Пособие птм. Кто должен пройти пожарно-технический минимум
Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ, а также иные подзаконные акты требуют от работодателей проводить за свой счет обучение сотрудников мерам пожарной безопасности. Согласно Постановлению Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 и , при приеме на работу с новым работником проводится , во время которого рассказывают и о мероприятиях пожарной безопасности. В дальнейшем при необходимости проводят повторное, внеплановое и целевое инструктирование.
Если обычным работникам достаточно пройти противопожарный инструктаж, то руководители, специалисты и лица, ответственные за пожарную безопасность на предприятии, обязаны еще знать пожарно-технический минимум (ПТМ). Отправить их на обучение необходимо в течение месяца после приема на работу.
В соответствии с п. 36 Приказа № 645, программа обучения ПТМ должна быть освоена не только руководителями, специалистами и ответственными. Получить минимальные знания в области пожарно-технической безопасности также должны:
- работники, которые проводят инструктажи и рассказывают коллегам о мерах пожарной безопасности;
- лица, руководящие первичными организациями добровольной пожарной охраны;
- газоэлектросварщики и работники, выполняющие иные огневые работы;
- водители пожарных автомобилей и мотористы в детских оздоровительных учреждениях;
- иные категории работников — по решению руководителя организации.
Отметим, что есть категории работников, на которых не распространяется обязанность регулярно проходить пожарно-техническую подготовку. Речь идет о лицах, имеющих квалификацию инженера (техника) пожарной безопасности, преподавателях этой дисциплины, а также сотрудниках МЧС и его структурных подразделений. Чтобы не проходить обучение противопожарному минимуму, они должны иметь непрерывный рабочий стаж от 5 лет.
Какие вопросы предстоит изучить
В зависимости от специфики производства, организация самостоятельно утверждает специальную программу противопожарного минимума после ее согласования с региональным управлением МЧС. С примерами программ можно ознакомиться непосредственно в Приказе ведомства № 645 (приложение 3).
Опуская нюансы, касающиеся производства, противопожарную подготовку можно разделить на две части — теорию и практику.
В теорию обязательно входят:
- нормативная база по мерам пожарной безопасности;
- общие сведения о горении, опасных веществах, материалах конструкций в зданиях;
- требования к путям эвакуации во время пожара;
- данные о наиболее распространенных системах противопожарной защиты;
- правила инструктирования работников;
- порядок сообщения о возгорании;
- организация тушения пламени до прибытия спецотряда.
Во время практики руководители и специалисты должны научиться:
- пользоваться огнетушителями и иными первичными средствами пожаротушения;
- руководить и принимать экстренные меры при возникновении возгораний;
- организовывать эвакуацию;
- оказывать помощь пострадавшим во время пожара.
Типовая программа обучения по пожарно-техническому минимуму, образец
Где надо учиться
Законодательством предусмотрено два варианта учебы мерам пожарной безопасности — с отрывом от производства и непосредственно в компании. В первом случае работодателю придется отпустить своих специалистов и ответственных лиц в учебный центр. Перечень лиц, которые обязаны пройти противопожарный минимум в спеццентрах, перечислен в п. 36 Приказа МЧС.
При подготовке без отрыва от производства учителя сами придут на предприятие и по заранее составленному плану расскажут все, что нужно. Но согласно п. 43 Приказа МЧС, проверять знания мер пожарной безопасности у работников должна специальная квалификационная комиссия из трех и более человек, ранее подтвердивших знание требований противопожарной охраны.
В некоторых случаях учебные центры должны иметь в распоряжении полигоны, которые будут учитывать производственную специфику. Это требование распространяется на посетителей курсов — работников взрывоопасных производств.
Обучаться мерам пожарной безопасности можно и дистанционно. Но такой способ подходит только для теоретической части. Чтобы получить практический опыт, должны быть отработаны соответствующие навыки.
Сроки и периодичность обучения по пожарно-техническому минимуму
Пожарно-технический минимум для руководителей и специалистов, а также для ответственных работников должен повторяться ежегодно, если они трудятся на взрывопожароопасных производствах. В остальных случаях достаточно проходить обучение 1 раз в 3 года.
Что касается длительности подготовки, то это зависит от курса. Рекомендуемая чиновниками продолжительность курсов по пожарной безопасности — от 7 до 28 часов.
Как подтверждается обучение
Отказ обучить работников мерам пожарной безопасности может обойтись организации и ее руководителю дорого. Согласно статье 20.4 КоАП РФ, за нарушение требований пожарной безопасности, в том числе за непрохождение специального обучения, должностные лица могут быть оштрафованы на сумму до 15 000 рублей, а для организаций предусмотрены штрафы от 150 000 до 200 000 рублей. Это минимальные штрафы. Если же нарушение противопожарных инструкций привело к пожару, уничтожению или повреждению чужого имущества, причинению вреда здоровью человека или его смерти, размеры санкций увеличивают до 1 млн рублей. В таком случае организацию даже могут закрыть на срок до 90 суток.
Чтобы избежать наказания, надо не только пройти обучение, но и иметь документы, подтверждающие такую специальную подготовку. Поэтому после завершения курса в учебном центре или непосредственно в компании, где проходило обучение, «ученикам» выдают удостоверения по ПТМ. Их выдают после сдачи соответствующего экзамена каждому из учащихся. Если человек не смог сдать теоретическую или практическую часть с первого раза, ему дается дополнительное время на изучение материала. Сдать повторно экзамен разрешено в течение месяца.
Срок действия удостоверения по пожарно-техническому минимуму — от 1 года до 3 лет, в зависимости от того, на каком предприятии работает прошедшее подготовку лицо.
ВВЕДЕНИЕ
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон) любые юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, являются предприятиями (см. введение).
Предприятия рассматриваются Законом как один из элементов системы обеспечения пожарной безопасности. Статья 37 Закона обязывает предприятия соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности. Другими словами, руководитель предприятия является самым главным пожарным на своем предприятии.
Работа по обеспечению пожарной безопасности на предприятии начинается с разработки и введения в действие приказа и инструкций о мерах пожарной безопасности, а также положений о деятельности добровольных противопожарных формирований (дружин, команд, пожарно-технических комиссий) и об обучении работников предприятий мерам пожарной безопасности.
В справочнике приводятся разработанные автором приказ об обеспечении пожарной безопасности на предприятии и основные требования к видам, содержанию и изложению инструкций (положений) о мерах пожарной безопасности. Эти документы в качестве типовых вошли в рекомендуемые приложения Правил пожарной безопасности для города Москвы .
Обучение мерам пожарной безопасности работников предприятий проводится администрацией (собственниками) этих предприятий в соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации : "Все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем".
В Правилах пожарной безопасности для города Москвы требования к обучению мерам пожарной безопасности конкретизированы : "Все работники предприятий, включая руководителей, должны допускаться к работе только после прохождения ими специального обучения мерам пожарной безопасности (пожарно-технических минимумов и противопожарных инструктажей) в соответствии с требованиями раздела 1.2 настоящих Правил". В справочнике приводятся раздел 1.2 и Положение об обучении мерам пожарной безопасности на предприятиях, в учреждениях и организациях города Москвы , разработанные автором. Связано это, как указано в , с отсутствием на федеральном уровне типовых программ обучения.
Требование Правил пожарной безопасности в РФ по созданию на предприятии добровольной пожарной охраны (пожарно-технических комиссий, дружин, команд) является рекомендательным. Данная рекомендация дает право руководителю предприятия делегировать часть своих повседневных обязанностей по обеспечению пожарной безопасности на добровольных помощников.
Работа по предупреждению пожаров на предприятии находится в неразрывной связи с охраной труда работающих. Поэтому вопросы, подлежащие проверке и контролю в системе пожарной безопасности, должны соответствовать функциям инженера охраны труда с конкретизацией их для целей пожарной профилактики. Это же требование относится и к обязанностям ответственных за пожарную безопасность из числа технического персонала предприятия: их деятельность по предупреждению пожаров должны соответствовать прямым функциональным обязанностям (например, при оценке технической готовности прибора или аппарата к работе оценивается и его пожарная безопасность). Кроме того, эта работа должна строиться в тесном взаимодействии с надзорными органами Государственной противопожарной службы (ГПС), с учетом результатов проверок и устранения имеющихся нарушений правил пожарной безопасности, разработки конкретных планов укрепления противопожарной защиты предприятия.
Для объектов, введенных в эксплуатацию с 20.09.2017 г.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» любые юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, являются организациями.
Организации рассматриваются ФЗ-69 как один из элементов системы обеспечения пожарной безопасности. Статья 37 обязывает руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности. Руководители организаций несут персональную ответствен-ность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Работа по обеспечению пожарной безопасности в организации начинается с разработки и введения в действие декларации пожарной безопасности, приказа и инструкций о мерах пожарной безопасности, а также положений о деятельности добровольной пожарной охраны (дружин, команд, пожарно-технических комиссий) и обучения работников организаций мерам пожарной безопасности.
В Пособии приводятся выдержки из нормативных правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности, регламентирующих противопожарный режим на территории, в зданиях и сооружениях организаций классов функциональной пожарной опасности Ф1-Ф4 (кроме административно-бытовых зданий производственных предприятий).
Пособие состоит из X разделов, которые делятся на главы и параграфы.
В Разделе I Пособия приводятся общие требования к системе обеспечения пожарной безопасности на объекте защиты. Значение понятия «система» заключается в обязательности выполнения требований пожарной безопасности, установленных системами для исключения возможности превышения значений допустимого пожарного риска на объекте защиты, установленного ФЗ-123 . Согласно ч. 3 ст. 6 , при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных нормативными правовыми актами и нормативными документами по пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется.
В последующих разделах рассматриваются конкретные требования нормативных правовых актов и нормативных документов по реализации организационно-технических мероприятий, системы предотвращения пожара на территории, в зданиях и сооружениях и собственно системы противопожарной защиты.
Выдержки из нормативных правовых актов и нормативных документов, включенные в Пособие, отражают мероприятия, направленные на реализацию системы обеспечения пожарной безопасности, и рекомендуются для разработки раздела III Декларации пожарной безопасности.
Методические рекомендации по обучению мерам пожарной безопасности руководителей и работников организаций, по созданию и организации деятельности добровольных противопожарных формирований приведены в работах автора и доступны на сайте издательства «Пожарная книга» в разделе «Статьи».
10-е издание переработано и расширено в части требований норм и правил пожарной безопасности, введенных в действие по состоянию на 01.12.2017 г. Раздел II дополнен главой 5 «Государственный пожарный надзор». Раздел IX дополнен параграфами 2.5 и 2.6 в части выбора АПС и АУП, разработки задания на проектирование СПЗ и главой 4 «Размещение и обслуживание пожарной техники».