Куда обжаловать постановление пристава исполнителя. Куда жаловаться на судебных приставов — образцы заявлений и правила оформления. Полномочия и права службы судебных приставов исполнителей

Жалоба на бездействие судебных приставов: образец. Жалоба на судебного пристава позволяет человеку, пострадавшему от действий исполнителя, восстановить права. Документ можно направить сразу в несколько государственных органов. Представленный образец позволит не ошибиться в написании жалобы.

Служба судебных приставов создана для того, чтобы осуществлять контроль за исполнением принятых судебных решений. Работники организации обладают обширными полномочиями, позволяющими помочь пострадавшей стороне добиться справедливости. Но иногда исполнители халатно относятся к своей работе. В этой ситуации человек должен четко понимать, куда жаловаться на судебных приставов. Документ можно направить сразу в несколько государственных органов. Своевременное обращение в соответствующие структуры позволит человеку добиться соблюдения своих прав.

(кликните, чтобы открыть)

В каких случаях возможно обжалование действий судебного пристава исполнителя

Куда жаловаться на судебных приставов

Чтобы разобраться, куда писать жалобу на судебных приставов, нужно ознакомиться с положениями ФЗ №229 (ред. от 26.07.2017). Нормативно-правовой акт закрепляет перечень лиц, которые способы помочь в решении проблемы. Жалоба на бездействие судебного пристава может быть написана должностному лицу, отвечающему за действия исполнителя.

Существуют и другие государственные органы, способные предотвратить бездействие судебных приставов и оказать благотворное влияние на исполнение судебного решения. Если человек столкнулся с фактом ненадлежащей работы со стороны госслужащего, он может обратиться в:

• Управление РФ;
• суд, находящийся по месту осуществления деятельности исполнителя,
• в администрацию Президента РФ,
• в прокуратуру.

Эксперты советуют начинать разбирательство с обращения к старшему должностному лицу. Если оно не поспособствует благотворным изменениям, можно отравляться в другие инстанции.

Процедура написания жалобы

Способы подачи заявления

Жалоба на бездействие судебного пристава исполнителя может быть передана в соответствующий орган несколькими способами:

• лично,
• через интернет,
• по почте,
• через представителя.

Если человек принял решение самостоятельно передать жалобу, ему потребуется составить ее в письменной форме.

Важно

Документ должен быть составлен в 2 экземплярах. 1 вариант остается в государственном органе, а другой возвращается заявителю. Человек должен добиться, чтобы на его экземпляр поставили штамп с отметкой о принятии.

Если человек направляет бумагу по почте, ее нужно в обязательном порядке передавать заказным письмом. Когда заявление будет получено, заявителю придет уведомление об этом. Если с жалобой направляются дополнительные документы, нужно выполнить опись-вложение. Узнать все нюансы процедуры можно, обратившись на почту.

Факт

Если на действия судебного пристава исполнителя направляется через интернет, нужно использовать стандартный образец. Удаленное обращение позволит сэкономить время. Однако гарантия получения ответа на жалобу в этой ситуации ниже. По этой причине эксперты советуют выбрать для передачи заявления другие способы.

Обжалование действий судебного пристава исполнителя можно осуществить и через представителя. Манипуляция осуществляется по нотариальной доверенности. Ее потребуется приложить к общему пакету документации.

Сроки подачи и рассмотрения

Жалобу на пристава необходимо направлять в соответствующий государственный орган в 10-дневный срок. Началом периода считается момент получения информации о нарушении прав. После завершения срока, жалоба принята не будет. Однако предоставляемый период может быть увеличен, если человек не смог своевременно передать заявление по уважительной причине. К подобным основаниям относятся:

• нахождение в командировке,
• заболевание,
• несвоевременное получение письма, если пристав дал ответ в письменном виде.

Юридическая неграмотность в перечень уважительных причин не входит.

Период рассмотрения жалобы на судебного пристава не может превышать 3 дня. После завершения срока, государственный орган обязан представить принятое решение в письменном виде. Должностное лицо, получившее жалобу на судебного пристава, может посчитать, что она обоснована, и прекратить неправомерные действия исполнителя, или отказаться от выполнения требований заявителя.

Порядок действий судебного пристава исполнителя может меняться в зависимости от того, в какой государственный орган человек направил заявление.

В судебном порядке

Восстановить нарушенные права способен помочь суд. Если человек задумался, как обжаловать постановление судебного пристава исполнителя, он может использовать готовый образец документа для составления иска.

Важно

Формы заявления не установлено. Составлять документ нужно, руководствуясь вышеуказанными советами.

Получив жалобу, суд назначает заседание. Во время него стороны высказывают свое мнение. На основании полученных данных государственный орган принимает решение.

Органами ССП

Если человек уверен, что исполнитель решения суда нарушил его права, начинать восстановление справедливости нужно с обращения к вышестоящему руководству. Для этого потребуется посетить отделение СПП. Там же можно получить образец жалобы на бездействие судебного пристава исполнителя.

Если составляется жалоба в прокуратуру на судебных приставов, образец можно получить, посетив отделение государственного органа. Процедура изучения обстоятельств произошедшего длится 30 дней. За это время внимательно изучает все нюансы дела. Государственный орган может:

• объявить предостережение,
• внести в разбирательство свои требования,
• отменить принятое исполнителем решение.

Если должностное лицо выяснит, что заявление в прокуратуру на судебных приставов, образец которого можно скачать в интернете, было составлено обосновано, будет принято решение о восстановлении прав пострадавшего. Все последствия недобросовестных действий судебного исполнителя будут устранены в течение 30 дней.

Подпишитесь на свежие новости

Жалоба на действие судебного пристава-исполнителя, образец которой мы приведем ниже, является инструментом отстаивания своих прав от лиц правоохранительных органов. Часто сотрудники нарушают законодательство. Причины, конечно, могут быть разными. Нарушение может быть как от действия сотрудника ФССП, так и от бездействия. Последнее актуально при взыскании алиментов, долгов по кредитам, займам и т.д. Об этом пойдет речь в данной статье. Также будет представлена жалоба на действие пристава-исполнителя (образец).

Что подлежит обжалованию

Какие же действия являются незаконными? Согласно закону, обжалование действия судебного пристава-исполнителя правомерно, если:

Куда обращаться

Теперь вопрос о том, куда именно следует обращаться для отстаивания своих прав и законных интересов. Обжалование действия судебного пристава-исполнителя может происходить и через суд, и при обращении в вышестоящие органы. Под последними понимаются как собственные, в системе ФССП, так и сторонние, призванные охранять законность и правопорядок, например, прокуратура. Нужно помнить, что жалоба на действия судебного пристава-исполнителя в вышестоящие органы не лишает граждан права обращаться дополнительно в суд.

Сроки

Теперь о сроках. Жалоба на действие судебного пристава-исполнителя подается в течение 10 дней с момента:

• Незаконных действий сотрудника.
• Установления факта бездействия.
• Отказа в отводе. Обязательно должен происходить тогда, когда сотрудник лично заинтересован в процессе, например, при производстве дела родсвенников.

Что содержит жалоба

Образец жалобы на действия судебного пристава содержит:

• Данные заявителя.
• Сведения о госоргане, в который она подается.
• Данные о лице, чьи действие нарушили законодательство: ФИО, должность и т.д.
• Реквизиты постановления пристава, в отношении которого пишется жалоба.
• Требования.

Какие доказательства и документы нужно прикладывать

Скажем сразу, что обращение, например, в прокуратуру на действия сотрудника правоохранительных органов, можно подавать без доказательств. Ошибочно полагать, что они не рассматриваются. Конечно, если есть хоть какие-нибудь доказательства, подтверждающие неправомерные действия приставов, то их можно приложить к заявлению. Однако если их нет, то должностное лицо обязано запросить всю информацию и без них.

Образец жалобы, или Как заставить пристава работать

В России проблема долгов стоит наиболее остро. Почти каждый третий житель имеет кредиты, алименты ссуды, ипотеки и т.д. В кризис их процент только растет, в том числе и просрочки по ним. Отделы судебных приставов просто завалены исполнительными производствами по неоплаченным долгам. Существует две проблемы в работе судебных приставов, которые влияют на возврат денег кредиторам:

• Загруженность.
• Лень.

К сожалению, и то и другое не редкость в наше время. Что касается лени, то это мы оставим на совести конкретных людей из правоохранительных органов. Что касается загруженности, то здесь сотрудников понять можно: дел много, не успевают и т.д. Однако, с точки зрения законодательства, загруженность правоохранительных органов не является объективной причиной, по которой можно оправдать бездействия судебного пристава-исполнителя. Образец жалобы рассмотрим ниже. Перейдем к вариантам ее подачи.

Способ первый: вышестоящие руководители

Итак, перед тем, как искать образец заявления на бездействие суд. приставов, необходимо уяснить, куда оно будет направляться. Отправить его можно вышестоящим руководителям. Однако по опыту многих граждан скажем, что способ малоэффективен. Как правило, в ответ на него можно увидеть формальную отписку.

Несмотря на это, юристы все же рекомендуют подавать к вышестоящим руководителям. Это даст дополнительные основания для подачи искового заявления, позволит подкорректировать требования, узнать аргументы заранее. Это позволит подготовиться к аргументам правоохранительных органов еще до суда.

Как узнать вышестоящего пристава

Многие граждане обращаются к юристам с вопросом: как узнать вышестоящего руководителя. Это можно сделать двумя способами:

1. По «горячей линии» службы.
2. Узнать у местного отделения приставов по телефону, либо сделав официальный запрос. Если по официальному номеру можно не дозвониться, то на запрос обязаны ответить по Федеральному закону «О письменных обращениях граждан».

Письмо перед жалобой

Итак, гражданин все же решился на активные действия по защите своих прав. Для этого мы рекомендуем сначала написать письмо судебному приставу-исполнителю. Образец можно не искать, написать можно в произвольной форме.

Иногда на этом этапе некоторые начинают, что называется, шевелиться. Если сотрудник знает, что он не предпринял все меры по взысканию долга заявителя, и видит, что последний настроен решительно, то может начать работу эффективнее. Дальнейшие разбирательства могут не понадобиться. Случается и так, что сотрудник «забыл» про конкретное дело, такие письма заставляют его «вспомнить» о работе.

Жалоба главному судебному приставу (образец)

Если обращение к сотруднику, отвечающему за ваше дело, не принесло результата, тогда выход - писать официальную претензию вышестоящему руководителю. Итак, жалоба на действие судебного пристава-исполнителя (образец) будет выглядеть так:

Старшему судебному приставу: (ФИО)

Адрес (территориального органа):

Адрес (заявителя):

На действия судебного пристава-исполнителя

«ХХ» ХХХХ ХХ г. судебным приставом-исполнителем (Ф.И.О.) было принято Решение № ХХ, на основе которого были совершены следующие действия: (указать конкретные действия)

Такие действия нарушают мои права и интересы, так как они противоречат ст. (указать статью) от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». На основании вышеизложенного прошу признать такие действия незаконными.

Это на действия судебного пристава. На бездействие будет выглядеть также. Только вместо «действие» необходимо писать «бездействие». Также нужно указать, в чем оно проявилось, например: «судебные приставы не вызвали сторону для разъяснений, согласно законодательству».

Доказать бездействие довольно сложно, так как неизвестно, что делал сотрудник для взыскания долга, а что нет. Однако можно запросить, какие меры были предприняты, и по ответу анализировать нарушения.

Частые нарушения

Часто судебные приставы злоупотребляют правом в своих целях. Ни для кого не секрет, что за их работу берется исполнительский сбор. Он ложиться на плечи должника. С присужденной суммы он не снимается. Как и везде на госслужбе, с приставов требуют показатели эффективности. Поэтому иногда они начинают нарушать закон. Основные злоупотребления приставов-исполнителей:

• Списание суммы с банковских зарплатных карт выше максимальной. Это частое явление. Приходит зарплата или аванс, а вместо смс о зачислении приходит уведомление о списании всей суммы в пользу кредитора. Сотрудники знают, что нарушают, однако процент судебных исков крайне мал, поэтому они знают о своей безнаказанности.
• Арест имущества, которое не подлежит изъятию. Мало кто знает, но список вещей, которые подлежат отчуждению через приставов, крайне мал. Телевизор, видеомагнитофон закон не запрещает забирать, а вот вещи, которые напрямую относятся к обязательному быту, арестовывать нельзя. Особенно, если есть несовершеннолетние дети. К таковым относятся, например, микроволновая печь, духовка, холодильник и т.д. В список попадает компьютер (ноутбук), если он обязателен для работы должника.
• Вещи других собственников. Управа на судебного пристава, который забрал вещи не должника, конечно, есть. Однако не стоит забывать, что доказывать право собственности лежит на хозяине вещи. Другими словами, если к вам пришли арестовывать плазменный телевизор, а он, например, гражданской супруги, то именно ей необходимо доказать незаконность такого действия. Если нет возможности сразу представить документы собственности (чеки, кредитные договоры и т.д.), то и понадобиться жалоба на действие судебного пристава-исполнителя, образец которой мы уже представили выше.
• Запрет на определенные действия после погашения долга. В нашей стране, к сожалению, информация передается крайне медленно. Много случаев, когда должники полностью оплатили долг, а в аэропорту их не пускают за границу на отдых. Пока происходят все разбирательства, «сгорают» бронированные места в отелях, билеты на самолет, путевка и т.д.
• Ненадлежащее извещение должника о вынесенном постановлении о Знайте, если для вас было неожиданным списание денежных средств в пользу кредитора, а вы постоянно проживали по одному адресу, то обязательно кто-то нарушил закон или инструкцию: суд, приставы или почтовая служба.

Способ второй: обращение в суд

Судебная жалоба на действие судебного пристава-исполнителя (образец) выглядит примерно так же, как и представленный выше образец. Измениться только «шапка», в ней будет наименование суда.

Скажем сразу, исковые требования необходимо писать в районный суд по месту нахождения отдела приставов. Например, заявитель проживает в районе А, суд был по месту жительства ответчика - районе Б, а межрайонная служба находится в районе В. Именного в суд района В и нужно писать заявления на действия или бездействие сотрудников.

Преимущество подачи в суд

Судебное признание незаконных действий приставов имеет ряд преимуществ:

1. Можно требовать имущественный и моральный вред.
2. Доказать неполученную прибыль, после чего требовать и ее. Например, должник профессиональный трейдер. Он торгует на рынке "Форекс". Действие его официально зарегистрировано, платятся налоги. Однако приставы изъяли компьютер с программным обеспечением в нем. В результате гражданин лишился прибыли.
3. Изменится отношение приставов в работе с заявителем. Они будут знать, что их действия (бездействие) обязательно приведут к разбирательствам.
4. Объективность при рассмотрении. Суд не заинтересован в сокрытии нарушения приставов. Название «судебные» не должно вводить в заблуждение. Это сотрудники исполнительной власти, а не аппарата суда. Поэтому рассуждать «у них все схвачено» не стоит.
5. Обращение в суд на действие приставов гарантированно будет рассмотрено в течение десяти дней. Никто не будет целенаправленно затягивать процесс, фальсифицировать штампы и т.д.

Недостатки судебного разбирательства

Судебные разбирательства имеют и недостатки. Главный из них - потребуется профессиональная помощь, за которую нужно будет сначала заплатить. Однако можно, при желании, сделать это самостоятельно.

Мы считаем, что необязательно заканчивать юридический факультет, чтобы понять, как написать иск в суд на незаконные действия приставов. Это, как правило, категория дел "низкой сложности".

Заключение

В России строгие законы. Однако это нивелируется их неисполнением. Примерно это же можно сказать и про исполнения судебных решений. Конечно, пытать, лишать свободы за долги, сурово. Хотя некоторые матери, отцы детей которых годами не платят по алиментам, хотят предложить и этот вариант.

В нашей стране необходимо навести порядок по работе судебных приставов-исполнителей. На практике уже много случаев, когда за весь период производства сотрудники ни разу не предпринимали никаких действий по исполнению решений суда. Мы надеемся, что ситуация изменится в ближайшее время.

Жалоба на судебного пристава-исполнителя является распространенным явлением в юридической практике. Несмотря на достаточно узкую направленность деятельности организации, на её чиновников их пишут немало. Бумаги проходят все инстанции, службы и судебные уровни.

Что служит причиной жалоб?

Жалоба на судебного пристава-исполнителя гражданами и организациями отправляется по разным причинам. Они заключаются или в бездействии, или в неправильных действиях оного. Причин может быть несколько:

• Пристав незаконно пытается закрыть производство.
• Не использует свои полномочия для достижения результата.
• Мероприятия по исполнению проведены с нарушением процедурных правил.
• Не выполняются сроки исполнительного производства.

Оценить правильность действий чиновника вы сможете, ознакомившись с двумя законами: «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах». Второй акт очень интересен. Он содержит, например, положения о том, каким образом пристав вправе проникать в жилье должника. Если вы недовольны действиями этого сотрудника, можете написать соответствующую бумагу. Чтобы жалоба на судебного пристава-исполнителя оказалась действенной, ознакомьтесь с действующим законодательством, так как периодически в него вносят корректировки.

Помощь оказывают юристы, которые раньше или работали в службе, или имеют опыт составления соответствующей документации. Каждая ситуация уникальна. Нельзя подогнать её под один шаблон, иначе тогда все было бы намного проще. Поэтому, не имея уверенности в правильности собственных действий, желательно обратиться к юристу, хотя бы за консультацией.

Какие возможности у стороны производства?

Документ должен готовиться на основе материалов производства. В противном случае заявление не будет иметь желаемого эффекта. представляет собой продолжение судебного процесса. У каждой из сторон есть возможность знакомиться с материалами дела. Так получиться проверить, что и когда сделал исполнитель в том или ином конкретном случае.

Жалоба на бездействие судебного пристава часто показывает, что чиновник обманывает граждан, говоря о проделанной работе, которую он не сделал. Стоит заглянуть в папку с материалами, а там пусто. Взыскатель или должник могут:

1. Знакомиться с материалами дела.
2. Делать выписки, копии с помощью фотоаппаратов или телефонов. Сейчас такая возможность есть практически у каждого человека.
3. Подать жалобу на судебных приставов.
4. Попросить предпринимать те или иные действия. Например, наложить ограничения на вождение транспортных средств.

Заявления о бездействии или незаконных действиях отправляются по выбору жалобщика или вышестоящему начальству, или в суд. Более выгодным считается отправлять бумаги сразу в последнюю инстанцию. Там не имеют заинтересованности в статистике. Начальник приставов может отреагировать быстрее и отменить абсурдные решения своего подчиненного. Проигрыш в суде намного хуже, чем решение внутри службы. Многое еще определяется взаимоотношениями между органами власти в регионе.

Как подготовить материал для жалобы

В первую очередь надо ознакомиться с производством. Просьба об этом подается в канцелярию службы. Заявителю желательно оставить себе копию с отметкой, что документ принят. В папке с документами необходимо найти следующую информацию:

• Направления запросов в банки, ГИБДД, Росреестр.
• Имелись ли попытки ограничить должника в правах на вождение транспорта.
• Принимались ли меры проникнуть в жилье должника.
• Использовал ли пристав информацию, которую предоставлял ему взыскатель.

В банках или иных финансовых организациях могут храниться сбережения, деньги на счетах. Что может рассказать взыскатель? Он может указать на ценное имущество (драгоценности, недвижимость, автомобили), принадлежащие ему. При этом землю, жилье необязательно регистрировать.

Жалоба на бездействие судебного пристава обосновывается на том, что чиновник не используется полномочия по регистрации прав должника с дальнейшей целью его реализации. Доказать, что исполнитель знает об имуществе должника, можно копиями заявлений. Их подают или в канцелярию, или отправляют почтой.

По какой схеме жалуются начальнику?

Жалоба на судебного пристава-исполнителя пишется по одной схеме. Причины, заставившие человека это сделать, не имеют особенного значения. Бумага составляется согласно нормам закона «Об исполнительном производстве» или процессуального законодательства. Бумаги в суд также составляют по единой схеме, но о ней расскажем позже. В государственных структурах практикуется принятие жалоб через интернет, но пока систему действенной назвать сложно.

Стоит ли жаловаться в прокуратуру

Написать жалобу на судебных приставов можно и прокурорам. Они обязаны проверять законность их действий по заявлениям граждан. Они могут также обращаться в суд, защищая их права или государственные интересы. Существует официальное письмо, касающееся вопросов исполнительного производства. Фактически же прокуроры будут пересылать граждан к начальникам соответствующего уровня или в суд.

К ним имеет смысл идти, когда пройдены этапы службы приставов, или есть подозрение о коррупции или преступлении. В то же время, отстаивая свои права, нельзя упускать все возможности - вдруг система сработает. Бездействие еще никому не помогало. В то же время свои жалобы надо аргументировать и не позволять чрезмерно эмоционального поведения.

Последнее обновление Февраль 2019

Подавать жалобу на бездействие судебного пристава исполнителя можно и нужно. Бездействие — это неисполнение приставом своих должностных обязанностей. Наиболее частые случаи, когда граждане обращаются с претензиями к его работе:

• невыполнение исполнительных действий по взысканию долга в течение длительного времени;
• совершение действий, нарушающих права и интересы;
• истек срок взыскания долга (или прочих обязательств) приставом;
• необоснованный отказ в ознакомлении с материалами исполнительного производства;
• проведение принудительного взыскания без предоставления возможности добровольно погасить долг.

Для отстаивания своих интересов, восстановления нарушенных прав, необходимо жаловаться на работу приставов, а именно — в различные ведомственные органы или суд.

Куда писать жалобу

Существует несколько вариантов воздействовать на исполнителя, не желающего работать:

• жалоба на судебного пристава старшему приставу;
• обращение в прокуратуру;
• жалоба в суд;

Рассмотрим все указанные варианты куда можно пожаловаться более подробно.

К старшему судебному приставу

Если вы обращаетесь к старшему судебному приставу районного отдела ССП (с соблюдением порядка и условий, указанных выше), то срок рассмотрения по существу заявления составляет 10 суток.

Полномочия исполнителя хоть и не безграничны, но достаточно велики. К примеру, у работающего должника на основании исполнительного листа (направленного исполнителем) бухгалтерия обязана удержать из его ежемесячной зарплаты и перечислить вам 25-50% его дохода (в зависимости от количества детей).

Также, эффективным будет направление заявления непосредственно в региональное управление ССП. Несмотря на то, что претензия будет перенаправлена вниз, в район, но она уже будет автоматически взята на контроль.

По результатам рассмотрения обращения, заявитель получит письменный ответ, в котором подлежат указанию все действия, которые выполнил исполнитель для взыскания долга.

Жалоба в прокуратуру

Очень правильной является жалоба в прокуратуру. Законом предусмотрен 30-дневный срок её рассмотрения. Анализ практики рассмотрения прокуратурой жалоб данного вида показывает, что удовлетворяемость их составляет до 90% в зависимости от региона . Этот показатель говорит и о малоэффективности обращения с жалобой к старшему приставу на рядового пристава; рыба ведь с головы гниет.

Жалоба в суд

Подача претензии в суд тоже отличный способ отстоять свои права. В этом случае, заявитель обращается в районный суд с жалобой о признании бездействия судебного пристава незаконным . Эта формулировка изменению не подлежит, жалоба именно так и должна называться.

Законом предусмотрен короткий срок рассмотрения таких обращений - не более 10 суток.

При обращении в суд не лишним будет обратиться за профессиональной помощью к адвокату или юристу. Деньги, потраченные на выплату вознаграждения, будут взысканы с отдела ССП, а в конечном счете из зарплаты нерадивого чиновника, бездействии которого вы и обжаловали. Таким образом, исполнитель будет хорошо мотивирован при обращении в суд или прокуратуру.

Следует также помнить, что жалобы в суд пошлиной не облагаются.
Из этого и исходите, решая, куда подать жалобу.

Комплексный подход

Закон не запрещает совмещать обращения к начальнику судебных приставов и прокурору. Данный подход является наиболее правильным, чем больше внимание со стороны различных органов будет привлечено в вашей проблеме, тем лучше. Шансы на решение вопроса с долгом возрастают.

При этом, по содержанию такие обращения будут совершенно одинаковы. Меняться будет только адресат. Поэтому, раз закон это не запрещает, значит, имеет смысл использовать комплексный подход.

Срок подачи жалобы

Действующим законодательством предусмотрен 10-дневный срок обжалования бездействия (действий) исполнителя. Начало срока начинается со дня, когда вам стало известно или должно было стать известным о нарушении прав.

Например , получен отказ на заявлении об ознакомлении с материалами исполнительного дела. На следующей день начинается отсчет срока обжалования. Если же такой отказ направлен по почте, то днем начала срока считается день получения заявителем незаконного ответа. Данный срок может быть восстановлен, в случае пропуска его по уважительной причине.

К уважительным причинам относятся:

• нахождение к командировке;
• болезнь;
• не получение соответствующего письма.

При этом, юридическая неграмотность не служит основанием для восстановления пропущенного срока, так как каждый вправе обратиться к адвокату или юристу.

Что она должна содержать

Претензия должна отвечать определенным требованиям. Иначе, обращение может быть оставлено без рассмотрения по формальным основаниям:

• Во-первых , претензия не должна содержать оскорбительных выражений. Наличие в ней нецензурной брани (а бывает и так) является основанием для отказа в рассмотрении. Поэтому необходимо держать себя в руках, какие бы чувства вы не испытывали.
• Во-вторых , жалоба должна быть максимально конкретной. Заявитель должен четко указать, в чем состоит нарушение его прав; в чем выразилось бездействие судебного пристава (какие действия он не совершил); своё требование.

Жалобы на бездействие должны состоять из нескольких частей. Пример жалобы, точнее её структуры:

• Описание произошедшей ситуации;
• Указание на то, что именно не сделал исполнитель;
• Перечисление - какие именно права и законные интересы заявителя нарушены;
• Требование о выполнении тех или иных конкретных действий.

Также, желательно в заявлении указать свой номер контактного телефона. Вполне может случиться, что с вами захотят встретиться, а это лишний повод донести свои требования. Это пусть маленькая, но победа.

Форма жалобы не предусматривает каких-либо конкретных формулировок, обязательных ссылок на нормы закона. Главное, это конкретность и ясность обращения.

Существуют некоторые особенности содержания обращения, подаваемого старшему судебному приставу, прокурору или в суд.

• Жалоба руководителю отдела должна содержать требование о выполнении приставом исполнителей конкретных действий.
• Жалоба прокурору должна содержать выражение несогласия с бездействием пристава и требование провести проверку, восстановить нарушенные и права и наказать виновных должностных лиц.
• Жалоба в суд обязательно должна содержать требование о признании бездействия исполнителя незаконным.

Желательно прилагать к обращению копии имеющихся у вас документов, именно они способны доказать обоснованность ваших доводов и свидетельствовать о незаконности бездействия пристава.

Образец жалобы на действия пристава исполнителя

№ 1 – старшему приставу отдела

Старшему судебному приставу
_______________городского отдела

от Афанасьевой А.Н, адрес

/дата/ приставом исполнителем Червяковым Г.С. возбуждено исполнительное производство в отношении Афанасьева С.Л., который уклоняется от уплаты алиментов на содержание наших общих несовершеннолетних детей /указать данные детей/.

Афанасьев на основании решения мирового судьи обязан выплачивать 1\3 дохода от всех видов заработка. В течение длительного времени /указать период/ Афанасьев от уплаты алиментов уклоняется, сумма задолженности составляет /указать сумму/. Несмотря на то, что должник передвигается на собственном автомобиле, работает /указать место работы/, пристав исполнитель каких-либо действий, направленных на взыскание задолженности не предпринимает.

За время ведения исполнительного производства, с должника взыскано лишь /указать сумму/. Между тем, действий по аресту принадлежащего ему автомобиля, описи и изъятию личного имущества не произведено. Взыскание на заработную плату должника также не наложено.

Бездействие пристава исполнителя влечет нарушение прав моих несовершеннолетних детей, так как я не могу обеспечить их необходимой одеждой и школьными принадлежностями.

ПРОШУ:

Признать бездействие пристава исполнителя Черякова Г.С. незаконными, нарушающими права несовершеннолетних /указать данные/.

• Обязать его в кратчайшие сроки провести исполнительные действия по аресту автомобиля должника, описи и изъятию принадлежащего тему имущества по месту жительства /указать адрес/.
• Принять иные меры, направленные на скорейшее окончание исполнительного производства.

18.01.2019
Афанасьева А.Н.

№ 2 – в прокуратуру

Прокурору /…/ района
Звание, ФИО

от Синякиной М.Ф, адрес

ЖАЛОБА на бездействие пристава исполнителя

/дата/ судьей районного суда города Нижний Новгород вынесено решение о взыскании с Васильченко Р.О. в мою пользу денежных средств за причинение морального вреда. В целях исполнения судебного решения, /дата/ приставом исполнителем Купцовым П.Д. возбуждено исполнительное производство в отношении Васильченко Р.О.

В течение длительного времени /указать период/ пристав исполнитель действий по взысканию суммы долга не предпринимает. Однако, мне достоверно известно, что Васильченко Р.О. работает в ООО «Олимп» и получает ежемесячную заработную плату. Несмотря на мои обращения от /даты/ пристав исполнитель данную информацию не проверил, исполнительный лист в бухгалтерию организации не направил. Считаю, что в результате бездействия пристава исполнителя мои права нарушены.

ПРОШУ:

Истребовать исполнительное производство в отношении Васильченко Р.О., дать оценку бездействию пристава исполнителя Купцова П.Д.

• Понудить его принять все необходимые меры к установлению факта трудоустройства должника, направлению исполнительных документов в бухгалтерию для взыскания долга.
• Принять иные меры прокурорского реагирования, направленные на восстановление моих нарушенных прав, а также привлечь к дисциплинарной ответственности пристава исполнителя Купцова П.Д.

О принятых мерах и результатах рассмотрения жалобы, прошу уведомить меня письменно в установленный законом месячный срок.

Приложение: копии обращение в отдел ССП и ответы на них на /…/ листах.

21.01.2019
Синякина М.Ф.

Каким образом можно подать жалобу

Обратиться с жалобой на судебного пристава можно разными способами.

Возможно пожаловаться на пристава через интернет

Такой вариант наиболее простой и доступный. Но, при этом, гарантии получить ответ, никакой нет. К сожалению, служба судебных приставов, является одной из самых «безалаберных» государственных структур. Заявитель, конечно, сможет доказать факт обращения, может быть даже виновного чиновника накажут в дисциплинарном порядке. Но проблемы это не решит, а только приведет к затягиванию разрешения вопроса.

Письменное обращение

Самым эффективным способом является письменное обращение. Здесь тоже существует несколько правил, соблюдая которые, вы гарантируете реальное рассмотрение жалобы и решение вопроса.

• Если подается жалоба начальнику судебного пристава непосредственно заявителем, следует подготовить второй экземпляр обращения. Добейтесь, чтобы на него поставили штамп районного отдела службы ССП с отметкой о принятии и датой поступления такого обращения;
• Если жалоба направляется по почте , то необходимо отправлять её заказным письмом с уведомлением. Когда чиновники её получат, вам придет почтовое уведомление об этом. Это будет служить гарантией того, что ваше обращение не проигнорируют, а действительно рассмотрят. Так что, если заявитель находится в другом регионе или по состоянию здоровья не может сам прийти в отдел приставов, ничего страшного – смело отправляйте претензию почтой.

Важный момент. Когда с обращением вы прилагаете какие-либо документы (а это правильный подход) и направляете все это письмом, то сделайте «опись-вложение». На почте вам более подробно разъяснят суть этой опции от Почты России: у вас остается на руках документ, подтверждающий вложение, с перечислением конкретных документов. Таким образом, приложение к вашей жалобе не сможет «потеряться».

Рассмотрение жалобы

При подаче жалобы старшему судебному приставу происходит следующее

В течение этого времени, начальник отдела обязан изучить материалы исполнительного производства, провести служебную проверку и понудить нерадивого чиновника принять меры к взысканию долга. Это может выражаться в следующих действиях:

• наложение ареста на имущество должника;
• принятия действенных мер к розыску такого имущества:
  • автомобили – запрос в ГАИ
  • недвижимость – запрос в Росреестр
  • сбережения банковские – в банки
  • наличие у должника работы – в ИФНС (налоговая), фондов социального и пенсионного страхования об отчислениях на него работодателя;
• выход по месту жительства должника, описание его имущества и реализация его с торгов.

По результатам рассмотрения жалобы, заявителю обязательно направляется письменный ответ.

Прокуратура

За 30-дневный срок рассмотрения, прокурор истребует исполнительное производство, изучит его и при подтверждении факта бездействия исполнителя, а значит и нарушения ваших прав, примет меры. Полномочия прокуратуры очень широки:

• внесение представления;
• отмена незаконных решений;
• внесение требования;
• объявление предостережения.

В любом случае, независимо от конкретной меры, прокурор вправе потребовать устранения нарушений ваших прав. Отказать ему приставы не вправе, требования прокурора является обязательным для исполнения. В этом случае он будет вынужден принять меры, активизировать работу, а о результатах сообщить прокурору.

Срок всех действий не может превысить 30 суток, так как вы течение этого времени прокурор обязан дать заявителю ответ. Так что в течение месяца работа по исполнительному производству будет не только возобновлена, но и проделаны конкретные действия.

Кроме того, на основании требования прокурора, пристав, допустивший нарушения закона, будет привлечен к дисциплинарной ответственности. Ему будет объявлен выговор или строгий выговор, что послужит наукой на будущее.

Суд

Порядок в этом случае такой:

• суд принимает жалобу (конкретной формы нет, поэтому ориентируйтесь на вышеприведенные советы);
• истребует документ;
• в ходе судебного заседания выслушивает мнение сторон (кстати, при рассмотрении обязательным является участие прокурора);
• и принимает решение.

Минусы обращения в суд

В отличие от прокурора суд не может:

• дать конкретные указания - выполнить те или иные действия
• установить для этого срок
• а при необходимости и наказать пристава.

Суд выносит решение о признании бездействия пристава незаконным, и возложении на него обязанности устранить допущенные нарушения. Такие требования, как правило, не конкретны.

Плюсы обращения в суд

Но судебное решение особенно хорошо тем, что вы получаете право на возмещение морального вреда, причиненного незаконным бездействием должностного лица ССП. А деньги за моральный вред вы взыскиваете с регионального управления ССП, которое, в свою очередь, взыскивает их потом (порядок регресса) с того пристава, который и допустил их. То есть он понимает, что он будет отвечать фактически перед вами своим кошельком, а это очень ощутимо. Из-за такой перспективы, исполнитель начинает работать пусть не за совесть, но за страх уж точно.

Если у Вас есть вопросы по теме статьи, пожалуйста, не стесняйтесь задавать их в комментариях. Мы обязательно ответим на все ваши вопросы в течение нескольких дней. Однако, внимательно прочитайте все вопросы-ответы к статье, если на подобный вопрос есть подробный ответ, то ваш вопрос опубликован не будет.

81 комментарий

Как уже отмечалось, одним из способов защиты прав взыскателя и должника является возможность обжалования действий судебного пристава-исполнителя.

В Законе об исполнительном производстве урегулированы как судебный, так и внесудебный порядок обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст. 121 Закона об исполнительном производстве, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава РФ могут быть оспорены в суде.

Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может.

Постановления о взыскании исполнительского сбора и о наложении штрафа могут быть оспорены в суде.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение 10 дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10 дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии) (ст. 122 Закона об исполнительном производстве).

Обжалование в порядке подчиненности. В соответствии со ст. 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, а также на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится этот судебный пристав-исполнитель.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, его заместителя, а также на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта РФ, в подчинении которого находится старший судебный пристав.

Жалоба на постановление заместителя главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, его заместителя, а также на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу РФ.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

Должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления.

В случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу.

Лицо, подавшее жалобу, может отозвать ее до принятия по ней решения.

Согласно ст. 124 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в письменной форме. Указанная жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.

В жалобе должны быть указаны:

1) должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются;

3) основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий;

4) требования лица, подавшего жалобу.

Лицо, подавшее жалобу, может не представлять документы, которые подтверждают обстоятельства, указанные в жалобе. Если представление таких документов имеет значение для рассмотрения жалобы, то должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее указанную жалобу, вправе запросить их. В этом случае срок рассмотрения жалобы приостанавливается до представления запрошенных документов, но не более чем на 10 дней.

В соответствии со ст. 125 Закона об исполнительном производстве должностное лицо службы судебных приставов отказывает в рассмотрении по существу жалобы на постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий, если:

1) обжалуется постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора или наложении штрафа;

2) не соблюдены установленные сроки обжалования и лицо, подавшее жалобу, не заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования либо такое ходатайство отклонено;

3) не соблюдены требования, установленные ч. 1 и 2 ст. 124 Закона об исполнительном производстве;

4) по жалобе аналогичного содержания судом принято решение;

5) предметом указанной жалобы являются решение, действия (бездействие) лица, не являющегося должностным лицом службы судебных приставов.

Постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу выносится не позднее трех дней со дня поступления жалобы и может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или оспорено в суде.

Согласно ст. 126 Закона об исполнительном производстве, жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение 10 дней со дня ее поступления.

Принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности.

В соответствии со ст. 127 Закона об исполнительном производстве решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны:

1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе;

2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;

3) краткое изложение жалобы по существу;

4) обоснование принятого решения;

5) принятое по жалобе решение;

6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений:

1) отменить полностью или частично вынесенное постановление;

2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством РФ;

3) отменить принятое постановление и принять новое решение;

4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение 10 дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

Должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Обжалование в судебном порядке. Согласно ст. 128 Закона об исполнительном производстве, постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в следующих случаях:

1) исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом;

2) исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, указанных в п. 5 и 6 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве, в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

3) исполнения постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного в соответствии с ч. 6 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью;

4) в иных случаях, установленных арбитражно-процессуальным законодательством РФ.

Во всех остальных случаях заявление подается в суд общей юрисдикции.

Таким образом, подведомственность по жалобам на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя разграничивается между судами общей юрисдикции и арбитражными судами. Если в сводном исполнительном производстве объединены исполнительные производства по исполнению исполнительного листа суда общей юрисдикции и исполнительного листа арбитражного суда, жалобы на действия судебного пристава-исполнителя, связанные с исполнением указанных исполнительных документов, рассматриваются судом общей юрисдикции (п. 2 Обзора практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов, утвержденного информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.06.2004 N 77).

Однако в Законе об исполнительном производстве не говорится о том, в каком порядке должны рассматриваться подобные жалобы. Полагаем, что Закон об исполнительном производстве должен содержать хотя бы сведения о виде судопроизводства, в котором рассматривались бы жалобы на действия судебного пристава-исполнителя. Имеется лишь указание в ч. 4 ст. 128 Закона об исполнительном производстве на то, что рассмотрение заявления судом производится в 10-дневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством РФ, с учетом особенностей, установленных Законом об исполнительном производстве.

Поэтому необходимо обратиться к соответствующему процессуальному законодательству и проанализировать содержание ГПК РФ и АПК РФ на предмет определения процессуального порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие), постановления судебного пристава-исполнителя, а также иных должностных лиц службы судебных приставов.

Ранее, когда действовал ГПК РСФСР, в научной литературе высказывались различные варианты решения задачи о процессуальном порядке рассмотрения данных дел. Например, Т.К. Андреева полагает, что применительно к порядку рассмотрения жалоб на действия судебного пристава-исполнителя в суде общей юрисдикции сохраняют свое действие правила, изложенные в ст. 428 ГПК РСФСР*(204) .

С другой стороны, В.В. Ярков, напротив, считал, что применение гл. 42 ст. 428 ГПК РСФСР недопустимо, так как жалобы на действия судебных приставов-исполнителей должны рассматриваться судами в том же порядке, что и жалобы на действия других государственных органов и должностных лиц, урегулированном Законом РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" и гл. 24.1 ГПК*(205) .

Сейчас, в то время как действует новое гражданское процессуальное законодательство, обжалование действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя осуществляется в порядке ст. 441 ГПК РФ. Поскольку публично-правовая природа таких дел очевидна, возможно применение также положений гл. 25 ГПК РФ, хотя непосредственных указаний на это в законе не имеется.

Судебный пристав-исполнитель - государственный служащий (п. 2 ст. 3 Закона о судебных приставах), а служба судебных приставов является государственной службой. Следовательно, на них распространяется уже упоминавшийся Закон о государственной гражданской службе. В суде общей юрисдикции в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, предусмотрена возможность рассмотрения оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (гл. 25 ГПК РФ).

Обжалование действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в суде по ст. 441 ГПК РФ имеет некоторые особенности.

1. Прежде всего, правом подачи жалобы на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления, постановления государственного или иного органа либо на отказ в совершении таких действий обладают взыскатель или должник, а также их представители, в случае надлежащего оформления полномочий. Право подачи жалобы является специальным полномочием представителя взыскателя или должника (п. 3 ч. 3 ст. 57 Закона об исполнительном производстве). Кроме того, лицо, не являющееся участником исполнительного производства, может оспаривать в суде действия судебного пристава-исполнителя, если полагает, что такие действия нарушают права и законные интересы заявителя (п. 3 Обзора практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов, утвержденного информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.06.2004 N 77).

2. Согласно правилам подсудности, жалоба подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель.

3. Жалоба может быть подана в течение 10 дней со дня совершения действия (отказа в совершении действия) или со дня, когда взыскателю или должнику, не извещенным о времени и месте совершения действия судебного пристава-исполнителя, стало о нем известно.

4. Жалоба на действия судебного пристава-исполнителя рассматривается в судебном заседании.

5. Взыскатель, должник и судебный пристав-исполнитель должны быть извещены о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению жалобы.

6. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение суда. Кроме случаев обжалования постановлений старшего судебного пристава об отказе в отводе судебного пристава-исполнителя, когда по результатам рассмотрения заявления выносится определение, на которое может быть подана частная жалоба.

Однако это только одна сторона вопроса о порядке обжалования действий должностных лиц службы судебных приставов. В соответствии со ст. 128 Закона об исполнительном производстве такие дела подведомственны также арбитражным судам. Следовательно, также становится актуальным вопрос: в каком порядке следует рассматривать данные жалобы в арбитражном судопроизводстве?

В судебной практике существовал ряд дискуссионных вопросов, связанных с подведомственностью данных дел. В настоящее время часть спорных вопросов разрешена. Так, в п. 1 Обзора практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов, утвержденного информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.06.2004 N 77, отмечается, что с учетом подведомственности, определенной ч. 1 ст. 27, п. 2 ст. 29 и ч. 1 ст. 197 АПК РФ, арбитражный суд признал подведомственным ему дело об оспаривании организацией постановления судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, выданного налоговым органом. В обоснование приводится следующая ситуация: государственное унитарное предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, выданного налоговым органом. Арбитражный суд первой инстанции прекратил производство по делу на том основании, что дела об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей по исполнению исполнительных документов иных (кроме арбитражных судов) органов арбитражным судам не подведомственны, поскольку, согласно ст. 90 Закона об исполнительном производстве 1997 г., указанные дела рассматриваются в судах общей юрисдикции. Суд кассационной инстанции определение суда отменил, дело направил в суд первой инстанции на новое рассмотрение, указав, что определение суда первой инстанции вынесено судом без учета положений АПК РФ, вступившего в действие с 1 сентября 2002 г.

Выводы арбитражного суда кассационной инстанции основаны на том, что в соответствии с ч. 1 ст. 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другим федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 27, п. 2 ст. 29 и ч. 1 ст. 197 АПК РФ, арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей.

Согласно ст. 329 АПК РФ, решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другим федеральным законом, по правилам, установленным гл. 24 АПК РФ.

В гл. 24 АПК РФ установлены особенности рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с некоторыми особенностями, которые будут изложены ниже.

Производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц (ст. 197 АПК РФ). При этом граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагают, что оспариваемое решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если они полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Необходимо также учитывать, что лицо, не являющееся участником исполнительного производства, может оспаривать в суде действия судебного пристава-исполнителя, если полагает, что такие действия нарушают права и законные интересы заявителя. Так, в п. 3 Обзора практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов, утвержденного информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.06.2004 N 77, приводится следующая ситуация: судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство на основании исполнительного листа арбитражного суда о взыскании с организации денежной суммы в пользу взыскателя. Поскольку должник в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, долг добровольно не уплатил, судебный пристав-исполнитель арестовал недвижимое имущество должника с целью реализации. Коммерческий банк, являющийся залогодержателем недвижимого имущества, оспорил в арбитражном суде действия судебного пристава-исполнителя, указав на то, что имеется возможность удовлетворить требование, обратив взыскание на иное имущество должника с учетом очередности, установленной ст. 46, 49 Закона об исполнительном производстве 1997 г. В судебном заседании судебный пристав-исполнитель сослался на отсутствие у заявителя права обращаться с требованием о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, поскольку он не является стороной исполнительного производства. Суд первой инстанции, согласившись с доводами судебного пристава-исполнителя, сославшись на ст. 90 Закона об исполнительном производстве 1997 г., согласно которой оспаривание действий судебного пристава-исполнителя может производиться взыскателем или должником, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 150 и ст. 151 и 327 АПК РФ, производство по делу прекратил. Суд кассационной инстанции признал прекращение производства по данному делу ошибочным с учетом ст. 198 и 329 АПК РФ, в силу которых действия судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены не только сторонами, но и иными лицами, если они полагают, что оспариваемые действия не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Суд кассационной инстанции отменил определение арбитражного суда первой инстанции о прекращении производства по делу, указав в своем постановлении на обязанность арбитражного суда первой инстанции рассмотреть заявление по существу, не решая при этом спор, если он возникнет, о наличии или отсутствии прав заявителя на арестованное имущество.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ст. 198 АПК РФ).

В заявлении должны быть также указаны: 1) наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие); 2) название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий; 3) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием); 4) законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие); 5) требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В заявлении об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя должны быть также указаны сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

К заявлению прилагаются документы, указанные в ст. 126 АПК РФ, а также текст оспариваемого акта, решения.

К заявлению об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя прилагаются, кроме того, уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление копии заявления и необходимых доказательств судебному приставу-исполнителю и другой стороне исполнительного производства. По ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

Заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается (ч. 2 ст. 329 АПК РФ).

Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий 10 дней со дня поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу.

Арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Арбитражный суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителей государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, принявших оспариваемый акт, решение или совершивших оспариваемые действия (бездействие), и вызвать их в судебное заседание. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является основанием для наложения штрафа в порядке и в размерах, которые установлены в гл. 11 АПК РФ.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В случае непредставления органом или лицом, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать их по своей инициативе (ст. 200 АПК РФ).

Решение по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц принимается арбитражным судом по правилам, установленным в гл. 20 АПК РФ.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В случае если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должны содержаться: 1) наименование органа или лица, принявших оспариваемый акт, решение; название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения; 2) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которому проверены оспариваемый акт, решение; 3) указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: 1) наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие) и отказавших в совершении действий, принятии решений; сведения о действиях (бездействии), решениях; 2) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения; 3) указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В резолютивной части решения арбитражный суд может указать на необходимость сообщения суду соответствующим органом или лицом об исполнении решения суда.

Решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.

Копия решения арбитражного суда направляется в пятидневный срок со дня его принятия заявителю, в государственный орган, в орган местного самоуправления, в иные органы, должностным лицам, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие). Суд может также направить копию решения в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу, прокурору, другим заинтересованным лицам.