Как посчитать выплату по безработице. В каких случаях выплаты временно приостанавливают с сохранением статуса. От чего зависит размер пособия по безработице

В 2009 году был установлен минимальный и максимальный размер выплат на пособие по безработице, составляющий 850 рублей и 4900 рублей. С этого момента размер пособий по безработице не менялся, однако Министерство финансов РФ выступило с предложением в 2018 году увеличить размер выплат.

Внимание! Данное предложение не нашло поддержки со стороны Правительства РФ, поэтому в 2018 г. размер этого пособия останется на прежнем уровне. Однако в сентябре 2018 г. вопрос об увеличении размера соцпособия по безработице вновь был поднят - ввиду проходящего пенсионного реформирования. С 1.01.2019 г. минимальное пособие увеличится на 3.100 р. и составит до 1500 р., а максимальное - до 8.000 р. Отдельный показатель объема социальных выплат для безработных будет для людей предпенсионного возраста - в размере 11.280 р.

Общая информация по расчетам

Несмотря на то, что существует установленный минимум и максимум, в каждом конкретном случае расчет производится индивидуально.

Так, ранее нигде не работавшие граждане не могут рассчитывать на пособие по безработице в размере, превышающем минимально установленную ставку. При этом если человек стабильно отказывается от предлагаемых вакансий, а так же не желает проходить обучение, которое предлагается службами занятости населения, то выплаты и вовсе могут прекратиться.

Так же те, кто ранее работал, но в силу каких-то причин остался безработным, могут рассчитывать на пособие, размер которого устанавливается, исходя из данных о его последней средней заработной плате.

Материальные выплаты в поддержку безработного от государства не могут быть меньше установленной планки, равно как и не могут быть выше, чем установленный максимальный размер пособия по безработице.

Как рассчитывается пособие для ранее работавших

После того, как гражданин встал на учет в ЦЗН, он может рассчитывать на выплаты со стороны государства. Так, если человек ранее работал, то за основу для определения размера пособия используется справка о среднемесячной заработной плате.

Размер пособий для ранее работавших определяется по форме:

• 3 месяца – в размере 75% от средней заработной платы;
• 4 месяца – в размере 60% от средней заработной платы;
• 5 месяцев – в размере 45% от средне заработной платы;
• последующие 12 месяцев – минимальный размер пособия + районный коэффициент.

И сохраняется такое пособие по безработице только в том случае, если человек соблюдает установленные нормы и следует им. Например, не отказывается от надлежащей работы.

Если среднемесячная заработная плата составляла 9000 рублей, то в первые три месяца человек будет получать 4900 рублей, несмотря на то, что 75% от средней зарплаты составляет 6750 рублей.

Пособие не может быть больше, чем максимальная установленная сумма.

В следующие 4 месяца человек будет получать так же 4900 рублей, хотя 60% от средней зарплаты составляют 5400 рублей.

В оставшиеся 5 месяцев размер пособия составит 4050 рублей – 45%.

Понижение размера пособия или его отмена

Законодательством предусмотрены случаи, когда размер пособия может быть уменьшен или даже вовсе отменен.

Так, если безработный гражданин нарушил законодательство и получил наказание в виде лишения свободы или исправительных работ, то пособие ему прекращается выплачиваться. Это же касается тех, кто предоставил в ЦЗН недостоверную информацию о себе или подложные документы. Если гражданин устроился на официальную работу или зарегистрировал свою деятельность в качестве ИП, то право на получение пособия он утрачивает, поскольку начинает считаться занятым гражданином.

Данное правило пока не распространяется на самозанятых граждан, осуществляющих некоторую оплачиваемую деятельность, но официально нигде не числятся, налогов, сборов и отчислений не совершают.

Например, если человек дома печет торты и кексы на продажу, но не зарегистрирован в качестве ИП, то он вправе рассчитывать на пособие по безработице. При этом его «трудовая» деятельность является прямым нарушением законодательства в вопросе ухода от налогов и сборов за осуществляемую предпринимательскую деятельность.

Отмена выплат

Если человек больше месяца не отмечался в ЦЗН, то выплаты пособия ему прекращаются. Данная мера необходима, поскольку так государство может самостоятельно отследить, реально ли гражданин нуждается в работе или заинтересован только в пособии.

При этом если человек не появлялся в ЦЗН по обоснованным причинам (например, находился на лечении в медучреждении), то пропущенный срок не считается за основание для отмены выплаты материального пособия по безработице.

Если человек достиг пенсионного возраста или досрочно получает пенсионные выплаты, то пособие по безработице ему не назначается или отменяется.

Например, когда гражданин состоял на учете в ЦЗН год, а на следующий год достиг пенсионного возраста, его пособие отменяется. Если же на учет встает пенсионер, то он может лишь отслеживать существующие вакансии, а выплата пособия ему не положена уже по возрасту (поскольку гражданину назначены пенсионные выплаты).

Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Приостановка на срок до трех месяцев

Размер пособия по безработице определяется, исходя из установленной государством суммы, а так же исходя из районного коэффициента, который в каждом регионе свой. Но, независимо от того, какую сумму получает безработный, ее выплата может быть приостановлена на срок до трех календарных месяцев (они не учитываются в общий стаж по безработице).

Основаниями для этого могут служить:

• состояние опьянения при явке на учет в ЦЗН (если гражданин пришел в состоянии опьянения для установленного учета, сотрудник ЦЗН вправе подать заявление руководителю об отмене для конкретного гражданина пособия на определенный срок);
• двукратный отказ от надлежащей работы в период учета в службе занятости населения (если гражданин самостоятельно отказывается от вакансий дважды, он теряет свое право на получение пособия на 1-2-3 месяца);
• отказ от прохождения бесплатного обучения, на которое направляет ЦЗН граждан, которые ранее не работали или их трудовой стаж был прерван более одного года назад.

Основная задача службы занятости – снизить порог безработицы, трудоустроить то население, которое имеет все критерии для работы, а не выплачивать им материальные средства из государственного бюджета. Именно поэтому получить статус безработного легко, а вот получить пособие по этому статусу уже сложнее.

Возможные проблемы при получении

Не редко встать на учет в качестве безработного пытаются граждане, которые по своему месту фактического жительства не зарегистрированы постоянно, а имеют временную прописку.

В этом случае, даже если по месту фактического проживания имеет трудовой стаж, пособие назначено не может быть.

При этом ЦЗН может предоставить информацию об актуальных вакансиях и даже направить к работодателю для собеседования. А вот для получения пособия по безработице необходимо иметь постоянную регистрацию по месту своего проживания.

Еще одной актуальной проблемой является обучение трудоспособного гражданина. Так, если он обучается по очной форме, то пособие ему назначено не может быть, а вот для тех, кто обучается заочно, действуют общие правила.

Например, если ранее человек не работал, то размер финансовой государственной помощи составит ровно 850 рублей + районный коэффициент.

Так же не могут рассчитывать на материальную помощь от ЦЗН женщины, попадающие под категорию выплат по беременности и родам. Им не положен статус нетрудоустроенного гражданина и материальная поддержка от службы занятости.

Не могут получать пособия и те, кто для обучения переехал с места своего постоянного жительства.

Статья 35 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1

Выезд безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и организациях дополнительного профессионального образования по очно-заочной или заочной форме предполагает отмену пособия.

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Подписывайтесь на наши обновления!

14 ноября 2016, 21:12 Мар 3, 2019 13:51

Данное пособие является формой поддержки безработных граждан. Выплачивается оно регулярно, но не постоянно, а в пределах определенного срока. И право на него имеют только признанные в установленном порядке безработными граждане.

Статус безработного

Чтобы гражданина признали безработным, он должен:

• быть трудоспособным гражданином, не имеющим работы и заработка;
• зарегистрироваться в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы;
• искать работу и быть готовым приступить к ней.

Регистрация граждан в качестве безработных осуществляется службой занятости по месту жительства. Решение о регистрации должны принять не позднее 11 дней со дня предъявления необходимых документов.

К последним относятся:

• паспорт или заменяющий его документ (например, временное удостоверение личности);
• трудовая книжка или заменяющий ее документ (к примеру, дубликат трудовой книжки);
• документы, удостоверяющие квалификацию гражданина (например, диплом о профессиональной переподготовке, свидетельство о профессии рабочего либо иной документ, удостоверяющий присвоение разряда, класса или категории по результатам профессионального обучения);
• справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Впервые ищущие работу и не имеющие квалификации должны представить только паспорт и документы об образовании.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 " "; далее – закон о занятости).

В течение какого периода выплачивается пособие по безработице

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно, причем начисляется оно гражданам с первого дня признания их безработными. Исключение составляют граждане, которые потеряли работу в результате ликвидации компании или прекращения деятельности ИП либо в результате сокращения штата. Дело в том, что за ними сохраняется средний заработок на период трудоустройства, но не более двух месяцев (). Таким гражданам пособие начинает выплачиваться после того, как прекратится выплата среднего заработка ().

Пособие не может выплачиваться более 12 месяцев в течение 18 календарных месяцев. Имеются в виду 12 месяцев не подряд, а суммарно. Безработные граждане, которым так и не удалось устроиться на работу по истечении первого периода выплаты пособия, имеют право на повторное получение пособия по безработице. Общий период выплаты пособия для них не может превышать 24 календарных месяца в течение 36 календарных месяцев ().

Важно знать, что пособие выплачивается, только если гражданин регулярно проходит перерегистрацию. Ее сроки устанавливает служба занятости, но они не могут быть чаще, чем два раза в месяц ().

Когда выплата пособия по безработице прекращается или приостанавливается

Выплата пособия по безработице может быть прекращена или приостановлена. Об этом решении обязательно уведомляется безработный.

Пособие прекращают выплачивать в случаях, если гражданин умер либо стал занятым, длительное время (более месяца) не являлся в службу занятости без уважительных причин, начал получать пенсию или осужден к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы. При переезде безработного в другую местность пособие тоже перестают выдавать. Еще одно основание – отказ гражданина от помощи службы занятости в поисках работы (для этого он должен написать письменное заявление). Пособие также прекращают выплачивать, если гражданин начал проходить профессиональное обучение или получать дополнительное образование по направлению службы занятости с выплатой стипендии. Наконец, выплата пособия прекращается, если выяснится, что гражданин добился его получения обманным путем ().

Во всех этих случаях одновременно с прекращением выплаты пособия лицо снимают с учета в качестве безработного.

Кроме того, выплату пособия могут приостановить на срок до трех месяцев. Такое возможно, например, в случаях:

• отказа от двух вариантов подходящей работы за один период безработицы;
• отказа от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение. Это затрагивает тех, кто является безработным более трех месяцев и при этом впервые ищет работу или хочет устроиться на работу после длительного (более года) перерыва;
• явки в состоянии опьянения на перерегистрацию в качестве безработного;
• нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации;
• самовольного прекращения обучения по направлению органов службы занятости;
• увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законом. То же касается отчисления с места обучения, на которое гражданин был направлен службой занятости ().

При этом следует учитывать, что период, на который выплата приостанавливается, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.

Есть еще ряд случаев, когда пособие временно не выплачивают, но эти периоды, наоборот, в общую продолжительность выплаты не входят:

• отпуск по беременности и родам;
• выезд безработного из места постоянного проживания в связи с обучением по вечерней и заочной форме в учреждениях профессионального образования;
• призыв безработного на военные сборы и привлечение к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, а также с исполнением государственных обязанностей ().

Размер пособия по безработице

Пособие по безработице устанавливается в процентном отношении к среднему заработку за последние три месяца по последнему месту работы.

При этом обязательным является условие о том, что в течение 12 месяцев до безработицы гражданин имел оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель, причем на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели). Если гражданин работал на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели), проводится пересчет, чтобы понять, составит ли общий период работы на таких условиях 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей) ().

Для определения среднего заработка работника его средний дневной заработок умножается на среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде (в зависимости от установленной продолжительности рабочей недели в организации).

А средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на количество фактически отработанных в этот период дней. В расчет берется заработок за последние три календарных месяца (с 1-го до 1-го числа), предшествующих месяцу увольнения (постановление Минтруда России от 12 августа 2003 г. № 62 " ").

По общему правилу в первом (12-месячном) периоде выплаты пособие начисляется:

• в первые три месяца – в размере 75% среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);
• в следующие четыре месяца – в размере 60% заработка;
• в дальнейшем – в размере 45% заработка.

Но во всех случаях сумма не может быть выше максимальной величины и ниже минимальной величины пособия по безработице ().

Во втором 12-месячном периоде выплаты пособие выплачивается в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенного на районный коэффициент при наличии последнего.

В 2017 году минимальный размер пособия составляет 850 руб., а максимальный – 4,9 тыс. руб. ().

Пособие по безработице в размере минимальной величины устанавливается для:

• граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших);
• стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
• уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия;
• уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель;
• направленных службой занятости на обучение и отчисленных за виновные действия ().

Служба занятости вправе ограничить размер пособия на 25%, если безработный не явился без уважительной причины на собеседование с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости. Такое же последствие может наступить, если гражданин отказался без уважительных причин явиться в службу занятости для получения направления на работу или обучение. В обоих случаях сумма пособия уменьшается на срок не более месяца ().

Добавим, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (в том числе в возрасте до 23 лет, но при условии, что они потеряли родителей или остались без их попечения до 18 лет) имеют дополнительные гарантии. Если они ищут работу впервые и при этом зарегистрированы в службе занятости в качестве безработных, им в течение шести месяцев выплачивается дополнительное пособие. Его размер приравнен к уровню средней заработной платы, сложившегося в регионе (п. 5 ст. 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ " ").

Материальная помощь безработным

Безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением допустимого периода выплаты, может оказываться материальная помощь. Ее также можно получить в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости. Матпомощь оказывают органы службы занятости.

Размер этой выплаты и условия ее предоставления устанавливаются регионами. К примеру, в Москве некоторые безработные (несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, студенты, граждане моложе 30 лет и т. д.) могут рассчитывать на следующую материальную помощь:

Ежемесячная оплата к пособиям по безработице в размере минимального пособия по безработице.

Материальная помощь в период временной нетрудоспособности безработного, утратившего право на пособие по безработице. Она предоставляется на основании больничного и приравнена также к минимальному пособию по безработице.

Компенсация расходов на общественный транспорт, которая также предоставляется всем безработным. Ее размер составляет половину стоимости единого проездного на месяц.

Единовременная материальная помощь в случае смерти члена семьи безработного либо одному из членов семьи безработного в случае смерти самого безработного. Эти обстоятельства нужно подтвердить свидетельством о смерти. Сумма материальной помощи в этом случае будет равна максимальному пособию по безработице (Закон г. Москвы от 1 октября 2008 г. № 46 " ", постановление Правительства Москвы от 27 января 2009 г. № 47-ПП " ").

Как рассчитывается пособие по безработице , интересует всех граждан, планирующих встать на учет в службе занятости. Как определить размер полагающегося в этом случае пособия, вы узнаете, прочитав эту статью.

От чего зависит размер пособия по безработице?

Величина пособия, которое будет выплачиваться безработному службой занятости, зависит от следующих обстоятельств:

• был ли гражданин ранее официально трудоустроен;
• какой период времени длилась его трудовая деятельность;
• сколько времени прошло после ухода с работы;
• какова причина увольнения;
• в каком регионе проживает гражданин.

Общее правило таково: безработный получает пособие в зависимости от средней зарплаты по последнему месту работы. Однако при этом сумма выплаты не может превышать максимального размера пособия, который в 2015 г. составляет 4900 руб. Если гражданин проживает в субъекте федерации, в котором установлен районный коэффициент, то максимальная величина пособия пропорционально увеличивается. К примеру, в Хабаровском крае максимальный размер пособия составляет 5880 руб.

Однако пособие будет начислено в процентах от средней заработной платы лишь при соблюдении следующих условий:

1. до увольнения гражданин проработал по трудовому договору не менее 26 недель в течение года;
2. с момента оставления работы не прошел 1 год;
3. причиной увольнения не являлись противоправные действия сотрудника.

Как рассчитать пособие в процентах от среднего заработка?

Пособие, начисляемое в процентах от зарплаты, выплачивается не более 1 года (это так называемый первый период выплаты) и с течением времени становится все меньше и меньше. Так, в первые 3 месяца оно составит 75% заработка, в дальнейшие 4 месяца безработный будет получать 60% от зарплаты, а остальные 5 месяцев — только 45%. Правда, в связи с ограничением максимального размера пособия многие граждане весь период выплаты получают одну и ту же сумму — 4900 руб.

Если при подсчете пособия в процентах от среднего дохода его размер получится ниже минимально допустимого, то безработному будет выплачиваться минимальная сумма — 850 руб. Такая ситуация встречается редко, но она возможна, если зарплата до увольнения была ниже 1888 руб.

Если в течение года человек не сможет найти подходящую работу, то через 6 месяцев наступит второй 12-месячный период выплаты. При этом размер среднего дохода уже не будет иметь значения, безработный сможет получать лишь минимально допустимое пособие.

Как определить средний заработок для начисления пособия?

Порядок определения среднего заработка, учитываемого при начислении пособия по безработице, регулируется постановлением Минтруда РФ от 12.08.2003 № 62.

Согласно ему, при подсчете учитывается не только оклад, но и все другие выплаты, положенные работнику, в частности:

• зарплата, начисленная по сдельным расценкам;
• зарплата в натуральной форме;
• гонорар работников учреждений культуры и искусства;
• вознаграждение лицам, замещавшим государственные должности (судья, депутат и т. п.);
• надбавки к окладу (за выслугу лет, совмещение должностей и т. д.);
• выплаты за сверхурочный труд и выполнение работ в выходные дни;
• премии.

Необходимо отметить, что вознаграждения по итогам года учитываются при расчете не в полной сумме, а в размере 1/12 за каждый месяц того года, за который оно начислено.

Для расчета средней зарплаты берутся 3 полных календарных месяца, предшествующих увольнению. Например, если гражданин уволился в феврале, то будет учтен доход с 1 ноября по 31 января (включительно).

Названное постановление Минтруда перечисляет также случаи, которые не включаются в расчет (отпуск по беременности и родам, периоды временной нетрудоспособности и пр.).

Таким образом, для определения размера пособия по безработице сначала понадобится вычислить средний доход за день, а затем — средний доход за месяц. Дневной заработок определяется так: сумма дохода за 3 месяца делится на число отработанных в этом периоде дней. Далее нужно установить среднее число рабочих дней в месяце, для чего рабочие дни за 3 месяца складываются и делятся на 3. Затем дневной доход умножается на среднее число рабочих дней. В итоге получится средний заработок.

Если фактически были отработаны все рабочие дни, рассчитать средний заработок за месяц можно еще проще: вычислить сумму доходов за 3 месяца и разделить ее на 3.

Особые случаи назначения пособия

Не всем безработным пособие рассчитывается на основе среднего дохода. Лица, ранее не работавшие по трудовому контракту или прекратившие работу больше года назад, при обращении в службу занятости смогут получать лишь пособие минимального размера. Таких же выплат следует ожидать и гражданам, которые в течение года до увольнения отработали менее 26 недель (1 полная неделя — 40 часов).

В минимальной сумме будут назначены также выплаты:

• сотрудникам, уволенным за виновные деяния (неоднократные опоздания, хищение и т. п.);
• безработным, поступившим учиться по направлению от ЦЗН и отчисленным за допущенные ими нарушения.

Всем названным лицам пособие выплачивается не более полугода. Далее наступает 6-месячный перерыв, а затем — второй полугодовой период выплаты.