Главная » Сделки с авто » Статья 28 пункт 1. Установление нового срока. Поручение выполнения работ другому исполнителю

Статья 28 пункт 1. Установление нового срока. Поручение выполнения работ другому исполнителю

1. Если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе:

назначить исполнителю новый срок;

поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;

потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги);

отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).

Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

2. Назначенные потребителем новые сроки выполнения работы (оказания услуги) указываются в договоре о выполнении работы (оказании услуги).

В случае просрочки новых сроков потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, установленные пунктом 1 настоящей статьи.

3. Цена выполненной работы (оказанной услуги), возвращаемая потребителю при отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), а также учитываемая при уменьшении цены выполненной работы (оказанной услуги), определяется в соответствии с .

4. При отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работы (оказания услуги), а также платы за выполненную работу (оказанную услугу), за исключением случая, если потребитель принял выполненную работу (оказанную услугу).

5. В случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

Неустойка (пеня) за нарушение сроков начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Неустойка (пеня) за нарушение сроков окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги).

Размер неустойки (пени) определяется, исходя из цены выполнения работы (оказания услуги), а если указанная цена не определена, исходя из общей цены заказа, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было.

6. Требования потребителя, установленные пунктом 1 настоящей статьи, не подлежат удовлетворению, если исполнитель докажет, что нарушение сроков выполнения работы (оказания услуги) произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя.

Комментарий к Ст. 28 ЗоЗПП РФ

1. Нарушение сроков выполнения работ или услуг в соответствии с нормами Закона является существенным нарушением, предполагающим наибольшую ответственность исполнителя. В отличие от последствий нарушения продавцом сроков передачи товаров комментируемая норма предполагает наличие у потребителя таких прав, как возможность поручить выполнение работы или услуги третьему лицу, выполнить их самому с возмещением расходов, а также уменьшение цены работы или услуги.

Следует заметить, что комментируемая статья 28 Закона РФ «О защите прав потребителей» страдает отсутствием элементарной детализации возможностей ее применения. Дело в том, что многие работы и услуги предполагают наличие большого количества промежуточных этапов, далеко не все из которых имеют существенное значение. Вместе с тем любое нарушение хотя бы одного срока выполнения этих этапов работ или услуг дает потребителю практически неограниченные возможности в части как отказа от исполнения договора, так и предъявления иных требований, налагающих на исполнителя существенные обязанности. Вкупе с неоправданно высокой законной неустойкой, подлежащей уплате за нарушение сроков выполнения работ или услуг, данные нормы накладывают на изготовителя обязательства, объем которых существенным образом превышает разумные пределы.

Кроме того, комментируемая норма не устанавливает обязанности исполнителя вернуть потребителю денежные средства, уплаченные в виде аванса. Такая краткость может породить некоторые проблемы в понимании того, откуда возникает обязанность исполнителя вернуть полученные им денежные средства.

Дело в том, что для случаев отказа потребителя от исполнения договора законодатель не предусмотрел право потребителя требовать возврата денежных средств, уплаченных потребителем по договору подряда или возмездного оказания услуг в качестве аванса. В соответствии с пунктом 3 статьи 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным. В соответствии с пунктом 4 статьи 453 ГК РФ стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон. Если бы Гражданский кодекс был бы в данном случае также краток, как Закон, потребители потеряли бы право требовать возврата аванса. Но в соответствии с пунктом 5 статьи 453 ГК, если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора. Таким образом, потребитель имеет право истребовать уплаченную до отказа от исполнения договора сумму как убытки, понесенные им в связи с расторжением договора.

В соответствии с комментируемой нормой убытки, причиненные потребителю, должны возмещаться в те срои, в какие изготовитель обязан удовлетворить его требования, предусмотренные комментируемым пунктом статьи 28 Закона. То есть если назначается новый срок выполнения работы или услуги, то в этот же срок должны быть компенсированы убытки. Если предъявляется требование о возмещении расходов, понесенных в связи с поручением выполнения работ или услуг третьим лицам, или требование об уменьшении цены, то убытки должны быть компенсированы в десятидневный срок.

2. Если исходить из содержания комментируемой нормы, можно прийти к выводу, что в каждом случае назначения потребителем нового срока выполнения работ или оказания услуг, стороны должны заключать дополнительное соглашение к договору, в котором должен быть отражен этот новый срок. Дополнительное соглашение к договору должно совершаться в той же форме, что и сам договор. В случае, когда исполнитель, получив требование потребителя о назначении нового срока, не акцептует изменение этого условия договора, срок выполнения работы или услуги не будет считаться измененным, что, в свою очередь, повлечет возникновение права на взыскание с исполнителя законной неустойки за тот период времени, что прошел между окончанием срока, указанного в договоре, и окончанием вновь назначенного срока.

Как и в случае с правами потребителя, возникающими в случае обнаружения недостатка товара, потребитель вправе предъявить изготовителю только одно из требований, предусмотренных комментируемой статьей, при этом изменение или предъявление новых требований возможно только в случае просрочки исполнения первоначально предъявленного требования (подробнее см. комментарий к ). По тем же причинам одновременное предъявление изготовителю двух требований с предоставлением изготовителю права удовлетворить одно из них не влечет за собой никаких правовых последствий.

3. Норма устанавливает порядок определения цены выполненной работы или услуги, подлежащей возврату при отказе от исполнения договора, притом что сама обязанность возврата этих денежных средств Законом не установлена. Потребитель вправе истребовать эти средства только как убытки, связанные с расторжением договора (см. комментарий к п. 1 комментируемой статьи 28 ЗоЗПП РФ).

В отношении права потребителя на уменьшение цены работы или услуги законодателем не использован термин "соразмерное", который был им использован при формулировании прав потребителя, возникающих у него в случае обнаружения недостатков проданного товара. Вместо этого в Законе имеется ссылка на нормы, регулирующие аналогичные отношения при продаже товаров.

4. Норма, предусмотренная пунктом 4 комментируемой статьи, нуждается в доработке: во-первых, она не устанавливает обязанности изготовителя вернуть аванс, полученный от потребителя, вследствие чего потребитель может требовать возмещения только убытков, связанных с расторжением договора.

С другой стороны, норма слишком сильно ущемляет права изготовителей, не получающих от потребителей существенной предоплаты. Стоимость многих работ и услуг достигает внушительных размеров, при этом многие из них оказываются в течение длительного времени. Применение комментируемой нормы на практике означает, что, даже если исполнитель в течение большого периода времени добросовестно исполнял свои обязанности, выполнил при этом значительное количество работ, стоимость которых может быть критической для бюджета этого лица, в случае, если он в самом конце действия договора нарушит хотя бы один промежуточный срок, но при этом характер данных работ или услуг не позволит принимать их поэтапно, потребитель получит право отказаться от всего договора в целом и не совершать никаких платежей по нему.

В целом норма создает условия для недобросовестного совершения недобросовестных действий, причем как со стороны исполнителя, так и со стороны потребителя. Построение нормальных взаимоотношений между потребителем и исполнителем с учетом положений комментируемой статьи требует участия квалифицированных юристов с обеих сторон, что в реальной жизни далеко не всегда возможно.

5. Неустойка, уплата которой вменяется в обязанность комментируемой нормой, является самой высокой среди законных неустоек, установленных гражданским законодательством. Положение о том, что стороны могут согласовать в договоре уплату неустойки в большем размере, можно назвать иезуитским: обычно при заключении договоров, на которые не распространяется действие Закона, стороны редко согласовывают уплату неустоек, превышающих один процент от цены договора (часто размер неустойки вообще связывается с размером аванса, но не с ценой всего договора).

Очень важным правилом является указание на определение размера неустойки, когда цена выполнения работы или услуги, исполнение которых задерживается, договором не определена. Понятие "заказ" законом не расшифровывается, в судебной практике его трактуют как весь объем товаров, работ и услуг, являющихся предметом сделки (возможно, являющейся составной частью договора, а возможно, составляющей суть договора в целом), цена которой определена. Например, когда договор предусматривает изготовление шкафа, его доставку потребителю и сборку и при этом определены цены - отдельно изготовления, отдельно доставки и сборки (без разбивки их цены), если в срок не исполняется сборка, следует считать заказом доставку и сборку и рассчитывать неустойку исходя из их общей цены.

Очень часто сторонами заключаются смешанные договоры, содержащие в себе как элементы договора купли-продажи, так и элементы договора подряда или оказания услуг. Если в данных договорах нет разделения цены приобретаемых товаров и приобретаемых услуг или работ, под ценой заказа следует понимать их общую цену.

Весьма неоднозначной является ситуация, когда договором предусматривается продажа товара и бесплатное оказание услуг или выполнение работ. С одной стороны, цены товара и услуги или работы разделены, цена последних равна нулю. Однако данные работы или услуги не выполняются без заключения возмездного договора, по сути, являются его частью. Оказание бесплатных услуг или выполнение работ бесплатно является по своей правовой природе дарением. В соответствии с пунктом 1 статьи 572 ГК РФ при наличии встречной передачи вещи или права либо встречного обязательства договор не признается дарением, к такому договору применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 170 ГК РФ , то есть сделка о бесплатном оказании услуги или работ признается притворной и к ней применяются правила, предусмотренные для соответствующих им видов договоров.

Такие сделки могут быть, с одной стороны, признаны незаключенными, поскольку не всегда стороны согласуют все существенные условия, а с другой - в случае просрочки исполнения "бесплатных" услуг или работ потребитель получает право требовать уплаты неустойки, предусмотренной комментируемой нормой, рассчитанной исходя из цены товара, приобретаемого по договору.

Закон предусматривает ответственность не только за просрочку окончания работ или услуг, но и за просрочку их начала, если договором предусмотрены сроки, в течение которых исполнитель обязан приступить к выполнению работ или услуг.

В том случае, если срок выполнения работы или услуги определен указанием на конкретную дату, неустойка рассчитывается за каждый день просрочки.

Официальный текст :

Статья 28. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество, установленных решением суда, арбитражного суда или третейского суда

1. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

2. В случаях, если права на объект недвижимого имущества оспариваются в судебном порядке, государственный регистратор в графу "Особые отметки" вносит запись о том, что в отношении данных прав заявлено право требования со стороны конкретного лица.

При отсутствии причин, препятствующих государственной регистрации перехода права и (или) сделки с объектом недвижимого имущества, наличие судебного спора о зарегистрированном праве не является основанием для отказа в государственной регистрации перехода данного права и (или) сделки с объектом недвижимого имущества.

3. Копии вступивших в законную силу решений и определений судов в отношении прав на недвижимое имущество подлежат в трехдневный срок обязательному направлению судебными органами в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.

Органы, наложившие арест на недвижимое имущество, обязаны в трехдневный срок направить заверенную копию решения о наложении (снятии) ареста либо сведения, содержащиеся в решении о наложении (снятии) ареста, оформленные в виде выписки из решения о наложении (снятии) ареста, в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.

Государственная регистрация арестов недвижимого имущества и залога, избранного в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, проводится без уплаты государственной пошлины.

Поступившая в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, копия решения (определения, постановления) о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество или об избрании в качестве меры пресечения залога либо выписка из решения о наложении (снятии) ареста в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия является основанием для соответствующей государственной регистрации, которая проводится без заявления правообладателя. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня соответствующей государственной регистрации обязан в письменной форме уведомить правообладателя о проведении государственной регистрации с указанием основания для соответствующей государственной регистрации.

4. Копия вступившего в законную силу решения суда, которым гражданин ограничен в дееспособности или признан недееспособным, подлежит в трехдневный срок обязательному направлению судебными органами в орган по государственной регистрации.

Сведения о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством, либо несовершеннолетних членах семьи собственника данного жилого помещения, оставшихся без родительского попечения, направляются органом опеки и попечительства в орган по государственной регистрации в трехдневный срок со дня установления опеки или попечительства либо со дня, когда органу опеки и попечительства стало известно об отсутствии родительского попечения.

Комментарий юриста :

В качестве одного из оснований для государственной регистрации прав Закон предусматривает вступившее в законную силу судебное решение (). В данной статье определяются правила проведения регистрации по указанному основанию. Судебное решение как основание для государственной регистрации прав может явиться результатом рассмотрения различного рода гражданско-правовых споров, а также дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Так, в пункте 3 статьи 165 Гражданского Кодекса РФ установлено правило, согласно которому суд вправе по требованию одной из сторон сделки вынести решение о регистрации сделки, если эта сделка совершена в надлежащей форме и требует государственной регистрации, но другая сторона сделки уклоняется от ее регистрации. В качестве другого примера можно привести случай не достижения сервитутного соглашения: пункт 3 статьи 274 Гражданского Кодекса РФ предусматривает, что сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество; однако в случае не достижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Для случая продажи недвижимости пункт 3 статьи 551 Гражданского Кодекса РФ предусматривает, что, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности. Судебное решение является основанием и для государственной регистрации возникновения права собственности на недвижимое имущество в силу приобретательной давности. Предметом судебного рассмотрения в этом случае является заявление об установлении факта приобретательной давности. Момент возникновения регистрируемого права определяется решением суда.

Регистратор права на недвижимое имущество и сделок с ним не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда; если решение суда не содержит сведений, которые регистратор прав обязан внести в Реестр, регистратор прав (или правообладатель при наличии в письменной форме заключения регистратора прав) вправе запросить суд о порядке исполнения данного решения. Правообладатель всегда является лицом, участвующим в деле; орган по регистрации прав лишь в случаях, когда он привлечен к участию в деле в порядке статьи 42 Гражданского Процессуального Кодекса РФ. Поэтому запрос не участвующего в деле регистратора прав не является основанием для разъяснения решения; с таким заявлением может обратиться лишь сам правообладатель.

В случаях, если права на недвижимое имущество оспариваются в судебном порядке, регистратор прав делает запись о том, что в отношении данных прав заявлено право требования со стороны конкретного лица. Основанием для внесения такой записи может являться надлежаще заверенная копия определения судьи о принятии соответствующего искового заявления к производству либо справка из суда о нахождении в его производстве соответствующего дела.

При применении указания, содержащегося в пункте 3 данной статьи, о том, что вступившие в силу решения и определения судов в отношении прав на недвижимое имущество подлежат в трехдневный срок обязательному направлению судебными органами в учреждение юстиции по регистрации прав, следует учитывать, что здесь имеются в виду определения, при вынесении которых производство по делу завершается без постановления решения о прекращении производства по делу или оставлении иска без рассмотрения.

Каждый в жизни сталкивается со сложностями, вытекающими из потребительских отношений. Когда покупается товар, то в случае несоответствия его по качеству, потребитель правомочен осуществить возврат товара. Такое же правило распространяется и на услуги. Однако помимо качества, у исполняемых работ указывается срок, по окончании которого они завершаются.

Однако не все исполнители успевают в срок закончить производство работ. Происходит это по разным причинам. Но вне зависимости от них, потребитель должен получить результат проделанной работы и выполненной услуги в установленное время.

Нарушение срока выполнения работ чревато для исполнителя возникновением ответственности.

Последствия пропуска сроков

Последствия для исполнителя, когда он нарушает время осуществления работ, определены в ст. 28 закона о защите прав потребителей. Представлены они в виде перечня требований, которые заказавшее услуги лицо правомочно предъявить.

Состоит перечень из следующих требований.

Если по объективным причинам работы не были окончены в срок, то потребитель вправе предоставить исполнителю новый срок. При этом длительность его может быть определен соглашением сторон или же назначена заказчиком в императивном порядке.
Потребитель вправе принять решение о перепоручении работ третьим лицам или же самостоятельно довести их до конца. В таком случае заказчик может потребовать возмещения стоимости услуг других лица и стоимости своего труда у не выполнившего в срок заказ исполняющего.
Когда потребителю не требуется срочное окончание работ, он вправе освободить контрагента от обязанностей и затребовать от него соразмерного усечения стоимости его услуги. При этом контрагент не имеет права настаивать на условиях договора.
Заказчик имеет полное право полностью отказаться от заказа и требовать возвращения стоимости работ. При этом исполнитель должен возместить и иные его расходы, связанные с пропуском срока.

Все эти требования – единственно верная, правовая процедура по возложению ответственности на производителя работ за пропуск заранее определенного времени.

В большинстве случаев положения, указанные в ст. 28 закона о защите прав потребителя, толкуются неверно, что приводит к их неправильному применению.

Для того чтобы суды и иные участники правоотношений верно понимали значение положений закона, Верховный суд страны регулярно публикует свои комментарии.

Итак, как поясняет данный ФЗ Верховный суд.

Прежде чем предъявлять требования в связи с пропуском срока исполнения необходимо установить точный размер этого срока. Указанная норма недостаточно точно определяет эти рамки, вследствие чего между заказчиком и исполнителем зачастую возникают разногласия. К примеру, в договоре может быть указано поэтапное выполнение работы вместо временных рамок. Или сроки определены для каждого этапа в отдельности. Могут быть указаны случаи, когда пропуск срока допустим.
Данная норма не содержит указания на возврат аванс, так как сама возможность авансирования не предусматривается. Однако допускается возможность потребовать возмещения ущерба. Поэтому необходимо правильно формулировать требование о возврате аванса. Стороны, разумеется, могут правильно понять друг друга, однако для суда точность терминологии имеет большое значение.
Когда для каждого этапа выполняемых работ устанавливается самостоятельный срок, потребитель вправе выдвигать требования лишь в отношении того этапа, срок исполнения которого был пропущен. Данное правило распространяется и на возврат аванса. Дело в том, что Гражданский кодекс устанавливает, что по расторжении договора стороны не вправе требовать возмещений, в отношении уже выполненных обязательств.

Сроки исполнения требований

ФЗ РФ подразумевает два вида назначения сроков в отношении исполнения предъявленных потребителем требований:

Компенсация убытков и исправление работы должны быть осуществлены в установленный период, назначенный потребителем. Данное положение подразумевает собой заключение нового соглашения, что, по сути, является продлением договорных отношений между заказчиком и производителем работ. Такое недопустимо при полном отказе от работ. Поэтому не стоит назначать срок для производителя, когда выдвигается требование о полном отказе от услуг.
Законный срок. Если потребитель требует компенсации в денежном выражении, то по общему правилу исполнителю дается десятидневный срок для этого. Такой же срок дается при полном отказе от услуг.

Пеня и неустойка

Законодательство РФ предусматривает право потребителя на получении пени или неустойки в случае пропуска исполнителем сроков выполнения заказанных работ.

В данном случае размер уплачиваемых средств определяется двумя способами:

Согласно ФЗ размер пени или неустойки составляет три процента за каждый день пропуска от стоимости заказа. Если заказ выполняется за несколько часов, то указанный размер возмещения рассчитывается за час.
В договоре может быть указан завышенный процент пени. Указание меньшего влечет недействительность этого пункта о неустойке.

Пеня или иной штраф выплачивается лишь в том случае, когда заказчик продлил срок для осуществления работ или выдвинул требование о её уплате при полном отказе.

Процент пени рассчитывается в соответствии со стоимостью услуги, в исполнении которой было пропущено установленное время, когда заказ имеет комплексный характер. Когда цена в отдельности для каждой части комплексного заказа услуг не установлена, то пеня рассчитывается в соответствии с полной стоимостью договора.

Сумма пени ограничивается общей стоимостью услуги или всего договора в целом. При этом цена заказа определяется исходя из среднерыночной стоимости той или иной услуги на момент исполнения требования и в отношении местности, где это требование подлежит исполнению.

Данное правило более полезно для исполнителя, нежели для потребителя. Ведь при начислении пени, даже в соответствии с минимальным процентом, указанном федеральным законом, сумма неустойки достигает общей стоимости услуги или заказа уже через месяц. Поэтому данное ограничение имеет целью предотвратить необоснованное обогащение заказчика.

Права и обязанности исполнителя

Так как взаимоотношения в сфере предоставления услуг являются двусторонними, то и правами обладают обе стороны. В основном эти моменты прописываются в соглашении, но если такого нет, то в качестве основного источника правил берется закон.

Так, согласно ФЗ РФ, исполнитель вправе:

требовать исполнения условий договора, в ситуациях, когда заказчик сроки осуществления работ посчитал неправильно;
просить о продлении установленного времени;
доказывать свою правоту.

Исполнитель освобождается от ответственности за пропуск установленного договором времени, когда:

Сроки были пропущены в силу форс-мажорных обстоятельств.
Производитель работ не имел возможности закончить работу в определенные временные рамки по не зависящим от него обстоятельствам.
Сроки были пропущены по вине заказчика.

Помимо этого, ради защиты прав потребителей статья 28 ФЗ РФ ограничивает права исполнителя в случае пропуска установленного времени.

Так, производитель работ не имеет права:

выдвигать требования о предоставлении дополнительного срока;
отказываться от исполнения требований заказчика;
требовать возмещения расходов, связанных с осуществлением уже выполненной части работ.

Закон, устанавливая выдвигать такие требования, исходит из презумпции добросовестности каждого заказчика. По этой причине бремя доказывания возлагается именно на заказчика, что является основным преимуществом производителя работ при возникновении подобных ситуаций.

Делается это путем подсчета всех установленных договором сроков выполнения как для отдельных частей работы, так и для всего объема в целом. Если факт пропуска установленного времени не подтвердится, или причиной этого стали действия самого заказчика, то исполняющее лицо вправе затребовать возмещения ему ущерба, ставшего следствием задержки производства работ, иных расходов, понесенных из-за рассмотрения претензии потребителя.

В любом случае, когда спор доходит до суда, обе стороны обретают равный правовой статус до момента вынесения судом соответствующего решения. По этой причине при взаимоотношениях между исполнителем и заказчиком не нужно придерживаться императивности с той или иной стороны. В целом Российская Федерация, судебные и надзорные органы при рассмотрении жалоб и исков по таким случаям, придерживаются презумпции невиновности исполнителя.

Немногие в курсе, о чем гласит ст 28 Закона о защите прав потребителей, а зря.

Более тринадцати лет в нашей стране успешно действует законодательный документ, защищающий потребителей при приобретении товара, оказании услуг или исполнении любой оплачиваемой работы. Закон «О защите прав потребителей» (далее – ЗПП) призван разрешать возникшие конфликтные ситуации среди потребителей и исполнителей. В статье 27 данного нормативного акта определяются сроки выполнения работ.

Последующая – двадцать восьмая — предусматривает наличие у потребителя прав действовать определенным образом в ответ на нарушения исполнителем. О том, как может потребитель отреагировать на нарушение его прав, речь пойдет в нашей статье.

Вконтакте

Права потребителя при нарушении срока

При выполнении исполнителем работ или оказании услуг, им может быть допущена просрочка. Это происходит по различным причинам:

исполнитель пропустил начало своевременного их выполнения;
или начал в срок, но делает все очень медленно и становится очевидным, что в отведенное время он не уложится.

То, что исполнитель не сможет выполнить работу, становится очевидно, когда явно налицо будет тот факт, что довести работу до конца в срок исполнителю не удастся.

ЗПП предусматривает, что потребитель наделен следующими правами:

он может установить другой срок;
предоставить выполнение работы другим лицам, произведя впоследствии оплату их услуг, или выполнить самостоятельно, но исполнитель при этом будет обязан компенсировать ему произведенные расходы ;
добиваться снижения своих расценок;
расторгнуть договор.

Еще одно право заказчика – на компенсацию потерь из-за нарушенных сроков выполнения взятых на себя обязательств.

Установление нового срока

По желанию, потребитель вправе установить новый срок для выполнения работ. Это происходит в одностороннем порядке, то есть согласие другой стороны не требуется.

Вновь установленный срок указывается в официальном документе, условие подписывается обеими сторонами.

Просрочка начинает отсчитываться на следующие сутки после окончания срока и не предоставления работ.

При просрочке уже новых сроков, у заказчика остаются те же права, что указаны выше.

Поручение выполнения работ другому исполнителю

Одним из прав потребителя является возможность поручения выполнения данной работы другому лицу за разумную цену. Также он может никому не передоверять выполнение.

Необходимо сделать все самому, а затем добиваться от исполнителя компенсации за понесенные расходы. Это возможно, если работы не требуют наличия каких-либо специальных познаний или умений. Например, приобретение билетов на железнодорожный транспорт, или заказ номера в гостинице.

Такие действия потребителем могут быть выполнены самостоятельно. Ему останется лишь предъявить исполнителю документальные доказательства понесенных расходов.

Полезно знать: у заказчика работ имеется право требовать полного возмещения причиненных нарушением сроков исполнения убытков. За это предусматривается ответственность исполнителя за наступившую невозможность исполнения обязательств.

На основании этого, у заказчика есть право отказаться от принятия работ и, соответственно, отказаться от произведения оплаты за них. Но это возможно лишь в том случае, если предмет договора более не актуален.

Выплата неустойки (пени)

ЗПП предусматривает условие, что в случае нарушения срока выполнения работ, исполняющий их обязан заплатить неустойку (пеню). Количество ее также определено и составляет три процента от стоимости работ по договору.

Пеня уплачивается из расчета за один день просрочки, а при упоминании в договоре – и за один час. Также в договоре на выполнение работ может быть предусмотрен иной размер неустойки.

В случае если пеня идет за нарушение времени начала работы, то она взимается вплоть до фактического приступления исполнителем к реализации условий договора. Таким же образом поступают и при просрочке времени окончания работ.

Обратите внимание: при направлении иска в суд о взыскании неустойки, следует помнить, что он имеет право уменьшить ее требуемую сумму, если сочтет неустойку несоразмерной наступившим последствиям от нарушения договора.

Пеня устанавливается в зависимости от стоимости работы или цены заказа. Есть ограничения по сумме взыскиваемой неустойки: она не может быть больше вида работы. Еще она не должна превысить и всю стоимость заказа.

Освобождение исполнителя от ответственности

Статья 28 предусматривает возможность освобождения исполнительной стороны от ответственности, наступающей из-за неисполнения условий договора.

Для этого ему необходимо привести неоспоримые доказательства влияния непреодолимой силы на то, что им была допущена просрочка.

Другой вариант, если он докажет, что в просрочке виноват сам заказчик.

Если же указанных данных не имеется, то исполнитель понесет ответственность даже за случайное допущение просрочки.

Статья 28. Последствия нарушения исполнителем сроков выполнения работ (оказания услуг)

Если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) — сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе:
- назначить исполнителю новый срок;
- поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;
- потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги);
- отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).

Назначенные потребителем новые сроки выполнения работы (оказания услуги) указываются в договоре о выполнении работы (оказании услуги). В случае просрочки новых сроков потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, установленные пунктом 1 настоящей статьи.
Цена выполненной работы (оказанной услуги), возвращаемая потребителю при отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), а также учитываемая при уменьшении цены выполненной работы (оказанной услуги), определяется в соответствии с пунктами 3, 4 и 5 статьи 24 настоящего Закона.
При отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работы (оказания услуги), а также платы за выполненную работу (оказанную услугу), за исключением случая, если потребитель принял выполненную работу (оказанную услугу).
В случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена — общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

Требования потребителя, установленные пунктом 1 настоящей статьи, не подлежат удовлетворению, если исполнитель докажет, что нарушение сроков выполнения работы (оказания услуги) произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя.

Как разрешить вопрос о неисполнении сроков работ или услуг, смотрите в следующем видео:

Последняя редакция Ст. 28 Закона о ЗПП

назначить исполнителю новый срок;

потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги);

отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).

Комментарий к Статье 28 Закона о Защите Прав Потребителей РФ

Законодательство закрепляет основные моменты защиты прав потребителей, которые позволяют последним отстаивать свои интересы в случае их нарушения. Сроки в отношениях между исполнителями, продавцами и приобретателями имеют огромное значение. Потребителя часто интересует именно период времени, в котором можно ожидать результатов определенных работ. Именно поэтому соблюдение установленных договором временных периодов является важным.

Сфера регулирования

Статья 28 ЗоЗПП РФ регулирует правила сдачи работ в установленный период договором или законодательством. Дело в том, что определение срока сдачи работ является одной из важнейших сторон отношений между исполнителем и потребителем. Пропуск таких временных отрезков является грубейшим нарушением со стороны исполнителя и признается ущемлением прав потребителя. Именно поэтому статья 28 Закона «О защите прав потребителей» определяет возможности приобретателя в случае неисполнения условий договора оказания услуг или выполнения работ по срокам.

Статья 28 ЗоЗПП РФ включает 6 пунктов. Содержание первого из них определяет правила действия потребителя в случае неисполнения сроков, предусмотренных договором или законом. В этом случае у пострадавшей стороны есть несколько вариантов на выбор:

поставить новые временные рамки;
делегировать невыполненные задачи другим лицам или реализовать их самостоятельно, потребовав возмещения от нарушителя сроков;
претендовать на уменьшение стоимости выполнения работ;
полностью отказаться от исполнения заключенного соглашения.

Кроме всего перечисленного потребитель имеет право на возмещение всех убытков, которые возникли вследствие несоблюдения сроков.

Пункт 2 закрепляет правило, по которому, если потребитель решил установить новые рамки для исполнителя, то их необходимо прописать в договоре между сторонами. В случае нарушения повторно установленных временных границ, потребитель имеет право выбрать новый вариант действий, закрепленный в п.1 настоящего закона.

П. 3 определяет правила исчисления цены работ, которое не были выполнены в случае отказа от исполнения соглашения или требования об уменьшении оплаты.

Пункт 4 указывает на отсутствие права у исполнителя требовать возмещения затрат на исполнение работ в случае, если они не сданы полностью в срок. Исключением станет случай, когда заказчик принял работу.

П. 5 определяет возможность наложения неустойки на исполнителя, несдавшего работы в срок. Если он указан в днях, то неустойка будет начисляться в размере 3% от установленной цены за сутки задержки, если в часах – за час. Закон разрешает устанавливать в тексте соглашения между сторонами иной размер неустойки, больший, чем в законе.

Пункт 6 освобождает исполнителя от всех карательных мер, если ему удастся доказать, что он задержал сроки из-за действия непреодолимой силы по независящим от него причинам.

В результате, статья 28 ЗоЗПП РФ устанавливает порядок действий потребителя в случае задержки сроков исполнения работ или предоставления услуг. Причем она предоставляет определенный выбор в зависимости от ситуации. Возможно также повторное применение санкций в отношении нарушителя условий договора, если изначально использованная мера не принесла результатов.

Вверх

Просмотров