Дополнительный отпуск работающим пенсионерам ветеранам боевых действий. Дополнительный отпуск для ветеранов боевых действий. Могут ли отказать ветерану в законном отдыхе

Военнослужащие, принимавшие участие в разрешении военных конфликтов, вправе использовать дополнительный отпуск для ветеранов боевых действий. В каком порядке предоставляется эта государственная льгота и какими законами регулируется? Как рассчитываются отпускные? Рассмотрим подробно все нормативные и кадровые нюансы.

Дополнительный отпуск ветеранам боевых действий – правовая база

Основными нормативно-правовыми актами, устанавливающими статус военных-ветеранов и порядок проведения мероприятий по их социальной поддержке, являются:

1. Закон № 5-ФЗ от 12.01.95 г.
2. Закон № 76-ФЗ от 27.05.98 г.
3. Глава 19 ТК РФ.

Категории военных, которые относятся к ветеранам боевых действий, перечислены в ст. 3 Закона № 5-ФЗ:

• Военные, включая уволенных в запас/отставку, служившие в органах ОВД, госбезопасности, Минобороны РФ/СССР, уголовно-исполнительной системе и пр.
• Военные, участвовавшие в боевых операциях по разминированию объектов в периоды с 10.05.45 г. по 31.12.51 г., включая действия по боевому тралению в периоды с 10.05.45 г. по 31.12.57 г.
• Военные автомобильных батальонов и летных составов, участвовавшие в боевых действиях в Афганистане.
• Лица, работавшие в Афганистане в период с 12.79 г. по 12.89 г.
• Военные, участвовавшие в разрешении конфликта в Сирии в период с 30.09.15 г.

Действующие в 2017 году гарантии от государства определены в ст. 16 Закона № 5-ФЗ:

• Пенсионные льготы.
• Обеспечение жильем за счет федеральных средств.
• Компенсация 50% расходов по ЖКХ.
• Использование в удобное время ежегодного .
• Предоставление военным 1,2 категории неоплачиваемого отпуска периодом до 35 календарных дней в год (ст. 128 ТК, ст. 16 п. 1 подп. 11 Закона № 5-ФЗ).
• Обучение за счет средств предприятия-работодателя.
• Льготные медицинские и санаторно-курортные услуги.
• Прочие гарантии.

Обратите внимание! Право на дополнительный отпуск ветеранам боевых действий регламентирует ст. 11 п. 5.1 Закона № 76-ФЗ, где определена продолжительность выходного периода в 15 календарных дней. При этом такая льгота предусмотрена только для тех военных, которые служат по призыву или контракту. После увольнения право на дополнительный отпуск утрачивается.

Как оформить дополнительный отпуск

Прежде всего, для подтверждения статуса военного, требуется наличие специального удостоверения. Согласно ст. 28 Закона № 5-ФЗ образец документа может различаться в зависимости от категории служащего. Потребовать предоставления очередного отпуска работник вправе в обход графика, пользуясь нормами Закона № 5-ФЗ, а 15-дневный отдых оформляется отдельно, и засчитываться в счет основного не может (п. 12 ст. 11. Закона № 76-ФЗ).

Чтобы воспользоваться социальной льготой, служащему необходимо написать рапорт на имя командира подразделения, где указать ФИО/звание командира, ФИО/звание заявителя, желаемый период и конечное место проведения отпуска, просьба о предоставлении денежного довольствия/компенсации стоимости билетов/путевки (если выплачивается), личную подпись и дату составления. Копии удостоверения ветерана и подтверждающих документов, при их наличии, прилагаются.

Затем, после утверждения рапорта и в случае согласия вышестоящего командования, издается стандартный приказ формы Т-6 , вносятся соответствующие пометки в личную карточку и табеля по учету рабочего времени . В бухгалтерии воинской части выполняется расчет отпускных и выдача суммы служащему.

Порядок расчета отпускных

Дополнительный отпуск продолжительностью в 15 календарных дней оплачивается по общим правилам. За расчетный период берутся предыдущие 12 месяцев, а при меньшем стаже во внимание принимается фактическое время службы. Затем определяется среднедневной заработок, полученная величина перемножается на число отпуска, то есть на 15.

Важно! Уволившимся со службы ветеранам, работающим в гражданских коммерческих структурах, дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется только с согласия работодателя и при условии закрепления такой гарантии в локальных актах организации.

Длительность дополнительного отпуска

ВАЖНО. Если работодатель отказывается предоставлять дополнительный отпуск, ветеран вправе обратиться в прокуратуру и суд.

Производим расчёт

Если ветеран продолжает служить в армии, дополнительный отпуск оплачивается. Если он работает в коммерческой структуре, оплата этого отдыха возможна только на основании локальных документов. За расчетный период берется 1 год работы. Если человек трудится в организации меньше, учитывается фактически отработанное время.

СПРАВКА. Допустим, человек отработал не целый год, а всего 10 месяцев. В таком случае длительность отпуска составит: 15 дней (максимальная продолжительность) : 12 мес. х 10 мес. = 12,5 дней. После округления в большую сторону получается 13 дней.

Как оформить неоплачиваемый отпуск на срок до 35 дней?

Следует написать заявление руководству, а также предоставить ряд документов. Работодатель на основании этих бумаг издаст соответствующее распоряжение.

Заявление на отпуск

Унифицированной формы бланка не предусмотрено, и заявление пишется в свободной форме. Его содержание должно быть примерно следующим:

Приказ начальства

После рассмотрения просьбы сотрудника руководитель налагает на нее свою резолюцию. В кадровом отделе подготавливается распоряжение по стандартной форме № Т-6. После ознакомления с текстом человек должен поставить на бланке свою подпись.

Ветеранское удостоверение

Подтверждает статус ветерана и то, что работнику положена льгота в качестве отпуска без содержания на основании п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» .

Документ, доказывающий уважительность причины отсутствия

Если есть такая возможность, к заявлению стоит прикрепить копии документов, которые доказывают то, что работник не может присутствовать на работе по уважительной причине.

Это могут быть свидетельство о смерти и бумаги, подтверждающие родство с усопшим, копия поданного в ЗАГС заявления, в котором указана дата предстоящей свадьбы, справка о рождении ребенка, справка от руководства детского сада о времени проведения утренника и т. д.

ВАЖНО. Если у вас на руках еще нет подтверждающих документов, в заявление можно вписать, что их копии вы сможете предоставить после получения подлинников.

Может ли работодатель не отпустить в неоплачиваемый отпуск?

Нет, не может.

Хотя трудовой кодекс не регламентирует этот вопрос, закон «О ветеранах» гарантирует работнику неоплачиваемый отдых сроком до 35 дней.

Его можно взять 1 раз за год в удобное время.

Ветеранам государство гарантирует льготы в виде дополнительных отпусков, которые они могут попросить у руководства при возникновении необходимости.

Для этого нужно составить заявление и предоставить ветеранское удостоверение. Работодатель обязан предоставить отпуск ветерану по требованию.

а также сопутствующие отпуску льготы — важный и актуальный вопрос для каждого человека, принимавшего участие в боевых операциях. Об имеющихся отпускных льготах и порядке их предоставления в этом случае расскажет предлагаемая нами статья.

Законодательство о ветеранах

В отечественном законодательстве слово «ветеран» используется в нескольких значениях, поэтому, говоря о ветеранах боевых действий, необходимо максимально точно очертить круг граждан, подпадающих под данное определение.

Базовым законом, который дает определение этому термину, является закон «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ. Ст. 1 данного закона относит к ветеранам граждан, имеющих заслуги по защите СССР и РФ и добросовестно исполнявших свой гражданский или воинский долг как на территории нашей страны (РФ и СССР), так и на территории других государств.

При этом в тексте указанного закона ветераны, имеющие воинские или иные заслуги, разделены на 3 группы:

• участники ВОВ;
• участники боевых действий на территории РФ, СССР или других государств;
• инвалиды войны.

Участники ВОВ

Перечень граждан, подпадающих под определение «участники ВОВ», приведен в ст. 2 обозначенного закона. При этом среди перечисленных граждан указаны не только собственно военнослужащие, но и мирные граждане, имеющие заслуги за защиту Отечества.

К таковым закон, в частности, относит:

• жителей блокадного Ленинграда, имеющих специальный нагрудный знак;
• проработавших в тылу в период ВОВ не менее 6 месяцев либо награжденные орденом (медалью) за труд в годы войны;
• участвовавших в строительстве объектов (дорог, аэродромов, оборонительных укреплений, морских баз) в тылу действующих фронтов.

Также к числу участников ВОВ п. 8 ст. 154 закона «О внесении…» от 22.08.2004 № 122-ФЗ отнесены лица, бывшие в возрасте до 18 лет узниками гетто и концлагерей (в период ВОВ), проживающие на территории РФ.

Ветераны боевых действий

Перечень граждан, подпадающих под данное определение, закреплен в ст. 3 закона «О ветеранах». В данную категорию также попадают военнослужащие и гражданские лица, воевавшие/работавшие на территориях, где проводились боевые действия в периоды, обозначенные в приложении III к обозначенному закону.

Инвалиды войны

Еще одна категория граждан, имеющая ряд специальных, в том числе отпускных льгот, — это инвалиды войны, перечень которых приведен в ст. 4 закона «О ветеранах». К ним относятся собственно военнослужащие (граждане, обслуживавшие воинские части, и работавшие в районах боевых действий), участвовавшие в ВОВ, а также иных боевых действиях по защите РФ и СССР, ставшие инвалидами в результате ранений и заболеваний, полученных на военной службе в действующей армии.

Помимо граждан, перечисленных в ст. 4 закона «О ветеранах» п. 8 ст. 154 закона «О внесении…» от 22.08.2004 № 122-ФЗ к инвалидам войны отнесены лица, бывшие в возрасте до 18 лет узниками гетто и концлагерей, имеющие инвалидность ввиду трудового увечья, заболевания или по иным уважительным причинам. При этом обязательным условием для признания таких граждан инвалидами войны является необходимость их проживания в РФ.

Положен ли и как оплачивается дополнительный отпуск ветеранам?

Всем категориям ветеранов, перечисленных ст. 2-4 закона «О ветеранах», полагается целый ряд отпускных льгот. При этом наиболее существенная из них (дополнительный отпуск, оплачиваемый работодателем) ТК РФ не предусмотрена, на возможность ее предоставления указывает лишь п. 5.1 ст. 11 закона «О статусе военнослужащих» от 25.07.1998 № 76-ФЗ. Обозначенная норма определяет, что дополнительный отпуск с оплатой из средств бюджета предоставляется лишь ветеранам боевых действий, которые проходят службу в рядах ВС РФ.

Таким образом, на дополнительный отпуск продолжительностью 15 суток могут рассчитывать только ветераны, служащие в настоящий момент в армии. На других граждан данное правило не распространяется.

Что касается оплаты указанного периода, то в отношении нее применяются общие правила, касающиеся выплат отпускных военнослужащим исходя из выслуги лет, должности и звания.

Необходимо также добавить, что ст. 116 ТК РФ наделяет руководство любой организации, где работают ветераны, правом самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска своим сотрудникам, в том числе и ветеранам. Соответственно, порядок предоставления оплаты отпусков в таком случае должен регулироваться внутренними документами организации.

Прочие отпускные льготы ветеранам

Основной нормой, регулирующей отпускные льготы для ветеранов, является ст. 128 ТК РФ, которая позволяет таким работникам при необходимости оформить отпуск за свой счет в любое удобное для них время. Важно отметить, что руководство организации обязано предоставить такой отпуск в пределах, определенных ст. 128 ТК РФ, по заявлению ветерана.

Привилегии для инвалидов войны

Наибольшими отпускными льготами обладают инвалиды войны. Согласно ст. 128 ТК РФ, им полагается отпуск без оплаты продолжительностью до 60 дней, который может быть предоставлен как единовременно, так и по частям. Данная норма распространяется на всех инвалидов независимо от группы. Кроме того, подп. 17 п. 1 ст. 14 закона «О ветеранах» позволяет инвалидам войны всех групп пользоваться ежегодным оплачиваемым отпуском в удобное для них время.

Следует отметить, что в общем порядке, т. е. согласно ст. 123 ТК РФ отпуск оформляется на основе графика, который составляет руководство организации. При этом дни ежегодного отдыха могут приходиться на любой период года. Соответственно, на инвалидов войны такой график не распространяется, а отпуск должен быть предоставлен по их заявлению. Причем в тот период, который наиболее удобен для инвалида. Кроме того, инвалиды войны в случае потребности в более продолжительном отдыхе вправе присоединять к оплачиваемому отпуску и время отдыха за свой счет в пределах обозначенных 60 дней, которые также должны быть оформлены по заявлению в удобное для них время.

Согласно положениям ст. 115 ТК РФ, минимальный отпуск с содержанием составляет 28 дней. Таким образом, инвалид войны вправе претендовать на отпуск в количестве минимум 88 дней, из которых не менее 28 будут оплачены.

В том случае, если и этих 88 дней не хватает для лечения и следования на курорт (в санаторий), инвалиды войны групп I и II вправе на недостающие дни оформить больничный лист, который должен быть оплачен за счет средств соцстраха.

Привилегии для участников ВОВ

Работающие участники ВОВ (за исключение тружеников тыла) имеют право на отпуск в любое время года без учета графика, имеющегося на предприятии. Для непосредственных участников боевых действий в годы ВОВ такое правило установлено подп. 15 п. 1 ст. 15 закона «О ветеранах». В отношении мирных граждан, которые признаны участниками ВОВ, данное правило закреплено подп. 9 п. 1 ст. 18 обозначенного закона (для блокадников), а также подп. 10 п. 1 ст. 19 (для работавших на строительстве укреплений в тылу действующих фронтов, операционных районах действующих флотов). На тружеников тыла действие данной нормы не распространяется, поскольку льготы для них, согласно ст. 20 закона «О ветеранах», должны быть установлены региональным законодательством.

В то же время уже упомянутая нами ст. 128 ТК РФ наделяет правом использовать отпуск до 35 дней без оплаты в любое необходимое время года всех работающих участников ВОВ, в том числе тружеников тыла. Для оформления такого отпуска необходимо лишь заявление, причем согласования его сроков с руководством организации указанная норма не требует.

Привилегии для ветеранов боевых действий

Аналогичные привилегии имеют и ветераны боевых действий. Для них данная льгота (оплачиваемый отпуск в удобное время и отпуск без оплаты продолжительностью до 35 дней) закреплена подп. 11 п. 1 ст. 16 закона «О ветеранах». Однако такой льготой наделены только ветераны, непосредственно являвшиеся военнослужащими. На гражданских лиц, занятых в обслуживании действий воинских подразделений во время вооруженных конфликтов, данная норма не распространяется.

Подводя итог, отметим, что на дополнительный отпуск с оплатой могут рассчитывать только действующие военнослужащие ВС РФ, имеющие статус ветерана. Что же касается прочих ветеранов ВОВ и вооруженных конфликтов, то им такой отпуск не положен, но зато имеется целый ряд других отпускных льгот (все они рассмотрены в статье).

Участники государственных военных кампаний, удостоенные ветеранского статуса, вправе рассчитывать на трудовые привилегии. Одна из них – гарантированное законодательством Российской Федерации (далее – РФ) предоставление дополнительных отпускных дней.

Кому полагается

Ветеран боевых действий – государственный служащий, принимавший непосредственное участие в военных кампаниях. Категории лиц, которым может быть присвоен упомянутый статус, зафиксированы статьей 3 Федерального закона РФ (далее – ФЗ РФ) от 12.01.1995 г. №5-ФЗ:

• силовики, направленные на территории иностранных государств федеральными органами власти Союза Советских Социалистических Республик (далее – СССР) и РФ, принимавшие участие в военных кампаниях:
  1. лица рядового и начальствующего состава органов госбезопасности СССР и Министерства внутренних дел РФ (далее – МВД РФ);
  2. военнослужащие;
  3. военнообязанные лица, призванные на сборы;
  4. сотрудники Министерства обороны СССР;
  5. работники учреждений Федеральной системы исполнения наказаний (далее – ФСИН);
  6. служащие Министерства обороны РФ;
• лица, которые участвовали в разминировании местностей и объектов на территории СССР и других (иностранных) государств в период с 10.05.1945 по 31.12.1951 гг. и/или боевом тралении с 10.05.1945 по 31.12.1957 гг.:
  1. военнослужащие;
  2. силовики, уволенные в запас и/или вышедшие в отставку;
  3. рядовые и начальствующий состав МВД РФ и органов госбезопасности СССР;
• состав автомобильных батальонов, направленных в Афганистан для доставки грузов во время войны;
• летчики, пилотировавшие боевые воздушные суда на территории вышеупомянутого государства;
• лица, занятые обслуживанием воинских частей Вооруженных Сил СССР и/или РФ, получившие при исполнении обязанностей контузии, ранения, увечья, ставшие в результате этих травм инвалидами и/или награжденные орденами, медалями СССР и/или РФ за участие в боевых действиях;
• граждане, направленные на службу в Афганистан с 01.12.1979 по 01.12.1989 гг. и полностью отработавшие установленный срок или откомандированные по уважительным причинам досрочно.

К вышеупомянутому ФЗ РФ «О ветеранах» прилагается уточняющий перечень, содержащий информацию об условиях присвоения силовикам соответствующего звания:

Право на получение ветеранского статуса может распространяться на некоторые категории военнослужащих, не принимавших непосредственного участия в боях. Это:

• лица, которые обслуживали и обеспечивали всем необходимым воинские части:
  1. повара;
  2. интенданты;
• силовики, доставлявшие грузы;
• военный летный состав, пилотировавший боевые воздушные суда над территориями неприятеля.

Нормативно-правовое регулирование

Трудовые права ветеранов военных кампаний защищены законодательством РФ. Основные нормативные документы (ФЗ РФ):

• «О ветеранах» от 12.01.1995 г. №5-ФЗ;
• «О внесении изменений и дополнений…» от 02.01.2000 г. №40-ФЗ;
• «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г. №76-ФЗ.

Предоставление дополнительного отпуска ветеранам боевых действий

Ветеранский отпуск – льгота, предоставляемая на определенных условиях. Описательная таблица трудовых преференций:

Порядок и правила оформления

Чтобы оформить дополнительный отпуск ветеранам боевых действий, труженику, претендующему на его предоставление, следует предпринять ряд последовательных действий:

1. Составить заявление или рапорт, подписать.
2. Приложить к бумаге удостоверение ветерана боевых действий и подать в кадровую службу или руководству трудоустроившей организации.
3. Проанализировать график отпусков, утвержденный на предприятии. Убедиться, что в нем отражены данные о положенном льготнику дополнительном отдыхе.
4. Дождаться соответствующего приказа – распоряжения по стандартной форме №Т-6, которое руководство должно издать в течение 2 рабочих дней, ознакомиться с ним, подписать.

Заявление или рапорт на предоставление

Дополнительный оплачиваемый отпуск ветеранам боевых действий предоставляется по заявлению или рапорту.

Унифицированные бланки документов не разработаны, бумаги составляются в свободной письменной или печатной форме

Рапорт военному руководству

• фамилию, имя, отчество (далее – ФИО), должность руководителя учреждения, обращение к нему;
• ФИО заявителя;
• просьба о предоставлении дополнительного отпуска с указанием желаемого периода;
• основания обращения;
• дата составления документа, подпись заявителя, ее расшифровка

• ФИО, чин командира части;
• ФИО заявителя;
• просьба о предоставлении дополнительных отпускных дней с сохранением довольствия;
• желаемый период отдыха;
• причины обращения;
• ФИО лица, которое будет заменять заявителя на службе на время отдыха;
• конечный пункт назначения (место проведения отпускных);
• просьба о предоставлении денежного довольствия на проезд заявителя и его семьи;
• стоимость путевки (при наличии таковой)

Как рассчитываются отпускные

Лицу с боевым ветеранским статусом, трудившемуся весь отчетный (календарный) год, предоставляются 15 дополнительных отпускных дней. Если вышеупомянутый период отработан не полностью, расчет оплачиваемого отдыха в обход графика ведется по формуле ПДО = 15 / 12 х КПОМ, где:

• ПДО – продолжительность дополнительного отпуска;
• КПОМ – количество полных отработанных месяцев за год.

Материальные средства перечисляются за 3 суток до начала отдыха вне графика – задержка выплаты является нарушением трудовых прав гражданина. Отпускные деньги боевому ветерану рассчитываются по формуле ОС = ПДО х (РО / 29,3), где:

• 29,3 – среднее количество дней в месяце;
• ОС – отпускная компенсация;
• РО – размер ежемесячных оклада / зарплаты / денежного довольствия.

Видео

Одной из льгот, установленных для ветеранов боевых действий, является возможность ежегодно брать дополнительный отпуск. В отношении данной льготы имеется важный нюанс: является ли ветеран боевых действий действующим военным или же уволен из рядов вооружённых сил (в запас, на пенсию и т.д.). Эти ситуации регулируются разными законами, которые мы и процитируем.

Ветераны в запасе

Статья 16 Федерального закона №5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах»:

1. Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

11) использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году;

2. Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 5 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

4) использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году;

Данная норма применима лишь к ветеранам боевых действий, оставившим военную службу и осуществляющим свою трудовую деятельность в какой-либо гражданской организации.

Поскольку речь в данном случае идёт об отпуске без сохранения заработной платы , то вопросы о перенесении данного отпуска на следующий год или о каких-то компенсациях не возникают.

Следует также учесть, что данная льгота не распространяется на ветеранов, указанных в подпункте 6 пункта 1 статьи 3 закона «О ветеранах», то есть на гражданских лиц, работавших по контрактам в Афганистане в период боевых действий.

Действующие военнослужащие - ветераны

Следующие два закона регулируют данный вопрос именно для военнослужащих:

5.1. Военнослужащим - ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе «О ветеранах», предоставляется отпуск продолжительностью 15 суток.

Указ Президента РФ от №1237 от 16.09.1999 «Вопросы прохождения военной службы»:

Ст. 29 Порядок предоставления основного отпуска

14. В случае, когда основной и (или) дополнительные отпуска за истекший год не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, отпуск предоставляется военнослужащему в первом квартале следующего года с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно.

Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, не использовавшему по уважительным причинам дополнительный отпуск, указанный отпуск предоставляется при увольнении с военной службы с исключением его из списков воинской части в день окончания отпуска, который должен совпадать с днем истечения срока военной службы.

Ст. 31 Порядок предоставления дополнительных отпусков

16. Дополнительные отпуска в год увольнения с военной службы (в календарном году года поступления на военную службу) предоставляются военнослужащим в полном объеме.

Таким образом, для действующих военных, являющихся ветеранами боевых действий, речь идёт о пятнадцатидневном дополнительном оплачиваемом отпуске.

Вопрос о том, как быть, если данный отпуск не был использован в текущем году решён достаточно чётко: он должен быть предоставлен в первом квартале следующего года, причём только в том случае, если был пропущен по уважительной причине.

Если же военнослужащий увольняется, не использовав данного отпуска в текущем году, то этот отпуск предоставляется в полном объёме и днём увольнения считается дата его окончания. Никаких упоминаний о возможности получить за этот отпуск компенсацию вышеперечисленные нормы не содержат.