Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности рф. Приграничная торговля как особый режим внешнеторговой деятельности: правовое обеспечение и государственное регулирование

Правового регулирования внешнеэкономической деятельности является властное влияние на общественные отношения в сфере осуществления внешнеэкономической деятельности с целью их упорядочения и приведения в соответствие с нормами права. Общественные отношения возникают между международными и национальными органами регулирования внешнеэкономической деятельности; между национальными органами регулирования внешнеэкономической деятельности; между национальными органами регулирования внешнеэкономической деятельности и субъектами внешнеэкономической деятельности; между субъектами внешнеэкономической деятельности.

Задачами правового регулирования внешнеэкономической деятельности являются:

Регламентация общественных отношений в целях защиты прав и интересов субъектов внешнеэкономической деятельности;

Создание единого правового пространства для осуществления субъектами своих прав и обязанностей;

Укрепление сотрудничества субъектов внешнеэкономической деятельности - иностранных контрагентов, принадлежащих к различным экономическим, правовым, социальным и культурным систем.

Сферы правового регулирования внешнеэкономической деятельности являются все виды взаимосвязанных отношений, которые отличаются своей целеустремленностью, содержанием и формой. При определении сферы правового регулирования внешнеэкономической деятельности следует учитывать следующие моменты:

С юридической стороны, эти отношения не являются однородными по своему характеру: среди них есть частные и общественные, внутренние и внешние;

С точки зрения юридического равенства субъектов внешнеэкономической деятельности, правовые отношения могут состоять из гражданских, хозяйственных, административных, уголовных правовых отношений.

Таким образом, правовое регулирование внешнеэкономической деятельности является комплексным межотраслевым правовым образованием, требует применения соответствующих методов правового регулирования внешнеэкономической деятельности. Различают следующие методы правового регулирования внешнеэкономической деятельности:

Императивный метод,

Диспозитивный метод.

Императивный метод основан на властных предписаниях субъектов регулирования внешнеэкономической деятельности, устанавливают порядок возникновения прав и обязанностей субъектов внешнеэкономической деятельности и санкции за нарушение этих обязанностей. Аспект императивности основывается на отношениях субъектов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность, и субъектов, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность. В таких отношениях стороны не равны: субъекты, регулирующих внешнеэкономическую деятельность, определяют свою властную волю и требуют от субъектов, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, соответствующего реагирования, соответствующей правовой поведения. В этом случае поведение субъектов, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, жестко регламентированной. Составляющими императивного метода являются тарифные и нетарифные меры регулирования внешнеэкономической деятельности, при применении которых используются соответствующие правовые средства, способы и типы правового регулирования внешнеэкономической деятельности.

К правовым средствам относят действия, направленные на формирование, издание, применение, изменение или отмену различных нормативно-правовых источников.

К правовым способам относят основные и дополнительные способы регулирования внешнеэкономической деятельности. При этом основными способами правового регулирования внешнеэкономической деятельности признаны разрешения, запреты, обязательства. Разрешения - нормы правового регулирования, обеспечивающих свободное волеизъявление субъекта внешнеэкономической деятельности. Запреты - нормы правового регулирования, устанавливают меру поведения, возлагая на субъекта внешнеэкономической деятельности обязанность воздерживаться от совершения действий, противоречащих нормам права. Запреты имеют обязательный характер, находят закрепление в охранных нормах, обеспечиваются средствами юридической ответственности. Обязательства - норма правового регулирования, которая предусматривает юридическую обязанность совершать определенные действия в интересах субъектов внешнеэкономической деятельности. Обязательства является гарантией использования субъектных прав и реализуется в форме выполнения правовых норм.

К дополнительным способов правового регулирования относят убеждение, поощрение, принуждение. Убеждение - комплекс разъяснительных, рекомендательных и поощрительных способов обеспечения правомерного поведения субъектов внешнеэкономической деятельности. Он реализуется путем применения разъяснительных мероприятий, предоставления необходимой правовой помощи, мер морального и психологического воздействия (проведение бесед, правового воспитания, агитация, побуждение и т.д.). Поощрение - способ мотивации надлежащего поведения путем применения материального и морального воздействия на субъектов внешнеэкономической деятельности. К таким мерам относят увеличение квот на осуществление внешнеэкономической деятельности, предоставление государственного заказа, государственных кредитов, субсидий и т. Способы убеждения и поощрения, тесно связаны, взаимодействуют и соотносятся между собой. Принуждение способ нравственного, материального и физического воздействия на волю и поведение субъекта внешнеэкономической деятельности. Он реализуется через приостановление или запрет осуществления внешнеэкономической деятельности, ограничение выдачи квот и лицензий и т.

Типам правового регулирования внешнеэкономической деятельности относят сочетание общих юридических разрешений и общих юридических запретов в отношении субъектов, отношения между которыми регулируются правовыми нормами. Выделяют следующие типы правового регулирования внешнеэкономической деятельности: обще разрешительный, специальный разрешительный. Обще разрешительный тип правового регулирования - тип регулирования, которым предусматривается действие по принципу "разрешено все, что не запрещено законом". Он способствует развитию инициативности, самостоятельности в принятии решений субъектами внешнеэкономической деятельности. Специальный разрешительный тип правового регулирования - тип правового регулирования, по которому предполагается действие по принципу: "Запрещено все, что не разрешено законом". Он предусматривает использование запретов в рамках норм права, активно применяется в сфере нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности и требует четкого упорядочения правовых отношений, последовательной реализации принципов законности.

Диспозитивный метод основан на возможности выбора субъектами внешнеэкономической деятельности варианта поведения в рамках действующего законодательства. При реализации диспозитивного метода применяются внешнеэкономические договоры (контракты), заключаемые между субъектами внешнеэкономической деятельности, которые являются разными по правовым статусом.

Императивный и диспозитивный методы правового регулирования внешнеэкономической деятельности базируются на применении соответствующих источников права.

Источниками правового регулирования внешнеэкономической деятельности есть конкретные формы решения общих обязательных правил поведения, установленных или санкционированных международными и национальными органами регулирования внешнеэкономической деятельности, по которым эти правила производят свой властный регулирующее воздействие на общественные отношения, возникающие в сфере внешнеэкономической деятельности.

Источники правового регулирования внешнеэкономической деятельности классифицируют:

По предмету отношений;

По субъекту;

По пространству;

По степени опосредования;

По видам норм;

По видам источников и тому подобное.

По предмету отношений в сфере внешнеэкономической деятельности различают источники права в сфере торгово-экономического сотрудничества, таможенного регулирования, валютного регулирования, регулирования международных перевозок; регулирование вопросов ответственности за неправомерные действия и т.

По субъектам, принимающих участие в формировании источников права, различают.

Источники права, формируются международными организациями;

Источники права, формируются национальными органами власти.

По пространством различают:

Международные источники правового регулирования внешнеэкономической деятельности;

Национальные источники правового регулирования внешнеэкономической деятельности.

Международные источники правового регулирования внешнеэкономической деятельности - источники, формируются международными организациями и применяются к правовым отношениям в транснациональном правовом пространстве. Они содержат унифицированные нормы регулирования правовых отношений в международном правовом пространстве.

Национальные источники правового регулирования внешнеэкономической деятельности - источники, применяемые к правовым отношениям в национальном правовом пространстве. Они содержат унифицированные нормы для регулирования правовых отношений во внешнеэкономической сфере в национальном правовом пространстве. Спецификой правового регулирования внешнеэкономической деятельности является одновременное использование источников международного и национального права.

По степени опосредования различают:

Источники права "самовыполняющееся";

Источники права, потребует трансформации.

"Самовыполняющееся" источники права - источники права, которые требуют только национальные нормы-отсылки. Источники права, потребует трансформации - источники, правовые которые требуют преобразования в нормы национального права. Большинство международных норм права применяют к правоотношениям в сфере внешнеэкономической деятельности вследствие & трансформации. Трансформация - применение норм международного права в национальном законодательстве. Способы осуществления трансформации предусматриваются национальным законодательством государств. Так, международные договоры вступают в силу для Украины после предоставления ею согласия на обязательность международного договора в порядке и сроки, определенные или законами Украины, или указами Президента Украины, или постановлениями Кабинета Министров Украины.

По видам норм, содержащихся в них, источники правового регулирования внешнеэкономической деятельности различают на:

Источники права, содержащие материальные нормы;

Источники права, содержащие коллизионные нормы;

Источники права, содержащие смешанные нормы.

Источники правового регулирования внешнеэкономической деятельности, содержащих материальные нормы, непосредственно регулирующие правовые отношения в сфере внешнеэкономической деятельности. Примером является Генеральное соглашение по тарифам и торговле (1994), которая содержит материальные нормы по таможенной оценки, в отгрузит ной инспекции, технических барьеров для торговли, применения санитарных и фитосанитарных мер, процедуры импортного лицензирования, мер безопасности, субсидий и уравновешенных мероприятий, антидемпинговых норм, инвестиционных мероприятий, связанных с торговлей текстилем и одеждой, сельского хозяйства, правил происхождения, платежных балансов, случаев, по которым таможенные администрации имеют основания сомневаться в правдивости или точности задекларированной стоимости товаров, государственных торговых предприятий и тому подобное.

Источниками правового регулирования внешнеэкономической деятельности, содержащих коллизионные нормы, есть источники права, содержащие правовые нормы, регулирующие коллизии между иностранными правовыми системами, отсылая к материальным нормам той или иной иностранной правового государства. Следует заметить, что источников права в сфере внешнеэкономической деятельности, содержащие только коллизионные нормы, в чистом виде не существует.

Источниками правового регулирования внешнеэкономической деятельности, содержащих смешанные нормы, есть источники права, содержащие сочетание материальных и коллизионных норм в сфере правового регулирования внешнеэкономической деятельности. Практически все источники права, регламентирующие осуществление внешнеэкономической деятельности, содержащие смешанные нормы: коллизионные нормы способствуют устранению пробелов, которые образуются при использовании материальных норм в этих источниках. Сочетание материальных и коллизионных норм в источниках права позволяет учитывать конкретные условия возникновения и реализации прав и обязанностей субъектов правовых отношений, возникающих в сфере внешнеэкономической деятельности.

На практике имеют место источника права, различные статьи которых содержат или материальные, или коллизионные нормы; источники права, в статьях которых одновременно присутствуют два вида норм: материальная и коллизионная (смешанная норма).

По видам источников правового регулирования внешнеэкономической деятельности различают:

Нормативно-правовые договоры;

Нормативно-правовые акты;

Правовые прецеденты;

Правовые обычаи.

1. Основные формы регулирования ВЭД.. 3

2. Таможенно-правовое регулирование ВЭД.. 12

3. Правовое регулирование внешней торговли. 15

4. Правовое регулирование свободных экономических зон. 26

Список используемой литературы.. 36

1. Основные формы регулирования ВЭД

Главным источником (формой) национального материального права в области регулирования ВЭД является Конституция РФ. Согласно Конституции (ст. 71) к ведению РФ, в частности, отнесены:

– внешнеэкономические отношения РФ;

– международные договоры РФ;

– судоустройство, гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательства, правовое регулирование интеллектуальной собственности;

– федеральное коллизионное право.

Основными источниками гражданского права РФ являются:

– кодексы и уставы:

– Гражданский кодекс РФ, части первая и вторая;

– Основы гражданского законодательства СССР и республик 1991 г. в действующей части: интеллектуальная собственность, иностранное право, коллизионная норма;

– Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. в действующей части, как и «Основы»;

Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации (Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ);

Законы РФ:

Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»;

Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» (с изменениями и дополнениями);

Закон РФ от 23 сентября 1992 г. № 3520-1 «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров»;

Законы РФ «Об акционерных обществах» 1995 г. и «Об обществах с ограниченной ответственностью» 1998 г.

Согласно Конституции РФ (ст. 15 п. 4) международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрено законом, то применяются правила международного договора. Эта конституционная норма полностью воспроизведена в ст. 7 ГК РФ.

Ниже приводится перечень действующих международных договоров с участием РФ, относящихся к внешнеэкономической деятельности:

– Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров (Венская конвенция 1980 г.);

– Соглашение об общих условиях поставок товаров между организациями государств – участников Содружества Независимых Государств от 20 марта 1992 г.;

– Общие условия поставок товаров из СССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в СССР (ОУП СССР – КНР), 1990 г.;

– Общие условия поставок товаров между внешнеторговыми организациями СССР и внешнеторговыми организациями КНДР (ОУП СССР – КНДР), 1981 г.;

– соглашения о взаимном поощрении и защите иностранных инвестиций (такие соглашения заключены Россией более чем с 45 странами);

– соглашения об избежании двойного налогообложения, заключенные Россией более чем с 25 странами;

– Конвенция УНИДРУА о международном финансовом лизинге (Оттавская конвенция, 1988 г.);

– Конвенция, устанавливающая единообразный закон о переводном и простом векселе (Женевская конвенция, 1930 г.);

– Парижская конвенция по охране промышленной собственности, 1883 г. (с дополнениями);

– Мадридское соглашение о международной регистрации знаков, 1891 г. (с дополнениями);

– Конвенция ООН о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (Нью – Йоркская конвенция, 1958 г.);

– Европейская конвенция о внешнеторговом арбитраже (Женевская Конвенция, 1961 г.);

– Гаагская конвенция, отменяющая требования легализации иностранных официальных документов, от 5 октября 1961 г. (об апостиле). Ее участниками являются 69 государств.

В соответствии со ст. 5 Гражданского кодекса РФ обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано оно в каком-либо документе или нет. Обычаи делового оборота, противоречащие обязательным для участников соответствующих отношений положениям законодательства или договору, не применяются.

Обычай очень часто используют во внешней торговле, особенно при отправках грузов через морские порты. Международная торговая палата подготовила и опубликовала для факультативного применения предпринимателями в контрактах следующие международные документы, основанные на использовании торговых обычаев:

– Международные правила толкования торговых терминов – «Инкотермс-90». Публикация МТП, 1990 г., № 460;

– Унифицированные правила и обычаи для документарных аккредитивов (редакция 1993 г.). Публикация МТП № 500.

В свое время Всесоюзная торговая палата подготовила и опубликовала своды обычаев морских портов СССР и среди них «Свод обычаев морского порта Находка» (зафиксированы ВТП в 1968 г.). Обычаи не обязательно должны быть опубликованы, однако их знание очень важно при отгрузках груза через иностранные порты, в которых по-иному, чем в Инкотермс-90, могут трактоваться обязанности продавца и покупателя по ряду базисных условий. Это касается, например, отгрузок на условиях ФОБ в бельгийском порту Антверпен.

Применение торговых обычаев допускается в Конвенции ООН о договорах международной купли – продажи товаров.

Закон РФ «О международном коммерческом арбитраже» также допускает применение третейскими судами торговых обычаев к сделке (ст. 28 п. 3).

По общему мнению российских цивилистов, судебная практика в РФ не является источником права и решения вышестоящих судов по отношению к нижестоящим или равным не являются обязательными. Вместе с тем возникает вопрос, будут ли решения Высшего Арбитражного Суда РФ обязательными для всех арбитражных и третейских судов. Обратимся к авторитетному мнению заместителя Председателя Конституционного Суда РФ Т.Г. Морщаковой. На страницах журнала «Законодательство» ей был задан следующий вопрос: «Существует мнение о том, что решения Высшего Арбитражного Суда РФ следует рассматривать как прецеденты. А некоторые третейские судьи считают, что это просто частные мнения, не обязательные для остальных судов. Что Вы думаете об этом?» Воспроизведем ее ответ полностью: «Мы с Вами живем в государстве, где нет прецедентного права. Это значит, что решение одного суда для других судов необязательно. (Конституционный Суд РФ – исключение, он не подчиняется этому правилу. Конституционный Суд вправе выявлять конституционный смысл правовых норм и толковать Конституцию, в этом и состоит его официальное полномочие, а его толкование конституционной нормы или другого закона для всех обязательно – это закреплено в Основном законе.) Итак, нигде – ни в одном законе – не сказано, что решение одного суда обязательно для другого. Более того, в Конституции закреплен принцип, согласно которому суд подчиняется только закону. Если суд будет подчиняться решению другого суда, то тем самым он отступит от принципа подчинения только закону. Но это совершенно не затрагивает вопроса о том, какое реальное значение имеют решения высших судов для других судов, входящих в соответствующую судебную систему, будь это арбитражные суды или суды общей юрисдикции. Если Высший Арбитражный Суд принимает решение по какому-то делу, тем самым объясняя, как нужно применять определенный закон, все другие арбитражные суды должны понимать, что если они будут иначе применять этот закон, то это грозит отменой их решения Высшим Арбитражным Судом по жалобам заинтересованных сторон. И с этой точки зрения, условно говоря, можно признать, что решение высшего суда имеет значение некоего прецедента.

В принципе же суд низшей инстанции приказу не подчиняется, он рассматривает дело так, как сам считает правильным. Этого требует принцип независимости суда, и это чрезвычайно важно. Конечно, вышестоящий суд в процессуальном порядке может такое решение пересмотреть. Если к нему поступили жалобы или протест со стороны прокурора, этот вышестоящий суд может принять другое решение по делу. Но если он отменяет решение нижестоящего суда и направляет дело на новое рассмотрение, он не может обязать нижестоящий суд прийти к какому-либо определенному выводу. И нижестоящий суд может опять вынести такое же решение.

Получается некое противостояние, которое как потенциально возможное специально сохраняется в судебной системе именно для того, чтобы обеспечить независимость суда. И если вышестоящий суд видит ошибку в решении нижестоящего, у него есть только один способ ее исправить – самому разрешить дело. Конечно, в пределах, предусмотренных процессуальным законом.

Так что называть решение вышестоящего суда прецедентом, думаю, не стоит. Ведь прецедент – это то, что связывает. В нашей системе решение вышестоящего суда не связывает, а дает определенную ориентировку, без которой не обойтись. Ведь необходимо добиваться единства судебной практики. Если же она таковой не будет, если смысл законов не будет пониматься единообразно, то не будет обеспечено равенство граждан ни перед законом, ни перед судом».

Как видите, из ответа совершенно нельзя понять, являются ли решения ВАС РФ прецедентом: с одной стороны, являются, а с другой – нет, т.е. налицо полная неопределенность.

Попробуем рассмотреть этот вопрос несколько с иной точки зрения, уделив внимание не решениям вышестоящего суда (ВАС РФ) по конкретному делу, а его позиции, выраженной в иных формах, как они определены в Федеральном конституционном законе 1995 г. «Об арбитражных судах в Российской Федерации».

Углубление рыночных реформ в нашей стране объективно вызывает необходимость определения приоритетов во внешнеэкономической деятельности. Перспективной в этом плане представляется экономическая политика, идущая по пути все большего сосредоточения вывоза сырья в руках государственных структур и одновременного создания благоприятных условий для участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) по расширению экспорта продукции высокой степени обработки.

Реализация таких подходов лежит через дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы регулирования ВЭД, сокращение административных и расширение экономических методов таможенно-тарифного регулирования ВЭД, усиление экспортного и валютного контроля.

Нормативно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности среди других направлений финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций представляется наиболее противоречивым и объемным. По оценке отдельных специалистов, по самым приблизительным подсчетам перечень действующих нормативных актов, именуемый таможенным законодательством, представлен следующими документами:

• · четыре основополагающих закона - Таможенный кодекс, «О валютном регулировании и валютном контроле», Закон о таможенном тарифе и Закон о службе в таможенных органах. Помимо них, таможенные вопросы излагаются еще в примерно 20 законах;
• · около 50 указов Президента РФ;
• · почти 300 постановлений и распоряжений Правительства РФ;
• · свыше 3500 документов ГТК РФ, не принимая во внимание индивидуальные и внутриведомственные акты;
• · правовые акты региональных таможенных управлений и таможен.

Базовым документом, определяющим валютное регулирование в стране, является ФЗ РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.03 г. № 173-ФЗ.

Ст. 5 п.1. Закона устанавливает, что органами валютного регулирования в РФ являются ЦБ РФ и Правительство РФ.

ЦБ РФ определяет и устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям. В его компетенцию входит также установление порядка и сроков их представления. Наконец, в его функции входит подготовка и публикация статистической информации по валютным операциям.

Если до принятия нового Закона РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» (от 10.12.2003 г.) были определены конкретные нормы осуществления валютных операций, находящиеся в компетенции ЦБ РФ, то с принятием указанного Закона ЦБ РФ, а также Правительство РФ и специально уполномоченные на то Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти получили право осуществлять все виды, валютных операций без ограничений.

ФЗ РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» определены принципы осуществления валютных операций в стране, полномочия и функции органов валютного регулирования и валютного контроля, а также права, обязанности и ответственность юридических и физических лиц в сфере валютных операций.

Ст. 3 Закона определяет принципы валютного регулирования и валютного контроля внешнеэкономических связей. К их числу относятся:

• · единство внешней и внутренней политики РФ;
• · единство системы валютного регулирования и валютного контроля;
• · приоритет экономических мер в реализации государственной политики в области валютного регулирования;
• · равенство участников внешнеторговой деятельности и недопустимость их дискриминации;
• · обеспечение государством защиты прав и экономических интересов участников внешнеторговой деятельности при осуществлении валютных операций;
• · исключение неоправданного вмешательства государства и его органов в валютные операции резидентов и нерезидентов.

Последний принцип представляется наиболее важным: государство впервые допускает преобладание во внешнеэкономической сфере экономического содержания хозяйственной операции над ее формой.

Нормативно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности распространяется на ее участников, состав которых представлен по законодательству РФ как резидентами, так и нерезидентами.

Резиденты представлены как физическими, так и юридическими лицами. Состав резидентов в виде физических лиц представлен гражданами РФ, кроме тех из них, которые постоянно проживают за рубежом в соответствии с законодательством конкретного иностранного государства. К ним относятся также граждане, постоянно проживающие на территории РФ на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством РФ, иностранные граждане и лица без гражданства.

Перечень резидентов - юридических лиц более широкий и включает:

• 1. Юридические лица, созданные на территории РФ в соответствии с ее законодательством.
• 2. Находящиеся за ее пределами филиалы, представительства и иные подразделения, указанные в п. 1.
• 3. Дипломатические представительства, консульские учреждения РФ и другие ее официальные представительства, находящиеся за пределами территории РФ, включая представительства РФ при межгосударственных или межправительственных организациях.
• 4. Органы федерального уровня, субъектов и муниципальных образований РФ, которые выступают в отношениях, регулируемых валютным и иным законодательством РФ.

Нерезидентами являются:

• 1. Физические лица, не являющиеся резидентами.
• 2. Юридические лица, находящиеся за пределами территории РФ и созданные в соответствии с законодательством конкретного иностранного государства.
• 3. Иностранные дипломатические представительства, консульские учреждения и постоянные представительства иностранных государств, аккредитованные в РФ, а также постоянные представительства их при межгосударственных или межправительственных организациях.
• 4. Межгосударственные и межправительственные организации, их филиалы и представительства, находящиеся на территории РФ.
• 5. Филиалы, постоянные представительства и другие обособленные или самостоятельные структурные подразделения нерезидентов как указанные в п. 2, так и относящиеся к организациям, не являющимися юридическими лицами, созданные согласно законодательству иностранных государств с их местонахождением за пределами территории РФ.

В законе впервые более четко определены компетенции Правительства РФ и ЦБ России в области валютного регулирования. Сняты требования о получении участниками внешнеэкономической деятельности индивидуальных разрешений. Отныне все они вправе осуществлять валютные операции без ограничений, кроме тех из них, которые:

ѕ могут способствовать существенному сокращению золотовалютных резервов;

ѕ препятствуют поддержанию устойчивости платежного баланса страны;

ѕ способствуют резким колебаниям курса валюты Российской Федерации.

Некоторые экономисты усматривают в установлении этих ограничений как отказ от либерализации внешнеэкономической деятельности, которая провозглашена новым валютным законодательством. Представляется, что такой вывод является необоснованным, поскольку государственные органы, и в первую очередь Банк России, должны защищать экономические интересы страны, осуществляя контрольные функции государства в рамках правового поля. Поэтому вполне логичным является в новом ФЗ РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» наличие статей, разграничивающим полномочия Правительства РФ и Центрального банка РФ в части осуществления валютных операций движения капитала. Указаны статьи, определяющие содержание валютных операций между резидентами (ст. 9) и нерезидентами (ст. 10).

В 1995 г. был в основном завершен первый этап создания Таможенного союза Республик Беларуси, Казахстана и России, унифицировано большинство законодательных и нормативных актов, регулирующих таможенное дело. Подписаны соглашения о единстве управления таможенными службами. В целях практического выполнения положений Экономического союза одобрен проект Соглашения о единых принципах осуществления валютного контроля. Введена в действие единая инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, Предстоит также разработать единую пассажирскую таможенную декларацию.

Дальнейшее углубление экономического сотрудничества России с бывшими союзными республиками привело к необходимости пересмотра содержания и порядка заполнения грузовой таможенной декларации (ГТД), а равно и таможенной декларации. Поэтому Советом руководителей таможенных служб государств-участников СНГ были утверждены единая форма и порядок применения таможенной декларации.

В декабре 1993 г. подписано Соглашение об общих условиях и механизме поддержки развития производственной кооперации предприятий и отраслей государств-участников СНГ. Оно представляет собой договоренность его сторон на предмет поставок товаров, предоставления услуг в рамках совместной производственной кооперации и специализации производства и целых отраслей.

В соответствии со ст. 5 данного Соглашения стороны приняли на себя обязательства не применять ввозные и вывозные таможенные пошлины, налоги, акции и количественные ограничения в отношении товаров, поставляемых по кооперации.

Развитию взаимовыгодного внешнеэкономического сотрудничества между государствами-членами СНГ способствуют принятые ими Правила определения страны происхождения товаров. Эти Правила распространяются на товары, которые были полностью произведены или подвергнуты достаточной переработке в этих государствах. Удостоверением, подтверждающим страну происхождения товара, служит сертификат о происхождении товара (ф. №СТ-1). Он выдается уполномоченным органом страны происхождения товара и предоставляется таможенному органу страны ввоза вместе с ГТД и другими документами, необходимыми для таможенного оформления.

При поставке небольших партий товаров (стоимостью до 5000 долларов США) экспортер может декларировать страну происхождения товара непосредственно в одном из любых сопроводительных документов, например в счете-фактуре.

Подтверждением подлинности сертификата о происхождении товара из данного государства являются:

ь письменная декларация экспортера о том, что товар удовлетворяет соответствующему критерию происхождения;

ь письменное удостоверение компетентного органа, выдавшего сертификат, подтверждающее подлинность представленных экспортером сведений.

Отсутствие надлежаще оформленного сертификата или сведений о происхождении не является основанием для непропуска товара. Таким основанием могут служить только вытекающие из международного соглашения условия, распространенные на данное государство-импортер и (или) причины, связанные с его национальным законодательством.

Товары, происхождение которых достоверно не установлено, пропускаются в страну ввоза с уплатой таможенных пошлин по максимальным ставкам страны ввоза. Другими словами, такие товары приравниваются к товарам из стран, не пользующихся в государстве-участнике СНГ преференциональным режимом или режимом наиболее благоприятствуемой нации.

Указанные режимы восстанавливаются для таких товаров, если в течение года с момента поставки (выпуска) таможенным органом импортера будет получено надлежаще оформленное удостоверение (сертификат), подтверждающее страну происхождения товара. Таким образом, импортер получает возможность избежать дополнительных расходов, связанных с оформлением таможенных платежей. Представляется разумным распространение системы сертификации на более широкий круг импортируемых товаров, в том числе вывозимых не только из государств СНГ.

Серьезную обеспокоенность вызывает то обстоятельство, что значительная часть валютной выручки, полученная коммерческими организациями, не возвращается в нашу страну, а остается на счетах в зарубежных банках. В мировой финансовой системе такое явление рассматривается как «бегство капитала». Этот термин означает массовую легальную распродажу финансовых обязательств какой-либо страны (акций, облигаций и пр.) иностранными инвесторами местным инвесторам или изъятие вкладов клиентами с их счетов в местных банках для перевода вырученных (изъятых) средств в более стабильную валюту с целью последующего использования в хозяйственном обороте за рубежом. Такие действия предпринимаются инвесторами, чтобы избежать высокого налогообложения в период нестабильной экономической ситуации.

Для России отток капиталов наблюдается в форме утечки доходов -термина, сходного по содержанию с «бегством капитала», но по целям и задачам соответствующего не столько коммерческой целесообразности, сколько его сохранности и безопасности. Поэтому для такого капитала в большей степени характерна тенденция репатриации в страну при оздоровлении в ней хозяйственной деятельности.

Разрабатывается перечень операций, содержание которых позволяет однозначно отнести их к сомнительным операциям. Установление признаков сомнительности совершаемых операций дает основание принимать необходимые меры по их приостановлению соответствующими органами и в первую очередь Банком России. Подобные меры не исключают проведения параллельных мероприятий по формированию пространства для дальнейшей либерализации валютного рынка.

Основополагающими законодательными актами, регулирующими ВЭД, являются Закон РФ «О таможенном тарифе» (ТТ) и Таможенный кодекс РФ (ТК РФ).

Закон РФ «О таможенном тарифе» признает приоритет международного права над национальным в области внешней торговли.

Таможенный кодекс РФ впервые четко регламентировал правовую основу внешнеэкономических отношений в стране, установил механизм и порядок таможенного контроля.

Таможенный кодекс РФ содержит 6 разделов, 42 главы, объединяющих 439 статей. Названия разделов и статей раскрывают основные сферы ВЭД ее участников и сопоставимый объем регулирования их правоотношений.

Действующий Таможенный кодекс РФ по сравнению с прежним в большей степени унифицирован с Киотской конвенцией и отвечает в значительной степени требованиям Всемирной торговой организации.

На базе вышеназванных законов органами исполнительной власти различного уровня - от Правительства РФ до Федеральной таможенной службы РФ, Минфина РФ, Министерства по налогам и сборам РФ, а также других органов - формируются подзаконные акты, раскрывающие механизм таможенно-тарифного регулирования, процедуры его применения и связанные с этим действия субъектов ВЭД.

Особо следует отметить, что принятием постановления Правительства РФ от 27.08.2004 г. Министерство экономического развития и торговли РФ получило статус уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области внешнеэкономической деятельности.

Следовательно, функции Федеральной таможенной службы РФ в данном направлении по существу упразднены.

Теперь на Министерство экономического развития и торговли возложены функции по осуществлению:

• Ш государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;
• Ш проведения конкурсов и аукционов по продаже экспортных и импортных квот при введении Правительством РФ количественных ограничений на экспорт и импорт товаров;
• Ш функций, касающихся выработки государственной политики и нормативно-правового регулирования ВЭД и таможенного дела;
• Ш координации и. контроля деятельности находящейся
  в его ведении Федеральной таможенной службы.

Учет участников внешнеторговой деятельности в системе таможенного регулирования ведется в целях идентификации юридических лиц и ИП, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, связанную с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, а также создания базы данных «Участник ВЭД» для оперативного получения объективной информации и дальнейшего ее обобщения в таможенных органах. Кроме того ведение учета данных участников создает основу для последующего использования в целях информирования и ориентации соответствующих служб по таможенному оформлению и таможенному контролю в частив принятия ими оперативных мер и применения адекватных форм и методов таможенного контроля.

внешнеэкономический валютный регулирование

Издание подготовлено на основе лекций, прочитанных автором на курсах МВА, с учетом последних изменений в законодательстве, а также арбитражной и судебной практики. Основное внимание уделено источникам правового регулирования внешнеэкономической деятельности, контрактам международной купли-продажи товаров и связанным с ними проблемам коммерческого представительства, лизинга, факторинга, перевозок, расчетов и разрешения споров. Материал учебника подробно структурирован, содержит задания для самостоятельной работы, которые помогут обучающимся овладеть приемами правового анализа практических ситуаций. Избранный автором стиль изложения делает это издание понятным и полезным как для студентов, аспирантов и преподавателей, так и для специалистов-практиков в сфере внешнеэкономической деятельности. Учебник предназначен для подготовки специалистов в области внешней торговли.

Шаг 1. Выбирайте книги в каталоге и нажимаете кнопку «Купить»;

Шаг 2. Переходите в раздел «Корзина»;

Шаг 3. Укажите необходимое количество, заполните данные в блоках Получатель и Доставка;

Шаг 4. Нажимаете кнопку «Перейти к оплате».

На данный момент приобрести печатные книги, электронные доступы или книги в подарок библиотеке на сайте ЭБС возможно только по стопроцентной предварительной оплате. После оплаты Вам будет предоставлен доступ к полному тексту учебника в рамках Электронной библиотеки или мы начинаем готовить для Вас заказ в типографии.

Внимание! Просим не менять способ оплаты по заказам. Если Вы уже выбрали какой-либо способ оплаты и не удалось совершить платеж, необходимо переоформить заказ заново и оплатить его другим удобным способом.

Оплатить заказ можно одним из предложенных способов:

1. Безналичный способ:
   • Банковская карта: необходимо заполнить все поля формы. Некоторые банки просят подтвердить оплату – для этого на Ваш номер телефона придет смс-код.
   • Онлайн-банкинг: банки, сотрудничающие с платежным сервисом, предложат свою форму для заполнения. Просим корректно ввести данные во все поля.
     Например, для " class="text-primary">Сбербанк Онлайн требуются номер мобильного телефона и электронная почта. Для " class="text-primary">Альфа-банка потребуются логин в сервисе Альфа-Клик и электронная почта.
   • Электронный кошелек: если у Вас есть Яндекс-кошелек или Qiwi Wallet, Вы можете оплатить заказ через них. Для этого выберите соответствующий способ оплаты и заполните предложенные поля, затем система перенаправит Вас на страницу для подтверждения выставленного счета.



ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД

1 Понятие внешнеэкономической деятельности предприятий

3 Принципы внешнеэкономической деятельности

4 Государственная программа ВЭД

1 Внешнеэкономическая деятельность республики

2 Таможенное регулирование

3 Валютно-денежная политика Абхазии

ГЛАВА 3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВЭД в условиях Республики Абхазия

1 Нормативно-правовая база ВЭД

2 Основные механизмы реализации внешнеэкономической деятельности

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ПРИЛОЖЕНИЯ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ




ВВЕДЕНИЕ




Становление современной модели национальной экономики Абхазии происходит в условиях переходной экономики. Одновременное решение задач восстановления национальной экономики и формирования современной рыночной модели национальной экономики Абхазии придают дополнительную сложность выработке целенаправленной, научно обоснованной экономической политики.

Так, сложность реальных экономических процессов, их противоречивость и неоднозначность в экономике Абхазии затрудняют выбор направлений экономической политики, обеспечивающих становление более эффективной национальной модели экономики.

Рыночная трансформация абхазской экономики привела к росту влияния внешнего фактора экономического развития, обусловленного необходимостью восстановления экономики республики на основе развития её внешнеэкономических связей, прежде всего с Россией, которая рассматривается народом и официальными властями республики в качествестратегического партнёра. Это обусловлено тем, что Россия - государство, с которым Абхазия связана исторически, геополитически и экономически.

Российская направленность внешнеэкономической деятельности Абхазии ещё больше усиливается на фоне использования на территории Республики Абхазия российского рубля в качестве официального платёжного средства.

На сегодняшний день в Абхазии формирование модели экономики происходит при активном участии государства, которое вырабатывает экономическую политику, осуществляет институциональные меры по регулированию экономики в соответствии с функциями государства в экономике, свидетельством чему является наличие законодательной базы, регулирующей экономическую деятельность и обоснованных целенаправленных ориентиров, разработанных государственными органами власти и управления в области прав собственности, налоговой и бюджетной систем, предпринимательской, банковской и инвестиционной деятельности.

Обозначенные вопросы, решение которых является крайне важным для достижения конкретных целей социально-экономической политики РА, требуют формирования национальной модели социально-устойчивой экономики, реализующей прогрессивные тенденции экономического развития в сочетании с параметрами, присущими только экономике Абхазии. Все это обуславливает актуальность темы данной дипломной работы.

Целью данной работы является анализ нормативно-правовой основы ВЭД и выявление инструментов её реализации в условиях РА.

Данная целевая установка предопределила задачи, подлежащие рассмотрению:

1.Раскрыть общетеоретические основы правового регулирования ВЭД.

.Выявить методы государственного регулирования

.Проанализировать нормативно-правовую основу и выявить основные механизмы реализации внешнеэкономической деятельности.

Предметом исследования является комплекс научных положений, раскрывающих основные направления совершенствования внешнеэкономических связей и создания необходимых условий для успешной реализации экономической политики Республики Абхазии в этой области.

Объектом исследования диссертации являются внешнеэкономические связи республики Абхазии на современном этапе ее развития.

Нормативно-правовую базу работы составляют законодательные акты РА, нормативные акты Кабинета Министров РА и Национального Банка РА.

Для информационной поддержки положений и выводов работы автором использованы официальные издания Государственного Управления Статистики РА, информационно-аналитические материалы Кабинета Министров РА, Министерства экономики РА, Министерства финансов РА, Министерства по налогам и сборам РА, Государственного Таможенного комитета РА, Национального банка РА.

В процессе работы над диссертацией использовались материалы периодических изданий и специализированных Интернет - сайтов.

Степень научной разработанности проблемы. Теоретические и методологические предпосылки для исследования проблемы совершенствования внешнеэкономических связей в целом содержатся в трудах известных российских и зарубежных специалистов: Абалкиной A.A., Зотова Н.А., Тимошенко И.В., Пашутов В.П., Турбан Т.В., Мокров Г.Г., Потиенко Л.И., Толкушкин А.В. Фаминского И.П., Шишкова Ю.В., Шурубовича A.B., Щетинина В.Д., Халевинской Е.Д. Хейфеца Б.А. и др.

Научных источников по проблемам экономического развития современной Абхазии крайне мало. Вопросы экономического развития Абхазии были рассмотрены в работах следующих учёных: Аршба В.Ш., Камкия Ф.Г., Шамба О.Б., Фейзба Я.Р., Шалашаа З.И., Жирова Б.А., Озган К.К., Ардзинба A.A.

Однако по избранной теме многие аспекты проблемы всё же остаются малоисследованными.

Так, несмотря на наличие источниковедческой базы, можно констатировать, что в настоящее время нет общего мнения о механизме регулирования внешнеэкономической и внешнеторговой политики РА и проблема регулирования внешнеэкономической и инвестиционной деятельности Республики остаётся нерешённой; не выявлены особенности и приоритеты внешнеэкономических связей Абхазии.

Структура дипломной соответствует цели и задачам исследования и включает в себя: введение, три главы, заключение, список используемой литературы включает 56 наименований и приложения.




ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ




1.1 Понятие внешнеэкономической деятельности предприятий




Понятие внешнеэкономической деятельности (ВЭД) появилось в 1987 году с переходом на новую систему хозяйствования и управления и началом осуществления внешнеэкономических реформ. Суть их сводилась к децентрализации внешней торговли и переходу от межправительственных внешнеэкономических связей (ВЭС) к ВЭД на уровне предприятий. В результате в процессе внешнеэкономических реформ сложились два понятия: внешнеэкономические связи и внешнеэкономическая деятельность, последнее из которых изменило существующее ранее значение и характер ВЭС.

Функциями ВЭС являются:

·организация и обслуживание международного обмена природными ресурсами и результатами труда в их вещественной и стоимостной формах;

·международное признание потребительской стоимости продуктов международного разделения труда;

·организация международного денежного обращения.

Странам с развитой рыночной экономикой ВЭС помогает в реализации национальных программ экономического роста, укреплении внутренней стабильности и достижении целей повышения благосостояния своих граждан.

В середине ХХ века в этих странах на смену лозунгу свободной торговли пришла концепция либерализации внешней торговли, то есть снижения или отмены любых барьеров на пути международной торговли и устранения всех форм дискриминационных ограничений. Либерализация внешней торговли означает реализацию комплекса государственных мероприятий по осуществлению свободного внешнеторгового оборота, снижению таможенных, тарифных и иных препятствий.

Для регулирования ВЭС между странами в 1948 году было создано Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), преемницей которого стала Всемирная торговая организации (ВТО), начавшая свою деятельность с 1 января 1995 года. Ее основной задачей является либерализация мировой торговли, снижение ограничений, упрощение торговых процедур путем проведения переговоров. В настоящее время полноправными членами ВТО являются 134 государства. Более 30 стран имеют статус наблюдателя в ВТО.

Смысл внешнеэкономических связей для Белоруссии состоит в безусловном обеспечении экспортно-импортных поставок для государственных нужд и выполнении межгосударственных экономических, в том числе валютно-кредитных, обязательств и межправительственных торговых соглашений. Объемы ВЭС и перечень номенклатуры товаров и услуг планируются на правительственном уровне по стратегически важным позициям через систему госзаказа и лимитов с централизованным обеспечением материальными и валютными ресурсами организаций, определенных в качестве государственных заказчиков по экспорту.

Внешнеэкономическая деятельность, в отличие от ВЭС, осуществляется на уровне производственных структур (предприятий, организаций, фирм и т.д.) с полной самостоятельностью в выборе иностранного партнера, номенклатуры товара для экспортно-импортной сделки, в определении цены и стоимости контракта, объемов и сроков поставки и является частью их производственно-коммерческой деятельности, как с внутренними, так и с зарубежными партнерами.

Общим исходным принципом ВЭД предприятий служит коммерческий расчет на основе принципов хозяйственной и финансовой самостоятельности. Государство со своей стороны осуществляет контроль и регулирование ВЭД путем тарифного и нетарифного регулирования деятельности ее участников, принимает меры по защите внутреннего рынка и интересов белорусских товаропроизводителей с учетом своих международных обязательств, но не несет ответственности за деятельность субъектов ВЭД.

Целью государственного регулирования должно быть создание благоприятных правовых, экономических и политических условий, обеспечивающих эффективную с точки зрения интересов страны и отдельного предпринимателя внешнеэкономическую деятельность на всех уровнях.

Ответственность за результаты ВЭД лежит на самом предприятии не только в части экспортных поставок, но и импортных закупок для развития экспортного и импортозамещающего производства, технической реконструкции.

При этом под внешнеэкономической деятельностью, в соответствии с определением, данным в Законе РБ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» 18.12.98г. понимается - деятельность резидентов, связанная с другим государством, его субъектами или международными организациями по реализации товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной собственности».

Однако, несмотря на различие в понятиях, внешнеэкономическую деятельность и внешнеэкономические связи не следует рассматривать как две раздельные сферы функционирования и государственного регулирования. Они тесно взаимосвязаны в масштабе всего государства уже потому, что внешнеэкономическая политика и характер ВЭС республики существенно определяют ВЭД субъектов, участвующих в этой деятельности.

Внешнеэкономическая политика - это целенаправленные действия государства и его органов по определению режима регулирования ВЭС и ВЭД, а также оптимизации участия страны в международном разделении труда. Основными составляющими ВЭП являются внешнеторговая политика (включающая экспортную и импортную политику), политика в области привлечения иностранных инвестиций и регулирования национальных капиталовложений за рубежом, валютная политика.

Кроме того, ВЭП решает и задачи географической сбалансированности внешнеэкономических операций с отдельными государствами и регионами, что связано с обеспечением экономической и государственной безопасности страны.

Существующий ныне у большинства государств обширный арсенал инструментов ВЭП позволяет им оказывать активное влияние как на формирование структуры и направлений развития собственных ВЭС и ВЭД, так и на ВЭС других стран.

внешнеэкономический денежный валютный таможенный




В качестве направлений ВЭД следует назвать: внешнеторговую деятельность, производственную кооперацию, инвестиционное сотрудничество, валютные и финансово-кредитные операции. Обязательными сопутствующими ВЭД условиями, являются: выполнение определенных операций по обеспечению продвижения товаров от продавца к покупателю; по своевременному предоставлению различного рода внешнеторговых услуг - транспортных, экспедиторских, страховых, банковских; по осуществлению платежно-расчетных операций, а также обеспечение коммерческой и валютно-¬финансовой информацией о конъюнктуре внешних товарных и денежных рынков.

Под внешнеторговой деятельностью следует понимать предпринимательские деловые отношения в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности.

Международное инвестиционное сотрудничество предполагает одну из форм взаимодействия с иностранными партнерами на основе объединения совместных усилий финансового и материально-технического характера в целях решения проблем, связанных с расширением базы развития и выпуска экспортной продукции, систематическим обновлением, на основе критерия конкурентоспособности и облегчения процессов реализации на внешнем рынке.

Подобные задачи могут быть решены на основе организации совместного производства. Совместное предпринимательство может быть обеспечено прежде всего на базе обмена технологиями, услугами с последующим распределением программ выпуска продукции и ее реализации, а также в форме образования и функционирования концессий, консорциумов, акционерных компаний, международных неправительственных организаций и т. п.

Сущность международной производственной кооперации состоит в том, что иностранные партнеры объединяются на основе общих экономических и научно-технических интересов для организации производства той или иной продукции.

При этом партнеры распределяют между собой производство комплектующих деталей, узлов, агрегатов с последующей их сборкой и выпуском готовой продукции. Производственная кооперация в составе ВЭД предприятий и фирм представляет одну из форм сотрудничества между иностранными партнерами в различных, но конструктивно связанных между собой процессах технологического разделения труда.

Сам технологический процесс разделения труда означает распределение участников процесса создания и реализации продукции по основным ее фазам, начиная от изучения потребностей на внутренних и внешних рынках, до доведения ее конечным потребителям.

Производственная кооперация наблюдается чаще всего в однородных сферах производства и обращения, в научно-технической, инвестиционной и сервисной областях. Согласованность действий партнеров в рамках производственной кооперации реализуется путем взаимного планирования экспортной и импортозамещающей продукции, прогнозирования и кооперации совместных научных разработок, обеспечения из необходимой аппаратурой, приборами и материалами, испытательными стендами и научно-технической информацией, организации подготовки кадров.

При этом собственность кооператоров обособляется, а сотрудничество обеспечивается на возмездной основе и строится по принципу прямых связей между аналогичными производителями.

Валютные и финансово-кредитные операции в качестве видов ВЭД предприятий и фирм следует рассматривать, в первую очередь, как содействующие, сопровождающие любую внешнеторговую сделку в виде финансовых обязательств, связанных с обеспечением платежа за поставленную продукцию через конкретные формы расчета. Однако их можно рассматривать и как самостоятельные, специфические виды ВЭД в финансово-банковской сфере, обслуживающей внутренний валютный рынок и внешнеторговые платежи в системе международных расчетов.




1.3 Принципы внешнеэкономической деятельности




Опыт международной торговли аккумулировал четыре важнейших принципа внешнеэкономической деятельности.

)Экспортная политика должна быть долговременной и ориентированной на удовлетворение потребностей партнеров. Необходимо стать полезным для партнера до такой степени, когда он не сможет и не захочет без вас обойтись, и не предпочтет вас любому другому конкуренту. Нельзя смотреть на экспорт лишь как на источник валютной выручки, это ошибочный путь. Цель - полезность партнеру, а валютная выручка - результат эффективной экспортной политики.

Приоритет в организации торговли на внешних рынках должен отдаваться богатым странам. При этом необходимо с максимальной полнотой использовать все возможности и других рынков. Это объясняется тем, что развитые страны обладают гораздо более емкими рынками по критериям потребностей и доходов, чем другие государства.

Ориентация на такие рынки создает базу для масштабного развития производственного потенциала страны-экспортера.

.) Необходимо постоянное обновление структуры экспорта и продвижение по ступеням прогресса. Остановка на любом этапе означает уступку позиций конкурентам-последователям и утрату движущих сил роста. Примером может служить Япония.

В конце 50-х годов, когда закладывались основы массового автомобилестроения в Японии, западно-европейцы отговаривали японских бизнесменов, ссылаясь на принцип сравнительного преимущества во внешней торговле, смысл которого был рассмотрен в предыдущем параграфе. Они утверждали, что необходимо использовать преимущества Японии в производстве и экспорте текстиля, развивать эту специализацию, опираясь на близлежащие источники сырья, а технику покупать на Западе в обмен на текстиль. Это соответствует международному разделению труда. Но если бы Япония пошла по этому пути, то через какой-то срок развивающиеся страны оттеснили бы ее в конкуренции на рынке текстиля за счет огромной массы дешевой рабочей силы. Но к этому времени Япония уже ушла вперед и стала экспортировать в эти страны капитал для производства текстиля, а сама оставалась экспортеров текстиля в США.

.) Все лучшее и передовое - на экспорт. Это основа структурной политики и внешнеэкономической стратегии. Лучшие отечественные товары, которыми многие предлагают сначала насытить внутренний рынок, только и могут считаться конкурентоспособными на мировом рынке и дать, таким образом, источник доходов, чтобы обеспечить ими свое население завтра.




1.4 Государственная программа ВЭД




) Для повышения эффективности внешнеэкономической деятельности разработана государственная программы развития ВЭД. В соответствии с этой программой, развитие ВЭД ориентируется на решение следующих задач:

прогрессирующая интеграция страны в мировую экономику на основе поступательного развития открытости национальной экономики;

диверсификация географической структуры внешнеэкономических связей и обеспечение их сбалансированности с учетом интересов национальной экономики;

последовательная восприимчивость внешней сферы к перестройке товарной структуры экспорта и импорта на основе учета внутренних структурных изменений экономики в направлении их приближения к характерным для развитых стран мира;

стремление к сохранению экономической и экологической безопасности страны;

адаптация внешней сферы к реализации возможностей наращивания научно-технического потенциала и внедрения новых технологий в отечественную экономику.

Решение этих задач ориентировано на сохранение основных элементов производственного и технического потенциала, рациональное использование внутренних ресурсов и достижение устойчивого равновесия национальной экономики в дальнейшем. Для этого предусмотрен: последовательный перенос центра тяжести внешнеторгового регулирования с нетарифных мер на систему рыночного регулирования, увязанного с приоритетами государственной экономической политики; развитие экспорта, как основного источника валютных поступлений, необходимых для структурной перестройки промышленности и других отраслей хозяйства; защита интересов национального рынка и др.

Дляреализации этих задач внешнеэкономическая деятельность

формируется на базе следующих принципов:

сохранение национального суверенитета;

обеспечение свободы внешнеэкономического предпринимательства;

поддержка юридического равенства всех субъектов и объектов внешнеэкономической деятельности;

соблюдение законности в регулировании процессов внешнеэкономической деятельности;

защита интересов субъектов ВЭД на территории РБ и за рубежом;

эквивалентность международного обмена и недопустимость демпинга при ввозе и вывозе товаров;

эволюция в развитии и формировании экономико-правовых основ внешнеэкономической деятельности.

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в Республике Абхазия осуществляют: Президент РА, Правительство РА, Министерство экономического развития и торговли РА, иные специально созданные органы. Задачи, функции, правомочия этих и других государственных органов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность, определены Конституцией РА, а также специальными актами. Президент РА:

осуществляет руководство государственной внешнеторговой политикой;

регулирует сотрудничество в военно-технической области;

определяет порядок вывоза драгоценных металлов, драгоценных камней и расщепляющихся материалов;

в целях обеспечения национальной безопасности страны вправе вводить признанные международным правом экономические санкции;

осуществляет иные функции.

Правительство РА:

обеспечивает проведение в РА единой государственной внешнеторговой политики и осуществляет меры по ее реализации;

вводит количественные ограничения экспорта и импорта;

осуществляет управление федеральной собственностью РА за рубежом;

осуществляет иные функции.




ГЛАВА 2. МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ




2.1 Внешнеэкономическая деятельность Республики




Современный этап состояния внешнеэкономической деятельности в Республике Абхазия характеризуется достаточно динамичным развитием.

Внешнеторговый оборот Республики Абхазия за последние пять лет вырос в 3,8 раза - с 3,3 млрд. рублей в 2005 году до 12,5 млрд. рублей в 2010 году (см. табл. 14). По сравнению с 2009 годом внешнеторговый оборот Республики Абхазия увеличился на 47%.




Таблица 1 - Внешнеторговый оборот Республики Абхазия, 2005- 2010 гг.

Показатели200520062007200820092010Внешнеторговый оборот, всего, млн. руб.3341,13897.44695,77096,48530,412550,4в том числе:Экспорт товаров, млн. руб.783,2627,2548,1889,910S9.72130,3Импорт товаров, млн. руб.2557,9327024147,66206,57440,710420,1Внешнеторговый баланс страны, млн. руб.-1774,7-2643,0-3599,5-5316,1-6351,0-8289,8Коэффициент покрытия импорта экспортом. %30,619,213,214,314,620,4

Торговый баланс Республики Абхазия имеет хронически отрицательный характер. В 2010 году внешнеторговый баланс сложился в сумме «минус» 8,2 млрд. рублей. Коэффициент покрытия импорта экспортом составил лишь 20.4%.

В структуре экспорта товаров преобладают сырье (щебень, уголь, круглый лес.лом черных металлов) и необработанная сельхозпродукция (цитрусовые, орехи-фундук, фрукты, чай). Вместе с тем повышается доля экспорта промышленных товаров, прежде всего, за счет продукции компании «Вина и воды Абхазии». Бзыбского деревообрабатывающего комбината (пиломатериалы, доски, паркет, шпон и другие изделия из древесины).

В 2010 году в структуре импорта товаров преобладал импорт промышленных товаров (2352.8 млн. руб.), бензина и дизельного топлива (1507.8 млн. руб.), табачных изделий (386.4 млн. руб.), ликеро-водочных изделий (189,7 млн. руб.), пива (136.8 млн. руб.), пшеничной муки (148.8 млн. руб.).других продовольственных товаров (1405.2 млн. руб.).

Как видно из сравнительных графиков, во внешней торговле присутствует признак сезонности. Так, экспорт имеет тенденцию к ежеквартальному увеличению до конца года, после чего в первом квартале снова наблюдается спад. Импорт растёт до третьего квартала, достигая своего пика, после чего в четвёртом квартале отмечается спад, захватывающий и первый квартал следующего года.

В 2010 году торговый баланс сложился отрицательно в сумме - 8 468,1 млн. руб. Экспорт в 2010 году составил 2 130,3 млн. руб. н увеличился, по сравнению с 2009 годом, на 1040,0 мтн. руб. или на 95,5%. Коэффициент покрытия импорта экспортом составляет лишь 20,1%.

Сезонная зависимость внешней торговли обусловлена тем, что помимо прочих экспортируемых товаров из Абхазии, не носящих сезонный характер (уголь, вино-водочная продукция. ПГС и пр.), на IV кв. приходится значительная часть сельхозпродукции, что и обусловливает скачок экспорта на этот период.

Импорт за 2010 год составил 10 598,4 млн. руб., что больше показателя 2009 года на 3 138,9 млн. руб. или на 42%. Отметим, что данные импорта, указанные в платежном балансе, больше суммы, представленной таможенной статистикой на сумму гуманитарной помощи, предоставленной Абхазии - 178,2 млн. руб.

Динамика торгового баланса свидетельствует о значительном росте импорта в Ш кв. 2010 года, что обусловлено пиком курортного сезона и строительства, которое пришлось на этот период, и, соответственно, необходимостью обеспечивать большие потребности туристов и отдыхающих Республики Абхазия н строительства, что приводит к увеличению импорта товаров в страну.

Отрицательный торговый баланс РА носит хронический характер и имеет неуклонную тенденцию к росту, что объясняется ростом экономики страны и ростом благосостояния граждан и пр. Все эти факторы приводят к необходимости увеличивать импорт промышленных товаров в страну для удовлетворения растущего потребления и спроса на них.

Данные графика свидетельствуют, что за десять последних лет (2001-10 г.г.) отрицательное сальдо торгового баланса увеличивалось в среднем на 64,4% в год. Данная тенденция является крайне негативной и свидетельствует о хронической зависимости национальной экономики Абхазии от производителей стран импортеров, которая обусловливает вывоз капитала из страны и стимулирование экономик других стран.(см.рис3.)

За весь анализируемый период темп роста импорта превышал темп роста экспорта, и только в последние 3 года наблюдается положительная динамика - темп роста экспорта превышает темп роста импорта.

Сопоставление данных банковской статистики и таможенной статистики позволяет определить доли оборотов внешнеэкономической деятельности, проходящих через банковскую систему.




Таблица 2 - Соотношение данных банковской статистики и таможенной статистики по внешнеэкономической деятельности тыс.

годТаможенная статистикаБанковская статистика% сходстваимпортэкспортимпортэкспортимпортэкспортитого2009 г.7 440 7331 089 7385 275 6611 027 02370.90%94.20%73.90%2010 г.10420 1182 130 2638 084 9831 913 14577.60%89.80%79.70%Значения сходства данных в 2009 и в 2010 годах достаточно высокое, что свидетельствует о том, что банковская система Абхазии является основным каналом осуществления внешнеторговых операций, что снижает риски предпринимателей и повышает ликвидность банков.

В отличие от внешнеторгового баланса, баланс услуг Республики Абхазия имеет положительный характер. В 2010 году баланс услуг сложился в сумме «плюс» 5991,0 млн. руб. При этом экспорт услуг составил 9565,0 млн. руб. и в сравнении с 2009 годом вырос на 30,5%; импорт услуг составил 3573,8 млн. руб., что больше показателя за предыдущий год на 174,9%.

В структуре экспорта услуг в 2010 году наибольший удельный вес занимают:

·курортно-туристические и экскурсионные услуги - 75,1%;

·телекоммуникационные услуги - 3,7%;

·транспортные услуги - 2,8%;

·услуги страхования - 0,8%.

Основная доля экспорта услуг приходится на туристические, причём их объём ежегодно растёт. Это даёт основание полагать, что в ближайшие годы будет увеличиваться и импорт необходимых товаров и услуг, обеспечивающих развитие курортно-рекреационной отрасли Республики.

В структуре импорта услуг в 2010 году наибольший удельный вес занимают:

·транспортно-экспедиционные услуги - 70,2%;

·строительные услуги - 22,6%;

·телекоммуникационные услуги - 6,2%.

Сальдо торгового баланса и баланса услуг в сумме дают показатель международной торговой позиции страны. Международная торговая позиция страны отражает способность страны торговать товарами и услугами в свою пользу, т е. с положительным сальдо.

Отрицательное сальдо торгового баланса и баланса услуг Республики Абхазия за 2010 год свидетельствует о достаточно слабой международной торговой позиции страны (- 2471,1 млн. руб.)- Коммерческие операции со странами-партнерами по внешней торговле в итоге не увеличивают денежную массу в Республике, а, наоборот, приводят к ее оттоку, что отражает неустойчивость экономики Абхазии и ее зависимость от неторговых (трансфертных) поступлений.

Республика Абхазия имеет внешнеэкономические связи более чем с 20 странами. Среди них ведущее место занимает Российская Федерация, за ней следуют Турция и Румыния. В последние годы доля России во внешнеторговом обороте с Абхазией резко возросла.

По данным таможенной статистики Российской Федерации, оборот внешней торговли России с Абхазией в 2010 году составил 225,0 млн. долл. США. Из них экспорт российских товаров составил 158,0 млн. долл. США, импорт товаров из Абхазии - 67,0 млн. долл. США.

Экспорт российских товаров в Абхазию обеспечивается по широкому кругу ТН ВЭД. В 2010 году в экспорте российских товаров преобладали:

·минеральное топливо - 10.6%;

·средства наземного транспорта - 7,1%;

·черные металлы - 6,3%;

·алкогольные и безалкогольные товары - 8,2%;

·готовые продукты из мяса и рыбы - 4.6%;

·молочная продукция, яйца шип - 3,8%;

·фармацевтическая продукция - 3,7%.

Импорт товаров из Абхазии в Россию в 2010 году осуществлялся по ограниченному кругу ТН ВЭД. в основном это;

·поставки щебня - 50,3%;

·алкогольные напитки (вина) - 27,5%;

·фрукты и орехи - 16,4%.

Дальнейшее развитие внешнеэкономических связей Абхазии и России связано с перспективами обновления экономики Абхазии на основе создания современны-: производств и перспективами экономической интеграции обеих стран на основе использования преимуществ международного разделения труда.

Итоги внешнеторгового оборота Республики Абхазия за первое полугодие 2012г.

По данным отдела таможенной статистики и анализа Государственного таможенного комитета Республики Абхазия внешнеторговый оборот Республики Абхазия за первое полугодие 2012 года составил: 6 млрд. 748,2 млн. руб.,(см. рис.4) в том числе:

экспорт вырос на 25,7% и составил: 1 млрд. 48,2 млн. руб.

импорт сократился на 0,2% и составил: 5 млрд. 700,0 млн. руб.

сальдо сложилось отрицательное, в размере: - 4 млрд. 651,8 млн. руб.

Рассмотрев товарооборот по месяцам(см.рис.5), мы наблюдаем стабильную динамику.

В первом полугодии 2012 года процентная доля экспорта в общем товарообороте выросла на (3%) по отношению к аналогичному периоду прошлого года. (см. рис. 6и7.)

Товарооборот по странам

За рассматриваемый период основными странами партнерами Абхазии являются Российская Федерация и Турция, на долю которых приходится (82%) всего товарооборота (64% - РФ, 18% - Турция).

На долю остальных стран приходится (18%), в том числе: страны Прибалтики (5%), Республика Молдова (2%) и Германия (2%), а также Украина и КНР по (1%). В товарообороте республики общая доля стран занимающих менее (1%) составляет (7%).(см.рис.8)

Несмотря на то, что доминирующие позиции в товарообороте, традиционно, занимают РФ и Турция, внешнеэкономические связи Республики Абхазия заметно расширят свою географию и на сегодняшний день насчитывают более тридцати стран мира, от Тихого океана до берегов Северной Америки, в основном, это импортные операции.

Разделив товарооборот республики по странам на экспорт и импорт, тенденции внешнеэкономической деятельности Абхазии раскрываются более широко, так экспорт товаров приходится только на две страны: РФ (64%) и Турция (36%).(см.рис.9)

Тогда как импорт республики по странам приходится, как на основных партнеров Абхазии, РФ (63%), Турция (15%), так и на другие страны: страны Прибалтики (6%), Республика Молдова (3%), Германия (2%), Китай и Украина по (1%). На долю других стран приходится (9%) импортных операций.(см.рис.10)

Так как основными странами партнерами Абхазии, как в экспорте, так и в импорте является РФ и Турция, рассмотрим товарную структуру товарооборота с этими странами.(см. рис.11 и 12)

Российская Федерация

За рассматриваемый период в Российскую Федерацию экспортировались следующие товары: винодельческая продукция (73%); готовые пищевые продукты (10%), сельскохозяйственная продукция (8%), песчано-гравийная смесь (7%) и прочие товары, на долю которых приходится всего (2%).

В структуре импорта товаров из Российской Федерации доминируют следующие товары: продукты питания (19%); ГСМ (16%); машины, оборудование, механизмы (10%); алкогольная, безалкогольная и табачная продукция (10%); строительные материалы (7%), а также другие промышленные товары (38%).

Значительную долю экспортируемых товаров в Турцию занимают добытая, во время осенне-весенней путины, живая рыба и продукты переработки, такие как рыбная мука и рыбий жир (66%). Также в Турцию поставляются минеральные продукты (уголь, шлам) (21%), отходы и лом черных металлов (12%), а также незначительный объем в товарообороте экспорта занимает древесина и изделия из нее (1%).(см. рис. 13)

Что касается импортируемых товаров из Турции(см. рис. 14), то (41%) из них составляют горюче-смазочные материалы, далее идут строительные материалы (32%), из них: цемент (15%), продукты питания (25%), машины, оборудование, механизмы (9%), текстильные изделия (3%), прочие товары (12%).

За рассматриваемый период, товарооборот с другими странами осуществлялся тремя видами транспорта: автомобильным (60%), морским (20%) и железнодорожным (20%). Автомобильный вид транспорта, традиционно является лидирующим в перемещении товаров через государственную границу Республики Абхазия. Связано это в первую очередь с низким уровнем инфраструктурного обеспечения других видов транспорта. Также свою роль в данном вопросе играет и то, что в общем объеме товарооборота превалируют относительно не большие партии поставок товаров участниками ВЭД.(см. рис. 14)

Если рассмотреть структуру товарооборота по видам транспорта(см. рис.15), то мы видим, что импорт автомобильным видом транспорта приходится в основном на промышленные товары (62%), в том числе: разные промышленные товары (24%); машины, оборудование, механизмы (20%); автотранспортные средства (18%). И потребительские товары (38%), в том числе: готовые пищевые продукты (16%); сельхозпродукция (12%); табачные изделия (5%); виноматериал (3%); алкогольная продукция (2%).(см. рис. 16)

Экспорт приходится только на потребительские товары: винодельческая продукция (78%); сельхозпродукция (16%); готовые пищевые продукты (4%) и т.д.(см. рис. 17)

Морским видом транспорта в Абхазию также в основном импортируются промышленные товары: горюче-смазочные материалы (40%), цемент (16%), прочие строительные материалы (15%), машины, оборудование, механизмы (9%) и т.д.(см. рис.18)

Экспорт приходится как на потребительские товары, рыба рыбопродукты (55%), так и на промышленные (45%), в том числе; минеральные продукты (ПГС, уголь) (30%); лом черных металлов (12%); древесина и изд. из нее (3%).(см. рис. 19)

Основными товарами, ввоз которых осуществляется железнодорожным транспортом, являются бензин и дизтопливо, объем которых составляет (49%). Далее идут товары народного потребления (бытовая техника, бытовая химия, керамические изделия, химические продукты и т.д., строительные материалы, изделия из недрагоценных металлов) (24%). Также можно выделить продовольственные потребительские товары (21%). Из строительных материалов, можно выделить древесину и изделия из нее (6%).(см. рис.20)

На экспорт товаров, осуществляемый железнодорожным транспортом, приходятся всего две товарные позиции, это: винодельческая продукция (84%) и песчано-гравийная смесь (16%).(см. рис.21.)

Экспорт Республики Абхазия за I-е полугодие 2012г.

Как уже отмечалось ранее, экспорт товаров в первом полугодии 2012 года по отношению к аналогичному периоду 2011 года вырос на 25,7% и составил: 1 млрд. 48,2 млн. руб. Связано это в первую очередь с существенным повышением вывоза винодельческой продукции, на 285,2 млн. руб., по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. млн. руб.

Рассмотрев структуру экспорта по месяцам (см. рис.22), мы видим, что экспортные операции в первом полугодии 2012 года имеют более стабильную динамику, и колеблется в пределах от 165,0 до 190,0 млн. руб. в месяц, что значительно выше результатов аналогичного периода прошлого года, где кривая представляет собой динамику снижения с января по май, и небольшого роста в июне.

Исключением из положительной динамики экспорта 2012 года, стали показатели за январь, где экспорт товаров ниже показателей прошлого года на 96,5 млн. руб. Связано это с низким объемом вывоза цитрусовых плодов, по причине низкой урожайности данной группы товаров и с трудностями перевозок, вызванных запретом проезда большегрузного автотранспорта на участке автодороги Сочи - Джубга. Использование паромной переправы для дальнейшей реализации в Центральных регионах Российской Федерации привело к удорожанию отечественных цитрусовых плодов.

Вместе с тем, как уже отмечалось, в первом полугодии текущего года значительно вырос экспорт винодельческой продукции. Так, если в первом полугодии 2011 года было экспортировано винодельческой продукции на сумму 197,5 млн. руб., то за аналогичный период текущего года экспорт вина составил в денежном выражении 482,7 млн. руб. Рост более чем в 2,4 раза. Значительный рост также, наблюдается от экспорта товаров рыбной отрасли. Так, экспорт рыбной муки и рыбного жира в стоимостном выражении за I-полугодие 2011 года составил всего 27,1 млн. руб. тогда как в этом году увеличился на 180,8 млн. руб. и составил 207,9 млн. руб.

Если говорить об экспорте сельхозпродукции в товарообороте, то здесь просматривается динамика спада, за исключением двух позиций, таких как орех-фундук и серебристая акация (мимоза), объем которых незначительно вырос к предыдущему году.

Также увеличились объемы экспорта лома черных металлов, с 21,2 млн. руб. в 2011году до 54 млн. руб. в этом году.

Необходимо отметить, что значительно уменьшился экспорт минеральных продуктов, в том числе угля и песчано-гравийной смеси. Так, если в первом полугодии 2011 года экспорт минеральных продуктов составил 333,6 млн. руб., то уже в 2012 году сократился до 176,0 млн. руб.

В целом, увеличение доли товаров с более высокой добавленной стоимостью в экспорте Абхазии говорит о положительных тенденциях развития внешнеэкономической деятельности республики.

Импорт Республики Абхазия за I-е полугодие 2012г.

По сравнению с аналогичным периодом 2011 года наблюдается незначительный спад импорта, который составляет 14,4 млн. руб. млн. руб.

Анализируя импорт товаров по месяцам, можно отметить относительно стабильную динамику, за исключением мая, где разница объемов импорта составляет более 200,0 млн. руб., вызвано это, прежде всего, тем что в мае прошлого года были завезены товары, предназначенные для реконструкции железной дороги на участке Псоу-Сухум, объем которых превышал 400,0 млн. руб.

Структура импорта за первое полугодие 2012 г. охватывает практически всю товарную номенклатуру. Особое место занимают минеральные продукты (бензин, дизтопливо, цемент), готовые пищевые продукты; алкогольные и безалкогольные напитки, строительные материалы, товары народного потребления, бытовая химия и техника(см. рис.26)

Как отмечалось выше, с начала 2012 года государственный Таможенный Комитет Республики Абхазия проводит декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу на уровне первых четырех цифр ТН ВЭД. Особое внимание уделяется продовольственной группе товаров, что в свою очередь позволяет представлять информацию в различные ведомства органов государственной власти для более детального изучения ввозимых товаров, входящих в потребительскую корзину, товаров относящихся к критическому импорту республики, а также товаров производящихся в Абхазии.

Так в импорте продовольственных товаров, значительный рост наблюдается при ввозе продуктов растительного происхождения, а именно картофель, другие овощи и фрукты, крупы, изделий из теста, воды минеральные или газированные без добавления или с добавлением сахара, разных видов мясных продуктов, кондитерских изделий, а также соков и нектаров.

Вместе с тем, наблюдается динамика снижения ввоза алкогольной продукции и табачных изделий, исключение составляют пиво и вина игристые. Благодаря детальному декларированию товаров при таможенном оформлении, появилась возможность отслеживать не только товары продовольственной группы, но и многие товары, имеющие стратегическое значение для республики: товары народного потребления и промышленные товары.




2.2 Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности Республики Абхазия




Органом, осуществляющим таможенный контроль и оформление, является Государственный таможенный комитет. Товары и транспортные средства, ввозимые на территорию Республики Абхазия н вывозимые с территории Республики Абхазия, подлежат таможенному оформлению в порядке и на условиях, предусмотренных таможенным кодексом.

Таможенное оформление товаров, ввозимых в Республику Абхазия автомобильным транспортом, осуществляется непосредственно в месте их ввоза (таможенном пункте пропуска). Таможенный контроль мелких партий товаров, ввозимых подобным образом, осуществляется непосредственно в пункте пропуска, а товаров, ввозимых крупными оптовыми партиями в транспортных средствах, поддающихся наложению таможенного обеспечения (пломбированию),- в местах разгрузки этих товаров на склады получателей.

Таможенное оформление товаров, ввозимых железнодорожным транспортом, осуществляется в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится получатель этого товара. Таможенный контроль осуществляется непосредственно при выгрузке товаров из вагонов состава.

Пакет документов для представления их таможенному органу включает в себя:

·внешнеторговый договор (контракт);

·счета-фактуры;

·товарно-транспортные накладные;

·разрешения государственных органов (лицензии);

·сертификаты качества, соответствия.

Таможенное оформление и таможенный контроль товаров, вывозимых из Республики Абхазия, осуществляется в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится отправитель товара. Однако также существует возможность осуществить все таможенные процедуры непосредственно в пункте пропуска.

Таможенные пошлины при импорте товаров определяются в соответствии с «Импортным таможенным тарифом Республики Абхазия», утвержденным Постановлением Кабинета Министров от 21.06.05 г. № 127 и систематизированным в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД СНГ). При ввозе товаров народного потребления применяется унифицированная ставка таможенной пошлины в размере 2 % от таможенной стоимости товаров, большая часть оборудования и техники для производственных целей имеет нулевую ставку импортной таможенной пошлины.

Таможенные пошлины при экспорте товаров определяются в соответствии с Постановлением Кабинета Министров от 30.06.03 г. № 291 «О ставках экспортных таможенных пошлин». Ставка таможенной пошлины, отличная от нулевой, применяется при экспорте лишь некоторых видов товаров, таких как цитрусовые, овощи, отходы н лом черных н цветных металлов, лес, продукция деревообрабатывающей промышленности и т. д. Остальная продукция вывозится беспошлинно.

Ставка таможенного сбора составляет 1% от таможенной стоимости товаров. Допускается временный ввоз товаров- таможенный режим, при котором пользование товарами на таможенной территории Республики Абхазия допускается с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин, налогов и без применения мер экономической политики. Временно ввозимые товары подлежат возврату в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.

В отдельных случаях временный ввоз товаров допускается только при представлении обязательства об обратном вывозе и обеспечении уплаты таможенных платежей.

На сегодняшний день в Республике Абхазия применяется практика частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин при временном ввозе, когда за каждый полный и неполный месяц уплачивается три процента от суммы, которая подлежала бы уплате, если бы товары были выпущены для свободного обращения или вывезены в соответствии с таможенным режимом экспорта.

Все лица на равных основаниях имеют право на ввоз в Республику Абхазия н вывоз из Республики Абхазия товаров и транспортных средств, в том числе при осуществлении внешнеэкономической деятельности, в порядке, предусмотренном таможенным Кодексом Республики Абхазия.

В целях таможенного регулирования устанавливаются следующие виды таможенных режимов товаров и транспортных средств:

)выпуск для свободного обращения;

)реимпорт;

)транзит

)таможенный склад;

)магазин беспошлинной торговли;

)переработка на таможенной территории;

)переработка под таможенным контролем;

)временный ввоз (вывоз);

)свободная таможенная зона;

)свободный склад;

)переработка вне таможенной территории;

)экспорт;

)реэкспорт;

)уничтожение;

)отказ в пользу государства

Если таможенным кодексом не предусмотрены положения, регулирующие отдельные вопросы применения таможенных режимов, Правительство Республики Абхазия и Государственный таможенный комитет Республики Абхазия в пределах своей компетенции вправе впредь до принятия соответствующих законодательных актов Республики Абхазия определять особенности правового регулирования таможенных режимов, а также устанавливать таможенные режимы, не предусмотренные таможенным Кодексом.

Пересечение товарами и транспортными средствами таможенной границы Республики Абхазия допускается в местах, определяемых Государственным таможенным комитетом Республики Абхазия, и во время работы таможенных органов. Вне времени работы таможенных органов Республики Абхазия товары, и транспортные средства могут пересекать таможенную границу Республики Абхазия по согласованию с Государственным таможенным комитетом Республики Абхазия.

Документы на товары, подлежащие вручению таможенному органу назначения, доставляются в том же порядке, что и товары, к которым они относятся.

Случаи полного освобождения в отношении временно ввозимых (вывозимых) товаров от уплаты таможенных пошлин, налогов определяются Правительством Республики Абхазия.

Перемещение транспортных средств через таможенную границу Республики Абхазия осуществляется в соответствии с таможенными режимами, применимыми к транспортным средствам. Транспортные средства, следующие через таможенную границу Республики Абхазия, а также транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Республики Абхазия в качестве товара, останавливаются в местах, определяемых таможенными органами Республики Абхазия. При несоблюдении этого требования таможенные органы Республики Абхазия вправе осуществлять принудительную остановку транспортных средств.

Продолжительность стоянки транспортных средств определяется таможенным органом Республики Абхазия совместно с перевозчиком и не может быть сокращена в ущерб осуществлению таможенного контроля и таможенного оформления. Отправление транспортных средств из мест их стоянки производится с разрешения таможенного органа Республики Абхазия.

Перемещение через таможенную границу Республики Абхазия валюты Республики Абхазия, ценных бумаг в валюте Республики Абхазия, иностранной валюты и других валютных ценностей осуществляется в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

Товары, не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности, могут перемещаться физическими лицами через таможенную границу Республики Абхазия в упрощенном, льготном порядке, определяемом Правительством Республики Абхазия и Государственным таможенным комитетом Республики Абхазия в пределах своей компетенции.

При перемещении через таможенную границу Республики Абхазия и в других случаях, установленных настоящим Кодексом, уплачиваются следующие таможенные платежи:

§таможенная пошлина;

§налог на добавленную стоимость;

§акцизы;

·сборы за выдачу лицензий таможенными органами Республики Абхазия

·возобновление действия лицензий;

·таможенные сборы за таможенное оформление;

·таможенные сборы за хранение товаров;

·таможенные сборы за таможенное сопровождение товаров;

·плата за информирование и консультирование;

·плата за принятие предварительного решения;

·плата за участие в таможенных аукционах;

·сборы за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению н возобновление действия аттестата.

Товары, перемещаемые через таможенную границу Республики Абхазия, подлежат обложению таможенной пошлиной в соответствии с Законом Республики Абхазия «О таможенном тарифе».

Применение налога на добавленную стоимость к товарам, ввозимым на таможенную территорию Республики Абхазия и вывозимым с этой территории, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и Законом Республики Абхазия «О налоге на добавленную стоимость».

Применение акцизов к товарам, ввозимым на таможенную территорию Республики Абхазия и вывозимым с этой территории, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и Законом Республики Абхазия «Об акцизах».

За таможенное оформление товаров, включая транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Республики Абхазия в качестве товара, и товары не для коммерческих целей, перемещаемые в несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях и грузом, а также транспортных средств взимаются таможенные сборы в процентах от таможенной стоимости товаров и транспортных средств, устанавливаемых Правительством Республики Абхазия.

За таможенное оформление товаров н транспортных средств вне определенных для этого мест н вне времени работы таможенных органов Республики Абхазия таможенные сборы взимаются в двойном размере.

Основой для исчисления таможенной пошлины, акцизов и таможенных сборов является таможенная стоимость товаров и транспортных средств, определяемая в соответствии с Законом Республики Абхазия «О таможенном тарифе». Основой для исчисления налога на добавленную стоимость является таможенная стоимость товаров, к которой добавляется таможенная пошлина, а по подакцизным товарам также и сумма акциза.

Таможенные платежи уплачиваются таможенному органу Республики Абхазия, а в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, - государственному предприятию связи, который перечисляет указанные платежи на счета таможенных органов Республики Абхазия в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом Республики Абхазия совместно с государственным предприятием связи н Министерством финансов Республики Абхазия.

В случае, когда не могут быть использованы указанные средства, перевозка товаров и документов на них допускается при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, включая внесение на депозит причитающихся сумм.

При ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию Республики Абхазия, а также при ввозе товаров и транспортных средств с территории свободных таможенных зон и со свободных складов на остальную часть таможенной территории Республики Абхазия перевозчик уведомляет таможенный орган Республики Абхазия о пересечении таможенной границы Республики Абхазия.

При вывозе товаров и транспортных средств за пределы таможенной территории Республики Абхазия лицо, перемещающее товары и транспортные средства, предварительно уведомляет таможенные органы Республики Абхазия о намерении вывезти эти товары и транспортные средства.

После подачи уведомления, перевозчик обязан доставить товары, транспортные средства и документы на них без какого-либо изменения их упаковки или состояния, кроме изменений вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения, без использования в каких-либо иных целях, кроме доставки, и по установленным маршрутам в определенное таможенным органом Республики Абхазия место и находиться в этом месте после прибытия.

Доставка товаров, транспортных средств и документов на них должна быть произведена в сроки, установленные таможенным органом Республики Абхазия в соответствии с обычными сроками доставки исходя из возможностей транспортного средства, установленного маршрута и других условий перевозки, но не свыше предельного срока, определяемого из расчета тридцать километров за одни сутки.

Товары и транспортные средства, прибывшие в место назначения вне времени работы таможенного органа Республики Абхазия, должны быть размещены в зоне таможенного контроля.

До помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим может применяться краткая декларация. Форма краткой декларации и перечень сведений, подлежащих указанию в ней, устанавливаются Государственным таможенным комитетом Республики Абхазия.

С разрешения таможенного органа Республики Абхазия в качестве краткой декларации могут использоваться транспортные, коммерческие и иные документы, в том числе составленные на иностранных языках, которыми владеют должностные лица таможенного органа Республики Абхазия, если в этих документах имеются сведения, упомянутые в части второй настоящей статьи.

Краткая декларация подается перевозчиком одновременно с представлением товаров и транспортных средств либо, с разрешения таможенного органа Республики Абхазия, не позднее следующего рабочего дня после представления товаров и транспортных средств.

Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Республики Абхазия, товары и транспортные средства, таможенный режим которых изменяется, а также другие товары и транспортные средства в случаях, определяемых законодательными актами Республики Абхазия, подлежат декларированию таможенному органу Республики Абхазия.

Декларирование производится путем заявления по установленной форме (письменной, устной, путем электронной передачи данных или иной) точных сведений о товарах и транспортных средствах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Форма и порядок декларирования, а также перечень сведений, необходимых для таможенных целей, определяются Государственным таможенным комитетом Республики Абхазия. Таможенная декларация подается в сроки, устанавливаемые Государственным таможенным комитетом Республики Абхазия. Эти сроки не могут превышать 15 дней с даты представления товаров и транспортных средств, перевозящих товары, таможенному органу Республики Абхазия.

При перемещении через таможенную границу Республики Абхазия физическими лицами товаров не для коммерческих целей в ручной клади и сопровождаемом багаже таможенная декларация подается одновременно с представлением товаров.

Въезжающие на таможенную территорию Республики Абхазия порожние транспортные средства и транспортные средства, перевозящие пассажиров, декларируются не позднее трех часов после пересечения таможенной границы Республики Абхазия, а выезжающие транспортные средства - не позднее, чем за три часа до пересечения таможенной границы Республики Абхазия.

Указанные сроки могут продлеваться в порядке и на условиях, определяемых Государственным таможенным комитетом Республики Абхазия.

Декларантом может быть только абхазское лицо, за исключением случаев перемещения через таможенную границу Республики Абхазия физическими лицами товаров не для коммерческих целей и иных случаев, определяемых Государственным таможенным комитетом Республики Абхазия.

Декларант выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную таможенным кодексом, независимо от того, является ли он лицом, перемещающим товары и транспортные средства через таможенную границу Республики Абхазия, либо таможенным брокером. При декларировании товаров и транспортных средств декларант обязан:

·произвести декларирование товаров и транспортных средств в соответствии с

·порядком, предусмотренным таможенным Кодексом;

·по требованию таможенного органа Республики Абхазия предъявить декларируемые товары н транспортные средства;

·представить таможенному органу Республики Абхазия документы и

·дополнительные сведения, необходимые для таможенных целей;

·уплатить таможенные платежи;

·оказывать таможенным органам Республики Абхазия содействие в производстве таможенного оформления, в том числе путем совершения требуемых грузовых и иных операций.

Помимо иных прав, предусмотренных настоящим Кодексом, до подачи таможенной декларации декларант вправе под таможенным контролем осматривать и измерять товары и транспортные средства, с разрешения таможенного органа Республики Абхазия брать пробы н образцы товаров.

Отдельная таможенная декларация на пробы н образцы товаров не подается при условии, что они будут охвачены таможенной декларацией, подаваемой в отношении товаров. Декларируемые при ввозе на таможенную территорию товары, подлежащие обязательной сертификации, должны иметь сертификат и знак соответствия, выданные или признанные уполномоченным на то органом. Сертификаты соответствия или свидетельства об их признании представляются в таможенные органы вместе с таможенной декларацией.




2.3 Валютное регулирование




Согласно статье 28Закона Республики Абхазия «О Национальном банке Республики Абхазия (Банке Абхазии)» официальной денежной единицей в Республике Абхазия является рубль Российской Федерации. Вместе с тем, в экономике Абхазии обращается и иностранная валюта - доллары США и евро. Банк Абхазии в соответствии со статьей 52 указанного выше Закона РА, для целей учета, таможенных платежей и других видов госпошлин устанавливает официальный курс иностранных валют (доллара США и евро) по отношению к рублю РФ с учетом официального курса этих валют, устанавливаемого Центральным банком Российской Федерации.

На протяжении первого полугодия 2011г. имели место существенные колебания, как по укреплению, так и понижению стоимости рубля.

По состоянию на конец первого полугодия 2011 года (на 30 июня) официальные курсы инвалют к рублю Российской Федерации были установлены:

доллар США - 28 руб. 08 коп.

евро - 40 руб. 39 коп.

По сравнению с курсами этих инвалют на аналогичную дату 2010 года курс доллара

США снизился на 10%, а курс евро, напротив, повысился на 5,8%. По сравнению с курсами, действовавшими по этим инвалютам на начало 2011 года, курсы доллара США и евро к рублю Российской Федерации снизились соответственно на 7,5% и 0,3%.

В связи с колебаниями курсов инвалют в течение первого полугодия 2011г. На балансах кредитных организаций (имеющих эти валюты) образовались как положительные, так и отрицательные курсовые разницы. По сводному балансу кредитных организаций на 1 июля 2011 года превышение отрицательной курсовой разницы над положительной составило 3 944 тыс. руб., т.е. у кредитных организаций на эту сумму и увеличиваются расходы.

Валютное регулирование, как институт денежно-кредитного регулирования, имеет влияние на состояние платежного баланса Абхазии, на внутренние денежно-кредитные операции, поскольку в налично-денежном обороте на инвалюту приходится значительная доля.

За первое полугодие 2011г. поступления доллара США в кассы банковской системы составили 26 259 тыс. долларов США, а евро - 3 896 тыс. евро, при этом по сравнению с тем же периодом 2010г. поступления долларов США увеличились на 41,4%, а в евро, наоборот, снизились на 8,4%.

Общая сумма наличного оборота через кассы банковской системы за первое полугодие 2011г. составила 17956 млн. руб., соответственно, доля в рублях Российской Федерации составила 89,9%, в долларах США (в рублевом эквиваленте при среднем курсе доллара США за первое полугодие 2011г. - 28 руб. 93 коп.) - 8,4% и в евро (в рублевом эквиваленте при среднем курсе евро за первое полугодие 2011г. - 39 руб. 15 коп.), доля оборота составила 1,7%.

Налично-денежный оборот через кассы банковской системы за последние пять лет увеличился почти в 4 раза. Если в2005 году он составлял порядка 6,3 млрд. руб.. то по итогам 2010 года его сумма превысила 28,5 млрд. руб., в том числе по приходу - 14, 1 млрд. руб., по расходу - 14, 4 млрд. руб.

В результате сопоставления данных по приходу и расходу наличных денег из касс банковской системы видно, что незначительное превышение выдач над поступлениями наличных денег наблюдалось в: 2004. 2006 и 2007 годах. В остальные периоды поступления превышают выдачу.

Налично-денежный оборот через кассы банковской системы за 2009 год в рублях Российской Федерации составил в сумме 22 299,6 млн. руб. и, по сравнению с 2008 годом, увеличился на 6,4%, в том числе по приходу денег - на 8,0%, и абсолютная сумма составила 11339,4 млн. руб., а по расходу - 10960,3 млн. руб. н увеличилась на 4,8%. Поступления наличных денег в кассы банков увеличились по всем районам, за исключением Сухумского. Ткуарчалского и Галского. Рост поступлений наличных денег в банки произошел в районах: Гулрыпшском - в 1,45 раза. Очамчырском - в 1,23 раза, Гагрском- 1,15 и Гудаутском - в 1.13 раза.

По сравнению с 2005 годом, приход денежных средств в кассы банковской системы увеличился в 3,6 раза. Поступления наличных денег в кассы банковской системы за 2009 год, по сравнению с 2008 годом, увеличились по всем основным источникам, за исключением: полученных наличных денег Банком Абхазии с корсчета в банке-нерезиденте (темп роста, которых составил только 50,6%), поступлений на счета по вкладам физических лиц (темп роста составил 84,5%), поступлений на счета физических лиц (темп роста составил 93,6%).

Налично-денежный оборот через кассы банковской системы за 2010год в рублях Российской Федерации составил в сумме 28516,3 млн. руб. и, по сравнению с 2009 годом, увеличился на 27,9%, в том числе, по приходу денег - на 26,9%. и абсолютная сумма приходу денег составила 14392,9 млн. руб.. а по расходу - 14123,4 млн. руб. н увеличилась на28.9%. Поступления наличных денег в кассы банков увеличились по всем районам, за исключением Гулрыпшского района, в котором сокращение поступлении наличных денег, по сравнению с 2009 годом, составило на 14,8 млн. руб. или на 7,0%. Значительный рост поступлений денег в банки достигнут в районах: Очамчырском - на 53,5%, Галском - на 47,3%,Ткуарчалском - на 36,9%, Гагрском - на 21,6% и в г. Сухум - на 29%.

За 2010 год. по сравнению с 2006 годом, приход наличных денег в кассы банковской системы увеличился в 3,1 раза.

Поступления наличных денег в кассы банковской системы за 2010 год, по сравнению с2009 годом, увеличились по всем основным источникам, за исключением: поступлений от реализации недвижимости (темп роста, которых составил только 18,3%), поступлений от выручки зрелищных предприятий (22,0%), поступлений налогов, сборов, пошлин, и страховых платежей (81,6%).поступления выручки пассажирского транспорта (82,6%).

Наибольший удельный вес в структуре прихода денежных средств в кассы банков занимают:

·торговая выручка от продажи товаров:

·поступления от реализации платных услуг;

·поступления на счета предпринимателей без образования юридического лица:

·поступления налогов и сборов:

·поступления на счета по вкладам физических лиц и по другим источникам.

Поступления наличных денег в кассы банковской системы за 2009 год, по сравнению с2008 годом, увеличились по всем основным источникам, за исключением: полученных наличных денег Банком Абхазии с корсчета в банке-нерезиденте (темп роста, которых составил только 50,6%), поступлений на счета по вкладам физических лиц (темп роста составил 84,5%), поступлений на счета физических лиц (темп роста составил 93,6%).

Следует отметить, что по указанным на рисунке 36 основным источникам поступлений денег в кассы банков за 2009 год, по сравнению с 2008 годом, изменения их удельных весов в общей сумме поступлений произошли незначительные, но, вместе с тем, по каждому из них достигнуто увеличение абсолютной суммы. За исключением поступлений по вкладам физических лиц - абсолютная сумма сократилась на 64,9 млн. руб.,120поступления в погашение кредитов, предоставленных физическим лицам сократились на 4,7 млн. руб.

Оборачиваемость денежных средств за 2009 год по приходу их в кассы банковской системы составляет в среднем 4,7 дня, и. по сравнению с 2008 годом, скорость возврата наличных денег в кассы увеличилась. Следовательно, у коммерческих банков возросла возможность своевременно обеспечивать потребность клиентов в наличных деньгах, не прибегая к их дополнительному получению с корреспондентских счетов в Национальном банке.

Поступления наличных денег в кассы банковской системы за 2010, по сравнению с2009 годом, увеличились по всем основным источникам, за исключением: поступлений от реализации недвижимости (темп роста, которых составил только 18,3%), поступлений от выручки зрелищных предприятий (22,0%), поступлений налогов, сборов, пошлин, и страховых платежей (81,6%), поступления выручки пассажирского транспорта (82,6%).

Наибольший удельный вес в структуре прихода наличных денег в кассы банков занимают:

·торговая выручка от продажи товаров (40,2%);

·поступления от совершения операций перевода денежных средств по поручениям

·физических лиц (7,1%);

·поступления от реализации платных услуг (5,9%);

·поступления на счета граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (5,6%);

·поступления от продажи физическим лицам инвалюты (5,1%).

Следует отметить, что основным источникам поступлений денег в кассы банков за 2010 год, по сравнению с 2009 годом, изменения их удельных весов в общей сумме поступлений произошли незначительные (за исключением суммы переводов физических лиц), но, вместе с тем, по каждому из них достигнуто увеличение абсолютной суммы, за исключением поступлений налогов, сборов, пошлин, взносов и страховых платежей, которые сократились на 109,1 млн. руб.

Наибольшие суммы в кассы банков поступают по регионам: г. Сухум и Гагрский район, на долю которых приходится соответственно 72,6% и 17,3% всех поступлений по Абхазии. За 2010 год оборот по выдачам наличных денег из касс банковской системы составил в сумме 14123,4 млн.

руб. н. по сравнению с 2009 годом, увеличился на 28,9% и темп роста выдач за 2009 год к уровню прихода денег выше на 2 процентных пункта, что обусловлено увеличением спроса на наличные деньги.

Возвращение наличных денег в кассы банковской системы происходит в короткий промежуток времени. За 2010 год оборачиваемость наличных денег по приходу в среднем по банковской системе составила 6,2 дня. и этот короткий промежуток времени. За 2010 год оборачиваемость наличных денег по приходу в среднем по банковской системе составила 6,2 дня. и этот короткий промежуток времени создает возможность аккумуляции наличных денежных средств для обеспечения своевременного выполнения обязательств перед клиентами и уменьшает потребность в снятии денежных средств с корреспондентских счетов.




ГЛАВА 3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВЭД В УСЛОВИЯХ РА




3.1 Нормативно-правовая база ВЭД РА




Углубление рыночных реформ в нашей стране объективно вызывает необходимость определения приоритетов во внешнеэкономической деятельности. Перспективной в этом плане представляется экономическая политика, идущая по пути все большего сосредоточения вывоза сырья в руках государственных структур и одновременного создания благоприятных условий для участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) по расширению экспорта продукции высокой степени обработки.

Реализация таких подходов лежит через дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы регулирования ВЭД, сокращение административных и расширение экономических методов таможенно-тарифного регулирования ВЭД, усиление экспортного и валютного контроля.

Нормативно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности среди других направлений финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций представляется наиболее противоречивым и объемным.

Как подчеркивают многие абхазские экономисты, успех реформирования экономики Абхазии в значительной мере зависит от решения задач активизации инвестиционного процесса. Объём инвестиций необходимый Абхазии для восстановления коммунальной инфраструктуры, транспортных систем, здравоохранения по разным оценкам составляет до 7-10 млрд. долларов. В этой связи основополагающее значение для Абхазии имеют увеличившиеся с 1 января 2009 года инвестиционные потоки из России.

Признание независимости предоставило правовое основание не только для социальных выплат гражданам России, проживающим на территории Абхазии, но и для прямых вливаний в бюджет республики в рамках международного сотрудничества. С 2009 года федеральный бюджет России дополнен открытой позицией «Оказание финансовой помощи в целях социально-экономического развития Республики Абхазия», объём которой составит в 2009 году 2,36 млрд рублей, в 2010-м - 2,43 млрд рублей, в 2011-м - 2,57 млрд рублей. Тем самым доходная часть бюджета республики увеличивается в 2,5 раза. Большая часть инвестиций либо непосредственно основана на бюджетных деньгах РФ, либо будет разработана в рамках государственно-частного сотрудничества. Такая схема финансирования, с долей прямого государственного инвестирования, и политическая воля являются серьёзным стимулом для инвесторов и сильно снижают риски, связанные с преодолением глобального кризиса.

Большой вклад в реальный сектор экономики должны внести растущие доходы населения и государственные инвестиции с расширением возможности экспорта в Россию, что будет генерировать рост платежеспособного населения.

Значительный вклад в развитие внешнеэкономических связей республики может внести модернизация порта Сухум, которая поддержит и экономику Абхазии, и строительство олимпийских объектов. Республика готова помогать строительству олимпийских объектов и снизить транспортную нагрузку на Сочи, поскольку через Сухум Абхазия можем поставлять до 5 млн. тонн инертных материалов в год.

октября 2009 года был подписан Меморандум о взаимодействии между ОАО «РЖД» и Абхазской железной дорогой. Речь идет о предоставлении правительством России абхазской стороне кредита в размере 2 млрд. рублей. Эти деньги правительство Абхазии, в свою очередь, передает госмонополии РЖД для финансирования работ по восстановлению железной дороги в Абхазии и Абхазская ЖД передается в управление РЖД сроком на десять лет.

Для того чтобы обеспечить завоз грузов в Сочи через Сухум, возле абхазского порта должен быть создан логистический центр. У проекта есть коммерческие перспективы, ведь при строительстве можно учитывать использование логистических схем и после Олимпийских игр.

С целью привлечения прямых иностранных инвестиций в стратегические отрасли национальной экономики Республики Абхазия государственными органами ведутся переговоры с крупными корпорациями РФ, в первую очередь государственными, по разработке и внедрению совместных проектов. Так российская компания Роснефть займется поиском, разведкой и разработкой нефтяных и газовых месторождений на морском шельфе Абхазии.

Общий объём капиталовложений составит около 15 млрд руб. Согласно предварительным данным, запасы нефти на абхазском шельфе достигают 300-500 миллионов тонн. Деятельность компании на территории Абхазии не только позволит абхазским гражданам заправляться качественным бензином, получать обслуживание высокого уровня, фирменные масла от нефтяной компании, но и обеспечит создание в республике новых рабочих мест. По данным министерства экономики Абхазии 22.04.2010.

Реализации данных проектов должно способствовать совершенствованию правового регулирования ВЭД, которое в настоящее время представлено следующими законами: Закон «О ставках таможенных пошлин и сборов »; Закон «О таможенном тарифе»; Закон «Об иностранных инвестициях в Республике Абхазия»; «Таможенный кодекс Республики Абхазия»; Для улучшения инвестиционного климата в республике крайне важно было принятие закона об иностранных инвестициях. Он предоставляет гарантии и защищает вклады иностранных инвесторов. Кабинет Министров Республики Абхазия определяет целесообразность введения запретов и ограничений осуществления иностранных инвестиций, определяет меры по контролю за деятельностью иностранных инвесторов. Министерство экономики и ВЭС для этого разрабатывает и обеспечивает реализацию программ привлечения иностранных инвестиций, осуществляет контроль за подготовкой и заключением инвестиционных соглашений о реализации ими крупномасштабных инвестиционных проектов и т.д.

Закон «Об иностранных инвестициях в Республике Абхазия» определяет общие принципы осуществления иностранных инвестиций на территории Республики Абхазия, направлен па привлечение и обеспечение эффективного использования в экономике Республики Абхазия иностранных материальных и финансовых ресурсов, современной зарубежной технологии, научно-технических достижений и управленческого опыта и гарантирует защиту прав иностранных инвесторов.

Положения настоящего Закона действуют применительно ко всем иностранным инвесторам и предприятиям с иностранными инвестициями.

Закон «О ставках таможенных пошлин и сборов» определяет порядок ввода таможенных пошлин, таможенных сборов и платы за лицензию на экспорт и импорт товаров в Республике Абхазия.

«Таможенный кодекс Республики Абхазия» определяет правовые, экономические и организационные основы таможенного дела и направлен на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности Республики Абхазия, активизацию связей абхазской экономики с мировым хозяйством, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов и соблюдение ими обязанностей в области таможенного дела.

В Республике Абхазия осуществляется единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней политики Республики Абхазия.

Целями таможенной политики Республики Абхазия являются обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Республики Абхазия, участие в реализации торгово-политических задач по защите абхазского рынка, стимулированию развития национальной экономики, содействию проведению структурной перестройки и других задач экономической политики Республики Абхазия, иные цели, определяемые Президентом и Правительством Республики Абхазия в соответствии с настоящим Кодексом и другими законодательными актами Республики Абхазия.

Республика Абхазия стремится к активному участию в международном сотрудничестве в области таможенного дела. Таможенное дело в Республике Абхазия развивается в направлении гармонизации и унификации с общепринятыми международными нормами и практикой.

Закон «О таможенном тарифе» устанавливает порядок формирования и применения таможенного тарифа Республики Абхазия - инструмента торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка товаров Республики Абхазия при его взаимосвязи с мировым рынком, а также правила обложения товаров пошлинами при их перемещении через таможенную границу Республики Абхазия.

Основными целями таможенного тарифа являются:

.рационализация товарной структуры ввоза товаров в Республику Абхазия;

.поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории Республики Абхазия;

.создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в Республике Абхазия;

.защита экономики Республики Абхазия от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

.обеспечение условий для эффективной интеграции Республики Абхазия в мировую экономику.

Сферой действия настоящего Закона является единая таможенная территория Республики Абхазия.




3.2 Основные механизмы реализации ВЭД




Развитие внешнеэкономических связей государства должно осуществляться посредством создания совместных предприятий, расширения форм и методов, прямых негосударственных связей по горизонтали через хозяйствующих субъектов.Основными механизмами реализации внешнеэкономической деятельности являются:

·создание надежной системы экономической безопасности, укрепление таможенных границ и оснащение их современной техникой, организация на конкурсной основе пограничной торговли, создание условий и механизмов регулирования торговли со странами ближнего и дальнего зарубежья;

·определение экспортного потенциала, а также потребностей республики в товарах, завозимых по импорту;

·регулирование ставок таможенных платежей в соответствии с задачами структурной перестройки, с целью защиты отечественных товаропроизводителей от воздействия иностранных конкуренции;

·совершенствование экспортного и импортного валютного обращения под непосредственным контролем Национального банка;

·конкурсное распределение иностранных инвестиций и кредитов, получаемых под гарантии правительства Республики Абхазия;

·достижение оптимального соотношения между свободной торговлей и использования государственного протекционизма;

·ограничение круга товаров, оборот которых подлежит тарифному и нетарифному регулированию;

·установление более низких экспортных таможенных пошлин на готовую продукцию и, наоборот, более высоких - на сырье и полуфабрикаты;

·регулирование доли таможенной пошлины в доходной части государственного бюджета;

·при организации инвестиционных конкурсов, тендеров на выгодные заказы, освоение месторождений полезных ископаемых и т.д. обязательно проведение независимой экспертизы по широкому перечню критериев, включая социальную и экологическую безопасность;

·создание равных условий функционирования для иностранных и отечественных инвесторов;

·систематизация и публикация перечня действующих ограничений и норм во внешнеэкономической деятельности, приведение их в соответствие с международно признанной классификацией;

·реформирование статуса полномочных представителей Республики Абхазия в странах ближнего и дальнего зарубежья, с приданием им дополнительных функций по внешнеэкономическим и культурным связям.

Важным направлением внешнеэкономической деятельности является развитие и углубление интеграционных процессов, осуществляемых в рамках деятельности Ассоциации социально-экономического сотрудничества республик, краев, и областей Северного Кавказа, ассоциированным членом которого является Республика Абхазия. Главными задачами в реализации сотрудничества с Ассоциацией "Северный Кавказ" являются:

·способствование созданию совместных предприятий и организаций; совместная разработка механизмов инвестирования различных региональных программ и проектов в области развития курортов, туризма, транспортной инфраструктуры, топливно-энергетического комплекса и других отраслей, а также интеграции интеллектуального потенциала, развития всех форм совместной деятельности в области науки, культуры, образования, физической культуры и спорта;

·оперативный обмен информацией о ситуации, складывающейся в экономике и изменениях в законодательной и нормативной базах сторон; реализация договоров с субъектами Российской Федерации.




ЗАКЛЮЧЕНИЕ




Одним из важнейших стратегических приоритетов развития Абхазии является восстановление экономических отношений с Россией. Наиболее перспективным направлением реализации данной задачи является развитие отношений с субъектами Российской Федерации, как на уровне органов государственной власти, так и на уровне местных органов власти и хозяйствующих субъектов. Практическая реализация данной задачи будет способствовать развитию интеграции между Абхазией и Югом России, будет формироваться единое экономическое пространство. Уже сегодня между Российской Федерацией и Республикой Абхазия начинают складываться новые, более тесные взаимовыгодные отношения в различных отраслях экономики.

Развивающаяся экономика Абхазии испытывает колоссальный дефицит собственных ресурсов, в связи с чем, в условиях дальнейшего роста, потребление импортных ресурсов будет только нарастать

На основе проведённого анализа ВЭД Республики Абхазия, можно сделать следующие основные выводы-тренды:

·Республика Абхазия имеет достаточно высокий уровень инвестиционной привлекательности (мягкий налоговый режим, льготное налогообложение при реализации инвестиционных проектов, ненасыщенные рынки):

·Материально-техническая база большинства отраслей находится в разрушенном состоянии, в связи с чем объёмы производства значительно ниже потенциально возможных (руководство республики активно призывает иностранный бизнес к инвестированию на её территории);

·Перспективным направлением развития является курортно-рекреационный комплекс, требующий инвестиций в объекты.

·инфраструктуры и дополнительного обеспечения продовольствием:

·Основные структурные элементы ВВП - торговля, строительство, сельское хозяйство, промышленность:

·Активизация строительного сектора требует кроме привлечения материально-технических ресурсов (техники) ещё и наличие качественного сырья, стройматериалов.

·Развитие ТЭК также может быть перспективным для двухстороннего сотрудничества, как со стороны инвестиций в гидроэнергетику, так и со стороны поставок в Республику ГСМ и топлива.

Внешнеэкономические связи - это международные, хозяйственные, торговые, политические, информационные отношения, обеспечивающие обмен товарами, различные формы экономического и научно-технического сотрудничества, специализацию, кооперацию производства, совместное предпринимательство, оказание услуг, проведение валютных и финансово- кредитных операций.

Существует множество проблем перед нами: однако Абхазия за послевоенные годы доказала свою состоятельность как государство. Наглядным подтверждением тому служит динамика экспорта и импорта товаров, безусловно, это не самые высокие финансовые показатели, но темпы роста велики. К сожалению, сальдо у нас по прежнему отрицательное, не налажены на полную мощь торговые взаимоотношения с соседствующими странами, многие наши заводы находятся в неэксплуатируемом состоянии, мало рабочих мест. А ведь мы могли бы при вложении средств, с одной стороны пополнять как налоговые отчисления в бюджет РА, так и увеличивать удельный вес таможенной пошлины.

Заключены соглашения о сотрудничестве с немалым количеством российских регионов, среди которых Краснодарский край, Ульяновская, Вологодская, Калининградская, Курская области, Ханты-Мансийская АО.

Большая часть меморандумов и соглашений предполагает сотрудничество в области туризма, санаторно-курортного лечения, образования. В рамках консультаций с Южным федеральным округом обсуждается вопрос о создании «Золотого курортного кольца» по Кавказу с включением в него в перспективе и Абхазии.

Для достижения вышеперечисленного, мы должны, в первую очередь, реформировать, чтобы выйти на новый, высокий уровень экономики, внешнюю торговлю. Для реализации данной задачи следует создать четкую стратегию, при этом необходимо учитывать действие целого ряда факторов, такие как внешние, так и внутренние.

анализ всех сторон внешнеэкономической деятельности;

анализ рынка на перспективу (анализ спроса и предложения);

анализ возможности фирмы;

анализ бюджетно-налоговой политики РА;

анализ влияния хозяйственных тенденций на экономику предприятия;

разработка долгосрочной стратегии внешнеэкономической деятельности.

Таким образом, можно сказать, что выработка стратегии ВЭД представляет собой процесс изучения мирового рынка. Стратегия ВЭД - это генеральная программа, которая определяет приоритеты проблем и ресурсы, необходимые для достижения главной цели, задавая тем самым, единое направление действий.

Обеспечивая на практике достижение этих целей, государственные органы власти и управления республики будут стремиться к активному участию в международном сотрудничестве во внешнеэкономической сфере.




ПРИЛОЖЕНИЯ




Рисунок 1 - Поквартальная динамика торгового баланса в 2010 году, млн. руб.




Рисунок 2 - Поквартальная динамика торгового баланса в 2010 году, млн. руб.




Рисунок 3 - Динамика торгового баланса за 2001-2010 гг., млн.

* на графике импорт указан со знаком (-).




Рис.4. Внешнеторговый оборот




Рис 5. Внешнеторговый оборот по месяцам




Рис.6. Внешнеторговый оборот I-го полугодия 2012 года




Рис.7. Внешнеторговый оборот I-го полугодия 2011 года

Рис. 8. Внешнеторговый оборот РА по странам




Рис.9. Экспорт РА по странам




Рис.10. Импорт РА по странам




Рис11. Экспорт товаров в РФ




Рис.12. Импорт товаров из РФ




СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ:




Источники:

.Законодательные акты РА

.Нормативные акты Кабинета Министров РА и Национального Банка РА.

.Таможенный кодекс РА

4.Абхазия в цифрах: статистический сборник. Сухум, 2006.

.Закон о «таможенном тарифе»

.Закон Республики Абхазия «О Национальном банке Республики Абхазия (Банке Абхазии)»

.Ахуба Ш.А.,Шалашаа З.И. «Особенности государственного регулирования субъектов внешнеэкономической деятельности в РА».

.Ардзинба А.А., Джинджолия А.А. Социально-экономическая стратегия Республики Абхазия: от территориальной ограниченности - к новым возможностям. М., 2009.

.Шалашаа З.И. Рацба С.И. Общие проблемы взаимодействия государства и предпринимательства в условиях РА.

Литература:

.Аршба В.Ш. , Камкия Ф.Г. Абхазия в третьем тысячелетии: вхождение в мир в новом качестве. Сухум, 2003.

.Фейзба Я.Р., Шамба О.Б. Национальная экономика Абхазии: Учебник для вузов. Сухум. Издательство «Алашара». 2002.

.Зотова Н.А. Антикризисное государственное регулирование: требования нового подхода/Государственное регулирование национальной экономики. Материалы всероссийской научной конференции. Общая ред. Проф. Швыркова Ю.М. и проф. Орешкина В.П. М. МГУ. 1996.

.Теория и методология планирования в развивающихся странах. М. 1978.

.Шалашаа З.И. Экономическая основа отношений между Абхазией и Россией (Ступени экономической интеграции)//Академические записки. М. 2004. №4

.Шамба О.Б. некоторые вопросы реформирования системы государственного управления/Сборник научных трудов АГУ. Сухум. 2000.

.Шалашаа З.И. Роль государственного регулирования экономики Абхазии в условиях становления рыночных отношений/Сборник научных трудов АГУ Сухум. 2000.

.Фейзба Я.Р. Курс Экономики Абхазии. Сухум, Алашара, 1996

.Фейзба Я.Р. , Шамба О.Б. Национальная экономика Абхазии.Алашара,сухум 1998

.Фейзба Я.Р. Абхазия - Россия интеграция неизбежна//Национальные интересы. 2003. №2.

.Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник. Изд. 3-е,. /Под общей ред. В.И. Кушлина. М.: Изд-во РАГС, 2006.

.Буторина О.В. Международные валюты: интеграция и конкуренция. М., Деловая литература 2003 -368 с.

.Кочетов Э. Г. Геоэкономика (Освоение мирового экономического пространства). - М.: Издательство БЕК, 1999. - 480 с

.Хейфец.Б. А. Решение долговых проблем: Мировой опыт и рос.действительность. - М.: Академкнига, 2002. - 367 с.

.Гордов А.П. Национальная экономика Санкт-Петербург, 1997

.Халевинская Е.Д. «Мировая экономика»: Учебник/ Под ред. Халевинской Е.Д. - М.: Юристь, 2001 - 301с

.Шалашаа З.И. Государственное регулирование экономики в Республике Абхазия в условиях становления рыночных отношений. - Ростов-на Дону: ЗАО «Ростиздат», 2005.

.Тимошенко И.В. Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности. М.: Бератор Пресс, 2003.

28.ПашутоВ.П. Внешнеэкономическая деятельность

.ТурбанГ.В. Экономика и управление внешнеэкономической деятельностью

30.Мокров <#"justify">Интернет - ресурсы:

35.Национальный банк Абхазии -

Государственный таможенный комитет Республики Абхазия -

Государственный комитет Республики Абхазия по курортам и туризму -

Статистка внешней торговли -




Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.