Главная » Техосмотр, ПТС, СТС » Практика к статье 80 уик

Практика к статье 80 уик

1. В исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых.
2. Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.
(в ред. Федеральных законов от 09.03.2001 N 25-ФЗ, от 08.12.2003 N 161-ФЗ)
3. В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные — бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные.
4. Установленные настоящей статьей требования раздельного содержания осужденных не распространяются на лечебные исправительные учреждения, а также на исправительные колонии, при которых имеются дома ребенка. Осужденные, направленные в указанные учреждения, содержатся в условиях, установленных законом для колонии того вида, который назначен судом.
5. Осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных.

Комментарий к статье 80 УИК РФ

1. Одной из существенных особенностей исполнения наказания в виде лишения свободы является то, что для его реализации создается широкая сеть ИУ. Это обусловлено объективными факторами: необходимость раздельного содержания осужденных в зависимости от пола, возраста, состояния здоровья, прошлой профессиональной деятельности; общественная опасность совершенного преступления, форма вины, прошлая преступная деятельность.
Мировой и отечественный опыт исполнения наказаний свидетельствует о том, что общая тенденция развития исправительных систем заключается в расширении видов ИУ.
2. Комментируемая статья фактически развивает и конкретизирует положения ст. 74 УИК, которая определяет виды ИУ.
Прежде всего закон устанавливает требование раздельного содержания в ИУ осужденных к лишению свободы мужчин и женщин. Единственным исключением здесь может быть ситуация, когда осужденные мужчины и женщины отбывают наказание в колонии-поселении.
Отдельно от взрослых осужденных содержатся несовершеннолетние осужденные, для которых создаются ВК.
3. В ч. 2 комментируемой статьи установлены требования о раздельном содержании осужденных в зависимости от числа судимостей и вида рецидива преступлений (ст. 18 УК РФ). Так, закон требует раздельного содержания впервые осужденных к лишению свободы (они отбывают наказание в ИК общего режима) и ранее отбывавших лишение свободы (они отбывают наказание в ИК строгого режима). Исключение сделано лишь в отношении женщин, которые независимо от количества судимостей к лишению свободы могут содержаться в одной ИК. В настоящее время согласно ст. 74 УИК на территории ИК могут создаваться изолированные участки с различными видами режима.
4. Учитывая общественную опасность осужденных при опасном и особо опасном рецидиве, а также специфику исполнения наказания в отношении осужденных к пожизненному лишению свободы и осужденных, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок, указанные категории лиц содержатся изолированно от других осужденных и раздельно друг от друга. Для этого создаются фактически самостоятельные специализированные ИК строгого и особого режимов.
5. Преступления совершают и работники правоохранительных органов, судов. Такие осужденные в целях обеспечения их безопасности и индивидуализации исполнения наказания содержатся в специально созданных для них ИК. В эти учреждения могут быть направлены и другие осужденные.
6. В системе ИУ предусмотрено создание специализированных лечебных и лечебно-профилактических учреждений для содержания в них осужденных, страдающих инфекционными либо общесоматическими заболеваниями. В отношении первой категории лиц закон установил правило, согласно которому осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно друг от друга и отдельно от здоровых осужденных. Речь прежде всего идет о создании специализированных учреждений для содержания осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией.
В лечебно-профилактических учреждениях для содержания различных категорий осужденных с общесоматическими заболеваниями не требуется их раздельного содержания. Связано это с трудностями обеспечения изоляции и раздельного содержания осужденных, направляемых фактически со всех видов режимов ИУ. Что касается условий содержания (переписка, свидания и т.п.), то на осужденных, находящихся в лечебных учреждениях, распространяются положения того вида ИК, из которой они прибыли и которая определена в приговоре суда.
7. Закон достаточно исчерпывающе установил критерии раздельного содержания осужденных к лишению свободы. Однако состав осужденных всегда подвержен не только количественным, но и качественным изменениям, что связано с появлением новых видов преступлений, распространением среди осужденных массовых заболеваний. Поэтому на практике возникает необходимость создания новых специализированных ИУ. Порядок их открытия регламентируется ведомственными нормативными актами Минюста России. Если создание таких ИУ связано с изменениями уголовно-правовых характеристик осужденных, то для этого необходимо проведение крупномасштабного социального эксперимента, а также изменение и дополнение соответствующих законодательных актов. Так было с созданием в 70-х гг. колоний-поселений для осужденных, совершивших преступления по неосторожности. Проведенный эксперимент подтвердил эффективность данного вида ИУ, после чего были внесены соответствующие изменения в законодательство.

1. В исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых.

2. Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

3. В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные.

4. Установленные настоящей статьей требования раздельного содержания осужденных не распространяются на лечебные исправительные учреждения, а также на исправительные колонии, при которых имеются дома ребенка. Осужденные, направленные в указанные учреждения, содержатся в условиях, установленных законом для колонии того вида, который назначен судом.

5. Осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных.

Комментарии к ст. 80 УИК РФ

1. Одним из важнейших межотраслевых принципов является принцип индивидуализации наказания. Его реализация начинается на стадии назначения наказания, когда суд в соответствии со ст. 60 УК РФ должен учитывать характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного и обстоятельства дела, смягчающие и отягчающие ответственность. Именно в связи с реализацией принципа индивидуализации вид и размер наказания могут быть разными для лиц, совершивших одинаковые по составу преступления.

Индивидуализация наказания на стадии назначения наказания (применяемая судом) не только предшествует индивидуализации наказания на стадии его исполнения (применяемой учреждениями уголовно-исполнительной системы) по времени, но и является основой для последней. Наказание в процессе его исполнения индивидуализируется тем, что с характера и степени общественной опасности совершенного преступления акцент переносится на самого преступника и его поведение во время исполнения наказания.

Принцип индивидуализации наказания реализуется посредством процесса дифференциации (разделения) осужденных на группы, категории. Его необходимость определяется тем, что невозможно реально обеспечить различные условия содержания, уровень кары для каждого осужденного, а только для определенных групп. Для разделения осужденных на группы не произвольно, а на основании единых и обоснованных требований в законодательстве закреплены выработанные наукой и практикой критерии. Выделение из общей массы относительно однородных групп на основе единых научно обоснованных критериев охватывается понятием "классификация". Таким образом, если индивидуализация наказания - это межотраслевой принцип, дифференциация - это сам процесс разделения осужденных на категории, то классификация - это научно обоснованный метод, при помощи которого осуществляется разделение.

Хотя ни УК РФ, ни УИК РФ термина "классификация" не упоминают, его содержание четко прослеживается в ряде их норм. Раздельное содержание осужденных предусмотрено как уголовным, так и уголовно-исполнительным законодательством, поэтому выделяют уголовно-правовую и уголовно-исполнительную классификации. В основе классификации (раздельного содержания) осужденных лежит уголовно-правовая классификация. Она применяется судом при назначении наказания. Ее содержание составляют следующие критерии: характер и степень общественной опасности деяния, рецидив преступлений, форма вины, пол и возраст (соответственно ст. ст. 15, 18, 24, 57, 58 и 87 УК РФ). В соответствии с уголовно-правовой классификацией суд при избрании наказания в виде лишения свободы назначает конкретный вид исправительного учреждения.

Уголовно-исполнительная классификация также использует названные критерии, но при этом развивает (конкретизирует) их, предусматривая раздельное содержание осужденных в пределах одного и того же вида исправительного учреждения.

2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи изолированно от других осужденных содержатся: 1) лица, впервые осужденные к лишению свободы, - от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы; 2) осужденные при опасном рецидиве преступлений; 3) осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; 4) осужденные к пожизненному лишению свободы; 4) осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

3. Помимо развития критериев уголовно-правовой классификации, уголовно-исполнительная классификация вводит новые критерии, обусловленные уже целями исполнения наказания: 1) профессиональный критерий, учитывающий предшествующую осуждению работу в судах и правоохранительных органах. Эти лица должны содержаться в отдельных исправительных учреждениях (ч. 3 комментируемой статьи); 2) медицинский критерий, учитывающий заболевание осужденных психическими расстройствами, туберкулезом, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, ВИЧ-инфекций или венерическими болезнями. Такие осужденные должны содержаться в лечебных или лечебно-профилактических исправительных учреждениях (ст. 18, ч. 8 ст. 74 и ч. 2 ст. 101 УИК РФ); 3) медико-социальный критерий, учитывающий беременность осужденной женщины либо наличие при ней ребенка в возрасте до трех лет. В этих случаях осужденные направляются для отбывания наказания в исправительные учреждения, имеющие дома ребенка (ст. 100 УИК РФ); 4) критерий гражданства, согласно которому осужденные иностранные граждане и лица без гражданства содержатся в отдельной исправительной колонии (ч. 3 ст. 73 УИК РФ).

4 - 5. Особенность классификации осужденных состоит в том, что она продолжается весь период отбывания осужденным наказания. В зависимости от того, к какой классификационной группе отнесен осужденный, он может находиться в разных условиях отбывания наказания и содержаться отдельно от других осужденных. В частности, осужденные могут быть переведены в строгие условия исправительных колоний или на строгий режим в тюрьмах либо переведены в облегченные условия исправительных колоний общего режима (ст. 87 УИК РФ), им может быть изменен вид исправительного учреждения (ст. 78 УИК РФ), они могут быть освобождены условно-досрочно (ст. 79 УК РФ, ст. 175 УИК РФ) и т.д.

В соответствии с ч. ч. 4 и 5 комментируемой статьи и ст. ст. 131 и 143 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в лечебных и лечебно-профилактических учреждениях изолированно от других категорий осужденных содержатся только мужчины, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме. Указанные осужденные содержатся в специально выделенных и оборудованных по тюремному типу палатах. Отдельно от других осужденных содержатся несовершеннолетние, а женщины - отдельно от мужчин. Осужденные, больные инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно по видам инфекций и отдельно от больных, проходящих лечение по поводу неинфекционных заболеваний. Всем осужденным обеспечиваются условия отбывания того вида исправительного учреждения, который был им назначен судом.

За последние годы правовые основы исполнения уголовных наказаний существенно обновились. Приняты законодательные акты, натравленные на совершенствование деятельности уголовно - исполнительных учреждений и органов, на приближение порядка и условий отбывания наказаний к общепризнанным международным стандартам.

Государство в своей деятельности по достижению социальных целей, которые ставит перед собой общество и его политические и властные структуры, руководствуется определенной политикой, отражающей принципы, стратегию, основные направления и формы осуществления различных задач.

Если говорить о политике в сфере исполнения уголовного наказания, то она тесно связана с уголовной политикой, определяется и вытекает из социальной политики, проводимой государством. Политика государства в рассматриваемых сферах многопланова, её можно разделить условно на политику в сфере: предупреждения преступности, уголовно-правовую, уголовно-исполнительную, уголовно-процессуальную, постпенитенциарную. В любом случае все эти направления едины с точки зрения целей, принципов и стратегии, и в тесной связи между собой

С обострением социальных отношений ослабляются нравственные устои в обществе, что в свою очередь приводит к ожесточению в отношениях между людьми. Отношение к осужденным в таких условиях может быть не столь терпимым и гуманным, как этого требуют международные нормы и правила. Особенно опасны конфликты на почве межнациональной розни, не случайно в Конституции подчеркивается: «...все равны перед законом и судом, никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам».

В данном случае мы рассмотрим один из основных разделов нового уголовно-исполнительного кодекса - распределение осужденных к лишению свободы по исправительным учреждениям.

Классификация осужденных - это их разделение на относительно однородные группы в соответствии с избранными критериями и целями исполнения наказания. Классификация осужденных к лишению свободы ведет к дифференцированному размещению относительно однородных групп осужденных, к их раздельному содержанию в учреждениях, исполняющих наказание, влияет на внутреннюю структуру учреждений.

В соответствии с принятыми ООН Минимальными стандартами обращения с заключенными, различные категории заключенных должны содержаться в раздельных заведениях или в разных частях одного и того же заведения с учетом их пола, возраста, предшествующих судимостей, юридических причин заключения и предписанного обращения с ними (ст. 8).

Отвечая целям исполнения наказания, классификация осужденных имеет собственные задачи:

необходимость исключения или ослабления разлагающего влияния наиболее отрицательной части осужденных на иных лиц, отбывающих лишение свободы;

дифференцированное применение карательно-воспитательного воздействия к отдельным категориям лиц, совершивших преступления.

К дополнительным задачам классификации осужденных следует отнести также дифференциацию средств обеспечения жизнедеятельности осужденных, их медико-санитарного обеспечения, соблюдение санитарно - эпидемиологических и санитарно - гигиенических требований.

Основания классификации осужденных разделяются на фактические и юридические. К фактическим основаниям относятся:

социально - демографические: пол, возраст, состояние здоровья, наличие у женщины малолетних детей, гражданство, и т.п;

уголовно-правовые: характер и степень общественной опасности совершенного преступления, срок наказания, наличие судимости, признание особо опасным рецидивистом, отбывание в прошлом лишения свободы;

уголовно-исполнительные (исправительно-трудовые), связанные в первую очередь с поведением осужденного в период отбывания наказания.

Классификационные критерии получают отражение в законе и подзаконных актах. Соответствующие нормативные акты выступают тем самым юридическими основаниями классификации осужденных. Значительная их часть предусмотрена уголовных законом. Вместе с тем классификация осужденных является многоступенчатой и в дальнейшем углубляется на основе норм УК РФ, подзаконных нормативных актов.

В соответствии с предписаниями уголовного закона осужденные к лишению свободы совершеннолетние мужчины направляются:

в колонии - поселения для лиц, совершивших преступления по неосторожности, к лишению свободы на срок не свыше 5 лет;

в колонии - общего режима, впервые осужденные к лишению свободы за умышленные преступления небольшой, средней тяжести и тяжкие преступления;

в колонии - строгого режима, впервые осужденным к лишению свободы за особо тяжкие преступления, а при рецидиве преступлений, если осужденный отбывал ранее лишение свободы;

в колонии - особого режима, при особо опасном рецидиве, а также осужденным пожизненно. Для лиц, осужденных на срок не свыше 5 лет за особо тяжкое преступление, а также в случае особо опасного рецидива предполагается возможность назначения отбывания части срока наказания в тюрьме, но не более 5 лет.

Осуждаемым к лишению свободы совершеннолетним женщинам отбывание наказания назначается в колонии - поселения для лиц, совершивших преступления по неосторожности, а также совершивших умышленные преступления, к лишению свободы на срок не свыше 5 лет. Другие осужденные к лишению свободы совершеннолетние женщины направляются для отбывания наказания в ИК общего режима.

Отбывание наказания в воспитательных колониях назначается несовершеннолетним мужского пола, осуждаемым к лишению свободы, а также несовершеннолетним женского пола.

В зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного и иных обстоятельств дела судом, с указанием мотивов принятого решения, может быть назначено отбывание лишения свободы с отступлением от этих правил.

Закон устанавливает требование обязательного раздельного содержания в исправительных учреждениях различных категорий осужденных. Это требование обусловлено как задачами обеспечения безопасности, так и воспитательными целями. Согласно ст. 80 УИК РФ раздельно должны содержаться мужчины и женщины, несовершеннолетние и взрослые. Более углубленное деление осуществляется по другим признакам: тяжести совершенного преступления, личности осужденных, вида лишения свободы, прежней профессиональной деятельности, повторности отбывания наказания в виде лишения свободы, состояния здоровья осужденных.

свободы, прежней профессиональной деятельности, повторного отбывания наказания в виде лишения свободы, состояния здоровья осужденных.

Так, лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Это правило распространяется на женские исправительные колонии общего режима и женские воспитательные колонии. В одном исправительном учреждении могут раздельно содержаться женщины, впервые осужденные к лишению свободы и ранее отбывавшие наказание. Раздельное содержание предполагает размещение осужденных женщин в различных общежитиях (в изолированных участках). Изолированно от других осужденных, а также раздельно содержатся следующие категории осужденных: осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок. Следует подчеркнуть, что все указанные категории осужденных, как правило, отбывают наказание в колониях особого режима.

В силу специфики своей бывшей деятельности и в целях обеспечения безопасности в отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В таких исправительных учреждениях могут отбывать наказание и другие категории осужденных.

Требование раздельного содержания осужденных не распространяется на лечебные исправительные учреждения, а также на женские исправительные колонии, при которых имеются дома ребенка. Все эти категории осужденных находятся в условиях отбывания наказания того вида колоний, который им был определен судом. Обязательным требованием является раздельное содержание осужденных, больных разными инфекционными заболеваниями, а также отдельно от здоровых осужденных.

В соответствии с указанной дифференциацией осужденных и устанавливаются различные виды исправительных учреждений; размещение осужденных в тюрьмах также должно соответствовать данным требованиям. Однако для организации нормального функционирования тюрем и следственных изоляторов необходимо значительное число обслуживающего персонала, который в отличие от исправительных и воспитательных колоний невозможно подобрать из числа отбывающих там осужденных. Поэтому закон предусмотрел возможность оставления в тюрьмах и следственных изоляторах отдельных категорий осужденных, которые должны были бы отбывать наказание в исправительных колониях. Так, согласно ст. 77 УИК РФ в исключительных случаях лица, впервые осужденные к лишению свободы на срок не свыше пяти лет, которым отбывание наказания назначено, в исправительной колонии общего режима, могут быть с их согласия оставлены в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Для этого требуется письменное согласие осужденного и приказ начальника учреждения об оставлении его в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию последних. Такие осужденные размещаются в отдельном помещении, проживают в не запираемых камерах; условия отбывания наказания устанавливаются применительно к исправительным колониям общего режима; дополнительно они имеют право на ежедневную прогулку продолжительностью два часа.

Кроме указанных случаев, осужденные к лишению свободы могут быть оставлены (или доставлены) в следственном изоляторе или тюрьме для производства следственных действий или судебному разбирательству по делу, совершенному как другим лицом, так и самим осужденным (по другому делу).

Изменение вида исправительного учреждения осуществляет суд по месту отбывания наказания по представлению администрации учреждения. Такие переводы могут быть направлены как на облегчение условий отбывания наказания осужденным (перевод из тюрьмы в исправительную колонию и из исправительной колонии - в колонию-поселение), так и их ужесточение (из исправительной колонии общего и строгого режимов - в тюрьму и из колонии-поселения - в исправительную колонию).

Так, если осужденный отбыл половину назначенного судом срока тюремного заключения и ведет себя положительно, то суд может перевести его из тюрьмы в исправительную колонию того вида режима, который был определен по приговору. В колонии-поселения переводятся осужденные, отбывающие наказание в исправительных колониях общего и строгого режимов, отбывшие определенный срок наказания (не менее одной трети, а лица, осужденные за совершение особо тяжких преступлений или ранее условно-досрочно освобождавшиеся от отбывания лишения свободы и совершившие новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания - не менее двух третей) и находящиеся в указанных колониях в облегченных условиях содержания (т. е. характеризующихся хорошим поведением и отношением к труду).

Закон запрещает переводить в колонии-поселения определенные категории осужденных. Это осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы в случае замены этого вида наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок; осужденным, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденные, не прошедшие обязательного лечения, а также требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа; осужденные, не давшие согласия в письменной форме на перевод в колонию-поселение. В случае признания осужденных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания они могут быть переведены из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой ранее был определен приговором суда, либо в исправительную колонию общего режима - в отношении лиц, которые по приговору суда сразу были направлены в колонии-поселения для отбывания наказания. Из исправительных колоний общего и строгого режимов злостные нарушители режима могут быть направлены для дальнейшего отбывания наказания в тюрьму, на срок до трех лет с последующим отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида режима, откуда они были направлены в тюрьму (на жаргоне осужденных такой перевод фигурирует как «направили в крытую»). Именно последняя категория осужденных составляет подавляющую массу лиц, содержащихся в тюрьмах. Эта мера, в основном, имеет значение в качестве профилактической, разряжающей обстановку в конкретной исправительной колонии, но слабо влияет в исправительном плане на осужденных, так как осужденные, вернувшиеся «из крытой», приобретают, как правило, своеобразный ореол значимости, уважения в преступной среде. Размещение осужденных в ИУ - это специализированная деятельность администрации учреждения, направленная на распределение вновь прибывших осужденных после пребывания их в карантинном отделении (адаптационном отряде) по отрядам, группам (камерам) с целью создания в них нормального социально-психологического климата, блокирования влияния отрицательной части осужденных, криминальных «авторитетов», дифференциации и индивидуализации исправительного воздействия.

Согласно ст. 80 УИК РФ раздельно должны содержаться мужчины и женщины, несовершеннолетние и взрослые. Более углубленное деление осуществляется по другим признакам: тяжести совершенного преступления, личности осужденных, вида лишения свободы, прежней профессиональной деятельности, повторносте отбывания наказания в виде лишения свободы, состояния здоровья осужденных.

Так, лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Это правило не распространяется на женские исправительные колонии общего режима и женские воспитательные колонии. В одном исправительном учреждении могут раздельно содержаться женщины, впервые осужденные к лишению свободы и ранее отбывавшие наказание. Раздельное содержание предполагает размещение осужденных женщин в различных общежитиях (в изолированных участках). Изолированно от других осужденных, а также раздельно содержатся следующие категории осужденных: осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок. Следует подчеркнуть, что все указанные категории осужденных, как-правило, отбывают наказание в колониях особого режима.

В соответствии с указанной дифференциацией осужденных и устанавливаются различные виды исправительных учреждений; размещение осужденных в тюрьмах также должно соответствовать данным требованиям. Однако для организации нормального функционирования тюрем и следственных изоляторов необходимо значительное число обслуживающего персонала, который в отличие от исправительных и воспитательных колоний невозможно подобрать из числа отбывающих там осужденных. Поэтому закон предусмотрел возможность оставления в тюрьмах и следственных изоляторах отдельных категорий осужденных, которые должны были бы отбывать наказание в исправительных колониях. Так, согласно ст. 77 УИК РФ в исключительных случаях лица, впервые осужденные к лишению свободы на срок не свыше пяти лет, которым отбывание наказания назначено, в исправительной колонии общего режима, могут быть с их согласия оставлены в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Для этого требуется письменное согласие осужденного и приказ начальника учреждения об оставлении его в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию последних. Такие осужденные размещаются в отдельном помещении, проживают в незапираемых камерах; условия отбывания наказания устанавли- ваются применительно к исправительным колониям общего режима; дополнительно они имеют право на ежедневную прогулку продолжительностью два часа

В процессе отбывания наказания в виде лишения свободы осужденным может быть изменен вид исправительного учреждения в зависимости от их поведения и отношения к труду.

В случае признания осужденных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания они могут быть переведены из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой ранее был определен приговором суда, либо в исправительную колонию общего режима - в отношении лиц, которые по приговору суда сразу были направлены в колонии-поселения для отбывания наказания. Из исправительных колоний общего и строгого режимов злостные нарушители режима могут быть направлены для дальнейшего отбывания наказания в тюрьму на срок до трех лет с последующим отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида режима, откуда они были направлены в тюрьму (на жаргоне осужденных такой перевод фигурирует как «направили в крытую»). Именно последняя категория осужденных составляет подавляющую массу лиц, содержащихся в тюрьмах. Эта мера в основном имеет значение в качестве профилактической, разряжающей обстановку в конкретной исправительной колонии, но слабо влияет в исправительном плане на осужденных, так как осужденные, вернувшиеся «из крытой», приобретают, как правило, своеобразный ореол значимости, уважения в преступной среде.

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

БОРЬБЫ С ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО. ПЕНИТЕНЦИАРИЯ

РАЗДЕЛЬНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАЗНЫХ КАТЕГОРИЙ ОСУЖДЕННЫХ КАК ПЕРСПЕКТИВНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

БОЧКАРЕВ Владимир Викторович

Аннотация: в статье рассматривается такой важный элемент предупреждения совершения осужденными новых преступлений и их исправления как раздельное содержание разных категорий осужденных. В работе проводится анализ авторских точек зрения и собственная позиция автора по указанному вопросу. Проведенный анализ позволил автору утверждать, что раздельное содержание разных категорий осужденных к лишению свободы является одним из наиболее перспективных путей совершенствования норм уголовно-исполнительного законодательства.

Ключевые слова: лишение свободы, осужденные, раздельное содержание, классификация осужденных к лишению слободы.

Несомненно, раздельное содержание осуждённых к лишению свободы обусловлено, прежде всего, потребностями достижения поставленных перед уголовно-исполнительным законодательством целей, что конечно соответствует целям уголовного наказания, и в целом идеям норм уголовно-правового комплекса, направленным на охрану общественных отношений в обществе. Таким образом, образуется единая правоохранительная линия государства, через систему определенных государственных мер, где раздельное содержание разных категорий осужденных в настоящее время стоит в фундаменте исполнения наказаний.

Для достижения целей и задач уголовноисполнительного законодательства, необходима система мер, обеспечивающих реальную возможность применения различных объемов правоограничений к осужденным в зависимости от тяжести совершенного осуждённым преступления, его рецидива, а также его поведения в период отбывания наказания. Речь идет об уголовно-правовых, уголовно-исполнительных и других аспектах наказания в виде лишения свободы, которые проявляются как при назначении, так и в самом процессе реализации этого вида наказания.

Раздельное содержание осужденных к лишению свободы берет свое начало с общих основ уголовно-исполнительного законодательства, где согласно ст. 8 УИК РФ предусматривается принцип, обеспечивающий дифференциацию и индивидуализацию исполнения на-

казаний. Указанный принцип ложится в основу всех норм уголовно-исполнительного законодательства, в том числе и регламентирующих лишение свободы.

Для того чтобы ответить на вопрос, что же такое раздельное содержание разных категорий осужденных, следует обратиться к стадиям исполнения наказания, определяемым уголовно-исполнительным законодательством.

Первой стадией исполнения наказания в виде лишения свободы является распределение осужденных по видам исправительных учреждений. В целом оно носит карательный характер, поскольку вид исправительного учреждения несет в себе определенный объем изоляции и правоограничений осужденного. Согласно ст. 74 УИК РФ система исправительных учреждений включает колонии-поселения, исправительные колонии общего режима, исправительные колонии строгого режима, исправительные колонии особого режима, тюрьмы, лечебно-исправительные учреждения, лечебно-профилактические учреждения и воспитательные колонии. Речь идет об уголовноправовом распределении осужденных по видам исправительного учреждения.

Вторая стадия исполнения наказания связана с реализацией мер воздействия носящих исправительный и предупредительный характер. Именно эта специфика определяет роль и значение указанной меры на этапе применения наказания. Отсюда и ее название «уголовно-исполнительная классификация осужден-

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

ных», которая направлена на более углубленное разделение осужденных по разным правовым основаниям и требованиям. Так согласно ст. 80 УИК РФ раздельно содержатся осужденные мужчины и женщины, несовершеннолетние и взрослые осужденные, ранее отбывавшие наказание в местах лишения свободы и лица, впервые попавшие в исправительные учреждения. Более того в ст. 87 УИК РФ предусмотрено, что в одном исправительном учреждении осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания. Для осужденных, содержащихся в тюрьмах, устанавливаются общий и строгий виды режима. Осужденные, содержащиеся в разных условиях отбывания наказания не должны пересекаться между собой, в особенности это касается строгих условий, для которых предусмотрен свой комплекс коммунально-бытовых и производственных помещений. В данном случае речь идет об отделении от основной массы осужденных злостных нарушителей дисциплины, к которым требуется применять не только общие, но и специфические меры воздействия.

В рамках конкретных условий отбывания наказания осужденного создается свой локальный участок, который позволяет внутри уже исправительного учреждения изолировать разные группы осужденных. По этому поводу А.В. Бриллиантов пишет: «это способ дифференциации исполнения наказания, основанный на выделении определенной группы осужденных из имеющихся их совокупности и создание для этой группы специфических условий отбывания наказания, хотя эта специфика с точки зрения закона и не затрагивает имеющихся у осужденных прав и свобод»1. В данном случае ученый исключает из уголовноисполнительной классификации осужденных карательные элементы наказания, с чем мы отчасти не согласны, поскольку к осужденному применяется более усиленная изоляция и правоограничения.

1 Бриллиантов А.В. Дифференциация наказания и степень исправления осужденных к лишению свободы. М., 1997. С. 15.

2 См.: Лиханова И.И. Дифференциация осужденных как

способ предупреждения преступности в местах лишения свободы / Вестник Санкт-Петербургской юридической академии. 2014. Т. 25. № 4. С. 101-103.

ных приводят в рамках уголовно-правовой и уголовно-исполнительной классификации осужденных3. Мы разделяет такую позицию, однако уголовно-исполнительную классификацию осужденных к лишению свободы дополняем «особыми мерами дифференциации осужденных». Речь идет об определенных правовых ограничениях, применяемых к специфической категории осужденных, доказавших свои преступные намерения. Так, согласно ст. 78 УИК РФ, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы в случае замены этого вида наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, ни при каких обстоятельствах не могут быть переведены в колонию-поселение, что позволяет создать дополнительный рубеж дифференциации осужденных и усиливает исправительное и предупредительное воздействие именно к данным осужденным.

Таким образом, в местах лишения свободы организуется система раздельного содержания осужденных, содержащая уголовноправовую и уголовно-исполнительную (общую, групповую и особую) классификацию осужденных, где каждая группа имеет свою специфику и прежде всего, в области правовых оснований.

Указанные группы осужденных под воздействием различных обстоятельств (прежде всего поведения осужденного) могут изменяться. Здесь необходимо сказать о большом влиянии лидеров и активных участников отрицательно настроенных группировок осужденных на остальную массу осужденных и о злостных нарушителях дисциплины. В связи с этим возникла проблема поиска новых, нетрадиционных форм борьбы с проводниками воровских традиций. И тут в действие вступают нормы, позволяющие изменять классификацию осужденных, то есть корректировать уголовноправовую и уголовно-исполнительную классификацию осужденных к лишению свободы.

Таким образом, мы вплотную подошли к понятию раздельного содержания осужден-

3 См.: Южанин В.Е., Бабунов В.Ю. Групповая классификация осужденных к лишению свободы и ее роль в достижении целей наказания / Уголовно-исполнительное право. 2009. № 2. С. 46-48; Смирнов Л.Б. К вопросу о понятии и сущности классификации и дифференциации осужденных, содержащихся в пенитенциарных учреждениях / Вестник Санкт-Петербургской юридической академии. 2011. Т. 12. № 3. С. 45-48 ; Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации и Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными. М., 1997. С. 41.

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

БОРЬБЫ С ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ

ных к лишению свободы. Вот как дает понятие дифференциации осужденных И.А. Сперанский: «Дифференциация исполнения наказания определяется как объективная необходимость распределения всей массы осужденных к лишению свободы на однородные критерии в целях их раздельного содержания, обеспечения карательно-воспитательного воздействия в отношении каждой категории осужденных»4. Н.А. Стручков определяет классификацию осужденных к лишению свободы как деятельность, «в результате которой происходит их деление на основе единых критериев на более или менее однородные группы (категории). Она проводится для того, чтобы в максимально возможных пределах исключить разлагающее влияние наиболее отрицательной части осужденных на других лиц молодого возраста, впервые судимых, и в то же время обеспечить осуществление карательно-воспитательного воздействия, нужного с точки зрения его характера и степени интенсивности именно для данной категории (классификационной группы) лишенных свободы»5.

И.В. Шмаров и М.П. Мелентьев под классификацией осужденных к лишению свободы понимали разделение осужденных «на относительно однородные категории в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенных преступлений, прошлой преступной деятельности, а также социальнонравственной испорченности и степени ис-правления»6. По мнению И.М. Перкова: «классификация осужденных к лишению свободы -это деление их на относительно однородные категории, группы по наиболее существенным признакам общности, направленное на создание необходимых условий для организации дифференцированного процесса карательного и исправительно-трудового воздействия на осужденных, обеспечивающего надлежащее достижение целей наказания»7.

А.В. Бриллиантов, исследуя понятия «классификация» и «дифференциация», приходит к выводу о том, что указанные понятия являются синонимами. «Действительно, классификация - это система однородных внутри себя, но различных по отношению друг к другу

4 Советское исправительно-трудовое право / под ред. Н.А. Стручкова, Ю.М. Ткачевского. М., 1983. С. 23.

5 Стручков Н.А. Курс исправительно-трудового права: Проблемы Особенной части. М., 1985. С. 21.

6 Шмаров И.В., Мелентьев М.П. Дифференциация исполнения наказания в исправительно-трудовых учреждениях. Пермь. 1971. С. 11.

7 Перков, И.М. Классификация осужденных к лишению

свободы и распределению их по ИТУ: Лекция. Рязань, 1978.

однородных групп, а дифференциация - это система различных между собой, но однородных внутри по определенным признакам групп. То есть, по существу, оба понятия означают одно и то же явление»8. О.Р. Шайхисла-мова считает, что классификация осуждённых к лишению свободы это их разделение на относительно однородные категории в зависимости от характера и степени общественной опасности совершённого преступления, наличия судимостей, пола, возраста и психологопедагогических особенностей личности осуж-дённых9.

В целом мы поддерживаем указанные понятия, но с некоторой оговоркой. В настоящее время нужно говорить о карательной, исправительной и предупредительной цели реализации раздельного содержания осужденных.

Итак, раздельное содержание разных категорий осужденных к лишению свободы - это распределение всей массы осужденных к лишению свободы на однородные критерии в целях обеспечения карательного, исправительного, предупредительного воздействия в отношении каждой категории осужденных.

В то же время, встречается точка зрения, согласно которой дифференциация осужденных может быть направлена на социальную адаптацию и ресоциализацию осужденных10. Мы не будем оспаривать данную позицию, поскольку действительно, рассматриваемый аспект оказывает многогранное воздействие на институт лишения свободы, что лишь еще раз подчёркивает его актуальность и значимость.

В настоящее время, в исправительных учреждениях содержатся лица, различающиеся между собой по социально-демографическим, социально-правовым, нравственно-психологическим, правовым и физиологическим признакам. Научные исследования, проведенные Ю.М. Антоняном, А.Б. Бриллиантовым, К.Е. Игошевым, А.С. Михлиным, В.Ф. Пирожковым, Г.Ф. Хохляковым и многими другими учеными-пенитенциаристами, убедительно доказывают, что для обеспечения дифференцированного назначения и исполнения уголовного наказания, определения объема предупреди-

8 Бриллиантов А.В. Классификация осужденных в спецкомендатурах. М., 1992. С. 9.

См.: Шайхисламова О.Р. Классификация осуждённых к лишению свободы / Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. 2007. Т. 7. № 2. С. 53-55.

10 См.: Виноградов В.В. Дифференциация и индивидуализация как основные организационные принципы процесса пенитенциарной социальной работы: социально-педагогический аспект / Вестник Владимирского юрид. ин-та. 2011. № 2. С. 13-17.

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

БОРЬБЫ С ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ

тельных и исправительных мер существует необходимость распределения осужденных по отдельным отличительным признакам11.

В подтверждение вышесказанного мы не можем пройти мимо мысли С.И. Дементьева, который пришел к выводу о том, что одной из причин совершения нового преступления лицом, ранее уже отбывавшим лишение свободы является факт его совместного содержания с лицами, виновными в самых разнообразных как по характеру, так и по мотивам преступлениях. Он советовал «серьёзно задуматься над тем, не научится ли хулиган воровать и, наоборот, вор хулиганить, развратник грабить, а грабитель развратничать, если они будут находиться в одной колонии, вместе работать, проводить свободное время»11 12. Данные выводы подтверждало изучение уголовных дел С.Ф. Милюковым. На основании данных, полученных в ходе этого исследования он пришел к выводу о том, что «лишь 37,7 % пре-ступников-рецидивистов ранее были судимы за аналогичные преступления»13.

Отбывание лишения свободы рассчитано на настоящее, а не на будущее, поскольку ограничивает осужденного в действиях, и не формирует никаких положительных изменений в его личности. Поэтому нужно объективно оценивать возможности раздельного содержания разных категорий осужденных.

Если проанализировать действующее уголовное и уголовно-исполнительное законодательство в части распределения осуждённых по исправительным учреждениям и их расселение внутри них, то нетрудно будет заметить, что в нём не отражены критерии, характеризующие саму личность. Законодатель рекомендует судам и администрации исправительных учреждений при решении рассматриваемого вопроса уделять основное внимание степени тяжести, форме вины совершённого лицом преступления, возрасту виновного (совершеннолетний или несовершеннолетний) и полу. Такие критерии классификации осуждённых, как характер совершённых ими преступлений (насильственный или ненасильст-

11 См.: Игошев К.Е. Типология личности преступника и мотивация преступного поведения. Учебное пособие. Горький: Изд-во ГВШ МВД СССР, 1974 ; Михлин A.C. Роль социальных и демографических свойств личности в исправлении и перевоспитании осужденных к лишению свободы. М. : ВНИИ МВД СССР, 1970 ; Хохряков Г.Ф Социальная среда и личность. Значение элементов социальной среды в процессе достижения целей исполнения наказания, исправления и перевоспитания осужденных в ИТУ. М., 1982 ; и др.

12 Дементьев С.И. Лишение свободы: уголовно-правовые и исправительно-трудовые аспекты. Ростов н/Д, 1981. С. 180.

13 Милюков С.Ф. Уголовно-правовое значение криминологической характеристики преступника: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1980. С. 14.

венный; корыстный или некорыстный; сексуальный, идеологический и пр.); мотивы содеянного (ревность, ненависть, зависть, месть, хулиганские побуждения и пр.); возрастная группа (раздельное содержание: в воспитательных колониях - лиц в возрасте от 14 до 16 лет; от 16 до 18 лет); психологическая совместимость, направленность методик обращения с виновными в процессе исправительного воздействия и др., не нашли отражения в законе и редко учитываются в правоприменительной практике. А ведь именно все эти критерии могли бы существенно повлиять на процесс оптимизации исправительного и предупредительного воздействия на личность осуждённых. Кроме того, классификация осуждённых к лишению свободы и их раздельное содержание должны основываться на пенитенциарных и психолого-педагогических признаках.

Учёт особенностей личности осуждённых имеет исключительно важное значение для процесса их исправления и предупреждения совершения ими новых преступлений. Правильная организация и поддержание режима отбывания наказания, вовлечение осуждённых в трудовую деятельность, обучение, воспитательные мероприятия, применение мер поощрения и взыскания, условно-досрочного и иных видов досрочного освобождения, осуществление различных форм постпенитенциарной деятельности по закреплению результатов исправительного воздействия - всё это неизменно предполагает глубокое знание личности каждого осуждённого.

Таким образом, дифференциация осужденных к лишению свободы не получила должного развития в отечественном законодательстве, однако международные документы и ведущие пенитенциарные политики зарубежных стран данному направлению уделяют значительное внимание как важнейшему виду деятельности при реализации наказания и предупредительного воздействия. Так, согласно ст. 8 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными различные категории заключенных должны содержаться в различных заведениях или разных частях одного и того же заведения с учетом их пола, возраста, предшествующей судимости, юридических причин заключения и предписанного обраще-

ния с ними.

14 См.: Международные стандарты в уголовно-исполнительной сфере: хрестоматия и аннотации юридических, психолого-педагогических и профессионально-этических документов. 2-е изд., попр. и доп. Рязань: Академия ФСИН России, 2006. С. 295.

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

БОРЬБЫ С ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ

Подводя итог изложенному, следует указать, что дифференциация осужденных позволяет отчасти разграничить разные категории осужденных, прежде всего речь идет о лицах прочно усвоивших криминальный опыт, который они могут использовать в преступных целях и самое главное распространять и втя-

гивать других осужденных, для совершения новых правонарушений. Более того раздельное содержание разных категорий лиц позволяет применять различный объем карательных, предупредительных и исправительных мер воздействия на разные группы осужденных.

Просмотров