Целью процедуры мирового соглашения. Условия примирительной процедуры. Особенности и требования

Мировое соглашение представляет собой процедуру банкротства, применяемую на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем дости­жения соглашения между должником и кредитором.

С точки зрения материального права мировое соглашение - это сделка, изменяющая (а в отдельных случаях и прекращающая) право­отношения между сторонами. С процессуальной точки зрения миро­вое соглашение является не чем иным, как процедурой прекращения спора сторон.

Мировое соглашение может быть заключено между должником, с одной стороны, и конкурсными кредиторами и (или) уполномочен­ными органами, с другой. Также в мировом соглашении могут участ­вовать третьи лица.

Мировое соглашение представляет собой многостороннее, встреч­ное волеизъявление сторон, содержащее намерение прекратить про­изводство по делу о банкротстве и заново определить условия отно­шений между сторонами.

Обязательным условием является утверждение мирового соглаше­ния арбитражным судом. Определение суда об утверждении мирового соглашения может быть обжаловано. Следует заметить, что утверж­денное арбитражным судом мировое соглашение может, быть расторг­нуто в случаях и на основаниях, предусмотренных Законом о банкрот­стве. Односторонний отказ от вступившего в силу мирового соглаше­ния не допускается.

Целью процедуры мирового соглашения является прекращение производства по делу о банкротстве. Стороны заключают соглашение, условия которого изменяют отношения, ставшие причиной возник­новения производства по делу о банкротстве.

Мировое соглашение может быть заключено на любой стадии про­изводства по делу о банкротстве. Решение должника о заключении мирового соглашения, принимаемое в ходе наблюдения и финансо­вого оздоровления, не подлежит согласованию с временным и адми­нистративным управляющим соответственно.

Со стороны должника мировое соглашение подписывается лицом, принявшим решение о его заключении. Со стороны конкурсных кре­диторов и уполномоченных органов решение о заключении мирового соглашения принимается собранием кредиторов. Мировое соглаше­ние подписывается представителем собрания кредиторов или же ли­цом, специально уполномоченным на это собранием кредиторов.

Мировое соглашение заключается в письменной форме, которая предполагает составление одного документа, где выражается содер­жание мирового соглашения, подписанного сторонами или их пред­ставителями.

Мировое соглашение в обязательном порядке должно содержать указания на порядок и сроки исполнения обязательств должника в денежной форме. В случае отсутствия такого рода указаний мировое соглашение следует считать незаключенным.

Мировое соглашение может содержать положения о прекращении обязательств должника путем предоставления отступного, обмена тре­бований на доли в уставном капитале должника, акций, конвертиру­емых в облигации и иные ценные бумаги, новации обязательства, прощения долга и иными предусмотренными федеральным законом способами прекращения обязательств. Однако способы эти не должны нарушать права иных кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов.

После подписания сторонами мировое соглашение подлежит утверждению арбитражным судом. Должник, временный управляющий или конкурсный управляющий не ранее пяти и не позднее десяти дней с даты заключения мирового соглашения должен предоставить в арбит­ражный суд заявление об утверждении мирового соглашения.

К заявлению должны прилагаться следующие документы:

1) текст мирового соглашения;

2) протокол собрания кредиторов, принявшего решение о заклю­чении мирового соглашения;

3) список всех известных конкурсных кредиторов и уполномочен­ных органов, не заявивших своих требований к должнику, с указанием их адресов и сумм задолженности;

4) реестр требований кредиторов;

5) документы, подтверждающие погашение задолженности по тре­бованиям кредиторов первой и второй очереди;

6) решение органов управления должника - юридического лица в случае, если есть необходимость в принятии такого решения.

Суд утверждает мировое соглашение только после погашения за­долженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди. В случае неисполнения обязанности по погашению задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди арбитражный суд отказывает в утверждении мирового соглашения.

Процедура мирового соглашения не применяется в отношении кредитных организаций.

Закон предусматривает возможность расторжения мирового согла­шения. Расторгнуть мировое соглашение может только арбитражный суд. Основанием расторжения судом мирового соглашения является:

1) заявление конкурсного кредитора или конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, обладавших на дату утверждения мирового соглашения не менее чем одной четвертой требований кон­курсных кредиторов и уполномоченных органов к должнику;

2) конкурсные кредиторы или уполномоченные органы, которые вправе подать такое заявление в случае неисполнения или существен­ного нарушения должником условий мирового соглашения в отноше­нии требования таких конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.

Существенным следует считать нарушение, когда неисполнение должником условий мирового соглашения повлекло для конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов такой ущерб, что они в значительной степени лишаются того, на что вправе были рассчиты­вать при заключении мирового соглашения. Расторжение мирового соглашения в отношении всех конкурсных кредиторов и уполномо­ченных

органов является основанием для возобновления производства по делу о банкротстве. При возобновлении дела о банкротстве в отно­шении должника вводится процедура, в ходе которой было заключено мировое соглашение.

Условия мирового соглашения, касающиеся погашения задолжен­ности по обязательным платежам, взимаемым в соответствии с зако­нодательством о налогах и сборах, не должны противоречить законо­дательству о налогах и сборах. При включении в мировое соглашение положений об отсрочке или рассрочке задолженности по обязатель­ным платежам, в том числе финансовых санкций за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей, отсрочка или рас­срочка может быть предоставлена только на срок до шести месяцев.

В случае если после утверждения арбитражным судом мирового соглашения должник не удовлетворил требования, подлежащие удо­влетворению в соответствии с содержанием мирового соглашения, на непогашенную часть требований начисляются проценты в размере ставки рефинансирования, установленной Центральным банком РФ на дату утверждения судом мирового соглашения.

Мировое соглашение является соглашением сторон о прекращении судебного спора мирным путём на основании уступок и взаимного удовлетворения встречных требований. После утверждения мирового соглашения производство по делу прекращается. При заключении мирового соглашения сторонами их прежние права и обязанности в том или ином объёме, в зависимости от воли сторон, ликвидируются, а в силу вступают условия, на которых заключено мировое соглашение.

Мерами, которые применяет для примирения сторон являются:

Разъяснение сторонам их прав и обязанностей;
предупреждение о последствиях заключения или незаключения мирового соглашения;
выяснение, не имеют ли стороны намерения заключить мировое соглашение;
оказание содействия в реализации права на примирение;
оказание содействия в оформлении мирового соглашения.

При достижении мирового соглашения, его утверждение производится арбитражным судом, о чем должно быть указано в протоколе отдельного процессуального действия, составленном с соблюдением порядка, предусмотренного ст. 155 АПК РФ.

Форма и содержание мирового соглашения

Закон императивно устанавливает письменную форму мирового соглашения. Несоблюдение этой формы означает, что мировое соглашение не заключено.

Мировое соглашение заключается в письменной форме и подписывается сторонами или их представителями при наличии у них полномочий на заключение мирового соглашения, специально предусмотренных в доверенности или ином документе, подтверждающих полномочия представителя.

Мировое соглашение должно содержать согласованные сторонами сведения об условиях, о размере и о сроках друг перед другом или одной стороной перед другой.

В мировом соглашении могут содержаться условия об отсрочке или о рассрочке исполнения обязательств ответчиком, об уступке прав требования, о полном или частичном прощении либо признании долга, о распределении судебных расходов и иные условия, не противоречащие федеральному закону.

Если в мировом соглашении отсутствует условие о распределении судебных расходов, арбитражный суд разрешает этот вопрос при утверждении мирового соглашения в общем порядке, установленном АПК РФ.

Мировое соглашение составляется и подписывается в количестве экземпляров, превышающем на один экземпляр количество лиц, заключивших мировое соглашение; один из этих экземпляров приобщается арбитражным судом, утвердившим мировое соглашение, к материалам дела.

Заключение мирового соглашения

Мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта. Оно может быть заключено по любому делу, если иное не предусмотрено нормами АПК РФ и иным федеральным законом.

Мировое соглашение не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону. Мировое соглашение утверждается арбитражным судом.

Утверждение мирового соглашения

Мировое соглашение утверждается арбитражным судом, в производстве которого находится дело. В случае, если мировое соглашение заключено в процессе исполнения судебного акта, оно представляется на утверждение арбитражного суда первой инстанции по месту исполнения судебного акта или в арбитражный суд, принявший указанный судебный акт.

Вопрос об утверждении мирового соглашения рассматривается арбитражным судом в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания.

В случае неявки в судебное заседание лиц, заключивших мировое соглашение и извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, вопрос об утверждении мирового соглашения не рассматривается арбитражным судом, если от этих лиц не поступило заявление о рассмотрении данного вопроса в их отсутствие.

Вопрос об утверждении мирового соглашения, заключаемого в процессе исполнения судебного акта, рассматривается арбитражным судом в срок, не превышающий месяца со дня поступления в суд заявления о его утверждении.

По результатам рассмотрения вопроса об утверждении мирового соглашения арбитражный суд выносит определение.

Арбитражный суд не утверждает мировое соглашение, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В определении арбитражного суда указывается на:

1. утверждение мирового соглашения или отказ в утверждении мирового соглашения;
2. условия мирового соглашения;
3. возвращение истцу из федерального бюджета половины уплаченной им государственной пошлины, за исключением случаев, если мировое соглашение заключено в процессе исполнения судебного акта арбитражного суда;
4. распределение судебных расходов.

В определении об утверждении мирового соглашения, заключенного в процессе исполнения судебного акта арбитражного суда, должно быть также указано, что этот судебный акт не подлежит исполнению.

Определение об утверждении мирового соглашения подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение месяца со дня вынесения определения.

Об отказе в утверждении мирового соглашения арбитражный суд выносит определение, которое может быть обжаловано.

Исполнение мирового соглашения

Мировое соглашение исполняется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены этим соглашением.

Мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом по ходатайству лица, заключившего мировое соглашение.

К примеру, в случае нарушения должником условий заключенного по делу о несостоятельности (

В процессе подписания мирового соглашения участвуют кредиторы и объявленный банкротом должник. Также в деле могут фигурировать третьи лица, в качестве которых выступают поручители. Именно на их плечи возлагается выполнение обязанностей, предусмотренных мировым соглашением.

В статье раскрыт смысл понятия мирового соглашения при банкротстве, особенности процесса и по каким причинам могут отказать в его подписании.

Что такое мирное соглашение при банкротстве?

Мирное соглашение — это достижение общего согласия между кредитором и должником при банкротстве на любой стадии рассмотрения дела. В судебном процессе это означает, что спор по кредитам завершится мирным путем. Должник и кредитор могут заключить мирное согласие даже после открытия конкурсного производства.

Нормативные акты, регулирующие данный вопрос, гласят о том, что решение о заключении мирового согласия принимается собранием кредиторов. Вердикт выводится большинством голосов от количества конкурсных кредиторов, а также уполномоченных органов в соответствии с условиями кредиторов.

Особенности и требования

Мировое соглашение при банкротстве оформляется в письменном виде, после чего подписывается следующими лицами:

• Поручителем конкурсных кредиторов;
• Поручителем уполномоченных органов;
• Самим должником;
• Третьими лицами, которые принимают активное участие в деле о банкротстве.

В качестве третьего лица может выступать поручитель должника, который обязуется выполнять все обязанности мирового соглашения.

Существуют стандартные требования при оформлении мирового соглашения:

• В нем указываются сроки и порядок удовлетворения условий кредиторов в денежном эквиваленте. В случае, если заемщики принимают предложение должника, то в качестве долга может быть предложена не денежная форма погашения предусмотренных обязательств. К примеру, должник предлагает заемщику свою долю в уставном капитале, акции на предприятии и другие выгодные предложения;
• В мировом соглашении при банкротстве обязательно указывается процентная ставка по обязательствам перед кредиторами. Дополнительно прописывается срок, в течении которого должна быть начислена ставка по процентам и период, в течение которого должник будет освобожден от ее уплаты;
• Содержание мирового согласия должно быть правильным и не нарушать права кредиторов по отношению к иным.

Особенности заключения мирового соглашения при банкротстве:

1. Погашение задолженности перед заемщиками первой и второй очереди;
2. После утверждения мирового соглашения, дело о банкротстве закрывается;
3. Условия, установленные для оформления мирового соглашения по погашению задолженности при банкротстве, не должны противоречить положениям Налогового Кодекса.

Мировое соглашение при банкротстве может быть достигнуто:

• Должником. Как правило, при процедуре финансового оздоровления и наблюдения. Нет необходимости согласовывать это решение с административным или временным управляющим;
• Арбитражным управляющим — конкурсный или внешний управляющей во время конкурсного производства или внешнего управления.

В случае, когда мировое соглашение принимается с участием третьих лиц, которые заинтересованы в деле о банкротстве, то сделка считается заинтересованной в отношении других лиц. Во время собрания кредиторов об этом нужно уведомить, а в самом соглашении в письменном виде указывается характер заинтересованности.

Вне зависимости от применяемой процедуры банкротства, требования должны быть выполнены лишь те, которые были включены в реестр на день проведения собрания кредиторов.

Добровольное урегулирование спора в деле о банкротстве рассматривает глава 8 ФЗ «О несостоятельности»

Порядок заключения

Порядок заключения мирового соглашения при банкротстве состоит из трех этапов:

1. Решение должен принять должник. Подобный вердикт должен быть вынесен во время наблюдения или финансового оздоровления должником, а также на стадии управляющего или конкурсного производства.
2. Решение принимается конкурсным заемщиком или уполномоченным органом. Подобное решение принимается на собрании кредиторов. На заседании заемщиков во внимание берется большее количество голосов.
3. Решение о заключении мирового соглашения. Вместо должника подписать договор может лицо, принявшее решение об оформлении согласия. Если это сторона кредиторов, то подписать имеет право представитель собрания кредиторов или же уполномоченный кредитор, который обязан совершить это действие.

Мировое соглашение при банкротстве для физических лиц

Большинство физических лиц, которые планируют пройти через процедуру банкротства, думают, что речь идет о продаже собственного имущества. Именно оно поможет погасить задолженность. В действительности это не так. Федеральный закон подразумевает три варианта развития событий, если физическое лицо обанкротилось:

• Продажа собственного имущества на аукционе;
• Реструктуризация доли физического лица;
• Мировое соглашение.

Чтобы заключить мировое соглашение, физическим лицам потребуется:

• Согласие и воля обеих сторон;
• Выбор арбитражного суда для рассмотрения соглашения;
• Одобрения суда. После этого договор считается заключенным.

Если договор был уже подписан, судья не имеет право вносить в него поправки или добавлять условия. Если же судья вынес положительное решение, то:

• Прекращается следование графику по реструктуризации;
• Прекращается мораторий, который был создан с целью удовлетворения кредиторских условий;
• Начинается процесс погашения долгов;
• Должник имеет полное право распоряжаться собственным имуществом;
• Гражданин не будет иметь официального статуса о банкротстве и в отношении его не будет производиться конкурсное производство;
• Ему не придется больше платить управляющему процентное вознаграждение;
• Полномочия управляющего прекращаются.

Чтобы прекратить процесс банкротства, обе стороны должны выполнить все необходимые условия. Если они не выполняются, процедура мирного соглашения считается недействительной, она аннулируется и возобновляется повторно. В такой ситуации суд моментально провозглашает физическое лицо банкротом, а его недвижимость уходит на реализацию.

Срок заключения договора ограничивается исключительно желанием кредиторов. Они могут решить продлить его или, наоборот, ограничить. Дополнительно они решают, какой будет размер процентов, которые начисляются к сумме задолженности.

В этом случае договор не будет действителен лишь 36 месяцев, как в ситуации с реструктуризацией. Также недвижимость может быть продана позднее шестимесячного срока.

Для юридических лиц

Соглашение, заключенное с юридическими лицами, имеет определенные черты, которые отличают его от остальных заключенных договоров с иными участниками экономического рынка:

• Должны указываться условия обеих сторон;
• Соглашение может быть рассмотрено и утверждено исключительно в судебном порядке;
• Если мировой договор расторгается, то в отношении юридического лица будут применены более серьезные последствия.

Условия утверждения арбитражным судом

Чтобы утвердить мировое соглашение арбитражным судом, потребуется соблюсти условия:

• Общие — предусмотренные нормами гражданского права;
• Специальные — предусмотренные в законодательстве условия.

Немаловажным условием мирового договора является погашение задолженности по условиям кредиторов второй и первой очереди. Они не принимают активное участие в заключении мирового соглашения и собрании кредиторов.

Следовательно, они имеют право на приоритетное погашение собственных условий как за счет недвижимости должника, так и за счет средств и имущества, которое предоставляется третьими лицами. Если подобные требования не удовлетворены кредиторами, суд откажет в утверждении мирового согласия. Следовательно, в суд должны быть предоставлены доказательства условий подобных кредиторов.

Вместе с заявлением должны быть представлены следующие документы:

• Содержание мирового соглашения;
• Запись в письменном виде о собрании кредиторов, которые приняли решение о заключении мирного согласия;
• Реестр условий кредиторов;
• Список всех участников, которые не заявили о собственных условиях должнику;
• Документы, которые подтверждают, что задолженность кредиторам первой и второй очереди была погашена;
• Решение органов управления должника. То есть юридического лица в том случае, если подобное решение предусматривается действующим Федеральным законом.

Причины для отказа суда

Чтобы процедура не затянулась, а суд не отказался утвердить подобное мировое соглашение в деле о банкротстве, необходимо правильно составить текст. Законодательство предусматривает пять оснований для отказа в утверждении мирового соглашения при банкротстве:

• Порядок мирного согласия был нарушен;
• Форма мирового соглашения не соблюдалась;
• Мировое согласие нарушает права иных лиц;
• Представленные в документе условия нарушают законодательство Российской Федерации или другие нормативно-правовые акты;
• Иные основания, предусмотренные гражданским законодательством.

Возможно ли расторжение?

Расторжение мирового соглашения в деле о банкротстве — это основание, которое способствует возобновлению судебного процесса. Процедура расторжения и ее условия прописываются в статьях 164-166 Федерального закона.

После того как основание утверждается в суде, соглашение становится обязательным к выполнению. Следовательно, расторгнуть его необходимо лишь на судебном заседании арбитражного суда.

Важно! Расторгнуть мирное согласие по желанию должника невозможно.

Мировое соглашение - процедура, применяемая в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами. Соглашение может быть заключено на любой стадии рассмотрения дела, но в любом случае после (ст. 2 , п. 1 ст. 150 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ - далее Закона N 127-ФЗ, п. 3 Обзора к Информационному письму Президиума ВАС от 20.12.2005 N 97).

Решение о заключении мирового соглашения при банкротстве принимается (п. 2 ст. 150 Закона N 127-ФЗ):

• со стороны и уполномоченных органов - большинством голосов на собрании кредиторов;
• со стороны должника-организации - его руководителем, если вопрос о соглашении встал в период проведения процедуры или (п. 3 ст. 151 , п. 3 ст. 152 Закона N 127-ФЗ). А если соглашение заключается в ходе внешнего управления или конкурсного производства, то решение принимает внешний или соответственно (п. 1 ст. 153 , п. 1 ст. 154 Закона N 127-ФЗ).

Также в соглашении могут участвовать третьи лица (п. 3 ст. 150 Закона N 127-ФЗ), но не участвуют кредиторы первой и второй очереди. Поскольку мировое соглашение может быть заключено и утверждено арбитражным судом только после исполнения их требований (п. 1 ст. 158 Закона N 127-ФЗ).

Утверждение мирового соглашения судом

Мировое соглашение оформляется в письменном виде и утверждается арбитражным судом (п. 1 ст. 155 , п. 4 ст. 150 Закона N 127-ФЗ). В зависимости от того, в период проведения какой процедуры банкротства было заключено мировое соглашение, должник, внешний управляющий или конкурсный управляющий должен подать в суд заявление об утверждении соглашения. Сделать это нужно не ранее чем за 5 дней до его заключения и не позднее чем через 10 дней после заключения (п. 2 ст. 158 Закона N 127-ФЗ).

При этом к заявлению необходимо приложить:

• текст мирового соглашения;
• протокол собрания кредиторов, на котором было принято решение о заключении соглашения;
• реестр требований кредиторов;
• и некоторые другие документы (п. 3 ст. 158 Закона N 127-ФЗ).

Утверждение мирового соглашения означает прекращение производства по делу о банкротстве (п. 1 ст. 159 Закона N 127-ФЗ). То есть суд выносит определение об утверждении мирового соглашения и в нем же фиксирует прекращение производства по делу. С даты утверждения соглашения судом оно вступает в силу и становится обязательным для всех участников соглашения (п. 5,6 ст. 150 Закона N 127-ФЗ).

Подводя итоги, отметим, что мировое соглашение хотя и является одной из процедур банкротства, заметно отличается от остальных процедур. Ведь заключение мирового соглашения происходит во время проведения другой процедуры банкротства. Кроме того, оно не требует назначения отдельного арбитражного управляющего и не имеет цели ликвидировать должника или восстановить его платежеспособность.

В соответствии с Федерального законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) мировое соглашение может быть заключено на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве (п. 1 ст. 150). Сторонами мирового соглашения являются - должник, конкурсные кредиторы и уполномоченные органы.
По Закону о банкротстве под мировым соглашением понимается процедура банкротства, применяемая на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами.
Мировое соглашение, предусмотренное Законом о банкротстве, - это одна из предусмотренных законом процедур банкротства, применяемая в отношении несостоятельного должника. Мировое соглашение заключается должником, конкурсными кредиторами и уполномоченными органами в целях восстановления платежеспособности должника. Оно главным образом направлено на преодоление ее финансовой неустойчивости и улучшение положения должника. В деле о банкротстве отсутствует какой-либо экономический спор.
Необходимо учитывать, что мировое соглашение распространяется на требования конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенные в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов, принявшего решение о заключении мирового соглашения. Это положение Закона повторяется в неизменном виде в п. 6 ст. 151 "Особенности заключения мирового соглашения в ходе наблюдения", п. 6 ст. 152 "Особенности заключения мирового соглашения в ходе финансового оздоровления", п. 4 ст. 153 "Особенности заключения мирового соглашения в ходе внешнего управления" и п. 4 ст. 154 "Особенности заключения мирового соглашения в ходе конкурсного производства", находя применение во всех процедурах банкротства. На этом основании кредиторы, голосующие за утверждение мирового соглашения, по которому предусматривается скидка или отсрочка погашения их требований, должны учитывать следующее. Те кредиторы по денежным обязательствам и обязательным платежам, которые не попали в реестр требований кредиторов к моменту голосования за мировое соглашение, вправе после утверждения мирового соглашения и прекращения производства по делу обратиться к должнику с требованием об уплате долга перед ними в полном размере и без каких-либо отсрочек. То же самое следует иметь в виду применительно к кредиторам по неденежным обязательствам и по текущим платежам.
По Закону о банкротстве, решение о заключении мирового соглашения со стороны конкурсных кредиторов и уполномоченных органов принимается собранием кредиторов. Решение собрания кредиторов о заключении мирового соглашения принимается большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов в соответствии с реестром требований кредиторов и считается принятым при условии, если за него проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника.
Решение о заключении мирового соглашения со стороны должника принимается должником-гражданином или руководителем должника - юридического лица, исполняющим обязанности руководителя должника, внешним управляющим или конкурсным управляющим. Допускается участие в мировом соглашении третьих лиц, которые принимают на себя права и обязанности, предусмотренные мировым соглашением ст. 150 Закона о банкротстве. Таким образом, вопрос о заключении мирового соглашения решается не непосредственно самим кредитором, т.е. не материально заинтересованными по делу лицами, а субъектом, выступающим от его имени. Кредиторы, являющиеся дееспособными и материально заинтересованными лицами, по существу непосредственного участия в выработке содержания мирового соглашения не принимают, но условия и правовые последствия его заключения обязательны именно для них. Такой подход законодателя к решению проблемы объясняется наличием публично-правового интереса в деле о банкротстве организации, сущностью и целевой направленностью процедуры банкротства.
По Закону о банкротстве добровольность и свобода при заключении мирового соглашения, по существу, отсутствуют. Во-первых, сама процедура банкротства должника проводится в силу стечения тяжелых обстоятельств для него и кредиторов, и это обстоятельство само по себе значительно ограничивает (и объективно не может не ограничивать) свободу сторон и особенно кредиторов при заключении мирового соглашения.
Во-вторых, согласно ст. 150 Закона о банкротстве решение о заключении мирового соглашения со стороны конкурсных кредиторов и уполномоченных органов принимается собранием кредиторов. Решение собрания кредиторов о заключении мирового соглашения принимается большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов в соответствии с реестром требований кредиторов и считается принятым при условии, если за него проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника.
Таким образом, решение о заключении мирового соглашения может быть принято, а затем и утверждено арбитражным судом вопреки воле меньшинства лиц, материально заинтересованных в исходе дела. По существу имеет место понуждение меньшинства большинством к заключению мирового соглашения.
Закон о банкротстве содержит формальные требования к заключению мирового соглашения (ст. 155). Мировое соглашение заключается в письменной форме. Со стороны должника оно подписывается лицом, принявшим решение о заключении мирового соглашения. От имени кредиторов и уполномоченных органов мировое соглашение подписывается представителем собрания кредиторов или лицом, уполномоченным собранием кредиторов на совершение данного действия.
Содержание мирового соглашения определяется характером тех договоренностей, которые были достигнуты между должником и кредиторами, а в некоторых случаях - и третьими лицами.
Мировое соглашение содержит положения двух видов: положения, которые в обязательном порядке должны найти отражение в мировом соглашении (существенные условия), и положения, которые могут быть включены в соглашение по усмотрению сторон (дополнительные условия). К числу существенных условий относятся следующие: размер, порядок, сроки исполнения обязательств должника и (или) прекращения обязательств должника предоставлением отступного, новацией обязательства, прощением долга и т.д. (п. 1 ст. 156 Закона о банкротстве). В дополнительных условиях должна содержаться информация о способах выплаты долга, его реструктуризации или замены на какие-либо другие права (отсрочка или рассрочка исполнения обязательств должника, уступка прав требования, скидка с долга, обмен требований на акции и др.). Вместе с тем Закон о банкротстве предоставляет возможность и должнику, и кредиторам, исходя из ситуации, применить иные способы удовлетворения требований кредиторов, которые не должны противоречить законодательству РФ.
Положения ст. 156 Закона о банкротстве позволяют сформулировать общие принципы, касающиеся содержания мирового соглашения:
- условия о порядке и сроках исполнения обязательств должника в денежной форме могут быть включены в мировое соглашение независимо от согласия с этим кредиторов;
- условия (отдельные) могут быть включены в мировое соглашение только с согласия конкретного кредитора и (или) уполномоченного органа (речь идет о прекращении обязательств должника путем предоставления отступного, обмена требований на доли в уставном капитале должника, акции, конвертируемые в акции облигации или иные ценные бумаги, новации обязательства и т.д.);
- удовлетворение требований конкурсных кредиторов в неденежной форме не должно создавать преимущества для таких кредиторов по сравнению с кредиторами, требования которых исполняются в денежной форме;
- условия мирового соглашения для конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, голосовавших против заключения мирового соглашения или не принимавших участия в голосовании, не могут быть хуже, чем для тех конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, которые голосовали за его заключение;
- на непогашенную часть требований кредиторов, подлежащих погашению в денежной форме, начисляются проценты с даты утверждения арбитражным судом мирового соглашения и до даты удовлетворения соответствующей части требований.
Закон о банкротстве предусматривает порядок заключения и утверждения мирового соглашения и детально регулирует условия и последствия признания его недействительным, порядок его расторжения. Значительные проблемы теоретического и практического характера вызывает определение порядка голосования на собрании кредиторов по поводу принятия решения о заключении мирового соглашения.
Закон о банкротстве четко устанавливает, что решение о заключении мирового соглашения принимается большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов в соответствии с реестром требований кредиторов и считается принятым при условии, что за него проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника (п. 2 ст. 150). При недостаточности голосов на первом собрании по вопросу о заключении мирового соглашения проводится повторное собрание кредиторов, которое правомочно принимать такие решения, если за них проголосовали кредиторы, число голосов которых составило более чем 30% общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов (п. 3 ст. 15 Закона о банкротстве).
Заметим, что по законодательству РФ решение о заключении мирового соглашения от имени кредиторов и уполномоченных органов принимается собранием кредиторов (что входит в его исключительную компетенцию).
Для вступления в силу мировое соглашение должно быть утверждено арбитражным судом, о чем выносится определение. Основным обязательным условием, при соблюдении которого арбитражный суд утверждает мировое соглашение, является погашение задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очередей, т.е. по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, по выплате выходных пособий и оплате труда лицам, работающим по трудовому договору, и вознаграждений по авторским договорам.
Следует обратить особое внимание, что условия мирового соглашения распространяются только на кредиторов, включенных в реестр на дату проведения собрания. Вместе с тем не исключена ситуация, когда ряд требований кредиторов могут находиться в процессе их установления к моменту принятия решения о заключении мирового соглашения. Закон не дает ответа на вопрос о том, какие требования имеются в виду при заключении мирового соглашения - любые или только установленные, что может привести на практике к тому, что уже после заключения мирового соглашения появятся неизвестные (незаявленные) кредиторы первой и второй очередей и потребуют признания мирового соглашения недействительным либо отмены соответствующего определения.
Мировое соглашение подписывается от имени конкурсных кредиторов лицом, избранным собранием кредиторов. При этом Закон о банкротстве четко устанавливает, что полномочия представителя конкурсного кредитора и представителя уполномоченного органа на голосование по вопросу заключения мирового соглашения должны быть специально предусмотрены в его доверенности (п. 2 ст. 150).
Решение о заключении мирового соглашения со стороны должника принимается индивидуальным предпринимателем, руководителем организации должника при проведении процедуры наблюдения или финансового оздоровления, а при внешнем управлении и конкурсном производстве - арбитражным управляющим. При этом в случае если мировое соглашение является для должника сделкой, которая в соответствии с федеральными законами и (или) учредительными документами должника совершается на основании решения органов управления должника или подлежит согласованию с органами управления должника, решение о заключении мирового соглашения от имени должника под страхом оспоримости из-за несоблюдения формы сделки должно быть принято после соответствующего решения компетентных органов управления должника или получения соответствующего одобрения. Если мировое соглашение является сделкой с заинтересованностью для кого-либо из его участников, собрание должно быть об этом проинформировано под страхом ничтожности сделки.
Заметим, что арбитражный управляющий в подписании мирового соглашения не участвует, если только он не выступает как орган управления должника во внешнем управлении или конкурсном производстве.
В соответствии с законом в мировом соглашении могут участвовать третьи лица, т.е. лица, принимающие на себя права и обязанности по этому соглашению. Участие в мировом соглашении третьих лиц допускается, если оно не нарушает права и законные интересы кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов, а также кредиторов, требования которых возникли после даты принятия заявления о признании должника банкротом и срок исполнения которых наступил до даты заключения мирового соглашения (п. 1 ст. 157 Закона о банкротстве).
Указанные лица подписывают мировое соглашение лично, или они могут доверить подписание своим представителям, выдав соответствующую доверенность. В этом случае мировое соглашение приобретает характер трех-, четырех- или иной многосторонней сделки.
После заключения мирового соглашения на собрании кредиторов заявление о его утверждении должно быть представлено в арбитражный суд не ранее чем через пять и не более чем через 10 дней с даты его заключения.
Закон о банкротстве установил исчерпывающий перечень документов, которые прилагаются к заявлению. Прежде всего, это само мировое соглашение, которому арбитражный суд должен дать оценку с точки зрения соблюдения требований к его оформлению.
Обязательным приложением к мировому соглашению является протокол собрания кредиторов. Анализ этого документа подтверждает или отрицает извещение всех конкурсных кредиторов, должника, а также позволяет ответить на вопросы, соблюдены ли правила голосования, учтены ли рекомендации собрания кредиторов при заключении мирового соглашения и т.д. Помимо этого, в протоколе указываются фамилия, имя, отчество лица, уполномоченного собранием подписать соглашение от имени конкурсных кредиторов.
Кроме того, к мировому соглашению должны быть приложены:
- список всех конкурсных кредиторов и уполномоченных органов с указанием их адресов и суммы задолженности, включая лиц, не заявивших своих требований к должнику;
- реестр требований кредиторов;
- документы, подтверждающие полное погашение задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очередей,
- письменные возражения конкурсных кредиторов и уполномоченного органа, которые не принимали участия в голосовании по вопросу о заключении мирового соглашения или голосовали против его заключения.
Заявление об утверждении мирового соглашения рассматривается арбитражным судом в специальном заседании. О времени рассмотрения заявления арбитражный суд заранее извещает заинтересованные стороны.
По общему правилу основным критерием, которым суд должен руководствоваться при утверждении мирового соглашения, является степень жизнеспособности должника после вступления мирового соглашения в силу. Думается, нет смысла суду утверждать мировое соглашение, если маловероятно, что оно восстановит жизнеспособность должника. Для выяснения этой возможности необходимо иметь достаточную финансовую информацию, которая позволит принять правильное решение.
Мировое соглашение вступает в силу немедленно после его утверждения; с этого момента начинается и его реализация, т.е. погашение задолженности в соответствии с условиями мирового соглашения
В Законе о банкротстве так же подробно регламентированы основания отказа в утверждении мирового соглашения арбитражным судом и последствия такого отказа. Закон о банкротстве ст. 160 устанавливает различные основания отказа в утверждении мирового соглашения. Эти основания можно разделить на три группы:
- несоблюдение установленного порядка заключения мирового соглашения;
- несоответствие мирового соглашения требованиям закона и иных нормативных актов;
- нарушение прав третьих лиц.
Вместе с тем в литературе указывается, что соответствующие основания можно условно классифицировать следующим образом:
- основания для обязательного отказа в утверждении мирового соглашения;
- основания, по которым арбитражный суд вправе отказать в утверждении мирового соглашения
Безусловным основанием для отказа в утверждении мирового соглашения является нарушение п. 1 ст. 158 Закона о банкротстве, т.е. если не погашена задолженность по требованиям кредиторов первой и второй очередей. Иными словами, прямое нарушение закона, влекущее нарушение прав граждан, является безусловным основанием к отказу в утверждении мирового соглашения. К числу безусловных оснований отказа следует отнести также противоречие условий мирового соглашения федеральным законам и иным правовым актам. Определенный интерес вызывает специальное основание отказа в утверждении мирового соглашения, установленное п. 5 ст. 158 Закона о банкротстве, речь идет о превышении полномочий представителя кредитора при голосовании, если доказано, что лицо, действующее со стороны должника, знало или не могло не знать об ограничениях. Вместе с тем арбитражный суд может утвердить мировое соглашение даже при превышении полномочий представителя, если голосование такого представителя не повлияло на принятие решения о заключении мирового соглашения.
Основанием для отказа в утверждении мирового соглашения может являться несоблюдение формальных требований к порядку его подачи в арбитражный суд:
- не соблюдена его форма;
- отсутствует хотя бы один из документов, прилагаемых к заявлению об утверждении мирового соглашения;
- в арбитражный суд не представлено принятое собранием кредиторов мировое соглашение в срок не ранее чем через пять и не позднее 10 дней с даты проведения собрания и т.д.

Вместе с тем законодатель предусматривает возможность заключения нового мирового соглашения. Представляется, что в этом случае собрание кредиторов должно вновь принять решение о заключении мирового соглашения, избрать представителя, который будет заключать мировое соглашение от имени конкурсных кредиторов. При этом в обязательном порядке должны быть устранены те недостатки, которые явились основанием для отказа в утверждении мирового соглашения.
Закон о банкротстве предусмотрел, что мировое соглашение вступает в силу со дня его утверждения арбитражным судом. Для лиц, участвующих в его заключении, оно является обязательным, следовательно, односторонний отказ от исполнения вступившего в силу мирового соглашения не допускается. В случае если мировое соглашение утверждено в ходе внешнего управления, мораторий на удовлетворение требований кредиторов прекращается; утверждение мирового соглашения в ходе конкурсного производства влечет прекращение действия последствий открытия конкурсного производства.
Исполнение мирового соглашения начинается с момента его утверждения арбитражным судом. Исполнение мирового соглашения признается надлежащим, если все предусмотренные им платежи и иные действия должник осуществляет в точно установленные мировым соглашением сроки.
Следует обратить внимание, что в случае отказа суда в утверждении мирового соглашения оно считается незаключенным, все договоренности не действуют, равно как и решение собрания кредиторов о его заключении.

Начальник отдела урегулирования задолженности
и обеспечение процедур банкротства
А.Н.Астраханкин