Главная » Дтп » Меры гражданско правовой ответственности в медицине. Специфика субъектного состава отношений в сфере оказания медицинской помощи. Условия возникновения деликтных обязательств в сфере медицинской деятельности

Меры гражданско правовой ответственности в медицине. Специфика субъектного состава отношений в сфере оказания медицинской помощи. Условия возникновения деликтных обязательств в сфере медицинской деятельности

по праву и юриспруденции на тему «Гражданско-правовая ответственность в сфере медицинской деятельности»

На правахрукописи

МУРАВЬЕВА ЕЛЕНА ВИКТОРОВНА

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ МЕДИЦИНСКОЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Специальность: 12.00.03 - гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право.

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Ростов-на-Дону - 2004

Работа выполнена в Ростовском государственном университете (юридический факультет).

Научный руководитель:

кандидат юридических наук, профессор Лукьянцев Александр Анатольевич

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор Цыбуленко Зиновий Иванович кандидат юридических наук, доцент Галов Владимир Викторович

Ведущая организация:

Кубанский государственный аграрный университет

Защита состоится апреля 2004 года в « часов; на заседании

диссертационного совета ДМ 502.008.01 по присуждению ученой степени кандидата юридических наук в Северо-Кавказской академии государственной службы по адресу: 344007, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70, к. 512.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Северо-Кавказской академии государственной службы (г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская 70).

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат юридических наук, доцент

Р.Догадайло

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ. Здоровье является состоянием полного физического, душевного и социального благополучия, а не только отсутствием болезней или физических дефектов. Обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья является одним из основных прав всякого человека без различия расы, религии, политических убеждений, экономического или социального положения. Укрепление и защита здоровья - важнейшее условие для обеспечения благополучия и достойного существования человека. Все государства должны нести ответственность за здоровье своих граждан и, хотя они не могут гарантировать всем хорошее здоровье, однако должны создать определенные предпосылки для охраны и улучшения здоровья людей. В Российской Федерации право на охрану здоровья и медицинскую помощь возведено в конституционный ранг (ст.41 Конституции Российской Федерации 1993г.). Конституционное право на охрану здоровья и медицинскую помощь «транслируется» в отрасли права, в том числе гражданское право. Гражданский кодекс Российской Федерации в ст. 150 назвал здоровье в ряду нематериальных благ, принадлежащих гражданину от рождения, неотчуждаемых и непередаваемых иным способом.

Принятие ГК РФ определило начало новой эпохи гражданско-правовых отношений во всех сферах общественной жизни. Однако нормы нового гражданского законодательства все еще уступают место устаревшим отношениям между врачом и пациентом, когда последний находится в бесправном, беззащитном, зависимом от врача положении.

Все чаще отмечается несовершенство специализированного законодательства в сфере здравоохранения. Наряду с необходимостью усовершенствования действующего законодательства, которое объясняется тем, что основные законодательные акты (Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. №5487-1, Закон РФ «О медицинском страховании граждан в РФ» от 28.06.19?1г. N"1А00-" -1 «О

психиатрической помощи и гарантиях прав

ОС. НАЦИОНАЛЬНА

С.Пмср1 09 ЗОО*

02.07.1992г. №3185-1, Закон РФ от 22.12.1993 №4180-1 «О трансплантации органов и (или) тканей человека» и т.д.) были приняты ранее Конституции РФ и Гражданского кодекса РФ, также требуются подготовка и принятие новых федеральных законов. Пробелы в законодательстве снижают порог правовой защищенности пациентов. Участившиеся в последние годы конфликты между медиками и пациентами связаны в основном с незнанием или недооценкой юридических основ деятельности врача и прав граждан в области охраны здоровья. Случаи причинения медицинскими работниками вреда жизни и здоровью пациентов наносят ущерб не только самим пациентам, но и здравоохранению в целом, создают атмосферу недоверия к врачам, сужают реальные возможности оказания эффективной медицинской помощи.

Количество жалоб на неправильное или незаконное лечение и число рассмотренных судами гражданских дел свидетельствуют о том, что решение по ним выносится на основании результатов проведенных судебно-медицинских исследований. Врачей связывают многочисленные невидимые нити корпоративных отношений, что заметно отражается на содержании заключений ведомственных и судебно-медицинских экспертных комиссий. Специальные знания и научный авторитет отдельных специалистов имеют устойчивую тенденцию обеспечивать ведомственные корпоративные интересы, что, конечно же, создает трудности для правоприменителя (при отсутствии специальных знаний) при оценке материалов служебных проверок и заключений судебных экспертиз. В общей массе средств доказывания при рассмотрении «врачебных дел» постоянно возрастает удельный вес судебно-

медицинской экспертизы, часто являющейся в таких делах единственным источником доказательств. В гражданском процессе практически не используется институт специалистов и определенная законодательством возможность проведения судебной экспертизы вне государственного судебно-экспертного учреждения в соответствии со ст.41 Федерального закона от 31.05.2001г. №73-Ф3 «О государственной судебно-экспертной деятельности» и в соответствии со ст.53 Основ об охране здоровья граждан. Однако состязательность в судопроизводстве по таким делам достигается именно участием специалиста, который способен подвергнуть критическому анализу имеющиеся у суда медицинские заключения, что является гарантией законности и обоснованности судебных решений.

Существует множество примеров, когда медицинские работники «обвиняют» самого пациента в причине или условиях возникновения неблагоприятных исходов, вменяют ему некие обязанности в период предоставления медицинской услуги. Однако, в соответствии со ст. 12 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», пациент не обязан своим участием контролировать и направлять процесс оказания медицинской услуги и не обязан обладать специальными познаниями о ней.

Человек с рождения становится пациентом, многократно в течение своей жизни оказывается в роли пациента и нередко в этом качестве встречает смерть. Более того, он зачастую становится объектом медицинского вмешательства еще до рождения (пренатальная диагностика) и продолжает быть им после смерти (посмертное изъятие трансплантатов). Подобные устойчивые тенденции медикализации человеческой жизни связаны с необходимостью обеспечения защиты прав пациента и привлечения к ответственности медицинских работников за ненадлежащее оказание медицинской помощи.

работников за вред, причиненный жизни и здоровью пациента, не получила должного теоретического освещения по сравнению с проблемами гражданско-правовой ответственности в других сферах общественной жизни. Между тем данный вид юридической ответственности занимает важное место в защите прав личности и в правовом воспитании медицинских работников.

диссертационных работ на соискание ученой степени кандидата юридических наук: В.Н.Соловьева, А.И.Комзолова. В указанных работах затронуты нравственно-этические основы медицинской деятельности, правовые начала финансирования, организации учреждений здравоохранения, страховых медицинских организаций и частнопрактикующих врачей, природа правоотношений по оказанию медицинской помощи, права граждан, отдельных групп населения в области охраны здоровья, обязанности врачей и медицинских учреждений, правовые основы медицинских и судебных экспертиз, общая характеристика договора возмездного оказания медицинских услуг, особенности защиты личных неимущественных прав пациентов в обязательствах по оказанию медицинских услуг. В обозначенных работах в той или иной мере рассматривается ответственность медицинских работников за противоправное нарушение обязанностей по надлежащему врачеванию, но исследование данного вопроса в основном сводится к анализу внедоговорной (деликтной) ответственности и условий ее возникновения.

МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ ОСНОВА ИССЛЕДОВАНИЯ. В процессе исследования использовались, общенаучные методы познания: историко-логический и диалектический, а также частно-научные методы: сравнительного правоведения, системного анализа, комплексного исследования.

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ОСНОВА ИССЛЕДОВАНИЯ. При работе над исследованием проблематики гражданско-правовой ответственности помимо указанных были использованы труды ученых: А.М.Беляковой, М.Л.Брагинского, В.В.Витрянского, В.П.Грибанова, О.СИоффе, АЮ.Кабалкина, П.Д.Каминской, ОА.Красавчикова, Н.С.Малеина,

М.Н Малеиной, В.К.Райхера, В.Т.Смирнова, А.А.Собчака, Е.А. Суханова, В.А.Тархова, Ю.К.Лолстого, Е.А.Флейшиц, Р.О.Халфиной, Х.И.Шварца, А.Е.Шерстобитова, К.К.Яичкова и др. В работе автор опирался на труды известных русских ученых, написанные в дооктябрьский период: П.Н.Туссаковского, И.А.Покровского.

1.К существенным условиям договора о возмездном оказании медицинских услуг необходимо отнести условие о цене, причем, если при оказании медицинских услуг составляется смета, то она должна быть твердой, так как пациенту необходимо быть уверенным в том, что при оказании медицинской услуги (а особенно в случаях, когда он сам непосредственно является плательщиком) ему хватит денежных средств для оплаты данной услуги в полном объеме.

выполнении такой деятельности следует руководствоваться нормами ПС РФ о подряде, а не о договоре возмездного оказания услуг.

5.Медицинские услуги, оказываемые в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения бесплатно для самих пациентов, являются вариантом возмездного договора, и на них в полной мере распространяются как нормы §3 гл.59 ПС РФ, так и нормы Закона РФ «О защите прав потребителей».

субъекты медицинской деятельности, осуществляющие предпринимательскую деятельность (стоматологические, косметологические клиники, дермато-венерологические кабинеты и т.д.), должны нести ответственность за вред, причиненный жизни и здоровью пациента независимо от вины на основании п.З ст.401 ПС РФ;

в медицине широко используются предметы, вещества, технологии, которые с точки зрения гражданского права могут быть отнесены к источнику повышенной опасности, поскольку могут причинить больше вреда, чем сама болезнь. Вред, причиненный сильнодействующими лекарственными средствами (морфий, кокаин и т.п.), рентгеновскими лучами, лучами лазера, новыми медицинскими технологиями при проведении медицинских экспериментов, в соответствии со ст. 1079 ГК РФ возмещается независимо от вины субъекта медицинской деятельности. Автор предлагает к источникам повышенной опасности отнести и некоторые виды медицинской деятельности (например, медикаментозную терапию и как ее вид - вакцинацию), заключающие в себе известную вероятность случайного причинения вреда жизни и здоровью пациента.

7. Введение страхования гражданской ответственности устранило бы ряд проблем, существующих в настоящее время в области ответственности субъектов медицинской деятельности в случае возмещения вреда жизни и здоровью пациента независимо от вины, что позволило бы разложить случайный вред между наибольшим числом лиц, обязанных к его возмещению, и полностью обеспечить интересы пациентов во всех без исключения случаях.

АПРОБАЦИЯ. ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ. Диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре гражданского права юридического факультета Ростовского государственного

университета. Работа имеет практическое значение, поскольку содержит конкретные предложения по совершенствованию законодательства. Результаты предлагаемого исследования могут быть использованы в процессе преподавания курса гражданского права в учреждениях высшего образования, правоприменительными органами при разрешении конкретных гражданско-правовых споров. Основные научные выводы, практические рекомендации изложены автором в научных статьях, тезисах. Результаты диссертационного исследования докладывались на научных конференциях, использовались при проведении теоретических и практических занятий со студентами.

СТРУКТУРА ДИССЕРТАЦИИ. Работа состоит из введения, трех глав, которые включают в себя семь параграфов, заключения и списка использованной литературы, насчитывающего 146 наименований. Общий объем диссертации - 189 страниц.

Во введении обосновывается актуальность темы, избранной для исследования, ее научная новизна и практическая значимость, определяется цель исследования, формулируются положения, выносимые на защиту.

Глава первая «Понятие и субъекты гражданско-правовой ответственности в сфере медицинской деятельности» посвящена рассмотрению таких общих теоретических вопросов, как понятие гражданско-правовой ответственности, ее виды, признаки и функции. Здесь же исследуются субъекты гражданско-правовой ответственности в сфере медицинской деятельности.

В параграфе первом данной главы «Понятие, признаки и функции гражданско-правовой ответственности в сфере медицинской

деятельности» исследуются понятие юридической ответственности, признаки гражданско-правовой ответственности как вида юридической ответственности. Автор, анализируя различные мнения ученых, приходит к выводу, что все функции гражданско-правовой ответственности сводятся к компенсационной и

предупредительно-воспитательной (превентивной). Диссертант, отмечая существование двух видов ответственности в гражданском праве - договорной и деликтной, подчеркивает, что различия между договорной и деликтной ответственностью основаны на юридических фактах, порождающих обязательство из договора и из причинения вреда. Договорная ответственность опирается на относительное правоотношение, существующее между должником и кредитором, и это всегда ответственность перед управомоченным участником уже существующего обязательственного отношения. Напротив, деликтной ответственности не предшествует какая-либо обязанность конкретного лица. Она основывается на факте совершения недозволенного действия, посягающего на абсолютные права, например, право на жизнь и здоровье.

Автор подчеркивает, что в настоящее время медицинской ответственности как особого вида ответственности не существует, поскольку порядок возмещения вреда, причиненного здоровью и жизни граждан, определен гражданским законодательством Российской Федерации. Кроме того, механизм государства приспособлен к обнаружению, разбирательству и разрешению дел о противоправных деяниях только к четырем общепринятым видам юридической ответственности, каковыми являются уголовная, административная, дисциплинарная и гражданско-правовая. Постановка же вопроса о медицинской ответственности, а тем более признание ее в законодательном порядке требуют разработки особого механизма ее реализации, особых оснований привлечения к ответственности субъектов медицинской деятельности, специфических принципов и признаков данной ответственности, что в настоящее время, ввиду отсутствия самостоятельной отрасли права - медицинского права, представляется нецелесообразным. Тем не менее, необходимо отметить, что медицинские правовые проблемы вносят определенную специфику в область гражданско-правовой ответственности. Современная медицина выдвинула множество проблем, требующих решения в свете учения о юридической ответственности, а именно вопрос о соотношении

ответственности субъектов медицинской деятельности в случае причинения вреда жизни и здоровью пациента при наличии их вины и ответственности за причиненный вред независимо от вины, проблематика причинной связи, причинение вреда жизни и здоровью пациента в состоянии крайней необходимости.

Во втором параграфе данной главы «Субъекты гражданско-правовой ответственности в сфере медицинской деятельности»

анализируются особенности правового статуса субъектов медицинской деятельности. Автор отмечает, что, несмотря на то, что все субъекты медицинской деятельности несут равную ответственность, механизм ее реализации различен, и зависит он, прежде всего, от их организационно-правовой формы. Диссертант, исследуя ответственность врачей частной практики, подчеркивает, что для них установлен особый (усиленный) режим ответственности. В параграфе характеризуется ответственность обществ с ограниченной ответственностью как наиболее часто встречающихся организаций, осуществляющих медицинскую деятельность (в основном в данной организационно-правовой форме создаются стоматологические и венерологические клиники). Автор подчеркивает, что в большей степени особенности ответственности присущи такому участнику отношений по оказанию медицинских услуг, как медицинское учреждение (или лечебно-профилактическое учреждение). Учреждение, являясь некоммерческой организацией, не преследует извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Однако следует учитывать, что финансирование учреждения может быть как полным, так и частичным (что встречается гораздо чаще), поэтому законодатель, предусматривая возможность частичного финансирования собственником созданного им учреждения, вероятно имел в виду, что недостающие денежные средства учреждение должно каким-то образом «зарабатывать», т.е. заниматься предпринимательской деятельностью. Об этом свидетельствует и норма о том, что учреждение может заниматься самостоятельной хозяйственной деятельностью (п.2 ст.298 ГК РФ). Но оно

вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых учреждение создано. В этой связи представляется достаточно сложным в реальной жизни определить, когда извлечение прибыли является основной целью организации, а когда -побочной, поскольку «зарабатывание» может поставить под угрозу основные цели деятельности учреждения. Данная ситуация вполне характерна для медицинских учреждений, особенно в связи с предоставлением им права на оказание платных медицинских услуг. Однако в целом предпринимательство в системе здравоохранения рассматривается как вынужденное явление, начальная цель которого - выживание отрасли в условиях экономического кризиса.

Медицинские учреждения как организации, созданные на основе несобственного имущества, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами, т.е. на остальное закрепленное собственником за учреждением имущество не может быть обращено взыскание. Законодатель, устанавливая в ст. 120 ПС РФ ответственность учреждений по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами, не уточнил, о каких именно денежных средствах идет речь. Автор диссертационного исследования соглашается с точкой зрения М.Брагинского и К.Ярошенко, в соответствии с которой в состав денежных средств должны входить в том числе и доходы, полученные вследствие осуществления учреждением предпринимательской деятельности в соответствии с целями, предусмотренными учредительными документами, а также приобретенное за счет этих доходов имущество. И это представляется вполне оправданным, особенно когда речь идет о гражданско-правовой ответственности в медицинской сфере, поскольку в данном случае финансовая база для обращения взыскания по обязательствам медицинского учреждения становится значительно шире. Так, например, в случае причинения вреда медицинским работником пациенту последний имеет право на его полное возмещение не только и не столько за счет средств, выделенных по смете из государственного

и муниципального бюджета медицинркому учреждению, сколько за счет приносящей доходы деятельности медицинского учреждения.

На практике смета расходов медицинского учреждения зачастую не всегда реально финансируется собственником, не говоря уже о том, что она не предусматривает такие статьи, как ответственность за некачественное оказание услуг. И если причинение убытков в имущественной сфере - явление неприятное, но не всегда невосполнимое для кредитора, то трудно спорить с тем, что поврежденное здоровье человека эквивалентно возместить с помощью имущественной ответственности невозможно, поскольку речь идет о неоценимом материальном благе. Но даже этого возмещения не происходит ввиду нежелания собственника пересмотреть свой подход к финансированию медицинских учреждений.

При недостаточности денежных средств у учреждения субсидиарную ответственность будет нести собственник соответствующего имущества (Российская Федерация в целом, ее субъект, муниципальное образование и т.д.) (п.2 ст. 120 ГК РФ, п.2 ст.9 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ "О некоммерческих организациях"). В этой связи интересен анализ постановлений Президиума ВАС РФ. Так, в постановлении №4492/00 от 26.09.2000 г. указано, что при недостаточности денежных средств собственник имущества несет субсидиарную ответственность по обязательствам своего учреждения, в то же время постановление №4013/00 от 26.09.2000 г. отмечает, что собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по обязательствам своего учреждения в случае недостаточности у должника денежных средств, в том числе и денежных средств, а также другого имущества, полученного от коммерческой деятельности. В то же время следует отметить, что в случае предъявления в судебном порядке требований имущественного характера к субсидиарному ответчику (государственному или муниципальному образованию - собственнику учреждения) возникают проблемы с исполнением судебного решения. В соответствии со ст. 126 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования отвечают по

своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, а также имущества, которое может находиться в государственной или муниципальной собственности. Обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, допускается в случаях, предусмотренных законом. Однако в настоящее время нет закона, предусматривающего обращение взыскания на государственные природные ресурсы. Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну. Именно имущество, составляющее казну, служит объектом взыскания. Основным нормативным актом, регулирующим порядок взыскания с государственных и муниципальных образований денежных средств, на сегодняшний день является Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998г. №145-ФЗ. Очередность списания средств со счетов федерального бюджета определяется ст.255 БК РФ. При этом следует отметить, что данной статьей совершенно не предусмотрена возможность списания денежных средств по судебным решениям, предусматривающим удовлетворение требований, касающихся субсидиарной ответственности государства по обязательствам учреждений. Кроме того, в этой же статье БК РФ сказано, что если по каким-либо обстоятельствам списание денежных средств со счета бюджета не может быть осуществлено, то исполнительный лист возвращается предъявившему его лицу для представления к исполнению в следующем финансовом году либо для обращения взыскания на иное имущество. А ст.239 БК РФ вообще устанавливает «иммунитет бюджетов», допускающий обращение взыскания на бюджетные средства только по судебным решениям и только в случаях деликтных обязательств (ст. 1069, 1070 ПС РФ), а также по искам бюджетных учреждений в размере недофинансирования в случае, если взыскиваемые средства были утверждены в законодательном порядке в составе расходов

бюджета. Иными словами, отсутствие бюджетных средств становится безусловным основанием к отмене любых обязательств государства, хотя в гражданском праве отсутствие у должника необходимых денежных средств не являлось и не могло стать основанием освобождения от ответственности (п.З СТ.401 ГКРФ).

Таким образом, автор приходит к выводу, что, в случае нарушения обязательств по оказанию медицинской услуги медицинским учреждением и при недостаточности денежных средств для удовлетворения имущественных требований кредитора - пациента, субсидиарный должник также не несет ответственности ввиду невозможности обращения взыскания на бюджетные средства. Скорее всего, выходом из данной тупиковой ситуации может служить внесение изменений в ст.255 БК РФ, а именно: определение очередности списания денежных средств по искам, касающимся субсидиарной ответственности государства по обязательствам созданных им учреждений.

Глава вторая «Ответственность субъектов медицинской деятельности по обязательствам, вытекающим из договора» посвящена правовой оценке категории медицинской услуги и ответственности за нарушение условий о возмездном оказании медицинских услуг. Исследуется понятие услуги как объекта гражданских прав, ее правовая характеристика, анализируется эволюционное развитие договора возмездного оказания услуг в гражданском законодательстве, рассматриваются порядок и условия заключения договора о возмездном оказании медицинских услуг и ответственность за нарушение условий договора.

В параграфе первом данной главы «Проблемы разграничения медицинской услуги и подрядных отношений в сфере медицинской деятельности» автор ставит целью разграничить медицинские услуги и подрядные отношения в сфере медицинской деятельности. В работе критикуется позиция А.В. Мирошника, который утверждает, что оказание медицинской услуги не связано с определенным овеществленным результатом (даже в случае установления протеза), поскольку он (результат) может быть

достигнут только при работе над вещью, так как лишь вследствие воздействия на физические, химические свойства вещи она приобретает иное качество, назначение. Диссертантом делается вывод, что медицинские услуги весьма неоднородны и поэтому среди них могут встречаться обязательства, в большей или меньшей степени отвечающие признакам подрядных отношений, поскольку их оказание в ряде случаев может привести к определенному овеществленному результату (например, установка зубного протеза, протеза конечности и т.д.). Здесь же автор анализирует точки зрения ряда ученых (М.И.Брагинского, Д.В.Степанова, А.В.Тихомирова, А.И.Комзолова) относительно того, какие же нормы (относящиеся к возмездному оказанию услуг либо к подрядным отношениям) необходимо применять в случаях, когда оказание медицинских услуг приводит к определенному овеществленному результату, и приходит к выводу, что позиция А.В.Тихомирова представляется более предпочтительной, поскольку он полностью проводит различие между медицинскими услугами и медицинскими работами. Так, в случае изготовления протеза по индивидуальному заказу можно говорить о работе; если же необходимо осуществить действия с готовым изделием медицинского назначения (приладить, приспособить, подогнать по форме и месту) без его обработки или переработки, то это услуга с использованием вещи. Соответственно, имплантация готовых эндопротезов является услугой, а изготовление конечности - работой, поскольку из одной вещи, материала, создается новая вещь - изделие, передаваемое так же, как и права на него.

Рассматривая признаки медицинской услуги, а именно ее результативность, автор указывает на наличие в правовой литературе точки зрения, согласно которой характерной особенностью услуги по врачеванию является то, что она существует как полезный эффект труда, потребляемый в процессе врачевания. Такая особенность услуги по врачеванию обусловлена природой потребности в охране здоровья. Именно такая потребность делает носителем полезных свойств сам процесс врачевания, который может быть и не направлен на достижение такого положительного результата, как

выздоровление. В этой связи автор не соглашается с точкой зрения А.Н.Савицкой, утверждающей, что, например, косметические операции своей конечной целью имеют лечение, т.е. являются врачеванием, полезный эффект которого проявляется как совокупность полезных свойств самой этой деятельности, поэтому в данном случае лечебное учреждение берет на себя обязанность оказания медицинской услуги в форме врачевания, т.е. лечения, а не излечения. Диссертант отмечает, что процесс лечения не всегда сам по себе представляет интерес для пациента, так как чаще всего - это малоприятная и зачастую дорогостоящая процедура и, кроме того, при обращении пациента за оказанием медицинской услуги он рассчитывает именно на излечение. Косметическая хирургия должна преследовать, прежде всего, цели, направленные именно на излечение (например, исправление дефектов, деформаций мягких тканей лица и шеи, изменение формы уха, носа, устранение частичного или полного опущения век, устранения растяжек, рубцов, морщин, пигментных пятен и т.д.). Если же отдавать предпочтение самому процессу лечения как совокупности полезных свойств самой деятельности, то в случае недостижения желаемого результата при косметической операции данная деятельность мало того что вообще теряет смысл, но и приводит к еще более возросшим моральным страданиям, плюс к этому присоединяются еще и материальные потери.

В Параграфе втором данной главы «Ответственность субъектов, медицинской деятельности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из договора возмездного оказания медицинских услуг» обращается внимание, на то, что традиционно в отечественной юридической науке (Е.А.Флейшиц, АН.Савицкая, А.А.Майданик и Н.Ю.Сергеева) вопросы ответственности медицинских учреждений за причинение вреда гражданам в связи с ненадлежащим оказанием медицинской помощи решались по правилам деликтной ответственности. По мнению же диссертанта, поддерживающего весьма распространенную точку зрения, согласно которой правоотношения,

складывающиеся между пациентами и медицинскими организациями, врачами частной практики по поводу оказания медицинской помощи строятся на основе заключения договора о возмездном оказании медицинских услуг (А.В.Тихомиров, Ф.Н.Кадыров), вполне могут применяться правила о договорной ответственности в случае нарушения субъектами медицинской деятельности условий данного договора. А вот в случае причинения вреда жизни и здоровью пациента за пределами исполнения договорных обязательств необходимо применять нормы деликтной ответственности.

В этом же параграфе автор рассматривает условия договора об оказании медицинских услуг, некоторые из которых предлагается отнести к существенным. Помимо предмета (рассмотренного в предыдущем параграфе) к существенным условиям данного договора предлагается отнести условие о личности исполнителя. Автор аргументированно спорит с М.В. Кротовым об отнесении к существенным условие о месте исполнения услуги. Здесь же, анализируя такое условие договора об оказании медицинских услуг, как цена, диссертант предлагает при составлении сметы на оказанные услуги медицинского характера считать ее твердой величиной. По мнению А.В.Тихомирова, твердый характер сметы должен включать цену услуги, представляющую стоимостное выражение составляющих ее действий заранее известного объема и содержания. Однако автор утверждает, что цена услуги -более объемная категория, включающая в себя также и стоимость израсходованных на исполнение услуги материалов, расходы по восстановлению и содержанию использованного медицинского оборудования, заработную плату медицинского персонала в расчете на затраченное время по оказанию медицинской услуги. Анализируются последствия нарушения условий договора по оказанию медицинских услуг: о качестве, о сроке исполнения, о месте исполнения, о цене.

В главе третьей «Гражданско-правовые проблемы деликтных обязательств, возникающих в сфере медицинской деятельности» исследуются понятие обязательств из причинения вреда, элементы

обязательственных отношений: субъект, объект и содержание. Рассматриваются условия деликтной ответственности: вред, противоправность действий, причинивших вред, причинная связь между противоправными действиями и наступившим вредом и вина. Обосновывается позиция автора, посвященная проблеме возмещения вреда независимо от вины субъектов медицинской деятельности (медицинских организаций различной организационно-правовой формы, врачей частной практики). Освещается история возникновения и развития института страхования гражданской ответственности и рассматривается возможность введения обязательного страхования ответственности субъектов медицинской деятельности независимо от вины.

В параграфе первом главы третьей «Условия возникновения деликтных обязательств в сфере медицинской деятельности» автор исходя из анализа клинической и судебной практики выделил обстоятельства, при которых может быть причинен вред здоровью пациента: неоказание помощи больному медицинским работником, в том числе необоснованный отказ (в обслуживании вызова амбулаторно-поликлиническим учреждением, доставке больного бригадой скорой помощи, госпитализации, помощи больному на улице, в транспорте и других местах со стороны медицинских работников); ненадлежащее оказание медицинской помощи, которое может выражаться в несвоевременном, недостаточном или неправильном ее предоставлении, необоснованном уменьшении срока лечения, включая пребывание в стационаре; неправильный выбор или несоблюдение медицинских технологий; несоблюдение санитарно-эпидемиологического режима, что может проявляться в нарушении письменных правил и инструкций для повседневного наблюдения и оценки всей технологии асептики, изоляции, санитарирования. и других работ; несоблюдение правил использования лекарственных препаратов.

По мнению диссертанта, нет препятствий к применению норм ст. 10841092, а также ст. 1094 ПС РФ к случаям причинения вреда при исполнении обязательств по договору оказания медицинских услуг, хотя традиционно

правовые нормы, содержащиеся в §2 гл.59, применялись к отношениям, вытекающим из трудового договора. Автор полагает, что применение данных норм к случаям утраты трудоспособности пациентами при причинении вреда в ходе оказания медицинских услуг по договору имело бы целью в наибольшей степени учесть интересы пациента.

Нарушение некоторых обязанностей субъектами медицинской деятельности не всегда сопровождается наступлением имущественного вреда, но существенно нарушает интересы пациента, например, при разглашении врачебной тайны, причинении боли, оставлении рубцов, ожогов на теле. В этом случае уместно говорить о возмещении морального (неимущественного) вреда. На практике суды фактически применяют презумпцию причинения морального вреда: установив факт совершения неправомерного действия, суды предполагают, что моральный вред причинен, и далее рассматривают вопрос о размере компенсации в денежной форме. Однако сумма компенсации определяется судами в десятки раз меньше той, которая обозначена в исковых заявлениях пациентов. Так, в Ростовской области размер компенсации морального вреда в исковых заявлениях граждан составляет от 5000 до 300000 руб., судами же он определяется суммой всего лишь от 500 до 60000 руб. По мнению автора, это объясняется, прежде всего, отсутствием точно сформулированных критериев и общего метода оценки размера компенсации морального вреда. В этой связи диссертант считает, что в судебную практику необходимо ввести предложенный А.М.Эрделевским базисный уровень размера компенсации морального вреда, связав его с минимальным размером оплаты труда.

Здесь же автор, рассуждая о противоправности действий, причинивших вред, рассматривая случаи правомерного причинения вреда, приходит к выводу, что необходимо отличать причинение вреда в состоянии крайней необходимости от причинения вреда в условиях правомерного риска, когда пациент дает согласие на совершение действий, в результате которых ему

может быть причинен вред. Примеры и той и другой ситуации в медицинской практике, пусть не часто, но встречаются.

В этом же параграфе исследуется и такое объективное условие наступления ответственности субъектов медицинской деятельности, как наличие причинной связи между их противоправным деянием и наступившим вредом. Автор отмечает, что существуют ситуации, когда причинная связь настолько очевидна, что ее нетрудно установить, однако встречаются и случаи, когда результат не следует непосредственно за противоправным действием или когда вред вызван действием не одного какого-либо определенного фактора, а целого ряда причин, и в этой связи чрезвычайно важно установить не только, какие обстоятельства явились причинами вредоносного результата, но и определить, какое же значение имело каждое из этих обстоятельств. Свои рассуждения автор подтверждает примерами из судебной практики г.Ростова-на-Дону.

Во втором параграфе данной главы «К вопросу о деликтной ответственности независимо от вины применительно к врачебной практике» автор, анализируя судебную практику по «врачебным делам», пришел к выводу, что субъекты медицинской деятельности (и в особенности медицинские учреждения) при причинении вреда жизни и здоровью пациента в большинстве случаев достаточно обоснованно и аргументированно доказывают свою невиновность. Данная ситуация, прежде всего, объясняется тем, что обязательству по оказанию медицинских услуг присущ такой признак, как профессионализм одной стороны - врача, оказывающего медицинскую услугу (в совокупности с признаком корпоративности), и, как правило, некомпетентность второй стороны - пациента. Поэтому в целях защиты пациента предлагается ввести ответственность субъектов медицинской деятельности независимо от вины. Автор полагает, что если вред причинен жизни и здоровью пациента вследствие недостатков работ или услуг в сфере медицинской деятельности, то он подлежит возмещению независимо от вины субъектов медицинской деятельности, и в данном случае следует применять

нормы §3 гл.59 ГК РФ. Если вред причинен пациенту источниками повышенной опасности, к которым диссертант предлагает отнести помимо уже известных сильнодействующие лекарственные средства, рентгеновские лучи, лучи лазера и т.д., а также медикаментозную терапию и как ее вид -вакцинацию, то он подлежит возмещению в соответствии со ст. 1079 ГК РФ, т.е. независимо от вины субъекта медицинской деятельности. Если вред причинен субъектами медицинской деятельности, осуществляющими

предпринимательскую деятельность (стоматологические, косметологические клиники, венерологические кабинеты), то он также возмещается независимо от их вины по правилам п.З ст.401 ГК РФ.

В параграфе третьем данной главы «Страхование гражданско-правовой ответственности субъектов медицинской деятельности за причинение вреда» диссертант полагает, что правовые нормы, регулирующие обязательства из причинения вреда, не всегда гарантируют потерпевшему реальную компенсацию понесенного им ущерба. Кроме того, установление ответственности независимо от вины ложится на субъектов медицинской деятельности дополнительным имущественным бременем. В этой связи, по мнению автора, введение страхования гражданской ответственности субъектов медицинской деятельности устранило бы ряд проблем, существующих в настоящее время при возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью пациента независимо от вины субъектов медицинской деятельности. Диссертант также указывает на то, что страхование гражданской ответственности вследствие причинения вреда жизни и здоровью пациента должно носить в соответствии с пЛст.935 ГК РФ обязательный характер.

В заключении диссертации сформулированы основные выводы, полученные в ходе исследования.

По теме диссертации опубликованы следующие работы 1. Муравьева Е.В. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный врачебной деятельностью/Труды аспирантов и соискателей Ростовского государственного университета. Т.8. Ростов н/Д, 2002. - 0,2 п.л.

2. Муравьева Е.В. К вопросу о соотношении интересов публичного и частного права при определении гражданско-правового статуса медицинских учреждений//Проблемы эффективности публичной власти в Российской Федерации. Сборник материалов учебной научно-практической конференции. Ростов н/Д, 2003. - 0,2 п.л.

3. Муравьева Е.В. Гражданско-правовая оценка врачебной ошибки// Труды преподавателей и аспирантов Сборник научных материалов. Вып.1. Ростов н/Д, 2003. - 0,3 п.л.

4. Муравьева Е.В. Вина как условие ответственности субъектов, оказывающих медицинские услуги//Труды аспирантов" и соискателей Ростовского государственного университета. Т.9. Ростов н/Д, 2003. - 0,2 п.л.

Подписано к печати 17.03.04. Объем 1,5 п.л.

Тираж 100 экз. Заказ № 15/3. 344002, Ростов н/Д, Пушкинская, 70, СКАГС.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Введение.

Глава I. Понятие и субъекты гражданско-правовой ответственности в сфере медицинской деятельности.

§ 1. Понятие, признаки и функции гражданско-правовой ответственности в сфере медицинской деятельности.

§2. Субъекты гражданско-правовой ответственности в сфере медицинской деятельности.

Глава II. Ответственность субъектов медицинской деятельности по обязательствам, вытекающим из договора.

§1. Проблемы разграничения медицинской услуги и подрядных отношений в сфере медицинской деятельности.

§2. Ответственность субъектов медицинской деятельности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из договора возмездного оказания медицинских услуг.

Глава III. Гражданско-правовые проблемы деликтных обязательств, возникающих в сфере медицинской деятельности.

§1. Условия возникновения деликтных обязательств в сфере медицинской деятельности.

§2. К вопросу о деликтной ответственности независимо от вины применительно к врачебной практике.

§3. Страхование гражданско-правовой ответственности субъектов медицинской деятельности за причинение вреда.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по теме "Гражданско-правовая ответственность в сфере медицинской деятельности"

АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ. Здоровье является состоянием полного физического, душевного и социального благополучия, а не только отсутствием болезней или физических дефектов. Обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья является одним из основных прав всякого человека без различия расы, религии, политических убеждений, экономического или социального положения Укрепление и защита здоровья - важнейшее условие для обеспечения благополучия и достойного существования человека. Все государства должны нести ответственность за здоровье своих граждан и, хотя они не могут гарантировать всем хорошее здоровье, однако должны создать определенные предпосылки для охраны и улучшения здоровья людей. В Российской Федерации право на охрану здоровья и медицинскую помощь возведено в конституционный ранг (ст.41 Конституции Российской Федерации 1993г. Конституционное право на охрану здоровья и медицинскую помощь «транслируется» в отрасли права, в том числе гражданское право. Гражданский кодекс Российской Федерации в ст. 150 назвал здоровье в ряду нематериальных благ, принадлежащих гражданину от рождения, неотчуждаемых и непередаваемых иным способом.

Принятие ГК РФ определило начало новой эпохи гражданско-правовых отношений во всех сферах общественной жизни. Однако нормы нового гражданского законодательства все еще уступают место устаревшим отношениям между врачом и пациентом, где последний находится в бесправном, беззащитном, зависимом от врача положении.

02.07.1992г. №3185-1, Закон РФ от 22.12.1993 №4180-1 «О трансплантации органов и (или) тканей человека» и т.д.) были приняты ранее Конституции РФ и ГК РФ, также требуются подготовка и принятие новых федеральных законов. Пробелы в законодательстве снижают порог правовой защищенности пациентов. Участившиеся в последние годы конфликты между медиками и пациентами связаны в основном с незнанием или недооценкой юридических основ деятельности врача и прав граждан в области охраны здоровья. Случаи причинения медицинскими работниками вреда жизни и здоровью пациентов наносят ущерб не только самим пациентам, но и здравоохранению в целом, создают атмосферу недоверия к врачам, сужают реальные возможности оказания эффективной медицинской помощи.

Качество оказания медицинской помощи в последнее время становится одним из наиболее актуальных вопросов современной системы здравоохранения. Все чаще в повседневной жизни приходится сталкиваться с понятием ответственности за неадекватно проводимое лечение. Все это привело к появлению новой тенденции в практической медицине, когда ответственность медицинского работника должна резко повышаться и принципиально изменяться.

Количество жалоб на неправильное или незаконное лечение и число рассмотренных судами гражданских дел свидетельствуют о том, что решения по ним выносится на основании результатов проведенных судебно-медицинских исследований. Врачей связывают многочисленные невидимые нити корпоративных отношений, что заметно отражается на содержании заключений ведомственных и судебно-медицинских экспертных комиссий. Специальные знания и научный авторитет отдельных специалистов имеют устойчивую тенденцию обеспечивать ведомственные корпоративные интересы, что, конечно же, создает трудности у правоприменителя (при отсутствии специальных знаний) при оценке материалов служебных проверок и заключений судебных экспертиз. В общей массе средств доказывания при рассмотрении «врачебных дел» постоянно возрастает удельный вес судебномедицинской экспертизы, часто являющейся в таких делах единственным источником доказательств. В гражданском процессе практически не используется институт специалистов и определенная законодательством возможность проведения судебной экспертизы вне государственного судебно-экспертного учреждения в соответствии со ст.41 Федерального закона от 31.05.2001г. №73-Ф3 «О государственной судебно-экспертной деятельности» и в соответствии со ст.53 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан. Однако состязательность в судопроизводстве по таким делам достигается именно участием специалиста, который способен подвергнуть критическому анализу имеющиеся у суда медицинские заключения, что является дополнительной гарантией законности и обоснованности судебных решений.

Существует множество примеров, когда медицинские работники «обвиняют» самого пациента в причине или условиях возникновения неблагоприятных исходов, вменяют ему некие обязанности в период предоставления медицинской услуги. Однако, в соответствии со ст.12 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», пациент не обязан своим участием контролировать и направлять процесс оказания медицинской услуги и не обязан обладать специальными познаниями о ней.

Человек с рождения становится пациентом, многократно в течение своей жизни оказывается в роли пациента и нередко в этом качестве встречает смерть. Более того, он зачастую становится объектом медицинского вмешательства еще до рождения (пренатальная диагностика) и продолжает быть им после смерти (посмертное изъятие трансплантатов). Подобные устойчивые тенденции медикализации человеческой жизни связаны с необходимостью обеспечения защиты прав пациента и наступлением ответственности медицинских работников за ненадлежащее оказание медицинской помощи.

Актуальность избранной темы связана с тем, что в условиях начала реформирования системы здравоохранения и рыночных преобразований в стране проблема гражданско-правовой ответственности медицинских работников за вред, причиненный жизни и здоровью пациента, не получила должного теоретического освещения по сравнению с проблемами гражданско-правовой ответственности в других сферах общественной жизни. Между тем данный вид юридической ответственности занимает важное место в защите прав личности и в правовом воспитании медицинских работников.

ЦЕЛЬ ИССЛЕДОВАНИЯ состоит в анализе законодательства, посвященного гражданско-правовой ответственности субъектов медицинской деятельности за причиненный вред жизни и здоровью пациента, а также практики его применения; в выработке на основе сделанных выводов рекомендаций, направленных на совершенствование гражданско-правового законодательства для более эффективной реализации конституционного права граждан на медицинскую помощь и обеспечения защищенности личных неимущественных прав пациентов.

ОБЪЕКТОМ И ПРЕДМЕТОМ ИССЛЕДОВАНИЯ выступают отношения, возникающие при реализации гражданами права на охрану здоровья и получение качественной медицинской помощи, а также комплекс теоретических и практических проблем, связанных с привлечением субъектов медицинской деятельности к гражданско-правовой ответственности за причинение вреда жизни и здоровью пациентов.

СТЕПЕНЬ ИССЛЕДОВАННОСТИ ТЕМЫ. Проблема гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный в сфере врачебной деятельности, в литературе исследована недостаточно. Наиболее поздние монографические работы, посвященные данной теме, принадлежат А.Н.Савицкой, К.Б. Ярошенко. Однако обе эти работы были написаны до принятия Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан и ГК РФ. Среди научных исследований, в которых нашли свое отражение последние законодательные изменения, связанные с гражданско-правовой ответственностью медицинских работников, необходимо отметить работы М.Н.Малеиной, А.В.Тихомирова, В.И.Акопова, Е.Н.Маслова. К числу последних научных исследований в данной области можно отнести и ряд диссертационных работ на соискание ученой степени кандидата юридических наук: В.Н.Соловьева, А.И.Комзолова. В указанных работах затронуты нравственно-этические основы медицинской деятельности, правовые начала финансирования, организации учреждений здравоохранения, страховых медицинских организаций и частнопрактикующих врачей, природа правоотношений по оказанию медицинской помощи, права граждан, отдельных групп населения в области охраны здоровья, обязанности врачей и медицинских учреждений, правовые основы медицинских и судебных экспертиз, общая характеристика договора возмездного оказания медицинских услуг, особенности защиты личных неимущественных прав пациентов в обязательствах по оказанию медицинских услуг. В обозначенных работах в той или иной мере рассматривается ответственность медицинских работников за противоправное нарушение обязанностей по надлежащему врачеванию, но исследование данного вопроса в основном сводится к анализу внедоговорной (деликтной) ответственности и условий ее возникновения.

МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ ОСНОВА ИССЛЕДОВАНИЯ. В процессе исследования использовались общенаучные методы познания: историко-логический и диалектический, а также частно-научные методы: сравнительного правоведения, системного анализа, комплексного исследования.

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ОСНОВА ИССЛЕДОВАНИЯ. При работе над исследованием проблематики гражданско-правовой ответственности помимо указанных были использованы труды ученых: А.М.Беляковой, М.И.Брагинского, В.В.Витрянского, В.П.Грибанова, О.С.Иоффе,

A.Ю.Кабалкина, П.Д.Каминской, О.А.Красавчикова, Н.С.Малеина, М.Н.Малеиной, В.К.Райхера, В.Т.Смирнова, А.А.Собчака, Е.А.Суханова,

B.А.Тархова, Ю.К.Толстого, Е.А.Флейшиц, Р.О.Халфиной, Х.И.Шварца, А.Е.Шерстобитова, К.К.Яичкова и др. В работе автор опирался на труды известных русских ученых, написанные в дооктябрьский период: П.Н.Гуссаковского, И.А.Покровского.

Эмпирическую базу данной диссертационной работы составляют опубликованная судебная практика и судебная практика, отобранная для исследования автором диссертации.

НАУЧНАЯ НОВИЗНА ИССЛЕДОВАНИЯ состоит в том, что автор впервые провел комплексный анализ проблем гражданско-правовой ответственности субъектов медицинской деятельности за причиненный вред жизни и здоровью пациента; установил различия между медицинскими услугами и подрядными отношениями в сфере медицинской деятельности; разграничил деликтную ответственность субъектов медицинской деятельности от их ответственности по договору возмездного оказания медицинских услуг; предложил обоснование и практические шаги по привлечению к ответственности субъектов медицинской деятельности независимо от вины за причиненный пациенту вред; особое внимание уделил страхованию гражданско-правовой ответственности медицинских работников за причиненный вред.

НА ЗАЩИТУ ВЫНОСЯТСЯ СЛЕДУЮЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ:

1.К существенным условиям договора о возмездном оказании медицинских услуг необходимо отнести условие о цене, причем если при оказании медицинских услуг составляется смета, то она должна быть твердой, так как пациенту необходимо быть уверенным в том, что при оказании медицинской услуги (а особенно в случаях, когда он сам непосредственно является плательщиком) ему хватит денежных средств для оплаты данной услуги в полном объеме.

2.В том случае, если медицинская деятельность приводит к определенному овеществленному результату, целесообразно говорить не об оказании медицинских услуг, а о выполнении медицинской работы (например, изготовление и установка зубного протеза, протеза конечности и т.д.). При выполнении такой деятельности следует руководствоваться нормами ГК РФ о подряде, а не о договоре возмездного оказания услуг.

3.Нормативно-правовая модель договора возмездного оказания медицинских услуг должна предполагать существование обязательств (например, при оказании косметологических услуг), где услугодатель - субъект медицинской деятельности - берет на себя обязательство по совершению всех необходимых действий, направленных не на лечение, а именно на излечение, так как процесс лечения не всегда сам по себе представляет интерес для пациента, поскольку чаще всего это весьма малоприятная и, как правило, дорогостоящая процедура, и, кроме того, при обращении пациента за оказанием медицинской услуги его воля, прежде всего, направлена на получение положительного результата, длительного и устойчивого во времени.

4.В сфере медицинской деятельности вред жизни и здоровью пациента может быть причинен как в состоянии крайней необходимости, когда врач совершает жизненноважные действия в интересах пациента без его согласия, так и в условиях правомерного риска, когда пациент дает согласие на совершение действий, в результате которых ему может быть причинен вред.

5.Медицинские услуги, оказываемые в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения бесплатно для самих пациентов, являются вариантом возмездного договора, и на них в полной мере распространяются как нормы §3 гл.59 ГК РФ, так и нормы Закона РФ «О защите прав потребителей».

6.Наступление гражданско-правовой ответственности субъектов медицинской деятельности за вред, причиненный жизни и здоровью пациента, не обусловливается обязательным наличием вины врача: субъекты медицинской деятельности, осуществляющие предпринимательскую деятельность (стоматологические, косметологические клиники, дермато-венерологические кабинеты и т.д.), должны нести ответственность за вред, причиненный жизни и здоровью пациента, без вины на основании п.З ст.401 ГК РФ;

Согласно ст. 1095-1098 ГК РФ, если вред причинен жизни и здоровью пациента вследствие недостатков работ или услуг в сфере медицинской деятельности, то он подлежит возмещению независимо от вины субъекта медицинской деятельности (причинителя вреда). Правила, предусмотренные ст. 1095 ГК РФ, применяются лишь в случаях выполнения работ, оказания услуг в потребительских целях, а не для использования в предпринимательской деятельности. Ответственность в этом случае наступает, если причиненный вред причинно связан с противоправным поведением субъекта медицинской деятельности;

В медицине широко используются предметы, вещества, технологии которые с точки зрения гражданского права могут быть отнесены к источнику повышенной опасности, поскольку могут причинить больше вреда, чем сама болезнь. Вред, причиненный сильнодействующими лекарственными средствами (морфий, кокаин и т.п.), рентгеновскими лучами, лучами лазера, новыми медицинскими технологиями при проведении медицинских экспериментов, в соответствии со ст. 1079 ГК РФ возмещается независимо от вины субъекта медицинской деятельности. Автор предлагает к источникам повышенной опасности отнести и некоторые виды медицинской деятельности (например, медикаментозную терапию и как ее вид вакцинацию), заключающие в себе известную вероятность случайного причинения вреда жизни и здоровью пациента.

7.Введение страхования гражданской ответственности устранило бы ряд проблем, существующих в настоящее время в области ответственности субъектов медицинской деятельности в случае возмещения вреда жизни и здоровью пациента независимо от вины, что позволило бы разложить случайный вред между наибольшим числом лиц, обязанных к его возмещению, и полностью обеспечить интересы пациентов во всех без исключения случаях.

АПРОБАЦИЯ, ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ. Диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре гражданского права юридического факультета Ростовского государственного университета. Работа имеет практическое значение, поскольку содержит конкретные предложения по совершенствованию законодательства. Результаты предлагаемого исследования могут быть использованы в процессе преподавания курса гражданского права в учреждениях высшего образования, правоприменительными органами при разрешении конкретных гражданско-правовых споров. Основные научные выводы, практические рекомендации изложены автором в научных статьях, тезисах. Результаты диссертационного исследования докладывались на научных конференциях, использовались при проведении теоретических и практических занятий со студентами.

СТРУКТУРА ДИССЕРТАЦИИ. Работа состоит из введения, трех глав которые включают семь параграфов, заключения и списка использованной литературы, насчитывающего 146 наименований. Общий объем диссертации - 189 страниц.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ

по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Муравьева, Елена Викторовна, Ростов-на-Дону

Заключение

Подводя итог результатам исследования гражданско-правовой ответственности в сфере врачебной деятельности, мы можем сделать следующие выводы.

Несмотря на то, что все субъекты - исполнители медицинской услуги несут равную ответственность, механизм ее реализации различен и зависит прежде всего от их организационно-правовой формы. Если речь идет о враче частной практики, осуществляющем предпринимательскую деятельность, то, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства по оказанию медицинской услуги, он отвечает всем своим имуществом, за исключением того, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Перечень видов имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается ст. 446 Гражданского процессуального кодекса РФ. В основном здесь речь идет об имуществе, необходимом для личного бытового потребления. Врач частной практики в соответствии со ст.401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства по оказанию медицинской услуги несет ответственность независимо от вины. Среди коммерческих организаций, оказывающих медицинские услуги, наиболее часто встречаются общества с ограниченной ответственностью. В подобной организационно-правовой форме, как правило, создаются стоматологические, венерологические, косметологические клиники. Согласно ст. 3 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и ст.56 ГК РФ общество несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Однако необходимо отметить, что в большей степени особенности ответственности присущи такому участнику отношений по оказанию медицинских услуг, как медицинское учреждение (иначе лечебно-профилактическое учреждение - ЛПУ). Медицинские учреждения, могут быть созданы на основе имущества, принадлежащего собственнику - Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, юридическим лицам и гражданам. Однако несмотря на то, что частные собственники наделены правом создавать учреждения, подавляющее их большинство осталось в государственном и муниципальном ведении. Это объясняется тем, что быть собственником медицинского учреждения лицу частного права крайне невыгодно, поскольку ст. 120 ГК РФ предусматривает субсидиарную ответственность собственника по обязательствам учреждения. Медицинские учреждения отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами, причем в состав этих денежных средств могут входить доходы, полученные вследствие осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с целями, предусмотренными учредительными документами, а также имуществом, приобретенным на эти доходы.

К отношениям, складывающимся между пациентами и медицинскими организациями, врачами частной практики по поводу оказания медицинской помощи, строящимся на основе заключения договора о возмездном оказании медицинских услуг, применяются правила о договорной ответственности в случаях нарушения субъектами медицинской деятельности существенных условий данного договора. А вот в случае причинения вреда вследствие неоказания или ненадлежащего оказания медицинской помощи, результатом чего стало повреждение здоровья или причинение смерти, необходимо применять нормы деликтной ответственности.

Личность исполнителя в договоре об оказании медицинской услуги имеет особое значение по сравнению с договорами об оказании многих других услуг. Личность исполнителя для получателя медицинской услуги ассоциируется с представлениями о его личностно-профессиональных качествах, о его авторитете в профессиональной среде. Уровень исполнения услуги может значительно колебаться в зависимости от личности исполнителя, и поэтому для заказчика личность непосредственного исполнителя имеет важное значение и может быть отнесена к существенным условиям договора о возмездном оказании услуг.

Цена медицинской услуги должна являться существенным условием договора об оказании медицинских услуг. А если при оказании медицинской услуги составляется смета, то она должна носить характер твердой величины. Твердый характер сметы при оказании медицинской услуги устанавливается в интересах пациента, поскольку он должен быть уверен (а особенно в случаях, когда пациент сам является плательщиком), что при оказании медицинской услуги ему хватит денежных средств для ее оплаты в полном объеме.

Такие признаки услуги, как отсутствие овеществленного результата и невозможность гарантирования достижения определенного результата применительно к медицинским услугам, нуждаются в существенном уточнении. Поскольку медицинские услуги весьма неоднородны, среди них встречаются обязательства, в большей или меньшей степени отвечающие признакам подрядных, итогом совершения которых является определенный овеществленный результат (например, услуги стоматолога-протезиста, хирурга-ортопеда).

Договор возмездного оказания медицинских услуг должен предполагать существование таких обязательств, где услугодатель - субъект медицинской деятельности берет на себя обязательств а по совершению всех необходимых действий, направленных на излечение.

К отношениям по оказанию медицинских услуг должна применяться ст. 1085 ГК РФ. В соответствии с данной статьей, если вред причинен жизни или здоровью пациента вследствие неоказания или ненадлежащего оказания медицинской услуги, что привело к уменьшению способности к труду по своей профессии, возмещению причинителем вреда должен в этом случае подлежать и утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел или определенно мог иметь, а также дополнительные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств и т.д. Применение данной статьи к случаям утраты трудоспособности пациентами при причинении вреда медицинской деятельностью имело бы целью в наибольшей степени учесть интересы пострадавшего.

Нарушение некоторых обязанностей субъектами медицинской деятельности не сопровождается наступлением имущественного вреда, но существенно нарушает интересы гражданина, например, при разглашении врачебной тайны, причинении боли, оставлении рубцов, ожогов на теле из-за применения неправильного или нещадящего метода врачевания. В этом случае уместно говорить о моральном (неимущественном) вреде. Наличие морального вреда предполагает негативные изменения в психической сфере человека, выражающиеся в физических и нравственных страданиях, причиненных действиями, посягающими на личные, неимущественные права либо на принадлежащие гражданину нематериальные блага. В сфере медицинской деятельности это, прежде всего, потеря близкого человека, утрата здоровья, заболевание, возникшее в результате нравственного страдания, разглашение врачебной тайны, личной и семейной тайны, которым может быть нанесен вред в процессе профессиональных действий или бездействий медицинских работников. Сюда же можно отнести унижение достоинства личности, например, грубость, прямое неуважение к пациенту, причинение ему боли, страданий, которых можно было бы избежать. Моральный вред подлежит возмещению в денежной и иной материальной форме в размере, определяемом судом.

Сумма компенсации морального вреда определяется судами в десятки раз меньше той, которая обозначена в исковых заявления потерпевших. В этой связи на основе изучения судебной практики по «врачебным делам» автор пришел к выводу о том, что суды иногда назначают чисто символический размер компенсации. Так, в Ростовской области размер компенсации за моральный вред в исковых заявлениях граждан составляет от 10000 до 200000 руб., судами же он определяется в размере от 500 до 50000 руб. Данная ситуация объясняется прежде всего отсутствием точно сформулированных критериев и общего метода оценки размера компенсации морального вреда. По мнению автора, для решения данных проблем необходимо ввести в судебную практику базисный уровень размера компенсации морального вреда, связав его с минимальным размером оплаты труда. При этом можно руководствоваться нормой Гражданского кодекса Украины. Согласно абз.2 ст.4401 ГК Украины размер возмещения за моральный вред определяется судом, но не может быть меньше 5 минимальных размеров оплаты труда.

Медицинские услуги, оказываемые в государственных и муниципальных учреждениях на официальной основе, пусть даже бесплатно для самих граждан, являются вариантом возмездного договора, и на них в полной мере могут распространяться как нормы § 3 гл.59 Гражданского кодекса, так и нормы Закона РФ «О защите прав потребителей». Конституция РФ и гражданское законодательство содержат однозначное, совершенно определенное указание на возмездный характер таких отношений. Правда, оно представлено в «разорванном» по нормам виде, поэтому для доказывания данного положения требуется применение сложного юридического инструментария.

Несмотря на то, что в медицинской и правовой литературе высказывалась точка зрения, согласно которой к источнику повышенной опасности в сфере врачебной деятельности можно отнести, например, рентгеновские установки, радоновые ванны, кобальтовые пушки, ядерные водители сердца, лазерные аппараты, приборы с использованием ультразвука, ядовитые, наркотические, сильнодействующие лекарственные препараты, взрыво- и огнеопасные лекарственные средства (эфир и др.), использование электрических токов, тем не менее автор полагает, что и некоторые виды медицинской деятельности заключают в себе известную вероятность случайного причинения вреда жизни и здоровью пациента и тем самым образует повышенную опасность для окружающих, поскольку врач не всегда имеет возможность полностью проконтролировать процесс оказания медицинской помощи и возможные результаты своей деятельности (например, медикаментозная терапия и ее вид - вакцинация).

Страхование гражданской ответственности вследствие причинения вреда жизни или здоровью пациента должно носить в соответствии с п.1 ст.935 ГК РФ обязательный характер. Здесь, по мнению автора, негативные последствия для субъекта медицинской деятельности, выражающиеся в обязанности возместить причиненный пациенту вред, могут быть минимизированы посредством заключения договора страховании профессиональной ответственности врача. Объектом страхования при обязательном страховании гражданской ответственности являются имущественные интересы субъекта медицинской деятельности, в качестве которого могут выступать как врачи частной практики, так и медицинские учреждения любой организационно-правовой формы, связанные с риском наступления деликтной ответственности.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ

«Гражданско-правовая ответственность в сфере медицинской деятельности»

1. Конституция Российской Федерации 1993 г. (с изм., внесенными Указами Президента РФ от 09.01.1996. №20; от 10.02.1996. №173; от 09.06.2001. №679)//Российская газета. 1993. 25 декабря; СЗ РФ. 1996. №3; №7; 2001. №24.

2. Гражданско-процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002. №138-Ф3//С3 РФ.2002. №46. Ст.4532 (в ред. ФЗ от 30.06.2003. №86-ФЗ)//Российская газета.2003. 1 июля.

3. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001. №197-ФЗ (в ред. ФЗ от 24.07.2002. №97-ФЗ; от 25.07.2002. №116-ФЗ; от 30.06.2003. №86-ФЗ)//Российская газета. 2001. 31 декабря; 2002. 27 июля; 30 июля; 2003. 1 июля.

4. Ю.Закон СССР от 12.06.1990. «О печати и средствах массовой информации//

5. Ф3; от 25.04.2002. №41-ФЗ)//Российская газета. 1993. 12 января; СЗ РФ. 1998. №1. Ст.4; 1999. №47. Ст.5622; 2002. №12. Ст.1093; №18. Ст.1721.

6. Федеральный закон от 21.07.1997. №119-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. ФЗ от 10.01.2003 №8-ФЗ)//СЗ РФ. 1997. №30. Ст. 3591; 2003. №2. Ст. 160.

7. Федеральный закон от 31.05.2001. № 73-Ф3 «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» (в ред. ФЗ от 30.12.2001. №196-ФЗ)//СЗ РФ. 2001. №23. Ст.2291; Российская газета. 2001. 31 декабря.

8. Федерального закона от 08.08.2001. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (вред. ФЗ от 23.06.2003. №76-ФЗ)//СЗ РФ. 2001. №33 (часть 1). Ст.3431; 2003. №26. Ст.2565.

9. Федеральный закон от 27.12.2002. №184-ФЗ «О техническом регулировании»//СЗ РФ. 2002. №52. Ст.5140.

10. Федерального закона от 25.04.2002. №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (в ред. ФЗ от 23.06.2003. №77-ФЗ)//Собрание законодательства РФ. 2002. №18. Ст. 1720; 2003. №26. Ст.2566.

11. Областной закон Ростовской области от 10.12.2002. №290-ЗС «Об областном бюджете на 2003 год» (в ред. Областных законов от 04.03.2003. №313-3C; от 09.07.2003. №12-ЗС)//Наше время. 2002. 18 декабря; 2003. 13 марта; 23 июля.

12. Постановление Совета Министров СССР от 26.06.1980. №527 «Положение о внебюджетных средствах учреждений, состоящих на государственном бюджете СССР»//Собрание постановлений Совета Министров СССР. 1980. №20. Ст. 117.

13. Постановление Правительства РФ от 13.01.1996. №27 «Об утверждении Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями»//СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 194.

14. Постановление Правительства РФ от 16.10.2000. №789 «Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»//СЗ РФ. 2000. №43. Ст.4247.

15. Постановление Правительства РФ от 04.07.2002. №499 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.10.2002. №731)//С3 РФ. 2002. №27. Ст.2710; Российская газета. 2002. 16 октября.

16. Постановление Госстандарта РФ от 28.06.1993. №163 «Об утверждении Общероссийского классификатора услуг населению». ОК 002-93 (ОКУН)//Общероссийский классификатор услуг населению. М., 1994.

17. Приказ Минздрава СССР от 04.05.1990. №188 «Об утверждении Положения о лечебно-профилактических учреждениях, работающих в условиях нового хозяйственного механизма»//Информационная система «Консультант - Плюс»: База данных Медицина-Фармацевтика.

18. Приказ Минздрава России от 26.08.1992. №237 «О поэтапном переходе и организации медицинской помощи по принципу врача общей практики (семейного врача)»//Информационная система «Консультант Плюс»: База данных Медицина-Фармацевтика.

19. Приказ Минздрава РФ от 31.07.2000. №229 «О введении в действие отраслевого стандарта «Технологии выполнения простых медицинских услуг. Общие требования» (вместе с ОСТ ТПМУ 91500.01.0004 -2000)//3дравоохранение. 2000. №12.

20. Приказ Минздрава РФ от 10.04.2001. №113 «О введении классификатора «Простые медицинские услуги»// Информационная система «Консультант - Плюс»: База данных Медицина-Фармацевтика.

21. Приказ Минздрава РФ от 26.07.2002. №238 «Об организации лицензирования медицинской деятельности»//Российская газета. 2002. 23 октября.

22. Приказ Минздрава РФ от 20.11.2002. №350 «О совершенствовании амбулаторно-поликлинической помощи населению Российской Федерации»//Здравоохранение. 2003. №2.

23. Приказ Минздрава РФ от 03.06.2003. №229 «О единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения»// Российская газета. 2003. 3 июля.

24. Приказ Минздравмедпрома РФ от 08.04.1996. №134 «О временных отраслевых стандартах объема медицинской помощи»//Здравоохранение. 1996. №6.

25. Приказ Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства РФ от 20.05.1998. №160 «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона РФ «О защите прав потребителей»// Российская газета. 1999. 14 января.

26. Закон РСФСР от 24.12.1990. №443-1. «О собственности в РСФСР» (в ред. Закона РФ от 24.06.1992. №3119-1)//Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. №30. Ст.416; 1992. №34. Ст. 1966 (утратил силу).

27. Постановления и Письма Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ

28. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.04.1994. №3 «О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненногоповреждением здоровья»//Сборник постановлений пленумов Верховного Суда СССР и РСФСР (РФ) по гражданским делам. М., 1999.

29. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994г. №10. «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»//Сборник постановлений пленумов Верховного Суда СССР И РСФСР (РФ) по гражданским делам. М., 1999.

30. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996. №6/8 «О некоторых вопросах применения части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»//Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1996. №9.

31. Постановление (определение) Президиума Верховного Суда России от 09.06.1999 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 1999г»//Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. №10. (октябрь).

32. Постановление Президиума ВАС РФ от 23.05.2000. №4940/99//Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2000. №8.

33. Постановление Президиума ВАС РФ от 29.09.2000. №4492/00//Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. 2000. №12.

34. Постановление Президиума ВАС РФ от 26.09.2000. №4013/00//Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. 2000. №12.

35. Ю.Письмо Минфина РФ от 23.10.1997. №24-11/05 «Об упорядочении проведения страхования профессиональной ответственности отдельных категорий работников»//Финансовая газета. 1997. 12 ноября.

36. Архив суда Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону.

37. Архив суда Кировского района г.Ростова-на-Дону.

38. Архив суда Советского района г.Ростова-на-Дону.

39. Архив суда Октябрьского района г.Ростова-на-Дону.1. Специальная литература

40. Акопов В.И., Маслов Е.Н. Право в медицине. М., 2002.

41. Александрова З.Е. Словарь синонимов русского языка: Практический справочник. М., 1998.

42. Алексеев С.С. Общая теория социалистического права. Вып. 2. Свердловск, 1964.

43. Антимонов Б.С. Основания договорной ответственности социалистических организаций. М., 1962.

44. Антимонов Б.С. Гражданская ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности. М., 1962.

45. Ардашева Н. Понятие эксперимента в медицине и защита прав человека//Государство и право. 1995. №12.

46. Артемьев С., Половинчик Д. Новые виды страхования подсказывает жизнь//Советская юстиция. 1961. №11.

47. Белякова A.M. Возмещение вреда, причиненного источником повышенной опасности (ответственность владельца источника повышенной опасности). М., 1967.

48. Белякова A.M. Возмещение причиненного вреда (отдельные вопросы). М., 1972.

49. Ю.Белякова A.M. Имущественная ответственность за причинение вреда. М., 1979.

50. П.Белякова A.M. Гражданско-правовая ответственность за причинение вреда. Теория и практика. М., 1986.

51. Борисов Б. Услуги. Правовой режим реализации. М., 1997.

52. Брагинский М.И. Договор подряда и подобные ему договоры. М., 1999. М.Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения.1. М., 1998.

53. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Кн.З: Договоры о выполнении работ и оказании услуг. М., 2002.

54. Брагинский М., Ярошенко К. Граждане (физические лица). Юридические лица. Комментарий к ГК РФ//Хозяйство и право. 1995. №2.

55. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1976.

56. Варкалло В. Об ответственности по гражданскому праву. М.,1978.

57. Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М.,1948.

58. Витрянский В.В Черты юридического лица//Экономика и жизнь. 1995. №8.

59. Власов В.В. и др. Ваши права при получении медицинской помощи. Саратов, 1997.

60. Генкин Д.М. Право государственной социалистической собственности// Советское гражданское право. T.l. М., 1950.

61. Генкин Д.М. Оперативное управление как институт гражданского права//Советская юстиция. 1963. №3.

62. Герасименко Н.Ф. и др. Обязательное медицинское страхование: что нужно знать медицинскому работнику. М., 2003.

63. Голухов Г.Н., Шиленко Ю.В., Леонтьев В.К. Система гарантий качества в здравоохранении//Экономика здравоохранения. 1998. №2.

64. Гомберг Б.И. Гражданская ответственность без вины в отношениях внедоговорных по Гражданскому кодексу//Право и жизнь. 1927. №1.

65. Гражданское право. Т.2: Учебник/Под. ред. Е.А. Суханова. М., 1993.

66. Грибанов В.П. Юридические лица. М., 1961.

67. Громов А.П. Права, обязанности и ответственность медицинских работников. М., 1976.

68. Гуссаковский П.Н. Вознаграждение за вред//Журнал Министерства юстиции. 1912. №8.

69. ЗЬДанилочкина Ю.В. Правовое регулирование предпринимательской деятельности на рынке медицинских услуг: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Волгоград, 2003.

70. Донцов С.Е., Глянцев В.В. Возмещение вреда по советскому законодательству. М., 1990.

71. Иванов А.А. Страхование//Страховое право. 2000. №4.

72. Иванюшкин А.Я. Медицинская тайна и проблемы ее сохранения в работе сестринского персонала//Главная медицинская сестра. 2000. №5.

73. Иоффе О.С. Значение вины в советском гражданском праве//Вопросы государства и права. Л., 1951.

74. Иоффе О.С. Обязательства по возмещению вреда. Л., 1951.

75. Иоффе О.С. Ответственность по советскому гражданскому праву. Л., 1955.

76. Иоффе О.С. Вина и ответственность по советскому праву//Советское государство и право. 1972. №9.

77. Иоффе О.С. Обязательственное право. М., 1975.

78. Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М., 1961.

79. Кабалкин А.Ю. Гражданско-правовой договор в сфере обслуживания. М.,1980.

80. Кадыров Ф.Н. Порядок заключения договоров на оказание платных медицинских услуг населению//Здравоохранение. 1999. №3.

81. Каминская П.Д. Основания ответственности по договорным обязательствам. Вопросы гражданского права. М.,1957.

82. Козлова Н.В. Договор возмездного оказания правовых услуг//Законодательство. 2002. № 4.

83. Козьминых Е.В. Обязательства вследствие причинения вреда здоровью при оказании медицинских услуг//Российская юстиция. 2001. №2.

84. Козьминых Е.В. Страхование гражданской ответственности в медицине. Надуманные проблемы//Страховое дело. 2002. №1.

85. Козьминых Е.В. «Бесплатные» медицинские услуги как форма возмездных отношений//Российская юстиция. 2002. №12.

86. Козьминых Е.В. Пример судебного разбирательства по поводу возникновения анафилактической реакции//Здравоохранение. 2003. №4.

87. Комзолов А.И. Гражданско-правовое регулирование и защита прав участников медицинских отношений: Дис. канд. юрид. наук. М., 1999.

88. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный). 3-е изд., испр. и доп., с использ. судебно-арбитражной практики/Под. ред. О.Н. Садикова. М., 1998.

89. Коноков Д.Г., Гержа Е.Н. Страхование гражданской ответственности в России и за рубежом//Законодательство и экономика. 1997. №23-24.

90. Коротких Р.В., Жилинская Е.В., Симакова Н.В., Лукова Н.Х. Страхование профессиональной ответственности как форма социальной защиты медицинских работников//Здравоохранение. 2000. №7.

91. Кофман В.И. Соотношение вины и противоправности в гражданском праве//Правоведение. 1957. №1.

92. Красавчиков О.А. Возмещение вреда, причиненного источником повышенной опасности. М., 1966.

93. Красавчиков О.А. Ответственность, меры защиты и санкции в советском гражданском праве//Проблемы гражданскоправовой ответственности и защиты гражданских прав. Свердловск, 1973.

94. Краснов М.А. Юридическая ответственность целостное правовое явление//Советское государство и право. 1984. №3.

95. Кротов М.В. Обязательство по оказанию услуг в советском гражданском праве: Автореф. дис. канд. юрид. наук. JI., 1989.

96. Кудрявцев В.Н. Право и поведение. М., 1978.

97. Кузьменко М., Власюк Е., Шиленко Ю. Стандарты качества медицинских услуг// Медицинская газета. 1993. 27 августа.

98. Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву. М., 1981.

99. Леонова Г.Б. Учреждение как субъект гражданского права//Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1998. №1.

100. Малеин Н.С. Страхование гражданской ответствен ности//Советская юстиция. 1962. №11.

101. Малеин Н.С. Понятие и основание имущественной ответственности //Советское государство и право. 1970. №12.

102. Малеин Н.С. Гражданский закон и права личности в СССР. М., 1981.

103. Малеина М.Н. Человек и медицина в современном праве. Учебное и практическое пособие. М., 1995.

104. Малеина М.Н. Личные неимущественные права граждан (понятие, осуществление, защита): Автореф. дис. д-ра юрид. наук. М., 1997.

105. Майданик Л.А., Сергеева Н.Ю. Материальная ответственность за повреждение здоровья. М., 1968.

106. Маслов. В. Обязательства из причинения вреда. Харьков, 1961.

107. Матвеев Г.К. Основания гражданско-правовой ответственности. М, 1970.

108. Матвеев Г.К. Вина в советском гражданском праве. Киев, 1955.

109. Маттеи У., Суханов Е.А. Основные положения права собственности. М., 1999.

110. Мирошник А.В. Возмездное оказание услуг в гражданском праве России. Дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2003.

111. Михайлова Ю.В. Страхование профессиональной ответственности медицинских работников за рубежом//Здравоохранение. 2002. №9.

112. Москалев Э.В., Фетисова Э.М. Медицинский центр независимой экспертизы как звено контроля качества медицинской помощи//Здравоохранение. 2002. №2.

113. Найговзина Н.Б., Астовецкий А.Г. Качество медицинской помощи и его экспертиза // Экономика здравоохранения. 1998. №1.

114. Павлодский Е.А. Случай и непреодолимая сила в гражданском праве. М.,1978.

115. Покровский И.А. История римского права. СПб, 1998.

116. Поляков И.В., Лисанов А.Г., Мацько Г.М. О территориальной системе управления качеством медицинской помощи // Проблемы социальной гигиены и история медицины. 1996. №3.

117. Рабинович А. Нормативно-правовые основы составления отдельного баланса небюджетного учреждения по учету доходов от разрешенной деятельности и приобретенного за этот счет имущества//Хозяйство и право. 2001. №1.

118. Райхер В.К. Общественно-исторические типы страхования. М., 1947.

119. Рахмилович В.А. О страховании гражданской ответственности//Советская юстиция. 1962. №4.

120. Рахмилович В.А. Различные виды договора страхования по гражданскому законодательству//Законодательство и экономика. 1997. №11-12.

121. Рахмилович В.А. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. 4.2 (постатейный). М., 1998.91 .Романец Ю.Г. Договор возмездного оказания услуг//Закон. 1999. №10.

122. Савицкая А.Н. Гражданская ответственность советских лечебных учреждений за вред, причиненный неправильным лечением//Ученые записки Львов, ун-та. Серия, юрид. Вып.З. 1956.

123. Савицкая А.Н. Возмещение ущерба, причиненного ненадлежащим врачеванием. Львов, 1982.

124. Савицкий В.М., Флейшиц Е.А. Об имущественной ответственности органов следствия и суда//Советское государство и право. 1966. №7.

125. Садовникова Г.Д. Комментарий к Конституции РФ. 2-е изд. испр. и доп. М., 2001.

126. Самодин В.И., Бутова В.Г., Шамшурина Н.Г. Организация частноймедицинской практики: общие подходы//3дравоохранение. 1999. №11.

127. Серебровский В.И. Избранные труды по наследственному и страховому праву. М., 1997.

128. Ситдикова Л.Б. Правовое регулирование отношений по возмездному оказанию услуг: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Казань, 2002.

129. Смирнов В.Т. Обязательства, возникающие из причинения вреда. Л., 1973.

130. Смирнов В.Т., Собчак А.А. Общее учение о деликтных обязательствах в советском гражданском праве: Учебное пособие. Л., 1983.

131. Соловьев В.Н. Гражданско-правовое регулирование отношений, возникающих при реализации конституционного права граждан на медицинскую помощь: Дис. канд. юрид. наук. Красноярск, 1999.

132. Степанов Д.В. Услуги как объект гражданских прав//Российская юстиция. 2000. №2.

133. Стогова В.Б., Григорьев И.Ю. Юридическая и моральная ответственность медицинских работников//Здравоохранение. 2002. №10.

134. Суханов Е.А. Превентивная функция имущественной ответственности //Советское государство и право. 1982. №6.

135. Суханов Е.А. Право хозяйственного ведения, право оперативного управления//Хозяйство и право. 1995. №7.

136. Суханов Е.А. Научно-практический комментарий к части первой Гражданского кодекса РФ для предпринимателей. 2-е изд., доп. и перераб. М., 1999.

137. Суханов Е.А. Об ответственности государства по гражданско-правовым обязательствам//Вестник ВАС РФ. 2001. №3.

138. Суховерхий B.JI. Гражданско-правовое регулирование отношений по здравоохранению//Советское государство и право. 1975. №6.

139. Тархов В.А. Обязательства, возникающие из причинения вреда. Учебное пособие для студентов. Саратов, 1957.

140. Тархов В.А. Ответственность по советскому гражданскому праву. Саратов, 1973.

141. Тархов В.А. О юридической ответственности. Саратов, 1978.

142. Тархов В.А. Гражданские права и ответственность. Уфа, 1996.

143. Тихомиров А.В. Медицинское право. М., 1998.

144. Тихомиров А.В. Договор о возмездном оказании медицинских услуг как документ: общие положения//Здравоохранение. 1999. №11.

145. Тихомиров А.В. Учреждения здравоохранения: хозяйственная самостоятельность или административный контроль//Здравоохранение. 2000. №7.

146. Тихомиров А.В. Организационные начала публичного регулирования рынка медицинских услуг. М., 2001.

147. Тихомиров А.В. Правовой режим хозяйствования учреждений здравоохранения//Здравоохранение. 2001. №9.

148. Толстой Ю.К. Содержание и гражданско-правовая защита права собственности в СССР. JI., 1955.

149. Туманов В.А. Понятие «непреодолимая сила» в советском гражданском праве//Вопросы советского гражданского права. М., 1955.

150. Фарушкин М.Х. Вопросы общей теории юридической ответственности//Правоведение. 1969. №4.

151. Флейшиц Е.А. Обязательства из причинения вреда и из неосновательного обогащения. М., 1951.

152. Флейшиц Е.А. О гражданской ответственности за повреждение здоровья//Советское государство и право. 1954. №8.

153. Флейшиц Е.А. Общие начала ответственности по Основам гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик//Советское государство и право. 1962. №3.

154. Фогельсон Ю.Б. Комментарий к страховому законодательству. М., 2000.

155. Фогельсон Ю.Б. Обзорный комментарий к Федеральному закону «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»//Хозяйство и право. 2002. №10.

156. Халфина P.O. Правовое регулирование поставки продукции в народном хозяйстве. М., 1963.

157. Черданникова М.В. О вещных правах по Гражданскому кодексу Российской Федерации/Актуальные проблемы гражданского права/Под ред. С.С. Алексеева и др. М., 2000.

158. Черепахин Б.Б. Волеобразование и волеизъявление юридического лица //Правоведение. 1958. №2.

159. Шаблова Е.Г. Перспективы развития правового института возмездного оказания услуг//Журнал российского права. 2002. №1.

160. Шахурина Ф.Р., Цыкоза Г.Н. Защита прав потребителей. Учебно-практическое пособие/Под общ. ред. Л.П.Дашкова. М., 2001.

161. Шерстобитов А.Е. Гражданско-правовое регулирование договорных отношений в сфере обслуживания. М.,1987.

162. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Вып. 3. М., 1912.

163. Шешенин Е.Д. Классификация гражданско-правовых обязательств по оказанию услуг//Гражданское право и сфера обслуживания. Свердловск, 1984.

164. Шешенин Е.Д. О нормативном регулировании отношений по оказанию услуг. Актуальные проблемы гражданского права. Свердловск, 1986.

165. Шварц Х.И. Значение вины в обязательствах из причинения вреда. М., 1939.

166. Шварц Х.И. Обязательства из причинения вреда: Лекция для студентов/ Под ред. В.А. Рясенцева. М.,1954.

167. Шиминова М.Я. Страхование: История, действующее законодательство, перспективы. М., 1989.

168. Щепин О.П., Царегородцев Г.И., Ерохин В.Г. Медицина и общество. М., 1983.

169. Щепин О.П., Линденбратен А.Л., Голодненко В.Н., Зволинская P.M. Актуальные проблемы оценки качества медицинской помощи населению// Проблемы социальной гигиены и истории медицины. 1996. №3.

170. Щуковская О.М. Правовое регулирование деятельности по оказанию правовых услуг: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2001.

171. Эрделевский A.M. Компенсация морального вреда: анализ и комментарий законодательства и судебной практики. М., 2000.

172. Юрьев А.С. Задачи отечественного здравоохранения на период 20022004 ^.//Здравоохранение. 2002. №9.

173. Яичков К.К. Система обязательств из причинения вреда. Вопросы гражданского права. М., 1957.

174. Яровинский М.Я. Лекции по курсу «Медицинская этика» (биоэтика). Вып. 2. М., 2001.

175. Ярошенко К.Б. Специальные случаи ответственности за причинение вреда. М., 1977.

176. Ярошенко К.Б. Имущественная ответственность лечебных учреждений за вред, причиненный их работниками//Вопросы государства и права. Вып.2. Минск, 1970.

Право. Семинар 9.

Вопрос 2. Договор на оказание платных медицинский услуг.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПЛАТНЫХ МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ

Оказание платных медицинских услуг регулируется Федеральным законом 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон об охране здоровья), а также Правилами предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006 (далее - Правила). К договорам оказания платных медицинских услуг применяются правила, предусмотренные гл. 39 ГК РФ, общие положения о подряде (статьи 702 – 729 ГК РФ), положения о бытовом подряде (статьи 730 – 739 ГК РФ), если это не противоречит статьям гл. 39 ГК РФ, а также особенностям предмета договора на оказание медицинских услуг. На данные правоотношения также распространяются нормы Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», в том числе на отношения по предоставлению гражданам медицинских услуг, оказываемых медицинскими организациями в рамках добровольного медицинского страхования (согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17).

ПОНЯТИЕ ПЛАТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ УСЛУГИ

Закон об охране здоровья не дает определения платных медицинских услуг, в то время как Правила под платными медицинскими услугами понимают медицинские услуги, предоставляемые на возмездной основе за счет личных средств граждан, средств юридических лиц и иных средств на основании договоров, в том числе договоров добровольного медицинского страхования.

СТОРОНЫ ДОГОВОРА ОКАЗАНИЯ МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ

Сторонами договора возмездного оказания медицинских услуг являются Исполнитель медицинской услуги и Заказчик медицинской услуги.

Исполнителем выступает медицинская организация, предоставляющая платные медицинские услуги Потребителям. К медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

Заказчиком медицинской услуги может быть физическое или юридическое лицо, имеющее намерение заказать (приобрести) либо заказывающее (приобретающее) платные медицинские услуги в соответствии с договором в пользу Потребителя. Потребителем медицинской услуги именуется Заказчик медицинской услуги - физическое лицо, имеющее намерение получить либо получающее платные медицинские услуги лично в соответствии с договором. Заказчик-Потребитель, получающий платные медицинские услуги, кроме того приобретает статус пациента, на которого распространяется действие Закона об охране здоровья.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА ОКАЗАНИЯ МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ

В соответствии с п. 1 ст. 426 ГК РФ договор на платные медицинские услуги является публичным договором. Это значит, что коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение какому-либо лицу при заключении договора, кроме того, цена услуг, условия публичного договора должны быть одинаковыми для всех пациентов.

Отказ от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить Потребителю соответствующие услуги не допускается, и при уклонении в таком случае от заключения публичного договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор и о возмещении убытков, причиненных необоснованным отказом от его заключения (Определение Конституционного суда РФ от 06.06.2002 № 115-О).

Сведения об исполнителе:

o Наименование и фирменное наименование (если имеется) медицинской организации - юридического лица, адрес места нахождения, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

o Фамилия, имя и отчество (если имеется) индивидуального предпринимателя, адрес места жительства и адрес места осуществления медицинской деятельности, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в ЕГРИП, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

o Номер лицензии на осуществление медицинской деятельности, дата ее регистрации с указанием перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа;

o Фамилию, имя и отчество (если имеется), адрес места жительства и телефон потребителя (законного представителя потребителя);

o Фамилию, имя и отчество (если имеется), адрес места жительства и телефон заказчика - физического лица;

o Наименование и адрес места нахождения заказчика - юридического лица;

2. Перечень платных медицинских услуг, предоставляемых в соответствии с договором;

3. Стоимость платных медицинских услуг, сроки и порядок их оплаты;

4. Условия и сроки предоставления платных медицинских услуг;

5. Должность, фамилию, имя, отчество (если имеется) лица, заключающего договор от имени исполнителя, и его подпись, фамилию, имя, отчество (если имеется) потребителя (заказчика) и его подпись. В случае если Заказчик является юридическим лицом, указывается должность лица, заключающего договор от имени Заказчика;

6. Ответственность сторон за невыполнение условий договора;

7. Порядок изменения и расторжения договора.

На предоставление платных медицинских услуг может быть составлена смета, составление которой становится обязательным по требованию любой из сторон договора. Смета является неотъемлемой частью договора.

Вопрос 3. Вопросы компенсации материального и морального вреда.

Здоровье гражданина с точки зрения гражданского законодательства относится к так называемым нематериальным благам (ст. 150 ГК РФ). Ему может быть нанесен как прямой ущерб, так и моральный вред. Пленум Верховного суда РФ в Постановлении «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» (п. 2) дает следующее определение: «Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законом об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности), либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья, либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.»

Основания компенсации морального вреда

Человек претерпевает страдания во множестве случаев, в том числе и в результате неправомерных действий других лиц, но это не означает, что он во всех случаях приобретает право на компенсацию морального вреда. Такое право возникает при наличии предусмотренных законом условий, или оснований ответственности законом условий, или оснований ответственности за причинение морального вреда. В случае причинения пациенту морального вреда суд может возложить на виновное лицо обязанность компенсации такого вреда в денежной форме. Пациент имеет право потребовать компенсацию морального вреда в любом размере (законодательство не ограничивает размеры такой компенсации) при условии, что он докажет обоснованность своих требований.

Обязательство по компенсации морального вреда в общем случае возникает при наличии одновременно следующих условий:

1. Претерпевание морального вреда.

2. Неправомерно действие причинителя вреда.

3. Причинная связь между неправомерным действием и моральным вредом.

4. Вина причинителя вреда.

На практике пациент (самостоятельно или при помощи защитника) довольно успешно реализует свое право на получение денежных средств за моральный ущерб, используя формальные ошибки медицинской организации.

Суд при принятии решения об обоснованности претензии пациента о нанесенном ему моральном вреде исходит из того, был ли пациент проинформирован о методе (рецептуре) лечения, возможном изменении плана лечения, исходе лечения и последствиях лечения (в том числе возможных осложнениях) заранее - до момента начала лечения в рамках заключения письменных договорных отношений. Обычно такую информацию пациент получает при оформлении информированного согласия пациента на оказание медицинской услуги. При возможности доказать документально тот факт, что пациент был проинформирован обо всем вышеизложенном, имеется достаточная гарантия защиты от любых необоснованных претензий пациента на удовлетворение любого ущерба (в том числе морального), а обоснованные претензии не приводят к неоправданным денежным потерям.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации такого вреда (ст. 151 Гражданского кодекса РФ, далее – ГК РФ). При определении размеров компенсации суд принимает во внимание степень вины нарушителя, иные заслуживающие внимания обстоятельства, а также учитывает степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (ст. 1064 ГК РФ). В соответствии со ст. 1094 ГК РФ лица, ответственные за вред, вызванный смертью потерпевшего, обязаны возместить необходимые расходы на погребение лицу, понесшему эти расходы. Пособие на погребение, полученное гражданами, понесшими эти расходы, в счет возмещения вреда не засчитывается. Юридическое лицо возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей (ст. 1068 ГК РФ). Применительно к правилам, предусмотренным гл. 59 ГК РФ “Обязательства вследствие причинения вреда”, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора, а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ. Таким образом, учреждения здравоохранения, независимо от форм собственности, несут ответственность за вред (ущерб), причиненный гражданам их врачами либо другими работниками здравоохранения. В этой связи представляется правильным обращение искового требования к ЛПУ, в котором проводился весь комплекс лечебно-диагностических мероприятий. МЛПУ “Городская клиническая больница” является надлежащим ответчиком по делу, с него должно быть произведено взыскание. Применение акта об амнистии в отношении виновного лица (врача) не исключает возможности обращения за защитой прав в порядке гражданского судопроизводства, т. е. путем подачи искового заявления о возмещении вреда в отношении учреждения здравоохранения – работодателя врача.По общему правилу... ›› По делам о причинении вреда жизни и здоровью человека всегда проводится судебно-медицинская экспертиза, с помощью которой устанавливают наличие вины медицинского работника в смерти потерпевшего. Следует помнить, что ответственность за вред (ущерб) наступает только в том случае, если доказано наличие причинно-следственной связи между деяниями (действием либо бездействием) врача и наступившими последствиями у пациента. Действия (бездействие) врача могут рассматриваться в качестве причины лишь при условии, если наступившие последствия в конкретных обстоятельствах были неизбежны, закономерны. Наступление смерти больного должно выступать результатом именно этого, а не какого-либо другого деяния. Например, в рассматриваемом случае, если экспертная комиссия установит, что смерть наступила от гипоксической гипоксии мозга, развившейся во время оказания анестезиологического пособия (эндотрахеальногонаркоза) с последующим развитием постреанимационной болезни и полиорганной недостаточности, то совершенно очевидно, что между проведением анестезиологического пособия в ходе оперативного вмешательства и смертью пациента имеется прямая причинно-следственная связь. Оценка степени причиненного морального вреда и определение размера денежной компенсации носят субъективный характер и производятся судом с учетом характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда. В рассматриваемой ситуации суд учел, что истице были причинены моральные и нравственные страдания, вызванные переживаниями за состояние сына, который длительное время находился в реанимационном отделении без сознания, а затем страдания от потери близкого человека и страха за собственные здоровье и жизнь. В своем решении о денежном возмещении вреда суд указывает согласно ст. 1101 ГК РФ размеры и сроки возмещения. Если решение суда представляется необоснованным, оно может быть обжаловано ЛПУ в вышестоящий суд путем подачи мотивированной кассационной жалобы. Лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом, имеет право обратного требования (регресса) в размере выплаченного возмещения (ст. 1081 ГК РФ). Таким образом, медицинское учреждение, выплатившее матери умершего денежную сумму в качестве компенсации материального ущерба и морального вреда, причиненного врачом-анестезиологом А., имеет право взыскать эту же сумму с самого А. Взыскание возможно как в судебном, так и внесудебном порядке. Разумеется, при условии соблюдения требований гражданского и трудового законодательства. Обратным требованием (регрессным иском) является любое требование работодателя, направленное на возмещение за счет работника-врача выплат третьим лицам, произведенных для покрытия возникшего в результате его действий ущерба. Соответственно взыскание может производиться с сотрудника, причинившего ущерб, на основании распоряжения работодателя (если ущерб не превышает среднего месячного заработка сотрудника) либо в добровольном порядке. Если же взыскать такими способами не представляется возможным, работодатель может обратиться с регрессным иском в суд. Регрессные иски организаций о взыскании средств, уплаченных другим лицам за вред, возникший по вине их работников, имеют некоторые особенности. Во-первых, право регрессного требования к сотруднику возникает у работодателя с момента выплаты сумм, подлежащих возмещению в связи с причинением вреда. С этого времени начинается отсчет срока для предъявления регрессного иска. Суд не вправе удовлетворить такой иск, если на момент вынесения решения истец (ЛПУ-работодатель) не возместил организации или гражданину причиненный работником вред. Во-вторых, работодатель вправе предъявить иск к работнику о взыскании сумм, выплаченных в счет возмещения ущерба третьим лицам, в течение 1 года с момента выплаты работодателем данных сумм. При предъявлении регрессного иска важно помнить, что работник может нести ответственность лишь в пределах сумм, выплаченных работодателем в счет возмещения вреда, и при наличии причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) работника и причиненным ущербом. Следует помнить, что предварительно от работника необходимо истребовать письменное объяснение для установления причины возникновения ущерба. Если будет установлено, что причинение вреда пациенту (несвоевременное диагностирование) произошло по причине неисправности медицинского оборудования, ЛПУ остается обязанным возместить причиненный вред, однако возложение обратных требований на врача может оказаться невозможным, поскольку за исправность оборудования несет ответственность другое лицо (в частности, механик). При взыскании сумм, выплаченных в счет возмещения материального ущерба и морального вреда, в судебном порядке работодатель должен представить доказательства, подтверждающие: наличие трудовых отношений с работником, причинившим вред; факт причинения работником вреда третьим лицам при исполнении им трудовых обязанностей и размер этого вреда; факт возмещения работодателем вреда, причиненного его сотрудником третьим лицам; возможность применения к работнику, по вине которого причинен материальный ущерб, полной материальной ответственности. Как показывает практика, регрессные иски являются действенным способом взыскания с работников сумм, выплаченных работодателем в счет возмещения ущерба третьим лицам. Однако обращаться к ним стоит только в том случае, если сотрудник, по вине которого был нанесен ущерб работодателю, отказывается его возмещать. Если же работник готов возместить ущерб в добровольном порядке, минуя судебные процедуры, то целесообразно заключить с ним об этом соответствующее письменное соглашение (в свободной форме). Это сэкономит время и силы обеих сторон. Кроме того, возмещение ущерба не освобождает медицинских работников от привлечения к дисциплинарной и иной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Возмещение убытков.

Одна из основных форм гражданской ответственности врача, которая применяется практически во всех случаях правонарушений гражданских прав пациентов. Убытки - это расходы, которые понесет в дальнейшем гражданин, в отношении которого были допущены правонарушения, для восстановления своих прав и интересов. То есть, возмещение убытков является способом восстановления имущества потерпевшего лица за счет имущества правонарушителя. Кроме расторжения договора, закон предусматривает следующие способы возмещения убытков: уменьшение стоимости оказанной услуги; устранение выявленных недостатков, на безвозмездной основе; повторное оказание услуги на безвозмездной основе; возмещение убытков, понесенных потерпевшей стороной для устранения недостатков оказанной услуги. Примерный перечень расходов, подлежащих возмещению, включает в себя: расходы на усиленное питание, протезирование, посторонний уход и приобретение лекарственных препаратов, расходы на лечение в санаторно-курортном учреждении (включая стоимость проезда больного и при необходимости, его сопровождающее лицо), расходы на приобретение специального транспортного средства и обслуживание потерпевшего в повседневной жизни. Все дополнительные расходы, как возмещение убытков, должны быть подтверждены заключением судебно-медицинской экспертизой на основании порядка, предусмотренного для МСЭ. Пациент, пострадавший вследствие нарушения его прав, нуждающийся одновременно в нескольких видах помощи, вправе истребовать с правонарушителя возмещения расходов в полном объеме. В случае временной утраты трудоспособности и выплатах по листу нетрудоспособности менее среднемесячной заработной платы по РФ, разница выплачивается лечебным учреждением, где работает правонарушитель. В случае стойкой утраты трудоспособности пациент направляется на МСЭ, процент утраты трудоспособности выплачивается в дальнейшем также ЛПУ. В случае смерти пациента в результате допущенных нарушений медперсоналом, право на возмещение ущерба за счет средств медучреждения приобретают нетрудоспособные лица, находящиеся на иждивении, а также ребенок, который родился после смерти пациента. Размер возмещаемого ущерба включает в себя расчет среднемесячной заработной платы умершего пациента, расходы на лечение и расходы, наступившие в связи со смертью.

Возмещение морального вреда

Кроме возмещения убытков, пациент вправе истребовать с виновного лица либо медицинской организации возмещения морального вреда, размер которого определяется непосредственно пострадавшей стороной. При рассмотрении требований о возмещении морального вреда суд принимает во внимание все представленные по делу доказательства, как истца, так и ответчика. Согласно букве закона, чисто теоретически привлечь врача к ответственности и взыскать ущерб возможно, но для начала пациенту, чьи права были нарушены, необходимо доказать следующие факты: факт наличия причиненного вреда здоровью и понесенных в дальнейшем расходов: факт противозаконных действий медработников или ЛПУ в целом; факт вины медицинского работника (неосторожность или умышленное нанесение вреда здоровью пациента); связь между причиненным ущербом и противоправными действиями, совершенными медицинскими работниками. Важно помнить, что при отсутствии доказательства вины отдельных сотрудников медперсонала, но если доказана связь причиненного ущерба с оказанными медицинскими услугами, ответственность лечебно-профилактического учреждения наступает в полном объеме. Сегодня также обсуждается вопрос о привлечении врача к ответственности на основании усеченных составов гражданских правонарушений, то есть, без доказательства вины лица, причинившего вред. Термин - усеченный состав правонарушения, чаще всего, применяется в случае рассмотрения судебных исков о некачественном оказании платной услуги в области здравоохранения, в соответствии с порядком, регулируемым законом «О защите прав потребителей».

Право. Семинар 9.

Вопрос 1. Гражданско-правовая ответственность в сфере медицинской деятельности.

Гражданское правонарушение - нарушение гражданских прав других лиц или невыполнение своих гражданских обязанностей, предусмотренных Гражданским кодексом, иными правовыми актами в сфере гражданского права.

Признаки гражданско-правовой ответственности и условия ее наступления

Гражданско-правовая ответственность - частноправовая юридическая ответственность, построенная на частом интересе пострадавшей стороны, вид ответственности, предусмотренной Гражданским кодексом РФ, наступает независимо от других видов ответственности, применяется отдельно или дополняет их.

Признаки гражданско-правовой ответственности:

1. равенство участников гражданских правоотношений (частных и юридических лиц);

2. волевая и имущественная самостоятельность;

3. реализация только при наличии желания потерпевшей стороны или прокурора, выступающего в роли защитника интересов потерпевшей стороны;

4. материальная компенсация материального и морального вреда;

5. государство посредством суда выступает в роли арбитра и инструмента принуждения по соблюдению судебных решений.

Противоправность действий или бездействие медицинского работника выражается в невыполнении или неправильном выполнением им медицинской процедуры.

При противоправном бездействии медицинские работники не совершают действий, которые должны были бы совершить в силу профессионального или служебного долга. Гражданско-правовая ответственность за противоправные действия работника, связанные с исполнением им трудовых обязанностей, накладывается на работодателя. Ответчиками в этом случае являются учреждения здравоохранения, так как только они обладают правами юридического лица. Вред, причиненный личности, подлежит возмещению в полном объеме причинителем вреда, если это лицо (учреждение) не докажет, что вред возник не по его вине, т.е. лечебно-профилактическое учреждение обязано возместить вред, причиненный по вине его работника при исполнении им своих трудовых (служебных) обязанностей (ст. 1068 ГК РФ). Это правовое положение означает, что конкретные работники медицинских учреждений не привлекаются к ответственности за причинение ими вреда здоровью пациента.

Такую ответственность несет учреждение, в котором трудится работник, а он, в свою очередь, несет ответственность уже перед учреждением в порядке регресса, т.е. требования кредитора (в данном случае - лечебно-профилактического учреждения) к непосредственному причинителю вреда возврата суммы, выплаченной по его вине потерпевшему.

Гражданско-правовая ответственность наступает при наличии следующих условий (ст. 1064 ГК РФ):

1. причинение вреда здоровью пациента или причинения смерти;

2. противоправность действия (бездействия) медицинского учреждения (его работников);

3. причинно-следственная связь между противоправным деянием и наступившим вредом;

4. вина медицинского учреждения (работника).

В Гражданском кодексе Российской Федерации указаны три формы вины:

умысел;
грубая неосторожность;
простая неосторожность.

Грубая неосторожность - нарушение очевидных, известных всем требований.

Простая неосторожность - нарушение повышенных требований.

Статья 1085 ГК РФ «Объем и характер возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья»

При причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этихвидах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение.

Статья 1094 ГК РФ «Возмещение расходов на погребение»

Лица, ответственные за вред, вызванный смертью потерпевшего, обязаны возместить необходимые расходы на погребение лицу, понесшему эти расходы

Пособие на погребение, полученное гражданами, понесшими эти расходы, в счет возмещения вреда не засчитывается.

Имущественный и неимущественный вред Причинение вреда является непременным условием наступления гражданско-правовой ответственности. Вред может быть имущественным (материальным) и неимущественным (моральным).

Имущественный вред может выражаться в необходимости дополнительного лечения, оплаты услуг других специалистов, консультантов, приобретении лекарств, перевязочных средств и других медицинских изделий. Возмещению подлежат расходы, связанные с приобретением путевки на санаторно-курортное лечение, проездных документов. В случае смерти пациента его родственники имеют право на получение пособия на погребение и пособия по случаю потери кормильца, назначаемого на содержание иждивенцев до достижения ими совершеннолетия.

Упущенной выгодой называют доходы, которые лицо могло получить, если бы его право не было нарушено.

Возмещению подлежат также и неполученные доходы (упущенная выгода), которые могли возникнуть у пациента из-за болезни, необходимости дополнительно лечиться (ст. 15 ГК РФ).

Защита жизни и здоровья человека осуществляется в соответствии с ГК РФ и с другими законами. Материальное возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также связанного с нарушением указанных прав, предусмотрено ст. 66 и 68 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» и регламентируется ГК РФ.

Требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска (ст. 208 ГК РФ).

Под вредом понимается всякое умаление благ, принадлежащих определенному лицу.

К материальному возмещению вреда (ст. 151 ГК РФ), причиненного здоровью, обычно присовокупляется денежная компенсация морального вреда, на которую не распространяется исковая давность.

Под моральным вредом понимают нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие (гражданину от рождения или в силу закона личные имущественные права либо нематериальные блага, к которым в первую очередь относятся жизнь и здоровье (ст. 150 ГК РФ).

Вред здоровью обычно влечет не только физические, но и нравственные страдания, причем не только непосредственно у потерпевшего, но и у его близких.

Нравственные страдания - ответная эмоциональная реакция потерпевшего в виде отрицательных душевных переживаний на противоправное деяние.

Лица, виновные в причинении страданий, должны по закону компенсировать причиненный своими противоправными действиями моральный вред потерпевшему.

Виды ответственности. Вообще в гражданском праве существует два вида ответственности:

договорная - ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по условиям договора;

внедоговорная - ответственность наступает за нарушение абсолютных прав человека на жизнь и здоровье, которые принадлежат ему от природы и не зависят от каких-либо договоров.

При этом договор с пациентом заключает медицинская организация, она же и несет гражданско-правовую ответственность за деяния своих сотрудников.

Личный договор с пациентом может заключить только частнопрактикующий медицинский работник, имеющий собственную лицензию на медицинскую деятельность.

В договорных условиях предоставления медицинской услуги целесообразно оговаривать вероятный риск медицинского вмешательства, информируя о нем пациента в обязательном порядке. Это позволит пациенту принять обдуманное решение исходя из реального положения дел, не находясь в плену заблуждений, а медицинской организации - избежать соответствующей ответственности.

Защита прав потребителей. Пациент, выступая в роли потребителя на рынке медицинских услуг, по действующему Закону РФ «О защите прав потребителей» имеет право требовать возмещение морального вреда вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом) прав, предусмотренных законодательством. При этом моральный вред возмещается в денежной или иной материальной форме, в размере, определяемых судом, независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Статья 28 Закона «О защите прав потребителей»

Если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги), потребитель по своему выбору вправе:

§ назначить исполнителю новый срок,

§ поручить оказание услуги третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов,

§ потребовать уменьшения цены на оказание услуги,

§ расторгнуть договор об оказании услуги.

Статья 29 Закона «О защите прав потребителей»

Потребитель при обнаружении недостатков оказанной услуги вправе по своему выбору потребовать:

безвозмездного устранения недостатков оказанной услуги,
соответствующего уменьшения цены оказанной услуги,
повторного оказания услуги,
возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанной услуги своими силами или третьими лицами.

Удовлетворение требований пациента о безвозмездном устранении недостатков не освобождает медицинскую организацию от ответственности в форме выплаты неустойки и возмещения убытков.

При оформлении договора следует учитывать, что противоправные сделки влекут за собой ту или иную юридическую ответственность, при этом сделка признается недействительной, реальный ущерб от сделки подлежит возмещению. Выделяют следующие поводы признания сделки недействительной:

несоответствие сделки закону;
противоречие сделки основам правопорядка и нравственности;
сделка под влиянием заблуждения, обмана или стечения тяжелых обстоятельств.

Неинформированность пациента (потребителя медицинской услуги) делает сделку недействительной, так как она не соответствует закону и может быть совершена под влиянием заблуждения.

При определении суммы ущерба по вине медицинского учреждения учитывается вина пациента в наступлении вредных последствий (ст. 1083 ГК РФ). Если неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, то в зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя вреда размер возмещения должен быть уменьшен. При приеме искового заявления у суда возникает вопрос о существовании прямой причинно-следственной связи между деянием медицинского работника и повреждением здоровья истца.

1. Пациент отошел от предписаний лечащего врача и занялся самолечением. В результате действий пациента улучшения здоровья не наступило, произошло его ухудшение. Причинно-следственной связи между действиями врача, назначившего правильное лечение, и ухудшением состояния нет. Вред наступил по вине пациента или действий третьих лиц

2. Врач проводил адекватное лечение пациента, но у того в результате естественного усугубления патологии произошло ухудшение состояния здоровья на фоне лечебных мероприятий. Причинно-следственной связи между действиями врача, назначившего правильное лечение, и ухудшением состояния нет.

Часто врач, добросовестно выполняя свои профессиональные обязанности, не может быть уверенным, а следовательно, и отвечать за то, что:

верная диагностика и успешное лечение будут достигнуты при любых обстоятельствах, даже наоборот: врач иногда знает, что успешного лечения не будет и быть не может;
в его действиях не будет ошибок и недочетов.

Однако в соответствии со ст. 401 ч. 2 ГК РФ лицо, осуществляющее медицинскую деятельность, «признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обстоятельства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства». Таким образом, медики при работе с пациентами должны быть фактически заботливыми и осмотрительными. При этом степень заботливости и осмотрительности должна быть разумной, т.е. соответствовать характеру имеющихся у сторон прав и обязанностей, а также условиям оказания медицинской помощи по правилам и обстоятельствам.

Доказательством наличия необходимой заботливости медицинского работника в отношении пациента может служить соблюдение им медицинских профессиональных стандартов. При необходимости отхода от стандартов это должно быть обосновано в медицинской документации, а от пациента получено письменное информированное добровольное согласие на отход от этих стандартов.

Медицинские работники могут привлекаться к различным видам юридической ответственности:

гражданско-правовой;

дисциплинарной;

административной;

уголовной.

Гражданско-правовая ответственность в сфере медицинской деятельности – это частный вариант юридической ответственности, возникающий вследствие нарушения в области имущественных или личных неимущественных благ граждан в сфере здравоохранения и заключающийся преимущественно в необходимости возмещения вреда. К личным неимущественным благам граждан, имеющим самую непосредственную связь с медицинской деятельностью, относятся, прежде всего, жизнь и здоровье. Основными документами, составляющими нормативно-правовую базу, определяющую имущественную ответственность медиков за совершение профессиональных правонарушений, являются Гражданский кодекс РФ и Закон РФ «О защите прав потребителей». Гражданско-правовой ответственности в сфере медицинской деятельности наступает при нарушении медицинскими или фармацевтическими работниками выполнения своих профессиональных обязанностей, вследствие чего был причинен вред здоровью пациента. Если в основе правонарушения лежит врачебное преступление, то привлечение медицинского или фармацевтического работника к уголовной ответственности не препятствует возможности требования со стороны пациента или его законных представителей гражданско-правового возмещения вреда. Для медицинского персонала может наступить гражданская ответственность при неосторожном причинения легкого вреда здоровью (ст. 1064 ГК РФ); при причинении вреда здоровью любой тяжести в условиях крайней необходимости (ст. 1067 ГК РФ), ненадлежащего исполнения медицинской услуги (ст.ст. 737, 739, 503, 783 ГК РФ), вследствие недостоверной или недостаточной информации о ней (ст. 732 ГК РФ); при причинении вреда здоровью в виде неосуществления надзора за несовершеннолетними в лечебно-профилактических учреждениях.

Невиновное причинение вреда здоровью больного может произойти при следующих обстоятельствах: в результате несчастного случая как непрогнозируемого медицинского исхода (ст. 1064 п. 2; ст. 28 п. 1 УК РФ) или как объективно непреодолимого (ст. 1064 п. 2 ГК РФ; ст. 28 п. 2 УК РФ); в результате грубой неосторожности самого пациента (ст. 1083 п. 2 ГК РФ); в условиях обоснованного правомерного риска (ст. 1064 п. 3 ГК РФ; ст. 41 п. 2 УК РФ), крайней необходимости (ст. 1067 п. 2 ГК РФ; ст. 39 п. 2 УК РФ); при наличии умысла потерпевшего (ст. 1083 п. 1 ГК РФ).

Дисциплинарная ответственность медицинских работников наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на них законодательством о труде, коллективным и трудовым договором, медицинские работники несут дисциплинарную ответственность.

Административная ответственность наступает согласно нормам Кодекса об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ) за различные нарушения прав граждан в области охраны здоровья.

Административные правонарушения посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность отражены в гл. 6 (КоАП РФ).

КоАП РФ устанавливается административная ответственность за:

сокрытие источника заражения ВИЧ-инфекцией, венерической болезнью и контактов, создающих опасность заражения (ст. 6.1. КоАП РФ);

за незаконное (без лицензии) занятие частной медицинской практикой, частной фармацевтической деятельностью либо занятие народной медициной (целительством) с нарушением предусмотренного законодательством порядка (ст. 6.2. КоАП РФ);

за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правила и гигиенических нормативов, невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий (ст. 6.3. КоАП РФ);

нарушение санитарно-эпидемиологических требовании к жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий и сооружений, оборудования и транспорта (ст. 6.4. КоАП РФ);

нарушение требований, предъявляемых к питьевой воде (ст. 6.5. КоАП РФ);

нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения (ст. 6.6. КоАП РФ);

нарушение требований, предъявляемых к условиям воспитания и обучения (ст. 6.7. КоАП РФ);

нарушение норм, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 6.8., ст. 6.16. КоАП РФ).

Уголовная ответственность медицинских работников наступает в соответствие с нормами Уголовного кодекса РФ (УК РФ).

Изучение и анализ экспертных материалов и решений судебно-следственных органов по обвинению медицинских работников в дефектах их деятельности позволяют следующим образом классифицировать их профессиональные преступления.

Преступления против жизни и здоровья .

Статья 109 УК РФ "Причинение смерти по неосторожности". Неосторожное причинение смерти может быть результатом, как действия, так и бездействия медицинского работника, что нередко проявляется в виде грубого нарушения или невыполнения профессиональных правил, невнимательности, небрежности, самонадеянности и т.д.

С юридической точки зрения преступные действия, повлекшие смерть потерпевшего, могут рассматриваться в том случае, когда виновный не имел умысла на причинение смерти потерпевшего, но между его действиями или бездействием и наступлением смерти имеется прямая причинно-следственная связь. Например: проведение плановой операции без наличия запаса крови соответствующей группы, проведение рентгеноконтрастного исследования без предварительного определения индивидуальной чувствительности больного, дача больному вместо необходимого лекарства другого, трансфузия больному крови несовместимой группы и т.д.

Статья 122 УК РФ "Заражение ВИЧ-инфекцией". В этой статье предусматривается ответственность фактически за два самостоятельных преступления. С одной стороны имеется в виду создание ситуации, чреватой опасностью заражения, с другой – факт заражения ВИЧ-инфекцией вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей, что в основном и встречается в сфере здравоохранения.

Субъектами преступления нередко являются медицинские работники станций переливания крови и аптек (фармацевты), нарушившие свои профессиональные обязанности (использование нестерилизованных инструментов, некачественная проверка донорской крови или крови лиц, проходящих освидетельствование, несоблюдение обязательных мер асептики и антисептики). Вина медицинских работников проявляется в форме преступной небрежности или легкомыслия. Преступление считается оконченным независимо от того, заразилось ли лицо, поставленное в опасность, или в силу особенностей организма избежало этого.

Статья 123 УК РФ "Незаконное производство аборта". Незаконный аборт состоит в действиях, направленных на прерывание беременности женщины другим человеком при определенных условиях. Незаконным производством аборта признается искусственное прерывание беременности, если оно совершено вне стационарного лечебного учреждения или лицом, не имеющим высшего медицинского образования, или при наличии противопоказаний для его проведения.

В тех случаях, когда аборт произведен вне стационарного лечебного учреждения или лицом, не имеющим высшего медицинского образования соответствующего профиля, уголовная ответственность наступает независимо от иных обстоятельств (наличие показаний для производства аборта, согласие женщины и т.п.), при которых была выполнена операция. В качестве отягчающего обстоятельства предусмотрена прежняя судимость за незаконное производство аборта.

Статья 124 УК РФ "Неоказание помощи больному". Законодательство Российской федерации, а также ведомственные нормативные акты Минздрава РФ возлагают на медицинских работников обязанность оказывать срочную медицинскую помощь лицам, которые пострадали от несчастных случаев либо внезапно заболели. Эта помощь должна оказываться лечебно-профилактическими учреждениями независимо от их ведомственной и иной принадлежности. Медицинские работники по своему профессиональному долгу обязаны оказывать помощь в указанных случаях в любое время и в любом месте, где бы они ни оказались.

Неоказание помощи больному состоит в бездействии или в недобросовестном либо несвоевременном исполнении медицинским работником своих обязанностей. Например, когда виновный не применяет имеющееся у него лекарство, не делает искусственное дыхание, не назначает анализ крови или не вызывает скорую помощь при явной необходимости.

Первая часть статьи, помимо врачей и среднего медицинского состава, может относиться к младшему персоналу и к близким родным больного. Вторая часть касается главным образом врачей и среднего медицинского персонала.

Согласно "Инструкции о порядке и правилах оказания первой неотложной помощи" к случаям, требующим оказания первой неотложной помощи, относятся: тяжелые травматические повреждения, отравления и внезапные заболевания, угрожающие жизни. Первая неотложная помощь общего характера, не требующая специальных знаний, приемов, приспособлений и инструментов, должна быть оказана каждым медработником, как состоящим, так и не состоящим на службе, в пределах его профессиональной компетенции. Доставленным в лечебные учреждения неотложная помощь должна оказываться во всякое время медперсоналом, а если требуется неотложное вмешательство специалиста, должен быть обеспечен его срочный вызов. Первую неотложную помощь лицам, находящимся на улице (вне дома), должен оказывать каждый присутствующий медработник.

Участковый врач обязан выезжать для оказания помощи больным на дому в пределах своего участка, если требуется неотложное вмешательство, а больной без опасности для жизни или явного вреда для здоровья не может быть доставлен в лечебное учреждение. К таким случаям относятся продолжительные роды, отравления, опасные для жизни кровотечения, тяжелые ранения, появление эпидемических заболеваний.

Уважительной причиной, по которой к врачу не может быть применена ст. 124, является его болезнь или невозможность в момент вызова оставить другого тяжелого больного.

Неуважительными причинами неоказания медицинской помощи считаются, если при вызове врача в ночное время он не желает воспользоваться предоставленным транспортом, а также ссылается на отсутствие познаний в той или иной медицинской специальности.

Статья 125 УК РФ "Оставление в опасности". Заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вследствие своей беспомощности, в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние.

Необходимо различать две ситуации – когда лицо было обязано оказать помощь и когда сам виновный поставил потерпевшего в опасное для жизни состояние и оставил без помощи.

Помощь, например, обязаны оказывать: по закону – родители несовершеннолетним детям; дети престарелым родителям; в связи с выполнением служебных обязанностей – учителя школ и воспитатели дошкольных учреждений детям, находящимся у них для обучения или на попечении; в силу договора – сиделка, приглашенная для ухода за тяжело больным, и т.п.

Поставление потерпевшего в опасное для жизни и здоровья состояние означает, что ситуация опасности возникла в результате действия виновных. В судебной практике чаще всего встречаются случаи оставления в опасности пострадавших от дорожно-транспортных происшествий при отсутствии вины водителя в нарушении правил дорожного движения; подбрасывания новорожденных младенцев при недоказанности умысла на убийство.

Преступления против здоровья населения и общественной нравственности .

Статья 228 УК РФ "Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества". Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ, а также веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил.

Данные деяния посягают на законный порядок оборота наркотических средств и психотропных веществ и здоровье населения. Обязательства контролировать оборот наркотических средств и психотропных веществ и устанавливать ответственность за действия в сфере их незаконного оборота для Российской Федерации вытекают из участия в международных договорах по этим вопросам. На сегодняшний день действуют: Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 г. о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах; Конвенция о психотропных веществах 1971 г.; Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. Эти Конвенции были ратифицированы еще Советским Союзом.

Важность указанных международных правовых документов заключается в том, что в качестве приложений каждая из них содержит определенные перечни (списки, таблицы): Единая конвенция 1961 г. – Списки I-IV, включающие наркотические средства, в том числе препараты, находящиеся под международным контролем; Конвенция 1971 г. – Списки I-IV, куда входят психотропные вещества, также находящиеся под международным контролем; Конвенция 1988 г. – Таблицы I и II, содержащие вещества, часто используемые при незаконном изготовлении наркотических средств и психотропных веществ и потому требующие контроля.

Статья 229 УК РФ "Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества". Под хищением понимаются совершенные с корыстной целью безвозмездное изъятие и (или) обращение наркотических средств или психотропных веществ в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу таких средств или веществ. Предметом хищения здесь могут быть любые наркотические средства или психотропные вещества, в том числе и не имеющие государственной цены, а изготовленные кустарными методами.

Статья 233 УК РФ "Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ". Предметом преступления являются рецепты, дающие право на получение наркотических средств или психотропных веществ, которые являются единственным документом такого содержания для граждан. Под иными документами следует понимать любые другие документы, которые в соответствии с установленным порядком дают право на получение наркотических средств или психотропных веществ в процессе осуществления деятельности в сфере их законного оборота. Это может быть заявка медицинского учреждения на получение указанных средств или веществ (сертификат, свидетельство), постоянного комитета по контролю наркотиков, необходимый для получения лицензии на деятельность по обороту наркотиков, документ, выдаваемый органом внутренних дел и подтверждающий наличие условий для сохранности наркотических средств или психотропных веществ, например, для аптечных учреждений лицензия, дающая право на соответствующую деятельность, и др.

Статья 235 УК РФ "Незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью – занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью лицом, не имеющим лицензии на избранный вид деятельности".

Лицензированию подлежит медицинская деятельность, осуществляемая юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, а также физическими лицами без образования юридического лица. Перечень видов медицинской деятельности, подлежащих лицензированию, устанавливается Минздравом РФ, а лицензирование медицинской деятельности осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Лицензия может быть выдана юридическому или физическому лицу при наличии у него диплома о среднем или высшем медицинском образовании и сертификата на определенный вид деятельности.

Лицо привлекается к уголовной ответственности за незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью к уголовной ответственности, только если это повлекло вред здоровью, либо смерть человека по неосторожности.

Статья 237 УК РФ "Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей". По содержанию информация о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья человека либо для окружающей среды, является сведениями о неблагоприятных воздействиях окружающей природной среды, вызванных хозяйственной или иной деятельностью, об авариях, катастрофах и стихийных бедствиях. Это может быть также информация о факторах, вызывающих вредное влияние на здоровье и представляющих для него опасность, например, об эпидемиологической обстановке в месте проживания, о возможности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, о качестве питьевой воды и т.д.

Экологические преступления.

Статья 247 УК РФ "Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов" – производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и исходов с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.

Целью данной нормы является недопущение производства запрещенных видов отходов и обеспечение соблюдения установленных правил оборота экологически опасных веществ и отходов.

Статья 248 УК РФ "Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами". Предметом данного преступления являются микробиологические либо другие биологические агенты и токсины, т.е. микроорганизмы и сложные соединения белковой природы бактериального, растительного или животного происхождения, способные при попадании или контакте с организмами человека или животных вызывать их заболевания или гибель.

Статья 250 УК РФ "Загрязнение вод". Загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, массовую гибель животных или смерть человека.

Статья 251 УК РФ "Загрязнение атмосферы". Нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений или иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха, причинение вреда здоровью или смерть человека.

Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления

Статья 285 УК РФ "Злоупотребление должностными полномочиями". Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Статья 286 УК РФ "Превышение должностных полномочий". Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Статья 289 УК РФ "Незаконное участие в предпринимательской деятельности". Учреждение должностным лицом организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, либо участие в управлении такой организацией лично или через доверенное лицо вопреки запрету, установленному законом, если эти деяния связаны с предоставлением такой организации льгот и преимуществ или с покровительством в иной форме.

Статья 290 УК РФ "Получение взятки". Получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.

Статья 292 УК РФ "Служебный подлог". Служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности.

Статья 293 УК РФ "Халатность". Халатность – неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Рассматриваемое преступление заключается в неисполнении или ненадлежащем исполнении должностным лицом своих служебных обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе. Для уголовной ответственности необходимо, чтобы такое отношение к службе повлекло последствия – существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Чаще всего речь идет о причинении материального ущерба, но в результате халатности может наступить и иной существенный вред. При этом следует иметь в виду, что в УК ответственность за неосторожное причинение смерти либо тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека вследствие ненадлежащего выполнения лицом своих профессиональных обязанностей (врача, медицинской сестры и т.д.) предусмотрена соответственно ч. 2 ст. 109 и ч. 4 ст. 118 УК как преступление против личности.

Глава I. Понятие и субъекты гражданско-правовой ответственности в сфере медицинской деятельности.

§ 1. Понятие, признаки и функции гражданско-правовой ответственности в сфере медицинской деятельности.

§2. Субъекты гражданско-правовой ответственности в сфере медицинской деятельности.

Глава II. Ответственность субъектов медицинской деятельности по обязательствам, вытекающим из договора.

§1. Проблемы разграничения медицинской услуги и подрядных отношений в сфере медицинской деятельности.

§1. Условия возникновения деликтных обязательств в сфере медицинской деятельности.

§2. К вопросу о деликтной ответственности независимо от вины применительно к врачебной практике.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему "Гражданско-правовая ответственность в сфере медицинской деятельности"

АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ. Здоровье является состоянием полного физического, душевного и социального благополучия, а не только отсутствием болезней или физических дефектов. Обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья является одним из основных прав всякого человека без различия расы, религии, политических убеждений, экономического или социального положения Укрепление и защита здоровья - важнейшее условие для обеспечения благополучия и достойного существования человека. Все государства должны нести ответственность за здоровье своих граждан и, хотя они не могут гарантировать всем хорошее здоровье, однако должны создать определенные предпосылки для охраны и улучшения здоровья людей. В Российской Федерации право на охрану здоровья и медицинскую помощь возведено в конституционный ранг (ст.41 Конституции Российской Федерации 1993г. Конституционное право на охрану здоровья и медицинскую помощь «транслируется» в отрасли права, в том числе гражданское право. Гражданский кодекс Российской Федерации в ст. 150 назвал здоровье в ряду нематериальных благ, принадлежащих гражданину от рождения, неотчуждаемых и непередаваемых иным способом.

Принятие ГК РФ определило начало новой эпохи гражданско-правовых отношений во всех сферах общественной жизни. Однако нормы нового гражданского законодательства все еще уступают место устаревшим отношениям между врачом и пациентом, где последний находится в бесправном, беззащитном, зависимом от врача положении.

Существует множество примеров, когда медицинские работники «обвиняют» самого пациента в причине или условиях возникновения неблагоприятных исходов, вменяют ему некие обязанности в период предоставления медицинской услуги. Однако, в соответствии со ст.12 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», пациент не обязан своим участием контролировать и направлять процесс оказания медицинской услуги и не обязан обладать специальными познаниями о ней.

Человек с рождения становится пациентом, многократно в течение своей жизни оказывается в роли пациента и нередко в этом качестве встречает смерть. Более того, он зачастую становится объектом медицинского вмешательства еще до рождения (пренатальная диагностика) и продолжает быть им после смерти (посмертное изъятие трансплантатов). Подобные устойчивые тенденции медикализации человеческой жизни связаны с необходимостью обеспечения защиты прав пациента и наступлением ответственности медицинских работников за ненадлежащее оказание медицинской помощи.

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ОСНОВА ИССЛЕДОВАНИЯ. При работе над исследованием проблематики гражданско-правовой ответственности помимо указанных были использованы труды ученых: А.М.Беляковой, М.И.Брагинского, В.В.Витрянского, В.П.Грибанова, О.С.Иоффе,

НА ЗАЩИТУ ВЫНОСЯТСЯ СЛЕДУЮЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ:

5.Медицинские услуги, оказываемые в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения бесплатно для самих пациентов, являются вариантом возмездного договора, и на них в полной мере распространяются как нормы §3 гл.59 ГК РФ, так и нормы Закона РФ «О защите прав потребителей».

7.Введение страхования гражданской ответственности устранило бы ряд проблем, существующих в настоящее время в области ответственности субъектов медицинской деятельности в случае возмещения вреда жизни и здоровью пациента независимо от вины, что позволило бы разложить случайный вред между наибольшим числом лиц, обязанных к его возмещению, и полностью обеспечить интересы пациентов во всех без исключения случаях.

Заключение диссертации по теме "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Муравьева, Елена Викторовна

Заключение

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Муравьева, Елена Викторовна, 2004 год