от 27 июля 2006г. № 148-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Закон № 148-ФЗ) Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 15 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 31 (1 ч.). Ст.3447., существенно расширившая круг противоправных деяний, квалифицируемых как экстремистская деятельность и влекущих за собой соответствующие меры реагирования со стороны государства в лице его уполномоченных органов.

Однако специалисты критически отнеслись к поправкам в названный Закон, указывая на поспешность, с которой он был принят, и на ряд упущений.

В соответствии с Законом № 148 к экстремистской деятельности (экстремизму) отнесена деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, редакций средств массовой информации либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленная на:

1) публичное оправдание терроризма;

2) воспрепятствование законной деятельности органов государственной власти, избирательных комиссий, а также законной деятельности должностных лиц указанных органов, комиссий, соединенное с насилием или угрозой его применения;

3) публичную клевету в отношении лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или субъекта Федерации, при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением, соединенную с обвинением данного лица в совершении деяний, указанных в рассматриваемом Законе, при условии, что факт клеветы установлен в судебном порядке;

4) применение насилия в отношении представителя государственной власти либо на угрозу применения насилия в отношении представителя государственной власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей;

5) посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность;

6) нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда здоровью и имуществу граждан в связи с их убеждениями, расовой или национальной принадлежностью, вероисповеданием, социальной принадлежностью или социальным происхождением;

7) создание или распространение аудио-, аудиовизуальных, печатных и иных материалов (произведений), предназначенных для публичного использования и содержащих хотя бы один из признаков, на основании которых они могут быть отнесены к экстремистским материалам.

Кроме того, как экстремистскую деятельность Закон рассматривает публичные призывы и выступления, побуждающие к осуществлению указанной деятельности, обосновывающие либо оправдывающие совершение деяний, отнесенных к числу проявлений экстремизма.

И наконец, содействие в планировании, организации, подготовке и совершении перечисленных выше действий, в соответствии с изменениями, внесенными Законом № 148-ФЗ, также является экстремистской деятельностью.

Несомненно, отнесение ряда перечисленных выше деяний к числу экстремистских позволит сократить их число и снизить количество экстремистов. В то же время отдельные деяния, включенные законодателем в число экстремистских, по мнению автора, упоминаются излишне, а другие требуют уточнения и доработки.

Во-первых, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность в соответствии со ст. 277 УК РФ включено законодателем в число террористических проявлений, а «осуществление террористической деятельности» уже присутствует в действующей редакции Федерального закона и отнесено к экстремистской деятельности. Поэтому внесение одной из разновидностей терроризма, отнесенного в целом к экстремистской деятельности, лишено юридического смысла.

Во-вторых, отнесение к экстремизму «применения насилия в отношении представителя государственной власти либо угрозы его применения в отношении представителя государственной власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей», т.е. деяния, предусмотренного ст. 318 УК РФ, представляется слишком неопределенным, способным неоправданно расширить круг лиц, причисляемых к экстремистам, за счет лиц, совершивших такие противоправные деяния не по политическим, а по иным, например бытовым, мотивам. Не уточнен также статус и уровень потерпевшего представителя государственной власти.

В-третьих, представляется юридически неоднозначной возможность включения в перечень экстремистских действий «публичной клеветы в отношении лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением, соединенной с обвинением указанного лица в совершении деяний, содержащих признаки экстремистской деятельности». По сути, это одна из форм клеветы, являющейся преступлением против личности. Как следует из ст. 129 УК РФ, под клеветой понимается распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию. Перевод одной из форм клеветы в разряд экстремистской деятельности также может привести к ее расширительному применению в отношении критикующих власть представителей оппозиции

В-четвертых, после ввода в действие ст. 205.2 УК России, предусматривающей уголовную ответственность за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности и публичное оправдание терроризма, по нашему мнению, отпала необходимость и целесообразность упоминания данной противоправной деятельности в числе экстремистской.

В-пятых, законодатель отнес к экстремистской деятельности создание или распространение аудио-, аудиовизуальных, печатных и иных материалов (произведений), предназначенных для публичного использования и содержащих хотя бы один из признаков экстремизма. То есть установлена уголовная ответственность за приготовление к совершению публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности - преступление предусмотренное ст. 280 УК РФ. В связи с этим возникают противоречия данного положения с положениями ст. 15 УК РФ, в соответствии с которыми приготовление к совершению преступлений небольшой и средней тяжести не наказуемо, а ст. 280 УК РФ определяет именно преступления средней тяжести. Поэтому необходимо внесение изменений в соответствующие статьи УК РФ. Так, в диспозицию ст. 280 УК РФ необходимо включить изготовление экстремистских материалов с целью их публичного распространения", а в ст. 15 УК РФ указать, что приготовление к преступлениям экстремистского характера наказуемо, даже если они относятся к преступлениям небольшой или средней тяжести.

Представляется, что при злоупотреблении указанным положением можно отнести отдельных писателей и даже классиков художественной литературы к разряду экстремистов, в связи с чем данное изменение также требует уточнения и более детальной проработки.

Доработка Закона «О противодействии экстремистской деятельности» в направлении более четкого и операционального выделения экстремистских действий, прежде всего тех, которые связаны с насилием и являются преступлениями, позволит избежать ситуаций, когда закон в отношении одних может быть применен, а в отношении других - нет. Иначе получается, что именно законодатель создает двусмысленные ситуации, провоцирующие правоохранительные органы на самостоятельное толкование норм закона и принятие решений по их применению или неприменению.

Путями профилактики молодежного экстремизма являются:

1. Мониторинг деятельности неформальных общественных объединений для подготовки описаний субкультуры или выявления их динамики.

2. Отслеживание проэкстремистских настроений в средствах массовой информации и на открытых интернет-ресурсах. Так, в декабре 2008 года при проводившейся работе по отслеживанию материалов, содержащих признаки законодательства РФ об экстремизме, применялась методика, по которой указанные материалы выявлялись в процессе мониторинга интернет-ресурсов экстремистских формирований путем последовательного отслеживания взаимных ссылок. Был произведен просмотр 195 интернет-ресурсов. При проведении последовательного поиска по ссылкам интернет-ресурсов, в деятельности которых ранее были выявлены признаки экстремизма, была отмечена положительная деятельность в данном направлении интернет-провайдеров: материалы, имеющие признаки экстремизма, перестают индексироваться поисковыми системами, и, соответственно, не показываются при запросах. За 2008 год в СМИ и сети интернет было выявлено 15 материалов, содержащих признаки нарушения норм законодательства об экстремизме.

3. Социальное сопровождение несовершеннолетних и молодежи, относящихся к неформальным молодежным объединениям экстремистской направленности. В ходе сопровождения проводится серия индивидуальных профилактических, мотивационных, контрпропагандистских и информационных бесед с несовершеннолетними, их родителями и по необходимости с представителями образовательных учреждений.

4. Организация и проведение совместно с правоохранительными органами профилактических мероприятий по предупреждению массовых хулиганских проявлений со стороны неформальных молодежных объединений экстремистской направленности во время массовых молодежных мероприятий.

5. Назрела также объективная необходимость дополнить ст. 212 УК РФ («Массовые беспорядки»), ст. 213 («Хулиганство»), ст. 243 («Уничтожение или повреждение памятников истории и культуры»), ст. 244 («Надругательство над телами умерших и местами их захоронения») таким квалифицирующим признаком, как совершение указанных преступлений по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотиву ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы.

3.Реформирование российского законодательства направленного на противодействие экстремизму на федеральном уровне и юге России.

Основой правовой базы по проблемам противодействия любым формам экстремизма и терроризма является Конституция Российской Федерации, запрещающая пропаганду или агитацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть или вражду, а также создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ст.ст.13,29).
Аналогичную формулировку содержат статья 16 Федерального закона "Обобщественных объединениях" и статья 9 Федерального закона «О политических партиях».
Основания и порядок привлечения к ответственности за экстремистскую деятельность политических партий, общественных (религиозных) объединений, средств массовой информации, иных организаций, а также должностных лиц и граждан определены в законах, регулирующих деятельность политических партий, общественных и религиозных объединений, а также в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации и других законах.
Так, в соответствующих статьях Уголовного кодекса Российской Федерации содержатся нормы, которые при определенных обстоятельствах могут быть применены в борьбе с крайними проявлениями экстремизма (ст. ст. 208, 210, 212, 214, 239, 280, 282, 354 УК и др.).
Например, в статье 282 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривается ответственность (в виде штрафа, либо ограничения свободы на срок до трех лет, либо лишения свободы на срок от двух до четырех лет) за действия, направленные на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, унижение национального достоинства, пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности, если эти деяния совершены публично или с использованием средств массовой информации.
Федеральный Закон «О борьбе с терроризмом» определяет правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в Российской Федерации, порядок координации деятельности осуществляющих борьбу с терроризмом государственных органов и общественных объединений, а также ответственность организаций за террористическую деятельность.
В федеральных законах «О противодействии экстремистской деятельности» и «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности» закрепляются основные положения государственной политики противодействия всем формам экстремистской деятельности, устанавливаются меры ответственности (уголовной, административной и гражданско-правовой) за ее осуществление, а также предусматривается осуществление комплекса профилактических мер по предупреждению действий экстремистского характера.
К последним, в частности, относится: вынесение письменного предупреждения о недопустимости осуществления экстремистской деятельности; приостановление деятельности общественного (религиозного) объединения в случае осуществления им экстремистской деятельности, повлекшей за собой причинение вреда личности, обществу, государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, до рассмотрения судом заявления о ее ликвидации (запрете); объявление предостережения руководителям политических партий, общественным (религиозным) объединениям; вынесение предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору) о недопустимости распространения экстремистских материалов в случае их распространения через средства массовой информации.
Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях»,регулирующий правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений, определяет важнейшие основания для ликвидации религиозной организации, запрета на деятельность религиозного объединения в случае нарушения ими законодательства.
В Указе Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» особо подчеркивается важность нейтрализации причин и условий, способствующих возникновению политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма и их последствий - социальных, межэтнических и религиозных конфликтов, терроризма.
В некоторых республиках Российской Федерации приняты законы, определяющие правовые основы, формы и методы противодействия политическому и религиозному экстремизму, а также принципы ответственности граждан и организаций за политический и религиозный экстремизм. Это, например:
Закон Карачаево-Черкесской Республики от 4 мая 2000 г. "О противодействии политическому и религиозному экстремизму на территории КЧР";
Закон Республики Дагестан от 16 сентября 1999 г. «О запрете ваххабитской и иной экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан»;
Закон Кабардино-Балкарской Республики от 1 июня 2001 г. "О запрете экстремистской религиозной деятельности и административной ответственности за правонарушения, связанные с осуществлением религиозной деятельности" и др.
В ряде субъектов Российской Федерации приняты законы и иные нормативно-правовые акты, которые устанавливают административную ответственность за нарушения общественного порядка, выражающиеся в изготовлении, распространении, демонстрации и ношении нацистской символики на территории своих субъектов. Это:
Закон г. Москвы от 15 января 1997 г. «Об административной ответственности за изготовление, распространение и демонстрацию нацистской символики на территории города Москвы»;
Закон Московской области от 25 октября 1999 г. «Об административной ответственности за изготовление, распространение и демонстрацию нацистской символики на территории Московской области»;
Закон Санкт-Петербурга от 17 апреля 2000 г. «Об административной ответственности за изготовление, распространение и демонстрацию нацистской символики на территории Санкт-Петербурга»;
Закон Ивановской области от 19 апреля 1995 г. "Об ответственности за разжигание социальной, расовой и национальной розни, иных проявлениях фашизма и политического экстремизма" и другие.
Существующая система российского законодательства, отражающая правовую стратегию противодействия терроризму и экстремизму, в целом обладает достаточно полным набором правовых норм, позволяющих эффективно осуществлять борьбу с терроризмом и экстремизмом и их профилактику.
Однако имеющийся потенциал мер правового противодействия экстремизму не всегда используется в полной мере в силу недостаточной эффективности правоприменительной деятельности, а также в связи с существующими пробелами в законодательном регулировании этого вопроса, что требует дальнейшего совершенствования нормативно-правовой базы с учетом зарубежного опыта законодательного регулирования противодействия терроризму.

Молодежный экстремизм как массовое явление последнего десятилетия на постсоветском пространстве выражающееся в пренебрежении к действующим в обществе правилам и нормам поведения или в отрицании их, можно рассматривать с различных позиций. Ученые исследуют философско-психологическую природу экстремизма, чтобы охарактеризовать этот феномен во всех его проявлениях, классифицировать и типизировать случаи экстремистского поведения. Не менее важным является и установление причины возникновения молодежного экстремизма, для того, чтобы понять его как явление.

Как известно, любое явление в истории человечества имеет свою причинно-следственную связь. Не является исключением и такое явление нашей действительности как молодежный экстремизм, активному распространению которого способствуют определенные факторы. Эти факторы можно условно разделить на:

социально-экономические;

психологические;

правовые;

политические;

демографические и географо-климатические.

Экономический и политический кризис общества, возникшие после распада СССР, стали моральным и личностным кризисом для многих молодых людей начала 90-х годов. Наметившееся в это время социальное расслоение общества, принесшее одним богатство другим же материальные лишения, вызывало в некоторых представителях молодежи чувство разочарования, утраты жизненной перспективы, а также чувство отчаяния. Настроения безысходности и отчаяния, охватившее некоторые слои молодежи нашли проявления в различных формах антисоциального поведения.

Социальное отчуждение проявляется чаще всего в апатии, безразличии к политической жизни общества, в позиции «стороннего наблюдателя».В ходе анкетного опроса учащихся старших классов петербургских школ «участие в политической жизни» в шкале ценностных суждений заняло последнее место.

«Политикой» интересуется лишь 16,7% опрошенных.

Такая «размытость», неопределенность, отчуждение от основных нормативных ценностей привела к созданию в России различных форм «субкультуры». Молодежная субкультура - это кривое зеркало взрослого мира вещей, ценностей, отношений, которые в последнее время также постоянно снижается.

Развитию идей экстремизма в стране в немалой степени способствовало создание средствами массовой информации и коммуникации образа внутренней напряженности в обществе. На телевизионном экране все чаще демонстрируется насилие и эротика, которые с социально-психологической точки зрения вносят свой вклад в криминализацию современной жизни, особенно влияя на детей, подростков и молодежь. Особенно активно воспринимают эти идеи, и убеждения подростки, сознание, которых еще не сформировались Родионов А.В. Лидер в молодежной среде - проблемы противодействия молодежному экстремизму // Общество и право. 2009. № 1. С. 24..

Специфические причины и условия несовершеннолетнего экстремизма лежат в основном в сферах формирования и жизнедеятельности подростка: семье, школе, трудовой деятельности и его досуге. Сегодня, к сожалению, причинами подросткового экстремизма являются:

нужда, нищета в большинстве семей;

резкое снижение возможности семьи защитить детей от дурного влияния, обеспечить необходимый уровень их интеллектуального и нравственного развития;

рост числа семей, характеризующихся крайним нравственным неблагополучием;

Кризис института семьи и семейного воспитания, подавление индивидуальности подростка, как со стороны родителей, так и педагогов приводит к социальному и культурному инфантилизму, к социальной неадаптированности, дети начинают совершать поступки противоправного или экстремистского характера. Агрессивный стиль воспитания порождает агрессивную молодежь.

В сфере образования:

незаинтересованность школы в сохранении и вовлечении в активный учебный процесс каждого ученика, особенно когда к нему нужен особый подход (вопиющим явлением следует признать тот факт, что более 1,5 млн. детей и подростков в России вообще не посещают школ и нигде не учатся);

неспособность школы стать инструментом компенсации недостатков семейного воспитания, активным предупреждением преступлений со стороны своих учеников и т.д.

Все это имело место в системе советского образования, которая сегодня нещадно критикуется.

Следует отметить, что изменение старой, советской системы образования так же негативно сказался на развитии экстремизма среди несовершеннолетних. За последние 13 лет система была фактически уничтожена. Многие здания «дворцов культуры» подверглись приватизации и были переоборудованы в ночные клубы, рестораны, казино. Детские кружки были либо ликвидированы. Достаточно в качестве яркого примера обратить внимание на судьбу Знаменского стадиона юных пионеров в городе Москве, на территории которого уже давно благоденствует элитарный фитнесс клуб и казино. Таких примеров по всей России десятки, а то и сотни.

Данные исследований социологов показывают, что досуговая самореализация молодежи осуществляется вне учреждений культуры - оно ограничивается телевидением, дискотеками, ночными клубами. Народная культура (традиции, обычаи, фольклор) большинством молодежи воспринимается как анахронизм Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Причины преступности в России. Криминологический анализ. М., Норма. 2006. С. 75-79..

Школьники вне школы оказались предоставлены сами себе, а на пепелище пионерской и комсомольской организаций в огромном количестве возникли многочисленные молодежные банды, которые превращаются часто в экстремистские группировки.

Следует отметить, что контингент несовершеннолетних преступников отличается более остро выраженными особенностями подросткового возраста: недостаточная зрелость мышления и сознания, повышенная эмоциональная возбудимость, легко переходящая в агрессию, повышенная потребность в самоутверждении любыми средствами, инстинкты подражания.

Большинство преступлений экстремистского характера совершается несовершеннолетними в составе группы. Это очень важное отличие преступности несовершеннолетних в целом и экстремизма несовершеннолетних в частности.

Приверженность детей и подростков совершать преступления или иные действия антиобщественной направленности в составе группы имеет под собой следующее обоснование.

Общеизвестно, что подростки особенно восприимчивы к влиянию сверстников Берковец Л. Агрессия: причины, последствия, контроль. М., Олма-пресс. 2009. С. 207.. Стремясь быть признанными в этой среде, они часто ищут компании других подростков, которые могли бы их оценить. Такое стремление еще сильнее проявляется у тех детей, которые склонны затевать драки со сверстниками. Задиристость и агрессивность может отталкивать от них большинство сверстников, однако они часто находят себе друзей среди себе подобных. Общение и предпринимаемые совместно действия укрепляют их общие интересы и установки и усиливают антисоциальные наклонности.

Будучи индивидуально относительно бессильными, но, собравшись вместе, агрессивные подростки могут угрожать социальному порядку, особенно в школах. В таких девиантных, подростковых группах их члены находят себе принятие и статус, здесь они чувствуют свою значимость.

Именно в этих условиях закладывается убеждение о правильности выбранной идеологии и стиля жизни. Общеизвестно, что взаимная поддержка играет немаловажную роль в подростковой преступности. Любой девиантный подросток в одиночку может и не отважиться нарушить закон (тем более совершить действие экстремистского характера), но вместе с другими членами банды он чувствует себя смелым и решительным.

Таким образом, стремление подростков к объединению, совершению различных действий экстремистского характера в составе группы - одна из наиболее главных причин развития указанного негативного явления не только в нашей стране, но и во всем мире Мамедов В. А. Экстремистская деятельность молодежных группировок скинхедов //Проблемы применения норм уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в деятельности правоохранительных органов.Часть 2. -Челябинск, 2004. С. 132 - 138..

В качестве правовых причин распространения экстремизма представляется необходимым указать недопустимо длительное отсутствие правовой базы борьбы с экстремизмом. Закон «О противодействии экстремистской деятельности» был принят только в середине 2002 года, до этого в законодательстве отсутствовало понятие экстремизма, субъектов экстремистской деятельности, правовых мер борьбы.

Возвращаясь назад, необходимо заметить, что во времена возникновения молодежных организаций экстремистской направленности, а это начало 90-х гг. ХХ века делами таковых групп никто не занимался. Преступления на почве расовой, национальной и религиозной почве квалифицировались со «штампом» «из хулиганских побуждений», что, несомненно, облегчало работу сотрудникам милиции, и без того занятым борьбой с разгулявшейся организованной и профессиональной преступностью, коррупцией и иными тяжкими преступлениями. Но в то же время такая квалификация преступного деяния занижала степень ответственности и общественную опасность. Преступники ограничивались штрафами и условными сроками. Такая безнаказанность, отсутствие правовых норм и соответствующих санкций со стороны государства способствовали плодотворному развитию молодежного экстремизма, уверовавшего в допустимость своих поступков, слабость и ничтожность законов, вызвав тем самым в молодежной среде так называемую «аномию», «безнормативность» общества, отказ граждан верить в способность правоохранительной системы и закона в целом защитить их или же покарать. «Аномичная личность отличается социальной безответственностью, экстремизмом, маргинальностью». Антонян Ю.М., Еникеев М.И., Эминов В.Е. Психология преступления и наказания. Терминологический словарь. М., Пенатес-пенаты. 2008. С. 390.

Важно отметить также, что значительная часть несовершеннолетних экстремистов (особенно это относиться к тем, кто покинул школу) оказывается фактически вне сферы нормального, эффективного правового воспитания на общепризнанных ценностях норм морали, права и закона.

Общеизвестно, что распространению экстремизма способствуют определенные политические явления. На территории бывшего Советского Союза таковой причиной стала отмена однопартийной системы и резкий переход к демократическому строю, что вызвало несказанный ажиотаж в не успевшем адаптироваться к новым условиям обществе. Образовалось несколько десятков новых политических партий, блоков и общественных объединений, включившихся в активную борьбу за признание в массах и голоса избирателей. Нельзя в данной ситуации однозначно говорить, только о преимуществах многопартийной системы, ведь среди множества истинно демократических политических образований, пользуясь новоприобретенными возможностями, стали организовываться партии явно экстремистского характера, такие, к примеру, как «Русское Национальное Единство», активно использовавшую фашистскую символику, атрибутику и жесты.

Партии такого толка вели активную пропаганду среди населения страны, призывая вступить в ряды их единомышленников. Основной упор делается на молодежь от 14 до 25 лет. Такой интерес к молодым кадрам был обусловлен, во-первых, политической безграмотностью молодых людей, а во-вторых, возможность привлечь их с позиции агрессивных действий, не запрещенных уставом организации. Но все-таки большая часть молодежи сумела каким-либо образом сориентироваться в условиях политического хаоса и осталась аполитичной, однако, не приемля любую идеологию, что выразилась в открытой агрессии по отношению к провозглашаемым официальной властью демократическим ценностям и принципам гуманизма: веротерпимость, многонациональность, равноправие. Молодежь попыталась противопоставить себя обществу в целом, выражая свой протест в нарушении норм морали и государственных законов. Организовывая свои неформальные объединения, основанные на насилии и экстремизме, направленном на тех, кто сумел, воспользовавшись ситуацией, занять какую-то благополучную нишу в жизни.

В контексте данного фактора возникновения молодежного экстремизма важно отметить серьезную отрицательную роль средств массовой информации. Все чаще в общероссийских печатных изданиях, не говоря уже о газетах и листовках принадлежащих партиям право-радикального толка, можно встретить заметки, статьи и целые развороты, посвященные деятельности нелегальных экстремистских организаций, детальное описание их акций и программ. Издаются книги на русском языке давно запрещенные во сем мире по причине пропаганды расизма, право-радикального национализма, призывов к насилию и экстремизму («Дневник Тернера» Э. МакДональд, изд. «УльтраКультура»; «Скины. Русь пробуждается» Д. Нестеров, изд. «УльтраКультура»; «Фабрика футбола» Джон Кинг, изд. «АСТ» и т.д.) По телевидению нескончаемой чередой идут ток-шоу посвященные данной тематике, но поразительней всего, что отныне данные передачи не ставят целью обличить преступления на расовой и национальной почве, а пытаются искать «положительные» стороны, принимаются аргументы как «против» так и «за», ведется интерактивное голосование. Международная сеть «Интернет» завалена сайтами и страничками скинхедских и сочувствующих им организаций, на которых помимо фашистской символики и призывов браться за оружие можно найти видеоматериалы хулиганских потасовок, избиения иностранцев и околофутбольных беспорядков. Эти материалы можно найти в огромном количестве, без ограничения. В любом видеомагазине можно найти художественные и документальные фильмы, романтизирующие образ молодого экстремиста. Не стоит говорить уже и о предвыборных роликах некоторых политических партий с двойным смыслом, но прямым указанием (Партия «Родина» выборы в Московскую Городскую Думу ноябрь-декабрь 2005 г).

Очевидным фактом является то, что экстремизм, как и терроризм, не относится к преступлениям, имеющим тенденцию совершаться незаметно и скрытно, наоборот, это те виды преступления, которые рассчитаны на общественный резонанс, и, любая реклама, любое народное порицание - есть достижение необходимого эффекта. Посему СМИ доводят преступления экстремистов до желаемого успеха, являясь невольной «афишей», своего рода рекламой для организаций такого толка Фридинский С.Н. Религиозный экстремизм как идеология, используемая при совершении преступлений экстремистской направленности // Российский следователь. 2008. № 12. С. 25..

Демографические факторы прямо вытекают из вышеперечисленных причин. Но речь идет не о рождаемости или смертности, дело скорее состоит в миграции населения. Неконтролируемом притоке иностранных граждан на территорию России, слабой миграционной политике. Опять же, после распада СССР, на пространствах бывших союзных республик стали вспыхивать межнациональные конфликты, вызвавшие огромную волну беженцев и вынужденных переселенцев. Помимо того, многие государства ближнего зарубежья оказались не в состоянии самостоятельно поднимать собственную экономику, содержать некоторые оставшиеся с прежних времен отрасли промышленности и сельского хозяйства. Сотни тысяч таких граждан лишились рабочих мест, оставшись за чертой бедности. Видя несостоятельность своего государства, они были вынуждены перебираться в страны более благополучные в этом отношении и вступать в конкурентную борьбу за рабочие места с коренным населением. Такие тенденции не могли не вызвать и по сей день вызывают возмущение определенных групп российских граждан. А не желание официальной власти предпринять меры по урегулированию, упорядочению процессов стихийной, не контролируемой миграции побудили политически не грамотную часть населения (в основном молодежь) к агрессивным действиям и возникновению молодежных экстремистских групп. Некоторые теоретики криминологической психологии полагают, что на возникновение агрессии, являющейся катализатором экстремистских действий, влияет так же географическое положение региона, окружающая среда. К примеру, научное исследование проведенное Робертом Бэроном, подтвердило связь между температурой окружающей среды и агрессией. Как утверждает Бэрон «крайне низкие и очень высокие температуры, как правило, подавляют агрессию, так как человек испытывает дискомфорт, связанный с чрезмерной жарой или холодом, поэтому ему приходиться совершать действия для облегчения своего положения: пить холодную воду или же одеться теплей, в то время как промежуточные уровни обычно бывают связаны с проявлением агрессивного поведения» Бартол К. Психология криминального поведения. М., Олма-пресс. 2008. С. 164-165. . Соответственно, напрашивается вывод, что страны умеренного климатического пояса гораздо больше остальных подвержены агрессивному поведению населения. Что подтверждается фактами возникновения многочисленных молодежных экстремистских групп в странах умеренного климата: Англия, Германия, Франция, Россия, Канада, США, в то время как молодежный экстремизм мало присущ южным жарким странам.

Моисеенко Е.Д.

Студентка, ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный университет», Краснодар

КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛИЧНОСТИ ЭКСТРЕМИСТА СРЕДИ МОЛОДЕЖИ

Аннотация

Целью исследования является изучение проблем и факторов, влияющих на формирование личности экстремиста в молодежной среде, выработка мер, способствующих снижению уровня экстремистских движений. Указанная цель достигается посредством решения таких задач, как: выявление категорий лиц, больше всего подвергнутых такому явлению, как экстремизм, определение свойств характера этих лиц, установление причин, способствующих выбору молодыми людьми такого рода деятельности. Данное исследование применимо на практике, в качестве теоретической основы для выработки мер по противодействию экстремизму, работы с молодежью, склонной к девиантной форме поведения.

Ключевые слова: экстремизм, молодежь, характеристика личности.

Moiseenko E.D.

Student, Kuban State University, Krasnodar

OF CRIMINOLOGICAL CHARACTERISTICS OF THE INDIVIDUAL EXTREMISTS YOUTH

Abstract

The aim of the study is to examine the issues and factors affecting the formation of personality extremist among youth, the development of measures to help reduce the level of extremist movements. This goal is achieved through tasks such as identifying the categories of persons most exposed to the phenomenon of extremism, the definition of the nature of the properties of these individuals, the establishment of the causes contributing to young people’s choice of this kind of activity. This study is applicable in practice, as the theoretical basis for the development of measures to combat extremism, youth, prone to deviant behavior.

Keywords: extremism, youth, personality characteristics.

Опасность современного российского экстремизма заключается не только в дестабилизации социально-политической ситуации в стране, вовлечении людей в преступную экстремистскую деятельность, но и в негативном воздействии на их личность, формировании нравственно и мировоззренчески деградированной личности. Поэтому в современных условиях эффективное противодействие экстремизму невозможно без учета, анализа и обобщения данных о личности преступника (экстремиста), его внутреннем мире, нравственно-психологических и личностных свойствах, особенностях их формирования в процессе жизнедеятельности, условиях и факторах, предопределивших выбор им пути экстремизма. Следовательно, анализ нравственно-психологических и личностных особенностей экстремиста выявляет причины формирования устойчивых криминогенно-экстремистских свойств личности экстремиста, позволяет отнести его к определенному криминолого – психологическому типу и более точно установить мотивы преступления.

Особенности личности экстремиста, применительно к России, связаны с тем, что в основном экстремистские преступления совершаются людьми молодого возраста и несовершеннолетними. Это объяснимо, поскольку именно молодежи присущи радикализм во взглядах и оценках, максимализм в неприятии несправедливостей, как им это представляется. С другой стороны, молодежь подвержена чрезмерному влиянию со стороны идеологов экстремистских учений, особенно когда подобная идеология опирается на патриотические настроения и религиозные чувства молодежи.

Экстремизм, как правило, в своей основе имеет определенную идеологию. Признаки экстремизма содержат только такие идеологии, которые основаны на утверждении исключительности, превосходства либо неполноценности человека на почве социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии, а также идеи политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

К причинам, порождающим экстремистские настроения в молодежной среде, необходимо отнести:

− преобладание досуговых ориентаций над социально – полезными;

− кризис школьного и семейного воспитания;

− криминальная среда общения;

− неадекватное восприятие педагогических воздействий;

− отсутствие жизненных планов

– фактор СМИ, которые невольно и целенаправленно способствуют и информированности общества о происходящих событиях, и формированию интолерантных отношений.

Молодежный экстремизм обычно начинается с выражения пренебрежения к действующим в обществе правилам и нормам поведения или в отрицании их.

Изначально хулиганские, граничащие с преступлениями выходки становятся впоследствии основой проявления экстремистской деятельности.

Отсутствие четких политических ориентаций молодежи усугубляет политическую напряженность, нестабильность и порождает потенциальную опасность вовлечения большинства из них в преступления экстремистской направленности, основой которых являются субъективные и объективные политические противоречия.

Отсутствие положительных идеалов, проблемы социальных гарантий, отсутствие обеспеченности трудовой занятости, неверие в свои силы, агрессивность и репрессивность сознания, чувство безысходности, направленность действий исключительно на личное благополучие, озлобленность – являются основой для формирования молодежных неформальных объединений экстремистской направленности.

Люди, возглавляющие экстремистскую организацию, обычно являются представителями среднего возраста - от 35 до 45 лет и старше. Бывает, что идеологи экстремизма достигают и более зрелого возраста, но тогда у них происходит разъединение ролей и функции организатора переходят к одному из учеников и сподвижников, который, в свою очередь, с течением определенного времени, забирает себе и функции идеолога, оставляя за учителем лишь образ живого символа.

Можно отметить, что если экстремист по мере взросления постепенно не отходит от радикальных взглядов, то для него становится характерной еще одна черта - нарушение и полный распад семейно-бытовых связей.

Как известно, в криминологической литературе выделяются шесть групп признаков, характеризующих личность преступника: 1) социально-демографические; 2) уголовно-правовые; 3) характер различных сфер жизнедеятельности и социальных связей; 4) нравственные качества; 5) психологические признаки; 6) физико-биологические характеристики. Наиболее существенными, характерными признаками преступников являются их социально-демографические, нравственные и психологические признаки, физико-биологические характеристики, наличие прежней судимости и профессионализм преступной деятельности.

В результате анализа социально-демографических признаков экстремистов можно сделать вывод о том, что в экстремистской деятельности в основном принимают участие лица мужского пола. Однако на практике нередко членами и даже лидерами молодежных экстремистских организаций становятся также молодые девушки. В настоящее время членами неформальных молодежных организаций экстремистской направленности и экстремистских сообществ являются молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет, нередко – несовершеннолетние лица 14 – 18 лет. И это не случайно, так как именно возраст с 14 до 18 лет является наиболее оптимальным для “впитывания” радикальных националистических, ксенофобских и экстремистских идей, а следовательно, лиц данной возрастной категории проще всего идеологически подготовить для совершения экстремистских акций.

В литературе выделяются следующие психологические качества исполнителей экстремистской деятельности: 1) ярая приверженность какой-либо идеологии вплоть до фанатизма и групповой нарциссизм предполагают наличие нарциссического радикала в структуре личности; 2) экстремальность деятельности и ее группоцентрический характер предполагают преобладание групповой идентичности над самоидентичностью и слабую выраженность последней; 3) ориентация на насилие и устрашение предполагает наличие выраженного параноидного радикала в структуре личности. Указанные особенности в личности экстремиста будут весьма выраженными, а представленные в более мягкой форме, они будут проявляться в виде ксенофобии.

В основе эмоционально-психических переживаний экстремиста лежат: агрессивность, жестокость, хладнокровие, мстительность, дерзость, садизм, расчетливость, замкнутость, повышенная импульсивность поведения, исключительный цинизм, эгоизм и максимализм, страх, озлобленность, неуравновешенность, низкая мотивация к достижениям, снижение оптимизма в отношении к жизни как высшей ценности человека, ненависть и гнев по отношению к людям, не разделяющим экстремистских идей, которые выступают как “враги” (человеконенавистничество), и к “несправедливой” действительности и существующему миру (затаенная обида на окружающий мир), так как он противоречит экстремистским идеалам, равнодушие, презрение и неспособность к состраданию людям, отсутствие ценности жизни, здоровья и достоинства человека, отчужденность от общества и его ценностей, отказ от общепринятых в обществе социально-правовых норм, утрата межличностных контактов с социумом, подмена ценностей, самооправдание совершаемых им экстремистских действий, слепая вера в правоту своей экстремистской идеологии, которой экстремист предан безраздельно, постоянная готовность к самопожертвованию, склонность к суицидальному поведению и нанесению физического вреда самому себе, фанатизм, стремление к самоутверждению и завоеванию авторитета (прежде всего в экстремистской среде), крайняя нетерпимость к инакомыслию, чужой культуре, верованиям и взглядам, склонность к конфликтности, экстремальным ситуациям, острым переживаниям, непредсказуемым действиям, повышенному риску поведения, издевательским действиям, насилию, демонстрации своей силы, наведению страха на окружающих (“чтобы нас боялись”), физическому уничтожению “врагов”, потребность в систематическом переживании сильных аффективных состояний (они позволяют экстремисту временно снизить напряженность эмоционального переживания), любовь к самому себе как правоверному носителю и исповеднику высшей истины экстремистской идеи (т. е. любовь к себе как к исполнителю экстремистского действия). Особняком, применительно к личности экстремиста стоит их идеолог, который в условиях российской действительности является организатором и лидером экстремистской организации. Характерной чертой идеологов экстремизма является, пренебрежение чужой жизнью, причем; в одинаковой степени, как врагов, так и соратников. Никто из них не спешит лично участвовать в качестве единицы, непосредственно исполняющей задуманную экстремистскую акцию.

В научной среде было издано достаточно научных работ, посвященных сущности феномена экстремизма, издано большое количество самых разных методических пособий, книг. Несмотря на некоторые различия в деталях, исследователи сходятся во мнении, что экстремизм – это комплексное социально-психологическое явление. Социальный аспект выражается в отрицании принятых в обществе социальных нормативов поведения, либо в пренебрежительном отношении к таковым, а психологический аспект отражает склонность к крайним формам выражения своих морально-нравственных установок (путем открытой агрессии, навязывания, насилия и т.д.), которая в принципе в большей или меньшей степени присуща всем членам социума.

Борьба с экстремизмом усугубляется тем обстоятельством, что он не детерминируется одними социально-экономическими факторами. Безусловно, уровень финансового благополучия населения влияет на «экстремистскую активность» общества. Однако не менее важным представляется наличие соответствующих историко-культурных предпосылок, способствующих выбору крайних форм борьбы за собственные интересы.

Также серьезной методической проблемой на сегодня является проблема понятий. Дело в том, что вокруг популярной темы экстремизма, активно обсуждаемой в средствах массовой информации, существует большое количество терминов и определений (таких как «титульный этнос», «диаспора», «национальная политика» и др.), от значения которых существенно зависит понимание собственно «экстремизма». Тем более их четкая дефиниция важна при выработке национальных программ по борьбе с экстремизмом, издании нормативных актов и т.д. Средства массовой информации зачастую, неверно употребляя эти термины, вводят в заблуждение и без того смутно представляющее суть проблемы население, делая его легкой мишенью для экстремистской пропаганды.

Большую тревогу вызывает обозначившаяся тенденция проникновения экстремистских идей и установок в систему воспитания и образования. Если в средних общеобразовательных школах проводятся масштабные реформы по изменению учебного плана, увеличению его гибкости, поощрению инициативности учащихся, повышению уровня социальной ответственности школьников, то система преподавания в высшей школе осталась в основном неизменной. Неудивительно, что именно студенты высших учебных заведений составляют львиную долю рекрутов разнообразных экстремистских организаций.

На фоне описанных выше тенденций в России весьма слабо поставлена информационно-разъяснительная работа с молодежью по борьбе с экстремизмом. В этом плане стоит отметить позитивную роль наличия федерального списка запрещенных к изданию и распространению материалов экстремистского содержания. В то же время проблема наличия в свободном доступе подобных материалов еще не снята до конца, поскольку в сети Интернет периодически появляются продукты того или иного движения с соответствующими идеями либо издания, ориентирующие на экстремистскую модель поведения безотносительно к конкретной организации (например, достаточно широко известная «Русская кухня. Азбука домашнего террориста», изданная под псевдонимом Алексея и Авдея Блаженных).

Сегодня мы переживаем очередной всплеск экстремистской деятельности. Поскольку активизация молодежного экстремизма в силу своего деструктивного характера представляет серьезную опасность для общества, принципиально важно широкое изучение этого явления средствами гуманитарной науки, а также внедрение последних разработок в области профилактики экстремизма. Ведь молодежный экстремизм, как явление общественное, требует прежде всего общественного противодействия – требуется строгая убежденность члена социума в недопустимости крайних проявлений социального поведения.

Литература

1. Мусаелян М.Ф. О личности экстремиста // Военно-юридический журнал. – 2010.- № 2. – С. 54.

Musaeljan M.F. O lichnosti jekstremista // Voenno-juridicheskij zhurnal. – 2010.- № 2. – S. 54.

1. Ахъядов Э. С. Криминологическая характеристика личности молодежного экстремиста// Молодой ученый. - 2013. - №1. - С. 254-256.

Ahjadov Je. S. Kriminologicheskaja harakteristika lichnosti molodezhnogo jekstremista// Molodoj uchenyj. - 2013. - №1. - S. 254-256.

1. Мусаелян, М. Ф. Профилактика экстремизма – важнейшее направление противодействия экстремизму в Российской Федерации // Адвокат. – 2009. – № 7. – С. 99.

Musaeljan, M. F. Profilaktika jekstremizma – vazhnejshee napravlenie protivodejstvija jekstremizmu v Rossijskoj Federacii // Advokat. – 2009. – № 7. – S. 99.

1. А.И. Долгова Криминология, М., 2000., С. 298 – 302.

A.I. Dolgova Kriminologija, M., 2000., S. 298 – 302.

1. Юрасова Е. Н. Психологические особенности лиц, склонных к экстремизму, терроризму и ксенофобии // Юридическая психология. 2008. N 4. С. 28.

Jurasova E. N. Psihologicheskie osobennosti lic, sklonnyh k jekstremizmu, terrorizmu i ksenofobii // Juridicheskaja psihologija. 2008. N 4. S. 28.

1. Бидова Б. Б. Специально-криминологическое противодействие молодежному экстремизму //Актуальные вопросы юридических наук. 2012. № 8. С. 76.

Bidova B. B. Special’no-kriminologicheskoe protivodejstvie molodezhnomu jekstremizmu //Aktual’nye voprosy juridicheskih nauk. 2012. № 8. S. 76.

Глава 1. Понятие экстремизма и сравнительно-правовая характеристика законодательных мер борьбы с ним.

§ 1. Развитие законодательства о противодействии экстремизму в России.

§2. Современные теоретические и нормативные конструкции определения экстремизма и его видов.

§3. Ответственность за экстремизм в современном праве зарубежных государств.

Глава 2. Криминологическая характеристика экстремизма.

§1. Экстремизм в России: масштабы явления и социальные последствия.

§2. Криминологическая характеристика личности экстремиста.

§3. Проблемы детерминации экстремизма в современной Рос-"

Глава 3. Противодействие экстремизму: состояние и пути совершенствовав

§1. Профилактический эффект общесоциального воздействия на истоки экстремизма.

§2. Правовые основы противодействия экстремизму.

§3. Уголовно-правовая борьба с организацией экстремистских сообществ и экстремистских групп.

§4. Проблемы уголовно-правовой оценки преступлений экстремистской направленности.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему "Экстремизм: криминологические и уголовно-правовые проблемы противодействия"

Актуальность темы диссертационного исследования. Экстремизм как продукт общества давно привлекает внимание исследователей различных специальностей: политологов, социологов, психологов. Представляя особую опасность для государства, общества и личности, данный феномен стал объектом изучения и юридических наук, в первую очередь, криминологии и уголовного права.

Проникая во все сферы жизнедеятельности общества, экстремизм в настоящее время обрел масштабы, которые без преувеличения позволяют отнести его к одной из угроз национальной безопасности России. Только в период 2003-2006 гг. количество зарегистрированных преступлений экстремистской направленности увеличилось на 67%.* Увеличение статистических показателей преступности всегда являлось одним из основных показателей низкого качества профилактической работы. Вместе с тем, есть все основания полагать, что рассматриваемая категория преступлений обладает чрезвычайно высокой степенью латентности.

Спектр наносимого экстремистской преступностью вреда социуму, чрезвычайно широк. Его проявления варьируются от психологического и материального ущерба обществу и государству до лишения жизни конкретных индивидов. Нельзя не отметить также и то, что в результате распространения экстремизма причиняется значительный вред нравственным устоям общества, его культурным, религиозным, национальным ценностям, политике государства и его отдельных автономных субъектов.

Последствия преступных проявлений экстремизма могут проявляться как сразу после совершения соответствующих деяний (например, таких, как некоторые насильственные преступления, причиняющие вред жизни и здоровью личности), так и иметь долгосрочные перспективы. К примеру, последствия деяний, предусмотренных составами ст.ст. 280 (Публичные при

1 www.mvdinform.ru зывы к осуществлению экстремистской деятельности) и 282 (Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства), могут проявить себя через поколения, вылившись в острые социальные конфликты ксенофобского характера.

Последствия преступлений экстремистской направленности следует также рассматривать как фактор, порождающий новые преступления-. В. изучаемом аспекте насилие как метод претворения в жизнь идеологии экстремистов большей частью опасно тем, что зачастую порождает новое насилие, наполняя-общественные отношения враждой, ненавистью и недоверием; вызывая ответные агрессивные акты.

Высокая степень обеспокоенности законодателя проблемой экстремизма в современном российском обществе выразилась в принятии Федерального закона. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия-экстремизму» от 24.07.07. №211-ФЗ. Появление данного документа и предыдущие многочисленные изменения анти-. экстремистского блока норм на сегодняшний день не могут свидетельствовать о наличии целостной-и последовательной государственной политики в! области противодействия экстремизму.

В этой связи резко повышается значимость исследования процесса детерминации данного явления, поиска,оптимальных мер его профилактики, в том числе и средствами уголовно-правового-и криминологического характера.

Несмотря на значительный объем-трудов, посвященных проблеме экстремизма, степень научной разработанности данной проблемы нельзя признать достаточной.

Данное утверждение основывается на следующих фактах:

1. Сложность такого-явления, как экстремизм, предопределяет полярность суждений относительно его сущности и определения как в России, так и в рамках мирового сообщества.

2. Одним из важнейших условий предупреждения экстремистской деятельности является изучение ее состояния и динамики, позволяющее определить приоритетные тенденции развития данного явления, а на их основе - и приоритеты в его профилактике. Динамичность является неотъемлемым свойством явления экстремизма, что предопределяет его постоянное качественное и количественное изменение в пространственно-временных рамках.

3. Необходимость изучения личности преступника предопределяется целью эффективного раскрытия правонарушений, установления всех юридически значимых обстоятельств противоправного события, оптимизации общей и индивидуальной профилактики.

Исследование личности экстремистов, мотивов и целей их деятельности призвано не только соответствующим образом уточнять квалификацию совершаемых ими деяний, но и прогнозировать дальнейшие варианты деви-антного поведения экстремистской направленности. Трудность изучения-личности экстремиста связана прежде всего с большим количеством разновидностей экстремизма и, как следствие, чрезвычайно широким спектром причин, подтолкнувших человека на путь экстремистской деятельности.

Тем не менее, отдельные аспекты рассматриваемой проблемы получили должное освещение на страницах научной литературы. Так, отдельные историографические аспекты экстремизма затронуты в работах Градовского А.Д., Кизилова А.Ю., Нерсесянца B.C., Рогова В.А., Чучаева А.И. и др.

Вопросы, касающиеся уголовно-правовой и криминологической характеристики экстремистской- деятельности, находились в центре внимания Ан-тоняна Ю.М., Арестова В.Н., Арухова З.С., Баранова П.П., Бурковской В.А., Вакулы И.М., Верховского A.M., Витюка В.В., Гальперина Б.И., Иванова Н.Г., Краснова М.А., Лабунца М.И., Зайналабидова A.C., Ратинова А.Р., Фридинского С.Н., ЧерноусаВ.В. и др.

Из числа зарубежных исследований, посвященных проблемам экстремизма, в первую очередь следует назвать работы Дж. Поуста, М. Сэйджмена, С. Хантингтона и др.

Вклад, который внесли работы указанных авторов в процесс исследования проблемы экстремизма трудно переоценить, однако, помимо обозначенных выше пробелов в исследовании экстремизма как комплексного явления, значительная часть из названных трудов была выполнена на основе утратившего силу законодательства, особо проявляющего динамические свойства в области противодействия экстремизму. Существующая правовая база, регламентирующая противодействие экстремистской деятельности, в настоящее время характеризуется высокой степенью противоречивости, неоднозначности понимания, аморфности и декларативности, что вызывает необходимость проведения постоянных исследований по совершенствованию соответствующих норм.

Объектом диссертационного исследования явились как общественные отношения, порождаемые фактом возникновения и существования экстремизма, так и отношения, возникающие в связи с противодействием данному явлению средствами уголовно-правового и криминологического характера.

Предмет диссертационного исследования составили уголовно-правовые нормы и практика применения уголовного законодательства в области противодействия экстремизму, а также явления и процессы, обуславливающие изучаемый феномен в современной России, его качественно-количественные показатели, личность экстремиста и проблемы профилактики указанного явления.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке рекомедаций по повышению эффективности системы мер противодействия" экстремизму на основе проведения комплексного уголовно-правового и криминологического анализа данного явления.

В соответствии с поставленной целью был сформулирован и решен ряд следующих задач:

1. изучение процесса развития законодательства о противодействии экстремизму в.России;

3. изучение зарубежного законодательства в сфере противодействия экстремизму;

4. анализ состояния и динамики экстремизма в современной России;

5. исследование структуры личности экстремиста;

6. анализ проблемы детерминации экстремизма в современной России;

7. формулирование комплекса мер общесоциального воздействия на истоки экстремизма;

8. анализ правовых основ-противодействия экстремизму;

9. формулирование предложений по совершенствованию уголовно-правовых норм антиэкстремистского характера.

Нормативную основу исследования образуют положения международного и российского законодательства.

В частности, в рамках исследования« были проанализированы, нормы Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Международного пакта о гражданских и политических правах, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Шанхайской Конвенции «О борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом», Конституции РФ; Уголовного кодекса РФ, Федеральных законов «О противодействии, экстремистской деятельности», «О противодействии терроризму» и др.

Для освещения историко-правовых аспектов темы были использованы такие памятники российского права, как: Русская Правда, Судебники XIV -XV вв., Соборное Уложение 1649 г., Артикулы воинские 1715 г., Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., Уголовное Уложение 1903г., Уголовный кодекс РСФСР 1922 г., Уголовный кодекс РСФСР 1926<г., Уголовный кодекс РСФСР 1960 г. и др.

Компаративный аспект проблемы исследован на основе анализа положений конституций Германии, Японии, Дании, уголовного законодательства Швеции, Турции, Израиля и др.

Теоретическая база диссертационного исследования включает труды С.А. Алексеева, Д.И. Аминова, Ю.М. Антонина, Н.Г. Анциферовой, Р. Арона, М.М. Бабаева, Д. Белла, П. Бурдье, В".А. Бурковской, М. Вебера, A.M. Верховского, Л.Д. Гаухмана, А.И. Гурова, Р. Дарендорфа, А. И. Долговой, Б. В. Здравомыслова, Д. Истон, П.А. Кабанова, О.В. Кнителынот, В.Н. Коновалова, С.М. Кочои, C.B. Краснопеевой, М.В. Кроз, В. Н. Кудрявцева, Н.Ф. Кузнецовой, В. Лакера, В.В. Лунеева, A.A. Магомедова, В.В. Прибыловского, А.Р. Ратинова, A.C. Ржевского, С.Н. Фридинского, А.Г. Хлебушкина, Л.Л. Хоперской и др.

Эмпирическую основу диссертационного исследования образуют материалы 78 уголовных дел о преступлениях экстремистской направленности (перечень по ст. 282.1 УК РФ), материалы 69 уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. 205 УК РФ «Террористический акт» (Ранее -«Терроризм»), опубликованные статистические данные ГИАЦ МВД РФ о состоянии преступности в Российской Федерации за период 2003-2006 гг., а также результаты проведенного социологического опроса научных работников, практикующих юристов (всего - 100 человек), студентов юридических факультетов (300 человек), осужденных (56 человек).

Методологическая основа диссертационного исследования включает в себя диалектические принципы познания социальной действительности положения системного подхода к анализу социально-правовых явлений част-нонаучные методы уголовно-правовых и криминологических исследований (историко-правовой, сравнительнотправовой, формально-логический, анкетирование, статистический, метод исследования документов и др.).

Положения, выносимые на* защиту, представляется. возможным сформулировать в следующем виде:

1. Выводы об особенностях процесса эволюции российского антиэкстремистского законодательства: а) первичность уголовно-правовых средств с экстремизмом определила повышенная обеспокоенность государства данной проблемой; б) в дореволюционной России признание экстремистской составляющей в поведении субъекта общественных отношений зависело не только от его лояльности к государству и проводимой им политике, но и от его принадлежности к той или иной конфессиональной или этнической группе; именно по этой причине конфессионально-этнический элемент был привнесен в содержание понятия экстремизма; в) в советской и современной России понятие экстремизма игнорирует конфессионально-этнический момент; оно основывается на изначальной характеристике экстремизма, как всего «крайнего», противопоставленного легитимным социальным нормам.

Экстремизм - социальное, негативное явление, проявляющееся В1 совокупности общественно опасных уголовно наказуемых деяний, совершаемых в соответствии с определенной" системой взглядов, воззрений, убеждений, возведенных в культ, с целью достижения определенного результата; предусмотренного этой системой взглядов, в какой-либо области общественных отношений; существующий порядок в которой отрицается экстремистами; $ к.

Преступления экстремистской направленности (экстремистская? деятельность) - преступления, совершаемые с целью незаконного присвоения, захвата или изменения власти, а также воздействия на принятие решений органами; власти в интересах экстремистов а равно по мотивам ненависти; или-, вражды: к гражданам в зависимости от принадлежности их к определенному полу, расе, национальности, языку,- религии, политическим убеждениям, происхождению, должностному или социальному положению; принадлежности к какой-либо иной социальной группе;

Экстремистское сообщество (организация) есть преступное сообщество (организация), созданное в целях осуществления экстремистской деятельности, либо объединение организованных групп, созданное в тех же целях. Преступное сообщество признается экстремистским, если хотя бы одно из его- структурных подразделений осуществляет экстремистскую деятельность с ведома хотя бы одного из руководящих органов данного сообщества;

Экстремистская организованная группа - преступная организованная группа, созданная в целях осуществления экстремистской деятельности. Организованная группа признается экстремистской, если хотя бы одно из ее структурных подразделений осуществляет экстремистскую деятельность с ведома хотя бы одного из руководящих органов данной группы.

3. В зависимости от деятельности экстремистов в той или иной сфере выделяется: внутриполитический экстремизм (осуществление экстремистской деятельности в области проведения внутренней политики) и внешнеполитический (международный) экстремизм (осуществление экстремистской деятельности в области проведения внешней политики). Каждый из этих видов в свою очередь может быть классифицирован в зависимости от содержания направлений внешней и внутренней политики (политический экстремизм в «узком» смысле, конфессиональный, этнический, экономический; социальный экстремизм и др.).

4. Преступность экстремистской направленности представляет собой-относительно самостоятельный вид преступности, обособленный признаками-объекта и мотивации образующих его преступлений. Общая динамика экстремизма в настоящее время имеет четко выраженный восходящий тренд (общее число исследуемых преступлений возросло с 2003 по 2006 год на 67%). Ведущее место среди совершаемых по экстремистским мотивам преступлений занимают деяния, предусмотренные ст. 282, ст. 280, п. «е» ч.2 ст. 111, п. «е» ч.2 ст. 112, п. «б» ч.2 ст. 115 УК РФ.

5. Типология экстремистов"в-зависимости от степени их подверженности влиянию экстремистских воззрений: а) идейно-самостоятельный тип -личность, осознанно и целенаправленно вступившая на путь экстремизма, самостоятельно осмысливающая и анализирующая существующее положение вещей и желающая это положение изменить; б) зависимый тип («экстремист за компанию») - личность, чья социальная позиция формируется главным образом за счет активного внешнего воздействия досуговой микросреды, СМИ и других подобных раздражителей.

В структуре обоих типов выделяются следующие подтипы: 1) экстремист-хулиган (преследует цель экстремистского характера при наличии хулиганских мотивов, либо преследует цель хулиганского характера при наличии экстремистских мотивов); 2) корыстный экстремист (преследует цель экстремистского характера при наличии корыстных мотивов, либо преследует корыстную цель при наличии экстремистской мотивации); 3) простой экстремист (личность, чьи мотивы и цель имеют экстремистский характер).

6. Единственной и универсальной* детерминанты экстремизма не существует. Сочетание определенных групп детерминант (исторических, геополитических, социально-экономических, социокультурных, информационных) влечет за собой активизацию и эскалацию экстремистских воззрений в социуме. Возникнув на определенной почве, экстремистская идеология достаточно быстро находит своих сторонников, детерминация деятельности которых во многом определяется типом личности экстремиста. В целом, именно-социально-психологические факторы можно-признать ведущими в механизме детерминации экстремисткой преступности. Проведенный анализ позволяет условно классифицировать детерминанты исследуемого явления на факторы существования экстремисткой идеологии и факторы совершения экстремистских преступлений, что в свою очередь позволяет определить содержание и пределы общесоциального и специально-криминологического предупреждения экстремизма.

7. Эффективность противодействия экстремизму во многом зависит от качества мер общесоциальной, ранней индивидуальной и оперативно-розыскной профилактики. В этой связи минимизации экстремисткой преступности будут способствовать: 1) повышение антиэкстремистского потенциала реализуемой государством внутренней и внешней политики (формирование в массовом сознании принципа недопустимости социальной и прочей ненависти и вражды; совершенствование государственно-территориального устройства; минимизация негативных последствий миграции, совершенствование молодежной политики и др.); 2) совершенствование системы ранней индивидуальной профилактики преступности (выявление лиц, находящихся в социально опасном положении, их ресоциализация, раннее выявление межличностных бытовых конфликтов и др.); 3) активизация и повышение качества оперативно-розыскных мероприятий (учет и перевербовка лидеров экстремистов всех уровней, их дискредитация на уровне экстремисткой группы, пресечение каналов финансирования и связи экстремистов и др:).

8. Проблема противодействия экстремизму в России заключается не столько в дефектах собственно законодательства, сколько в дефектах его применения. Вместе с тем антиэкстремисткое законодательство содержит определенный резерв совершенствования. В уголовном праве соблюсти оптимальный баланс между обеспечением потребности личности в безопасности от экстремистских угроз и правами человека, а также обеспечить системность правового регулирования можно, если:

П. «е» ч.1 ст.63 изложить в следующей редакции: «совершение пре-" ступления по экстремистским мотивам и (или) в экстремистских целях»;

Статья 63.1. Назначение наказания при совершении преступления^ экстремистской направленности.

При наличии отягчающего обстоятельства, предусмотренного пунктом «е» ч.1 статьи 63 настоящего Кодекса, и отсутствии смягчающих обстоятельств. минимальный размер наказания не может быть менее 1/4 размера максимального наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ»;

5. Деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, - наказываются.

6. Деяния, предусмотренные частями третьей или четвертой настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, - наказываются.

Примечания. 1. Лицо, добровольно прекратившее участие в экстреми- стской организованной группе или экстремистском сообществе (организации), освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не, содержится иного состава преступления.

2. Под экстремистскими мотивами и целями в настоящем Кодексе понимаются: а) мотивы и цели, связанные с незаконным присвоением, захватом, удержанием или изменением власти, а также воздействием на принятие решений органами власти в интересах экстремистов; б) мотивы и цели, связанные с ненавистью или враждой к гражданам в зависимости от принадлежности их к определенному полу, расе, национальности, языку, религии, политическим убеждениям, происхождению, должностному или социальному положению, принадлежности к какой-либо иной социальной группе.

3. Под преступлениями экстремистской направленности в настоящем Кодексе понимаются преступления, совершенные по экстремистским мотивам и (или) в экстремистских целях».

Представлена авторская трактовка процесса эволюции российского антиэкстремистского законодательства в период с древнейших времен до наших дней, учитывающая взаимосвязь содержания и тенденций экстремист-кой преступности с основными принципами устройства государства и общества;

Сформулированы определения ряда базовых понятий темы: «экстремизм», «преступления экстремистской направленности», «экстремистское сообщество (организация)», «экстремистская организованная группа»;

Проведена научно обоснованная и ориентированная на практику предупреждения преступности классификация видов экстремизма;

Введен в научный оборот снабженный криминологическими комментариями массив ценной статистической и иной информации о состояниши тенденциях экстремисткой преступности;

Представлен новый взгляд на проблемы детерминации экстремизма, исходя из необходимости раздельного анализа детерминант существования самой экстремисткой идеологии и конкретных проявлений экстремисткой преступности;

Определены^основные черты преступника-экстремиста, проведена ти-пологизация личности преступника, учитывающая особенности его мотива-ционной сферы;

Уточнены основные, наиболее перспективные направления профилактики экстремисткой преступности;

Обоснован ряд новых предложений по совершенствованию российского антиэкстремистского законодательства, учитывающих требования системности и необходимость соблюдения прав человека в процессе противодействия преступности.

Достоверность диссертационного исследования обеспечивается его комплексным характером, использованием апробированных методов и методик, соблюдением требований теории и методологии отечественной криминологии, использованием достижений других наук, корректным соотношением собственных эмпирических данных с представительными, положениями других социологических исследований, репрезентативностью и тщательным отбором эмпирического материала, изучением и критическим анализом научной литературы.

Теоретическая ценность диссертационного исследования состоит в том, что совокупность полученных в процессе его проведения результатов способствует развитию криминологического и уголовно-правового учения-об экстремизме. В диссертации, в частности, разработана система концептуальных понятий.темы, изложен оригинальный взгляд на проблемы детерминации экстремисткой преступности, уточнены пределы ее криминологического анализа, представлена теоретическая аргументация предложений по изменению уголовного и иного антиэкстремистского законодательства. "

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в возможности и целесообразности использования его результатов в законодательной практике при совершенствовании правовой базы противодействия экстремистской деятельности, в правоприменительной практике при квалификации преступных проявлений экстремизма, в рамках образовательного процесса при изучении курса «Уголовное право России», в дальнейших научных исследованиях феномена экстремизма.

Апробация результатов исследования. Концептуальные положения и выводы диссертационного исследования отражены в ряде научных публикаций автора, а также в сообщении на научно-практическом семинаре «Экстремизм и его разновидности (фашизм, религиозный фанатизм и радикализм): социальная опасность, современное состояние, пути противодействия»

Саратов, 20 февраля 2007г.). Диссертационные материалы использовались соискателем при проведении учебных занятий по курсам «Уголовное право России», «Криминология», «Правовое регулирование борьбы с организованной преступностью» в Ставропольском филиале Московского гуманитарно-экономического института; «Прокурорский надзор», «Правоохранительные органы РФ», «Уголовный процесс» в Ставропольском институте им. В.Д. Чурсина.

Структура диссертационного исследования определялась поставленными целью и задачами и включает в себя введение, три главы, объединяющих десять параграфов, заключение и список литературы.

Заключение диссертации по теме "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Узденов, Расул Магометович

Заключение

Проведенный в настоящем исследовании историко-правовой, криминологический и уголовно-правовой анализ экстремизма и положений российского законодательства в области противодействия данному явлению позволил сформулировать следующие основные выводы.

1. Потребность в уголовно-правовых нормах о противодействии экстремизму возникла уже на начальных этапах истории государственности России, при этом особое внимание законодателя всегда привлекала деятельность экстремистов в сфере политики. Повышенная обеспокоенность государства проблемой экстремизма (в частности, его политической разновидностью) предопределила первичность именно уголовно-правовых средств борьбы с ним, как наиболее суровых и бескомпромиссных. В дореволюционной России признание экстремистской составляющей в поведении субъекта общественных отношений зависело не только от его лояльности к государству и проводимой им политике, но и от его принадлежности к той или иной конфессиональной или этнической группе; именно по этой причине конфессионально-этнический элемент был привнесен в содержание понятия экстремизма. В советской и современной России понятие экстремизма игнорирует конфессионально-этнический момент; оно основывается на изначальной характеристике экстремизма как всего «крайнего», противопоставленного легитимным социальным нормам.

2. Проведенный" краткий анализ экстремизма как научной категории дает основание определить его следующим образом: экстремизм - социальное, негативное явление, проявляющееся в совокупности общественно опасных уголовно наказуемых деяний, совершаемых в

Исходя из первоначального, филологического содержания понятия экстремизма и сформулированной ранее его теоретической конструкции, представляется возможным предложить следующую законодательную формулировку: преступления экстремистской направленности (экстремистская деятельность) - преступления, совершаемые с целью незаконного присвоения, захвата или изменения власти, а также воздействия на принятие решений органами власти в интересах экстремистов; а равно по мотивам, ненависти или вражды к гражданам, в зависимости от принадлежности их к определенному полу, расе, национальности, языку, религии, политическим убеждениям, происхождению, должностному или социальному положению, принадлежности к какой-либо иной социальной группе.

3. В зависимости от деятельности экстремистов в той или иной сфере можно выделить: внутриполитический экстремизм (осуществление экстремистской, деятельности в области проведения внутренней политики) и внешнеполитический (международный) экстремизм (осуществление „экстремистской деятельности в области проведения внешней политики). Каждый из этих видов, в свою очередь, может быть классифицирован в зависимости от содержания направлений внешней и внутренней политики (политический" экстремизм в чистом виде, конфессиональный, этнический, экономический, социальный экстремизм и др.).

4. Преступность экстремистской направленности представляет собой отдельный вид преступности, общая динамика которой в настоящее время имеет четко выраженный восходящий тренд, что без соответствующих усилий всего общества в целом может привести к деструктивным изменениям всех сфер его жизнедеятельности широкого масштаба.

Среди основных признаков рассматриваемого вида преступности можно отметить его высокую степень латентности, причем в ее структуре весьма значительное место занимает именно «укрытая» правоохранительными органами преступность.

Анализ и систематизация результатов исследований позволяют говорить о следующей иерархии распространенности деяний в структуре экстремистской преступности: а) возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК РФ); б) публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ); в) умышленное причинение вреда здоровью различной степени тяжести (ст.ст. 111, 112, 115 УК РФ); г) умышленное уничтожение или повреждение имущества (ст. 167 УК РФ); д) массовые беспорядки (ст.212 УК РФ); е) вандализм (ст. 214 УК РФ); ж) убийство (ст. 105 УК РФ); з) террористический акт (ст. 205 УК РФ).

5. Проведенное исследование позволило предложить следующую условную типологию личности экстремистов, в зависимости от причин, побудивших их к началу осуществления экстремистской деятельности:

Идейно-самостоятельный тип - личность, осознанно и целенаправленно вступившая на путь экстремизма, самостоятельно осмысливающая и анализирующая существующее положение вещей и желающая его изменить;

Зависимый тип («экстремист за компанию») - личность, чья социальная позиция формируется главным образом за счет активного внешнего воздействия досуговой микросреды, СМИ и других подобных раздражителей.

6. Единственной и универсальной детерминанты экстремизма не существует. Сочетание определенных групп детерминант (исторических, геополитических, социально-экономических, социокультурных, информационных) влечет за собой активизацию и эскалацию экстремистских воззрений в социуме. Возникнув на определенной почве, экстремистская идеология достаточно быстро находит своих сторонников, детерминация деятельности которых во многом определяется типом личности экстремиста. В целом именно социально-психологические факторы можно признать ведущими в механизме детерминации экстремисткой преступности. Анализ позволяет условно классифицировать детерминанты исследуемого явления на факторы существования экстремисткой идеологии и факторы совершения экстремистских преступлений, что, в свою очередь, позволяет определить содержание и пределы общесоциального и специально-криминологического предупреждения экстремизма.

7. Учитывая специфический характер детерминации экстремизма, есть основания полагать, что эффективность противодействия ему во многом зависит от качества мер общесоциальной, ранней индивидуальной и оперативно-розыскной профилактики. В-этой связи минимизации экстремисткой преступности будут способствовать: 1) повышение антиэкстремистского потенциала реализуемой государством внутренней и внешней политики (формирование в массовом сознании принципа недопустимости социальной и прочей ненависти и вражды; совершенствование государственно-территориального устройства; минимизация негативных последствий миграции, совершенствование молодежной политики и др.); 2) совершенствование системы-ранней индивидуальной профилактики преступности (выявление лиц, находящихся, в социально опасном положении, их ресоциализация, раннее выявление межличностных бытовых конфликтов и др.); 3) активизация и повышение качества оперативно-розыскных мероприятий (учет и перевербовка лидеров экстремистов всех уровней, их дискредитация на уровне экстремисткой-группы, пресечение каналов финансирования и связи экстремистов и др.).

8. В целях совершенствования правовой базы противодействия экстремизму предлагается- внести следующие изменения в законодательство Российской Федерации:

Ст: 4 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» изложить в следующей редакции: «Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного" самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции и на основе сотрудничества с общественными и религиозными объединениями, иными организациями и гражданами»;

Ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» изложить в следующей редакции:

Общественному или религиозному объединению либо иной организации в случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии в их деятельности, в том числе в деятельности хотя бы одного из их региональных или других структурных подразделений, признаков экстремизма, может быть вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости такой деятельности, с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения, в том числе допущенных нарушений»;

Ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» изложить в следующей редакции: «В случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии в деятельности* средства массовой информации признаков экстремизма, учредителю и (или) редакции (главному редактору) данного средства массовой"информации уполномоченным государственным органом, осуществившим регистрацию данного средства массовой информации, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, либо-Генеральным прокурором Российской Федерации или подчиненным ему соответствующим прокурором выносится предупреждение в письменной форме о недопустимости таких действий либо такой деятельности, с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения, в том числе допущенных нарушений»;

Ч. 1" ст. 9 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» изложить в следующей редакции: «В Российской Федерации запрещаются создание и деятельность в экстремистских целях общественных и религиозных объединений, иных организаций.»;

Ст. 16 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» изложить в следующей редакции:

При проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования не допускается осуществление экстремистской деятельности. Организаторы массовых акций несут ответственность за соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований, касающихся порядка проведения массовых акций. Об указанной ответственности организаторы массовой акции до ее проведения предупреждаются в письменной форме органами внутренних дел Российской Федерации.

Участникам массовых акций запрещается иметь при себе оружие (за исключением тех местностей, где ношение холодного оружия является принадлежностью национального костюма), а также предметы, специально изготовленные или приспособленные для причинения вреда здоровью граждан или материального ущерба физическим и юридическим лицам.

При проведении массовых акций не допускаются привлечение для участия в них экстремистских организаций, использование их символики или атрибутики, а также распространение экстремистских материалов.

В случае обнаружения.обстоятельств, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, организаторы массовой акции или иные лица, ответственные за ее проведение, обязаны незамедлительно принять меры (по информированию правоохранительных органов о соответствующих фактах. Несоблюдение данной обязанности влечет за собой прекращение массовой акции по требованию представителей органов внутренних дел Российской Федерации и ответственность ее организаторов по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации»;

П. «е» 4.1 ст.63"изложить-в ^следующей редакции: «совершение преступления по экстремистским мотивам и;(или) в.экстремистских целях»;

Дополнить УК РФ статьей 63.1 следующего содержания:

Статья 63.1. Назначение наказания при совершении преступления экстремистской направленности.

При наличии отягчающего обстоятельства, предусмотренного пунктом «е» ч.1 статьи 63 настоящего Кодекса, и отсутствии смягчающих обстоятельств минимальный размер наказания не может быть менее 1/4 размера максимального наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ»;

Ст. 282.2 исключить из Уголовного кодекса РФ;

Ст. 282.1 УК РФ изложить в следующей редакции:

Статья 282.1. Организация экстремистской организованной группы или экстремистского сообщества (организации).

1. Создание экстремистской организованной группы, а равно руководство такой группой или входящим в нее структурным подразделением, - наказываются. .

2. Участие в экстремистской организованной группе, - наказывается.

3. Создание экстремистского сообщества (организации), а равно руководство таким сообществом или входящим в него структурным подразделением, - наказываются.

4. Участие в экстремистском сообществе (организации), - наказывается.

5. Деяния, предусмотренные частями первой" или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения,

Наказываются.

6. Деяния, предусмотренные частями третьей или четвертой настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения,

Наказываются.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Узденов, Расул Магометович, 2008 год

1. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965) / Международное право в документах: Учебное пособие / Составитель: Н.Т. Блатова, Г.М. Мелков. 4-е издание, пераб. и доп. М.: 2003.

2. Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.) / Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 2000.

3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод / Права человека: Сборник международных документов. М.: Юрид. лит. 1998.

4. Уголовный кодекс государства Израиль. М.: Юридический Центр Пресс. 2003.

5. Уголовный кодекс Китая. М.: Юридический Центр Пресс. 2003.

6. Уголовный кодекс Федеративной республики Германии. М.: Юридический Центр Пресс. 2003.

7. Уголовный кодекс Швеции. М.: 2000 (МГУ).

8. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года. СПб., 1845.

9. Уголовное уложение 1903 года, его характер и содержание / Есипов В.В. Варшава: Тип. Варш. учеб. окр., 1903.

11. Постановление Кассационного отдела ВЦИК РСФСР от 06. 10. 1918 г. «О4 подсудности революционных трибуналов» / Собрание Узаконений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. 1919. № 58. Ст. 549.

12. Положение «О революционных военных трибуналах» от 20. 11. 1920 г / Собрание Узаконений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. 1919. № 58. Ст. 549.

13. Уголовный Кодекс РСФСР 1922 г. / Собрание Узаконений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. 1922. № 15. Ст. 153.

14. Уголовный кодекс РСФСР. Официальный текст с изменениями на 15 января 1956 г. и с приложением постатейно-систематизированных материалов. М., 1956.

15. Уголовный кодекс РСФСР 1960 г. М.: 1961.

16. Конституция Российской Федерации (1993 г.). М., Закон. 2006.

17. Уголовный кодекс РФ (1996 г.). М., Закон. 2007.

19. Федеральный закон РФ «О противодействии экстремистской деятельности» № 114-ФЗ (в ред. 24.07.07.).

20. Федеральный закон РФ «О противодействии терроризму» № 35-Ф3 (в ред. 27.07.06.).

21. Федеральный закон РФ «О безопасности» от 05. 03. 1992 г. // Российская газета. 1992. 6 мая.

22. Федеральный закон РФ «О свободе, совести и религиозных объединениях» от 26.09.97. // Собрание Законодательства. 1997. № 39. Ст.4468.

23. Федеральный закон № 2124-1 от 27.12.91. «О средствах массовой информации» с дополнениями от 5.08.2000 ФЗ №110 // Российская газета. 06.08.2000.

24. Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19.05.95. №82-ФЗ (ред. От 25.07.2002.) // Собрание законодательства. 1995. №23. Ст. 152.

25. Концепция национальной безопасности. Утверждена Указом Президента РФ 17. 12. 1997 г. // Собрание законодательства РФ. 1997. № 52. Ст. 5909.

26. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 1 от 27. 01. 1999 г. «О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. № 3.

27. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 45 от 15.11.2007г. «О судебной практике по уголовным делам о хулиганстве и иных преступлениях, совершенных из хулиганских побуждений».

28. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 29 от 27. 121 2002 г. «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. № 2. г

29. Учебная и монографическая литература

30. Абдулатипов Р. Г. Национальный, вопрос и государственное устройство России. М., 2000.

31. Аванесов Г.А: Теория и методология криминологического прогнозирования. М., 1972.

32. Алиева С.У. Систематика этносов и национальные репрессии // Государство, этносы, сепаратизм и проблемы прав человека: «Круглый стол»: проблемы, дискуссии, предложения. М., 2000.(

33. Аманжолова Д.А. Из истории межэтнических конфликтов в истории России (1905-1916 ГГ.). http://history.machaon.ru/all/number20/pervajmo/index.htrnl

34. Американский эксперт о новых подходах в оценке терроризма: http://www.sem40.ru/warandpeace/terror/today/13339/index.shtml

35. Аминов Д., Оганян Р. Предупреждение преступлений, совершаемых молодежными группами экстремистской направленности. http://www.narcom.ru/ideas/common/81 .html

36. Антонян Ю.М. Социальная среда и формирование личности преступника. М., 1975.

37. Антонян Ю.М. Типология и причины терроризма // Проблемы борьбы с терроризмом: Материалы научно-практической конференции 21 марта 2000 г. М., 2000.

38. Антонян Ю.М., Белокуров Г.И., Боковиков А.К. и др. Этнорелигиозный терроризм / Под ред. Ю.М. Антоняна. М.: Аспект Пресс. 2006.

39. Арестов В.Н. Религиозный экстремизм: содержание, причины и формы проявления, пути преодоления. Харьков, 1987.

40. Арутюнов М.Г. Миграция населения и терроризм // Проблемы борьбы с терроризмом: Материалы научно-практической конференции 21 марта 2000 г. М., 2000.

41. Бабаев М.М. К построению системы предупреждения преступлений: некоторые вопросы теории // Россия в современном мире: проблемы, поиски, решения. Научные труды ИМПЭ им. A.C. Грибоедова. Вып. 2005 г. М., 2005.

42. Бабаев М.М. Социальные последствия преступности. М., 1982.

43. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов. М., 1997.

44. Баранов П.П. Государственная политика борьбы с терроризмом: региональные аспекты и проблемы правового обеспечения // Антитеррор. 2002. №1.

45. Барсегов Ю. Г. Самоопределение и территориальная целостность. М., 1993.

46. Беликов C.B. Бритоголовые, http://www.nnpr.org/books/skin.htm

47. Большая энциклопедия Кирилла и Мефодия. Десятое юбилейное издание. Windows DVD. 2006.

48. Бурковская В.А. Криминальный религиозный экстремизм в современной России. М.: Институт правовых и сравнительных исследований. 2005.

49. Васильева Е.Г. Борьба с преступностью, как ценностная категория // Материалы международной научно-практической конференции 16-17 октября 2003г. Часть I.- Уфа: РИО БашГУ, 2003.

50. Верховский A.M. Государство против радикального национализма. Что делать и чего не делать? M.: РОО "Центр "Панорама". 2002.

51. Владимирский-Буданов М. Ф. Обзор истории русского права. Ростов-на-Дону, 1995.

52. Власов И.С. Зарубежное законодательство в борьбе с терроризмом. М.: Городец. 2002.

53. Власов В.И. Экстремизм: сущность, виды, профилактика:, Учебно-методическое пособие / Под общ. ред. Р.Г. Абдулатипова. М., Изд-во РАГС. 2003.

54. Гальперин Б.И. Религиозный экстремизм: кто есть кто. Киев. 1989.

55. Гаухман Jl. Д. Квалификация преступлений: закон, теория, практика. М., 2001.

56. Гилинский Я. Криминология: Теория, история, эмпирическая база, социальный контроль. СПб., 2002.

57. Гилинский Я. Преступность несовершеннолетних в России // Неволя. 2005. № 3. http://index.org.ru/nevol/2005-3/gilin3.htm

58. Градовский А.Д. Начала русского государственного права. 3 тома, С.Петербург, Типография М. Стасюлевича. I том вышел в свет в 1875 г. (посмертное изд., 1891), II том - 1876 (2-е изд., 1880), III том - в 1883 г.

59. Дьяков С. В. Государственные преступления (против основ конституционного строя и безопасности государства) и государственная преступность. М., 1999.

60. Дьяков С. В., Игнатьев А. А., Карпушин М. П. Ответственность за государственные преступления. М., 1988.

61. Иванов Н.Г. Нюансы уголовно-правового регулирования экстремистской деятельности как разновидности группового совершения преступлений // Государство и право. 2003. №5.

62. Ивочкин B.B. Цели и принципы государственной миграционной поли-THKH.http://hghltd.yandex.com/yandbtm?url=http%3A%2F%2Fwww.ivochk in.ru

63. Иногамова-Хегай Л. В. Конкуренция уголовно-правовых норм при квалификации преступлений. Учебное пособие. М., 2002.

64. Ионцев В.А. Международная миграция населения: теория и история изучения. М., Диалог-МГУ. 1999.

65. Касторский Г. Л. Религиозная мотивация экстремизма и терроризма // Криминология: вчера, сегодня, завтра. Труды Санкт-Петербургского криминологического клуба. 2001. № 1 (1).

66. Карча Р.И. О формально-правовом и национальном абсолютизме // Государство, этносы, сепаратизм и проблемы прав человека: «Круглый стол»: проблемы, дискуссии, предложения. М., 2000.

67. Квашис В.Е. Криминологические аспекты проблемы неосторожности. -В кн.: Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 28.

68. Кибальник А. Г. Введение в международное уголовное право. Ставрополь, 2001.

69. Кибальник А. Г. Понятие терроризма в международном уголовном праве // Антитеррор. 2002. №1.

70. Кибальник А. Г. Современное международное уголовное право: понятие, задачи и принципы. СПб., 2003.

71. Клюев A.B. Социально-психологические аспекты борьбы с терроризмом // Проблемы противодействия преступности в современных условиях: Материалы международной научно-практической конференции 16-17 октября 2003г. Часть I.- Уфа: РИО БашГУ, 2003.

72. Клягин В. С. Ответственность за особо опасные государственные преступления. Минск, 1973.

73. Кобец П.Н. Актуальные проблемы преступности жителей стран СНГ в столичном регионе / Актуальные проблемы работы органов внутренних дел: Сборник научных трудов адъюнктов и соискателей. М., ВНИИ МВД России. 2000.

74. Козлов А.П. Понятие преступления. СПб., Издательство «Юридический центр Пресс». 2004.

75. Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Ю. И. Скуратова, В. М. Лебедева. М., 1996.

76. Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации / Под ред. В. Д. Иванова. Ростов-на-Дону, 2002.

77. Конституции государств Европейского Союза / Под общей ред. A.A. Окунькова. М.: Издательская группа ИНФРА*М НОРМА. 1997.

78. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Составитель В.В. Маклаков. 3-е изд. перераб. и доп.

79. Коршунова О.Н. Преступления экстремистского характера: теория и практика противодействия. СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс». 2006.

80. Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А.И. Долговой. М., 2001.

81. Кузнецова Н. Ф. Значение преступных последствий для уголовной ответственности. М., 1958.

82. Кузнецова Н.Ф. Наука российского уголовного права и законотворчество (историко-сравнительный очерк) // Ученые-юристы МГУ о современном праве: Сборник / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2005.

83. Курс уголовного, права. Общая часть. М., 1999. T.I. С.427; Долгова А.И. Организованная преступность 4. М., 1998.

84. Кучериненко В.А. Этнический сепаратизм и права человека (взгляд на проблему в прошлом и в настоящее время) // Государство, этносы, сепаратизм и проблемы прав человека: «Круглый стол»: проблемы, дискуссии, предложения. М., 2000.

85. Литвинов Н.Д. Проблемы борьбы с терроризмом в современной России // Проблемы борьбы с терроризмом: Материалы научно-практической конференции 21 марта 2000 г. М., 2000:

86. Лохвицкий А. Курс русского уголовного права. СПб., 1867.

87. Луман Н. Глобализация мирового сообщества: как следует системно понимать современное общество // Социология на пороге XXI века: Новые направления исследований. М., 1998.

88. Между народное право в документах: Учебное пособие / Составитель: Н.Т. Блатова, Г.М. Мелков. 4-е издание, пераб. и доп. М;: 2003.

89. Новое уголовное право России. Учебное пособие. Особенная часть / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой. М. 1996.

90. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. РАН; Институт русского языка им. В.В. Виноградова. 4-е-издание; дополненное. М., Азбуковник. 1999:

91. Отечественное законодательство XI-XX веков: Пособие для семинаров. Часть 2 (XX век) / Под ред. О.И. Чистякова. М.: Юрист, 2000.

92. Павлинов A.B. Насильственный экстремизм. М., 2004.

93. Петрищев В.Е. О роли органов безопасности в борьбе с политическим экстремизмом и терроризмом. Выступление на научнопрактической конференции "Безопасность Отечества". http://www.FSB.ru/history/bookyzametki/organipr.html

94. Погам С. Исключение: социальная инструментализация и результаты исследования // Журнал социологии и социальной антропологии. 1999. Т.П. Специальный выпуск: Современная французская социология.

95. Политический экстремизм информационные материалы. http://dumai.ru

97. Права человека: Сборник международных документов. М.: Юрид. лит. 1998.

98. Соборное Уложение 1649 года. Текст. Комментарии / Руков. авт. кол. А. Г. Маньков. Д., 1987.

99. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства: Комментарий к главе 26 УК РФ. с постатейным приложением нормативных актов и документов / Авт.-сост. А. Ю. Шумилов. Mi, 2001.

100. Проект Федерального закона "О противодействии пропаганде религиозного экстремизма в Российской Федерации" // Сайт "Государственно-конфессиональные отношения". 2002. 14 февраля. http://www.state-religion.ru/cgi/run.cgi?action=show&obj:=1360.

101. Пудовочкин Ю. Е., Пирвагидов С. С. Понятие, принципы и источники уголовного права: сравнительно-правовой анализ законодательства России и стран Содружества Независимых Государств. СПб., 2003.

102. Пудовочкин Ю.Е. Криминологическая характеристика лиц, совершивших преступления против несовершеннолетних // Российский криминологический взгляд. 2005. №1.

103. Развитие русского права в XV первой половине XVII в. / Отв. ред. В. С. Нерсесянц. М., 1986.

104. Ратинов А.Р., Кроз М.М., Ратинова H.A. Ответственность за разжигание вражды и ненависти. Психолого-правовая характеристика. М., 2005.

105. Решетников Ф.М., Шульженко H.A. Чрезвычайное законодательство в Великобритании и традиционные институты английского уголовного права // Проблемы совершенствования советского законодательства. Труды. Вып. 23. М.: Изд-во ВНИИСЗ. 1982.

106. Рогов В. А. История уголовного права, террора и репрессий в Русском государстве XV XVII вв. М., 1995.

107. Российское законодательство X XX веков. В 9 т. / Под общ. ред. О. И. Чистякова. М., 1986.

108. Российское уголовное право: В 2-х т. Т.2. Особенная часть / Под ред. проф. А.И. Рарога. М., 2001.

109. Савельев А.Н. Что стоит за концепцией столкновения цивилизаций: http://hghltd.yandex.com/yandbtm?url=http

110. Сандугей А. Н. Преступность иностранцев в России // Проблемы борьбы с организованной преступностью, коррупцией и терроризмом. Сб. науч. трудов. М., 2000.

111. Сафарова Н., Аджара X. Уголовный кодекс Турции. М.: Юридический центр Пресс. 2003.

112. Собрание кодексов Российской Федерации. Официальные тексты по состоянию на 15 октября 2006 г. М., Издательская группа НОР-МАИНФРА. 2007.

113. Солодовников С.А. Терроризм и организованная преступность. М.: Закон и право. 2007.

114. Социальные отклонения. Введение в общую теорию. М., 1984.

115. Тепляшин П.В. Некоторые вопросы совершенствования уголовной ответственности за экстремизм // Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступностью: Сборник / Под ред. П.Л. Репецюй. Иркутстк. 2005. Вып. 2.

116. Терроризм сегодня Анатомия террора - Война и мир: http://wvvw.sem40.ru/warandpeace/teiror/today/13339/index.sh1m

117. Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. -М.: «ПРОСПЕКТ», 1998.

118. Тишков В.А. Миграционная политика как угроза национальной безопасности России, http://antropotok.archipelag.ru/text/al 13.htm

119. Уголовное право зарубежных государств. Общая часть / Под ред. и с предисл. И. Д. Козочкина. М., 2001.

120. Уголовное право. Общая и Особенная части: Учебник для вузов / Под общ. ред. д.ю.н. М.П. Журавлева и к.ю.н. С.И. Никулина. М., Норма. 2004.

121. Фридинский С.Н. Борьба с экстремизмом: уголовно-правовой- и криминологический аспекты. Ростов-на-Дону. 2004".

122. Халиков А.Н. Особенности расследования получения взяток должностными лицами правоохранительных органов. М., 2006.

123. Хлебушкин А.Г. Особенности уголовной ответственности за организацию деятельности экстремистской организации (ст.282.2 УК РФ) // Преступность и уголовное законодательство: реалии, тенденции, взаимовлияние. Сборник научных трудов. Саратов. 2004.

124. Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917-1991 гг. М.: Зерцало. 1997.

125. Холыст Б. Криминология: основные проблемы / Пер. с польск. М., 1980.

126. Черненилов В. И. Психологи о терроризме («круглый стол») // Психологический журнал. 1995. №4.

127. Чучаев А. И., Кизилов А. Ю. Уголовно-правовая охрана представителей власти в XI XVII вв. // Государство и право. 2001. № 6.

128. Шаргородский М. Д. Уголовный закон. М., 1948.

129. Шемьи-Заде А.Э. Территория и человек // Государство, этносы, сепаратизм и проблемы прав человека: «Круглый стол»: проблемы, дискуссии, предложения. М., 2000.

130. Шестаков Д.А. Криминология: новые подходы к преступлению и преступности; криминогенные законы и криминологическое законодательство; противодействие преступности в изменяющемся мире. Учебник. 2-е изд, перераб и доп. СПб., 2006.

132. Андриенко Ю.В. Экономика преступления: теоретическое и эмпирическое исследование определяющих факторов преступности. Диссертация. канд. эконом, наук. М., 2003.

133. Анциферова Н.Г. Этническая толерантность в современном российском обществе: состояние и тенденции развития. Автореферат дисс. . канд. социологических наук. М. 2007. :

134. Бурлаков В.Н. Криминогенная личность и индивидуальное предупреждение преступлений. Автореферат дис. . д-ра юрид. наук. СПб., 1998.

135. Галуза Е. В. Правовое регулирование миграции и обеспечение ее правомерного осуществления. Автореферат дис. . канд. юрид. наук. Волгоград, 2003.

136. Долгова А.И. Криминологические проблемы взаимодействия социальной среды и личности. Автореферат дис. . д-ра юрид. наук. М., 1980.

137. Ерохин О.Н. Политический национализм. Автореферат дисс. . канд. политических наук. Ростов-на-Дону. 2007.

138. Жээнбеков Э.Т. Уголовно-правовые и криминологические меры противодействия религиозному экстремизму (по материалам Кыргызской Республики). Автореферат дисс. . канд. юрид. наук. М. 2006.

139. Кабанов П.А. Политическая преступность: сущность, причины, предупреждение // Автореф. На соискание ученой степени доктора юридических наук. Нижний Новгород. 2001.

140. Клименко Н.Ю. Уголовно-правовые и криминологические признаки форм соучастия. Диссертация. канд. юрид. наук. Саратов, 2002.

141. Кнительшот О.В. Система противодействия политическому экстремизму в современном российском обществе. Автореферат дисс. . канд. социологических наук. Саратов. 2006.

142. Краснопеева C.B. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, совершаемых молодежными группами экстремистской направленности. Дисс. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону. 2004.

143. Пластун В.Н. Деятельность экстремистских сил и организаций в странах востока (последняя треть XX начало XXI вв.). Диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук. М., 2003.

144. Ржевский A.C. Экстремизм и его проявления в Уголовном кодексе России (уголовно-правовая характеристика). Дис. .канд. юр. наук. Ростов-на-Дону. 2004.

145. Семенцов A.M. Институциональные формы молодежного экстремизма в российском политическом процессе. Автореферат дисс. . канд. политических наук. Ростов-на-Дону. 2007.t

146. Тройнов С.А. Уголовно-правовые и криминологические проблемы организации преступного сообщества (преступной организации). Диссертация. канд. юрид. наук. Краснодар, 2004.

147. Фридинский С.Н. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика преступлений экстремистской направленности: Автореф.дис. .канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2003.

148. ЬИр://хепо. sova-center.ru165. http://perepis.ru166. http://pressa.kuban.info167. http://www.hrights.ru

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.

Приступая к анализу роли и места экстремисткой преступности в структуре преступности несовершеннолетних и молодых людей, считаем необходимым вкратце охарактеризовать соотношение понятий «радикализм» (радикальные идеологии), «экстремизм» (правонарушения и преступления, совершаемые при их «идейном» обосновании), «преступность» (совокупность всех совершаемых преступлений и производимых ими в обществе изменений), а также «терроризм».

Соотношение экстремизма с терроризмом, радикализмом и общеуголовной преступностью показано на рис. 1.2.

Кроме того, считаем необходимым еще раз подчеркнуть, что определения «бытовой», «политический», «экономический», «экологический», «национальный» или «религиозный» - допустимы лишь применительно к экстремальности, но никак не к радикальным идеям или противозаконным деяниям (преступлениям).

Рис. 1.2.

С одной стороны, радикальные (от лат. radix - корень) идеи охватывают, как правило, множество мировоззренческих вопросов. Иначе и быть не может, поскольку общество невозможно изменить коренным образом, не затрагивая самые различные сферы жизни.

С другой стороны, деяние становится преступлением экстремисткой направленности вовсе не потому, что выражает негативное отношение субъекта к экономическим, политическим, религиозным и другим реалиям общественной жизни либо причиняет вред тем или иным субъектам общественных отношений, а потому, что запрещено законом под страхом уголовного наказания.

Соотношение экстремизма и основных радикальных течений представлено на рис. 1.3 32 .

Такой подход представляется наиболее продуктивным, поскольку помогает обособить сферу применения по закону мер уголовной репрессии, которая, как учил еще Н. Макиавелли, должна быть быстрой, страшной и адресной, т.е. «точечной», исключающей саму мысль о возможном сопротивлении или мести. Если же мы распространим понятие «экстремизм» на политические, идеологические и другие отношения, то мы рискуем нарушить тем самым конституционные принципы идеологического многообразия, свободы слова, совести, распространения информации, ассоциаций, собраний и т.д. с самыми негативными последствиями и для правоприменительной практики, и для всего общества.

Например, бывший председатель Государственной Думы Б. Грызлов в своей программной статье «Экстремизм как угроза суверенной демократии» дает следующие определения рассматриваемому явлению: а) проявление идеологии национализма (нацизма) и ксенофобии; б) социальное явление, обостряющееся там, где у людей возникают проблемы с самореализацией; в) нападения и убийства по мотивам этнической и расовой ненависти; г) сила, «которая стремится подорвать наше государство, наши традиции, перспективы развития нашей страны. То есть то, что дорого каждому из нас, вне зависимости от партийной принадлежности». Наконец, отмечается, что «от популизма до экстремизма не так далеко». В качестве примера популизма называется известный лозунг радикалов - «все поделить» 33 .

Рис. 1.3.

Отсюда некоторыми исследователями делается вывод о том, что «экстремизм может быть не только в действиях, но и в суждениях, в мыслях. Если первое из названных его проявлений может быть... соотнесено с экстремистской деятельностью, то экстремизм в суждениях может стать частью экстремистской деятельности лишь... если он проявляется в действиях, образующих состав преступления... Не менее сложным представляется и соотношение понятий экстремистских действий и преступлений экстремистской направленности. Рассматривать их в качестве тождественных можно только тогда, когда речь идет об экстремистских действиях, которые признаны преступными в установленном порядке» 34 .

На наш взгляд, все эти сложности возникают оттого, что одним единственным термином «экстремизм» пытаются определить качественно разные явления общественной жизни, в том числе не имеющие никакого отношения к предмету уголовно-правового регулирования. Против расширения понятия экстремизма за счет любых радикальных учений и ограничения тем самым свободы слова и совести выступают А.Ф. Истомин и Д.А. Лопаткин 35 , а также правозащитники.

Но российский законодатель под заявления о верности европейским стандартам защиты прав и свобод человека продолжает идти «своим путем». С одной стороны, расширяется путем указания на «экстремистские» мотивы перечень квалифицирующих признаков все большего числа преступлений. С другой стороны, преступлениями экстремисткой направленности объявляются сразу все преступления, если у виновных лиц установлен такой мотив. Но если нет четкого указания на деяние, а есть описание не то цели-мотива, не то способа, не то последствия, то и ответственности быть не может: все неустранимые сомнения толкуются в пользу обвиняемого.

Параллельно в действующем законодательстве и правоприменительной практике все более сокращается сфера применения уголовной ответственности за публичные провоцирующие действия, за хулиганство, прежде всего совершаемое несовершеннолетними (пресловутые «нападения», групповые драки и повреждение имущества), а также более зрелыми лицами (незаконные митинги и собрания, распространение, изготовление и хранение экстремистских материалов). Деятельность юридических лиц и объединений граждан вообще остается без внимания законодателя, если только их представители не захотят поучаствовать в избирательной компании. Отсутствует в нашем законодательстве ответственность за создание и предоставление для ознакомления неограниченному числу лиц инструкций по совершению преступлений, за пропаганду насилия, публичное одобрение или признание полезности совершения преступлений.

Между тем рост экстремальности молодежи проявляется в общем росте преступности несовершеннолетних и молодежи, включая совершение преступлений экстремисткой направленности. Последние необходимо рассматривать именно на фоне структуры и динамики общеуголовной преступности представителей указанных возрастных групп прежде всего потому, что преступления характеризуют уровень «крайних» проявлений противоправного поведения.

Рассматриваемый возрастной период отмечен наивысшей криминальной активностью граждан: 53% только отбывающих наказание по приговору суда в местах лишения свободы - это лица, моложе

30 лет. В первые годы XXI в. более 57% всех выявленных в России преступлений совершили 14-29-летние граждане, среди которых 40% (т.е. 22,8% в целом по массиву) составляют преступления, совершенные детьми в возрасте 14-15 лет 36 . По данным НИИ укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации, несовершеннолетними в 2000-2003 гг. было совершено свыше 8% убийств, более 17% фактов причинения тяжкого вреда здоровью, 18% изнасилований 37 .

Удельный вес преступлений несовершеннолетних младшей возрастной группы (14-15 лет) из года в год растет примерно на 0,6- 0,7%. Удельный вес данных преступлений среди несовершеннолетних вырос от 27,7% по массиву (2000 г.) до 30,3% (2004 г.) 38 . Снижение показателей выявления и регистрации соответствующих преступлений не должно никого вводить в заблуждение, о чем свидетельствуют не только многочисленные видеозаписи садистских «детских шалостей», гуляющих по просторам Всемирной сети, но и случаи погромов на рынках и в развлекательных центрах, организуемых 15-16-летними лицами, например в г. Хабаровске (октябрь 2011 г.), а также на Манежной площади (декабрь 2011 г.). При этом 70-68% преступлений несовершеннолетних совершается лицами в возрасте 16-17 лет. В их поведении также нарастают агрессивноразрушительные мотивы, умножаются насилие, уничтожение материальных ценностей, деяния, связанные с незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, посягательством на сотрудников правоохранительных органов, убийствами.

При совершении отдельных видов преступлений складывается еще более тревожная картина. В исследовании Ю.М. Антоняна, А.А. Ткаченко и Б.В. Шостаковича приводятся следующие данные: «Преступники в возрасте до 21 года включительно составляют среди насильников примерно две трети. Наиболее высока преступная активность несовершеннолетних в возрасте 16-17 лет. На лиц... старше 30 лет приходится не более 10-12% общего числа выявленных насильников» 39 . Стоит отметить, что многие наркоманы, с подросткового возраста совершающие преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, просто не доживают до 30-летнего возраста 40 .

По официальным данным уголовной статистики, с 1991 по 1995 г. общее количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их участии, выросло со 173,4 до 209,8 тыс. и после незначительного снижения в 1996-1997 гг. (182,8 тыс.) вновь начало расти, составив в 1999 г. более 208,3 тыс. преступлений. Далее происходило постепенное сокращение показателей вплоть до 2002 г., когда было зарегистрировано около 139,7 тыс. преступлений 41 . В 2003-2004 гг. произошел новый рост валовых показателей преступности несовершеннолетних - в 2004 г. произошло 154,5 тыс. преступлений 42 .

Рост совершения преступлений экстремисткой направленности представлен в табл. 1.9 43 .

Число преступлений, зарегистрированных в период с 1988 по 2002 г.

Таблица 1.9

В настоящее время эти показатели стабильно растут, начиная с 2004 г., несмотря на значительное снижение уровня учтенной преступности в 2007-2010 гг. (табл. 1.10).

Рост преступлений экстремистской направленности в 2003-2010 гг.

Таблица 1.10

Показатель
Зарегистрировано деяний экстремистской направленности всего, ед.
Динамика, %
В том числе предусмотренных ст. 280 и 282 УК, ед. (%)	(46,5)	(51,5)	(57,9)	(33,5)	(54,8)	(45,7)	(48,9)	(49,2)
Раскрыто преступлений, ед. (%)	(77,7)	(79,2)	(87,5)	(64,3)	(59,5)	(93,5)	(88,3)	(96,3)
Осуждено виновных, человек
Оправдано, человек

Данные посягательства составляют ничтожно малую часть общего числа ежегодно регистрируемых преступлений (2007 г. - 0,0000993; 2008 г. - 0,0001433; 2009 г. - 0,0001829; 2010 г. - 0,0002521%). Однако среди них чрезвычайно велика доля насильственных деяний, включая тяжкие и особо тяжкие - она составляет от 25 до 33,5%. Если, по официальным данным МВД России, в 2003 г. было зарегистрировано одно убийство, совершенное по мотивам политической, национальной, религиозной ненависти или вражды, то в 2004 г. их было уже 3, в 2005 г. - 12, в 2006 г. - 20, в 2007 г. - 9, в 2008 г. - 1S 44 . Безусловно, такая динамика в полной мере отражает рост безнаказанности прежнего противоправного поведения делинквентов, включая агрессивные действия, в том числе происходящий вследствие «снижения» выявления и регистрации подросткового хулиганства, а также порочной практики приоритетного выявления и расследования наиболее тяжких (громких, резонансных) преступлений. Сравнительная структура преступлений экстремисткой направленности, расследованных в 2008 и 2010 гг. 45 , представлена в табл. 1.11.

Таблица 1.11

Число преступлений экстремистской направленности в 2008 и 2010 г.

Виды преступлений (ст. УК РФ)	2008 г.	2010 г.
Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ)
Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК РФ)
Организация экстремистского сообщества (ст. 282.1 УК РФ)
Организация деятельности экстремистской организации (ст. 282.2 УК РФ)
Геноцид (ст. 357 УК РФ) 46
Убийство (п. «л» ч. 2 ст. 105 УК РФ)
Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (п. «е» ч. 2 ст. 111 УК РФ)
Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (п. «е» ч. 2 ст. 112 УК РФ)
Умышленное причинение легкого вреда здоровью (п. «б» ч.2 ст. 115 УК РФ)
Побои (п. «б» ч. 2 ст. 116 УК РФ)
Истязание (п. «з» ч. 2 ст. 117 УК РФ)		Нет данных
Угроза убийством (ч. 2 ст. 119 УК РФ)
Хулиганство (п. «б» ч. 1 ст. 213 УК РФ)
Всего преступлений
Из них предусмотренных ст. 280, 282, 282.1,282.2

Например, не может быть фактов дискриминации в 10-40 раз меньше, чем нарушений избирательных прав граждан, а незаконных ограничений прав на свободу совести, фактически частных случаев дискриминации граждан по определенным признакам - в сотни раз меньше возбуждений ненависти или вражды; а незаконных ограничений прав на свободу митингов, шествий и пикетирований - в 10 раз меньше массовых беспорядков (без групповых хулиганских действий, которыми везде и всегда ограничиваются вовремя пресеченные беспорядки)! Однако официальные данные, доступные широкой общественности и даже вошедшие в учебники, демонстрируют совершенно иную картину. Сравнительная динамика регистрации некоторых преступлений и выявления лиц, их совершивших, в России (2002-2008 гг.) 47 представлена в табл. 1.12.

В этой связи стоит отметить, что в западноевропейских государствах (Франция, Германия, Голландия, Великобритания) уделяется внимание даже самым слабым по нашим меркам проявлениям ксенофобии и экстремизма. Поэтому там регистрируется масса посягательств на почве национальной, расовой, религиозной и других видов вражды и ненависти. Например, по данным МВД Германии, в этой стране еще в 1999 г. за экстремистские деяния - проявления ксенофобии, антисемитизма, гомофобии - были осуждены 10 037 человек. При этом лишь 746 преступлений были связаны с применением насилия, остальные относились к преступлениям идеологического характера», 48 включая ношение фашистской символики и т.д.

Необходимо отметить, что в России подобные явления «характеризуются высоким уровнем латентности, причем искусственной, так как при регистрации данных деяний правоохранительными органами определение, а затем и доказывание мотивов действий виновного представляет значительную сложность» 49 . Как следствие, общество дожидается совершения серии тяжких и особо тяжких преступлений бандами агрессивных недорослей.

Так, согласно обзору независимого Института коллективного действия, распространенному на конференции ОБСЕ по антисемитизму и иным формам интолерантности (Кордова, 8-9 июня 2005 г.), в 2004 г. в России в ходе подобных нападений было убито не менее 45 человек, тогда как в 2003 г. - 20 50 . В 2005 г., по результатам мониторинга аналитического центра «Сова», жертвами насилия со стороны экстремистов в нашей стране стали уже 467 человек, в том числе отмечены 49 случаев причинения смерти, а в 2008 г. пострадали 525 человек, из них 97 погибли 51 . Иные авторы, ссылаясь на тот же источник, утверждают, что в 2008 г. при указанных обстоятельствах в России погибло 105 человек, 449 были ранены 52 .

Число зарегистрированных преступлений/число выявленных лиц, совершивших данные преступления

Таблица 1.12

Вид преступлений (ст. УК РФ)
Нарушение равноправия граждан (равенства прав и свобод человека и гражданина) (ст. 136)
Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141)
Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповедания (ст. 148)
Воспрепятствование проведению собрания, митинга... или участию в них (ст. 149)
Массовые беспорядки (ст. 212)
Организация объединения, посягающего на личность и права граждан (ст. 239)
Публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя (осуществлению экстремистской деятельности) (ст. 280)
Возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды (ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства) (ст. 282)
Организация экстремистского сообщества (ст. 282.1)
Организация деятельности экстремистской организации (ст. 282.2)
Всего

За первые 11 месяцев 2009 г. в результате групповых и вооруженных нападений банд националистов погибли не менее 54 человек, еще 294 получили различные ранения, а за тот же период 2010 г. от рук экстремистов в России погиб 81 человек и были ранены около 320.

Общее число нападений, по оценкам правозащитников, приблизилось к 700 53 . Руководители Московского бюро по правам человека сообщают о 350 убийствах, «совершенных скинхедами» с 2004 по 2010 г., и о 1500 нападений, т.е. неудавшихся убийствах 54 . Ввиду сложности сбора соответствующей информации и возможности различных интерпретаций событий относительно полная картина преступлений экстремистских группировок или иных подобных групп формируется лишь по Москве, Московской области, Санкт-Петербургу и еще десятку крупных городов.

Во многих случаях сами потерпевшие в силу различных причин не спешат с заявлениями в правоохранительные органы. Достаточно сказать, что в нашей стране ежегодно регистрируются один-два акта дискриминации, непосредственно связанных с проявлениями вражды и ненависти в различных сферах общественных отношений. Но такие явления чрезвычайно распространены. Исследователи нелегальной миграции отмечает высокую распространенность в отношении представителей данной социальной группы таких посягательств, как:

• 1) трудовые формы эксплуатации (принуждение работать сверх положенного времени без оплаты - 62%, работа с повышенной интенсивностью - 44%, длительные задержки заработной платы - 39%, принуждение выполнять работу, на которую работник не давал своего согласия - 38%, принуждение работать без оплаты - 24%);
• 2) принуждение к секс-услугам (22% из числа опрошенных женщин, в Москве - до 30%);
• 3) психологическое насилие, угрозы, шантаж - 20%, изъятие паспортов - 20%;
• 4) ограничение свободы передвижения, полное или частичное содержание взаперти - 20% (в Москве - 31%) и т.д. 55

Было бы странно ожидать от таких лиц заявлений об оскорблениях или побоях. Поэтому достоянием общественности становится, как правило, лишь информация о тех преступлениях, которые совершаются демонстративно в форме терроризирования в отношении представителей некоторых групп населения, чтобы причиненный отдельным лицам вред затрагивал одновременно представителей всей социальной общности. При таком подходе правоприменительных органов соответствующую квалификацию получают менее 1,5-2% всех преступлений экстремисткой направленности.

Нередко скандалы с учетом и регистрацией нераскрытых преступлений, совершаемых на почве вражды и ненависти, становятся достоянием общественности. Так случилось после убийства 19 декабря 2004 г. в Москве выходца с Кавказа Д. Таркеладзе. Всего лишь через два дня после случившегося (21 декабря) еще на стадии предварительной проверки Московский уголовный розыск поспешил заявить, что «в МУРе полностью отвергают версию об убийстве на почве национальных отношений». Но уже на следующий день <...> в Интернете появилась информация, что ответственность за убийство взяла на себя организация под названием “Национал- социалистическая группировка 88”, которая засняла это убийство на пленку, поскольку <...> убивала кавказского студента <...> с политическим умыслом и даже с желанием получить доступ к СМИ для устрашения и проповедей национальной ненависти» 56 .

В других случаях «экстремистами» по совершенно формальным признакам в глазах общественности становятся обычные уголовники. Так, в сентябре 2003 г. банда «скинхедов» (так они сами себя называли, хотя от идеологии имели только пятнистые штаны и бритые головы), четверо молодых людей, вооруженных топором, арматурой и ножом-бабочкой, совершили налет на табор цыган племен «люли» из Таджикистана, расположившийся на пустыре рядом с железнодорожной платформой «Дачное» (пригород Санкт-Петербурга). В лагере в этот момент почти никого не было, и в руки молодчиков попали только две женщины и их дочери, которые были избиты с особой жестокостью. В результате одна девочка скончалась в больнице, вторую, получившую опасные для жизни ранения, врачам удалось спасти. Расследованием установлено, что несколько подростков из расположенных рядом с табором домов, объединившись в банду, требовали от цыган либо покинуть место стоянки, либо платить им за «постой» деньги по 200 рублей на каждого. Обитатели лагеря платить не захотели. И поэтому стычки несовершеннолетних хулиганов с цыганами были обыденным явлением. Не прошло и недели с момента убийства, как обвиняемые снова напали на табор. Присяжные признали [участников нападения] виновными в убийстве, покушении на убийство и умышленном причинении тяжкого вреда здоровью. Обвинение в экстремизме не предъявлялось 57 .

Поданным МВД России, около 80% участников экстремистских групп - это люди в возрасте от 20 до 30 лет, свыше 10% - в возрасте от 16 до 19 лет 58 . Основную массу осужденных (до 90%) составляют лица мужского пола, среди осужденных за насильственные преступления и участие в массовых беспорядках юноши составляют 100%.

Большинство осужденных имеет среднее и неполное среднее специальное образование (учащиеся школ и ПТУ), доля лиц с незаконченным высшим и высшим профессиональным образованием не превышает 6-8%. Число работающих и неработающих (и неучащих - ся) лиц примерно равное - по 25%. Среди работающих преобладают лица временно занятые и низкоквалифицированные (до 70%). Таким лицам проще «забить голову» блатной романтикой, национализмом, ваххабизмом и т.д.

Материальный и образовательный уровень лидеров экстремистских объединений, как правило, выше среднего. Среди них преобладают лица старшего молодого возраста (25-30 лет). У них втрое выше уровень социально значимых навыков: работа на компьютере, умение управлять автомобилем, знание иностранных языков и др. Некоторые из них имели свой бизнес или получали материальную поддержку от других радикальных организаций, включая зарубежные. В ситуации включения в преступную деятельность представителей имущих классов или каких-либо субэлитарных групп населения прослеживается следующая закономерность: достигнув некоторого уровня, субъективно определяемого как «социальный потолок», индивид начинает искать иные пути проникновения в иные элитарные группировки, в том числе и в качестве «вождя», лидера нелегального объединения, оппозиционера или революционера 59 .

Основную массу осужденных за совершение преступлений экстремистской направленности составляют жители городов (65%), среди них лидируют жители крупных и средних городов, промышленных центров, в наибольшей мере испытавшие негативные последствия шоковых реформ начала 90-х гг. прошлого века.

Исключение составляет движение скинхедов (скинов), возникшее и развивавшееся с самого начала в российских мегаполисах. Сведения об их численности разнятся. По данным МВД (2003 г.), их не более 15 тыс. Самые крупные группировки, объединяющие более 5 тыс. человек, действуют в Москве и Подмосковье. В Санкт-Петербурге насчитывается около 3 тыс. бритоголовых, в Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону, Ярославле, Пскове и Калининграде - примерно по 1 тыс. В 2002 г. был предотвращен съезд скинхедов в Москве, на который должны были собраться «делегаты» из 30 регионов, в Петербурге было запрещено их факельное шествие 60 . Информация о так называемых «Русских маршах» с тех пор поступает из разных мест достаточно регулярно. По данным Центра новой социологии и изучения практической политики «Феникс», их количество в 2005 г. достигло 50 тыс. человек примерно в 85 городах. В Москве и Подмосковье их от 5 до 5,5 тыс.; в Петербурге и окрестностях - до 3 тыс.; в Нижнем

Новгороде - более 2,5 тыс.; в Ростове-на-Дону - более 1,5 тыс.; в Пскове, Калининграде, Екатеринбурге, Краснодаре - свыше 1 тыс.; в Воронеже, Самаре, Саратове, Красноярске, Иркутске, Омске, Томске, Владивостоке, Рязани, Петрозаводске - сотни 61 .

Как правило, они выступают против заселения оптовых и продуктовых рынков инонациональными элементами (и после погрома в г. Кондопога в августе 2006 г. федеральный законодатель, что называется, «пошел навстречу пожеланиям граждан». - А.Р.), а также против совместного обучения и проживания русских и нерусских граждан. Они называют себя «солдатами Третьей мировой войны», которые вступили в борьбу за чистоту арийской расы и нации. Самый популярный из декларируемых ими лозунгов: «Пора навести порядок и выселить из России преступные диаспоры и пособников террора!».

Согласно социологическим исследованиям, скинхеды чаще других называют себя патриотами (76% против 59% в среднем по выборке), проявляют наиболее выраженный национализм, чаще других выступают против смешанных браков (27% против 6% в среднем), наиболее нетерпимо относятся к представителям сексуальных меньшинств (37% против 32% в среднем), реже других верят в возможность отстаивать свои интересы правовыми мерами (38% против 30% в среднем), наиболее радикальны - взяться за оружие для защиты прав граждан считают целесообразным 38% скинхедов против 10% в среднем), выделяют в качестве близких себе наиболее агрессивных панков и металлистов 62 . Бритоголовые легко объединяются с футбольными фанатами, территориальными группами хулиганов (гопами) и др. У последних даже встречается жаргонное выражение «закосить под скинов», т.е. придать своим вылазкам вид действий сообществ более известных и устрашающих для потерпевших.

В то же время внутри скин-движения выделяются различные направления, часто враждующие между собой объединения. Наиболее известным течением, выступающим против нацистов и нередко претендующим на симпатии большей части населения, являются «шарпы» (происходит от аббревиатуры SHARP - «Скинхеды против расовых предрассудков»). В России их обычно называют «антифа», поскольку они близко примыкают к крайним анархистам и антиглобалистам. Более аморфным объединением, нередко объединяющимся с металлистами, футбольными фанатами и «территориалами», является течение поклонников музыки в стиле «ОЬ>.

Среди самих «русских наци» тоже прослеживается достаточно четкое деление на последователей бывшей баркашовской партии Русского национального единства - РНЕ и «новых наци»

(Славянский союз, «нацболы» и др.), а также неприсоединившихся групп последователей славянского ведославия, объединений ветеранов локальных конфликтов и иных подобных объединений 63 . Поэтому нет оснований считать «скинов» наиболее многочисленным и организованным экстремистским движением. Они представляют собой достаточно аморфное делинквентское течение без общей идеологии, руководства и координирующих центров.

Значительно большую опасность, как будет сказано ниже, представляют приверженцы различных радикальных религиозных учений, последователи идеи религиозной войны, те же ваххабиты, последователи учения С. Асахары или некоторых сатанистских и то- натических культов, в том числе постоянно стихийно отделяющихся от националистических течений. Сегодня наибольшую опасность представляют именно военизированные группировки экстремистов, организованные по этническому принципу, имеющие хорошее вооружение, опыт боевых действий в диверсионно-террористических формах, лучшую конспирацию, сплоченность, возможность использовать содействие представителей «своего» этноса, иностранных сторонников и спонсоров.

Среди осужденных экстремистов доля ранее судимых лиц относительно невелика 20-25%, большинство (до 2004 г.) были осуждены за хулиганство (90%). Доля лиц, имеющих 2-3 судимости, - около 7%. Здесь преобладают насильственные и корыстно-насильственные преступления, совершенные в составе группы в несовершеннолетнем возрасте. Специальный рецидив зафиксирован в пределах статистической погрешности. Лидеры группировок, как правило, ранее не судимы.

На основании изложенного можно утверждать, что в основе совершения хулиганских и экстремистских деяний лежит специфический субкультурный конфликт. Он проявляется в том, что чуждые определенной субкультуре актуальные (как правило, эмоционально окрашенные) смыслы воспринимаются носителями данной субкультуры как существенный раздражитель и даже как посягательство на собственную свободу, как опасность, грозящая собственной личности 64 .

Такой часто бывает реакция группы на индивида, значительно отличающегося от ее членов по внешнему виду и поведенческим проявлениям, тем более в случае использования атрибутов или символики конкурирующего образования, даже если это лицо и не проявляет агрессивности. «Чужак» практически моментально стигматизируется членами группы как «хулиган», «радикал» или даже «враг», особенно если он представляет равное по силе конкурирующее объединение.

Подобное происходит и при столкновении фанатов конкурирующих спортивных клубов, при попытке проведения поблизости религиозных обрядов конкурирующих общин, например Украинской автокефальной и Русской православной церкви у одного храма, во время ежегодного марша протестантов-«оранжистов» через католические кварталы Ольстера в память о старинном сражении и др.

Умышленное создание и эскалация подобного конфликта являются хулиганским или экстремистским проявлением в зависимости от целей субъекта правонарушения. Хулиган посягает на права и свободы относительно определенной группы окружающих лиц, но не в силу того, что данные лица являются носителями (предполагаемыми носителями) политических, идеологических, этнических, расовых, национальных, этнических и социальных признаков, т.е. тех, о которых говорится в п. «е» ч.1 ст. 63 УК РФ. Агрессия, мотивируемая наличием у оппонента указанных признаков, характерна именно для совершения преступлений экстремисткой направленности. Механизм формирования агрессивных установок у преступников- одиночек, например, нападавших с ножами на прихожан синагоги в Москве или на монахов в Оптиной пустыни, и у члена некоторой группы (реальной и виртуальной), постоянно общающегося с другими членами, одинаков. Установлены следующие характерные признаки совершения деяния членами «виртуальных групп», на первый взгляд представляющиеся труднообъяснимыми:

• а) повышенная интенсивность действий, нападение на объективно более сильных субъектов (ожидание помощи со стороны группы);
• б) минимизация воздействия сдерживающих факторов, неспособность критически воспринимать содеянное и его последствия (предполагаемая анонимность участника группы);
• в) абсолютная типизация действий по совершению посягательства на один и тот же объект (ролевая типизация в составе группы);
• г) склонность действовать в состоянии риска, не просчитывая возможные варианты поведения, «на авось» (планирование и прогнозирование по умолчанию перепоручаются предполагаемому организатору, лидеру группы);
• д) документирование собственной преступной деятельности в виде создания видеофайлов, фотографий, видеофильмов, которые все чаще изымаются по делам о групповых преступлениях экстремисткой направленности.

Таким образом, преступное поведение молодых людей, в некоторой мере и подростков, во многом детерминируется субкультурными установками на эскалацию социальных конфликтов, прежде всего в сфере распределения материальных благ, отстаивание личной свободы, борьбу за собственные убеждения. Такие установки при определенных условиях трансформируются в мотив вражды и ненависти к социальным конкурентам и оппонентам, называемый экстремистским.

Усилия законодателя по противодействию росту совершения преступлений экстремистской направленности должны быть направлены в первую очередь на усиление ответственности за различные формы организованной преступной деятельности, в том числе ведущейся с использованием различных форм субкультурных объединений молодежи. Для разработки более обоснованных рекомендаций необходимо исследовать процессы организации и самоорганизации экстремисткой деятельности.