Защита прав детей и их организации. Как защищаются права несовершеннолетних детей в рф. Органы попечительства и опеки

«Мой арбитр: картотека арбитражных дел» – база судебных решений, содержащая информацию обо всех делах арбитражных судов РФ любого уровня. Использование КАД и сервиса «Мой арбитр» частично автоматизирует систему арбитражного судопроизводства с соблюдением принципа открытости и гласности путем опубликования судебных решений и возможности подачи документа в электронном виде.

« Мой арбитр» предполагает как использование юристами картотеки на сайте, так и в других сервисах и программах, куда данные поступают автоматически. Например, полностью синхронизирована с базой арбитражных дел.

Функционал КАД и системы «Мой арбитр»

На 2018 год в КАД. арбитр содержится более 23 млн. судебных дел. Ежедневное пополнение картотеки создает обширную судебную базу, необходимую в юридической практике, а открытый доступ обеспечивает возможность работы с документами любого лица.

Функционал сервиса:

• Доступ к информационной базе, содержащей более 23 млн. дел.
• Поиск конкретного дела при помощи фильтров: судья, участники, дата и номер дела, наименование судебного органа.
• Отслеживание движения документации по делу с помощью индивидуальной карточки дела.
• Подача в электронном виде жалоб, исков, ходатайств и т.д.
• Расчет госпошлины и задолженности при помощи встроенных калькуляторов.
• Сервис «Электронный страж», позволяющая добавлять дела или участников в карточку отслеживаемого дела.
• Предоставление информации о дате и месте судебного заседания по конкретному делу.
• Проверка подлинности судебного акта, представленного в форме электронного документа с электронной подписью.

Инструкция по работе с КАД

Работа с сервисом «КАД арбитр: картотека арбитражных дел» подразделяется на несколько частей:

• Поиск дела в картотеке. Для поиска конкретного дела воспользуйтесь фильтрами, расположенными в левой части основного окна. Популярный способ – поиск по участнику или по номеру дела. В качестве участников указываются как физические лица и ИНН, так и наименование юрлица либо ОГРН. После завершения поиска сервис предоставит доступ к индивидуальной карточке, где указаны все решения, принимаемые по искомому делу.

Важно: при поиске по участнику дела либо по фамилии судьи без указания номера дела, сервис выдаст все дела, где фигурирует указанное лицо. Поэтому искать конкретное дело целесообразнее по номеру.

Если номер дела неизвестен, воспользуйтесь дополнительными фильтрами для детализации поиска: укажите категорию дела (гражданское, административное, дело о банкротстве, либо судебное поручение), укажите дату, наименование суда и участников дела.

• Поиск дела в Банке решений. В этом разделе для поиска присутствуют дополнительные фильтры: поиск по тексту решения и категории спора. В «Банке» пользователь получает доступ к конкретному решению, а не к полной карточке дела.

Работа с сервисом «Мой арбитр» для подачи документов

Для доступа к электронному документообороту требуется зарегистрироваться в системе «Мой арбитр» либо войти через портал «Госуслуги». Таким же образом осуществляется работа с «Электронным стражем».

• Подача электронной документации осуществляется в двух вариантах: путем сканирования существующего бумажного документа либо подачей электронного документа.

Важно: для подписи электронного скана потребуется простая или квалифицированная ЭП. Подпись электронного документа осуществляется только усиленной квалифицированной ЭП.

Картотека арбитражных дел kad.arbitr.ru картотека

Для того чтобы найти информацию о необходимом деле заполните любые поля в фильтре поиска и нажмите кнопку «Найти».

Лучше всего осуществлять поиск по номеру дела суда первой инстанции, который указывается в правой верхней части судебного акта. При поиске по номеру не следует указывать его дополнительную часть, идущую после года регистрации. Также не обязательны дополнительные параметры.

Если номер дела не известен, Вы можете осуществить поиск по другим параметрам.

Например, вы подали иск в Арбитражный суд города Москвы. Выбираем категорию – истец, и вводим наименование своей организации. Обратите внимание, что в названии не следует указывать организационно-правовую форму. Если название состоит из двух или нескольких слов, лучше указывать его в кавычках.

В результате поиска, содержится список дел, отсортированный по дате поступления. Если поиск результатов не дал, попробуйте уточнить его параметры и попробовать еще раз.

Картотека арбитражных дел kad.arbitr.ru : официальный сайт, обновления системы

Картотека арбитражных дел

Реализовано отображение нескольких подписей для одного судебного акта при коллегиальном рассмотрении.

Реализована функциональность ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей. Судебные акты доступны при вводе кода по аналогии с доступом к материалам дела в делах упрощённого производства. Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).

Электронный страж

Добавлена возможность подписки на получение ссылок на оригиналы судебных актов. Подписка осуществляется по номеру дела и секретному коду, который можно получить в суде. Данный раздел не предполагает направление электронных уведомлений. Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).

Мой Арбитр

При выборе типа участника конкретные виды управляющих (временный, административный, внешний, конкурсный, финансовый) заменены на общую формулировку «Арбитражный управляющий».

Исправлено наименование вкладок при подаче документа «Заявление о взыскании обязательных платежей и санкций».

Добавлена кнопка подстановки данных арбитражного управляющего.

Уведомление о принятии или отклонении документов, поданных через «Мой Арбитр» теперь направляется не только на электронный адрес учётной записи, или установленный для него адрес для уведомлений, но и на электронную почту заявителя ходатайства или жалобы, указанную при подаче документа.

Андрей Соколов

Написано статей

Гражданам нашей страны предоставляется возможность подачи обращений и предложений в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в письменном или электронном виде, посредством ведомственного сайта. В соответствующую инстанцию зачастую поступают заявления со стороны предпринимателей и лиц, занимающихся бизнесом. Часто оформляются жалобы относительно разрешения различных дел между крупными фирмами и предприятиями различных форм собственности. Планируя подачу документов, соискателю потребуется указать личные данные и сведения о своей компании.

В судебной системе РФ регулярно проводятся реформы, согласно конституционным законам. Созданная единая инстанция включила в себя арбитражные органы, получившие статус федеральных. Она рассматривает разрешение вопросов коммерческого и имущественного характера, возникающих между фирмами и предприятиями нашей страны. В отдельную категорию отнесены дела, касающиеся налоговых, земельных и прочих споров, относительно разного рода правовых отношений.

Портал ВАС

Узнать об официальном адресе службы можно из открытых источников. Его публиковал и Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, который выпускается с начала 1993 года. На сайте представлены полезные правовые материалы, регламент судей, подробная информация касательно альтернативных вариантов урегулирования всевозможных конфликтов и спорных моментов. В некотором роде электронный проект является настоящим правовым помощником.

Государственный ресурс предлагает изучить постановления, которые вынес Пленум РФ ВАС и Стокгольмский арбитраж. Отдельное внимание стоит обратить на то, как устроена картотека дел, график заседаний судей и вынесение постановлений. Любой гражданин сможет организовать поиск и получение ответов на волнующие вопросы. Масса полезных постановлений, которые определяет Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, позволят простому обывателю грамотно отстаивать свою позицию в соответствующей инстанции.

Структура арбитражной картотеки

Узнать особенности системы, а также информацию о том, какие данные указаны в картотеке реально после посещения официального государственного ресурса. Она выполнена согласно требованиям, которые ранее обозначил Пленум РФ ВАС. Обратиться к системе получится путем обращения к соответствующей вкладке. Выполним эти условия, пользователю открывается страничка с понятным интерфейсом.

В отдельный блок вынесена таблица, через который выполняется поиск законов, актов и интересующих процессов. Посредством предусмотренных граф вводится фамилия каждого участника производства, служителя закона и номер дела. В конце обязательно вводится дата регистрация обращения, после чего следует жать на кнопку «поиск». Запрашиваемые данные открываются моментально и становятся доступными для просмотра.

Отдельно стоит остановиться на вкладке под названием «электронное правосудие». Многочисленные разделы и сервисы позволят выполнить следующие операции:

• увидеть постановления судов за конкретный промежуток времени;
• произвести регистрацию на сайте и разместить на нем документы;
• ознакомиться с переносами и перерывами заседаний, с четким указанием дат и имен служителей закона, кто ими занимается;
• просмотреть календарь судебных процессов, согласно которому работает Пленум ВАС РФ;
• изучить порядок функционирования ресурса;
• использовать функцию «Мой арбитр», благодаря чему у пользователя появляется возможность войти в личный кабинет, подписки, подавать электронные документы и т.д.

Картотека доступна каждому гражданину нашей страны, что и зафиксировал Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Наибольшей популярностью пользуются разделы по банкам решений, календарю заседаний и фильтру дел. Регистрация на ресурсе позволит получить расширенный доступ и большие возможности, а также основные положения, которые использует в своей работе стокгольмский арбитраж.

Правила подачи электронных материалов

Разобраться в вопросе, какие документы и файлы можно загружать позволят подсказки и рекомендации на самом ресурсе. Изначально потребуется осуществить вход в свою учетную запись, после чего открывается доступ к персональной страничке. Когда определенное дело участвует в процессе, при этом пользователь не состоит в статусе его участника, и не подавал ранее документов, необходимо указывать следующие данные:

• контактную информацию, с приведением телефонов для связи;
• электронный адрес;
• сведения относительно ответчика или группы лиц, участвующих в разбирательстве;
• справку о себе.

Пленум ВАС РФ четко определил перечень людей, которые могут обращаться в государственную службу:

1. Граждане со статусом «физическое лицо», с предоставлением информации касательно паспортных данных, о работе, ИНН и СНИЛС.
2. Юридические лица, с подтверждением идентификационного налогового и регистрационного шифра, места регистрации и индекса.
3. Предприниматели, представители малого и среднего бизнеса, кому, кроме выше изложенных бумаг и справок, потребуется предъявить налоговый идентификационный номер и сведения ИП, с фактическими регистрационными данными относительно места проживания, датой рождения, доверенностью, при предоставлении бумаг представителем.

Регистрация в системе возможна и от имени правовой организации, при этом потребуется предоставить данные по идентификационному номеру, регистрации ее в государственных органах. Пленум ВАС РФ позволил обращаться через систему по личным вопросам и представителям закона федерации. Единственным условием к этому является предоставление справки относительно организации, где трудится соответствующее лицо.

Законы, защищающие права детей (начало)

3.6 (71.16%) 86 votes

Сегодня в России права детей регулируются следующими основными законами:

– Конституцией Российской Федерации;

– Семейным кодексом Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ;

– Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

– Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

– Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Отношения между родителями и детьми является одной из нескольких групп отношений, которые регулируются семейным кодексом. Причем эти отношения могут носить личный неимущественный и/ или имущественный характер.

Конституцией Российской Федерации установлено, что в России гарантируются права и свободы всех граждан, в том числе и несовершеннолетних, согласно нормам и законам международного права. Полный свод прав детей записан в 54 статьях Конвенции о правах ребенка, принятой 20 ноября 1989 года. Институт детства находится под опекой и защитой государства, которое законодательно выработало нормы защиты прав несовершеннолетних.

Приоритет семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечение приоритетной защиты их прав и интересов является одним из основных принципов регулирования семейных отношений. Правовой статус ребенка в нормах семейного законодательства определяется исходя из того, что ребенок является самостоятельным субъектом права, участником семейных отношений, а значит, имеет свои права: жить и воспитываться в семье, знать своих родителей, выражать свое мнение по всем вопросам, касающимся его жизни и т.д. семейное законодательство подробно регламентирует права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей, защите их прав и законных интересов, а также формы семейного воспитания детей, оставшихся без попечения. За нарушение этого принципа действующее законодательство устанавливает различные виды ответственности.

В ст. 1 Семейного кодекса РФ допускает возможность ограничения прав граждан в семье только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и защиты интересов других членов семьи и иных граждан.

Конвенция рассматривает ребенка как самостоятельную личность, наделенную правами и способную в той или иной степени к самостоятельному их осуществлению и защите.

По российскому законодательству ребенком является лицо, не достигшее 18 лет. Признание ребенка полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, в том числе его эмансипация, не влияет, за исключением случаев, указанных в законе, на возможность рассматривать его в качестве ребенка. Способность детей приобретать права, предусмотрены семейным законодательством, возникают с момента рождения.

Личные права несовершеннолетнего:

• право жить и воспитываться в семье;
• право на общение с родителями и другими родственниками;
• право на свою защиту;
• право выражать свое мнение;
• право на имя, отчество и фамилию.

Право жить и воспитываться в семье, предусмотренное ст. 54 семейного кодекса, означает, прежде всего, что ребенок может проживать вместе со своими родителями. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов. Если родители ребенка живут по разным адресам, ребенок имеет право на проживание с одним из них. При споре на этот счет между родителями вопрос разрешается в судебном порядке.

Если же ребенок почему-либо утрачивает родительское попечение, предпринимаются попытки устроить его прежде всего в семью: передача на усыновление, в приемную семью, в семью опекуна. К помощи детского учреждения прибегают только тогда, когда обеспечить семейное положение не представляется возможным.

Право знать своих родителей в ст. 7 Конвенции «О правах ребенка», правда, с небольшой оговоркой — «если это возможно».

Отсюда следует, что:

• при установлении отцовства в судебном порядке принимается во внимание данное право несовершеннолетнего;
• ребенок вправе рассчитывать на помощь в розыске своих родителей со стороны своих законных представителей, а также государственных и муниципальных органов, организаций, так или иначе занимающихся розыском граждан.

Еще одной составной частью права ребенка жить, и воспитываться в семье является его право на заботу о нем со стороны собственных родителей.

В соответствии с п. 1 ст. 55 Семейного кодекса право ребенка общаться со своими родителями и родственниками не влияет:

• расторжение брака родителей;
• признание брака родителей недействительным;
• раздельное проживание родителей;
• проживание родителей в разных государствах.

В п. 1 ст. 56 Семейного кодекса, говорится, что ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов.

Под правами ребенка здесь понимаются права, предусмотренные ст. 54-58, 60 Семейного кодекса, а под законными интересами — как те, что предусмотрены Кодексом, так и те, которые хотя и не зафиксированы, в конкретной правовой норме, но следуют из ее содержания.

Защиту прав ребенка, поскольку он не достиг необходимой степени социальной зрелости, не стал полностью дееспособным, осуществляют его родители или заменяющие их лица. Это их прямая обязанность, предусмотренная ст. 64 Семейного кодекса.

В п. 1 ст. 56 Семейного кодекса повторяется это положение и одновременно делается существенное дополнение: в случаях, предусмотренных Семейным кодексом, защиту прав, законных интересов ребенка осуществляют орган опеки и попечительства, прокурор и суд (когда несовершеннолетний остался без родительского попечения и нуждается в устройстве или предстоит подготовка к делу о лишении или ограничении родительских прав).

Несовершеннолетний вправе защищать себя от злоупотреблений со стороны своих родителей. Такое нововведение надо понимать как дополнительную гарантию защиты прав ребенка в далеко не исключительных случаях, когда вред несовершеннолетнему причиняют самые близкие ему люди. Обладающему правом на защиту от злоупотреблений со стороны родителей несовершеннолетнему предоставляется возможность самому требовать своей защиты, просить о помощи. Его заявление может быть облечено в любую форму. Выступая как обладатель вполне конкретного, лишь ему принадлежащего права, ребенок может рассчитывать на поддержку органов, правомочных на его защиту, т.е. органов опеки и попечительства.

Л.В. Кудрякова — главный специалист-эксперт отдела по делам некоммерческих организаций

Ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина, установленные СК РФ. Глава 11 СК РФ содержит перечень прав несовершеннолетних детей. В частности, несовершеннолетние дети вправе:

1) жить и воспитываться в семье. Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства. При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства;

2) общаться с родителями и другими родственниками. Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка. В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах. Ребенок, находящийся в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и другое), имеет право на общение со своими родителями и другими родственниками в порядке, установленном законом;

3) защищать свои права и законные интересы. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных СК РФ, органом опеки и попечительства, прокурором и судом. Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту. Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет - в суд. Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка;

4) выражать свое мнение. Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных СК РФ, органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет;

5) иметь имя, отчество и фамилию. Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации. При отсутствии соглашения между родителями относительно имени или фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства. Если отцовство не установлено, имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного в качестве отца ребенка, фамилия - по фамилии матери;

6) изменить свое имя и фамилию. По совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя. Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка. Если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой, и отцовство в законном порядке не установлено, орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой. Изменение имени или фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия;

7) получать содержание от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V СК РФ (имущественное право ребенка). Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка. Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках. Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации. При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации). Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию. В случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством.

Формы защиты прав ребенка в РФ

Защита прав ребенка в административном порядке осуществляется правоохранительными органами и органами опеки и попечительства (ст.8 СК). К первым относятся:

· Прокуратура,

· Органы внутренних дел.

Прокурор, защищая права детей, использует следующие способы:

· предъявление иска о лишении родительских прав (ст.70 СК), ограничении в родительских правах (ст.73 СК), об отмене усыновления ребенка (ст.142 СК);

· предъявление в суд, орган опеки и попечительства заявления с требованием о восстановлении (признании) нарушенного (оспоренного) права ребенка (ст.21 Закона "О прокуратуре РФ");

· непосредственно участвуя в рассмотрении судом дел о защите прав ребенка (ст.35 Закона "О прокуратуре РФ"; ст. ст.72, 73, 125, 140 СК РФ);

· внесение предостережения о недопустимости нарушения прав ребенка в дальнейшем и представления об устранении нарушений закона (ст.24, ст.25 Закона "О прокуратуре РФ");

· опротестование актов других административных органов, имеющих прямое отношение к защите прав детей (при наличии оснований, предусмотренных законом (ст.23 Закона "О прокуратуре РФ").

Органы внутренних дел участвуют в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка (ст.79 СК), а также в розыске лиц, уклоняющихся от исполнения судебных решений по спорам, связанным с воспитанием детей (пп.14 ст.10 Закона "О милиции", ст.3, 6 Указа Президента РФ "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в РФ"). Также ОВД проводят индивидуальную профилактическую работу с семьями, в которых нарушаются права ребенка; с родителями, не исполняющими или ненадлежаще исполняющими свои обязанности по воспитанию, обучению или содержанию несовершеннолетних детей; участвуют в выявлении фактов нарушения прав ребенка в семье; в необходимых случаях осуществляют подготовку дел по лишению и ограничению родительских прав.

Защита прав ребенка в семье входит также в компетенцию Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Согласно ст.11 Закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в обязанности этих комиссий входит:

· предъявление в суд иска о лишении и ограничении родительских прав;

· осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов ребенка, выявлению и устранению причин и условий, способствующих их безнадзорности, беспризорности;

· организация, в случае необходимости, контроля за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних детей;

· подготовка материалов, представляемых в суд по вопросам, связанным с защитой прав ребенка в семье.

В соответствии со ст.121 СК РФ органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы их устройства, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. Помимо этого, органы опеки и попечительства: предъявляют иск о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, выступают в роли ответчика по делам о восстановлении в родительских правах, отмене ограничения родительских прав, дают заключения по делам, связанным с установлением усыновления, отменой усыновления, дают заключения по спорам, связанным с воспитанием ребенка в семье, в соответствии со ст.79 СК участвуют в исполнении решений суда по делам, связанным с воспитанием детей.

В настоящее время в большинстве органов опеки и попечительства всю работу по защите прав несовершеннолетних выполняет как правило один специалист (инспектор) по охране детства. Это приводит к тому, что удается выполнять только самую неотложную работу, как правило связанную с представительством интересов несовершеннолетнего в суде, подготовкой заключений (зачастую непрофессиональных, в связи с отсутствием необходимых для этого навыков и знаний), по запросу суда и т.д. Таким образом у органов опеки и попечительства нет возможности защищать права детей должным образом, в связи с чем предлагается провести реформу этих органов. Основными элементами реформированного органа опеки и попечительства будут являться:

· расширение круга детей, защиту прав и законных интересов которых осуществляют органы опеки и попечительства;

· введение системы социального патроната над детьми (семьей), нуждающимися в государственной защите (К семье, в которой ребенок признан нуждающимся в государственной защите "прикрепляется" патронатный воспитатель, оказывающий необходимую помощь в воспитании ребенка и реабилитации семьи.);

· составление Плана по защите ребенка - акта органа опеки и попечительства, в котором устанавливается перечень мероприятий по обеспечению прав и законных интересов ребенка, нуждающегося в государственной защите, сроки их исполнения, устанавливается четкое разграничение ответственности при выполнении плана между сторонами, участвующими в процессе воспитания и содержания ребенка;

· распределение полномочий по опеке и попечительством между несколькими уполномоченными главой органа местного самоуправления службами (очевидно, что вышеуказанный объем полномочий не может осуществляться одним специалистом по охране детства);

· создание (перепрофилирование) учреждения, предоставляющего патронатное воспитание (учреждения для содержания, воспитания и подготовки ребенка, нуждающегося в государственной защите, к помещению в семью а также по поиску, отбору и обучению патронатных воспитателей, оказанию содействия в воспитании и проведении реабилитационной работы с детьми и т.д.);

· разграничение прав и обязанностей по защите прав и законных интересов ребенка, т.е. распределение обязанностей по законному представительству интересов ребенка между уполномоченной службой (учреждением), кровными родителями (законными представителями ребенка) и патронатным воспитателем;

· контроль уполномоченной службы за состоянием развития ребенка, нуждающегося в государственной защите.

Возможность скорого внедрения и успешного применения описанной выше модели является сомнительной, так как она во многом списана с западных моделей, и эффективность ее работы в российских условиях не была специально исследована. Тем не менее, положение, когда согласно федеральной норме, на 5 тысяч несовершеннолетних должен быть лишь один специалист по охране их прав является неприемлемым и должно быть исправлено.

Таким образом, защита прав ребенка в судебном порядке касается случаев нарушения его прав в семье, если возникает спор о воспитании ребенка. А защита прав ребенка, особенно того, кто утратил родительское попечение, входит в сферу деятельности органа опеки и попечительства. Поэтому приоритетным и наиболее распространенным способом защиты прав ребенка является не судебная, а административно-правовая защита, осуществляемая органами опеки и попечительства. Именно эти органы управомочены государством на выполнение защитных функций, которые осуществляются по разному, в зависимости от конкретной ситуации.