Главная » Страхование » Федеральная служба охраны статус и компетенция. ФСО: кто охраняет президента. Крыша в погонах

Федеральная служба охраны статус и компетенция. ФСО: кто охраняет президента. Крыша в погонах

Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России) -- федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации, предоставляемых федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и другим государственным органам

К объектам государственной охраны отнесены: Президент РФ, лица, замещающие государственные должности РФ, федеральные государственные служащие, главы иностранных государств и правительства и иные лица иностранных государств во время пребывания на территории РФ. Охраняемыми объектами являются здания, сооружения, в которых расположены федеральные органы государственной власти, прилегающие к ним территории и акватории.

Руководство деятельностью ФСО России осуществляет Президент Российской Федерации.

Положение о ФСО России и структура федеральных органов государственной охраны утверждаются Президентом Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации координирует деятельность ФСО России в части, касающейся взаимодействия ФСО России с федеральными органами исполнительной власти.

Функция государственной охраны возлагается на федеральные органы государственной охраны. Органом, на который непосредственно возложена данная функция, является Федеральная служба охраны РФ. Полномочия, права и обязанности, а также организационная деятельность Федеральной службы охраны закреплена Положением о Федеральной службе охраны Российской Федерации, утвержденном указом Президента РФ от 7 августа 2004 г. N 1013. В соответствии с п. 1 указанного Положения, на Федеральную службу охраны РФ возложены следующие функции: выработка государственной политики, нормативно-правовое регулирование, контроль и надзор в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации, предоставляемых федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и другим государственным органам.

Задачи ФСО России проистекают исходя из места и роли органов государственной охраны в системе федеральных органов исполнительной власти. «Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации, предоставляемых федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и другим государственным органам».

ФСО России входит в состав сил обеспечения безопасности Российской Федерации. В ФСО России предусмотрена военная служба и федеральная государственная гражданская служба.

«ФСО России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением».

В состав федеральных органов государственной охраны входят:

- ФСО России, имеющая в своем составе службы, управления и другие подразделения, в том числе дислоцированные в субъектах Российской Федерации, которые непосредственно реализуют деятельность федеральных органов государственной охраны, а также подразделения, исполняющие управленческие функции;
- управления специальной связи и информации ФСО России в федеральных округах, центры специальной связи и информации ФСО России;
- подразделения связи специального назначения ФСО России;
- образовательные, научно-исследовательские и иные организации, подведомственные ФСО России, которые обеспечивают деятельность федеральных органов государственной охраны.

ФСО России в установленном порядке образует структурные подразделения, территориальные органы, подразделения связи специального назначения и подведомственные организации. ФСО России осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы.

ФСО России организует в пределах своих полномочий взаимодействие государственных органов обеспечения безопасности и осуществляет координацию их деятельности в сфере государственной охраны, специальной связи и информации.

ФСО России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с «федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также со специальными службами, правоохранительными органами и организациями иностранных государств».

ФСО России возглавляет директор ФСО России, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации. Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ФСО России задач в установленной сфере деятельности. Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации. Количество заместителей директора устанавливается Президентом Российской Федерации.

В ФСО России образуется коллегия. Состав коллегии утверждается директором (председателем коллегии). Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы, отнесенные к установленной сфере деятельности ФСО России. Решения коллегии принимаются большинством голосов ее членов. На основании решений коллегии издаются приказы ФСО России. В случае разногласий между председателем коллегии и ее членами окончательное решение принимает директор. На основании решений, принятых на совместных заседаниях коллегий ФСО России и других федеральных органов исполнительной власти, издаются совместные приказы ФСО России и соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Отметим, что согласно Указу Президента РФ от 7 августа 2004 г. N 1013 "Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации" в состав Федеральной службы охраны Российской Федерации включена Служба специальной связи и информации при Федеральной службе охраны Российской Федерации. На базе реорганизуемой Службы специальной связи и информации при Федеральной службе охраны Российской Федерации образовано структурное подразделение Федеральной службы охраны Российской Федерации.

Управления Службы специальной связи и информации при Федеральной службе охраны Российской Федерации в федеральных округах были преобразованы в управления специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в федеральных округах.

Центры правительственной связи Службы специальной связи и информации при Федеральной службе охраны Российской Федерации были преобразованы в центры специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации. Подразделения связи специального назначения Службы специальной связи и информации при Федеральной службе охраны Российской Федерации были преобразованы в подразделения связи специального назначения Федеральной службы охраны Российской Федерации.

Теперь перейдем к рассмотрению основных задач ФСО России и соотнесем их с полномочиями, закрепленными законодательством:

1. Обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания и на трассах проезда. В рамках указанной задачи:
- - осуществляет персональную охрану Президента Российской Федерации, членов семьи Президента Российской Федерации, проживающих совместно с ним или сопровождающих его, Председателя Правительства Российской Федерации и других объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания, в том числе на трассах проезда;
- - осуществляет транспортное и бытовое обслуживание (включая безопасное питание) Президента Российской Федерации, членов семьи Президента Российской Федерации, проживающих совместно с ним или сопровождающих его, Председателя Правительства Российской Федерации, а также транспортное обслуживание других объектов государственной охраны;
- - обеспечивает защиту официальной резиденции Президента Российской Федерации - Московского Кремля, официальной резиденции Правительства Российской Федерации, зданий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, иных государственных резиденций, государственных дач и особняков в г. Москве, Московской области и других субъектах Российской Федерации, прилегающих к ним территорий и акваторий, а также по распоряжению Президента Российской Федерации осуществляет защиту зданий, строений и сооружений, в которых размещаются государственные органы; осуществляет защиту зданий, строений и сооружений, прилегающих к ним территорий и акваторий, находящихся в хозяйственном ведении и оперативном управлении ФСО России и др. федеральный служба охрана безопасность
2. Прогнозирование и выявление угрозы жизненно важным интересам объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этой угрозы осуществляется;
3. Предупреждение, выявление и пресечение противоправных посягательств на объекты государственной охраны и охраняемые объекты;
4. Предупреждение, выявление и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах, в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны и на трассах их проезда;
5. Защита охраняемых объектов;
6. Участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом;
7. Организация и обеспечение эксплуатации, безопасности, совершенствования специальной связи и информации, предоставляемых государственным органам. Она осуществляется посредством эксплуатации, организации и проведения мероприятий по совершенствованию, обеспечению безопасности и надежности систем специальной связи на территории Российской Федерации, а также международной правительственной и иных видов специальной международной связи; организует подготовку запасных сетей специальной связи на территории Российской Федерации к работе в военное время. ФСО России осуществляет разработку, создание, эксплуатацию и развитие информационных систем, в том числе информационно-телекоммуникационной системы специального назначения в интересах государственных органов, обеспечивающей информационно-телекоммуникационную поддержку решения задач управления государством в военное время и при чрезвычайных ситуациях, а также используемой в мирное время для информирования Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
8. Участие в разработке и реализации мер по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации, противодействию техническим разведкам и защите сведений, составляющих государственную тайну. ФСО России участвует в разработке, создании и развитии средств защиты информации, включая системы специальных технических средств, а также в разработке нормативно-технической документации по вопросам защиты информации в системах специальной связи. ФСО России обеспечивает защиту категорированных помещений, организует и проводит мероприятия по предотвращению утечки информации по техническим каналам в системах специальной связи, информационно-технологических, информационно-аналитических и информационно-телекоммуникационных системах и на охраняемых объектах, по предотвращению несанкционированного доступа к указанным системам, а также специальные исследования и специальные проверки технических средств и оборудования, находящихся в ведении ФСО России;
9. Осуществление государственной политики в области правовой информатизации Российской Федерации и координация работ, производимых в этой сфере;
10. Информационно-технологическое и информационно-аналитическое обеспечение государственных органов, техническое обслуживание и программное сопровождение информационно-телекоммуникационных систем и ситуационных центров, а также информационное обеспечение управления государством в военное время и при чрезвычайных ситуациях. ФСО России обеспечивает Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, а также государственные органы правовой информацией, информацией о результатах мониторинга социально-экономических и общественно-политических процессов в Российской Федерации, осуществляемого на основе данных социологических и экспертных исследований, представляемых государственными органами и организациями, обеспечивает функционирование и развитие Ситуационного центра Президента Российской Федерации, ситуационного центра Совета Безопасности Российской Федерации, ситуационных центров полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, оказывает методическую и иную помощь в создании ситуационных центров государственных органов, а также обеспечивает их информационное взаимодействие;
11. Обеспечение собственной безопасности.

Таким образом, задачи ФСО Росси определены местом ФСО Росси в системе органов исполнительной власти как федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации, предоставляемых федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и другим государственным органам. ФСО России входит в состав сил обеспечения безопасности Российской Федерации. В ФСО России предусмотрена военная служба и федеральная государственная гражданская служба.

Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО) — это сложная и очень засекреченная структура. От 9 управления КГБ отличается она кардинально. Отличия эти не только в увеличившейся численности Службы, но и в создании новых структур. Если ранее 9 управление при выполнении оперативных и иных необходимых для охраны задач обращалось в соседние управления и службы ГБ, то сегодня ФСО — самодостаточная структура, имеющая все необходимые подразделения для выполнения задач любой сложности.

Но это не значит, что ФСО не взаимодействует с ФСБ, ВГО внутренних войск и другими силовыми структурами. Сегодня ФСО состоит из нескольких служб-управлений, каждое из которых имеет свои отделы и отделения боевого применения, оперативные, технические, материальные и другие. Оргштатно в состав ФСО входит Президентский полк, который выполняет задачи по караульной службе и охране Кремля; Подразделение связи специального назначения ФСО России, Управление специальной связи и информации ФСО России в федеральных округах, центры специальной связи и информации ФСО России, Управление Специального Назначения, Управление Планирования и организации спецмероприятий СПЕЦ, Гараж особого назначения, Образовательные, научно-исследовательские и иные организации, подведомственные ФСО России, которые обеспечивают деятельность федеральных органов государственной охраны. Ну и конечно же СБП — служба безопасности Президента и УЛО — Управление Личной Охраны.

Сразу оговоримся, что СБП и УЛО — два совершенно разных подразделения. Да, цель у них общая — обеспечение охраны и защиты Президента и первых лиц государства. Но они совершенно разнятся по структуре, внутренним задачам и способу их выполнения.

По большому счету СБП (более подробно о СБП мы поговорим в следующих номерах журнала.) — это один из самых отлаженных, наряду с СВР и ФСБ — субъект оперативно-розыскной деятельности. Но в отличие от своих «собратьев» СБП ориентирована на совершенно иную «целевую аудиторию». Их деятельность затрагивает процессы как внутри страны, так и за пределами России. А основная задача — предотвращение насильственного свержение власти, попыток изменение конституционного строя и пр. Помните, как императора Павла убил (не своими руками, разумеется) его сын Александр I и изменил всю внешнюю политику государства? Тогда из самого близкого союзника Франции, с которой даже строились планы по захвату английских колоний в Индии, Россия стала главным противником Наполеона и вступила с ним в войну. Разгром российской армии и армий союзников под Аустерлицем — вошел в историю. А вот работа английских специальных агентов в окружении Александра I умалчивалась вплоть до свержения последнего Романова. В современной России такому случиться почти не возможно. СБП ведает всеми финансовыми потоками ближайшего окружения Президента, всеми переговорами и встречами. Причем технические средства, применяемые при такой работе обыватель мог бы назвать сверх фантастичными.

Однако конечно самой «близкой к телу» является Управление личной охраны, правопреемница 18-го отделение 1-го отдела 9 Управления охраны КГБ. В ее задачи входит не только охрана главы государства, но и его ближайшего окружения, родственников, людей занимающих самые высокие посты в стране, ну и, конечно же, охраняют они и первых лиц иностранных держав находящихся с визитом в России.

— Отличная физическая форма и высокий уровень интеллекта, образования, — рассказывает офицер УЛО Денис Говорин, — один из важнейших критериев отбора сотрудников. Не обязательно, что сотрудник УЛО должен окончить соответствующее учебное заведение ФСО. Мы отбираем людей и из других, совершенно различных силовых ведомств и структур. Переподготовку они проходят уже здесь. Но отбор этот включает кроме вышеназванных качеств — морально-психологическое… нет не состояние, а отношение к выполнению предстоящих задач.

По словам офицеров УЛО ФСО, знание психологии в их работе — является тем фундаментом, без которого ни одну задачу выполнить нельзя.

— Есть в нашем управлении такое понятие, как «отвод», — продолжает Денис. — Оно обозначает отказ охраняемого лица от телохранителя. Каждый год один такой случай да бывает. И связан он совсем не с недостатком навыка или опыта у сотрудника. Понимаете, в нашем деле нет понятия личного пространства. То есть, любой человек, когда входят в его личное пространство посторонние — нервничает. А сотрудник, при выходе охраняемого лица «в народ», часто вынужден работать вплотную, в буквальном смысле этого слова, с охраняемым лицом. Соответственно, сотрудник должен добиться у охраняемого той степени расположения, которую имею люди только очень близкие. Сотрудник УЛО и охраняемый должны быть всегда, что называется на одной «волне», в постоянном психологическом контакте друг с другом. Если сотрудник вызывает раздражение или даже неприязнь у охраняемого по внутренним, не подкрепленным каким либо мотивом причинам — то телохранитель уже не справился со своей задачей. И… его прямой начальник. Так как именно он отвечает не только за охрану, но и за совпадение психотипов сотрудника и охраняемого лица.

По словам сотрудников ФСО, есть несколько правил в подборе друг другу телохранителей и охраняемых лиц. Главное правило их работы — не мешать тому, кого охраняешь. То есть, добиться той «близости», при которой охраняемый не нервничает при нарушении личного пространства и одновременно не замечает присутствие телохранителя при важных переговорах или на встречах, но знает подсознательно, что его жизнь и здоровье вне опасности. Сотрудник УЛО должен стать, как говорят офицеры, «тенью объекта», котрая присутствует в его жизни постоянно. Сотрудник не должен первым заводить разговор, навязывать улыбку и направление движения, должен не курить, за редким исключением, всегда быть чисто выбрит, аккуратно пострижен, одет, не использовать парфюма и дезодоранта, так как посторонний запах может раздражать охраняемое лицо или его собеседников и гостей, однако запах пота или иной посторонний запах должен быть исключен. Многие члены правительства спят по 4 часа в сутки, значит сотрудник УЛО ФСО — спит 2-3 часа, так как надо подготовиться к планам охраняемого лица. Решение попутных вопросов от сервировки стола, личной диагностики пищи и напитков, до заказов билетов в театр так же ложится на плечи сотрудника. Кроме того, сотрудник должен ориентироваться в самых разных вопросах, чтобы поддержать в нужный момент беседу. А это могут быть темы IT-технологий, СМИ, искусства, спорта, охоты…

Но все это только первый этап работы сотрудника УЛО ФСО.

— На «задании» у сотрудников УЛО, в зависимости от обстановки могут быть совершенно разные виды вооружения — от боевого ножа до пулемета, Продолжает Денис Говорин. — На некоторые встречи приходится брать и нож, и пистолет и пистолет-пулемет или иное автоматическое оружие.

Большинство оружия, по словам офицеров ФСО, изготовлено на заказ, «штучное» — конкретно под каждого сотрудника, в некоторых случает под конкретное задание. Носится оружие скрытно под одеждой на спецремнях.

— Все сотрудники должны отлично владеть личным оружием, а так же знать все виды оружия находящиеся на вооружении силовых структур России и других стран, — утверждает Денис. — Однако, если сотрудник вынужден применить его, это значит в большинстве случаев, что он допустил серьезную ошибку. Ведь его основная задача — исключить саму возможность нападения…

Согласно внутренним правилам, сотрудники УЛО ФСО при любом перемещении объекта охраны, разрабатывают план по обеспечению его безопасности. При организации встреч или переговоров задействуется огромное количество оперативных сотрудников в любом городе России. Так же у них есть неограниченные возможности в плане получения нужной информации.

— Оперативная информация, технические средства, компьютерная диагностика — все это должен применять, проверять и анализировать сотрудник УЛО во время выполнения своих задач, — объясняет Денис. — При встрече на природе приходится анализировать баллистические траектории полета пули различных стрелковых систем из различных мест. Подбирается географических «слом» местности, где вероятность попадания пули будет минимальна — там и проходит встреча, рыбалка, конная прогулка. Если сотрудник рассчитывает, что одна из траекторий пули может пройти через цветочную клумбу, лесную изгородь и прочие препятствия природного происхождения — там скрытно устанавливаются бронепластины. В целом же, каждая поездка первых лиц — это целый комплекс мероприятий по его защите, от сбора оперативной информации до разработки маршрута движения с помощью компьютерной диагностики.

В западных фильмах часто показывают моменты, когда Президентов охранники закрывают своим телом. Для всех — эти люди герои. Но офицеры УЛО видят в этом некачественную работу. Если сотрудник допустил стрельбу в Президента, полет башмака и его попадание, как было с американским Президентом или нечто в этом роде — он явно не на своем месте.

— Я не так категоричен к западным коллегам, — говорит Денис, — подобное происшествие не всегда вина одного лишь сотрудника личной охраны. Ведь это целая цепочка мероприятий. Агенты, коллеги сотрудника, должны были по его распоряжению провести анализ находящихся на пресс-конференции. Должны были следить за резкими движениями и быть наготове. Но видимо те люди, кто отвечал за «работу с прессой» не внимательно отслеживали обстановку. У нас бы человеку сделали предупреждение, в момент когда бы он только нагнулся к ботинку.

УЛО ФСО никогда не сообщает и о реальных случаях предотвращения провокаций. Все что попадает в СМИ — информация о готовящихся покушениях на Путина в 2000 году и позже — не всегда соответствует в действительности. Иногда факты о предотвращенных покушениях, предоставляются в СМИ намерено — с целью избежать международного скандала, когда преступника ловят за пределами страны и в ряде других особых случаях.

Службе приходится постоянно проводить анализ и мониторинг сообщений в Интернете, анализ оперативных данных. Помогают УЛО в этом коллеги из ФСБ, так как в этом направлении у них больше возможностей и сил.

Охрана первых лиц державы всегда была очень почетной работой, к которой допускались люди, прошедшие особые проверки и соответствующие жестким критериям. Задачи по поддержанию правопорядка и защите государственных деятелей во всех странах мира сегодня возлагают на соответствующие структуры. Если же говорить о России, то в ней создана федеральная служба охраны (ФСО). Что это такое, мы и рассмотрим максимально подробно в приведенной ниже статье.

Общая информация

В среде обывателей сложилось не совсем правильное мнение об этом государственном подразделении. Итак, ФСО РФ является федеральной структурой, а говоря еще конкретнее, это уникальный орган исполнительной ветви власти. На практике ему предоставлены права по охране президента страны, министров, прочих высокопоставленных чиновников. ФСО России имеет право осуществлять оперативно-розыскную работу и обеспечивать спецсвязь правителей страны. Также структура имеет право приобретать различные виды вооружений.

Историческая справка

Легко догадаться, что прообраз современных элитных личных телохранителей появился давно. В частности, еще в 16-м столетии Артаманов Матвей Сергеевич призвал создать силовые формирования, которые должны были заниматься исключительно охраной царя и приближенных самодержца. Со временем данная государственная служба развивалась, и уже в эпоху советской власти было сформировано так называемое Девятое управление Комитета госбезопасности. После распада СССР подразделение получило преемника в виде Главного управления охраны РСФСР, ставшего, в свою очередь, в 1996 году ФСО. Оценка деятельности этого силового органа сегодня, как и ранее, проводится по нескольким критериям, но в любом случае основным показателем является сохранение жизни и здоровья своих подопечных, а также секретности той информации, которая должна быть доступна лишь узкому кругу лиц. Первым руководителем службы ее был генерал-лейтенант Крапивин.

Обязанности

Из всего сказанного выше становится понятным, что каждый сотрудник ФСО имеет определенный спектр своих функций. А поскольку ФСО - исполнительная структура, то в своей работе она использует те методы, которые присущи именно этой ветке, например, подавление или принуждение. Кроме того, служба обеспечивает поддержание выполнения законодательных норм и актов как в целом, так и в отдельных сегментах жизнедеятельности людей.

К основным функциям ФСО относятся:

контроль и надзор в области реализации государственной охраны;
защита правительственной и президентской спецсвязи от стороннего вмешательства;
регулирование различных правоотношений в рамках действующего законодательства.

Непосредственно охрана чиновников высшего ранга может осуществляться комплексно, в том числе и с привлечением для этого специально подготовленных бойцов.

Подробный анализ работы

ФСО (что это за ведомство, сегодня интересует многих) на практике реализует следующий перечень дел:

обеспечивает личную безопасность всем первым лицам страны;
своевременно выявляет и ликвидирует все существующие угрозы для имеющихся охраняемых объектов;
предупреждает противоправные посягательства на своих подзащитных;
принимает участие в борьбе с террористами;
гарантирует полноценную и безопасную работу каналов специальной связи;
принимает участие в разработке политики в сфере формирования глобального потока информации в России.

Ключевые принципы

ФСО (Москва - многолетний полноправный центр для структуры) функционирует исключительно в правовом поле государства. Поэтому основными положениями службы во время ее работы являются:

абсолютная законность;
соблюдение прав и свобод населения страны;
максимально эффективное взаимодействие с другими государственными структурами с целью обеспечения надлежащего уровня охраны;
соединение в своей работе и гласных, и негласных методов.

Нельзя также обойти вниманием и тот факт, что ФСО является поднадзорным в своей активной деятельности органом.

Законодательная база

Конституция Российской Федерации - основной закон, которым руководствуется в своей работе ФСО. Что это значит на практике? Это говорит об абсолютной легитимности подразделения и соответствующей протекции по отношению к нему со стороны государства. Также существует нормативно-правовой акт "О ФСО России", который, в свою очередь, позволяет регулировать различные "точечные" вопросы, такие как, например, поступление в учебное заведение этого ведомства, носящего название академии.

Структура

Описываемый в статье государственный орган не является монолитным, а состоит из нескольких обособленных единиц. Их перечень таков:

служба обеспечения безопасности президента Федерации;
подразделение охранных мероприятий;
комендантское подразделение;
служба материального обеспечения;
хозяйственное ведомство;
инженерно-технические отделы;
административная служба;
учебные и научные центры.

Само собой, что особняком стоит руководство. Кстати, в ФСО предусмотрена как военная, так и гражданская служба на основе действующего законодательства. Отбор на службу в ведомство довольно жесткий. Помимо отменного здоровья, кандидату необходимо иметь идеальный послужной список, не иметь судимостей, обладать превосходной физической подготовкой и психологической устойчивостью, уметь принимать правильные решения в критических ситуациях. Все желающие стать сотрудниками ФСО проходят в обязательном порядке проверку на полиграфе.

Элита

В свое время на базе Восьмого управления КГБ было сформировано подразделение специальной связи. В 2003 году оно вошло в состав ФСО. Деятельность этого структурного элемента основана на реализации полномочий по обеспечению и организации различных видов правительственной коммуникации в РФ. Помимо этого, спецсвязь ФСО обязана проводить работы по модернизации принадлежащего ей оборудования. Причем делаться это должно регулярно с учетом всех тонкостей и особенностей технического прогресса. Укажем, что академия ФСО осуществляет фундаментальные разработки в современной отрасли секретной связи.

Особая каста

Отдельного внимания заслуживает ведомство, отвечающее за безопасность первого лица Российского государства. Подразделение было создано после издания указа под номером 13. В состав ФСО отдел вошел в 1996 году. Желающие служить в нем проходят жесткий отбор и потому являются высококлассными профессионалами, которые должны быть готовы в любой момент рискнуть своей жизнью ради спасения президента в случае возникновения критической ситуации. Также личная охрана главы страны оберегает и членов его семьи.

Нововведения

Весной 2017 года ФСО предоставили законное право изымать участки земли для нужд государства. Через несколько месяцев служба получила возможность при необходимости вносить изменения в движение на трассах, автомагистралях и других транспортных артериях, а также безвозмездно пользоваться аэропортами, морскими и речными вокзалами. Такое существенное расширение полномочий своего силового ведомства его глава Николай Кондратюк объяснил серьезным осложнением внешнеполитической ситуации и попытками радикалов оказать негативное воздействие на внутриполитическую обстановку России.

Открытая часть бюджета ФСО в 2017 году составила 552,4 миллиона рублей. Остальные же средства прошли по закрытым статьям.

Знамя службы носит надпись "Отечество, преданность, честь".

Официально численность служащих ведомства засекречена, но осенью 2016 года бывший начальник Службы безопасности главы РФ Коржаков поведал обществу, что количество сотрудников достигло порядка 50 000 человек. Для сравнения: во время правления Бориса Ельцина этот показатель был равен 13 000.

Многие на вопрос о том, ФСО - что это, отвечают, что это люди, катающиеся на машинах по принципу «еду, как хочу». Такой стереотип сложился потому, что номерные знаки, установленные на автомобилях ведомства в формате Е-КХ, позволяют сотрудникам службы совершать движения в требуемом для них порядке. При этом сотрудники ГИБДД не наделены полномочиями останавливать машины ФСО, если они едут с включенными специальными сигналами и сиреной. И даже если водитель федерального подразделения нарушит правила дорожного движения, то инспектор имеет возможность лишь составить рапорт и передать его начальству.

Начиная с 2014 года работники, а также вся академия ФСО (точнее, ее преподавательский состав) получили возможность въезжать только в 27 стран на планете. 108 государств, которые имеют заключенные договора с США о взаимной выдаче, наложили запрет на въезд офицеров российского ведомства. А 29 апреля того же года в санкционный список Соединенных Штатов был внесен и непосредственно директор федеральной службы Евгений Муров.

Нельзя не отметить, что вся работа подразделения, как и непосредственно академия ФСО России, курируется правительством РФ, в том числе и координация действий силового ведомства с другими структурами государства. Также служба не занимается в общем случае охраной границ страны и не ведет контрразведку, но может быть привлечена к этому в экстренных ситуациях.

охрана государственный безопасность кремль

Государственная охрана - функция федеральных органов государственной власти в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических и иных мер.

Государственная охрана осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также международных договоров Российской Федерации.

Основными принципами осуществления государственной охраны являются принципы законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, централизованного руководства, взаимодействия государственных органов обеспечения безопасности, непрерывности, сочетания гласных и негласных методов деятельности, подконтрольности и поднадзорности.

Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации, предоставляемых федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и другим государственным органам. ФСО России осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы. Руководство деятельностью ФСО России осуществляет Президент Российской Федерации.

Основными задачами ФСО России являются:

1) обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания и на трассах проезда (к объектам государственной охраны относятся Президент Российской Федерации, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, федеральные государственные служащие, подлежащие государственной охране в соответствии с федеральным законом от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране», а также главы иностранных государств и правительств и иные лица иностранных государств во время пребывания на территории Российской Федерации);
2) прогнозирование и выявление угрозы жизненно важным интересам объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этой угрозы;
3) предупреждение, выявление и пресечение противоправных посягательств на объекты государственной охраны и охраняемые объекты - здания, строения и сооружения, в которых размещены федеральные органы государственной власти, прилегающие к указанным зданиям, строениям и сооружениям территории и акватории, подлежащие защите в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также здания, строения и сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, находящиеся в оперативном управлении федеральных органов государственной охраны;
4) предупреждение, выявление и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах, в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны и на трассах их проезда;
5) защита охраняемых объектов;
6) участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом;
7) организация и обеспечение эксплуатации, безопасности, совершенствования специальной связи и информации, предоставляемых государственным органам;
8) участие в разработке и реализации мер по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации, противодействию техническим разведкам и защите сведений, составляющих государственную тайну;
9) осуществление государственной политики в области правовой информатизации Российской Федерации и координация работ, производимых в этой сфере;
10) информационно-технологическое и информационно-аналитическое обеспечение государственных органов, техническое обслуживание и программное сопровождение информационно-телекоммуникационных систем и ситуационных центров, а также информационное обеспечение управления государством в военное время и при чрезвычайных ситуациях;
11) обеспечение собственной безопасности.

Деятельность по охране Президента включает в себя:

1. Предоставление Президенту РФ персональной охраны, специальной связи и транспортного обслуживания, а также информации об угрозе его безопасности. Под представлением Президенту РФ персональной охраны понимается предоставление Президенту РФ личных охранников (телохранителей) из числа личного состава государственных органов, осуществляющих функцию государственной охраны, которые непосредственно и непрерывно осуществляют личную охрану Президента, сопровождают его в поездках и на деловых переговорах. В задачи персональной охраны входит обеспечение безопасности Президента, пресечение нападений (покушений), а также предупреждение возможных провокаций со стороны третьих лиц.
2. Осуществления в соответствии с федеральным законодательством оперативно-розыскной деятельности в целях реализации полномочий Президента. Данная мера представляет проведение Федеральной службой охраны России оперативно-розыскных мероприятий в целях предотвращения возможного воздействия на Президента со стороны третьих лиц.
3. «Проведения охранных мероприятий и поддержания общественного порядка в местах постоянного и временного пребывания Президента РФ» Шляпников А.В. Комментарий к Федеральному закону от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ "О государственной охране". Содержание данного вида мер по осуществлению государственной охраны состоит в проведении органами, исполняющими функцию государственной охраны комплекса мероприятий, направленных на создание безопасных условий для деятельности Президента РФ, как в месте постоянного пребывания, включая место жительства, так и при следовании в деловых поездках.
4. «Поддержания порядка, установленного уполномоченными на то должностными лицами, и пропускного режима на охраняемых объектах» Там же. Данная мера по осуществлению государственной охраны представляет собой возложение на органы, осуществляющие государственную охрану, обязанностей по поддержанию порядка и пропускного режима на охраняемых объектах во время нахождения на них Президента РФ.

В течение срока полномочий Президента РФ государственная охрана также предоставляется членам его семьи, которые на момент исполнения Президентом своих полномочий проживают совместно с ним или сопровождают его в поездках.

Помимо всего прочего государственная охрана также предоставляется членам семьи Президента, прекратившего свои полномочия. Однако в данном случае круг членов семьи определяется в соответствии с семейным и жилищным законодательством РФ.

Еще одним видом деятельности ФСО России является Предоставление государственной охраны лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации. Государственная охрана предоставляется следующим лицам, замещающим государственные должности в РФ: Председателю Правительства РФ, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Председателю Конституционного Суда РФ, Председателю Верховного Суда РФ, Председателю Высшего Арбитражного Суда РФ, Генеральному прокурору РФ.

Государственная охрана предоставляется данным лицам в течение срока их полномочий (на время нахождения в соответствующей должности). Следует отметить, что в отличие от Президента РФ, который не может отказаться от государственной охраны, в отношении данных лиц такое правило законодателем не установлено.

Таким образом, государственная охрана предоставляется данным лицам в обязательном порядке, однако, по их желанию, может быть отменена полностью или в части.

Службы, входящие в состав ФСО России.

· Служба безопасности Президента России;
· Гараж особого назначения;
· Служба специальной связи и информации.
· Служба коменданта Московского Кремля.
· Президентский полк (В его составе - Рота почетного караула и Почетный кавалерийский эскорт.)
· Президентский оркестр.

Гараж особого назначения. Транспортное обслуживание Президента России осуществляет Гараж особого назначения (ГОН).

По закону «О государственной охране» сотрудники Гаража особого назначения обеспечивают передвижение Президента, Председателя Правительства, глав обеих палат парламента, экс-президентов СССР и России, а также лидеров государств, прибывающих в Россию с визитами. Во время зарубежных поездок глава государства также пользуется машинами из Гаража особого назначения. ГОН является структурным подразделением Федеральной службы охраны (ФСО) России. Подготовка водителей осуществляется по уникальной системе, разработанной специалистами ФСО. Водители гаража несут ответственность за безопасность охраняемых лиц наряду с офицерами ФСО. Все автомобили, которые находятся в распоряжении ФСО, имеют номерные знаки с одними и теми же буквами Е-КХ, что в шутку расшифровывается водителями как «езжу, как хочу» (инспекторы ГИБДД не имеют права останавливать автомобили ФСО с включёнными стробоскопами и сиреной).

По информации из ряда источников в состав ФСО входит Служба Специальных Сооружений, обеспечивающая эксплуатацию и развитие сети бункеров и систем эвакуации для первых лиц государства. В том числе и подземную транспортную систему в Москве для связи правительственных и военных командных пунктов и бункеров между собой, называемую Метро-2 или Д6.

Структура федеральных органов государственной охраны:

1. федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России);
2. служба безопасности Президента (СБП);
3. президентский полк - это уникальная воинская часть, решающая специфические боевые задачи по обеспечению охраны объектов Московского Кремля, который является официальной резиденцией Президента Российской Федерации, других важных государственных объектов. Участие в проведении протокольных мероприятий на высшем государственном уровне, выделению почетных караулов, несению службы у Вечного огня на могиле Неизвестного солдата у Кремлевской стены);
4. управления специальной связи и информации ФСО России в федеральных округах, центры специальной связи и информации ФСО России (специальная связь - это электросвязь специального назначения (президентская и правительственная связь) для нужд государственного управления);
5. подразделения связи специального назначения ФСО России;
6. образовательные, научно-исследовательские и иные организации, подведомственные ФСО России, которые обеспечивают деятельность федеральных органов государственной охраны.

Просмотров