Кому дают надзор после освобождения. Фз об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

Здравствуйте, Ирина!

Федеральный закон Российской Федерации от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ
«Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»

Статья 3. Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор
1. Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
2. В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
3. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:
1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Статья 4. Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре
1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
2. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
3. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
4. В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

Статья 5. Срок административного надзора
1. Административный надзор устанавливается в отношении:
1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;
2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
2. В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
3. Срок административного надзора исчисляется в отношении:
1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания;
2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
4. В случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
5. Течение срока административного надзора приостанавливается в случае:
1) объявления поднадзорного лица в розыск;
2) признания поднадзорного лица безвестно отсутствующим;
3) заключения поднадзорного лица под стражу.
6. После устранения обстоятельства, послужившего основанием для приостановления срока административного надзора, течение такого срока продолжается.

1. При осуществлении административного надзора органы внутренних дел обязаны:

1) разъяснять поднадзорному лицу его права и обязанности, а также предупреждать об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей;

2) вести учет поднадзорных лиц в течение срока административного надзора;

3) систематически наблюдать за соблюдением поднадзорным лицом установленных судом административных ограничений и за выполнением предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей;

4) вести с поднадзорным лицом индивидуальную профилактическую работу, направленную на предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений;

5) объявлять и осуществлять розыск поднадзорного лица, освобожденного из мест лишения свободы и не прибывшего без уважительных причин в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному поднадзорным лицом месту жительства или пребывания, а также розыск поднадзорного лица, самовольно оставившего место жительства или пребывания либо выехавшего за установленные судом пределы территории, если судом ему было установлено такое административное ограничение;

6) подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы;

7) в письменной форме уведомлять потерпевшего и (или) его представителя о прекращении административного надзора в день прекращения административного надзора.

2. При осуществлении административного надзора органы внутренних дел имеют право:

1) запрашивать у организаций по месту работы и (или) месту жительства или пребывания поднадзорного лица и получать от них сведения о его поведении;

2) вызывать поднадзорное лицо в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для получения объяснений в устной и (или) письменной форме по вопросам соблюдения им установленных судом административных ограничений и выполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей;

3) проникать беспрепятственно в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

3. Орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3 , и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами:

1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника;

2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории;

3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами;

4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории;

5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию;

6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве:

А) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;

Б) прохождение предварительного собеседования;

В) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;

Г) заключение трудового договора;

Д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;

Е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Судебная практика по статье 12 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ

Решение № 2А-639/2018 2А-639/2018~М-709/2018 М-709/2018 от 30 июля 2018 г. по делу № 2А-639/2018

Которого осужденной будет запрещен. При установлении административных ограничений суд принимает во внимание возможность реализации прав осужденной при установленных ограничениях, в порядке предусмотренном ч.3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также их частичной отмены в течение срока административного...

Приговор № 1-102/2018 от 30 июля 2018 г. по делу № 1-102/2018

Охинский городской суд (Сахалинская область) - Уголовное

07.2015 осужденный Оклей К.В. был освобожден из исправительного учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области. Решением Охинского городского суда от 23. 12 . 2015 в отношении Оклея К.В., установлен административный надзор до 24 июля 2023 года, со дня постановки поднадзорного на учет в орган внутренних дел по избранному месту...

Решение № 2А-640/2018 2А-640/2018~М-710/2018 М-710/2018 от 30 июля 2018 г. по делу № 2А-640/2018

Усть-Вымский районный суд (Республика Коми) - Гражданские и административные

Исправительной колонии общего режима. Данным приговором суда в действиях Бабкиной С.В. установлен опасный рецидив преступлений. Постановлением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 20. 12 . 2016 Бабкина С.В. переведена для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение. Бабкина С.В. является совершеннолетней гражданкой РФ и освобождается из мест лишения свободы 25.01....

Решение № 2А-641/2018 2А-641/2018~М-711/2018 М-711/2018 от 30 июля 2018 г. по делу № 2А-641/2018

Усть-Вымский районный суд (Республика Коми) - Гражданские и административные

Которого осужденному будет запрещен. При установлении административных ограничений суд принимает во внимание возможность реализации прав осужденного при установленных ограничениях, в порядке предусмотренном ч.3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также их частичной отмены в течение срока административного...

Приговор № 1-259/2018 от 30 июля 2018 г. по делу № 1-259/2018

Рудничный районный суд г. Кемерово (Кемеровская область) - Уголовное

РФ к 11 годам 06 месяцам лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ (приговор от 09.04.1999 года), окончательно назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы с конфискацией имущества; - 10.03.2004 постановлением Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области срок наказания по приговору от 14.07.2000 снижен, окончательно назначено...

Решение № 2А-1130/2018 2А-1130/2018~М-1126/2018 М-1126/2018 от 27 июля 2018 г. по делу № 2А-1130/2018

Его поведением, будет способствовать надлежащему его осуществлению. При этом суд считает необходимым разъяснить Иванову А.И., что указанное ограничение, в соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не препятствует ему получить в органе внутренних дел по избранному месту жительства (пребывания) разрешение на...

Приговор № 1-85/2018 от 27 июля 2018 г. по делу № 1-85/2018

Нижневартовский районный суд (Ханты-Мансийский автономный округ-Югра) - Уголовное

Жительства или пребывания для регистрации; запрет выезда за пределы Нижневартовского района, за исключением выезда в связи с исключительными личными обстоятельствами, установленными в ч.3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом...

Решение № 2А-1833/2018 2А-1833/2018~М-1840/2018 М-1840/2018 от 27 июля 2018 г. по делу № 2А-1833/2018

Нефтекамский городской суд (Республика Башкортостан) - Гражданские и административные

Являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст. 12 настоящего Федерального закона, обжаловать действия (бездействие) органа внутренних дел при осуществлении административного надзора. Согласно ч. 3 ст. 12 Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ «...

Решение № 2А-1129/2018 2А-1129/2018~М-1127/2018 М-1127/2018 от 27 июля 2018 г. по делу № 2А-1129/2018

Кольский районный суд (Мурманская область) - Гражданские и административные

Его поведением будет способствовать надлежащему его осуществлению. При этом суд считает необходимым разъяснить Куликову А.С., что указанное ограничение, в соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не препятствует ему получить в органе внутренних дел по избранному месту жительства (пребывания) разрешение на...

Решение № 2А-1936/2018 2А-1936/2018~М-2227/2018 М-2227/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2А-1936/2018

Октябрьский районный суд г. Томска (Томская область) - Гражданское

П.п. «в, д» ч.2 ст. 132, ч.2 ст. 162 УК РФ (приговоры Томского районного суда Томской области от 04.09.2009, от 12 . 05.2009, кассационное определение Томского областного суда от 09.11.2009, постановление судьи Кировского районного суда г.Томска от 27.05.2010, постановление судьи Октябрьского районного суда...

Вопрос о противоречии Конституции Российской Федерации Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - это вопрос о нарушении властью конституционных прав и свобод граждан, находящихся или находившихся в местах лишения свободы; прав, гарантированных высшим Законом страны.

В ч. 1 ст. 15 Конституции РФ четко сказано, что Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

Федеральный закон № 64-ФЗ противоречит ч. 1 ст. 54 Конституции РФ, а именно:

В ч. 1 ст. 54 Конституции РФ сказано, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

В ч. 2 ст. 1 ФЗ № 64 сказано, что административные ограничения, устанавливаемые в отношении поднадзорного лица, являются ограничениями его прав и свобод.

Ограничения прав и свобод, предусмотренные ч.1 ст. 4 ФЗ № 64, совпадают с наказанием, предусмотренным ст.53 УК РФ «Ограничение свободы» - фактически является его копией.

Для справки:

Статьей 5 Федерального закона от 27 декабря 2009 г. N 377-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о наказании в виде ограничения свободы" Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об административном надзоре органов милиции за лицами, освобожденными из мест лишения свободы » был отменен.

То есть административный надзор существовал и ранее, но был отменен из-за введения уголовного наказания в виде ограничения свободы - ст. 53 УК РФ.

Законодатель сам указывает на то, что административный надзор совпадает с наказанием в виде ограничения свободы. Поэтому всякие утверждения о том, что административный надзор юридически не является наказанием, не состоятельны.

Административный надзор нужно рассматривать именно как наказание в виде ограничения свободы, а лицо, в отношении которого установлен административный надзор, как осужденного к ограничению свободы.

Учитывая указанное, ст.3 и ч.ч. 2,3 статьи 13 Федерального закона № 64-ФЗ, предусматривающие установление административного надзора по изложенным в них основаниям в отношении лиц, совершивших преступление до вступления в силу данного Федерального закона, противоречат части 1 статьи 54 Конституции РФ, так как являются отягчающими ответственность.

Кроме того, ст.3 и ч.ч. 2,3 статьи 13 Федерального закона № 64-ФЗ в указанном смысле противоречат не только Конституции РФ, но и ч. 1 ст. 7 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года, ч. 2 ст. 11 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948 года, ч. 2 ст. 35 Декларации прав и свобод гражданина и человека от 22.11.1991 года, в которых сказано, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Конституционный суд РФ просто обязан признать ФЗ № 64 противоречащим ч. 1 ст. 54 Конституции РФ и, исходя из ч. 1 ст. 15 Конституции РФ, отменить.

Нарушая конституционные права и свободы граждан, власть объясняет свои действия заботой об общественной безопасности. Но разве соблюдение властью законных прав и свобод всех граждан не является не менее важным условием общественной безопасности? Самые кровавые преступления в истории человечества тоже происходили под видом благих намерений. Последними примерами тому являются фашизм и коммунизм. Сегодня отобрали права и свободы у одних с молчаливого согласия других, а завтра наоборот. Поэтому нельзя оставлять без должного внимания и реакции подобные явления.

Я тоже всецело против преступности, тем более таких ее проявлений, как педофилия. И я понимаю, что есть необходимость контроля за некоторыми, опасными для общества людьми. Но нужно быть объективными и осознавать, что живем в стране, где правильные идеи часто воплощаются в извращенной форме.

Административный надзор используется недобросовестными сотрудниками ФСИН и МВД как репрессивная мера для неугодных им лиц - заявителях о коррупции и о связанных с ней других преступлениях.

За человеком, находящимся под административным надзором, проще найти повод для привлечения к административной и уголовной ответственности. А самое главное, что такой человек не имеет возможности уйти от преследования. Попытка скрыться будет квалифицирована, как уклонение от надзора, а за это предусмотрена уголовная ответственность по статье 314 УК РФ. Прочтите Федеральный закон об административном надзоре. Формально человек находится на свободе, а реально под постоянным полицейским «колпаком». Что это, если не ГУЛАГ?

В случаи отказа Конституционного суда РФ нужно обращаться в ЕСПЧ.

Мне важно мнение и поддержка каждого человека, которому не чужда данная проблема. Только вместе мы сможем добиться правды и справедливости.

С уважением,

Александр Гусев

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

2. Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105 , пунктом "е" части второй статьи 111 , пунктом "з" части второй статьи 117 , частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), - 205.5, , , , , , - , - 282.3, , , , и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

2.1. Административный надзор устанавливается судом в отношении лица, совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Порядок установления и прекращения административного надзора в отношении указанного лица осуществляется в соответствии с федеральным законом.

3. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9 , и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судебная практика по статье 3 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ

Решение № 2А-603/2018 2А-603/2018~М-562/2018 М-562/2018 от 30 июля 2018 г. по делу № 2А-603/2018

Шолоховский районный суд (Ростовская область) - Гражданские и административные

1 Кодекса РФ об АП; - постановление об административном правонарушении от 15.03.2018г. по ст. 20.21 Кодекса РФ об АП. Руководствуясь п.2 ч. 3 ст. 3 ФЗ № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и обращаясь в суд с данным административным исковым заявлением просит рассмотреть вопрос об...

Решение № 2А-552/2018 2А-552/2018~М-499/2018 М-499/2018 от 30 июля 2018 г. по делу № 2А-552/2018

Решение № 2А-553/2018 2А-553/2018~М-500/2018 М-500/2018 от 27 июля 2018 г. по делу № 2А-553/2018

Коряжемский городской суд (Архангельская область) - Гражданские и административные

В судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела об установлении в отношении него административного надзора в его отсутствие. Руководствуясь положениями частей 1, 3 , 4 и 5 статьи 272 и ст. 84 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика Тимофеева В.А., извещенного о месте и времени...

Решение № 2А-546/2018 2А-546/2018~М-497/2018 М-497/2018 от 27 июля 2018 г. по делу № 2А-546/2018

Коряжемский городской суд (Архангельская область) - Гражданские и административные

Мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом. В соответствии с частью 1 статьи 3 ФЗ «Об административном надзоре» (в редакции ФЗ от 29 июля 2017 года № 252-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в...

Решение № 2А-1916/2018 2А-1916/2018~М-1808/2018 М-1808/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2А-1916/2018

Решение № 2А-1918/2018 2А-1918/2018~М-1812/2018 М-1812/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2А-1918/2018

Металлургический районный суд г. Челябинска (Челябинская область) - Гражданские и административные

В месяц. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзор» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения...

Решение № 2А-1917/2018 2А-1917/2018~М-1810/2018 М-1810/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2А-1917/2018

Металлургический районный суд г. Челябинска (Челябинская область) - Гражданские и административные

В период с 22:00 часов до 06:00 часов, обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. В судебном заседании административный истец - представитель ФКУ ИК-2 ГУФСИН России...

Решение № 2А-1883/2018 2А-1883/2018~М-1855/2018 М-1855/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2А-1883/2018

Щекинский районный суд (Тульская область) - Гражданские и административные

Ст. 157 УК РФ к лишению свободы сроком на 5 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с исчислением срока отбывания наказания с 3 апреля 2018 года. Конец срока 2 сентября 2018 года. В обоснование своего заявления административный истец указал, что решением от 19 октября 2017 года, вступившим в...

Решение № 2А-1563/2018 2А-1563/2018~М-1281/2018 М-1281/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2А-1563/2018

Сарапульский городской суд (Удмуртская Республика) - Гражданские и административные

Административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту ФЗ «Об административном надзоре»), административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре», в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или...

Решение № 2А-2509/2018 2А-2509/2018~М-2761/2018 М-2761/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2А-2509/2018

Ленинский районный суд г. Астрахани (Астраханская область) - Гражданские и административные

Надзор, судимо приговором суда от 15.06.1999 года в том числе за совершение преступления, предусмотренного ст. 317 Уголовного Кодекса РФ, что в силу п. 3 ч.2 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре» от 06.04.2011 является основанием для установления ему административного надзора. Просил рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в...

На протяжении последних лет вновь введенный в 2011 г. законодателем правовой институт административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, получил широкое развитие.
Судами Архангельской области в течение полутора лет начиная с 2014 г. рассмотрено 1222 дела по заявлениям об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, 154 - о продлении срока надзора и 116 - по заявлениям о дополнении или частичной отмене административных ограничений, прекращении надзора.
Доля таких дел от общего числа рассмотренных возросла и в первом полугодии 2015 года, составив 2,52% (в 2014 г. - 2,29%).
Судебная процедура установления лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ограничений, направленных на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, регламентирована Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а также Кодексом административного судопроизводства РФ.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 г. N 22 судам даны разъяснения законодательства в этой сфере.
Несмотря на формирование основанной в целом на правильном применении закона судебной практики по делам этой категории, есть определенные сложности при установлении сроков действия, а также порядка исполнения административных ограничений.
В силу п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. ч. 1 и 2 ст. 3 Закона, на срок, предусмотренный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с момента постановки на учет в органе внутренних дел поднадзорного лица.
Правоприменители нередко допускают ошибки при установлении последней даты погашения судимости, поскольку не принимают во внимание положения ч. 2 ст. 173 Уголовно-исполнительного кодекса РФ о том, что осужденные к лишению свободы освобождаются в первой половине последнего дня срока наказания.
Если срок наказания оканчивается в выходной или праздничный день, то осужденный освобождается от отбывания наказания в предвыходной или предпраздничный день. При исчислении срока наказания в месяцах он истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа - в последний день этого месяца.
Для правильного установления административного надзора необходимо проверять, на какой день (рабочий, праздничный, выходной) приходится окончание срока наказания в виде лишения свободы, а также определять окончание административного надзора днем, предшествующим числу месяца, в котором освобожден осужденный.
Наряду с указанными случаями основанием для апелляционного вмешательства становилось определение срока погашения судимости без учета изменений уголовного закона.
Федеральным законом от 23 июля 2013 г. N 218-ФЗ в ст. 86 УК РФ внесены изменения. Судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие и особо тяжкие преступления, стала погашаться по истечении восьми и десяти лет соответственно (ранее - шести и восьми).
В такой правовой ситуации следует учитывать положение об обратной силе уголовного закона, в соответствии с которым не допускается ухудшение положения поднадзорного лица, и при установлении срока административного надзора руководствоваться действовавшей на момент вынесения приговора редакцией Уголовного кодекса РФ.
Помимо этого, сложности вызывает определение порядка исполнения административных ограничений.
К их числу относятся: запрет на пребывание в определенных местах; посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывание поднадзорного лица в определенное время суток; выезд за установленные судом пределы территории; а также обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Неверным является расширительное толкование пределов административных ограничений, которые должны обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов при их назначении.
В связи с этим ошибочно установление судом поднадзорному лицу обязательной явки в конкретный орган внутренних дел для регистрации.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Эта норма корреспондирует с положениями ч. 1 ст. 27 Конституции РФ.
Указание в решении суда наименования органа внутренних дел (например, ОВД "Приморский"), в который обязано являться лицо для исполнения административного ограничения, будет ограничивать его конституционное право на выбор места жительства в другом населенном пункте РФ.
Административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения поднадзорного лица в некоторых случаях судами необоснованно ставилось в зависимость от какого-либо условия (например, возможность находиться вне дома с разрешения органа внутренних дел либо по причинам, связанным с осуществлением трудовой деятельности).
В этом случае законодателем четко сформулирована норма об административном ограничении, которое назначается судом с учетом характера и степени общественной опасности совершенного лицом преступления и иных подлежащих оценке обстоятельств, и расширительному толкованию она не подлежит.
Названные нарушения - безусловное основание для прокурорского вмешательства. За неполный 2015 год органами прокуратуры Архангельской области принесено 35 апелляционных представлений о приведении судебных постановлений в соответствие с законом, доводы которых признаны обоснованными.