Ст 220 ук рф с комментариями. Теория всего

Незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами

Комментарий к статье 220 УК РФ:

1. Объект преступления - безопасность оборота ядерных материалов или радиоактивных веществ.

2. Предметом преступления являются радиоактивные материалы, т.е. радиационные источники, ядерные материалы, радиоактивные вещества и радиоактивные отходы.
В соответствии с Федеральным законом "Об использовании атомной энергии" 1995 г. (в ред. от 25.06.2012) радиационные источники - это не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение.
Ядерные материалы - материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества.
Радиоактивные вещества - не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие излучение; радиоактивные отходы - ядерные материалы и радиоактивные вещества, дальнейшее использование которых не предусматривается.

3. Объективная сторона преступления характеризуется совершением следующих действий: незаконное приобретение, хранение, использование, передача или разрушение ядерных материалов или радиоактивных веществ, т.е. совершение указанных действий с нарушением установленного порядка.

4. Приобретение - это завладение ядерными материалами или радиоактивными веществами любым способом, кроме хищения и вымогательства, образующих состав самостоятельного преступления, предусмотренного ст. 221 УК.

5. Хранение - это удержание ядерных материалов или радиоактивных веществ при себе, в помещениях и тайниках. Их использование означает применение в быту, для хозяйственных нужд. При использовании в качестве средства совершения преступления деяние квалифицируется самостоятельно (например, по ст. 105 УК).

6. Передача - это отчуждение радиоактивных материалов различными способами (продажа, дарение, обмен). Разрушение выражается в видоизменении, уничтожении или расщеплении радиоактивных материалов.

7. Преступление имеет формальный состав и признается оконченным с момента совершения любого из перечисленных действий.

8. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что незаконно обращается с радиоактивными материалами, и желает так поступить.

9. Субъект преступления - лицо, достигшее 16-летнего возраста.

10. Часть 2 ст. 220 УК предусматривает ответственность за те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия (например, причинение тяжкого вреда здоровью нескольких лиц, массовое поражение людей и животных, радиоактивное заражение местности).

11. По ч. 3 ст. 220 УК ответственность наступает за те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц. В квалифицированном и особо квалифицированном составах виновный действует с двойной формой вины (умысел по отношению к действиям и неосторожность по отношению к последствиям).

1. Незаконные приобретение, хранение, использование, передача или разрушение ядерных материалов или радиоактивных веществ -

наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, -

наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, -

наказываются лишением свободы на срок до семи лет.

Комментарии к ст. 220 УК РФ

1. Объект преступления - общественная безопасность в сфере регулирования порядка обращения с ядерными материалами или радиоактивными веществами.

2. Предметом преступления являются ядерные материалы и радиоактивные вещества.

Ядерные материалы - это материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества (например, плутоний необлученный, уран-235 необлученный, уран обогащенный, уран-233 необлученный, облученное топливо).

Радиоактивные вещества - это не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение (радий-226, цезий-137, полоний-210 и т.д.).

3. Объективная сторона преступления выражается в незаконных приобретении, хранении, использовании, передаче или разрушении ядерных материалов или радиоактивных веществ.

Приобретение материалов и веществ - это установление владения любым способом, кроме хищения или вымогательства (покупка, обмен, получение в дар и т.п.). Хранение - это фактическое владение материалами и веществами, их сбережение в течение какого-то отрезка времени. Использование означает применение материалов и веществ в определенных целях. Под передачей следует понимать возмездное или безвозмездное отчуждение материалов или веществ. Разрушение - это нарушение физической целостности источников ионизирующего излучения, уничтожение или расщепление радиоактивных веществ или ядерных материалов, при которых создается угроза причинения вреда здоровью людей.

4. Преступление следует признавать оконченным с момента совершения любого из рассмотренных действий. Причинение какого-либо вреда, не подпадающего под ч. 2 ст. 220, надлежит квалифицировать по ч. 1 этой статьи.

5. С субъективной стороны незаконное обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами характеризуется только прямым умыслом.

6. Субъект преступления - вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

7. Квалифицированным видом незаконного обращения является причинение по неосторожности смерти или иных тяжких последствий. Тяжкие последствия - это причинение тяжкого вреда здоровью одного или нескольких лиц, радиоактивное заражение местности и т.п.

8. Особо квалифицированным видом преступления является совершение тех же действий, если они повлекли по неосторожности смерть двух и более лиц.

1. Особенность комментируемой статьи - наступление уголовной ответственности независимо от возможности возникновения реального вреда в результате незаконного обращения с ядерными материалами или радиоактивными веществами (ч. 1 комментируемой статьи). Это связано с повышенной опасностью неконтролируемого ионизирующего излучения в результате нарушения правил работы с такими материалами для нынешнего и будущих поколений.
Правила обращения с радиоактивными материалами установлены Федеральными законами "Об охране окружающей среды", "Об использовании атомной энергии", "О радиационной безопасности населения", другими законами и нормативными актами.
2. К указанным в статье материалам и веществам относятся: материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества; радиоактивные вещества, испускающие ионизирующее излучение, не относящиеся к ядерным материалам; радиоактивные отходы, т.е. вещества и материалы, испускающие ионизирующие излучения, использование которых не предусмотрено.
3. Не образует состава преступления, предусмотренного комментируемой статьей, нарушение правил обращения с материалами, испускающими ионизирующие излучения со значениями меньше установленных норм, в связи с чем для работы с ними не требуется специального разрешения компетентных государственных органов.
Обращение с радиоактивными материалами в соответствии с Федеральным законом "Об использовании атомной энергии" включает получение, образование, использование, физическую защиту, сбор, регистрацию, учет, транспортирование и хранение этих материалов.
4. Комментируемая статья устанавливает ответственность только за незаконное приобретение, хранение, использование, передачу или разрушение ядерных материалов и радиоактивных веществ, т.е. за те действия, которые создают реальную опасность поражения людей и заражения окружающей среды.
Приобретение включает получение, образование, а также покупку, мену, сбор, получение в дар ядерных материалов и радиоактивных веществ. Приобретение их путем хищения или вымогательства квалифицируется по ст. 221 УК.
Хранение применительно к комментируемой статье подразумевает: а) размещение незаконно приобретенных ядерных материалов и радиоактивных веществ в определенных местах; б) хранение их на законных основаниях, но с нарушением установленных правил радиационной безопасности. Для наступления ответственности за незаконное хранение указанных материалов и веществ лицо либо должно фактически владеть ими, либо осуществлять контроль за ними в силу служебных или должностных полномочий.
Использование ядерных материалов и радиоактивных веществ заключается в их применении как по назначению, так и в иных, включая преступные, целях.
Под передачей имеется в виду продажа, дарение, обмен, передача во временное пользование, залог и т.д. названных в статье материалов и веществ без соответствующего разрешения либо с нарушением правил радиационной безопасности при их передаче лицом, осуществляющим над ними контроль как на законном, так и на незаконном основании.
Под разрушением следует понимать повреждение приборов, установок, хранилищ и других объектов и предметов, содержащих ядерные материалы или радиоактивные вещества. Для квалификации таких действий по комментируемой статье необходимо, чтобы в результате разрушения возникла или могла возникнуть реальная опасность повреждения здоровья людей или радиоактивного загрязнения окружающей среды, превышающего установленные нормативы.
5. Иными тяжкими последствиями признается причинение нескольким людям тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, значительное устойчивое радиоактивное загрязнение окружающей среды, вывод из строя народно-хозяйственных объектов и др.
6. Субъект преступления - лицо, достигшее 16-летнего возраста.
7. Незаконное обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами совершается с прямым умыслом. По отношению к наступившим последствиям форма вины неосторожная.

Какой состав преступления содержит 220 статья УК РФ? Чем примечательно привлечение к уголовной ответственности лиц, нарушивших порядок обращения с материалами, используемыми в атомной энергетике? Кто отправляется на скамью подсудимых за совершение преступных деяний, учитывая характер предмета посягательства? Рассмотрим подробнее.

Норма закона является отсылочной, поэтому сведения о предмете, действиях, характеризующих объективную сторону состава незаконного деяния можно рассмотреть только с учётом специального законодательства в этой сфере. Важный источник – это Федеральный закон от 21 ноября 1995 года «Об использовании атомной энергии».

Объекты преступного посягательства можно разделить на следующие:

1. Родовой – общественная безопасность государства.
2. Видовой (основной) – безопасный и безвредный оборот материалов ядерной промышленности и радиоактивных веществ.
3. Дополнительный – жизнь и здоровье людей.
4. Факультативный – благоприятная окружающая обстановка, включающая радиационный фон, не превышающий установленных значений.

Предмет преступления специфичен, в свободном доступе его найти крайне затруднительно.

Элементы общественно опасные в использовании:

• радиационные источники – это комплексы, станции, аппараты, специализированное оснащение и вещи, в которых осуществляется содержание радиоактивных веществ или сборизлучения;
• ядерные материалы, к таковым причисляют имеющие возможность воспроизводства распадающихся ядерных веществ или непосредственно имеющие их в своём составе;
• радиоактивные вещества – это компоненты, от которых распространяется излучение, но не относящиеся к ядерным;
• радиоактивные отходы – вещества, обозначенные в п. 2 и 3 больше неприменяемые по назначению и подлежащие утилизации.

Субъект – общий,вменяемый шестнадцатилетний гражданин.

Преступление совершается умышленно. В квалифицированных составах, которые предусматривают летальный исход потерпевших и наступление иных масштабных происшествий, можно отметить двойную форму вины.

Совершает какие-либо действия или бездействует обвиняемый умышленно, а непоправимый результат его деяний характеризуется неосторожностью.

Объективная сторона рассматриваемой нормы заслуживает отдельного комментария.

Она включает в себя несколько альтернативных проявлений:

• приобретение;
• хранение;
• использование;
• передача;
• разрушение.

Под приобретением следует понимать получение во владение, исключающее обретение путём хищения и в результате угроз. Это покупка, подарок и даже находка с последующим присвоением.Владение и удержание запрещённых элементов в помещениях и в любых других местах (вне зависимости от предназначения) будет признаваться хранением.

Использование – применение с целью получения пользы. Виновный может использовать опасные компоненты в медицинской, научной деятельности, в домашней хозяйстве.

Передавать ядерные материалы можно путём дарения, а также на возмездной основе.Разрушением считается изменение вида материалов, без возможности восстановления вплоть до полного уничтожения.

Деяние совершается:

• в активной форме (действие), например, применение в производственных целях в отсутствие полученной лицензии;
• когда виновный бездействует (хранение в местах, имеющих иное назначение).

Что законодатель включил в понятие «иные тяжкие последствия»? Сама статья его не раскрывает.

Под ними следует понимать следующие события:

Состав преступного деяния – формальный (ч. 1) и материальный (ч. 2 – 3). Моментом окончания преступления будет начало действия по хранению, передаче и т. д. В квалифицированном составе таким моментом будет наступление смерти лица (лиц) или вышеописанных событий.

Перечислим некоторые случаи из судебной практики:

Поскольку ядерные материалы и источники радиации – это изъятые из гражданского оборота вещи, доступ к ним имеют в основном должностные лица. Но во втором описанном случае в практике имело место присвоение опасной находки обычным гражданином.

Консультации и комментарии юристов по ст. 220 УК РФ

В данном составе сложно доказать неосторожную форму вины, поскольку вред от используемых предметов колоссален и это общеизвестный факт. Умышленное использование источников радиации на незащищенной территории, рядом с людьми, подвергающимися излучению в высоких дозах, предполагает наступление обильного заражения радиацией и наступление смерти.

Стороне защиты нужно постараться найти грань между:

• случайным поражением потерпевших;
• применением опасных веществ в качестве орудияубийства.

Если лицо, приобретшее предмет, распространяющий радиационное излучение, не знало и не догадывалось о его опасном свойстве, к ответственности по статье за незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами владелец не будет привлечён.

Приобретение рассматриваемого предмета путём одного из видов хищения или с применением угроз образует состав иного преступного деяния, описанного в ст. 221 Уголовного кодекса.