Причины смертельного травматизма в электроэнергетике. Обзор несчастных случаев и проишествий в электроэнергетике - новости - электробезопасность

В.А. Корж, нач. отдела Управления надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Федеральной службы по труду и занятости

Анализ состояния производственного травматизма в РФ, осуществляемый на постоянной основе Федеральной службой по труду и занятости, свидетельствует о том, что к числу наиболее травмоопасных видов экономической деятельности относятся производство, передача и распределение электроэнергии.

За последние 3–4 года по такому показателю, как количество погибших на производстве, этот вид деятельности входит в первую десятку отраслей экономики, в которых отмечается наибольшее число несчастных случаев на производстве со смертельным исходом. Динамика числа погибших на производстве выглядит следующим образом:

Приведенные данные свидетельствуют о том, что на фоне стабильного снижения в целом по РФ числа погибших на производстве в электроэнергетике этот показатель не стабилен и не демонстрирует тенденцию к снижению.

Укрупненный анализ причин несчастных случаев с тяжелыми последствиями (групповых с тяжелыми последствиями, тяжелых и со смертельным исходом), происшедших в 2006 г. в организациях электроэнергетики, свидетельствуют о том, что основными из них являются следующие.

Неудовлетворительная организация производства работ . Эта группа причин является наиболее распространенной и составляет 30,2%.

Наглядным примером гибели работника на производстве из-за неудовлетворительной организации производства работ может служить несчастный случай с электромонтером И. ЗАО «Региональные электрические сети» (г. Новосибирск).

При производстве работ по демонтажу комплектной трансформаторной подстанции (далее – КТП) – 10/0,4 кВ № 17-312 электромонтер И. (стаж работы – около 4 лет) получил смертельное поражение техническим электричеством. В ходе расследования несчастного случая было установлено, что он произошел при следующих обстоятельствах.

Мастер К. (ответственный руководитель работ) выдал наряд-допуск на проведение работ по демонтажу КТП бригаде в составе электромонтеров Ф. (производитель работ с совмещением обязанностей допускающего ), И., К., Д. и П. (члены бригады). По прибытии на место проведения работ были в полном объеме проведены мероприятия по подготовке рабочего места и целевой инструктаж (с росписью в наряде-допуске).

После этого допускающий Ф. расставил членов бригады по рабочим местам. Электромонтеру И. было поручено отсоединить заземление бака трансформатора и нулевой выход от фундамента КТП.

После проведения подготовительных работ бригада начала подъем КТП с помощью бурильно-крановой машины. В этот момент раздались шипение и треск, электромонтеры Ф. и К. увидели, что И. находится на РТП-10 кВ и попал под напряжение. Члены бригады незамедлительно приняли меры по освобождению электромонтера И. от воздействия электрического тока, оказали первую медицинскую помощь, однако смерть электромонтера И. наступила до прибытия бригады «Скорой помощи».

Кроме того, установлено, что ответственный производитель работ К. при выдаче наряда-допуска действительно указал производителю работ Ф. на необходимость выполнения привязки шлейфов к приводу разъединителя. При этом Ф., распределяя работы во время расстановки членов бригады, эту работу никому не поручил. Во время проведения работ у всех членов бригады были отключены индивидуальные сигнализаторы напряжения.

Поднявшись на опору ВЛ-10 кВ, электромонтер И. взялся обеими руками за металлическую конструкцию разъединителя, при этом левым плечом приблизился на недопустимое расстояние к шлейфу ВЛ-10 кВ, в результате чего попал под напряжение.

По заключению комиссии по расследованию причиной несчастного случая явилась неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в недостаточном контроле со стороны ответственных должностных лиц за действиями персонала на месте проведения работ.

Нарушение работниками трудового распорядка и дисциплины труда (5,9% от общего числа несчастных случаев с тяжелыми последствиями).

К наиболее распространенным нарушениям трудового распорядка и дисциплины труда относятся нахождение работников в состоянии алкогольного опьянения и самовольное расширение объема работ. Типичный пример подобных нарушений – несчастный случай со смертельным исходом, произошедший с электромонтером Г. в ОАО « ЭнергоКурган » (Курганская область).

Мастер участка выдал наряд-допуск на проведение технического обслуживания трансформаторной подстанции (далее – ТП) бригаде рабочих в составе электромонтеров Г. (допускающий с совмещением обязанностей производителя работ, стаж работ – более 5 лет), Т. и М. (члены бригады).

При выдаче наряда-допуска мастер провел целевой инструктаж с допускающим электромонтером Г., в ходе которого обратил его внимание на то, что подстанция полностью не обесточена (под напряжением находятся шины 10 кВ от проходных изоляторов на крыше ТП до вводного разъединителя, а также от него на разрядники 10 кВ), и поэтому работать в камере силового трансформатора запрещается.

Бригаде были поручены работы по ревизии РУ-0,4 кВ и нанесению надписей и знаков безопасности на здании ТП. Проведение целевого инструктажа оформлено надлежащим образом в наряде-допуске.

По прибытии на место производства работ электромонтер Г. как допускающий выполнил указанные в наряде-допуске меры безопасности: отключил рубильники отходящих линий РУ-0,4 кВ, отключил разъединители разрядника и силового трансформатора, вывесил запрещающие плакаты, установил переносные заземления и вывесил соответствующий плакат. После этого электромонтер Г. приступил к проведению целевого инструктажа с членами бригады.

При проведении целевого инструктажа Г. с целью показа токоведущих частей, находящихся под напряжением, зашел в камеру силового трансформатора и поднялся на трансформатор, приблизившись при этом на недопустимое расстояние к токоведущим частям, находящимся под напряжением, вследствие чего получил смертельное поражение техническим электричеством.

В ходе расследования установлено, что пострадавший не использовал выданные ему средства индивидуальной защиты (каску и диэлектрические перчатки), а также указатель напряжения. Кроме того, результаты судебно-медицинской экспертизы свидетельствуют о том, что электромонтер Г. в момент несчастного случая находился в состоянии алкогольного опьянения (содержание алкоголя в крови 1,5%).

В результате расследования комиссия установила, что причинами несчастного случая явились: нарушение пострадавшим производственной дисциплины, выразившееся в самовольном расширении рабочего места, невыполнение указаний, полученных при целевом инструктаже, неприменение средств индивидуальной защиты; недостаточный контроль должностного лица, выдавшего наряд-допуск, за соблюдением подчиненными ему работниками трудовой дисциплины (допуск к проведению работ повышенной опасности лица, находившегося в состоянии алкогольного опьянения).

Кроме того, к тяжелым последствиям приводят также нарушения производственной дисциплины, выражающиеся в самовольном расширении объема и места проведения работ повышенной опасности, причем не только рабочими, но и ответственными должностными лицами организаций.

При проведении работ на подстанции «Камышевка» погиб старший мастер Р. (стаж работы – более 16 лет) Смидовичского района электросетей – филиала «Западные электрические сети» ОАО « Хабаровскэнерго «.

В результате проведенного расследования установлено, что старший мастер Р. по заданию начальника Смидовичского РЭС прибыл на подстанцию «Камышевка» для допуска к работе бригад службы средств диспетчерского технологического управления и местной службы релейной защиты автоматики и измерений.

После допуска в установленном порядке бригад к работе Р. самостоятельно принял решение об осмотре оборудования в ячейке КРУН-10 кВ второй секции шин для проверки готовности к включению ее в работу. Открыв дверь отсека МВ-10 кВ ячейки № 11 Ф-116 с включенным ЛР-10 кВ, он приблизился на недопустимое расстояние к токоведущим частям, находящимся под напряжением, и был поражен электрическим током.

В период, предшествующий несчастному случаю, на подстанции велись работы с участием старшего мастера Р., который вел оперативные переговоры с диспетчерской службой по вопросам переключения, руководил оперативной выездной бригадой, осуществлявшей переключения, в связи с чем был осведомлен о схемах подключения токоведущих частей подстанции.

Комиссия установила, что причинами несчастного случая являются: неудовлетворительная организация производства работ – не проведена проверка готовности электроустановки к включению ячейки, не была восстановлена блокировка двери отсека и т. п.; нарушение пострадавшим производственной дисциплины и должностной инструкции.

Неприменение работником средств индивидуальной защиты (СИЗ ) . По указанной причине происходит 5,7% несчастных случаев на производстве. При этом необходимо учитывать, что в организациях электроэнергетики в подавляющем большинстве случаев СИЗ выдаются работникам в установленном порядке. Кроме того, на местах проведения работ имеются дежурные СИЗ, однако работники не применяют их, что приводит к несчастным случаям со смертельным исходом.

Примером этого может служить несчастный случай со смертельным исходом, происшедший с электромонтером Б. в Руднянском РЭС филиала «Западные электрические сети» ОАО «Смоленскэнерго», стаж работы которого по специальности составляет свыше 29 лет.

Необходимо было вывести в ремонт первую секцию шин 10 кВ подстанции (далее – ПС) 35/10 кВ «Микулино». Для выполнения этих работ на ПС направлена оперативная выездная бригада (далее – ОВБ) в составе Б. и К., а также водителя С.

Перед выездом на линию диспетчер провел устный целевой инструктаж по мнемосхеме с указанием последовательности действий ОВБ, после чего электромонтер Б. составил бланк переключений. В соответствии с указаниями диспетчера и бланком переключений последовательность действий ОВБ должна быть следующей:

выезд на пункт «АВР» для запитки потребителей, обесточенных в результате вывода в ремонт секции шин (расстояние от базы РЭС 18 км);
перее зд к дв ум разъединителям № 262 и 298 (расстояние от базы РЭС 32 км) и их отключение;
переезд на ПС «Микулино» для вывода в ремонт секции шин и допуска бригады ремонта.

В 10.20 ОВБ выехала с базы РЭС, однако вместо пункта «АВР» прибыла на ПС «Микулино», откуда электромонтер Б. позвонил диспетчеру и, сославшись на плохое самочувствие (боль в боку), предложил, чтобы на «АВР» и к разъединителям поехали остальные члены бригады, а сам остался ждать на ПС «Микулино».

Около 11.00 электромонтер Б., не дождавшись возвращения остальных членов бригады и не получив разрешения диспетчера, принял самостоятельное решение и стал единолично выводить в ремонт секцию шин.

Во время установки переносного заземления на провод ВЛ электромонтер Б. приблизился на недопустимое расстояние к токоведущим частям ВЛ, в результате чего получил смертельное поражение техническим электричеством.

Причинами несчастного случая являются: нарушение пострадавшим производственной дисциплины, выразившееся в самовольном принятии решения на производство работ повышенной опасности; неприменение им СИЗ от поражения электрическим током; недостаточный контроль со стороны диспетчерской службы за действиями персонала.

Нарушение технологического процесса . По этому виду нарушений происходит 5,3% несчастных случаев на производстве. В большинстве несчастных случаев, происходящих из-за нарушений технологического процесса, сопутствующей причиной является неудовлетворительная организация производства работ. Наглядной иллюстрацией подобных нарушений может служить несчастный случай со смертельным исходом с электромонтером С. в ЗАО «Братские электрические сети».

По заданию дежурного диспетчера электромонтер С. и водитель-электромонтер Г. проводили работы на трансформаторной подстанции РЭС «Иркутский» по вводу в работу оборудования ТП-50 после планового ремонта.

Прибыв на место проведения работ, электромонтер С. выяснил, что не работает трансформатор Т-1, и визуально определил, что на отключение сработал масляный выключатель трансформатора. После попытки включить трансформатор механическим приводом произошел хлопок. Для выяснения причин происшествия С. открыл камеру трансформатора и обнаружил не снятое переносное заземление на шинах 6 кВ. Электромонтер С. вошел в камеру трансформатора и открутил зажимы струбцин переносного заземления с шины трансформатора и контура заземления (две другие струбцины в результате короткого замыкания приварились к шинам).

В это время поступило сообщение от диспетчера об отключении потребителей, запитанных от питающего центра ТП-12. Электромонтер С. вернулся на ТП-12, подал напряжение потребителям (в т. ч. и ТП-50). После этого электромонтеры С. и Г. вернулись на ТП-50, где С., не убедившись в наличии видимого разрыва со стороны, с которой коммутационным аппаратом на рабочее место может быть подано напряжение, вошел в камеру трансформатора Т-1 и попал под напряжение. Бригада «Скорой помощи», прибывшая на место происшествия, констатировала смерть С. от поражения техническим электричеством.

Причинами несчастного случая в соответствии с выводами комиссии по расследованию являются:

нарушение технологии проведения работ в электроустановках (не проведена в полном объеме проверка готовности электроустановки ПТ-50 к включению – на шинах были оставлены переносные заземления, нарушена последовательность выполнения операций); неудовлетворительная организация производства работ – не выполнен ряд технических мероприятий по обеспечению видимого разрыва со стороны, с которой коммутационным аппаратом на рабочее место может быть подано напряжение; производство оперативных переключений в ходе выполнения работ без разрешения диспетчера.

Кроме того, значительное число несчастных случаев на производстве происходит по таким причинам, как:

Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест – 5,9%;
недостатки в организации и проведении обучения работников по охране труда – 4,2%;
нарушение правил дорожного движения – более 12%.

Несчастные случаи, происшедшие по этой причине, никоим образом не обусловлены характером и спецификой выполнения работ в организациях электроэнергетики и должны рассматриваться в контексте общего состояния безопасности дорожного движения в стране.

Таким образом, в общей структуре причин несчастных случаев на производстве в электроэнергетике свыше 69% занимают причины организационного характера – неудовлетворительная организация производства работ, недостатки в организации и проведении обучения работников по охране труда, нарушения технологического процесса и т. п. В то же время доля причин технического характера, обусловленных техногенными факторами (конструктивные недостатки и недостаточная надежность оборудования, эксплуатация неисправных машин и механизмов, несовершенство технологических процессов), составляет менее 16%.

На долю прочих причин приходится 15%. К ним, как правило, относятся противоправные действия в отношении работников других лиц, чрезвычайные ситуации природного характера, а также кризисные ситуации (террористические акты и т. п.).

К наиболее многочисленной группе по видам происшествий относится падение пострадавших с высоты – 26,4% от общего числа несчастных случаев с тяжелыми последствиями. Падение с высоты происходит, как правило, вследствие неприменения пострадавшими СИЗ, непроведения подготовительных мероприятий, обеспечивающих безопасность персонала. Характерным примером может служить несчастный случай с электромонтером Н. (стаж работ по специальности свыше 36 лет), происшедший в филиале ОАО «Сетевая компания» (Республика Татарстан).

Начальник Альметьевского РЭС дал задание мастеру У. на демонтаж провода ВЛ-0,4 кВ с деревянных и железобетонных опор. Мастер У. выдал наряд-допуск на производство указанных работ бригаде в составе электромонтера Н. (допускающий с совмещением обязанностей производителя работ) и мастера У. (производитель работ).

По прибытии на место бригада приступила к работе, причем электромонтер Н. работал на высоте (на опорах ВЛ ) – демонтировал провода, а мастер У. собирал демонтированный провод. После обеденного перерыва, около 13.00, Н. находился на деревянной опоре № 5 и освобождал провода от вязок на изоляторах. При демонтаже самого верхнего провода произошел слом опоры у основания на уровне земли, в результате чего Н., пристегнутый к опоре предохранительным поясом, упал вместе с ней на землю и получил травмы, несовместимые с жизнью.

В результате проведенного расследования комиссия установила, что причинами несчастного случая явились нарушения требований актов по охране труда, предписывающих проверять опоры ВЛ на прочность перед подъемом на них и, при необходимости, предварительно их укреплять либо работать без подъема на опору (с помощью вышек, подъемников и т. п.). Предварительные мероприятия бригадой выполнены не были, что привело к несчастному случаю .

Кроме того, причиной падения работников с высоты часто является поражение техническим электричеством, в результате чего смерть или повреждение здоровья наступает вследствие травм, полученных при падении, и термических ожогов.

Примером может служить несчастный случай со смертельным исходом, происшедший с ведущим инженером Д. фирмы ОРГРЭС – филиала «Инженерный центр ЕЭС» при обследовании линии электропередач ВЛ-110 кВ Кировских электрических сетей ОАО «Калугаэнерго».

Группа работников фирмы ОРГРЭС в составе ведущего инженера Д. (стаж работы свыше 19 лет), техника К. и электромонтера С. прибыла в Кировские электросети для обследования ВЛ-110 кВ на участке Людиново – Фаянсовая с отпайкой. Все прибывшие работники были проинструктированы по мерам безопасности при проведении работ.

На следующий день эти работники вместе с персоналом Кировских электросетей (руководитель работ Ч.) выполняли работы по обследованию ВЛ с использованием автогидроподъемника на основании наряда-допуска с отключением ВЛ и установкой заземлений. Около 13.30 работы были окончены, и после доклада диспетчеру ВЛ была введена в работу.

Поскольку до конца рабочего дня еще оставалось время, бригада приняла самостоятельное решение: обследовать опоры ВЛ , находящиеся в заболоченной местности, куда не могла подъехать автомашина с вышкой. При осмотре опоры № 72 была замечена искривленная гирлянда изоляторов. Ведущий инженер Д., несмотря на предупреждение ответственного руководителя работ Ч., поднялся на нижнюю траверсу опоры и стал фотографировать изолятор.

При этом он приблизился на недопустимое расстояние к незаземленным токоведущим частям, был поражен электрическим током и упал на землю с высоты 12 м. Пострадавшего доставили в больницу, где он скончался от множественных травм и ожогов.

Расследованием несчастного случая установлено, что работы проводились без выполнения соответствующих организационных мероприятий и составления надлежащей технологической документации, отражающей мероприятия по обеспечению безопасного производства работ. При подъеме на опору пострадавший не использовал СИЗ – предохранительный пояс .

Значительное количество несчастных случаев происходит от воздействия электрического тока при работе вблизи линий электропередач вследствие нарушения нормативных требований по обеспечению безопасного производства работ .

Несчастный случай со смертельным исходом произошел с электромонтером С. (стаж работы по специальности 6 мес.) на Бай-Хаакском участке РЭС-3 ОАО « Тываэнерго «.

Бригада в составе производителя работ Д., электромонтеров К. и Д., электромонтера-машиниста бурильно-крановой машины (БКМ) С. под руководством ответственного руководителя работ мастера О. выполняла работы на ВЛ-0,4 кВ по установке железобетонных приставок с применением БКМ и совместной подвеской проводов ВЛ-10 кВ фидера 13-08 «Бай-Хаак – Межегей «. Работа проводилась по наряду-допуску, при этом проверка отсутствия напряжения и установка переносных заземлений не предусматривались.

После установки приставок на ВЛ-0,4 кВ мастер О. самостоятельно решил установить еще две приставки на ВЛ-10 кВ. При установке БКМ в рабочее положение вблизи ВЛ-10 кВ стрела машины приблизилась на недопустимое расстояние к проводу, но ни руководитель работ, ни члены бригады не обратили на это внимания. Во время установки опор БКМ стрела коснулась средней фазы ВЛ , машина оказалась под напряжением и загорелась сухая трава под кабиной и одним из колес машины.

Бригада, посчитав, что произошло возгорание электропроводки БКМ, начала тушить пожар. При этом электромонтер-машинист С., держась рукой за поручень БКМ, попытался спрыгнуть на землю и был поражен электротоком. При попытке оказать ему помощь попали под напряжение два электромонтера, но без последствий для них. Только после этого члены бригады поняли, что машина находится под напряжением, которое впоследствии было снято дежурным подстанции № 13 «Бай-Хаак».

Расследованием несчастного случая установлено, что в результате неудовлетворительной организации производства работ допущено самовольное расширение рабочего места и объема работ, не применялась технологическая карта на проведение работ, отсутствовал контроль со стороны ответственного руководителя за действиями персонала и установкой оборудования.

Такое распределение причин несчастных случаев и видов происшествий с тяжелыми последствиями в целом повторяется на протяжении последних трех лет, включая 2007 г., и является устойчивым. Обращает на себя внимание тот факт, что наибольшая часть пострадавших имеет значительный стаж работы по специальности – от 4 до 29 лет (и есть даже свыше 36 лет).

Наличие у персонала большого стажа выполнения работ повышенной опасности в электроустановках снижает уровень контроля со стороны руководителей за его действиями, что и приводит к трагическим последствиям. В связи с этим для профилактики производственного травматизма, в первую очередь тяжелого и со смертельным исходом, должны быть организованы:

Действенный многоступенчатый производственный контроль по всей вертикали управления хозяйствующего субъекта;
совершенствование системы подготовки персонала по охране труда в части проведения инструктажей, обучения и проверки знаний требований охраны труда, в т. ч. с применением современных средств обучения, тренажеров и т. д.;
подготовка и переподготовка персонала с использованием современных методов тестирования.

Реализация этих мероприятий в сочетании с действенным контролем позволит предотвратить значительную часть тяжелых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом.

№ 10/16, XII.2017

За короткий промежуток времени в подразделениях Россетей произошла череда несчастных случаев со смертельным исходом.

07.08.2017 в филиале ПАО «МРСК Северо-Запада» «Псковэнерго» - смертельный несчастный случай с электромонтером по эксплуатации распределительных сетей производственного отделения.

11.08.2017 в филиале ПАО «Кубаньэнерго» «Краснодарские электрические сети» - смертельный несчастный случай с начальником группы подстанций «Краснодар».

15.08.2017 в филиале ПАО «ФСК ЕЭС» Верхне-Донское ПМЭС - смертельный несчастный случай с мастером Липецкого линейного участка Липецкого РМЭС.

12.09.2017 в филиале ПАО «Кубаньэнерго» «Юго-Западные электрические сети» - групповой несчастный случай с двумя электромонтерами оперативно-выездной бригады.

12.09.2017 в филиале ПАО «Кубаньэнерго» «Усть-Лабинские электрические сети» - смертельный несчастный случай с мастером Новомалороссийского производственного участка Выселковского РЭС.

06.10.2017 в филиале ПАО «МРСК Сибири» «Омскэнерго» в Большереченском РЭС ПО Северные ЭС - несчастный случай с электромонтером по эксплуатации распределительных сетей РС.

12.10.2017 в филиале ПАО «МРСК Северо-Запада» «Карелэнерго» Лоухский сетевой район (РЭС-3) производственного отделения «Северные электрические сети» - смертельный несчастный случай с электромонтером по ремонту воздушных линий электропередачи.

Судя по проведенным проверкам, во всех этих несчастных случаях персонал допустил грубое нарушение требований правил охраны труда. Следовательно, в случившемся виноваты сами пострадавшие работники.

Начальство размышляет именно так: факт налицо, остается провести расследование обстоятельств дела, попутно наказать сопричастных к нарушениям и сделать вид, что проведена работа по предотвращению подобных случаев.

Так и поступают топ-менеджеры Россетей. Скользя по поверхностным явлениям, не изучая всесторонне проблему, они копают «глубоко вниз» и всегда ищут виновных на местах. По их мнению это: неудовлетворительная организация безопасного проведения работ в электроустановках со стороны мастера, инженера, начальника низового подразделения. Отсутствие контроля за подчиненными со стороны руководства. Невыполнение бесчисленного множества специальных инструкций, распорядительных документов, правил. Даже не правильное, не по утвержденным стандартам оформление оперативной и технической документации. И т.д и т.п.

По всей вертикали начинают издавать грозные приказы о том, что надо укреплять дисциплину, усиливать контроль, осуществлять дополнительные учебы и проводить прочие бумажно-говорильные действия с персоналом. Следом идет лихорадочное исполнение, обычно на бумаге, всех этих внеплановых инструктажей, техучеб, внеочередных экзаменов и других формальных мероприятий, имитирующих усиление дисциплины и соблюдение требований охраны труда. Но главное: проходит череда увольнений и наказаний «нерадивых» работников низшего звена. Вся эта чехарда и свистопляска затевается для того, чтобы предотвратить подобные несчастные случаи.

На первый взгляд, все эти действия вполне оправданны, ведь их цель - выявить подобные недостатки в других подразделениях, наказать виновных и устранить все предпосылки возможных аналогичных несчастных случаев.

На одной из прошедших ВКС (модные теперь видеоконференцсвязи), заместитель генерального директора по технической политике ПАО «Россети» заявил следующее:

«Есть поговорка, что рыба гниет с головы, а чистят ее с хвоста. В данном случае, голова у нас нормальная, но чистить будем с хвоста. В РЭС (районные электрические сети), на отдаленных мастерских участках - вот где все нарушители сидят. А мы в голове работаем, и правильные приказы издаем».

Таким образом, вся вина за несчастные случаи беспардонно сваливается на пострадавших и их непосредственных руководителей мелкого и мельчайшего ранга.

Однако, извините, череда несчастных случаев представляет собой вполне устойчивую систему уничтожения кадров. И если не заниматься начальствующим очковтирательством, то на поверхность выползает главный фактор системы несчастных случаев на производстве - капиталистический способ хозяйствования .

А вина погибших и их непосредственных начальников, если и была в действительности, то только в качестве следствия всей совокупности реальных причин.

Статистика по несчастным случаям в РФ по понятным причинам коммерческой тайны - противоречивая. Тем не менее, за последние годы отмечается снижение травматизма и смертельных случаев на производстве. Полагаю, что снижение травматизма связано с тем, что большинство случаев элементарно скрывается, так как в последние годы государство уделяет, по крайней мере на словах, некоторое внимание производственному травматизму. Это косвенно доказывает также то, что по сравнению со странами ЕС регистрируемый уровень производственного травматизма в России в 10-15 раз ниже, однако травматизм со смертельными случаями в 3-7 раз выше.

Данные Росстата:

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
ВСЕГО	151,8	144,7	127,7	106,7	87,8	77,7	70,7	66,1	58,3
мужчины	116,7	110,5	96,0	79,3	64,9	57,3	51,7	47,8	41,6
женщины	35,1	34,2	31,7	27,4	22,9	20,4	19,0	18,3	16,7
	4,40	4,37	3,92	3,54	3,29	3,09	2,90	2,99	2,55
мужчины	4,15	4,09	3,66	3,33	3,06	2,88	2,68	2,82	2,36
женщины	0,25	0,28	0,26	0,21	0,23	0,21	0,22	0,17	0,19

	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Численность пострадавших, тыс. человек
ВСЕГО	46,1	47,7	43,6	40,4	35,6	31,3	28,2	26,7
мужчины	32,2	33,4	30,7	28,6	24,9	21,9	19,7	18,6
женщины	13,9	14,3	12,9	11,8	10,7	9,4	8,5	8,1
из них со смертельным исходом, всего	1,97	2,00	1,82	1,82	1,70	1,46	1,29	1,29
мужчины	1,81	1,90	1,70	1,67	1,57	1,35	1,20	1,21
женщины	0,16	0,10	0,13	0,15	0,13	0,11	0,09	0,08

Статистика несчастных случаев на энергоустановках, подконтрольных органам Ростехнадзора:

	2013	2014	2015	2016	2017 (за 8 мес)
Количество несчастных случаев со смертельным исходом, чел.

Смертельные случаи скрыть практически невозможно, и если взять за пример отношение общего числа несчастных случаев к числу несчастных случаев со смертельным исходом в европейских странах, то можно с известным основанием полагать, что общий травматизм в России по прежнему довольно высок. Это говорит о том, что охрана труда в нынешнем государстве не улучшается. Таким образом, если исходить из того, что техника развивается и совершенствуется, а вместе с тем, как правило, повышается безопасность ее эксплуатации, должны одновременно улучшаться условия и безопасность труда в целом. А количество несчастных случаев должно снижаться.

Однако же этого не происходит. Почему? Если судить по Россетям, то ситуация следующая.

Во-первых, хроническое недофинансирование, по крайней мере удаленных районных электрических сетей. Во-вторых, продолжается эксплуатация морально устаревшего оборудования, давно отслужившего свой век. По деревням и малым городам тянутся десятки и сотни километров аварийных линий электропередач. В-третьих, установлено крайне ограниченное время на выполнение ремонтных и аварийных работ. В-четвертых, огромнейшее количество всевозможной дополнительной и противоречивой распорядительной документации и без того ужесточающей существующие правила охраны труда, основная задача которой - перекладывать ответственность на непосредственных исполнителей и руководство низшего звена. Суть в том, что не нарушая ворох изданных локально-нормативных актов, невозможно выполнить производственное задание. И наоборот, если выполнять требования всех этих приказов и указаний, невозможно успеть выполнить основную работу. То есть заработок у монтеров будет минимальным и потребители могут остаться без электроэнергии. Кроме того, за срыв планов ремонтов, за обесточенные объекты наказывают исполнителей без разбора обстоятельств.

В-пятых, в рабочих коллективах царит рвачество и сложен тяжелый моральный климат в соответствии с капиталистическим обществом, по принципу каждый сам за себя. Среди работников слабо развит взаимоконтроль и взаимовыручка, потому что главенствует логика «мне за это не платят». Многие несчастные случаи можно было предотвратить, если бы коллеги осуществляли надзор друг за другом, работали на подстраховку. Но им за это не платят… Так, например, в Лоухском сетевом районе бригада сидела в автомобиле и ждала, пока электромонтер готовил им рабочее место. Если бы кто-то наблюдал за действиями допускающего, то его наверняка бы остановили от ошибочных действий и таким образом предотвратили трагедию.

В-шестых, в районных электрических сетях нет достаточного количества персонала в перерасчете на условные единицы обслуживаемого оборудования. Это плоды различных реорганизаций при развале РАО ЕЭС, когда под сокращения попадали целые участки. Работники чаще всего загружены дополнительными обязанностями. Что соответственно вызывает повышенные психофизические нагрузки на работающего.

В-седьмых, нет какого-то планомерного и массового внедрения новейшей техники и оборудования. Для сокращения затрат отошли от планово-предупредительных ремонтов. Ремонты производятся практически по факту, так называемый капиталистический принцип «латания дыр». Опору меняют только тогда, когда она уже в прямом смысле падает.

Работники в таких условиях, для того чтобы выполнять свою основную задачу - обеспечивать снабжение электроэнергией потребителей - просто неизбежно как бы запрограммированны на нарушения требований охраны труда и различных инструкций. В низовых подразделениях работники уже смирились с тем, что любая проверка сверху все равно найдет какие-то, зачастую чисто формальные, нарушения и, следовательно, накажет. Либо не проведен какой-то очередной инструктаж, или какой-то бесчисленный отчет составлен не по новой форме.

Такой формалистический подход сильно разлагает работников, нарушает дисциплину безопасности работ, так как привыкнув к постоянным мелким нарушениям, легко шагнуть к более серьезным. Между ними очень тонкая грань, которую некоторые неотвратимо преодолевают.

В целом, для успешной работы на производстве в распределительных сетях не создается безопасной и комфортной обстановки. Старый лозунг «от техники безопасности - к безопасной технике» уже и не вспоминается.

Но всего этого временщики топ-менеджеры и их хозяева «не видят». С низов они требуют только лишь положительные отчеты.

На попытки одного из руководителей что-то объяснить этим господам по поводу недостаточного финансирования и связанных с этим проблем, ему ответили: «нам не нужен ваш плач Ярославны ».

Сущность высокого производственного травматизма на каких бы то ни было капиталистических предприятиях состоит в том, что человек есть обязательная, но незначительно отличающаяся от сырья, всего лишь затратная строка в балансе капиталистического накопления предприятия. Кадры - это дешёвый расходный материал , вот по какому лозунгу живут Россети, все корпорации, фирмы и конторы капиталистической экономики. Человек есть придаток машины , вот как понимают кадровый вопрос менеджеры-производственники. Человек есть придаток производственного процесса , вот как понимают кадровый вопрос менеджеры различных контор. Именно поэтому в рыночной экономике существует резервная армия труда - безработные, чтобы можно было свободно мучить эксплуатацией пролетарские массы, измываться высокому начальству, душить глупой и вредной распорядительной бюрократией и не считаться с необходимыми мерами безопасности выполнения работ.

Погибший пролетарий для капиталиста словно бракованная деталь, которую можно легко заменить. Разница только в том, что возврат брака производителю довольно хлопотен и может случиться, что придется заменять за деньги, тогда как замена умершего при исполнении пролетария - дело гарантированно бесплатное.

Из этого и следуют обозначенные выше факторы, которые конкретно в Россетях и привели к системе несчастных случаев. Как было сказано ранее, эти объективные условия сильно усугубляются субъективным низким классовым сознанием самих работников, которых принципы наемного труда превратили в агрессивных эгоистов.

Стало быть, без переориентировки экономики принципиально этой проблемы не решить. Какое должно быть в действительности отношение к кадрам, в том числе, чтобы постоянно сокращался производственный травматизм? Только так:

«Лозунг „кадры решают все“ требует, чтобы наши руководители проявляли самое заботливое отношение к нашим работникам, к „малым“ и „большим“, в какой бы области они ни работали, выращивали их заботливо, помогали им, когда они нуждаются в поддержке, поощряли их, когда они показывают первые успехи, выдвигали их вперед и т.д.» (И.В. Сталин)

Что является материальной основной для реализацией данного лозунга? Обобществление средств производства, то есть всеобщее научное планирование экономики . Целью такого планового производства может быть только удовлетворение растущих потребностей всего общества. Характерной чертой такого планового производства может быть только отсутствие эксплуатации и бережная забота о человеке труда , его постоянный рост и повышение доли творческой составляющей в труде за счет внедрения все более совершенной техники. Именно в таком разрезе только и можно рассматривать социальную проблему производственного травматизма, которой хронически болеет наше буржуазное общество.

Анализ обстоятельств и причин несчастных случаев

на энергоустановках в 2002г.

Результаты анализа несчастных случаев за гг позволяют сделать следующие выводы:

1) число несчастных случаев, произошедших на электроустановках промышленных потребителей в 2002г., значительно снизилось, а вот на электроустановках непромышленных потребителей остается стабильно высоким;

2) наиболее часто в 2002г. несчастные случаи происходили на подстанциях, строительных участках, в подвалах жилых домов;

3) чаще, чем в проведении других работ, несчастные случаи в 2002г. происходили при проведении строительных работ , а также при подключении и отключении оборудования;

4) наибольшее число несчастных случаев, как в 2001г, так и в 2002г., произошло из-за воздействия на пострадавших электрической дуги и напряжения. При этом от электрической дуги пострадали 15 человек, из них 5 человек погибли, в 2001г. и 6 человек – в 2002г., из них 1 погиб; от электрического напряжения – 16 человек, из которых все 16 погибли, в 2001г. и 10 человек, из которых 9 погибло, в 2002г.;

5) в 2002г. больше всего несчастных случаев произошло при эксплуатации силовых щитов, шкафов, сборок, распределительных устройств до и выше 1000В, силовых шинопроводов, а также при обслуживании котлов, трубопроводов пара и горячей воды. Наибольшее число людей гибнет и получает тяжелые травмы от напряжения 220/380В, а именно 69% пострадавших в 2001г. и 63% - в 2002г., а от напряжения 6-10кВ – 23% в 2001г и 31% - в 2002г;

6) в 2001г наиболее часто несчастные случаи происходили в мае, а в 2002г. пик пришелся на июль и сентябрь. Среди дней недели наиболее часто несчастные случаи происходили во вторник и пятницу в 2001г. и во вторник, среду и четверг – в 2002г.;

7) как в 2001г, так и в 2002г. наиболее часто несчастные случаи происходят в начале рабочего дня (с 9 до 11 часов) и после обеденного перерыва (с 13 до 15 часов), что объясняется недостаточной адаптацией пострадавших к условиям проведения работ;

8) в 2001г. наибольшее число несчастных случаев произошло с электромонтерами, электромонтажниками и слесарями. Вместе с тем, нельзя не отметить достаточно высокий уровень травматизма среди руководителей и специалистов, что свидетельствует о недостаточной их подготовленности к производству работ в электроустановках. Тогда как в 2002г. наибольшее число несчастных случаев произошло с электросварщиками и электромонтерами, т. е. можно сделать вывод о низкой квалификации электромонтеров, выполняющих работы в действующих электроустановках;

6. В -ДЕАН» 26 июля 2002г. в 5ч. 45 мин. произошел несчастный случай со смертельным исходом с газоэлектросварщиком при проведении плановых работ по врезке водомерного узла учета расхода воды в систему водоснабжения жилого дома.

Работа выполнялась в соответствии с графиком отключения подачи воды, согласованным с ДЭЗ, с 23.00 часов 25.07.02г до 7.00 часов утра 26.07.02г бригадой из 4-х человек под руководством инженера -ДЕАН», являвшегося производителем работ. Врезка была произведена при помощи газосварки. По окончании работы в результате опробования системы был обнаружен свищ. Для устранения дефекта было решено использовать электросварку, так как в газосварочном аппарате закончился газ. Для этого производитель работ дал команду разгрузить сварочный трансформатор, а сам пошел в диспетчерскую ДЕЗ вызвать электрика для подключения сварочного аппарата. После выгрузки из машины сварочного трансформатора и установки его в подвале, все, кроме газоэлектросварщика, вышли на улицу. Когда примерно через 10минут один из членов бригады спустился в подвал, он увидел газоэлектросварщика без признаков жизни, облокотившегося в сидячем положении на открытую панель вводно-распределительного устройства вблизи открытых токоведущих частей.

По заключению судебно-медицинской экспертизы , смерть сварщика наступила от электротравмы. Очевидно, пострадавший предпринял попытку самостоятельно подключить сварочный аппарат и при осмотре места подключения допустил неосторожность, прикоснувшись к токоведущим частям.

Причины несчастного случая:

1. Нарушение пострадавшим производственной дисциплины (пострадавший находился в состоянии алкогольного опьянения тяжелой степени, что было установлено медицинским заключением по результатам судебно-химического исследования трупа).

2. Не выполнены требования п.1.3.11. МПОТ (ПБ) ЭЭ по исключению доступа посторонних лиц в электроустановки (дверь помещения вводно-распределительного устройства не имела замка и была открыта, а также были открыты дверцы панелей самого ВРУ);

3. Допуск пострадавшего к работам в качестве электросварщика был осуществлен без соответствующей подготовки и присвоения ему II группы по электробезопасности.

7. В управление-6» 26 июля 2002 г. в 8ч. 30мин. произошел тяжелый несчастный случай со стропальщиком 4 разряда при выполнении строительных работ.

Обстоятельства несчастного случая:

Стропальщик находился на крыше технического этажа строящегося 27-этажного здания и руководил по рации действиями крановщика, подававшего ящик с раствором цемента. Устанавливая растворный ящик на бетонную крышу, стропальщик не обратил внимания на электрический провод, на который был поставлен ящик. Указанный провод марки АПВ был проложен накануне электриком по распоряжению прораба для подключения прожектора. Когда стропальщик взялся за ручку ящика, он был поражен электрическим током. Находившиеся рядом рабочие оттащили пострадавшего от ящика. Вызванная «скорая помощь» доставила пострадавшего в ГКБ №81, где ему был поставлен диагноз: электротравма, кома, отек мозга.

Причины несчастного случая:

1. Наружная проводка временного электроснабжения к прожектору была выполнена с нарушением п. 6.4.3. СНиП («Безопасность труда в строительстве"). Часть 1. Общие требования»), согласно которому разводка временных электросетей напряжением до 1000В, используемых при электроснабжении объектов строительства, должна выполняться над рабочими местами на высоте не менее 2,5 метра.

2. Марка примененного провода не соответствовала требованиям ПУЭ по прокладке наружных электропроводок, которые должны выполняться проводами или кабелями, имеющими медные жилы и общую изолирующую оболочку.

3. Электрик, подключивший прожектор, не проходил очередную (ежегодную) проверку знаний для присвоения группы по электробезопасности (нарушен п. 1.4.13 ПЭЭЭП).

8. В 13 районе МКС 19 августа 2002г. в 20ч 30 мин произошел несчастный случай со смертельным исходом с восьмилетним мальчиком, который, играя с детьми во дворе жилого дома в прятки, вошел через незапертую дверь в трансформаторную подстанцию и, приблизившись к шинам высоковольтной сборки 10кВ, был смертельно поражен электрической дугой.

Обстоятельства несчастного случая:

Несчастный случай произошел на трансформаторной подстанции напряжением 10/0,4кВ типа БКТПу-2х630, размещенной на территории жилого массива и принадлежащей одному из районов Московской кабельной сети (МКС) . Как показало расследование, не установленным лицом был вскрыт замок входной двери подстанции с целью хищения оборудования и цветного металла (в сборке низкого напряжения и в щите собственных нужд были демонтированы отдельные медные шинки и автоматы). Подобные случаи в МКС в последние годы фиксируются все чаще и чаще. К несчастью, сообщение о незапертой двери подстанции на диспетчерский пункт МКС ни со стороны граждан и жильцов близлежащих домов, ни со стороны работников ДЕЗ, организующих эксплуатацию жилого фонда, до возникновения несчастного случая не поступало. Нарушений в техническом состоянии трансформаторной подстанции, за исключением вскрытых дверей, обнаружено не было. На входных дверях и внутри подстанции имелись необходимые надписи и плакаты безопасности, предусмотренные нормативными документами для электропомещений. Однако этого оказалось недостаточно, чтобы предотвратить несчастный случай с ребенком, который просто в силу своего возраста не мог понимать значения предостерегающих плакатов и надписей и осознавать степень опасности данного объекта.

Причины несчастного случая:

1. Недостаточный контроль должностными лицами за состоянием трансформаторных подстанций и других особо опасных энергоустановок.

2. Недостаточная пропаганда среди населения опасности энергетических объектов, расположенных в жилых массивах, и порядка действий взрослого населения при обнаружении нарушений в их содержании и эксплуатации.

3. Недостатки нормативно-технической документации по проектированию трансформаторных подстанций жилых районов, в соответствии с которой внутри закрытых распределительных устройств допускается монтаж электрооборудования с токоведущими частями, не закрытыми сплошными или сетчатыми ограждениями.

9. В Открытом акционерном обществе «Мельничный комбинат №3» 29 августа 2002г. в 15ч. 30мин. произошел несчастный случай со смертельным исходом с электромонтером при очистке изоляторов силового трансформатора в помещении трансформаторной камеры ТП-8.

Обстоятельства несчастного случая:

Начальник электроцеха поручил на утренней планерке мастеру электроцеха провести в течение рабочего дня чистку трансформатора и уборку помещения трансформаторной камеры на ТП-8. Мастер примерно в 15ч 30мин выдал устное распоряжение электромонтеру, аттестованному в качестве оперативно - ремонтного персонала, произвести необходимые отключения для работы в трансформаторной камере ТП-8 и подготовить рабочее место, а сам пошел к выездным воротам проверить исправность охранного освещения. После этого он направился в РУ-10 кВ для контроля подготовки рабочего места и увидел распахнутые двери в РУ-10кВ и в камеру трансформатора ТП-8. При подходе к дверям камеры трансформатора мастер увидел яркую вспышку в помещении и возникшее затем пламя на трансформаторе. После тушения огня на силовом трансформаторе был обнаружен труп электромонтера.

В ходе проведенного расследования установлено:

Электромонтер при подготовке рабочего места отключил со стороны высокого напряжения лишь масляный выключатель, а линейный и шинный разъединители оставались включенными. Со стороны 0,4кВ он отключил вводной рубильник. Однако переносные заземления с обеих сторон трансформатора, как этого требуют правила безопасности, он не наложил. Отсутствие гула, характерного для работающего трансформатора, было воспринято электромонтером как отсутствие напряжения на трансформаторе, и он самовольно приступил к работе. Поднявшись на крышку бака трансформатора, электромонтер, очевидно, желая протереть изоляторы, коснулся высоковольтного вывода и был мгновенно поражен электрическим током. Упав между изоляторами выводов высокого и низкого напряжений, пострадавший перемкнул своим телом токоведущие части, что привело к дуговым разрядам на корпус трансформатора с последующим возгоранием одежды на пострадавшем. Для выяснения причины появления напряжения на трансформаторе специализированной организацией была проведена техническая экспертиза масляного выключателя, в результате чего было выявлено, что токоведущий стержень подвижного контакта фазы А выпал из держателя и тем самым создавал цепь при отключенном масляном выключателе.

Причины несчастного случая:

1. Невыполнение организационных и технических мероприятий, обеспечивающих безопасность работ в электроустановках, а именно:

Не был оформлен наряд-допуск на проведение работы;

Подготовка рабочего места выполнялась единолично (должны были выполнять два работника);

Допуск к работе не осуществляется, целевой инструктаж не проводился;

Со стороны высокого напряжения не был создан видимый разрыв электрической цепи путем отключения линейного и шинного разъединителей (нарушены п. п. 3.1.2., 3.1.3 ПОТ РМ);

На отключенных токоведущих частях не было проверено отсутствие напряжения и не были наложены переносные заземления.

2. Неудовлетворительная подготовка административно-технического персонала предприятия, организующего работы в электроустановках.

3. Самовольное проведение работы электромонтером (нарушен п.1.4.2. ПОТ РМ).

10. В Филиале №3 «Мосгортепло» 12 сентября 2002г. в 17.00 часов произошел несчастный случай со смертельным исходом с газоэлектросварщиком при проведении капитального ремонта центрального теплового пункта.

Обстоятельства несчастного случая:

Работа выполнялась по наряду бригадой из трех человек. ЦТП представляет собой отдельно стоящее одноэтажное здание с техническим подвальным помещением. В момент несчастного случая два члена бригады работали на первом этаже ЦТП, а электрогазосварщик выполнял электросварочные работы на трубопроводах в подвальном помещении, стоя на подвижной металлической платформе высотой 1,5 метра и площадью менее 1 кв. метра. Когда до конца рабочего дня оставалось около 15 минут, слесарь, работавший на первом этаже, обратил внимание на то, что прекратился характерный при сварке гул сварочного трансформатора. Он окликнул сварщика и, не услышав ответа, спустился в подвальное помещение. Электрогазосварщик в этот момент держал правую руку, прижатую к груди, с электродержателем возле шеи, издавал хрипы и, теряя сознание, завалился на перила платформы. Подхватив пострадавшего, слесарь стащил его с площадки и уложил на пол. Оказанная на месте несчастного случая первая помощь (непрямой массаж сердца и искусственное дыхание) результата не дала. Прибывший примерно через 50 минут персонал « скорой помощи» констатировал смерть пострадавшего.

По заключению судебно-медицинской экспертизы, смерть сварщика наступила от поражения техническим электричеством.

Причины несчастного случая:

1. Непосредственной причиной поражения электрическим током сварщика явилось случайное прикосновение к шее электродом (открытой токоведущей частью разомкнутой сварочной цепи) при отягчающих условиях окружающей среды – высокой температуре (выше 25оС), влажности (относительная влажность более 75%), сильной загазованности помещения сварочными аэрозолями , стесненных условиях работы, обусловивших прикосновение различных частей тела сварщика с металлическими трубопроводами.

2. Для удаления газообразных компонентов аэрозоля от сварочной дуги не применялся местный откос (нарушен п.2.1.2 ПОТ РМ).

3. Не был заземлен вывод вторичной обмотки сварочного трансформатора (как показала проверка, при наличии указанного заземления напряжение между прямым и обратным проводом с размыканием сварочной цепи снижалось до нуля).

11. В -БИЛДИНГ» 28 сентября 2002г. примерно в 14ч 30мин произошел несчастный случай со смертельным исходом с электросварщиком при отсоединении питающего кабеля сварочного аппарата в электрощите.

Обстоятельства несчастного случая:

28.09.02г. электросварщик выполнял сварочные работы на строительстве жилого дома. Сварочный аппарат был подключен к инженерному вводно-распределительному устройству (ИВРУ), расположенному на открытом воздухе, путем болтового присоединения кабеля типа ВРГ 4х2,5 к шинам нижних губок предохранителей. После окончания электросварочных работ электросварщик, не дожидаясь прибытия электрика, направился к ИВРУ, чтобы отсоединить питающий кабель сварочного аппарата. Двери ИВРУ были заперты на замок, ключ от которого находился у электрика. Питающий кабель сварочного аппарата был заведен снизу в ИВРУ. Взявшись за кабель у основания вводно - распределительного устройства сварщик дернул кабель на себя с целью отсоединения его жил от токоведущих частей. При этом сварочный трансформатор не был отключен встроенным в него автоматом типа АП-50. В результате попытки выдернуть кабель две его фазные жилы отсоединились, а третья осталась присоединенной к шине устройства. При повторной попытке выдернуть кабель сварщик, очевидно, полагавший, что на отсоединенных концах не должно быть напряжения, коснулся оголенного конца одной из отсоединившихся жил, оказавшейся под напряжением (так как эта жила через обмотку трансформатора имела непосредственную связь с присоединенной жилой), и был смертельно поражен электрическим током. Летальному исходу способствовали неблагоприятные погодные условия. С самого утра шел непрекращающийся дождь, в результате чего рукавицы и обувь на пострадавшем были мокрые.

Причины несчастного случая:

1. Нарушение пострадавшим производственной дисциплины, выразившееся в его самовольных действиях по отключению кабеля.

2. Слабый контроль за соблюдением требований безопасности членами бригады со стороны бригадира.

В период 2006-2007 гг. Московским МТУ Ростехнадзора проверено по вопросам технического состояния и организации эксплуатации электроустановок более 650 предприятий и организаций. На основании актов-предписаний, выданных для исполнения руководителям проверяемых организаций, и анализа состояния электроустановок потребителей, сделаны следующие выводы:

1. Износ электрооборудования по различным отраслям народного хозяйства составляет от 40 до 85%. Наибольший износ отмечается в электроустановках лечебных, культурных и образовательных учреждений. Однако требуемое Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП) п. 1.6.7 проведение технического освидетельствования электрооборудования, которое выработало свой срок службы, не производится, и не устанавливаются сроки и условия его дальнейшей работы и эксплуатации. В эксплуатации имеются электроустановки зданий постройки 1940-1950 гг., однако, модернизация и реконструкция электроустановок, требуемая п. 1.2.2 ПТЭЭП, не проводилась.

2. Надежность электроснабжения электроприемников потребителей определена пп. 1.2.17-1.2.21 Правил устройства электроустановок (ПУЭ). На предприятиях здравоохранения имеется особая группа электроприемников в составе группы электроприемников I категории надежности электроснабжения. Это - реанимационные и операционные отделения, аварийное освещение и т.п. Однако требуемый третий - независимый, взаимно-резервирующийся источник электроснабжения для особой группы электроприемников, в большинстве случаев отсутствует. Имеющаяся программа обеспечения лечебных учреждений дизель-генераторами и источниками бесперебойного питания в полной мере не выполняется, а руководители лечебных учреждений не принимают действенных мер по решению данного вопроса.

3. Для обеспечения безопасной эксплуатации электроустановок необходимо соблюдение регулярных (и в объеме, соответствующем Приложению № 3), Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, проведение профилактических испытаний электрооборудования и электросетей, оформление технического отчета о проведенных испытаниях. Как показывают проверки, эти испытания проводятся в объеме выделенных средств и не охватывают все электроустановки организации. 4. Особую озабоченность вызывает недостаток, а на отдельных предприятиях и в организациях и отсутствие, подготовленного, проверенного в знаниях квалифицированного электротехнического персонала для эксплуатации электроустановок.

Эти и другие серьезные недостатки в организации эксплуатации электроустановок потребителей, (в т.ч. отсутствие и невыполнение планов предупредительного ремонта, работа не проверенного в знаниях Норм и Правил работы в электроустановках персонала, плохая организация работ в электроустановках командированного персонала). Все это является следствием невыполнения руководителями предприятий и организаций основных требований Норм и Правил работы в электроустановках, которые приводят к инцидентам, пожарам и несчастным случаям в электроустановках. В 2006 г. произошло 10 несчастных случаев в электроустановках, в которых пострадало 12 человек, из них 5 - смертельные.

За 8 месяцев 2007 г. произошло 9 несчастных случаев в электроустановках, в которых пострадало 9 человек, из них погибли 7.

Основными причинами несчастных случаев явились грубые нарушения персоналом потребителей требований правил безопасности и невыполнение организационных и технических мероприятий при работе в электроустановках.

Инциденты

В 2006 г. в электроустановках потребителей произошли 2 инцидента:

1. 25-26 сентября 2006 г. произошел инцидент на ОАО «Московский НПЗ», связанный с отключением 2 раза напряжения по кабельной линии 220 кВ от подстанции № 510 «Чагино». На главной понизительной подстанции № 2 ОАО «Московский НПЗ» не сработал выключатель автоматического включения резерва между VII-VIII секциями. Часть электроприемников завода осталась без напряжения.

Причиной инцидента явилось низкое качество технического обслуживания, наладки и ремонта электрооборудования, отсутствие со стороны должностных лиц энергослужбы должного контроля за качеством проводимых ремонтных и наладочных работ.

2. 13 ноября 2006 г. произошел инцидент на Филевской насосной станции МГУП «Мосводоканал», связанный с отключением напряжения по двум вводам от сдвоенной секции на подстанции № 17 западных электросетей филиала ОАО «МОЭсК», и потерей напряжения насосными агрегатами.

Причиной развития инцидента на насосной станции явилось снижение надежности электроснабжения электроприемников насосной станции (электродвигателей и трансформаторов собственных нужд), в связи с проведением плановой реконструкции распределительного пункта 10 кВ, и потеря источника напряжения для собственных нужд из-за подключения трансформаторов собственных нужд на один центр питания.

С целью обеспечения безусловного выполнения Норм и Правил работы в электроустановках, предупреждения пожаров, аварий и случаев электротравматизма в электроустановках руководителям предприятий и организаций было предписано:

1. Принять действенные меры по безусловному выполнению требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, Межотраслевых Правил по охране труда (Правил безопасности) при эксплуатации электроустановок.

2. Провести техническое освидетельствование электроустановок, имеющих срок службы выше установленного нормативно-технической документацией.

3. Проверить соответствие фактической категории надежности электроснабжения требуемой, обратив особое внимание на обеспечение резервными источниками электроснабжения особой группы электроприемников.

4. Провести необходимые испытания электроустановок и электросетей с оформлением технического отчета.

5. Не допускать работу в электроустановках без выполнения всех мер безопасности, требуемых Правилами.

6. Укомплектовать кадрами электротехнического персонала энергетические службы предприятий и организаций в объеме, обеспечивающем выполнение требований Норм и Правил работы в электроустановках.

Обстоятельства и причины типичных несчастных случаев на электроустановках в 2007 году

25 июля 2007 г. в ЗАО «Монолит-Центр» произошел несчастный случай со смертельным исходом с электриком организации (53 года, проверен в знаниях по электробезопасности на группу III в электроустановках до 1000 В).

При производстве строительно-монтажных работ на строительном объекте по адресу: г. Москва, ул. Профсоюзная, влад. 104-106, аварийно отключилось напряжение от КТПН № 1715, расположенной на стройплощадке объекта. Сменный электромонтер, не дожидаясь прибытия персонала УМЭО -8, который обслуживает высоковольтную часть КТПН № 1715, для отыскания неисправности самовольно, без указания, открыл двери КТПН и приблизился на недопустимое расстояние к то-коведущим частям, находящимся под напряжением 10 кВ. Был смертельно поражен электротоком.

Расследованием несчастного случая установлено:

1. В нарушение п. 1.3.6. и п. 1.4.2. МПОТ(ПБ)ЭЭ электрик, аттестованный на III группу по электробезопасности в электроустановках до 1000 В, самовольно открыл ограждение электрооборудования КТПН № 1715, находящегося под напряжением 10 кВ.

2. Ответственный за электрохозяйство ЗАО «Монолит-Центр» не обеспечил надлежащий контроль за производством работ в электроустановках.

1. Ответственный за электрохозяйство ЗАО «Монолит-Центр» не обеспечил выполнение п. 1.2.6. ПТЭЭП в части организации безопасного проведения работ в электроустановках и организации оперативного обслуживания электроустановок.

2.Генеральный директор ЗАО «Монолит-Центр» не обеспечил содержание электроустановок механизации строительства в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями Норм и Правил работы в электроустановках.

3. Электрик организации (пострадавший) нарушивший требования МПОТ(ПБ)ЭЭ, производственных инструктажей и инструкций по охране труда.

2. Провести электротехническому персоналу внеочередной инструктаж на рабочем месте на тему «Оперативное обслуживание и осмотр электроустановок. Порядок и условия производства работ».

3. Проверить и установить распоряжением руководителя организации порядок хранения и выдачи ключей от электроустановок.

5. Разработать темы противоаварийных тренировок и проводить их не реже 1 раза в месяц с отметкой в соответствующем журнале.

18 июля 2007 г. в ЗАО «АО-Континентъ» произошел несчастный случай со смертельным исходом с мастером отделочных работ (28 лет, по электробезопасности не аттестован).

Обстоятельства несчастного случая

На территории опытного завода ОАО «СКБ Геотехника» пострадавший выполнял работы по монтажу подвесного потолка и установил металлическую стремянку на провода, лежащие на полу и идущие к удлинителю, находящемуся под напряжением 220 В. В результате повреждения изоляции провода металлическая стремянка оказалась под напряжением 220 В. Мастер, находясь на металлической стремянке, взялся рукой за металлический штырь, соединенный с металлической арматурой железобетонной плиты потолка здания, попал под напряжение 220 В и был смертельно поражен электрическим током.

Причины, вызвавшие несчастный случай

Комиссия организации, расследовавшая несчастный случай, установила, что основной причиной произошедшего несчастного случая явилась неудовлетворительная организация работ по монтажу подвесного потолка. В нарушение п. 2.2.4 ПТЭЭП, имелся свободный доступ неэлектротехнического персонала к незакрытому распределительному электрощиту, напряжением 380/220В, к которому был самовольно подключен самодельный удлинитель, провода от которого лежали на полу. Не выполнено требование п. 1.7.17 ПТЭЭП: не разработаны совместные мероприятия по безопасности труда, учитывающие взаимодействие строительно-монтажного и эксплуатационного персонала при выполнении работ на производственной территории.

Лицо, ответственное за допущенные нарушения, генеральный директор ЗАО «АО-Континентъ»:

1. Не обеспечил контроль за организацией производства строительно-монтажных работ, в т.ч. за использованием и применением переносного электроинструмента и вспомогательного оборудования.

2. Не организовал разработку совместных мероприятий по безопасности труда для выполнения строительных (отделочных и монтажных) работ.

3. Не обеспечил проведение надлежащих инструктажей по безопасности труда подчиненного персонала.

На основании изложенного выше руководителям предприятий и организаций предписывается:

1. Довести до сведения подчиненного персонала обстоятельства и причины несчастного случая.

2. Обеспечить проведение инструктажей по охране труда с работниками организаций в установленные сроки.

3. При выполнении сторонними организациями строительно9монтажных работ в районе действующих электроустановок разработать совместные мероприятия по безопасности труда.

4. Руководителям организаций, проводящим строительно9монтажные работы, повысить ответственность за квалификацию своего персонала, соблюдение ими требований безопасности труда и выполнение персоналом мероприятий по безопасности труда на своих участках работы.

5. Проверить наличие в электрощитах и электрических сборках работоспособных запирающих устройств, обеспечить их закрытие, ограждение токоведущих частей от случайных прикосновений и свободного доступа к ним неэлектротехнического персонала.

6. Открыто проложенные в любых помещениях провода и кабели защитить от механических повреждений до высоты 2,0 м.

8. Подключение и отключение в электрощитах и электросетях переносного и вспомогательного электрооборудования выполнять только электротехническому персоналу, имеющему группу III по электробезопасности и эксплуатирующему данные электрощиты и электросети.

25 мая 2007 г. в ООО «Светосервис» произошел несчастный случай со смертельным исходом с электромонтером (40 лет, проверен в знаниях по электробезопасности на группу III в электроустановках до и выше 1000 В).

Обстоятельства несчастного случая

При производстве работ в электроустановках ТП-1180 по монтажу кабельной перемычки 6 кВ, оформленных нарядом-допуском для работы в электроустановках, электромонтер заводил силовой кабель в резервную ячейку 6 кВ, в которой имелись неогражденные проходные изоляторы, находящиеся под напряжением 6 кВ. В процессе работы приблизился к неогражденным изоляторам на расстояние менее допустимого и был поражен электротоком, получил электротравму. Находясь в больнице, скончался.

Причины, вызвавшие несчастный случай

1. Мастер в нарушение п. 2.1.3 МПОТ(ПБ)ЭЭ оформил и выдал для производства работ в электроустановках ТП № 1180 наряд-допуск, который не обеспечивал безопасное производство работ в ячейке 6 кВ, куда заводился кабель.

2. В отсеке разъединителя ячейки 6 кВ, куда заводился кабель, не были отключены неогражденные, находящиеся под напряжением, токоведущие части проходных изоляторов.

3. Приближение пострадавшего к неогражденным токоведущим частям, находящимся под напряжением, на расстояние менее допустимого.

Лица, ответственные за допущенные нарушения:

1. Мастер, выдавший наряд-допуск для работы в электроустановках. Не определил возможность безопасного выполнения работ, достаточность и правильность указанных в наряде мер безопасности.

2. Ответственный руководитель работ по наряду-допуску не обеспечил достаточных мер по безопасности, необходимых по условиям проведения работ, и не организовал безопасное ведение работ в электроустановках.

На основании изложенного выше руководителям предприятий и организаций предписывается:

1. Довести до сведения подчиненного электротехнического и электротехнологического персонала обстоятельства и причины несчастного случая.

2. Провести внеочередной инструктаж на рабочем месте электротехническому персоналу по вопросам организации работ в электроустановках, организационные и технические мероприятия, обеспечивающие безопасность в электроустановках.

3. Работникам, ответственным за безопасное ведение работ в электроустановках, - выдавшему наряд и ответственному руководителю работ - при выдаче нарядов-допусков четко определять необходимость и возможность безопасного выполнения работ, определять меры безопасности и их достаточность, а также необходимость принятия дополнительных мер безопасности.

19 мая 2007 г. в ООО «ПрофиСтройСервис» произошел несчастный случай со смертельным исходом с рабочим (47 лет, по электробезопасности не аттестован).

Обстоятельства несчастного случая

Рабочий в составе строительной бригады производил сборку и установку металлоконструкций опалубки. В результате ошибочных действий рабочих опалубка была установлена на кабель, лежащий на бетонном полу и служащий для подключения понижающего трансформатора 380/36 В для светильников местного освещения. В результате повреждения изоляции кабеля, находящегося под напряжением 380/220 В, металлоконструкция опалубки оказалась под напряжением 220 В. Рабочий, прикоснувшись к опалубке, попал под напряжение и был смертельно поражен электротоком.

Причины, вызвавшие несчастный случай

1. Повреждение изоляции кабеля, находящегося под напряжением 380/220 В и бесконтрольно лежащего на бетонном полу.

2. Неправильные действия рабочего в составе бригады строительных рабочих, установивших конструкцию опалубки на кабель, находящийся под напряжением.

Лица, ответственные за допущенные нарушения:

1. Исполнительный директор, он же ответственный за электрохозяйство, не обеспечил безопасное проведение работ и безопасную эксплуатацию электроустановок.

2. Рабочий в составе бригады строительных рабочих как не выполнивший инструкцию по охране труда для подсобного рабочего в части недопущения установки опалубки вблизи токоведущих частей оборудования.

На основании изложенного выше руководителям предприятий и организаций предписывается:

1. Довести до сведения подчиненного персонала обстоятельства и причины несчастного случая.

2. Провести внеочередной инструктаж на рабочем месте с работниками, выполняющими строительно-монтажные работы, на тему «Организация и проведение строительно-монтажных работ вблизи действующих электроустановок».

3. Подключение электроустановок механизации строительства, средств малой механизации и местного освещения на стройплощадках производить только в соответствии с утвержденной проектной документацией, требованиями ПУЭ и ПТЭЭП.

4. Открыто проложенные в любых помещениях провода и кабели защитить от механических повреждений до высоты 2,0 м.

5. Обеспечить надлежащие осмотры действующих электроустановок, с записью об этом в оперативном журнале.

22 марта 2007 г. во Внуковской дистанции электроснабжения Московско-Смоленского отделения МЖД - филиала ОАО РЖД произошел смертельный несчастный случай с электромонтером контактной электросети (32 года, проверен в знаниях по электробезопасности на IV группу в электроустановках до и выше 1000 В).

Обстоятельства несчастного случая

При производстве работы в электроустановках контактной электросети, оформленной нарядом, по ревизии на высоте 5 м мачтового разъединителя, установленного на опоре № 1 контактной электросети, работая в состоянии алкогольного опьянения и с незакрепленным предохранительным поясом, упал с опоры. Падая, ухватился за шлейф (провод) мачтового разъединителя рядом стоящей опоры № 3, находящейся под напряжением, и был смертельно поражен электрическим током.

Причины, вызвавшие несчастный случай

1. Неприменение электромонтером средств индивидуальной защиты - в нарушение Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, не был закреплен карабином предохранительного пояса.

2. Нарушение электромонтером трудового распорядка и дисциплины труда: находился в состоянии алкогольного опьянения.

3. Неудовлетворительный контроль должностных и ответственных лиц за трудовой и производственной дисциплиной подчиненных работников.

Лица, ответственные за допущенные нарушения:

1. Производитель работ в электроустановках по наряду-допуску - электромеханик, который не обеспечил:

Контроль за применением работниками необходимых средств защиты;

Контроль за безопасным проведением работ в электроустановках членами бригады.

2. Ответственный за электрохозяйство - главный инженер дистанции не организовал безопасное проведение всех видов работ в электроустановках.

3. Пострадавший электромонтер, нарушивший требования Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, а также трудовую и производственную дисциплину.

На основании изложенного выше руководителям предприятий и организаций предписывается:

1. Довести до сведения подчиненного персонала обстоятельства и причины несчастного случая.

2. Проверить наличие и комплектацию защитными средствами эксплуатируемых электроустановок.

3. Провести внеочередной инструктаж на рабочем месте по вопросам применения средств защиты, используемых в электроустановках.

4. При производстве работ в электроустановках по нарядам работникам, ответственным за ведение работ (выдающий наряд, ответственный руководитель работ, допускающий, производитель работ, наблюдающие члены бригады), строго выполнять свои обязанности, определенные главой 2.1. МПОТ(ПБ)ЭЭ.

5. Обратить внимание работников, ответственных за безопасность проведения работ в электроустановках, на проведение качественного целевого инструктажа перед началом выполнения работ по наряду-допуску для работы в электроустановках.

Несчастные случаи, произошедшие в 2006 г.

18 января 2006 г. в ОАО «Сандвик - МКТС» произошел тяжелый несчастный случай с электромонтером (55 лет, группа IV по электробезопасности в электроустановках до и выше 1000 В). При осмотре ячейки РУ-10 кВ он самовольно открыл ограждение ячейки и приблизился на расстояние меньше допустимого, получил тяжелую электротравму.

15 июня 2006 г. в ГУП «Московский Метрополитен» произошел групповой несчастный случай с электромонтером (61 год, группа IV по электробезопасности в электроустановках до 1000 В) и электромехаником (45 лет, группа IV по электробезопасности в электроустановках до и выше 1000 В). Рабочие получили электротравмы легкой степени в результате короткого замыкания на контактах автоматического выключателя, при попытке зачистить его контакты под напряжением.

17 июля 2006 г. в ООО «Графит-ЭЛ-МЭЗ» произошел смертельный несчастный случай с электромонтером (56 лет, группа IV по электробезопасности в электроустановках до и выше 1000 В). При осмотре РУ-10 кВ печных трансформаторов электромонтер приблизился на недопустимое расстояние к шинам 10кВ, находящимся под напряжением, и был смертельно поражен электротоком.

18 июля 2006 г. в ООО «Компания «Стройпро-ект» произошел тяжелый несчастный случай с главным энергетиком (58 лет, группа V по электробезопасности в электроустановках до и выше 1000 В). В распределительном групповом электрощите, 380/220 В, находящемся под напряжением, без оформления работ нарядом и выполнения организационно-технических мероприятий, при подключении кабеля, коснулся токоведущих частей, находящихся под напряжением 380 В, и получил тяжелую электротравму.

19 августа 2006 г. в филиале компании «Планум-Лимитед» произошел смертельный несчастный случай с бетонщиком (50 лет, по электробезопасности не аттестован). При попытке самовольно проникнуть в РУ-6 кВ комплектной трансформаторной подстанции, находящейся на стройплощадке, он был смертельно поражен электротоком.

20 сентября 2006 г. в ОАО «Москвич» произошел смертельный несчастный случай с контролером КПП (27 лет, по электробезопасности не аттестован). Самовольно проник в трансформаторную подстанцию, находящуюся под напряжением, в охраняемом техническом этаже и был смертельно поражен электротоком.

В результате расследования и анализа обстоятельств произошедших несчастных случаев установлено, что основными причинами произошедших несчастных случаев являются:

1. Производство работ в электроустановках без выполнения организационных и технических мероприятий (без оформления работ нарядом или распоряжением, без производства необходимых отключений, проверки отсутствия напряжения и установки переносных заземлений).

2. Выполнение работ в электроустановках во время осмотров электроустановок.

3. Самовольное проникновение посторонних лиц неэлектротехнического персонала в ячейки распределительных устройств и в трансформаторные подстанции, оборудованные ограждениями, и приближение в них к токоведущим частям на расстояния меньше допустимых.

4. Неудовлетворительный надзор за работой персонала строительных организаций со стороны должностных и ответственных лиц. Лицами, ответственными за допущенные нарушения, являются:

1. Руководители предприятий и организаций, которые не обеспечили содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями Норм и Правил работы в электроустановках.

2. Лица, ответственные за электрохозяйство предприятий и организаций, которые не обеспечивают безопасное проведение всех видов работ в электроустановках и их оперативное обслуживание.

3. Непосредственные руководители структурных подразделений предприятий и организаций, в чьем подчинении находились пострадавшие, как не обеспечившие надлежащий контроль за соблюдением пострадавшими трудовой и производственной должностных инструкций, Норм и Правил работы в электроустановках.

4. Работники электротехнического персонала, пострадавшие при несчастных случаях, как не выполнившие требования Норм и Правил работы в электроустановках, должностных и производственных инструкций.

На основании изложенного выше руководителям предприятий и организаций предписывается:

1. Довести до сведения работников предприятий и организаций информацию данного письма.

2. По материалам данного информационного письма провести внеочередной инструктаж на рабочем месте электротехнического и электротехнологического персонала.

3. Обеспечить своевременную проверку знаний Норм и Правил работы в электроустановках. Персонал, не прошедший проверку знаний, к работе не допускать.

4. Не допускать проведения каких9либо работ в электроустановках во время их осмотров.

5. Работы в электроустановках проводить только по нарядам, распоряжениям или в порядке текущей эксплуатации согласно Перечня работ.

6. Принять меры к безусловному исполнению требований МПОТ(ПБ)ЭЭ в части выполнения организационных и технических мероприятий, обеспечивающих безопасность работ, проводимых на рабочем месте со снятием напряжения.

ОАО «Московская объединённая электросетевая компания»-филиал «Южные электрические сети»

11.03. 2011 в 21.00 оперативно-выездная бригада (ОВБ-5) Бронницкой группы ПС Раменского РЭС в составе дежурного электромонтёра (ДЭМ) ОВБ-5 Е.В.П., IV группа по электробезопасности, и водителя-электромонтёра В.Н.А., III группа по электробезопасности, прибыла на ПС 110 кВ № 23 «Кварц» для включения в работу ВЛ 110 кВ Пахра-Тураево с отпайкой, выведенной в ремонт. В 21час. 35мин. Е.В.П. получила команду от диспетчера Южной операционной зоны Центральных электрических сетей Т.Е.К. отключить заземляющие ножи на ЛР 110 кВ Пахра - Тураево с отпайкой в сторону линии и вместе с водителем ОВБ В.Н.А. вышла на ОРУ 110 кВ для производства оперативных переключений. После неудачной попытки отключить заземляющие ножи (не хватило сил) Е.В.П. пошла на щит управления ПС за оперативной штангой, чтобы с её помощью «выбить» заземляющие ножи.

Оставшийся у разъединителя водитель ОВБ А.В.Н.(1955 г.р., стаж работы 3 года), не дожидаясь прихода П.Е.В., поднялся на раму разъединителя ВЛ 110 кВ Пахра-Тураево с отпайками и, непосредственно воздействуя руками на ЗН фазы «B», произвел их размыкание. В момент размыкания гальванической связи между заземляющим ножом и полюсом линейного разъединителя, к которому был подключен провод спуска ВЛ 110 кВ, А.В.Н. оказался под наведенным напряжением и был смертельно травмирован емкостным электрическим током.

Вернувшись на ОРУ 110 кВ Е.В., П. увидела В.Н.А., лежащим на раме ЛР 110 кВ Пахра-Тураево без признаков жизни. Прибывшая на ПС бригада скорой помощи констатировала смерть пострадавшего. В ходе расследования обстоятельств и причин несчастного случая комиссией было выявлено, что смерть В.Н.А. наступила от поражения техническим электричеством, ввиду наличия емкостной составляющей наведенного напряжения 3,35 кВ на контактах линейного разъединителя в момент прикосновения к нему пострадавшего.