Как пересечь границу с двумя паспортами. Въезд в Украину с несовершеннолетними. Пересечение границы со странами Центральной Азии

Бипатриды, имеющие наряду с российским паспортом документы какой-либо другой страны, нередко испытывают затруднения при выезде из России. В частности, немало вопросов у них вызывает пересечение границы с двумя паспортами. Среди самых распространенных вопросов: какой конкретно документ следует предъявлять пограничникам? Предлагаем рассмотреть основные аспекты и правила прохождения пограничного контроля, а также дадим несколько дельных советов бипатридам, желающим пользоваться сразу несколькими документами.

Двойное гражданство в РФ

Несмотря на распространенный стереотип, российское законодательство все же предусматривает возможность получения . Однако, согласно ст. 6 ФЗ «О гражданстве РФ», его приобретение не прекращает действия российского паспорта и, более того, такой гражданин воспринимается российскими властями исключительно как россиянин. Исключения из данного правила, когда человек с российским паспортом воспринимается и в качестве гражданина другого государства, могут иметь место лишь при наличии соответствующего международного договора. Такие договоры были заключены и Туркменией, однако последний с мая 2015 года он прекратил свое действие.

Учитывая это, россияне могут иметь двойное гражданство лишь с Таджикистаном. Во всех остальных случаях, когда имеет место наличие второго паспорта, речь идет о множественном гражданстве, которое российским законодательством не урегулировано. В таких случаях владелец паспорта другой страны при наличии российского гражданства воспринимается исключительно как россиянин. Но, несмотря на это, в целях соблюдения законодательства (и, в частности, пресечения фактов работы на госслужбе), такие граждане обязаны по месту своего жительства в течение 2 месяцев с момента обретения права законно проживать иностранном государстве.

Однако такие ограничения действуют лишь на территории России. При выезде за ее пределы бипатрид волен представляться гражданином того государства, которого считает нужным (при действительном документе, удостоверяющем личность).

Правила пересечения границы РФ бипатридами

Согласно ст. 6 ФЗ «О порядке въезда в РФ и выезда из РФ», граждане обязаны покидать пределы страны и въезжать в нее по действительным документам, удостоверяющим их личность за рубежом. Согласно ст. 7 закона, главным таким документом для россиян является .

Первое и главное правило: при въезде/выезде из России всегда нужно показывать сотрудникам таможни только российский загранпаспорт.

Не стоит волноваться: пересечение границы с двумя паспортами не является преступлением или административным правонарушением, однако сокрытие иностранного документа от пограничников позволит избежать лишних проблем и вопросов. Предъявление иностранного паспорта или обоих документов может стать предметом излишних разбирательств.

После выезда с территории РФ бипатрид волен использовать любой свой паспорт, особенно если тот дает право на и перемещение между несколькими государствами, будь это, например, Украина, Финляндия или Польша.

Теперь предлагаем разобраться, куда девать российский паспорт при выезде за границу на воздушном транспорте.

Вылет из РФ на самолете

Когда поездка запланирована с использованием воздушного транспорта, порядок действий бипатрида будет несколько отличаться – как минимум потому, что документы придется предъявлять еще и перевозчику. Так, пересечение границы по воздуху включает в себя:

Посещение ЕС с двойным гражданством

Поскольку ни с одной из стран Евросоюза Россия не имеет договоров об обоюдном признании паспортов и урегулировании вопросов двойного гражданства, россияне не могут иметь двойного гражданства с этими странами. Однако, несмотря на отсутствие законодательного регулирования, это не мешает россиянам получать второе гражданство в странах Европы: например, во Франции, Венгрии, Хорватии, Швеции, Румынии и ряде других стран.

Наличие паспорта одной из стран Евросоюза дает россиянину право беспрепятственно пересекать не только границы России и ЕС, но и передвигаться между 27 странами шенгенской зоны.

Главное – такое пересечение не требует предварительного оформления визы. Все, что нужно, это предъявить российским пограничникам российский загранпаспорт, а европейским – паспорт одной из страны ЕС или страны, имеющей с ним безвизовый режим (например, Украины, Кипра или Грузии).

Второе правило: с каким паспортом была пересечена шенгенская зона, с таким же она должна быть покинута.

Въезд в Россию по иностранному паспорту

Будучи россиянином, гражданин обязывается исполнять законодательство РФ. Как мы уже сказали, согласно ст. 6 ФЗ «О гражданстве», даже при наличии второго паспорта гражданин РФ признается российскими властями только в качестве россиянина. Учитывая это и ст. 6 ФЗ «О порядке въезда в РФ и выезда из РФ», он обязан пересекать пределы России по российским документам.

Тем не менее многие россияне практикуют посещать страну по иностранным паспортам – в качестве иностранцев. Закон исключает такую возможность, требуя от россиян въезда в страну по документам российского образца. Однако какой-либо ответственности за такие действия в 2019 году не предусмотрено.

Учитывая сложившуюся практику, россиянин, въезжающий в РФ по иностранному паспорту, должен будет помимо него предъявить визу для въезда в РФ, если иное не предусмотрено международным договором о безвизовом въезде (как, например, между Россией и Израилем). Поэтому в случае действия визового режима такая модель теряет всякий смысл.

Кроме того, те, кто въехал в РФ по иностранным документам, должен учитывать, что на них как на прибывших в качестве иностранцев возлагается ряд обязанностей, среди которых:

• получить и заполнить миграционную карту;
• осуществить постановку на миграционный учет (осуществляет принимающая сторона);
• покинуть страну по истечении сроков пребывания (для безвизовых стран – 90 дней) и так далее.

Учитывая весь спектр возложенных на иностранцев обязанностей, въезд в Россию по иностранным документам при наличии российского паспорта теряет всякий смысл. Тем более что это может создать определенные проблемы с правоохранительными органами в случае обнаружения факта российского гражданства.

На всех контрольно-пропускных пунктах, в идеале, находятся списки лиц, которые не вправе пересекать границу по тем или иным причинам. Закон «О порядке въезда из Российской Федерации и выезда из Российской Федерации» предусматривает, что право передвижения, включая поездки заграницу, может быть ограничено для следующих лиц:

• Имеющих допуск к гостайне.
• Служащих ФСБ и госслужащих других категорий.
• Граждан в статусе обвиняемого или подсудимого, осужденных до истечения срока наказания.
• Солдат-срочников и проходящих альтернативную службу.
• Должников, имеющих непогашенную задолженность (в том числе за оплату ЖКХ и штрафов ГИБДД, алименты и пр.).

Как правило, о невозможности заграничной поездки данным лицам известно.

Едем за границу с долгами: запреты, долги и ограничения не помеха!

• Воинская обязанность – сюда относится как непосредственное прохождение воинской службы, так и наличие повестки в армию по призыву;
• Прохождение службы в Федеральной службе безопасности (ФСБ);
• Лицо является подозреваемым либо обвиняемым по уголовному производству;
• При оформлении документов (загранпаспорта и прочее) были предоставлены неполные либо неправдивые сведения;
• Наличие по долгу службы или работы доступа к государственной тайне;
• Наличие судебного решения, согласно которому у должника имеются определённые обязательства.

Ограничение выезда должникам Наиболее проблемной категорией ввиду её обширной распространённости является запрет на выезд лицам, имеющим какую-либо задолженность, а именно:

• Общая задолженность, установленная судом, либо другим государственным органом, превышает 10000 рублей.

Возможен ли выезд за границу с долгами и как его осуществить?

Внимание

Как выехать с запретом на выезд через Белоруссию? Отсутствие полного контроля со стороны законодательства позволяет находить возможности выезда в другую страну, имея при этом запрет на выезд. Так, наиболее популярным способом является путешествие в другую страну транзитом через Белоруссию.

Важно

Дело в том, что на границе государств отсутствует возможность контроля запрета на въезд/выезд граждан. А при пересечении границы Белоруссии и третьей страны проверить наличие запрета уже не представляется возможным, поскольку это прерогатива исключительно российской пограничной службы.

Аналогичные способы обхода закона возможны и при путешествии через большинство других стран СНГ, то есть те, в которые можно въехать по внутреннему паспорту, не имея загранпаспорта.

Форум винского

Ограничение вводится в действие на основании постановлений:

• Полиции;
• Таможенных органов;
• ГИБДД;
• Налоговой инспекции;
• Пограничных органов.

Снимается ограничение только тогда, когда вы оплатите свою задолженность. После совершения выплат требуется предоставить органу документ, подтверждающий, что у вас нет непокрытых обязательств.
Перед рассмотрением дела по непокрытым обязательствам должнику направляется постановление, извещающее о начале процесса. Человеку предоставляется право покрыть свой долг в течение пяти дней.

Если он этого не делает, начинается введение санкций. Есть ли ограничения по сумме, при которой принимается запрет на путешествия? Формально, невыезд может быть назначен при любой сумме.

Pora_valit

На данном ресурсе хранится информация обо всех открытых исполнительных производствах независимо от региона, и соответственно – информация о наличии/отсутствии запрета на выезд за границу;Об установлении запрета уполномоченные органы уведомляют ФМС, поэтому узнать о его наличии также возможно непосредственно обратившись в соответствующее отделение либо на официальном сайте. Другие виды запретов Ввиду введения в действие обоюдной санкционной политики между РФ и странами США, ЕС и рядом других стран мира, определённые категории граждан и отдельные лица попали под соответствующие запреты. В первую очередь, запреты на выезд коснулись сотрудников прокуратуры, силовых ведомств и прочих государственных структур.

Как выехать за границу c запретом на выезд

Однако одна из категорий указанных выше граждан зачастую не знают о применении к ним меры в виде запрета выезда – это должники, имеющую задолженность, не погашенную по причинам, далеким от объективных. ВАЖНО! Чтобы вас не задержали на границе из-за штрафов ГИБДД, проверьте и оплатите их как можно быстрее.

В материале «Проверка и оплата штрафов ГИБДД» мы подобрали самые актуальные/быстрые/удобные варианты и провели небольшой анализ. Для должников ограничение права выезда из России устанавливают судебные приставы-исполнители – сотрудники государственного ведомства, занимающегося взысканием долгов.

Возможно ли россиянам выехать за границу через белоруссию с запретом на выезд?

Законодательством установлен следующий алгоритм снятия запрета:

• Судебный пристав в течение трёх дней с момента закрытия производства направляет документы в орган, установивший запрет на выезд;
• Вместе с этим судебный пристав еженедельно направляет в вышестоящее управление судебных приставов информацию о снятии запретов, которое, в свою очередь, также еженедельно направляет данную информацию в управление пограничной службы;
• Управление пограничной службы в пятидневный срок с момента поступления информации вносит её в свою базу и передаёт в подведомственные органы.

Если по прошествии указанных сроков запрет на выезд не был снят, хотя исполнительное производство закрыто, то оспорить несвоевременное снятие запрета можно путём судебного обжалования действий/бездействия соответствующего должностного лица либо органа.

В Казахстане нужно будет достать второй билет и потребовать у проводника миграционную карту, а сойти можно будет в Петропавловске и отправиться далее в пункт назначения.Из действительно законных способов покинуть территорию РФ можно назвать выезд во время окончания срока действия предыдущего запрета. До момента вступления в законную силу нового постановления у вас есть 10-15 дней, в течение которых вы спокойно можете выехать без каких-либо негативных последствий.

Также отметим, что после погашения долга и окончания исполнительного производства сведения о вас, как о «не выездном», будут находиться в базе данных в течение 14-30 дней.

Можно ли выехать за границу на поезде если есть запрет

В то же время, правительства стран в последнее время обеспокоились данной проблемой и уже разрабатывают законопроекты и алгоритмы, позволяющие контролировать наличие соответствующих запретов, поэтому подобная возможность выезда вскоре может стать невозможной. Как проверить наличие запрета на выезд? Проверить наличие запрета на выезд в связи с долгами можно несколькими способами:

• Через единый портал госуслуг. Для этого необходимо зарегистрироваться на сайте и выбрать соответствующую услугу;
• Через официальный сайт федеральной налоговой службы. Тут будет предоставлена информация обо всех неуплаченных налогах, а также о наличии/отсутствии запрета на выезд за границу;
• Через официальный сайт судебных приставов.

Инфо

Главная → Потребительские кредиты → Новости и обзоры Едва у вас образовалась просрочка, за работу берутся сотрудники банка, а чуть позже – и коллекторы. Возможно, именно от них вы впервые услышите о том, что должников не выпускают за границу.

Однако коллекторы блефуют, используя эту «страшилку» для принуждения должника оплатить кредит – у них нет прав перекрыть вам выезд за пределы РФ. Однако такое право есть у судебных приставов-исполнителей, к которым попадает дело должника после вынесения судебного решения о принудительной оплате долга перед банком.
Могут ли вам запретить выезд за границу, и как осуществляется эта процедура на практике? Об этом – далее. Итак, запрет на выезд за границу может инициировать только исполнительная служба. Происходит процедура следующим образом. Судебный пристав-исполнитель, который ведет дело должника (см.

Мир стал намного шире. Теперь жители бывшего Союза могут беспрепятственно выезжать в Европу и Азию, пересекая границу на собственном автомобиле. Страны, которые раньше были труднодоступными, без проблем принимают нас на своей территории. Кто-то предпочитает летать на самолётах или ездить поездами.

Из многих городов России в зарубежные пункты назначения отправляются автобусы. Немало наших соотечественников избрали для себя путь самостоятельного передвижения на собственном транспорте.

Пересечение российской границы на автомобиле не требует больших материальных и физических затрат. Ваша задача – выполнить несколько несложных правил, которые откроют перед вами путь в дальнее или ближнее зарубежье.

Важно подъехать к границе подготовленными, со всеми необходимыми для её пересечения документами. Должны быть оформлены бумаги на:

• водителя;
• пассажиров;
• транспортное средство.

Перечень можно найти на сайте посольства страны, в которую вы собрались. Он стандартен и подходит для большинства государств.

Документы водителя и пассажиров для зарубежной поездки на авто

Всем, кто находится в машине, необходимо иметь при себе пакет документов:

1. Загранпаспорт, к которому прилагается полученная в Консульстве, Посольстве или визовом центре виза.
2. Медстраховка. Её оформляют при сборе документов, необходимых для получения визы. Застрахованы должны быть все члены вашей группы, включая и детей.
3. Подтверждение гостиничной брони или приглашение от резидента страны, к которому вы едете.
4. Документы на ребёнка (свидетельство о рождении). Несовершеннолетний член вашей группы должен иметь либо свой заграничный паспорт с визой, либо должен быть вписан в документы одного из родителей. Соответственно, в визе родителя должно быть указано наличие ребёнка. Если в поездку с несовершеннолетним отправился только один родитель, нужно предоставить нотариально заверенное разрешение от второго.

При наличии всех перечисленных документов проблем на границе в 2019 году возникнуть не должно.

Что должен предъявить водитель транспортного средства

Отдельный пакет документов нужно собрать на транспортное средство, на котором вы будете передвигаться за пределами России. Это:

• Водительское удостоверение. Принимаются документы как старого, так и нового образцов.
• Свидетельство о регистрации вашего авто. Этот документ обязан иметь каждый водитель, находящийся за рулём в Российской Федерации.
• «Зелёная карта» – аналог нашего ОСАГО, действующий за пределами страны. Учтите, что в России предусмотрено два варианта такого документа. Ограниченная версия откроет вам доступ в Молдавию, на Украину и в Беларусь, с расширенной версией вы можете колесить по всей Европе.

Если при пересечении границы в автомобиле не будет его владельца, водитель должен предоставить нотариально заверенную доверенность, в которой в обязательном порядке должна быть запись «с правом выезда за границу».

Если вы планируете арендовать за рубежом транспортное средство, побеспокойтесь о том, чтобы получить международное водительское удостоверение. Так как российский аналог не является международным, могут возникнуть проблемы.

Будьте готовы к тому, что пограничники российской стороны попросят вас предъявить талон техосмотра, полисы КАСКО и ОСАГО, а также сфотографируют.

Что даёт «зелёная карта»

Green Card страхует вашу гражданскую ответственность за пределами страны. Обратите внимание, что документ оформляется на определённое количество дней – не менее 15. Чем больше срок, тем дешевле обходится застрахованное количество дней. Оформить Green Card можно в любом страховом агентстве. Если не побеспокоились о решении вопроса заранее, можете сделать это прямо перед границей.

Имейте в виду, что в случае ДТП, страховая компания будет возмещать расходы не вам, а владельцу автомобиля, пострадавшего по вашей вине.

Оказавшись участником дорожного происшествия за рубежом, вы должны позвонить в полицию по номеру 112 и действовать в соответствии с данными указаниями. На Green Card записан номер телефона, куда вы можете позвонить за границей при возникновении страхового случая.

Обратите внимание, «зелёная карта» должна быть действительна до тех пор, пока вы не вернётесь на родину. При пересечении границы на автомобиле документ у вас могут и не потребовать, но в случае ДТП возникнут серьёзные проблемы. Нарушение правил вполне может стать препятствием при получении очередной визы в Европу.

На контрольно-пропускном пункте

Если едите за рубеж на своём автомобиле в первый раз, вам нужно знать правила, которые следует соблюдать при пересечении границы. Одно из них – это «зелёный» и «красный» коридоры. По первому направляются те, кому нечего, за исключением автомобиля, декларировать. По второму – все остальные.

Таможенный служащий наделён правом решать кого куда направить. Лучше не оспаривать его решение. В обоих случаях вам нужно будет заполнить декларацию, в которую вписывается машина и прочие ценности, подлежащие декларированию. Перечень вы можете узнать на границе. Он включает товары и прочие предметы, подлежащие налогообложению.

Ещё одним правилом, действующим при пересечении границы, является то, что грузовые и легковые автомобили формируют отдельные очереди.

Отправляясь за рубеж на авто, также постарайтесь выяснить всё, что касается конкретного пропускного пункта, который вы будете пересекать. К примеру, на многих пограничных постах между Латвией и Россией, россияне могут проехать без очереди, так как граждане Латвии въезжают и выезжают в нашу страну с целью закупки более дешёвого топлива.

Дождавшись своей очереди, направляйтесь к шлагбауму. Здесь у вас проверят документы. Когда вас пропустят дальше, держите путь на КПП. Всем участникам группы нужно проследовать к контрольному окошку. Первым должен быть водитель, за ним остальные. Таможенник задаст вам контрольные вопросы, как правило, они касаются перевозимых предметов. Отвечайте чётко.

Если попросят открыть багажник, незамедлительно выполните просьбу. Если всё в порядке, вам вернут документы с прилагаемым экземпляром только что заполненной декларации. Российская граница пройдена, следующий контроль будет вашим пропуском в зарубежье.

Не редко у иностранных граждан находящихся на территории России возникает необходимость пересечь границу, сделать так называемый въезд выезд, для получения новой МК с целью дальнейшего оформления документов. Такую процедуру можно выполнить разными способами (купить билет на самолет, поезд, стабильно курсирующий автобус). Варианты вполне приемлемые но достаточно долгие а в некоторых случаях еще и крайне дорогие. Именно по этой причине наша компания создала услугу — пересечение границы с Украиной или Казахстаном. Ценность услуги заключается в оперативности(Вы едете сразу туда и обратно) и низкой стоимости(вы не переплачиваете за обратный путь заложенный в стоимость курсирующего транспорта). Так же, благодаря опыту приобретенному нами за годы работы в этом направлении — Вы получаете практическую юридическую консультацию и полное сопровождение как на границе Украины так и на границе Казахской Республики.

Пересечь границу РФ с Украиной туда и обратно

Это направление подходит восновном для граждан Украины и Молдавии, а так же, для некоторых категорий граждан из стран Евросоюза с безвизовым режимом или частично визовым. Для остальных категорий граждан пересечение границы с Украиной не всегда стабильное и результативное решение. Связано это с многими факторами и правилами, не будем вдаваться в эти подробности, так как, для них требуется больше места чем есть на этой странице.

Пересечь границу РФ с Казахстаном туда и обратно

Пересечение границы с Казахстаном подходит практически всем без исключения, учитывая конечно, некоторые нюансы и правила межгосударственных отношений. В основном этим направлением пользуются граждане Средней Азии. Так же, некоторые категории граждан у которых есть свои сугубо индивидуальные причины пересечь границу России именно через Казахскую Республику.

Для иностранных граждан пересечение границы РФ не всегда легальная процедура

Пересечение границы России связано с многими законодательными нормами и правилами, которые необходимо учитывать, что бы не нарушать миграционных законов Российской Федерации и не оказаться в сложной ситуации в тот момент когда ничего исправить уже невозможно. Именно по этой причине мы уделяем много внимания нашему разделу «Вопросы и Ответы» , здесь Вы можете ознакомиться с практической стороной миграционного законодательства РФ. Так же, для некоторых иностранных граждан из стран которые наиболее активно посещают Россию мы подготовили отдельную информацию, необходимую для понимания когда и как можно пересечь границу России без нарушения миграционных законов.

Розыск граждан, вручение повесток которым невозможно. Согласно п. 2 ст. 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании письменного обращения военного комиссариата. Данное положение закона детализировано нормами Инструкции об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами РФ воинской обязанности, утверждённой Приказом Министра обороны РФ № 366, МВД РФ № 789, ФМС РФ № 197 от 10 сентября 2007 года (далее по тексту – Инструкция от 10 сентября 2007 года).

Основанием для объявления гражданина в розыск является невозможность вручить гражданину повестку военного комиссариата в установленном порядке.
Основанием для проведения розыскных мероприятий является соответствующее обращение военного комиссара13 в орган внутренних дел. Ежегодно, до 15 января, военные комиссары направляют в горрайорган внутренних дел и в военный комиссариат субъекта РФ списки граждан, которым повестки военного комиссариата о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, не представилось возможным вручить в установленном порядке. Не реже двух раз в месяц эти списки уточняются. Списки носят преимущественно информационный характер и ни к чему не обязывают должностных лиц, в адрес которых они направляются. Обязанность по проведению розыскных мероприятий возникает у органа внутренних дел по факту получения не списков, а письменных обращений об установлении местонахождения гражданина, которому не представилось возможным вручить повестку для явки в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, и обеспечении его прибытия на указанные мероприятия (далее по тексту – письменные обращения военного комиссариата). Такие обращения направляются в ходе призыва. К письменному обращению военного комиссариата должны быть приложены повестки, подлежащие вручению указанным в обращении гражданам.
Содержание розыскных мероприятий в отношении рассматриваемой категории граждан раскрывается в п. 5 Инструкции от 10 сентября 2007 года. Получение письменного обращения военного комиссариата обязывает сотрудников полиции:
установить фактическое местонахождение гражданина;
вручить ему повестку военного комиссариата;
направить в военный комиссариат корешок повестки с росписью14 гражданина.
Иных полномочий у сотрудников полиции в отношении граждан, включённых в письменное обращение военного комиссариата, нет. В частности, задержание этих граждан, их привод или доставление куда бы то ни было, незаконны. Действия сотрудников полиции, совершённые за рамками полномочий, могут быть оспорены в суде и обжалованы в административном порядке.
Розыск призывников, не являющихся по повесткам военного комиссариата. Согласно п. 3 ст. 4 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», органы внутренних дел обязаны производить розыск и при наличии законных оснований осуществлять задержание граждан, уклоняющихся от воинского учёта, призыва на военную службу или военные сборы, прохождения военной службы или военных сборов. Заметим, что уклонение от призыва на военную службу как частный случай уклонения от военной службы есть ни что иное, как неявка без уважительных причин по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.
П. 10 Положения о призыве на военную службу граждан РФ наделяет органы внутренних дел полномочиями по приводу в военный комиссариат лиц, не исполняющих воинскую обязанность. Порядок осуществления привода как меры обеспечения по делу об административном правонарушении определяется Кодексом РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) и Инструкцией о порядке осуществления привода, утверждённой Приказом МВД РФ от 21 июня 2003 года № 438 (далее по тексту – Инструкция от 21 июня 2003 года).
Согласно ст. 27.15 КоАП, привод осуществляется в отношении физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся дело об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля. Привод осуществляется полицией на основании определения органа или лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении. Определение о приводе выносится в случае, если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины указанных выше лиц, и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.
Таким образом, основанием для вынесения в отношении призывника военным комиссариатом определения о приводе является совокупность обстоятельств:
а) в производстве должностного лица военного комиссариата находится дело об административном правонарушении, отнесённое ст. 23.11 КоАП РФ к компетенции соответствующего должностного лица;
б) призывник проходит по данному делу в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности или свидетеля;
в) призывник вызывался военным комиссариатом для рассмотрения дела об административном правонарушении;
г) рассмотрение дела об административном правонарушении было отложено в связи с неявкой призывника.
Определение о приводе, вынесенное при отсутствии указанных оснований, можно оспорить в суде15.
Основанием совершения привода, как сказано выше, является определение должностного лица военного комиссариата. Привод призывника в военкомат, совершённый без вынесенного определения о приводе, незаконен и может быть оспорен в суде.
Определение должно содержать фамилию, имя, отчество, год рождения и место нахождения лица, подлежащего приводу. Определение, не содержащее указанных сведений, исполнению не подлежит.
Целью привода, согласно ч. 3 ст. 29.4 КоАП РФ, является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела об административном правонарушении и разрешение его в соответствии с законом. Иных целей привод преследовать не может. Совершение привода в иных целях (медицинское освидетельствование призывника, заседание призывной комиссии и пр.) незаконно. Определение о приводе, вынесенное не для достижения установленных КоАП РФ целей, можно оспорить в суде. Равно незаконно и осуществление по итогам привода каких-либо мероприятий, отличных от рассмотрения дела об административном правонарушении.
Осуществление привода в ночное время (с 22 до 6 часов по местному времени) запрещено п. 4 Инструкции от 21 июня 2003 года.
Поступившее в органы внутренних дел определение о приводе рассматривает начальник соответствующего органа или лицо, исполняющее его обязанности. Он обязан организовать проверку указанных в определении сведений о лице, подлежащем приводу, а также принять меры к установлению его фактического местонахождения.
В том случае, когда лицо, указанное в определении о приводе, находится на территории обслуживания другого органа внутренних дел, руководитель, которому поручено осуществление привода, по согласованию с военным комиссаром может принять решение:
о направлении для исполнения определения о приводе по территориальности;
об обращении в вышестоящий орган внутренних дел с целью получения разрешения на самостоятельное осуществление привода на территории обслуживания другого органа внутренних дел, с предварительным его уведомлением.
Непосредственное осуществление привода возлагается начальником соответствующего органа внутренних дел на сотрудника или группу (наряд) сотрудников полиции. Исполняющим определение о приводе сотруднику полиции или старшему группы (наряда) вручается определение о приводе. Для оказания помощи сотрудникам милиции в осуществлении привода на добровольной основе могут привлекаться члены общественных формирований по охране правопорядка, должностные лица органов исполнительной власти, представители администрации предприятий, организаций, учреждений по месту работы или учёбы лица, подлежащего приводу.
По установлению лица, подлежащего приводу, сотрудник полиции либо старший группы (наряда) сотрудников полиции объявляет ему под расписку определение о приводе. В случае отказа от подписи лица, подлежащего приводу, сотрудником полиции либо старшим группы (наряда) сотрудников полиции, исполняющим привод, в определении о приводе делается соответствующая запись.
Военный комиссар по факту осуществления привода призывника в военный комиссариат обязан вручить сотруднику полиции, осуществившему привод, расписку с указанием времени исполнения определения. О результатах осуществления привода сотрудник полиции, которому поручено исполнение определения о приводе, докладывает рапортом руководителю с приложением расписки о приводе.
Подводя итог вышесказанному, резюмируем. Проведение розыска в отношении призывника путём вынесения определения о приводе требует не только неявки гражданина по повесткам военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом, но и неявки по вызовам военного комиссара для рассмотрения дела об административном правонарушении. Привод оформляется определением о приводе и осуществляется сотрудниками полиции в помещение военного комиссариата.