В государственную жилищную инспекцию. Чем может быть полезна государственная жилищная инспекция. Функции и полномочия государственной жилищной инспекции

С 01.03.2005 г. на основании Федерального Закона № 188-ФЗ от 29.12.2004 был введен в действие новый Жилищный кодекс РФ. С этого момента в стране началась масштабная жилищная реформа, затронувшая все сферы этой отрасли права. Канули в Лету привычные гражданам ЖЭКи, на смену им пришли управляющие компании, кооперативы и товарищества собственников жилья. Все формы организаций, осуществлявших управление многоквартирными домами, более не являлись государственными учреждения, в связи с чем возникла необходимость формирования государственного органа, осуществляющего контроль за деятельностью «коммунальщиков».

Надзорным органом стала Государственная жилищная инспекция (далее - ГЖИ). Создание контролирующего органа произошло на основании Постановления Правительства от 26.09.94 г. № 1086 «О государственной жилищной инспекции в РФ» еще во время действия старого Жилищного Кодекса РСФСР. В настоящее время документ утратил силу. Деятельность ГЖИ регулируется Постановлением правительства РФ № 493 от 11.06.13 «О государственном жилищном надзоре». Последние поправки в обозначенный нормативный акт были внесены 20.06.2016 года.

Основные функции ГЖИ

Основной функцией Государственных жилищных инспекций является осуществление государственного надзора в соответствии с законодательством в жилищной области права. Понятие надзора включает в себя такие задачи как:

1. Предупреждение, обнаружение и противодействие нарушениям норм жилищного законодательства, допускаемым госорганами, муниципальными органами, управляющими компаниями, индивидуальными предпринимателями и рядовыми гражданами
2. Контроль за соблюдением требований Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.09 г. «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности»
3. Мониторинг сохранности жилищного фонда вне зависимости от форм собственности
4. Организация деятельности фондов капитального ремонта, управляющих компаний и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, а также контроль за осуществлением подобной работы.

Как осуществляется контроль

Органы ГЖИ осуществляют надзор в сфере жилищно-коммунального хозяйства несколькими способами:

• посредством проведения плановых и внеплановых проверок на предмет выполнения требований законодательства;
• с помощью систематизации и анализа получаемых сведений, в том числе из обращений граждан;
• путем принятия мер, регламентированных действующим законодательством, по устранению и предупреждению нарушений.

Для осуществления контроля созданы региональные органы исполнительной власти в каждом субъекте РФ. На местах инспекцией проверяются основные требования законодательства к:

• жилому фонду, отдельным помещениям, их надлежащему содержанию и эксплуатации;
• содержанию и использованию общедомового имущества;
• соблюдению установленных норм при переводе жилого помещение в нежилое, либо из нежилого в жилое;
• соблюдению законности в случаях признания отдельных помещений непригодными для проживания;
• переустройству, перепланировке помещений жилого типа.

Кроме перечисленного, одной из главных задач при инспектировании является контроль за соблюдением законодательных норм при осуществлении управления многоквартирными домами. Под контроль ГЖИ попадает установление размеров коммунальных платежей, целевое использование денежных средств, исполнение должным образом взятых на себя договорных обязательств управляющими компаниями. Основные принципы деятельности органов ГЖИ заключаются в улучшении показателей в сфере предоставления коммунальных услуг населению, обеспечение сохранности жилищного фонда, рациональному использованию ресурсов в сфере ЖКХ.

Структура ГЖИ в регионах

Формирование структуры органов государственных жилищных инспекции в субъектах Российской Федерации осуществляется на основании постановления глав регионов в соответствии с законодательством Федерального уровня. ГЖИ представляет собой орган исполнительной власти. Являясь юридическим лицом, региональные подразделения ГЖИ правомочны:

• выступать в судебных органах в качестве истца или ответчика;
• иметь фирменный бланк и печать учреждения;
• вести самостоятельный баланс;
• иметь лицевые счета.

В зависимости от отдельно взятого региона структура ГЖИ в субъекте может иметь несколько подразделений. Так, например, для Москвы и Московской области имеются обособленные структурные единицы данного учреждения, осуществляющие территориальный надзор в самом мегаполисе и в области в автономном друг от друга порядке.

Как официальный сайт государственной жилищной инспекции и контатные данные

Как правило, региональная государственная жилищная инспекция имеет собственный официальный сайт, на котором размещена информация о структуре организации, общая информация, ссылки на документы, регулирующие деятельность, а также контакты, включая адрес местонахождения и телефоны. Кроме этого на сайте предусматривается форма обратной связи, благодаря которой граждане имеют возможность отправить свое обращение в режиме онлайн (то есть обращение в адрес государственной жилищной инспеции можно произвести через официальный сайт).

ГЖИ осуществляет лицензирование управления многоквартирными домами граждан. Инспекция также осуществляет аттестацию экспертов, которые могут быть привлечены для участия в мероприятиях, связанных с жилищным надзором. Более подробную информацию о получении аттестата или лицензии можно получить на сайте Госуслуг , набрав наименование услуге в форме поиска. Открыв соответствующую форму, пользователи получат информацию об условиях подачи заявки, требуемых документах и стоимости самой услуги.

Качество и характер предоставления жилищно-коммунальных услуг - это один из объектов прав потребителя, которыми являются все жильцы многоквартирных домов. Контроль над предприятиями в сфере ЖКХ - управляющими компаниями (УК), товариществами совладельцев жилья (ТСЖ) и другими исполнителями услуг осуществляет жилищная инспекция (ГЖИ). Она представляет собой субъект исполнительной государственной власти, в ведении которой находится весь жилой фонд. В каждом областном или региональном центре функционирует инспекция государственного жилищного надзора, в чьи полномочия входит контроль и проверка качества предоставляемых ЖКУ, а также других сфер деятельности, с которыми связано жилищно-коммунальное хозяйство.

Что нужно знать о жилищной государственной инспекции?

В подчинении у ГЖИ находятся все предприятия, связанные с ведением ЖКХ. Управляющие компании (УК), которые берут на себя ответственность за функционирование коммунальной собственности многоквартирных домов (МКД), должны координировать свои действия с жилищной инспекцией, а также представлять возможности надзора и контроля над своими действиями по обеспечению собственников МКД жилищно-коммунальными ресурсами и услугами. В случае возникновения споров и разногласий, а также неудовлетворительного качества предоставляемых услуг, вызывающего трения между УК и жильцами. Последние имеют право обратиться в жилищную инспекцию для урегулирования споров и решения проблем в законном порядке. Поскольку полномочия жилищной инспекции включают в себя и проверку качества ЖКУ, вынесение предписаний и назначение санкций в случае грубых нарушений обязательств со стороны УК, то обращение в ГЖИ обычно является быстрым и эффективным способом решить проблемы.

Стандартной формой обращения в жилищную инспекцию по месту жительства является обращение или жалоба, в которой подробно излагается проблема в соответствии с действующим законодательством. Но, прежде чем обращаться в инспекцию, жильцы дома должны иметь точное представление, чем занимаются жилищные инспекции, какие вопросы они могут решать, а какие не входят в их компетенцию.

Полномочия и права Государственной жилищной инспекции

Основные вопросы, которые решает Госжилинспекция, можно перечислить в следующих пунктах:

• соблюдение правил содержания общедомовой собственности;
• соблюдение норм обеспечения коммунальными и жилищными услугами;
• споры, связанные с тарифами за основные жилищно-коммунальные услуги;
• права и обязанности сторон договоров между собственниками МКД и УК;
• установка и функционирование общедомовых приборов учета (счетчиков воды, тепла);
• прочие вопросы управления МКД.

Чаще всего причиной обращения в инспекцию жилищного надзора является первый пункт - нарушение правил содержания многоквартирного дома и придомовой территории. Когда управляющая компания плохо выполняет свои обязательства, или выполняет их некачественно или с задержками, это является основанием для подачи жалобы в ГЖИ. Формально жильцы дома имеют право пожаловаться на любые нарушения правил ремонта и содержания: неисправности лифта, отсутствие освещения на лестничных клетках, протекающие трубы в подъезде, неприятный запах из подвала, разбитые окна в подъездах и т.д. То есть поводом для жалобы может стать любой вопрос, относящийся к обязанностям и полномочиям управляющей компании.

Необоснованные тарифы за основные ЖКУ, постоянные ошибки в начислении платы коммунальный или жилищный ресурс являются причиной для обращения в ГЖИ. Завышенные тарифы на управление МКД, не имеющие под собой реальных экономических оснований, - еще один повод для жалоб и обращений жильцов. Но этого можно избежать, если при заключении договора между УК и собственниками МКД привлечь компетентного специалиста из ГЖИ, который определит реальный размер тарифов за ЖКУ.

Как действует Госжилинспекция в случае жалобы со стороны жильцов?

Положение о государственной жилищной инспекции предписывает действия последней при обращениях граждан с жалобой на неправомерные действия/бездействие управляющих компаний. Госжилинспекция направляет сотрудника для проверки на соответствие действительности указанных в жалобе проблем. Если подтверждается факт ненадлежащего исполнения УК своих прямых обязанностей, то инспектор составляет протокол и акт, а также выносит предписание по устранению проблемы. Управляющая компания обязуется принять соответствующие меры и предоставить отчет о проделанной работе в течение 30 дней с момента вынесения предписания.

Но иногда жильцы дома не принимают вынесенное решение жилищной инспекции. Например, если предписанные меры по устранению существующей проблемы не соответствуют ее реальным масштабам, то жильцы имеют право на оспаривание этого решения для обжалования предписания жилищной инспекции, обратившись в органы местного самоуправления, главного государственного жилищного инспектора или в суд. Согласно ст. 30.3. КоАП РФ, срок обжалования предписания ГЖИ составляет 10 суток с момента вынесения.

Какие вопросы не входят в полномочия ГЖИ?

Несмотря на достаточно широкие функции и полномочия государственной жилищной инспекции, они ограничены существующей юрисдикцией. Так, дела о расходах денежных средств управляющими компаниями, а также другие финансовые вопросы и действия уполномоченных сотрудников УК, связанные с управлением экономической деятельностью, не входят в компетенцию государственной жилищной инспекции. Если у жильцов дома есть подозрения о нецелевой трате финансовых и материальных активов, а также получении незаконной выгоды директором или другими сотрудниками УК с использованием общедомовой собственности/помещений, то заниматься этим вопросом нужно в прокуратуре.

А вот лицензирование деятельности управляющей компаний находится в компетенции Госжилинспекции. На базе ГЖИ создается лицензионная комиссия, которая уполномочена проверять управляющие компании на предмет возможности вести свою деятельность в соответствии с установленными лицензионными требованиями. ГЖИ выдает лицензии управляющим компаниям, на основании которых они имеют право управлять многоквартирными домами, а также лишает УК действующей лицензии при выявлении нарушений их работы.

Также ГЖИ проводит лицензионные экзамены директорам УК на предмет знаний о ведении ЖКХ, на основании которых выдают лицензионный аттестат, позволяющий занимать руководящую должность в управляющей компании.

Жилищная инспекция – это самый молодой орган исполнительной власти в России. Она была создана, чтобы защищать права собственников жилья и поддерживать необходимый комфортный уровень оказания жилищно-коммунальных услуг.

Государственная жилищная инспекция была создана Постановлением Правительства РФ от 26. 09. 1994 года № 1086 (с последним дополнением от 06. 02. 2006 года).

Согласно этому Постановлению, государственная жилищная инспекция имеет следующие полномочия:

• Контроль за правомерным использованием жилищного фонда
• Контроль за использованием общего имущества собственников жилья в многоквартирном доме
• Контроль эффективного и правомерного использования околодомовых территорий
• Контроль за правомерностью установления нормативов потребления коммунальных услуг
• Контроль за техническим состоянием жилого фонда, а также общего имущества и территории вокруг многоквартирного дома
• Защита прав и интересов собственников жилья
• Контроль за проведением конкурсов и тендеров на проведение капитального ремонта в многоквартирных домах
• Контроль технического состояния общедомовых приборов учёта воды и электроэнергии, проведение их поверки и своевременной замены
• Контроль правомерности процедуры изменения статуса жилых помещений в нежилые, и наоборот
• Другие полномочия, которые указываются в вышеуказанном Постановлении

Каждый собственник жилого помещения имеет право написать обращение в жилищную инспекцию на действия или бездействия органов ЖКХ и управляющих компаний. Об этом говорится в Законе от 02. 05. 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Такой орган исполнительной власти, как жилищная инспекция есть во всех крупных городах нашей страны, а также в каждом районе и области. Чтобы найти ближайшую, можно воспользоваться поиском в интернете. Однако в офисе каждой управляющей компании должен быть указан адрес этой организации.

Жилищная инспекция рассматривает жалобы от населения только в пределах своих полномочий. Получив заявление от собственника жилья с перечислением конкретных нарушений от управляющей компании, жилищная инспекция обязана отреагировать на него в течение 30 дней.
На основании обращения гражданина или граждан, жилищная инспекция проведёт проверку указанной УК. Если нарушения действительно существуют. То УК получит предписание от инспекции.
В этом предписании будет указан срок, в течение которого УК следует исправить нарушение. Если этого сделано не будет, то жилищная инспекция имеет право привлечь УК к административной ответственности на основании ст. 7. 22 КоАП РФ.
Согласно этой статье, управляющую компанию, как юридическое лицо, может ожидать штраф в размере от 40 до 50 тысяч рублей.

Жалобу в жилищную инспекцию можно отнести лично, а можно отправить почтой. Экземпляра должно быть обязательно 2 – одна остаётся в инспекции, другой – на руках у обратившегося. На этом экземпляре обязательно должен быть указан номер входящего документа.

В России насчитывается большое количество частных фирм и компаний, которые предоставляют всевозможные услуги физическим лицам. Какой бы ни была деятельность, она должна быть подконтрольна специальным государственным организациям. С целью осуществления контроля в Российской Федерации создавалась государственная жилищная инспекция. Население свои услуги получает не всегда вовремя и в должном виде, поэтому начинаются высказывания недовольства. Именно жалобами людей и их рассмотрением занимается жилищная инспекция.

Основные полномочия жилищной инспекции

Среди главных обязанностей жилищной инспекции можно выделить следующие:

• контроль и наблюдение за различными работами в жилищных фондах, включая ремонты, содержание и возобновление зданий;
• создание шагов и разработка планов, призванных повысить качество и уровень жилищного фонда.

Также жилищная инспекция держит под собственным контролем:

• эксплуатация домов и территорий, прилегающих к ним;
• состояние самих зданий, а также контроль за инженерным оборудованием;
• осуществление своевременного ремонта и обслуживания оборудования;
• нормы потребления различных видов коммунальных услуг жильцами многоквартирных домов;
• проведение сезонных работ, которые связаны с эксплуатацией коммунального оборудования;
• обеспечение экономного потребления ресурсов;
• оказание информационных услуг жильцам многоквартирных домов;
• контроль за состоянием помещений, пригодность для нормальной жизнедеятельности и потребность в проведении ремонта.

Каждый россиянин, который хочет обратиться с запросом в жилищную инспекцию, может сделать это самостоятельно, достаточно в вышеназванный орган написать заявление. Последнее отправляется посредством почты либо с помощью Интернета. Рассмотрение заявлений от граждан осуществляется в следующем порядке:

1. Заявление проходит регистрацию, длится она до трех дней с момента подачи соответствующего документа.
2. Инспекция рассматривает заявление на протяжении тридцати дней с периода регистрации.
3. Сбор дополнительным материалов и фактов, если таковые требуются и в заявлении есть запрос на проверку определенных данных (в данном случае сроки рассмотрения могут увеличиваться).

Обратите внимание, что если ваш запрос будет не в компетенции жилищной инспекции, то обращение в течение семи дней направляют в соответствующую инстанцию для дальнейшего рассмотрения. Все документы, которые отсылают в жилищную инспекцию, должны сохраняться там до пяти лет, после истечения данного срока их можно утилизировать. Рассмотрение заявлений жилищной инспекцией осуществляется по месту расположения отделения. Если есть необходимость, то возможен выезд на место проживания заявителя, дабы провести контроль и решить возникшие вопросы.

Какие права и обязанности имеет жилищная инспекция

Когда в домах проводится капитальный ремонт либо реконструкция, то в обязательном порядке назначается комиссия, которая будет принимать и проверять готовую работу. В нее всегда входит и жилищная инспекция. При возникновении каких-либо правонарушений от владельцев домов, поставщиков либо при несвоевременной оплате коммунальных услуг жильцами, жилищная инспекция имеет право выписывать штраф, и делать это правомерно, как и другие соответствующие органы. Организация способна также накладывать санкции на организации либо лиц, производящих ремонтные работы в жилье с нарушениями.

Если жилищной инспекцией были выдвинуты определенные претензии к фирме, то первая имеет полное право до конца контролировать процесс устранения. Если выявлены какие-то правонарушения, которые связаны с эксплуатацией жилищного фонда, то сотрудники организации могут привлечь жильцов к ответственности. Также жилищная инспекция имеет право принимать решение относительно приспособленности жилого фонда к проживанию в нем людей.

Бывает и такое, что жильцы дома решают самостоятельно улучшить условия собственного проживания в квартире, при этом делают перепланировку в квартире, не имея для этого официального разрешения. В такой ситуации следует опасаться негативных последствий, среди которых штраф, административное наказание либо требование восстановить предыдущую планировку квартиры.