Что такое обязательственное право. Обязательственное право. Условия исполнения обязательств

Общее определение конфликта - необходимая предпосылка определения конфликта политическо­го. Необходимая, но недостаточная. Не зная обще­го, трудно понять специфическое, особенное. А не поняв особенное, мы закрываем для себя дверь для познания всего многообразия конкретного мира со­циальных явлений.

Общая фундаментальная черта определения конфликта - противоборство субъектов, обусловлен­ное противоположными интересами. Возникает вопрос, по какой же линии проходит разделение об-

171 ___________Лекция 5

щего интереса (а в политике он таким и представ­ляется его социальным субъектам) на взаимоисклю­чающие противоположности? Агентами конфликта выступают определенные общественные субъекты, скажем, экономической, культурологической и дру­гих видов деятельности. Субъекты политического действия и отношений качественно отличается от них. Каковы же они? В политике сталкиваются принципиально иные, чем, допустим, в сфере нрав­ственности, ценности и критерии оценивания поступков людей. И т.д. Все сказанное объясняет неоднозначность определения политического отно­шения вообще и, в частности, конфликта. Так, не­мецкий юрист и политолог Карл Шмитт (1888-1985 гг.) понятие «политическое» трактует в рамках про­тивоположностей «друга» и «врага». Практическое проявление специфического для политики различе­ния субъектов по линии «друг-враг» заключает источник эвентуального конфликта, становящегося реальностью в экстремальных случаях. Противопо­ложности «враг»-«друг» по природе своей не нор­мативные и не «чисто духовных», а бытийно дей­ствительные. Они взаимоисключаются в своем ре­альном существовании. Народы группируются по противоположности «друг-враг», и эта противопо­ложность, по мнению К.Шмитта, сегодня действи­тельна и дана как реальная возможность каждому политически существующему народу...» 1

Немецкий ученый прав лишь частично: в поли­тическом конфликте в самых его крайних формах (например, в ситуации насильственного противосто­яния) субъекты разграничивают себя как противо­положности «друг» - «враг». Однако общественная функция политики - управлять людскими сообще­ствами, согласовывать и выражать (артикулировать

Основы конфликтологии 172

и объединять) их интересы, быть орудием формиро­вания, защиты и реализации последних. Возникно­вение противоположности политических интересов - закономерное, естественное явление, хотя каждая большая социальная группа (например, класс), выступая субъектом политического движения, стре­мится представить свои интересы в качестве общих. В этом стремлении уже заключена конфликтная ситуация, так как другие социальные группы, уча­ствующие в политическом процессе, могут выстав­лять претензии на доминирование своих интересов.

Примерно такая же, как и с интересами, скла­дывается ситуация в случае различения политичес­ких субъектов по линии ценностей, целей и взгля­дов. Во всех случаях определение конфликта требу­ет конкретизации содержания противоположностей, разделяющих политических агентов.

Политические ценности, закрепляемые в нормах, определяющих «правила игры», образцы поведения и действия агентов политического конфликта и фун­кционирование институтов системы включаются в поле противостояния. Конфликт развивается либо по фронту всей господствующей системы ценностей и норм, либо по отношению к их интерпретации, или же - к средствам и методам практической реали­зации властными структурами. Несмотря на развал существовавшей в советский период системы ценно­стей, ее элементы еще продолжают функциониро­вать, противостоя либерально-демократическим, навязываемым правящей элитой. Коллективизм противостоит буржуазному индивидуализму, осью которого в политике является приоритет частного интереса над интересом государственно-нацио­нальным, общественным. Народовластие - антаго­нист элитарной демократии, патриотизм - нацио-

173 ______________Лекция 5

нализму и космополитизму и т.д. Понятно, что речь идет не об отвлеченных понятиях, а об основаниях былого образа жизни и общественного сознания миллионов трудового народа, вера в возрождение которых пока не умерла и еще служит мотивацией политической активности. Противоположность взглядов и целей неразрывно связана с взаимоиск­лючающими интересами и иерархией статусов кон-фликтогенных субъектов.

Ценности питают мнения и взгляды, а в совокуп­ности определяют позиции и поведение субъектов в конфликтном процессе. Кстати сказать, реальный политический конфликт в большей части провоци­руется или, по крайней мере, стимулируется конф­ликтом политических взглядов. Противостояние по­литических субъектов в конечном счете складывает­ся и развивается в поле противоположностей «властвующий-подвластный», «господствующий-подчиненный». Эти противоположности взаимоис-ключаются в своей основе, а их носители - в своих статусах в качестве субъектов политических отноше­ний. Властвует, господствует лишь один из них, дру­гой вынужден быть подвластным и подчиненным. Политическая, государственная власть едина: она или есть, или ее нет. Разделение властей функцио­нально; в нормальном демократическом обществе не существует ни двоевластия, ни многовластия.

Противоположности «властвующий-подвласт­ный», «господствующий-подчиненный» есть объек­тивная фундаментальная предпосылка конфликта. Механизм его формирования и функционирования не исчерпывается ею; он включает цепочку объек­тивных и субъективных звеньев, опосредствующих многообразие форм политических коллизий. Ими являются интересы, ценности, взгляды, позиции,

Основы конфликтологии 174

цели, приоритеты, ориентации, ожидания и т.п. Тем самым политическое конфликтное противостояние обрастает субъективным телом, становится живым человеческим общественным явлением.

Политический конфликт - это столкновение не каких-то абстрактных субъектов, не имеющих свое­го человеческого облика, а противоборство реаль­ных общественных сил (агентов), олицетворяемых лидерами, элитами, организациями, партиями и иными объединениями и общностями людей. Это - противоборство субъектов с противоположными политическими интересами, ценностями, взглядами и целями, обусловленными положением и ролью в системе властеотношений. Понятие политического конфликта обозначает не что иное, как борьбу од­них общественных сил с другими за влияние в ин­ститутах политической государственной власти и управления, за доступ к принятию общественно зна­чимых решений, за участие в распоряжении ресу­рсами, за монополию своих интересов и признание их в качестве общих, словом, за все то, что образует власть и политическое господство.

Как вид политических отношений и форма поли­тического процесса конфликт политический отлича­ется от других тем, что его содержание составляет взаимодействие между субъектами, связанное с су­ществованием, выявлением, артикуляцией (выраже­нием) и реализацией общих интересов, в первую очередь больших социальных групп. Государствен­ная власть - орудие защиты и осуществления этих интересов. Поэтому обладание ею, устройство госу­дарственных и прочих политических институтов, по­литический статус общественных групп и образую­щих их индивидов, ценности и символы власти, ее ресурсы (материальные и человеческие) составляют объект и предмет политического конфликта.

175 _________Лекция 5

Каждой политической системе присуща своя иерархическая структура политических статусов: одни занимают господствующее положение, другие-подчиненное, в чем заложено политическое неравен­ство и связанное с ним противоречие, являющееся первичным объективным источником латентного конфликта, который превращается в явный, откры­тый при наличии необходимых объективных и субъективных условий и причин. Они формируются в процессе назревания политических противоречий и характеризуют реальные формы действующих жи­вых конфликтов.

Любой конфликт, а тем более политический, предполагает в качестве его первоначального эта­па - разграничение субъектов как противополож­ностей политического отношения, иными словами, - их самоопределение в качестве агентов конфлик­та. Отметим четыре возможных варианта действия:

1) признание, реальности конфликтующих проти­воположных сил;

2) отрицание конфликтных противоположностей как объективно обусловленных политическими про­тиворечиями;

3) стремление замаскировать разделяющие кон­фликтующие субъекты позиции и взгляды ссылка­ми на их «неопределенность», «расплывчатость» (тактика оппортуниста);

4) произвольное, субъективистское разграниче­ние агентов конфликта, намеренное или по незна­нию смешение подлинных конфликтогенных проти­воположностей с ложными либо мнимыми, суще­ственных - с несущественными, случайных - с закономерными и т.д.

В зависимости от политической позиции субъек­тов и конфликтных линий их противостояния при-

Основы конфликтологии 176

нимается один из указанных вариантов разграни­чения противоположностей, а чаще - сочетания не­которых из них.

Сам факт признания или отрицания противоре­чий и конфликтов в политике - проблема не столько теоретико-идеологическая, сколько практи­ческая. То, как она решается, определяет во многих случаях стратегию и тактику политического поведе­ния и действия. Мало того, это служит отправным пунктом даже в ориентации на определенный по­литический режим. Демократический режим, ска­жем, не только признает, но и институционализи-рует общественные конфликты. Его институты глас­но, легитимно, на основе общепринятых норм и «правил» игры призваны обеспечивать свободное обсуждение возникающих конфликтов и путей их преодоления в интересах большинства. Правда, в действительной жизни такая демократическая нор­ма не везде и не всегда реализуется.

Политическая история становления советской системы - первый и верный свидетель конфликт­ных ситуаций, связанных с отношением к ним пра­вящих сил. Негативная реакция на политический конфликт - характерная особенность периода борьбы против «левых» и «правых уклонов» в ВКП(б). Вот один из ее эпизодов, происшедших на XIV съезде правящей партии. Н.Крупская выска­зала свое мнение в защиту товарищеских дискус­сий среди руководящих работников партии. «Боль­шинство товарищей, - говорила она, - работа­ют в разных условиях и видят действительность с несколько разных точек зрения. Надо как-то дать возможность этим точкам зрения выявить­ся. Это необходимо не только для отдельных чле­нов партии, это необходимо для правильного на-

177 ______________Лекция 5

щупывания партийной линии». 2 В ответ последо­вало: «Нам говорят: теперь необходима свобода мнений. Это не удастся». Особенное раздражение вызвало замечание Н.Крупской, что в истории партии были случаи, когда большинство оказыва­лось неправым. .Для истины недостаточно призна­ния большинства. Делегат Петровский заявил: «По нашему большевистскому мнению, истина заключается в том, что вся масса, представите­ли всей партии съехались сюда и скажут: это есть истина». Еще более зловещий смысл заключался в рассуждениях Калинина: «Мысль о том, что исти­на остается истиной, допустима в философском клубе, а в партии решения съезда обязательны». 3

Сталин дал теоретическое и политическое обо­снование отрицанию противоречий в партии. При­знав фактическое наличие «двух линий» в полити­ке руководящего центра, он категорически отверг их обусловленность реальными социальными про­тиворечиями и все свел к обвинению членов оппози­ционного блока в неграмотности, в непонимании происходящих в стране и мире «классовых сдви­гов». Участники оппозиции (группа Бухарина), как писал Сталин, «не видят и не понимают новых ре­волюционных процессов, происходящих... в нашей стране... и в капиталистических странах... они проглядели главное, проглядели те классовые сдви­ги, которые не имеет право проглядывать поли­тик». 4

«Разногласия» (так именовали конфликт) при­знавались только как проявление политической и теоретической ошибки, «недомыслия» ее авторов. Для Сталина свято было одно: в политике не мо­жет быть альтернативных «линий». Здесь пра­вильна только единственно возможная стратегия,

Основы конфликтологии 178

им и его сторонниками сформулированная. А все ос­тальное - происки «врагов» партии. Многообра­зие социально-политической реальности, наличие в стране классовых противоречий, антагонистичес­ких и неантагонистических, а соответственно и политических интересов, а также взглядов, их, отражающих, - эти факты не укладывались в одномерное политическое мышление вождя правя­щей партии.

Фактическое отрицание объективной реальности политического конфликта в партии и стране и не­корректное объяснение его оказалось в орбите са­мого конфликта, стало одним из его ведущих эле­ментов. Это послужило методологическим основа­нием авторитарной партийной и государственной власти, ее теоретико-идеологическим прикрытием, оказалось впоследствии прологом политических репрессий.

Логика политического мышления 20-30-х годов, к сожалению, дожила вплоть до 80-х гг. По сути она воспроизводится, только с противоположным зна­ком, в политике и идеологии нынешней «партии власти». Ведь свое враждебное отношение к ком­мунистической оппозиции и идеологии она объяс­няет тем, что последние - рудименты прошлого, от­жившего; продукт «трагического» случая в истории страны, не более того. Лидеры оппозиции и ее сто­ронники, конфликтующие с режимом - это, якобы, впавшие в заблуждение и страдающие ностальги­ей представители поколений пожилых людей.

Политика неотделима от идеологии - всей тео-ретиког.рациональной базы. Идеологическое моти­вирование политического конфликта (открытое или завуалированное, признаваемое или отвергаемое) - реальный факт, подтвержденный не только исто-

179 _____________Лекция 5

рической практикой нашей страны, но также - ми­рового сообщества. Различны лишь типы и спосо­бы мотивирования. Идеологический характер пони­мания и интерпретации политических коллизий имеет под собой определенную объективную почву - двойственность бытия политики в виде практи­чески существующего явления и идеального (мыс­лительного) образа, проекта, отражающего соци­альные интересы, как правило, не совпадающие с реальным.

Каким бы ни был политический конфликт, он мотивируется идеологически, осознается его агента­ми через идеологические символы; идеологический компонент играет организующую и мобилизующую роль в поведении и действии противоборствующих субъектов.

Идеологическое обоснование природы, сущности и других признаков конфликта в значительной сте­пени определяет динамику его развития и разреше­ния, равно как и влияние на общество. Консерва­тивная идеология и обусловленный ею конфликт блокирует позитивное развитие конфликта, способ­ствует накоплению негативных моментов политичес­кой диалектики. Прогрессивная идеологическая база, напротив, стимулирует назревание конфлик­та до ступени его разрешения в интересах общества. Таковыми были идеологии, сформулированные ли­дерами социальных и политических революций.

Идеологический элемент конфликта воспринима­ется противоположными субъектами неоднозначно. Одни его открыто разрабатывают и пропагандиру­ют, другие игнорируют, декларируя свою привер­женность деидеологизации. Последняя, если вду­маться в ее предназначение, на самом деле служит задаче реидеологизации, то есть замене одной иде-

Основы конфликтологии 18О

ологии на другую, угодную господствующей поли­тической элите, интересам власть предержащих. Хо­дить далеко за примером не приходится: российс­кая политическая элита свои призывы к деидеоло-гизации свела к яростной борьбе против коммунистической идеологии - опоры прежнего советского режима. В то же время радикал-рефор­маторов не покидало и не покидает стремление най­ти подходящую для нового режима идеологию: ли­беральную, религиозную и пр. Нынешний российс­кий политический конфликт, как и в советские времена, несет на себе идеологическую одежду, толь­ко формально, конституционно не закрепленную.

Идеологическая основа политического конфлик­та - это знание, которое превращается и использу­ется в качестве силы власти.

Папы, римские практиковали отлучение от цер­кви как способ утверждения своего политического господства в борьбе с императорами, королями молодых европейских государств. Так, папа Григо­рий VII довел своей угрозой отлучения одного гор­дого германского императора до того, что тому пришлось босому по снегу идти в резиденцию папы в Каноссе, чтобы просить у папы прощения. Отлу­чение от государственной идеологии марксизма-ле­нинизма эффективно использовалось коммунисти­ческими лидерами, да и в целом в бывшей правя­щей коммунистической партии.

Идеологическая мотивированность политичес­кого конфликта, его прямая связь с коренными ин­тересами социальных групп, участие в нем в каче­стве агентов партий, элит, лидеров обусловлива­ют его высокую динамичность. Она проявляется во всех структурных элементах, равно как в его характере и формах возникновения и развития.

181 ______________Лекция 5

Прежде всего - в отсутствии раз и навсегда дан­ного состава противоборствующих сил. Наряду с правящими, господствующими политическими группами, партиями, элитами, лидерами, в зависи­мости от ситуации и степени остроты конфлик­та, содержания, задач и лозунгов борьбы, изменя­ется состав участников, происходит даже смена лидеров. Кроме того, в качестве ведущих сил на разных этапах одного и того крупного политичес­кого конфликта (например, революционного или контрреволюционного) на первый план в качестве ведущей силы могут выдвигаться новые элиты, уходят от руководства прежние. Выдвижение большевиками в период революции в борьбе за власть трех стратегических лозунгов по отноше­нию к крестьянству: 1) «вместе со всем крестьян­ством против царя и помещиков при нейтрализа­ции буржуазии»; 2) «вместе с беднейшим кресть­янством, против капиталистической буржуазии в городе и деревне»; 3) «опираясь на бедноту и уста­новленный союз с середняком - вперед за социалис­тическое строительство» - не было пустой фан­тазией, а опиралось на анализ соотношения клас­совых сил в политическом конфликте. С этим анализом можно соглашаться или считать его во­люнтаристским. Однако он содержался в полити­ческой и идеологической доктрине главных субъек­тов Великой Октябрьской революции.

Смена политических лозунгов и, соответственно, состава агентов конфликта - закономерность, по­вторенная в ходе российского политического про­цесса (август 1991 г. - сентябрь-октябрь 1993 г.). Подготовка к разрушению советской системы, как известно, шла под лозунгом: «Долой КПСС как ру­ководящую политическую силу советского тотали-

Основы конфликтологии 182

тарного режима!» Под таким лозунгом оппозиции удалось объединить широкие слои населения, вклю­чая значительную часть рабочих, интеллигенции и чиновников партийно-государственного аппарата. Разгром КПСС, отмена конституционной статьи, узаконивающей ее роль в качестве ядра политичес­кой советской системы позволила оппозиционным силам выдвинуть новый лозунг, направленный про­тив Советов - основного института политической системы.

Субъекты политического конфликта становятся его реальными агентами при условии обретения ими соответствующих институтов и организаций. Политическая борьба - всегда в той или иной мере борьба общественно организованная, иначе ска­зать, институционализированная, хотя и не во всех случаях легитимная. Политический институт - спе­цифическая организация противоборствующих субъектов. Особенность его в том, что через посред­ство его разобщенные граждане становятся единым организмом, в смысле публичного выражения сво­их общих интересов, требований, позиций и взгля­дов. Только в виде института, организации они вы­ступают в качестве политического субъекта: партии, движения, представительного органа власти и т.п. Пока масса не имеет своей политической организа­ции, она не является политическим агентом (дей­ствующим субъектом). Вместе с тем любая полити­ческая организация и институт как реальный субъект конфликта выступает от имени определен­ной общности граждан, делегировавшей ей (ему) свою волю, поручившей действовать от ее имени, чаще всего не очертив границ активности. Отсюда относительная, а иногда и полная, самостоятель­ность политических организаций и лидеров, отрыв

183 _____________Лекция 5

их от общностей людей, которых они призваны пред­ставлять. В результате в политическом конфликте возможно раздвоение интересов и целей конфлик­тующих,организаций, враждебность партийных ин­тересов и целей не совпадает с противоречием меж­ду общностями людей, участвующими в конфлик­те. Такое несоответствие нередко проявляется в поведении электората. Партия власти (блок «Наш дом - Россия»), претендуя на представление инте­ресов большинства россиян, в действительности вы­ражает интересы лишь его части, главным образом нового, буржуазного класса.

Политические институты - носители свойствен­ных им политических.символов: государственного герба, знамени, гимна, номинаций, политического языка и т.д. Институализация конфликта - это его облачение в символическую форму, характерную для данной политической системы. Символический капитал - неотъемлемая и серьезная сила полити­ческого противоборства. Особенно следует отметить значение политического языка. В политике слова, язык, как отмечает французский социолог и поли­толог П.Бурдье, конструируют политическую реаль­ность в той же степени, в какой они ее выражают. Поэтому слова, названия являются исключительны­ми ставками в политической борьбе за навязыва­ние легитимист принципа видения политического бытия. 5 Не случайно политическим революциям предшествовали революции в политическом языке, лексике, в системе политических понятий. Марк­сизм, к примеру, внес в политическую культуру принципиально новый политический язык, придал известным понятиям («демократия», «социализм», «пролетариат» и др.) новый смысл. Естественно, что происходящая капитализация страны связана с из-

Основы конфликтологии 184

менениями в политическом языке. В политическую лексику вошли такие термины, как «президент», «парламент», «департамент» и др. Советская лек­сика и понятия не менее враждебны новому режи­му, чем живые люди и институты, отстаивающие идеи народовластия и социализма, которых правя­щая элита именует остатками тоталитаризма.

В политике - искусстве возможного, а иногда и невозможного - на каждом шагу смешиваются объективное с субъективистским, воля - с волюнта­ризмом, рациональное - с иррациональным, зна­ния и убеждения - с обычаями и чувствами, здра­вый смысл - с заблуждениями. Даже, если предположить, что власть имущие могут бес­препятственно разрабатывать и воплощать в жизнь свои проекты, политические отношения и процессы и в таких идеальных случаях не могут быть только разумными, а политические конфликты - в полной мере поняты и безболезненно преодолены. Тому есть объяснение: разумное в политике основано на зна­нии общего; особенное же разум может постигать лишь в малой степени. Успех же обеспечен при ус­ловии «состязания разума со случаем». В мире по­литических конфликтов все находится в постоянном движении, включая разграничительные линии кон­фликтующих сторон; все оспаривается: любой авто­ритет, опыт, доктрины, концепции. Политика - со­стязание, постоянно воспроизводящийся конфликт, в котором не всегда возможно логически предска­зать и вычислить победителя и побежденного. Здесь чувства в острых конфликтных ситуациях име­ют больше влияния на поведение, чем рассудок и логика политического мышления. На поведение агентов политического конфликта, как никакого другого, влияют не одни обстоятельства и социаль-

185 _____________Лекция 5

но-экономические, политические интересы, ирраци­ональные мотивы деятельности. Не в меньшей мере на него воздействуют конкретные представления о данной ситуации, социальной и политической ат­мосфере в обществе. Вот почему фактор рациональ­ности - необходимый компонент политического конфликта. Им служит не одна идеология, но так­же система других политических и социальных зна­ний: философских, социологических, политологичес­ких и т.д. Научный капитал реалистической поли­тики не менее важен, чем какой-либо другой.

Рациональное в политическом конфликте может породить у какого-либо его субъекта претензию на монополию на истину, как это проявилось у лиде­ров большевиков в политической борьбе со своими противниками. Чтобы рациональное не стало мо­нопольным орудием одной из политических сил, должен быть обеспечен свободный доступ к знанию всех социальных групп. Наука перестает быть ору­дием преодоления политического конфликта, как только ей навязывается авторитет власти. Трагедия марксизма в условиях государственного социализ­ма - наглядное тому доказательство. Разгосудар­ствление социальной науки, освобождение ее от по­литических и идеологических пут - одно из первей­ших условий реализации ею функции быть рацио­нальной базой конструктивного конфликта. Науч­но-рациональный фактор - не панацея от случай­ных поворотов в конфликтном процессе. «Вхожде­ние» науки в практическую политику - тоже своеобразный, противоречивый, более того, конф­ликтный процесс. Истина постоянно утверждает себя в борьбе с иллюзиями и откровенной ложью, используемой консервативными силами. Препят­ствия на ее пути порождаются также самой диалек-

Основы конфликтологии 186

тикой развития знания, да и природой человеческо­го сознания. Более ста лет тому назад классики писали, что люди всегда создавали себе ложные представления о себе самих, о том, что они есть или чем они должны быть. Порождения их головы гос­подствовали над ними. Они - творцы, склонялись перед своими творениями. 6 Конфликт может слу­жить критерием выявления научной истины, тогда последняя действительно выступает в свойственной ее роли.

Политический конфликт, будучи в основном иде­ологически мотивированным и институционально организованным, рационально развивающимся, наиболее интенсивен и результативен по своим по­следствиям. Его интенсивность проявляется в высо­кой напряженности противоборства, нарастающей по мере обострения общественных противоречий; в скоротечном распространении политического проти­востояния на общественные группы, ранее не вов­лекавшиеся в конфликт; наконец, в превосходящей другие конфликты силе стимулирования и мобили­зации социально-политической активности населе­ния. Политический конфликт, если он становится широко известным фактом, - это освежающий со­циальный «шторм», пробуждающий к активности, пусть порою лишь словесной, но все же чаще - мыс­лительно-критической, широких слоев народа. Едва ли стерлись в памяти современников бурные поли­тические события, происходившие на первых Всесо­юзных съездах народных депутатов СССР. Это не были какие-то дешевые политические шоу, чем пы­таются завлекать нынешние телеполитиканы, то были события-конфликты, затрагивающие жизнен­ные интересы большинства сограждан. Политичес­кие баталии будоражили умы всех тех, кто не был

187 ______________Лекция 5

равнодушен к судьбам своего отечества. Они, по­добно смерчу, пробуждали от социальной спячки студента и пенсионера, мужчин и женщин, партий­ных и беспартийных, рядовых советских граждан и чиновников, но как только конфликт на политичес­ком Олимпе затихал, и начиналась обычная рутин­ная работа законодателей, внимание к нему мил­лионов людей угасало. Жаркое и острейшее проти­воборство в течение 1993 г. бывшего Верховного Совета РСФСР и президента Ельцина держало в напряжении всю политически сознательную часть россиян. Атмосферу безразличия по отношению к Государственной Думе разрушил возникший в кон­це 1997 г. политический конфликт между Думой и правительством.

Активность, стимулируемая политическим конф­ликтом, в случае его неуправляемости, оборачива­ется многими разрушительными для общества по­следствиями. Без преувеличения можно сказать, что разрушительная сила политических конфликтов намного превосходит негативные последствия дру­гих социальных коллизий. Они сотрясают не отдель­ные детали строения общества, а его основы, бьют по фундаменту.

Интенсивность и результативность (позитивная или негативная) политического конфликта обуслов­лена в значительной мере особенностями его субъек­тов - организаций, больших социальных групп, классов, наций, партий и общественно-политичес­ких движений. Не следует преувеличивать классо­вый аспект политического конфликта, как и игно­рировать его. От реальности не уйти. Пока есть классы в обществе, будет проявляться и классовый фактор, в большей или меньшей мере, но в сово­купности с другими социально-политическими фак-

Основы конфликтологии 188

торами. Немецкий теоретик, политик и социал-де­мократ Бранд В. писал: «Не каждый конфликт яв­ляется тем, что называли и называют «классовым». Но это понимание не вытесняет, однако, и сознание того, что мы в нашей стране имеем общество, для которого характерны классовые размежевания» ... «далеко не все сократить и свести к так называемо­му «классовому вопросу», особенно когда отсутству­ет классовое сознание. И вместе с тем мы все-таки классовое общество». 7

Если класс как большая социальная группа не тождественна социальной группе, вступающей в социальный конфликт, то тем более это относится к конфликту политическому. Субъектом последнего могут быть общественные группы, элиты и индиви­ды, обладающие политическим сознанием и способ­ностью к политической активности (политической субъективностью). По отношению к классу это оз­начает наличие классового сознания и самосозна­ния, то есть понимание своего места и роли в конф­ликте; включенность в какую-либо организацию как коллективного политического субъекта; наличие лидера (индивидуального либо коллективного).

Народные массы в целом как субъект конфлик­та формируют свои политические свойства в про­цессе политической конкуренции и борьбы.

Исходя из критерия субъектов, политические кон­фликты можно разделить на классовые и смешан­ные по своему социальному составу, партийные и надпартийные, массовые и элитарные, групповые конфликты между «партией власти» и народом.

Политические конфликты различаются также по тому, на каком уровне поля они возникают и разво­рачиваются: конфликты на высшем уровне органи­зации власти и управления, на региональном, мес-

189 _____________Лекция 5

тном, в центре политической системы или на ее пе­риферии. По основному предмету политические кон­фликты подразделяются на радикальные и частич­ные. Предметом первой группы конфликтов являет­ся существующая система государственной власти в целом, господствующий режим. Конечный итог разрешения конфликта - смена политической сис­темы. Его субъектами выступают властвующие силы и подвластные слои населения, а также уча­ствующие в системе власти, но неудовлетворенные своим политическим статусом. Конфликты частич­ные затрагивают бытие отдельных частей полити­ческой системы или политики правящих кругов, не соответствующие интересам и целям социальных носителей системы. Их разрешение связано с час­тичными изменениями в политике властей, во влас­тных структурах. Субъектами частичного политичес­кого конфликта выступают институты и организа­ции, осуществляющие власть и управление в рамках данной политической системы, но занимающие раз­личные статусы и позиции. Таковыми, например, выступают представители трех ветвей власти, ин­ституты федеральной власти и субъектов Федера­ции, партии, общественные и корпоративные орга­низации.

Лекция 12. Политические конфликты

1. Понятие и типология политических конфликтов

2. Применение насилия в политике. Терроризм.

3. Методы предотвращения, регулирования и решения политических конфликтов. Компромисс и консенсус.

Слово конфликт происходит от латинского глагола «conflictus », который в переводе на русский язык означает столкновение, противостояние, противоборство. У конфликта имеется множество определений, которые дают этому важному в жизни человека и общества явлению представители различных наук. В психологии под конфликтом понимают «столкновение противоположно направленных целей, интересов, позиций, мнений или взглядов оппонентов или субъектов взаимодействия». В связи с этим можно дать определение конфликту как одной из форм человеческого взаимодействия, в основе, которой лежат различного рода реальные или иллюзорные, объективные и субъективные, в различной степени осознанные противоречия между людьми, с попытками их разрешения на фоне проявления эмоций. Нас больше интересуют социально-политические конфликты. Социолог и политолог Льюис Козер даёт им следующее определение: «Социальный конфликт – это борьба за ценности, статус, власть и ресурсы, в ходе которой оппоненты нейтрализуют, наносят ущерб или устраняют своих соперников ». Российский политолог Тощенко Ж.Т. предлагает следующее определение политического конфликта: «Конфликт – это проявление объективных или субъективных противоречий, выражающееся в противоборстве сторон» . Легко заметить общее во всех этих определениях конфликта фиксируется участие в нём как минимум двух сторон (это могут быть отдельные индивиды, социальные группы, организации, страны и группы стран), обладающие различающимися или даже противоположными интересами, как правило, проявляющимися в притязании на материальные, властные или статусные ресурсы.

Политические конфликты являются разновидностью социальных конфликтов. Их специфика состоит в том, что политический конфликт разгорается из-за власти. Одни борются за власть, а другие её пытаются сохранить за собой. Однако разделение социальных и политических конфликтов весьма условно, поскольку борьба за власть не исключает, а предполагает борьбу и за доступ к материальным благам, высокому престижу и статусу. Поэтому политические и социальные конфликты мы будем понимать как синонимы в том смысле, что все политические конфликты являются социальными, однако не все социальные конфликты можно принять за политические.

Отношение различных учёных к конфликтам в жизни человека определялось их пониманием природы самого человека. В социальной науке разработаны две концепции человека

Первая традиция, восходящая к Платону и Аристотелю, Гегелю и Парсонсу, трактует Homo sapiens как человека политического (сотрудничающего). На основе этой философской традиции возник структурно-функциональная трактовка социально-политического конфликта. В рамках этого подхода социальной конфликт воспринимается в качестве ненормального и вредного для общества явления, как признак социальной болезни. Ради обеспечения стабильности общества с социальными конфликтами необходимо бороться и устранять их из сферы нормальных социальных отношений. Средства борьбы с социальными конфликтами:

Удовлетворение потребностей большинства населения

Эффективное воспитание членов общества

Обеспечение совпадения индивидуальных и общественных интересов

Эффективное противодействие радикализму и экстремизму

Такой подход получил название «теории порядка » (Т.Парсонс).

Другая концепция, которая нас интересует больше, учитывая тему лекции, воспринимает Homo sapiens как человека враждующего с себе подобными, в полном соответствии с латинской формулой: «homo homini lupus est». Такой подход в середине ХХ века оформился в «теорию конфликта » (Л. Козер). Философской основой этого подхода стали взгляды английского мыслителя Томаса Гоббса (1588-1679), который охарактеризовал взаимоотношения людей как «войну всех против всех». Схема рассуждений Т.Гоббса такова. Бог создал всех равными. Но именно это является основой конфликта, поскольку «из равенства способностей возникает равенство надежд... Вот почему, если два человека желают одной и той же вещи, которой, однако, они не могут обладать вдвоем, они становятся врагами. На пути к достижению их целей... они стараются погубить или покорить друг друга » («Левиафан». С. 94). Т. Гоббс выделял три основные причины конфликта: соперничество, недоверие, жажда славы. Чтобы избежать самоуничтожения, люди вынуждены заключать Договор, лежащий в основе возникновения государства. Государство оказывается охранителем людей от них же самих.

Некоторые учёные исходили из идеи об инстинктивной основе межиндивидуальных и социальных конфликтов. Так, например, видный социолог Г. Зиммель (1858-1918) в работе с характерным названием «Человек как враг» говорил об априорном инстинкте борьбы, а ещё более известный Зигмунд Фрейд основывал все человеческие бессознательные мотивации на двух потребностях: на агрессии и на влечении к продолжению рода.

На этой основе произошло становление позитивной конфликтологии – науки о конфликтах, в том числе и о политических. Конфликт в рамках этой науки понимается как один из видов социального взаимодействия, наряду с соревнованием, приспособлением и ассимиляцией. Конфликт – один из важнейших факторов социального развития. Уже упомянутый нами Г.Зиммель – родоначальник специальной теории конфликта – считал социальные конфликты чрезвычайно полезными для общества, поскольку не дают социальному организму закоснеть, открывают дорогу инновациям и, таким образом, способствуют его развитию. Особенно важна борьба (в виде конкуренции) в сфере экономики, где она специально поддерживается как перманентное состояние, стимулирующее снижение цен и качество продукции.

Русский учёный В. М. Бехтерев (1857-1927), равно как и основатель социологической школы инстинктивизма У. Мак-Дуголл (1871-1938), считали, что наряду с законом тяготения и сотрудничества, общественная жизнь подчиняется и закону отталкивания и борьбы. Ни одно общество, по их мнению, не может избегнуть ни конкуренции, ни соперничества, ни борьбы, Но в этом-то и заключается залог его развития.

Другая социологическая школа, исходящая из принципа социальной борьбы – социал-дарвинизм в лице её основателя Г. Спенсера (1820-1903) – полагала, что благодаря конфликтам осуществляется тот социальный отбор, который дает развиваться социально полезным учреждениям, и устраняет из социального обихода нежизнеспособные социальные институты.

Итак, социальные (включая и политические) конфликты не только неизбежны, но и полезны для общества. Если подавлять конфликты, то это может привести или к революциям и бунтам, или к застою. Дело в том, что сама социальная борьба не подавляется. Подавить можно лишь её наиболее открытые, честные формы. Сама же борьба за власть и ресурсы будет продолжаться, но уже в форме тайных интриг, что, как правило, ведет к победе «худших», а не «лучших». Если социальные конфликты рационально улаживать, то общество, скорее всего, будет развиваться по логике эволюционного развития, на основе главенства «лучших» – победителей в честной борьбе.

Современные концепции социально-политического конфликта характеризуются следующими общими чертами. Во-первых, противоположность интересов правящих и управляемых является неизбежной. Во-вторых, конфликт признаётся нормальным социальным явлением. Один из представителей современной конфликтологической парадигмы Р. Дарендорф (род. 1929 г.) уверен в том, что не наличие, а отсутствие конфликтов является чем-то удивительным и ненормальным. Повод к подозрительности, по его мнению, возникает тогда, когда обнаруживается общество или организация, в которых не видно проявлений конфликта. Конфликтологический подход призывает не бороться с конфликтами уже хотя бы потому, что борьба с конфликтами бесполезна. Боле того, социальные конфликты полезны, т.к. способствуют развитию общества. Поэтому ради обеспечения динамики развития общества социальные конфликты можно и нужно регулировать, направлять в полезное русло и даже искусственно моделировать их (в виде соревнования на предприятии, конкуренции на рынке, конкурсов проектов в науке).

Социально-политический конфликт выполняет важные позитивные функции.

– Конфликты стимулируют динамику общественного прогресса;

– Конфликты с внешними врагами помогают сплотиться социальной организации и обществу в целом.

– Конфликт способствует социальной самоидентификации. Люди осознают себя в качестве отдельного социума (группы, класса, нации) лишь противопоставляя себя другим группам, классам и нациям.

– Уже упоминавшийся нами основатель теории конфликта Л.Козер считал конфликты залогом единства и стабильности общества. Его аргументация такова: чем больше в обществе различных конфликтов, тем более сложным является это общество, тем сложнее его разделить. Чем больше независимых друг от друга конфликтов, тем стабильнее общество (по аналогии с броуновским движением микрочастиц).

– Конфликт служит выражением неудовлетворенности или протеста, информированию конфликтующих сторон об их интересах и потребностях.

– Конфликт способен, как это ни парадоксально звучит, улучшить морально-психологический климат в обществе, коллективе. Как выразился М. Вебер, «конфликт очищает ».

– Конфликт является сильнейшим катализатором трудовой или иной деятельности. Чтобы убедиться в этом, стоит сравнить, как проходит семинар по одной и той же теме в обычных условиях и в формате дискуссии, которую можно считать разновидностью управляемого конфликта.

– Компенсаторная функция конфликта проявляется в том, что конфликт (в том случае, если он не затрагивает важных интересов) способен отвлечь человека или целое общество от реальных насущных проблем. Серьёзные политологи уверены в том, что незатухающий кризис в Чечне необходим правящей элите России для того, чтобы компенсировать революционную энергию обездоленных масс.

Обратим внимание на основные признаки конфликта.

В конфликте участвуют как минимум две стороны (даже в случае внутриличностного конфликта легко заметить раздвоение личности).

Интересы сторон сильно различаются, а чаще всего они противоположны, нередко доходя до антагонистической стадии непримиримой враждебности.

Для конфликтующих сторон характерен враждебный фон взаимоотношений.

Рациональная цель любого конфликта состоит в удовлетворении своих интересов. Однако часто рациональная цель уступает место иррациональной цели, которая выражается в желании нанести вред, поражение противной стороне. Иррациональный характер такой ориентации выражается в том, что она зачастую достигается в ущерб собственным интересам.

Субъектами политических конфликтов могут выступать индивиды (лидеры элит, партий, государств), малые социальные группы (элиты, кланы, группы заговорщиков и т.п.), большие социальные группы (слои, сословия, классы, нации), а также государства и группы государств.

В зависимости от функций, которые та или иная сторона выполняет в конфликте, его участники подразделяются на «подстрекателей», «пособников», «организаторов» и «посредников».

Типология политических конфликтов может строиться на самых разных основаниях. В зависимости от того, какие субъекты участвуют в конфликтах, последние различаются на:

Межиндивидуальные;

Групповые;

Классовые;

Межнациональные;

Межгосударственные;

Конфликты всемирного масштаба (мировые войны).

По динамике развития:

Разрастающиеся;

Хронические;

Угасающие.

По остроте протекания:

Антагонистические;

Неантагонистические.

По применяемым средствам борьбы:

Вооружённые;

Экономические санкции;

Идеологическое воздействие.

По целям и последствиям :

Не затрагивающие основ режима;

Изменяющие основы социально-экономического строя.

Можно проследить три аспекта проблем политической власти в конфликтах общества:

– конфликты в самой власти, противоборство между различными политическими силами за обладание властью;

– роль власти в конфликтах в других сферах жизни общества, которые как-то влияют на основы существования самой власти;

– роль государственной власти как посредника в неполитических конфликтах (экономических, юридических, межнациональных и т.п.).

Основные конфликты в сфере власти в современных условиях выступают как:

Конфликты между ветвями власти (законодательной, исполнительной, судебной);

Конфликты внутри парламента;

Конфликты между политическими партиями и движениями;

Конфликты между звеньями управленческого аппарата и др.

Они могут проявляться как межнациональные, социально трудовые и политические конфликты и чаще всего вызываются последствиями экономических и политических реформ.

Крайние формы протекания политического конфликта сопровождаются применением средств вооружённого насилия. Это – война, гражданская война, акты политического терроризма и экстремизма.

Обязательственное право - подотрасль гражданского права, совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих отношения по поводу обязательств между кредиторами и должниками. Обязательство - это гражданское правоотношение, по которому в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Основанием для возникновения обязательств являются: договор, односторонняя сделка, причинение вреда, неосновательное обогащение, другие юридические факты.

Субъектами обязательств могут выступать только конкретные лица - должник и кредитор. В качестве каждой из сторон могут участвовать одно или несколько физических и юридических лиц. Содержание любого обязательства составляют права и обязанности сторон, а также санкции за их нарушение.

Основными условиями исполнения обязательств являются следующие.

1. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаем делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

2. Недопустимы односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий, за исключением случаев, предусмотренных законом или самим договором.

3. Исполнение обязательства может быть возложено должником на третье лицо, если из закона, иных правовых актов, условий обязательства или его существа не вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично.

4. Обязательство должно быть исполнено в срок:

а) указанный или подразумеваемый в договоре;

б) если этого в договоре нет, то в разумный срок после возникновения обязательства;

в) если обязательство не исполнено в разумный срок, или если срок определен моментом востребования, то оно должно быть исполнено в семидневный срок.

5. Денежное обязательство должно быть выражено в рублях, но в нем может быть предусмотрено, что оно подлежит оплате в рублях, в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте или в условных денежных единицах.

6. Солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не исполнено полностью.

7. Встречным обязательством признается исполнение обязательства одной из сторон, которое в соответствии с договором обусловлено исполнением своих обязательств другой стороной.

Гражданским Кодексом Российской Федерации предусмотрено обеспечение исполнения обязательств. Основными способами обеспечения являются: неустойка, залог, удержание имущества должника, поручительство, банковская гарантия, задаток и другие способы, предусмотренные законом или договором.

Неустойка (штраф, пеня). Это определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения, просрочки исполнения обязательства.

Залог. В силу залога кредитор (залогодержатель) по обеспеченному залогом обязательству имеет право в случае неисполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества должника (залогодателя).

Удержание. Кредитор, у которого находится вещь, подлежащая передаче должнику либо лицу, указанному должником, вправе в случае неисполнения должником в срок обязательства по оплате этой вещи и других, связанных с этим издержек, удерживать ее до тех пор, пока соответствующее обязательство не будет исполнено.

Поручительство. По договору поручительства поручитель обязывается перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства. Договор поручительства совершается в письменной форме, иначе - недействительность договора.

Банковская гарантия. В силу банковской гарантии банк, иное кредитное учреждение или страховая организация (гарант) дают по просьбе другого лица (принципала) письменное обязательство уплатить кредитору принципала в соответствии с условиями обязательства гаранта определенную денежную сумму.

Задаток. Это денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения. Соглашение совершается в письменной форме.

Основным видом обязательств в гражданском праве признается договорное обязательство. Договор - это соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Содержание договора обычно предусматривает: дату, номер, место заключения договора, предмет договора, обязанности каждой стороны, срок действия договора и возможности его пролонгации, ответственность за нарушение договора, юридические адреса и банковские реквизиты, подписи и печати сторон.

Договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров не установлена определенная форма. Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

В любом случае договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законами и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения. Некоторые договоры требуют нотариального удостоверения или государственной регистрации.

Предложение, адресованное одному или нескольким лицам, достаточно определенно выражающее намерение автора предложения считать себя заключившим договор с адресатом, признается офертой. Она должна содержать существенные условия договора и связывает ее автора с момента ее получения адресатом. Ответ о принятии оферты признается акцептом. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.

Условиями действительности договора являются: правоспособность и дееспособность его субъектов, соответствие требованиям закона, ясно выраженное желание и волеизъявление субъектов договора, установленная законом форма договора.

Наиболее распространенными типами договоров в практике делового оборота являются следующие.

1. Договоры о передаче имущества в собственность: договоры купли-продажи, поставки, контрактации, мены, займа, дарения.

2. Договоры о передаче имущества во временное пользование: договоры имущественного найма (аренды), найма жилого помещения, безвозмездного пользования.

3. Договоры о выполнении работ: договоры подряда, капитального строительства, проектных и изыскательских работ, научно-исследовательских работ.

4. Договоры оказания услуг: договоры перевозки грузов и пассажиров, поручения, комиссии, хранения, страхования, займа и другие.

Иногда возникает необходимость изменить или расторгнуть заключенный договор. И то и другое возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной стороны договор может быть изменен или расторгнут только по решению суда в следующих случаях;

а) при существенном изменении обстоятельств,

б) при существенном нарушении договора другой стороной,

в) в иных случаях, предусмотренных Гражданским Кодек сом, другими законами или договором.

В случае нарушения обязательств по договору виновная сторона несет гражданско-правовую ответственность. Условиями этой ответственности являются нарушения обязательства, наличие убытков, эти убытки являются следствием нарушения обязательств, виновное поведение стороны-нарушителя.

Законодательством предусмотрены следующие формы гражданско-правовой ответственности:

1. Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, в том числе упущенную выгоду.

2. Если за невыполнение или ненадлежащее исполнение обязательств установлена неустойка, то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой. Возможны три варианта: а) взыскание только неустойки, б) взыскание только убытков и в) взыскание убытков сверх неустойки.

3. За неправомерное удержание чужих денег взыскивается банковский или договорный процент, а также другие убытки, превышающие сумму банковского или договорного процента.

4. Уплата неустойки и возмещение убытков не освобождают должника от исполнения обязательств в натуре. Отказ кредитора от принятия исполнения освобождает должника от исполнения обязательства.

5. При отказе от обязательств основного должника наступает субсидиарная ответственность.

6. По отдельным видам обязательств может быть установлена ограниченная ответственность.

7. При наличии вины обеих сторон размер ответственности должника уменьшается.

8. Законом допускается взыскание морального вреда в предусмотренных законодательством случаях.

Закон регламентирует также прекращение обязательств. Прекращение как и заключение договора должно быть взаимным. Прекращение обязательств по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором. Гражданским Кодексом РФ предусмотрены следующие основания прекращения обязательств:

1. Надлежащее исполнение обязательства.

2. Предоставление отступного в замен исполнения обязательств.

3. Полный или частичный зачет встречного однородного требования.

4. Совпадение должника и кредитора в одном лице.

5. Соглашение сторон о замене первоначального обязательства другим обязательством.

6. Освобождение кредитором должника от его обязательств.

7. Невозможность исполнения, вызванная обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

8. Акт государственного органа, в результате которого исполнение обязательства становится невозможным.

9. Смерть должника.

10. Ликвидация юридического лица.