Мрот с 1 мая 2. Мрот и прожиточный минимум. Может ли человек получать зарплату, которая не достигает уровня мрот

МРОТ на 2019 год в Москве и Московской области - это весьма важный показатель, который используется не только при установлении суммы зарплаты, но и для расчета различных пособий. Именно поэтому бухгалтеры должны следить за изменениями этой цифры. Рассмотрим подробнее, каков размер зарплаты в столице и столичном регионе, а также что грозит работодателям, отказывающимся повышать оклад.

МРОТ в Москве с 1 ноября 2018 повышен до 18 781 рубля Постановлением Правительства Москвы от 19.09.2018 N 1114-ПП.

Динамика размера минимальной зарплаты в Москве за 5 лет

Отметим, что в настоящее время прожиточный минимум для трудоспособного населения столицы составляет 18 580 рублей.

МРОТ по Московской области в 2019 году

Минималка в Московской области в 2018 году также меняла свою величину (Соглашение о минимальной заработной плате в Московской области от 01.03.2018 № 41). МРОТ в Московской области:

• с 1 января 2019 — 13 750 рублей;
• с 1 апреля 2019 — 14 200 рублей;
• с 1 мая 2019 — 14 200 рублей.

Можно ли платить зарплату меньше МРОТ

Сознательное занижение МРОТ в Московской области в 2019 году, также как и в других регионах и в предыдущие годы, карается законом. Согласно статье 133 ТК РФ , месячная заработная рплата сотрудника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего свои трудовые обязанности, не может быть ниже установленного федерального МРОТ. Выявлением недобросовестных работодателей, занижающих зарплату, занимается инспекция по труду в ходе плановых и внеплановых проверок. За обнаруженные нарушения нанимателям придется заплатить довольно большие суммы штрафов. Согласно статье 5.27 КоАП РФ , организации нарушителю придется заплатить штраф:

• от 30 000 до 50 000 рублей — за первое нарушение;
• от 50 000 до 70 000 рублей — за повторное нарушение.

При этом сумму штрафа придется умножить на количество работников, в отношении которых было совершено правонарушение. Например, за одного сотрудника с заработной платой меньше МРОТ придется заплатить 30 000 рублей, а за двух — 60 000 рублей.

Обратите внимание, что не стоит опасаться санкций работодателям, у которых установлен оклад меньше МРОТ, но осуществляющим вдобавок к нему выплату премий, стимулирующих и компенсационных выплат в таком размере, что суммарное вознаграждение работника выше или равно «минималке».

Если же работники получают меньше установленной суммы, нанимателю стоит заблаговременно позаботиться о повышении вознаграждений. Для этого необходимо:

• внести изменения в штатное расписание;
• издать ;
• подписать дополнительное соглашение с работниками.

Повышение МРОТ с 1 мая 2018 года произошло по обновленным правилам, которые и будут для этого показателя действовать в дальнейшем. Рассмотрим, что это за правила и на что повлияло установление новой величины МРОТ.

МРОТ — что это и для чего он нужен

Минимальный размер оплаты труда (так расшифровывается аббревиатура МРОТ) — определение, использованное в ТК РФ (ст. 133) для описания уровня месячной зарплаты, ниже которого не может опускаться плата за труд у человека, добросовестно отработавшего всё свое рабочее время, соответствующее графику полного рабочего дня. В реальности размер начисляемой за месяц зарплаты может оказываться ниже МРОТ, если работник:

• не справляется со своими функциями;
• работает по графику неполного рабочего времени.

Кроме того, величина минимума платы за труд используется при расчетах оплаты больничных (включая пособие по беременности и родам) как значение, исходя из которого определяется допускаемый минимум платежей, а также для других задач обязательного соцстрахования. Применение этого показателя в иных целях запрещено (ст. 3 закона «О МРОТ» от 19.06.2000 № 82-ФЗ).

Устанавливаемое значение МРОТ ТК РФ (ст. 133) привязывает к величине прожиточного минимума трудящегося населения, ниже которого минимум платы за труд опускаться не должен. В действительности же это правило до 2018 года постоянно нарушалось: прожиточный минимум всегда соответствовал большей сумме, чем значение законодательно вводимого МРОТ. Формально это могло объясняться тем, что минимум платы за труд — планируемый показатель, в то время как уровень прожиточного минимума определяется по факту (за прошедший промежуток времени).

Между тем в законодательстве до 2018 года просто отсутствовал алгоритм, описывающий порядок увязки этих двух показателей. Ситуация изменилась с принятием закона «О внесении изменений…» от 28.12.2017 № 421-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2018. Этот документ скорректировал текст ст. 1 закона № 82-ФЗ, установив:

• обновленное значение минимума платы за труд для применения с 01.01.2018;
• алгоритм определения МРОТ в привязке к прожиточному минимуму для использования его с 01.01.2019.

В марте 2018 года ст. 1 закона № 82-ФЗ обновилась еще раз (закон «О внесении изменения…» от 07.03.2018 № 41-ФЗ), результатом чего стало введение с 1 мая 2018 г. МРОТ в размере, который рассчитали уже по новым правилам, применив их досрочно.

Установление значений федерального и регионального МРОТ

МРОТ, указываемый в законе № 82-ФЗ, характеризует лишь один из вариантов его значений, но действует на всей территории РФ и служит ориентиром (ст. 133.1 ТК РФ):

• для определения минимальной платы за труд для работников бюджетных организаций федерального уровня, в каком бы из регионов страны они ни находились;
• установления регионального значения МРОТ, который вводится с учетом нюансов социально-экономической обстановки, складывающейся в конкретном субъекте РФ, но не должен быть ниже величины, действующей в России в целом.

Таким образом, минимум платы за труд, вводимый на региональном уровне, может:

• быть равен федеральному МРОТ;
• отличаться от федерального МРОТ за счет применения к его значению региональных надбавок;
• рассчитываться по установленным в регионе правилам, но и в этом случае он должен быть не ниже федерального.

Вводя свои правила определения МРОТ, регион может установить не только сам алгоритм расчета суммы минимума, но и дифференцировать ее значение в зависимости от того, за счет чьих средств выплачивается зарплата (кроме работников бюджетных организаций федерального уровня) или о какой именно территории региона либо сфере деятельности идет речь. Придерживаться принятого для региона МРОТ обязаны те работодатели, которые не отказались присоединиться к трехстороннему соглашению лиц, устанавливающих этот минимум (правительство региона, работодатели, профсоюзные органы).

Установленное на федеральном уровне значение минимума платы за труд на начало 2018 года было равно 9 489 руб. (ст. 3 закона № 421-ФЗ). С мая 2018 года МРОТ в России составляет 11 163 руб. (ст. 2 закона № 41-ФЗ). Увеличение с 1 мая 2018 г. МРОТ связано с алгоритмом его расчета, введенным законом № 421-ФЗ.

Из-за роста федерального МРОТ в тех регионах РФ, которые устанавливали свой минимум платы за труд, привязываясь к его величине (а это примерно 2/3 от всех регионов России), произошло автоматическое увеличение регионального значения МРОТ. Причем в 2018 году это имело место как при введении нового значения федерального минимума с 01.01.2018, так и при изменении МРОТ с 01 мая 2018 г.

Новый порядок изменения минимума платы за труд

Как определена новая величина МРОТ с 01 мая 2018 года? Текст ст. 1 закона № 82-ФЗ в редакции от 07.03.2018 никаких пояснений не содержит. В нем просто изменена сумма минимума платы за труд в сравнении с предшествующей редакцией этого документа. На самом деле к повышению МРОТ с 1 маяп ривело установление его суммы в соответствии с той формулой, по которой он будет определяться в дальнейшем ежегодно на начало года.

Эта формула содержится в ст. 1 закона № 82-ФЗ и обозначена как применяемая с 01.01.2019. Согласно приведенному в ней правилу МРОТ на начало очередного года берется в величине, равной значению прожиточного минимума, рассчитанного по стране в целом для трудоспособного населения за второй квартал года, предшествующего году применения нового МРОТ. Если же результат расчета прожиточного минимума за предшествующий год таков, что требует снижения МРОТ, то такое уменьшение не делается, т. е. в этой ситуации величина МРОТ в очередном году сохраняется в значении, установленном на начало предшествующего года.

Сумма 11 163 руб. для повышения МРОТ с 1 мая 2018 года взята как равная прожиточному минимуму трудоспособного населения, рассчитанному по итогам второго квартала 2017 года. Следует отметить, что для 2017 года это величина оказалась максимальной, т. е. к концу года прожиточный минимум снизился.

МРОТ в Москве: как на него повлияло увеличение федерального минимума

Одним из регионов России, определяющих свой МРОТ по собственному алгоритму, является Москва. Отразилось ли увеличение федерального минимума с 1 мая 2018 года на МРОТ в Москве? Нет, поскольку этот регион давно придерживается привязки вводимого в нем МРОТ к уровню прожиточного минимума. В 2018 году эту привязку определяет трехстороннее соглашение, заключенное для региона 15.12.2015 на период 2016-2018 годов.

Пересмотр суммы МРОТ для Москвы осуществляется ежеквартально после подведения очередных итогов по величине прожиточного минимума. Причем здесь тоже действует правило о том, что снижение прожиточного минимума не должно приводить к уменьшению значения МРОТ. Именно по этой причине минимум платы за труд в Москве сохраняется в сумме 18 742 руб. с 01.10.2017 после утверждения прожиточного минимума за второй квартал 2017 года (постановление правительства Москвы от 12.09.2017 № 663-ПП).

Поскольку действующая величина регионального МРОТ в Москве существенно превышает сумму федерального минимума, необходимости в ее изменении нет. Эта сумма действительна для работодателей, присоединившихся к трехстороннему соглашению, заключенному в регионе. А вот работодатели, отказавшиеся от такого присоединения, обязаны ориентироваться на федеральный МРОТ, и для них оказались актуальными изменения его величины, произошедшие как с 01.01.2018, так и с 01.05.2018.

Итоги

Применять при установлении заработной платы величину ее минимального размера, установленную законодательно в привязке к уровню прожиточного минимума, предписывает ТК РФ. Установление происходит на двух уровнях: федеральном и региональном. Регион вправе разработать собственный алгоритм определения этой величины, но она не может использоваться в значении, не превышающем федеральный минимум.

До введения нового МРОТ с 1 мая 2018 года требование ТК РФ о соответствии между прожиточным минимумом и МРОТ не соблюдалось: второй показатель всегда оказывался ниже первого. Однако с 01.05.2018 это несоответствие устранено. Последнее значение МРОТ соответствует прожиточному минимуму, определенному по правилу, применение которого становится обязательным с 2019 года.

Минимальный размер оплаты труда с 1 мая 2018 года приравнен к прожиточному минимуму для трудоспособного населения на второй квартал прошлого года, и составляет теперь 11 163 рубля. Решение о поэтапном доведении «минималки» до «прожиточного» было принято в прошлом году.

С 1 января 2018 года МРОТ вырос до 9 489 рублей, что составило 80% от прожиточного минимума. Ста процентов он должен был достигнуть с 1 января следующего года, но президент решил, что тянуть с этим не стоит.

«У нас есть возможность с 1 мая текущего года уравнять МРОТ и прожиточный минимум, мы это сделаем», — заявил президент на встрече с рабочими Тверского вагоностроительного завода.

По словам министра труда и социальной защиты Максима Топилина, майское повышение МРОТ может коснуться порядка 3 млн россиян, из которых 1,6 млн занято в государственных и муниципальных учреждениях.

«Когда мы рассматривали повышение МРОТ с 1 мая, в пояснительной записке речь шла о 5 млн граждан, и абсолютное большинство этих граждан работают в бюджетной сфере», — рассказал глава комитета по труду, социальной защите и делам ветеранов Ярослав .

По словам депутата Госдумы Михаила Щапова, есть серьезные разногласия между регионами и Минфином по количеству бюджетников, которым нужно повышать МРОТ. «Регионы дают количество в среднем на 15-20% больше расчетов . Пока Минфин обещает синхронизировать списки», — привел данные собеседник «Газеты.Ru».

Ярослав Нилов скептически относится к прогнозам ЦБ, «тем более после заявлений о существовании «индекса оливье» и «индекса селедки под шубой».

«Во-первых, мы не знаем, какая к концу 2018 года будет обстановка в стране, в мире. Мы видим, как в течение месяца резко обваливается наша национальная валюта по отношению к доллару и евро, как лихорадит финансовые рынки. Что будет дальше в экономике? Как отразятся на ней и на покупательной способности населения внешние санкции? Никто точно не скажет», — высказал мнение глава комитета Госдумы по труду.

По словам Михаила Щапова, повышение МРОТ в регионах может оказаться значительно больше 2 тысяч рублей. У субъектов есть свои МРОТ и прожиточный минимум, которые, зачастую выше федеральных показателей.

«Конституционный суд совершенно справедливо обязал учитывать при повышении МРОТ районные надбавки. К примеру, в моей Иркутской области с учетом районных надбавок с мая минимальный размер оплаты труда должен равняться 17 860 рублям в южных территориях, а с учетом северных коэффициентов - 27907», — отметил депутат.

Уравнивать свои МРОТ и прожиточный или нет, регионы будут решать самостоятельно. В любом случае, с 1 мая размер зарплаты не может быть ниже 11 163 руб. Правда, в депутатских кругах называют «прожиточным мизером». По словам Нилова, семья не может прожить на эти деньги, да еще, если есть дети.

«Этого недостаточно. В России есть территории, где коммунальные платежи составляют 7-8 тысяч рублей. На оставшиеся 2-3 тысячи рублей прожить нельзя», — согласился Щапов.

Нилов обратил внимание, что суммы нового МРОТ удерживается подоходный налог 13%. Получается, что размер МРОТ до сих пор не сравнялся с прожиточным минимумом.

Еще во время обсуждения проекта закона о повышении МРОТ, сам же Топилин признавался, что такая проблема существует.

Ранее директор Института социального анализа и прогнозирования заметила, что на прожиточный минимум надо было накручивать НДФЛ.

«Или же второй вариант - вводить на минимальную заработную плату налоговую ставку ноль. Мне больше импонирует второй вариант, что доход в размере прожиточного минимума облагается налогом с нулевой ставкой», — сказала эксперт.

Нилов предлагает два решения. Первый вариант - при плоской шкале налогообложения повышать МРОТ до того уровня, когда он даже после вычета подоходного налога будет соответствовать реальному прожиточному минимуму, .который депутаты оценивают в 20 тысяч рублей. Впрочем, ранее премьер в ответ на это предложение сказал, что денег для этого в бюджете нет. Второй вариант - ввести прогрессивную шкалу НДФЛ, в рамках которой установить необлагаемый налогом минимум, например, в полтора МРОТ.

С повышением МРОТ, по словам депутата Щапова, появилась еще одна серьезная проблема. В некоторых случаях, зарплаты низкоквалифицированных специалистов фактически сравнялись с высококвалифицированными.

«Это серьезно демотивирует последних. Люди не понимают, почему они должны работать на более ответственных должностях, с большей нагрузкой и при этом получать зарплату на уровне технички, или уборщицы», — сказал собеседник «Газеты.Ru».

По его мнению, уже сейчас стоит вопрос о пропорциональном повышении зарплат всем бюджетникам. По самым скромным подсчетам на это понадобится примерно в 10 раз больше, чем было изначально заложено на повышение МРОТ - порядка 400-500 млрд рублей.

Повышение МРОТ с 1 мая 2018 года – очередная корректировка минимального размера оплаты труда в текущем году. Предыдущее увеличение показателя совпало с началом 2018 года. Величина минимальной планки дохода наемного персонала должна быть соблюдена всеми работодателями. МРОТ оказывает влияние не только на заработную плату, но и на ряд социальных выплат.

Повышение МРОТ с 1 мая 2018

Целью увеличения значения МРОТ, было приравнять его к прожиточному минимуму – величине денежных средств, минимально необходимых человеку для оплаты базовых потребностей. Денежное выражение последнего взято по итогам 2 квартала 2017 года, когда на душу трудоспособного населения в расчете на месяц приходилось 11 163 руб. (сумма установлена нормами правительственного Постановления от 19.09.2017 г. № 1119).

Документ, которым зафиксирован МРОТ с 1 мая 2018 – закон от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ (последнее обновление внесено Федеральным законом от 07.03.2018 г. № 41-ФЗ). В ст. 1 закона обозначен новый уровень МРОТ в 11 163 руб., приравненный к прожиточному минимуму .

Повышение МРОТ с 1 мая является существенным в сравнении с предыдущими изменениями показателя:

• в 2014 действовало значение минимума, равное 5 554 руб.;
• в 2015 году показатель обновился – 5 965 руб.;
• в 2016 году он вырос до 6 204 руб. с начала года, а с июля значение увеличилось до 7 500 руб.;
• с июля 2017 действовал минимум, равный 7 800 руб.;
• с начала 2018 года рост был зафиксирован на уровне 9 489 руб.;
• МРОТ с 1 мая 2018 повышен до 11 163 руб.

Т.е. за 4 года МРОТ вырос более, чем в 2 раза. Указанный лимит по доходам трудоспособных лиц является федеральным, он распространяется на субъекты хозяйствования по всей стране. Регионы вправе изменять это значение, но только в сторону повышения. Уменьшение значения, зафиксированного федеральными органами власти, не допускается.

Увеличение МРОТ с 1 мая: на каких выплатах это скажется

Корректировки по МРОТ сказываются на таких показателях:

• минимальный заработок наемного персонала;
• размеры социальных пособий, выплачиваемых ФСС и работодателями.

МРОТ с 1 мая вырос, вместе с ним должны увеличиться доходы трудоустроенных лиц. Сумма минимального размера заработка берется за основу при сравнении общей начисленной зарплаты сотруднику за полный отработанный месяц. Если месячный доход оказался ниже МРОТ, работодатель обязан увеличить заработную плату до установленного государством нижнего порога. Для сопоставления берется сумма общего заработка за месяц по сотруднику, который трудоустроен на полную ставку и по табелю отработал весь отчетный период. Сравнение ведется по начисленным доходам до удержания из них подоходного налога и алиментов.

Пример

МРОТ с 1 мая 2018 года равен 11 163 руб., работнику в мае было начислено 11 202 руб. Из этой суммы был исчислен НДФЛ – 1456 руб. (11 202 х 13%). На руки человек получил 9746 руб. (11 202 – 1456). Нарушения законодательства нет, работодателем была начислена сумма заработка, превышающая минимум оплаты труда до вычета налога.

Если же заработок, к примеру, равен 11 160 руб., что ниже МРОТ с 1 мая, закон предписывает применять в этой ситуации к работодателю административные меры воздействия. В КоАП РФ в п. 6 ст. 5.27 за такое правонарушение предусмотрено наказание – предупреждения или уплата штрафа. Размер штрафной санкции, выписанной должностным лицам, составляет 10-20 тыс. руб., для ИП сумма наказания назначается в диапазоне 1-5 тыс. руб., для юридических лиц от 30 до 50 тыс. руб.

Увеличенный МРОТ в России с 1 мая напрямую влияет на сумму рассчитываемых работодателем больничных выплат, пособия по беременности и родам , по уходу за детьми в возрасте до 1,5 лет. В то же время, к этому показателю больше нет привязки размера фиксированных страховых взносов, которые ИП уплачивает за себя.

МРОТ, с 1 мая 2018 г. равный прожиточному минимуму, берется за основу расчетов больничных и иных пособий, если:

• в расчетном периоде у человека не было доходной базы;
• величина среднего заработка оказалась меньше, чем действующий МРОТ;
• страховой стаж работника на момент возникновения оснований для выплаты составляет меньше полугода;
• предписанный врачом режим лечения был нарушен.

МРОТ по России с 1 мая 2018: региональный аспект

На территории отдельных субъектов РФ могут действовать повышенные значения МРОТ (ст. 133.1 ТК РФ). Это возможно, если было составлено региональное соглашение. Все, кто к нему присоединился, обязаны руководствоваться региональной величиной минимальной оплаты труда, а не федеральной. Чтобы сохранить приоритет для федерального предела МРОТ, руководители предприятий должны в месячный срок после публикации текста регионального соглашения направить в орган по труду в своем регионе отказ от присоединения в письменной форме.

Например, установила свой МРОТ Москва – с 1 мая 2018 года значение этого показателя составляет 18 742 руб. и соответствует прожиточному минимуму на территории города (Постановление от 12.09.2017 г. № 663-ПП, изданное Правительством Москвы).

Для утверждения региональной величины МРОТ должно быть подписано трехстороннее соглашение, сторонами которого выступают:

• правительственный орган субъекта РФ;
• объединение профсоюзных структур в регионе;
• объединенный орган работодателей в конкретном субъекте РФ.

Если в регионе применяются повышающие коэффициенты или районные надбавки, то они начисляются сверх суммы минимальной зарплаты, а не входят в ее состав.

Свидетелями повышения МРОТ до 85% прожиточного минимума трудоспособного населения мы стали 1 января 2018 года. Ранее ожидалось, что с прожиточным минимумом за II квартал предыдущего календарного года МРОТ сравняется только 1 января 2019 года. Однако срок был перенесен на 1 мая 2018 года.

В 2018 году МРОТ менялся дважды: с 1 января 2018 года его размер был установлен на уровне 9 489 руб., а с 1 мая 2018 года он приблизился к сумме 11 163 руб.

МРОТ с января 2019 года вырастет на 117 руб. Прожиточный минимум в России во втором квартале 2018 года для трудоспособного населения, по подсчетам Минтруда, составляет 11 280 руб. (). Ему, согласно , должна соответствовать минимальная месячная зарплата. Поэтому МРОТ — 2019 составит 11 280 руб.

25 декабря 2018 года президент подписал , предусматривающий повышение МРОТ с 1 января 2019 года.

Зарплата ниже МРОТ: ответственность и штрафы

Почему важен МРОТ? По многим причинам. Прежде всего, от него зависит заработная плата. Работодатель не имеет права платить сотрудникам, работающим на условиях полного дня, зарплату ниже МРОТ, о чем говорится в : «Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда».

ГИТ на своем официальном сайте уточняет, что заработная плата может быть меньше МРОТ, если работник работает в режиме неполной занятости или по совместительству. «Оклад может быть меньше МРОТ. Заработная плата включает в себя кроме оклада компенсационные выплаты, различные надбавки и стимулирующие выплаты (). Таким образом, с учетом всех надбавок к окладу или поощрений работник получает сумму, большую или равную МРОТ. Если зарплата работника все-таки меньше установленного минимального размера оплаты труда, работодателю необходимо произвести доплату до величины МРОТ».

Работодатель должен понимать, что он сильно рискует, если его работники получают зарплату ниже МРОТ. Трудовая инспекция может оштрафовать его. Согласно , такое нарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 руб.; на юрлиц — от 30 000 до 50 000 руб.

За повторное нарушение штраф на должностных лиц составляет от 20 000 до 30 000 руб. или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юрлиц — от 50 000 до 100 000 руб.

Региональный МРОТ

Страховые взносы и МРОТ

С 2018 году страховые взносы отвязаны от МРОТ. То есть с 1 января 2018 года, согласно , размеры страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, которые ИП платят за себя, не связаны с величиной МРОТ и тарифной ставкой.

ИП должны будут уплатить соответствующие взносы в указанные выше внебюджетные фонды в размере, установленном .

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование для ИП в 2019 году составят:

• в случае, если величина дохода плательщика не превышает 300 000 руб., - 29 354 руб. (фиксированный размер);
• в случае, если величина дохода плетельщика превышает 300 000 руб., - 29 354 руб. (фиксированный размер) + 1% от суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 руб., но не более 8 х 29 354 руб.

Общая сумма взносов на обязательное пенсионное страхование не должна превышать 234 832 руб.

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в 2019 году составят 6 884 руб. в фиксированном размере.