Законодательство и право в годы вов. Изменения в советском праве в годы великой отечественной войны. Расширение подсудности военных трибуналов

Ознакомление с процессом перестройки государственного аппарата к условиям войны. Исследование и характеристика особенностей развития права в военное время. Анализ динамики исторических процессов развития государства и права Советского государства.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

МВД России

Санкт-Петербургский университет

Лекция

«Советское государство и право в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945 гг.)»

Кафедра истории государства и права

Санкт-Петербург 2010

Введение

1. Перестройка государственного аппарата к условиям войны

2. Развитие права в военное время

Заключение

Список литературы

Введение

Актуальность данной темы заключается в раскрытии динамики исторических процессов развития государства и права Советского государства в период Великой Отечественной войны, которая была тяжелейшим испытанием для Советского государства. Устоять в этой борьбе, разбить врага можно было, только превратив страну в единый военный лагерь. Это означало, что все стороны жизни советского общества должны быть перестроены в соответствиями с потребностями ведения войны.

В лекции будут рассмотрены вопросы перестройки государственного аппарата, формирования новых органов государственной власти и управления СССР, таких как Государственный Комитет Обороны (ГКО), Ставки Верховного Главнокомандования, и др.

Особое внимание будет уделено перестроению советского права в соответствии с требованиями военного времени, определены особенности развития в различных отраслях права.

Материал лекции неразрывно связан с ранее изученными историко-правовыми аспектами развития государства и права России и непосредственно связан с темой № 13 «Советское государство и право в предвоенные годы (1929-1941 гг.)», в ходе изучения которой вы познакомились с изменением в государственном и общественном строе произошедшими в нашей стране в указанный исторический период.

Изучение учебных вопросов настоящей лекции позволит вам подготовиться к освоению последующего учебного материала, в том числе к теме № 15 «Развитие советского государства и права в послевоенные годы (1945 - 1964 гг.).

1. Перестройка государстве нного аппарата к условиям войны

22 июня 1941 г. - один из самых трагических дней в истории советского народа. В этот день началась Великая Отечественная война советского народа против фашистской Германии. Война, развязанная фашистами, мечтавшими о мировом господстве, на пути к которому стоял Советский Союз. Война, принесшая неисчислимые потери и страдания всем народам СССР и закончившаяся победой благодаря массовому героизму и мужеству советских людей. государственный право военный советский

С первого же дня войны были приняты меры к отпору фашистской агрессии, к перестройке всех государственных и общественных структур на военный лад.

22 июня 1941 г. в первый же день войны Президиум Верховного Совета СССР принял Указ "О военном положении", «О мобилизации военнообязанных 1905-1918 гг..

29 июня ЦК ВКП(б) и СНК СССР приняли директиву к партийным и советским органам, излагавшую программу борьбы с фашистским агрессором.

Все существовавшие ранее органы государственной власти и управления СССР: Верховный Совет СССР и его Президиум, Совет Народных Комиссаров, ведомства, республиканские органы власти и управления, местные советские органы в период войны сохранили свои полномочия.

Даже созданные в это время временные чрезвычайные органы и управления, включая Государственный Комитет Обороны (ГКО), в своей деятельности опирались на аппарат Советов и других конституционных органов. Они создавались с тем, условия военного времени не позволили в установленный срок провести выборы Верховного Совета СССР и других Советов. В связи с этим ПВС СССР несколько раз продлял их полномочия. Нарушались и сроки созыва сессий Советов.

Условиями войны объясняется и усиление значения исполнительных органов Советов. Вновь возродилась практика кооптации их состава без проведения дополнительных выборов.

Изменились функции Советов: Главной вновь стала функция защиты Родины. Советские органы занимались мобилизацией и отправкой на фронт людских ресурсов, созданием любых ресурсов, материальным снабжением войск, оборонительным строительством, местной противовоздушной обороной и др.

Они отвечали за поддержание порядка и организованность, перестройку народного хозяйства на военный лад, эвакуацией промышленных и иных объектов в глубокие тылы, обеспечением условий жизни и труда населения.

Главным законодательным органом страны на период войны становится Президиум Верховного Совета СССР. Он принимает указы о мобилизации в Советскую армию, а введении военного положения, о создании новых, в том числе чрезвычайных, государственных органов, о структуре Вооруженных Сил, об организации всевобуча, о ратификации международных договоров, связанных с войной и ее завершением и т. п.

В условиях войны также значительно возросла роль и значение Совнаркома СССР. Многие наиболее важные вопросы, особенно военно-хозяйственные решались совместно СНК И ЦК ВКП(б). Особое внимание Совнарком уделял новому порядку планирования экономики, работе Госплана СССР.

При Совнаркоме СССР был создан ряд новых органов: Совет по эвакуации (председатель - Н. М. Шверник), Главснабнефть, Главснаблес, Совинформбюро и др.

Был образован ряд новых наркоматов: боеприпасов, танковой промышленности, минометного вооружения и расширены их права в области финансов, распределения материальных ресурсов, в области капитального строительства.

Наряду с традиционными органами власти и управления война потребовала создания чрезвычайной системы органов, наделенных особыми полномочиями.

Во главе системы чрезвычайных органов военного времени находился ГКО СССР под руководством И. В. Сталина, образованный 30 июня 1941 г. Это был узко коллегиальный по своему составу (5-9 человек) и потому исключительно оперативный орган. ГКО сосредоточил в своих руках всю полноту власти в государстве с неограниченной компетенцией. Он руководил организацией вооруженного отпора врагу, перестройкой народного хозяйства, мобилизацией сил и средств. Постановления ГКО имели илу законов военного времени и были обязательными для всех партийных, советских и хозяйственных органов. ГКО не имел своего аппарата и действовал через партийные органы, Советы и общественные организации. На фронтах, в военно-промышленных наркоматах и ведомствах, на важнейших предприятиях и стройках назначались уполномоченные ГКО для решения оперативных вопросов и контроля за выполнением его постановлений.

Чрезвычайные органы - городские комитеты обороны были также созданы в отдельных прифронтовых городах, имеющих особо важное значение. Их возглавляли первые секретари обкомов или горкомов партии. Они руководили оборонительным строительством, созданием народного ополчения, организацией производства и ремонта боевой техники и вооружения.

Создавались в годы войны и другие, узкоспециализированные чрезвычайные органы, например, Чрезвычайная Государственная Комиссия по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причиняемого ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организациям, государственным предприятиям и учреждениям СССР. Аналогичные комиссии были образованы в республиках, областях (краях) и городах.

В местностях, в которых указами ПВС СССР вводилось военное положение, все функции государственной власти в области обороны, охраны общественного порядка и государственной безопасности возлагались на военные советы фронтов, округов, армий, а где не было военных советов - вышестоящему командованию воинских соединений. Указом от 22 июня 1941 г. военные власти наделялись правами: привлекать население к трудовой повинности, мобилизовать транспортные средства, регулировать время работы предприятий и учреждений, порядок проведения собраний. митингов, шествий, работу торгующих и коммунальных предприятий, устанавливать порядок отпуска товаров, контролировать въезд и выезд на подведомственные территории, выселять из этой зоны в административном порядке нежелательных лиц.

Постановления военных властей были обязательными для населения данной местности, неисполнение которых вело за собой административные санкции: лишение свободы до 6 месяцев или штраф до 3 тыс. руб.

Военное положение было также введено на всем транспорте страны. Рабочие и служащие транспорта несли уголовную и дисциплинарную ответственность наряду с военнослужащими.

Еще более строгий режим осуществлялся в местностях, объявленных на осадном положении, если создавалась непосредственная угроза их захвата врагом. При осадном положении (в Москве, Ленинграде, Сталинграде, Туле и т. д.) вводился комендантский час, строго регламентировалось и контролировалось движение транспорта и населения во время воздушной тревоги, усиливалась охрана общественного порядка. Нарушители режима привлекались к уголовной ответственности военным трибуналом, а провокаторы, шпионы и агенты врага подлежали расстрелу на месте.

Не смотря ни на какие препятствия Советская власть и ее органы действовали на большей части территории, оккупированной врагом. Они создавали партизанские отряды и подпольные группы, организовывали материальную, продовольственную и иную помощь партизанам, оказывали помощь выходящим из окружения воинам Советской Армии. Подпольный партийно-советский аппарат при этом руководствовался директивами ЦК ВКП(б) и законодательством СССР исходя из принципа, что оккупация не прерывает действия советских законов.

Наиболее существенные изменения в годы войны произошли в Вооруженных Силах. Они коснулись их состава, структуры и управления. Начало им положила мобилизация. объявленная Указом и коснувшаяся миллионов людей. Призыву подлежали все мужчины в возрасте от 18 до 55 лет. К концу войны численность армии достигала более 11 млн. чел.

Принимались меры для создания постоянных обученных людских резервов для пополнения армии и флота. С этой целью в соответствии с постановлениями ГКО "О подготовке резервов в системе Наркомата обороны и Наркомата ВМФ" от 16 июля 1941 г. и "О всеобщем обязательном обучении военному делу граждан СССР" от 18 сентября 1941 г. обязательному военному обучению подлежали все мужчины в возрасте от 16 до 50 лет. Всего за годы войны всевобуча прошли военную подготовку свыше 18 млн. человек.

Особое внимание уделялось совершенствованию подготовки офицерских кадров. За годы войны в военных академиях, училищах и на различных краткосрочных курсах было подготовлено около 2 млн. офицеров.

Реорганизации подверглась и система управления войсками. 23 июня 1941 г. была создана Ставка Главного Командования (с 10 июля - Ставка Верховного Главнокомандования) - орган стратегического и оперативного управления Вооруженными Силами. В нее вошли члены политбюро ЦК и руководители Наркомата обороны. 10 июля Председателем Ставки был назначен И. В. Сталин, а 8 августа он стал и Верховным Главнокомандующим. Принимаемые Ставкой решения доводились до командования фронтов и флотов в виде директив Верховного Главнокомандования. Связь ставки с фронтами осуществлялась и через представителей, задачами которых были: координация действующих фронтов, контроль за исполнением директив Верховного Главнокомандования, помощь фронтам в планировании, подготовке и осуществлению операций. В числе представителей Ставки чаще всего были Г. К. Жуков - 1-й заместитель Верховного Главнокомандующего и начальник Генерального штаба А. М. Василевский.

С июля 1941 г. по октябрь 1942 г. в армии вновь действовал институт военных комиссаров. Но полномочия их были уже, чем в гражданскую войну. Правом контроля за действиями командиров они не обладали.

Партизанской борьбой руководил Центральный штаб партизанского движения при Ставке и штабы при военных советах фронтов, а с сентября 1942 г. - Главное командование партизанского движения.

Издавались новые уставы, обобщавшие опыт войны: Боевой устав пехоты 1942 г., Наставление по службе штабов 1942 г., Наставление по войсковой разведке и др.

В годы войны были перестроены органы суда и прокуратуры. Их видами были военные трибуналы и общие суды.

Судопроизводство в военных трибуналах осуществлялось на основании УПК, а также с учетом новых норм, появившихся во время войны.

Надзор за социалистической законностью осуществляли территориальные прокуратуры и военная прокуратура во главе с Главным военным прокурором, подчиненным Прокурору СССР.

В июне 1941 г. (через неделю после начала войны) Президиум Верховного Совета СНК и ЦК ВКП(б) издали постановление о создании высшего чрезвычайного органа -- Государственного Комитета Обороны (ГКО), сосредоточившего в своих руках всю полноту власти. Все организации и лица были обязаны выполнять его распоряжения. ГКО действовал через существующие государственные, партийные и общественные органы, специальные комитеты и комиссии и через своих уполномоченных (в союзных и автономных республиках). Местные комитеты обороны создавались в некоторых областных и городских центрах. В их состав входили представители советских, партийных органов, руководящие работники органов НКВД и военного командования. Органы ГКО действовали параллельно, одновременно и через посредство конституционных органов власти и управления.

В конце 1941 г. начинается эвакуация промышленных предприятий в восточные районы страны. Для осуществления этой работы был создан Совет по делам эвакуации при ГКО. В октябре 1941 г. образуется Комитет по эвакуации продовольственных запасов, промышленных товаров и предприятий промышленности. Оба органа функционировали до конца декабря 1941 г., когда вместо них при СНК СССР было создано Управление по делам эвакуации, а при СНК республик и обл. (край) советах -- отделы эвакуации, на железных дорогах -- эвакуационные пункты.

В начале войны Президиум Верховного Совета СССР образовал ряд новых наркоматов: в сентябре 1941 г. Наркомат танковой промышленности, в ноябре 1941 г . Наркомат минометного вооружения. Была проведена перестройка структуры и работы Наркомата путей сообщения, Наркомата связи. Для проведения мобилизации трудоспособного населения в июне 1941 г. создается Комитет по учету и распределению рабочей силы при СНК СССР, а при областных и краевых исполкомах -- бюро по учету и распределению рабочей силы.

Высшее военное руководство стала осуществлять Ставка Верховного Главнокомандования, в которую входили члены Политбюро ЦК ВКП(б) и Наркомата обороны. Органами Ставки были: Генеральный штаб Красной армии, управления наркоматов обороны и флота, командование фронтов. В пределах фронтов создавались соединения, оперативные объединения и корпуса. Структура вооруженных сил включала: фронты, армии, корпуса, дивизии, бригады, полки, батальоны, роты, взводы, отделения. В1942 г. издается Боевой устав пехоты. С июля 1943 г. вводится деление военнослужащих на рядовой, сержантский, офицерский составы и генералитет, были введены новые знаки различия.

В июле 1941 г. Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление об организации партизанского движения на оккупированных противником территориях. Организаторами движения на местах стали партийные органы, диверсионные военные группы и органы НКВД . К концу 1941 г. стали создаваться штабы и отделы партизанского движения при политуправлениях фронтов. В мае 1942 г. при Ставке главнокомандующего образуется Центральный штаб партизанского движения , в сентябре -- особое Главное командование партизанского движения .

В начале ноября 1942 г. Президиум Верховного Совета образовал Чрезвычайную Государственную комиссию по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причиненного ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организациям, государственным предприятиям и учреждениям СССР. Были образованы местные комиссии в республиках, краях, областях и городах. В своей работе комиссии использовали деятельность военных трибуналов.

Таким образом, война вызвала серьезные изменения в системе органов государственной власти, главной задачей которой была организация отпора фашистской агрессии. Опыт показал действенность и эффективность работы всех звеньев партийных, советских и общественных организаций в условиях военного времени.

2. Развитие права в военное время

Правовая система, сложившаяся в довоенный период, в основном сохранялась и после вступления СССР в войну. Однако формирование чрезвычайных органов, институтов и отношений не могло не сказаться на системе права и правового регулирования. Заметно была сужена область договорных отношений, усилилась тенденция к централизации, гражданско-правовые методы уступали место хозяйственно-правовым и административно-правовым. Жестче стала уголовная репрессия , в области трудовых отношений устанавливались военно-мобилизационные принципы. Существенные изменения произошли в области наследственного, семейного права , где особым вниманием пользовались военнослужащие и их семьи, специальной защитой -- другие имущественные права этих субъектов.

В военных условиях существенные изменения произошли в области уголовного права . В июле 1941 г. принимается Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения ». Антисоветские слухи квалифицировались как контрреволюционная агитация. В ноябре 1943 г. был принят Указ «Об ответственности за разглашение государственной тайны и за утрату документов, содержащих государственную тайну ».

С апреля 1943 г. для специальных субъектов уголовного права («фашистских преступников и их пособников») вводятся особые меры наказания -- смертная казнь через повешение и каторжные работы.

В декабре 1942 г. расширяется состав такого преступления, как спекуляция (в нее включается продажа махорки и самогона в больших количествах). Проявилась общая тенденция к расширению гипотез многих статей Уголовного кодекса. Так, в ст. 59 УК РСФСР 1926 г. включались деяния, связанные с уклонением от разного рода государственных повинностей. «Разбазаривание продуктов» должностными лицами подпало под действие Закона (август 1932 г.) О хищениях социалистической собственности . В январе 1942 г. кража личного имущества при отягчающих обстоятельствах (во время воздушного налета, нападения врага и т.п.) была приравнена к бандитизму . В июне 1943 г. принимается Указ «Об ответственности за хищения горючего ». Вводились нормы, предусматривавшие наказания за убой скота, поломку сельхозтехники и проч.

Для уголовного права военного периода был характерен ряд особенностей: шире стал использоваться принцип аналогии и возмездие; как одна из целей наказания. Появился ряд новых составов: уголовное наказание назначалось за самовольный уход с работы (декабрь 1941 г.), уклонение от воинского учета (январь 1942 г.), несдачу трофейного оружия (январь 1942 г.) и проч. Был расширен круг действий, входящих в понятие спекуляции и растраты. Уголовная ответственность стала применяться за действия ранее наказуемые в административном порядке. Наряду с усилением наказаний за наиболее опасные преступления стало применяться более широкое судебное (а не указное) толкование.

В сфере гражданского права военная ситуация также привела к ряду нововведений. В июле 1944 г. принимается Указ Президиума Верховного Совета СССР, предусматривавший ряд мер помощи беременным, одиноким и многодетным матерям (пособия, ясли и детские сады, отпуска). Вместе с тем этот Указ (как и ноябрьский 1944 г. и мартовский 1945 г.) предусматривал порядок, при котором права и обязанности супругов порождает только зарегистрированный брак. Отменялся судебный порядок установления отцовства и взыскания алиментов в случае отсутствия регистрации брака. Сохранялся судебный порядок установления фактических брачных отношений, имевших место до июля 1944 г. В этих случаях дети пользовались всеми правами на наследство, получение пенсий и пособий. Устанавливался сложный порядок расторжения брака в суде второй инстанции.

В связи с эвакуацией имуществ возникло много споров об имуществе . Сужалась сфера договорных отношений и усиливался принцип целевого назначения, в связи с чем создавалась система целевых имущественных фондов. Плановые задания служили основанием для возникновения обязательств, даже без заключения договора. Усилилось воздействие административных актов на возникновение обязательств. Плановые предпосылки конкретизировались в договорных отношениях. Особую роль стало играть право владения: расширилась практика присвоения предприятиями бесхозного или находящегося в их пользовании имущества, купля-продажа часто замещалась простой передачей имуществ от госоргана к госоргану. Вместе с тем распределительные (относительно ресурсов, оборудования, сырья и проч.) права наркоматов расширялись, так же как и «внутренний хозрасчет» предприятий. Упрощался порядок подрядного строительства и составления сметной документации.

В принятом в августе 1943 г. постановлении СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации » предусматривался ряд мер, направленных на развитие земледелия, жилищного строительства, скотоводства, на установление налоговых льгот организациям и лицам.

В сфере сельскохозяйственного производства в апреле 1942 г. постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) был повышен обязательный минимум трудодней для колхозников. Тогда же принимается постановление о мобилизации горожан на сельскохозяйственные работы, в колхозы, совхозы и МТС. Ранее установленный порядок обязательных поставок государству колхозами в годы войны был дополнен: создавался целый ряд специальных фондов (для поставок Красной Армии и т.п.). Законодатель, с одной стороны, стимулировал более интенсивное использование земель (в частности, пустующих) колхозами, а с другой -- проводил политику огосударствления колхозов.

В ходе войны укреплялся блок государств «антигитлеровской коалиции», в который входил СССР. В октябре 1943 г. в Москве было проведено совещание министров иностранных дел США, Великобритании и СССР и создана Консультативная комиссия для определения условий капитуляции противника. В ноябре 1943 г. состоялась конференция глав трех государств в Тегеране, в феврале 1945 г. -- в Ялте. На этих встречах обсуждались вопросы национально-государственного размежевания послевоенной Европы (наряду с другими были признаны притязания СССР на Кенигсберг и балтийские территории).

Развитие советского права и особенности правоприменения в годы во й ны.

Основные направления изменений законодательства в годы Вел икой Отечественной войны: военного, гражданского, трудового, земельного, колхозного, семейного, уголовного и уголовно-процессуального.

Правовой режим военного положения и осадного положения.

Расширение подсудности военных трибуналов.

Создание в местностях, объявленных на военном положении, территориальных военных трибуналов и органов военной прокуратуры.

Борьба со шпионами, диверсантами противника, дезертирством, мародерством и т. д. Введение внесудебной расправы против диверсантов и паникеров.

Развитие военного законодательства, принятие новых воинских уставов.

Организационно-правовые меры по охране общественного порядка, государственной безопасности и борьбе с уголовной преступностью.

Временное ограничение гражданских прав и свобод: учреждение военной цензуры, ужесточение паспортного режима, введение разрешительного порядка передвижения населения.

Выявление и наказание предателей и пособников немецко-фашистских захватчиков.

Борьба с националистическими бандформированиями и подпольем, оставлявшимися немецким командовайнем в тылу советских войск, на территории Западной Украины и Прибалтики.

Искривления и нарушения законности в деятельности органов госбезопасности и военной контрразведки.

Организационно-правовое обеспечение экономики в годы войны:

- обеспечение экономики рабочей силой, введение трудовых мобилизаций и создание общегосударственной системы распределения рабочей силы;

- временная отмена отпусков, увеличение продолжительности рабочего дня.

- увеличение обязательных норм выработки, введение уголовной ответственности за невыполнение этих норм и учреждение правительственных наград за трудовые подвиги;

- укрепление трудовой дисциплины.

Организационно-правовые меры по проведению эвакуации на Восток населения, промышленных предприятий, государственных запасов продовольствия, оборудования, сельхозинвентаря, скота и пуску эвакуированных предприятий в ход на новых местах (Постановление СНК от 29.10.41 г.“О графике восстановления заводов,эвакуированных на Волгу, Урал, В Сибирь, Среднюю Азию и Казахстан”). Мероприятия по реэвакуации.

Перестройка государственного снабжения, введение карточной системы распределения продовольствия и промтоваров.

Изменения в финансовой системе: введение новых налогов (военного налога, налога на холостяков и малосемейных) и военного займа.

Организационно-правовые меры по обеспечению семей военнослужащих, раненых, инвалидов войны и семей погибших, по устройству эвакуированных из местностей, оккупированных неприятелем. Постановление ЦК ВКП(б) и СНК от 7.04.42 г.”О выделении земель для подсобных хозяйств и под огороды рабочих и служащих”.

Организационно-правовые меры по укреплению семьи(указ 8 июля 1944). стимулированию рождаемости.

Военная обстановка вынудила внести в советское право ряд существенных поправок в интересах обороны, не меняя основных принципов и правовых институтов.

Советское гражданское права в годы войны не претерпело сколько-нибудь серьезные изменений. Оно оказалось дееспособным и в условиях чрезвычайного положения.

Были распределены полномочия наркоматов и руководителей предприятий в вопросах финансов, капитального строительства, распределения материальных и людских ресурсов административно-командными методами.

Принимались меры для защиты прав и законных интересов советских граждан, особенно военнослужащих.

Совершенствовалось наследственное право. Массовая гибель людей вызвала расширение круга наследников по закону. Указом ПВС СССР от 14 марта 1945 г. "О наследниках по закону и по завещанию" были узаконены две новые категории наследников по закону: трудоспособные родители, а также братья и сестры.

Принимались меры, стимулирующие рождаемость: устанавливался повышенный налог на холостяков, учреждены "Медаль материнства" и орден "Материнская слава" а матери, родившие и воспитавшие десятерых детей, удостаивались почетного звания "Мать-героиня", вводился целый ряд льгот для многодетных матерей и беременных женщин.

Трудовое право также несло на себе отпечаток военного времени. Вновь возродилась трудовая повинность. К трудовой мобилизации и трудовой повинности можно было привлекать мужчин в возрасте от 16 до 55 лет, а женщин с 16 до 50, не занятых на работе на предприятиях и учреждениях. Уклонение от повинностей влекло за собой уголовную ответственность. Практически повсеместно практиковались сверхурочные работы (официально до 3 часов в день), а фактически многие рабочие сутками не уходили из цехов.

Колхозное и земельное права в годы войны было направлено на укрепление колхозов и совхозов, обеспечение армии и населения продовольствием.

Этому способствовали нормативные акты, издаваемые в годы войны. Так, Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 13 апреля 1942 г. в колхозах был установлен новый повышенный минимум трудодней в зависимости от условий отдельных областей 100, 120, 150 трудодней (т. е. больше на 50 %, чем до войны). За невыполнение этого плана могли привлечь к уголовной ответственности. Уборка урожая в счет не шла и была обязательной.

Для горожан, мобилизуемых на сельхозработы сохранялась зарплата по месту работы (50 %), а за учащимися и студентами - их полная стипендия.

В годы войны большое развитие получило коллективное и индивидуальное огородничество рабочих и служащих. Для его стимулирования Советы и соответствующие земельные органы закрепили за предприятиями и учреждениями участки из земель городов, рабочих поселков и государственного фонда при условии их ежемесячного исследования.

Уголовное право, В условиях войны резко повысилась общественная опасность государственных преступлений: измена, шпионаж, диверсия и др. Их расследование и рассмотрение осуществлялось в соответствии с довоенным Положением о преступлениях государственных. Произошло лишь расширение толкования понятия "военная обстановка", повышающее ответственность за государственные преступления. "Военная обстановка" была всюду в стране, независимо от близости или удаленности фронта.

Для борьбы с паническими настроениями и ложными слухами ПВС СССР издал в июне 1941 г. Указ "Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения". За данное преступление санкция предусматривала тюремное заключение от 2 до 5 лет, а при определенных условиях и более жестокое наказание.

Усилилась борьба с хищением социалистической собственности, даже в небольших размерах, с разбазариванием скота, со спекуляцией, со всякого рода злоупотреблением продовольственными и промтоварными карточками.

Строгая ответственность установилась за злостное нарушение правил местной противовоздушной обороны. Здесь санкции предусматривали лишение свободы на срок от 6 месяцев, а при отягчающих обстоятельствах - вплоть до расстрела.

Усилился контроль за выполнением военно-учетных требований и передвижением военнослужащих и призывников. Виновные в их нарушении наказывались лишение свободы на срок не менее 1 года, а начальствующий состав - не менее 2 лет.

Возросли санкции за кражи личного имущества граждан и мародерство.

Указом ПВС СССР от 19 апреля 1943 г. была установлена уголовная ответственность за военные преступления, совершенные фашистами против мирного населения и военнопленных, наказывавшиеся смертной казнью через повешение или ссылкой на каторгу сроком от 15 до 20 лет.

Таким образом, в уголовном праве и судебной практике в годы войны произошли определенные изменения. Появились новые составы преступлений в т. ч. такие, как преступления против человечества и военные преступления. Усилилась судебная репрессия за многие виды государственных и военных преступлений.

Вместе с тем, случайно совершившим нетяжкие преступления, нередко предоставлялась возможность искупить вину на фронтах в борьбе с врагом. Служба в так называемых "штрафных батальонах", к примеру, засчитывалась 1 год за 10 лет мирного времени.

Некоторые изменения произошли в процессуальном праве. Был установлен новый порядок рассмотрения дел военными трибуналами в местностях, объявленных на военном положении и в районах боевых действий, объявленный Указом ПВС СССР от 22 июня 1941 г. Трибуналы могли рассматривать дела по истечении 24 часов после вручения копии обвинительного заключения обвиняемому. Приговоры военных трибуналов кассационному обжалованию не подлежали и могли быть отменены только в порядке надзора. Особый контроль устанавливался по приговорам к высшей мере наказания. О каждом таком случае немедленно докладывалось председателю Военной коллегии Верховного суда СССР, Главному военному прокурору или Главному прокурору ВМФ и приговор приводился в исполнение лишь тогда, когда от них в течение 72 часов не последовало телеграфного уведомления о приостановлении исполнения приговора.

К другим особенностям судопроизводства этого периода относилось то, что не проводилось предварительное следствие по делам о нарушении трудового законодательства. Сокращались сроки расследования по делам об уклонении от призыва в армию, спекуляции и т. п.

В то же время незыблемыми оставались демократические принципы судопроизводства: гласность, устность, непосредственность и др.

Изменения коснулись и судопроизводства по гражданским делам. Так, Постановлением Пленума Верховного суда СССР от 30 августа 1941 г. были приостановлены производства по всем гражданским делам в отношении лиц, находящихся в действующей армии.

Итак, война, навязанная советскому народу фашизмом, явилась самым суровым испытанием в его многовековой истории. Но наш народ не дрогнул и вышел из этой войны победителем.

Вывод по второму вопросу: в немалой степени способствовало достижению Победы над врагом советское право. Значительно окрепшим вышло из горнила войны Советское государство, накопившее огромный опыт организации отпора любому агрессору.

Заключение

Подводя итог лекции, необходимо отметить, что в рассматриваемый период в соответствии с новыми задачами (превращение государства в единый военный лагерь, ведение военных действий как на территории СССР, так и за его пределами, массовая эвакуация населения и промышленности и др.) произошли существенные изменения в государственном аппарате и структуре органов государственной власти, совершенствовались методы их деятельности, принимались новые законы призванные обеспечить правовое закрепление произошедших изменений. Право в рассматриваемый период не претерпело коренных изменений, а было адаптировано для сложившихся условий. Существенная часть правовых нововведений была вызвана исключительно обстановкой военного времени.

Список литературы

Основная

1. История государства и права России (в схемах). Учеб. пособие. / Под ред. Абдулаева Р.А., Волгоградский ГУ, Волгоград, 2006.

2. История государства и права России: Учебник для вузов. С.Л.Захаров. М.: ЗАО «Юстициформ», 2007.

3. История государства и права России и зарубежных стран. Учебник / Под общ. ред. В.П. Сальникова. М.: ЦОКР МВД России, 2006.

4. История государства и права. Конспект лекций. / Под ред. С.Д.Смолина.- М.: Юрайт - Издат, 2007.

5. История государства и права России IX - начала XX вв. Учебник / Под ред. Рогова В.А. Изд.: МГИУ, 2006.

6. История отечественного государства и права: Учебник / Под ред. Р.С. Мулукаева. - М.: ЦОКР МВД России, 2006.

7. История отечественного государства и права: Учебное наглядное пособие. Белоусов В.Г., Глушаченко С.Б. и др. - М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2004.

8. История отечественного государства и права. Учебник в 2 ч. Ч. 1. . Новицкая Т.Е., Чистяков О.И., Дюков Л.В. Изд.: Юрист, 2008.

9. История отечественного государства и права. IX - начало XXI в. Таблицы и схемы. Учебное пособие. Курицын В.М., Мамонтов А.Г., Недобежкин С.В. М.: Изд. Юнити, 2008.

10. Большой юридический словарь. Додонов В. Н., Ермаков В. Д., Крылова М. А. и др. М.: Инфра-М, 2005.

11. История государственного управления в России. Учебник / Под ред. Марковой А.Н., Федулова Ю.К. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана, 2007.

12. Сырых В.М. История государства и права России. М., 2008.

Дополнительная

1.История государства и права России: Учебник 3-е изд., перераб. и доп. Исаев И.А. М.: Прогресс, 2008.-797 с.

2.Хрестоматия по истории государства и права России. Учебное пособие2-е изд., перераб. и доп. Титов Ю.П. М.:: Проспект, 2008.- 464 с.

3.История государства и права России. Курс лекций под ред.Кудинова.

4.История государства и права России и зарубежных стран.Учебник / Под общ.ред.В.П. Сальникова.М.-:ЦОКР МВД России, 2006-592 с.

5.История отечественного государства и права: Учебник/ Под ред. Р.С. Мулукаева. - М.: ЦОКР МВД России, 2006. - 600 с.

6. История государства и права России. Учебное пособие для вузов. Вологдин А.А. М.:Изд.: Высшая школа, 2007.-712 с.

7. Краткий курс по истории государства и права России. : Учебное пособие. Баталина В.В Изд.: Окей-книга. 2008. - 176 с.

8. Белоусов В.Г., Глушаченко С.Б. и др. История отечественного государства и права: Учебное наглядное пособие. -М.ИМЦ ГУК МВД России, 2004.-124с.

9. Исаев И. А. История государства и права России. - М., 1996.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Изменения в государственном аппарате в годы Великой Отечественной войны. Развитие государственно-политической системы СССР в 1945–1953 гг. Основные тенденции развития советского права во второй половине 40-х – начале 50-х гг. Пособие одиноким матерям.

контрольная работа , добавлен 12.11.2013


Роль органов суда и прокуратуры в период Великой Отечественной войны. Конституционные основы Советского государства и права во время Отечественной войны. Состав уголовного законодательства. Источник процессуальных норм в деятельности военных трибуналов.

курсовая работа , добавлен 01.02.2011


Приспособление государственного аппарата к нуждам военного времени. Чрезвычайные органы государственного управления в годы Великой Отечественной войны. Особенности функционирования правоохранительной системы и системы охраны тылы в военное время.

курсовая работа , добавлен 13.07.2013


Предмет, задачи и методы изучения истории государства и права России. Характеристика уголовного права по Русской Правде. Государственный аппарат России в годы первой мировой войны. Развитие государственной системы Советского Союза в 1945-1955 годах.

учебное пособие , добавлен 08.01.2010


Статус Государственной Думы и Государственного Совета по законам 1906 года. Изменение государственного аппарата России в годы Первой мировой и Великой Отечественной войны. Развитие гражданского права в Российском государстве в период 1917-2001 гг.

контрольная работа , добавлен 12.01.2015


Особенности развития права в Советском Союзе в годы Великой Отечественной войны и в послевоенные годы восстановления народного хозяйства. Жилищно-правовой статус лиц, эвакуированных на Восток. Изменения в гражданском, уголовном, семейном, колхозном праве.

контрольная работа , добавлен 09.05.2011


Условия формирования политической и нормативной системы советского общества. Методология изучения проблем теории государства и права. Развитие представлений о государстве в годы Гражданской войны и начала становления социалистического государства.

реферат , добавлен 18.08.2011


Проведение реформы НКВД в военное время. Оперативно-боевая деятельность органов внутренних дел по борьбе с вражеской агентурой и диверсантами. Особенности деятельности органов внутренних дел по обеспечению общественной безопасности в прифронтовых городах.

презентация , добавлен 21.02.2014


Государство и право от Древней Руси до XVII в. Государство и право России с периода абсолютизма до 1917 г. Становление абсолютной монархии в России. Советское государство и право в 1930-1941 гг. Советское государство и право в период войны (1941-1945гг.).

курсовая работа , добавлен 18.12.2008


Условия развития научно-культурного состояния в период войны, вклад казахстанских ученых в развитие культурно-просветительной деятельности. Производственно-техническая и сельскохозяйственная интеллигенция Казахстана в экономическом обеспечении победы.

Правовая система, сложившаяся в довоенный период, в основном сохранялась и после вступления СССР в войну . Однако формирование чрезвычайных органов, институтов и отношений не могло не сказаться на системе права и правового регулирования . Заметно была сужена область договорных отношений, усилилась тенденция к централизации, гражданско-правовые методы уступали место хозяйственно- и административно-правовым .

Существенные изменения произошли в области наследственного, семейного, жилищного права, где особым вниманием пользовались военнослужащие и их семьи, специальной защитой - другие имущественные права этих субъектов.

Уголовное право . Жестче стала уголовная репрессия, в области трудовых отношений устанавливались военно-мобилизационные принципы .

В военных условиях существенные изменения произошли в области уголовного права. В июле 1941 г. принят Указ Президиума Верховного Совета СССР Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения. Антисоветские слухи квалифицировались как контрреволюционная агитация.

В ноябре 1943 г. был принят Указ Об ответственности за разглашение государственной тайны или за утрату документов, содержащих государственную тайну.

С апреля 1943 г. для специальных субъектов уголовного права (фашистских преступников и их пособников) введены особые меры наказания - смертная казнь через повешение и каторжные работы.

В декабре 1942 г. расширился состав такого преступления, как спекуляция (в нее включалась продажа махорки и самогона в больших количествах).

В январе 1942 г. кража личного имущества при отягчающих обстоятельствах (во время воздушного налета, нападения врага и т.п.) была по аналогии приравнена к бандитизму.

Много внимания законодатель уделял борьбе с хищениями . В июне 1943 г. принят Указ об ответственности за хищения горючего. Закон 1932 г. стали применять к случаям хищения продуктов. Вводились нормы, предусматривавшие наказания за убой скота, поломку сельхозтехники и проч.

Для уголовного права военного периода был характерен ряд особенностей: шире стали использоваться принцип аналогии и возмездие как одна из целей наказания. Появились новые составы: уголовное наказание назначалось за самовольный уход с работы (декабрь 1941 г.), уклонение от воинского учета (январь 1942 г.), несдачу трофейного оружия (январь 1942 г.) и проч.

Расширялся круг действий, входящих в понятие спекуляции и растраты. Уголовная ответственность стала применяться за действия, ранее наказуемые в административном порядке .

Наряду с усилением наказаний за наиболее опасные преступления стало применяться более широкое судебное (а не указное) толкование.

Семейное право . В июле 1944 г. принят Указ Президиума Верховного Совета СССР, предусматривавший ряд мер помощи беременным, одиноким и многодетным матерям (пособия, ясли и детские сады, отпуска). Вместе с тем этот Указ (как ноябрьский 1944 г. и мартовский 1945 г.) предусматривал порядок, при котором права и обязанности супругов порождал только зарегистрированный брак .

Отменялись судебный порядок установления отцовства и взыскание алиментов в случае отсутствия регистрации брака . Сохранялся судебный порядок установления фактических брачных отношений, имевших место до июля 1944 г. В этих случаях дети пользовались всеми правами на наследство, получение пенсий и пособий. Устанавливался сложный порядок расторжения брака в суде второй инстанции .

В марте 1945 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР внесены изменения в порядок наследования по закону . Круг наследников расширялся - в порядок очередности после наследников первой группы (дети, супруг, нетрудоспособные иждивенцы) вводились наследники второй (трудоспособные родители) и третьей (братья/сестры) групп . В случаях наследования по завещанию определенная доля гарантировалась несовершеннолетним детям и нетрудоспособным иждивенцам.

Гражданское право . В сфере гражданского права В сфере гражданского права военная ситуация также привела к ряду нововведений. В связи с эвакуацией имущества возникло много споров. Сужалась сфера договорных отношений и усиливался принцип целевого назначения, в связи с чем создавалась система целевых имущественных фондов. Плановые задания служили основанием для возникновения обязательств даже без заключения договора . Усилилось воздействие административных актов на возникновение обязательств. Плановые предпосылки конкретизировались в договорных отношениях.

Особую роль стало играть право владения : расширилась практика присвоения предприятиями бесхозного или находящегося в их пользовании имущества, купля-продажа часто заменялась простой передачей имуществ от госоргана к госоргану. Вместе с тем распределительные (относительно ресурсов, оборудования, сырья и проч.) права наркоматов расширялись, так же как и внутренний хозрасчет предприятий. Упрощался порядок подрядного строительства и составления сметной документации.

Колхозное право. В принятом в августе 1943 г. постановлении СНК СССР и ЦК ВКП(б) О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации предусматривались меры, направленные на развитие земледелия, жилищного строительства, скотоводства, установление налоговых льгот организациям и лицам.

Колхозам возвращался скот, ранее принадлежавший им и эвакуированный до начала оккупации, колхозы освобожденных территорий освобождались от некоторых государственных поставок, государство проводило закупку скота в восточных районах, чтобы обеспечить нужды западных областей. Жители освобожденных областей освобождались от обязательных поставок сельхозпродуктов государству. Принимались меры к восстановлению разрушенных жилищ колхозников.

Вместе с тем главным направлением в политике правового регулирования экономики была мобилизация всех возможных ресурсов . В феврале 1942 г. принят Указ О мобилизации всего трудоспособного населения для работы в производстве и строительстве, трудовая повинность введена еще в июне 1941 г. В сфере сельскохозяйственного производства в апреле 1942 г. постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) был повышен обязательный минимум трудодней для колхозников (как взрослых, так и подростков).

Советское государство и право в период Великой Отечественной войны (июнь 1941-1945 год)

Начавшаяся 22 июня 1941 г. в связи с нападением на СССР фашистской Германии Великая Отечественная война сделала необходимой перестройку государственного аппарата на военный лад. Суровые условия войны потребовали создания чрезвычайных органов.

30 июня 1941 г. постановлением Президиума Верховного Совета СССР, ЦК ВКП(б) и Совета народных комиссаров СССР был образован Государственный Комитет Обороны (ГКО), в котором сосредоточивалась вся полнота власти в государстве. Все граждане, партийные, советские, комсомольские и военные органы были обязаны беспрекословно выполнять решения и распоряжения ГКО.

В ряде областных центров и городов, где возникала угрожающая обстановка, создавались местные (городские) комитеты обороны (Севастополь, Сталинград и др. - всего более чем в 60 городах). Условия войны потребовали создания других органов. В сентябре 1941 г. был образован Наркомат танковой промышленности СССР, в ноябре 1941 г. - Наркомат минометного вооружения СССР.

Захват врагом больших территорий в первый период войны вызвал перемещение людей и материальных ценностей на восток страны. Для организации этой работы были учреждены Совет по делам эвакуации и Комитет по эвакуации продовольственных запасов, промышленных товаров, предприятий промышленности.

Для управления вооруженными силами были образованы Ставка Верховного главнокомандующего и командование фронтами и армиями. Для руководства партизанской борьбой в мае 1942 г. ГКО создал при Ставке Центральный штаб партизанского движения, а также штабы при военных советах фронтов.

В феврале 1944 г. были расширены права союзных республик в области внешних сношений и обороны. Союзные республики получили право вступать в непосредственные связи с иностранными государствами и иметь национальные войсковые формирования.

Вместе с тем в годы войны были допущены произвол и беззаконие в отношении ряда народов (немцы Поволжья, балкарцы, ингуши, калмыки, карачаевцы, чеченцы), была ликвидирована их государственность, а сами они депортированы в восточные районы страны.

В области развития права наибольшие изменения произошли в семейном праве - признавался законным только зарегистрированный брак. Эго породило новый правовой институт - так называемых одиноких матерей, т.е. женщин, родивших вне брака. Это существенно нарушало права детей, родившихся у матерей-одиночек.

В сфере гражданско-правовых отношений отличительной чертой явилось сужение сферы применения договорных отношений. Они заменялись плановыми заданиями, распоряжениями административного характера.

Гражданское право периода войны предусматривало возможность реквизиций транспортных средств, радиоприемников у населения. Вместе с тем в гражданское право были внесены изменения, направленные на усиленную защиту интересов военнослужащих и членов их семей. За призванными в Красную армию сохранялась жилплощадь, но квартплата не взималась, а членам их семей предоставлялись льготы.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1945 г. "О наследовании по закону и по завещанию" был расширен круг наследников по закону. Они были разделены на три очереди. К первой относились дети (в том числе усыновленные), супруг, нетрудоспособные родители и другие нетрудоспособные лица, находившиеся на иждивении покойного, ко второй - трудоспособные родители, к третьей - братья и сестры наследодателя.

В трудовом праве вводится институт мобилизации для работ на производстве, в колхозах, совхозах, МТС; трудовой повинности для оборонных работ, заготовки топлива, при стихийных бедствиях и т.п.; обязательные сверхурочные работы и др.

Для колхозников увеличивался (до 50%) обязательный минимум трудодней, а за невыработку его устанавливалась уголовная ответственность в виде исправительно-трудовых работ.

В условиях войны была установлена уголовная ответственность за распространение ложных слухов, возбуждающих тревогу населения, за нарушение правил местной противовоздушной обороны, за уклонение от обучения военному делу, за сокрытие трофейного имущества и др. Усиливались наказания за разглашение государственной тайны, нарушение правил учета военнослужащих, кражу личного имущества граждан, совершенную во время воздушных налетов, у эвакуируемых и т.д.

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 апреля г. устанавливал ответственность за злодеяния немецко-фашистских захватчиков на оккупированной территории СССР: смертная казнь через повешение или каторжные работы от 15 до 20 лет.

Изменения в процессуальном праве были связаны, прежде всего, с введением упрощенного судопроизводства по некоторым составам преступления. Так, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. вводилось в действие Положение о военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении. Они рассматривали дела через сутки после вручения обвинительного заключения обвиняемому. Их приговоры не подлежали кассационному обжалованию. О приговорах к расстрелу телеграфно сообщалось Председателю Военной коллегии Верховного суда СССР, Главному военному прокурору или Главному прокурору ВМФ и, если они в течение 72 часов не уведомляли о приостановке исполнения приговора, он приводился в исполнение. По некоторым категориям дел (самовольный уход с предприятий, невыработка трудодней и т.п.) предварительное следствие не велось, по другим (спекуляция, обман покупателей и др.) - сокращались сроки расследования.

• Предмет и метод истории отечественного государства и права
  • Предмет истории отечественного государства и права
  • Метод истории отечественного государства и права
  • Периодизация истории отечественного государства и права
• Древнерусское государство и право (IX - начало XII в.)
  • Образование Древнерусского государства
    • Исторические факторы образования Древнерусского государства
  • Общественный строй Древнерусского государства
    • Феодально-зависимое население: источники образования и классификация
  • Государственный строй Древнерусского государства
  • Система права в Древнерусском государстве
    • Право собственности в Древнерусском государстве
    • Обязательственное право в Древнерусском государстве
    • Брачно-семейное и наследственное право в Древнерусском государстве
    • Уголовное право и судебный процесс в Древнерусском государстве
• Государство и право Руси в период феодальной раздробленности (начало XII-XIV в.)
  • Феодальная раздробленность на Руси
  • Особенности общественно-политического строя Галицко-Волынского княжества
  • Общественно-политический строй Владимиро-Суздальской земли
  • Общественно-политический строй и право Новгорода и Пскова
  • Государство и право Золотой Орды
• Образование Русского централизованного государства
  • Предпосылки образования Русского централизованного государства
  • Общественный строй в Русском централизованном государстве
  • Государственный строй в Русском централизованном государстве
  • Развитие права в Русском централизованном государстве
• Сословно-представительная монархия в России (сер. XVI - сер. XVII в.)
  • Общественный строй в период сословно-представительной монархии
  • Государственный строй в период сословно-представительной монархии
    • Полиция и тюремные учреждения в сер. XVI - сер. XVII в.
  • Развитие права в период сословно-представительной монархии
    • Гражданское право в сер. XVI - сер. XVII в.
    • Уголовное право в Уложении 1649 г.
    • Судопроизводство в Уложении 1649 г.
• Образование и развитие абсолютной монархии в России (вторая половина XVII-XVIII в.)
  • Исторические предпосылки возникновения абсолютной монархии в России
  • Общественный строй периода абсолютной монархии в России
  • Государственный строй периода абсолютной монархии в России
    • Полиция в абсолютистской России
    • Тюремные учреждения, ссылка и каторга в XVII-XVIII в.
    • Реформы эпохи дворцовых переворотов
    • Реформы в годы правления Екатерины II
  • Развитие права при Петре I
    • Уголовное право при Петре I
    • Гражданское право при Петре I
    • Семейное и наследственное право в XVII-XVIII в.
    • Появление природоохранного законодательства
• Государство и право России в период разложения крепостнического строя и роста капиталистических отношений (первая половина XIX в.)
  • Общественный строй в период разложения крепостнического строя
  • Государственный строй России в девятнадцатом веке
    • Государственная реформа органов власти
    • Собственная Его Императорского Величества канцелярия
    • Система полицейских органов в первой половине XIX в.
    • Тюремная система России в девятнадцатом веке
  • Развитие формы государственного единства
    • Статус Финляндии в составе Российской империи
    • Включение Польши в состав Российской империи
  • Систематизация законодательства Российской империи
• Государство и право России в период утверждения капитализма (вторая половина XIX в.)
  • Отмена крепостного права
  • Земская и городская реформы
  • Местное управление во второй половине XIX в.
  • Судебная реформа во второй половине XIX в.
  • Военная реформа во второй половине XIX в.
  • Реформа полиции и тюремной системы во второй половине XIX в.
  • Финансовая реформа в России во второй половине XIX в.
  • Реформы системы образования и цензуры
  • Церковь в системе государственного управления царской России
  • Контрреформы 1880-1890-х гг.
  • Развитие права России во второй половине XIX в.
    • Гражданское право России во второй половине XIX в.
    • Семейное и наследственное право России во второй половине XIX в.
• Государство и право России в период первой русской революции и до начала Первой мировой войны (1900-1914 гг.)
  • Предпосылки и ход первой русской революции
  • Изменения в общественном строе России
    • Аграрная реформа П.А. Столыпина
    • Формирование политических партий в России в начале XX в.
  • Изменения в государственном строе России
    • Реформирование государственных органов
    • Учреждение Государственной думы
    • Карательные меры П.А. Столыпина
    • Борьба с преступностью в начале XX в.
  • Изменения в праве в России в начале XX в.
• Государство и право России в период Первой мировой войны
  • Изменения в государственном аппарате
  • Изменения в области права в период Первой мировой войны
• Государство и право России в период Февральской буржуазно- демократической республики (февраль - октябрь 1917 г.)
  • Февральская революция 1917 г.
  • Двоевластие в России
    • Решение вопроса о государственном единстве страны
    • Реформирование тюремной системы в феврале - октябре 1917 г.
    • Изменения в госаппарате
  • Деятельность Советов
  • Правовая деятельность Временного правительства
• Создание Советского государства и права (октябрь 1917 - 1918 г.)
  • Всероссийский съезд Советов и его декреты
  • Коренные изменения в общественном строе
  • Слом буржуазного и создание нового советского государственного аппарата
    • Полномочия и деятельность Советов
    • Военно-революционные комитеты
    • Советские вооруженные силы
    • Рабочая милиция
    • Изменения судебной и пенитенциарной систем после Октябрьской революции
  • Национально-государственное строительство
  • Конституция РСФСР 1918 г.
  • Создание основ советского права
• Советское государство и право в период Гражданской войны и интервенции (1918-1920 гг.)
  • Гражданская война и интервенция
  • Советский государственный аппарат
  • Вооруженные силы и правоохранительные органы
    • Реорганизация милиции в 1918-1920 гг.
    • Деятельность ВЧК во время гражданской войны
    • Судебная система во время гражданской войны
  • Военный союз советских республик
  • Развитие права в условиях Гражданской войны
• Советское государство и право в период проведения новой экономической политики (1921-1929 гг.)
  • Национально-государственное строительство. Образование СССР
    • Декларация и Договор об образовании СССР
  • Развитие государственного аппарата РСФСР
    • Восстановление народного хозяйства после гражданской войны
    • Судебные органы в период НЭПа
    • Создание советской прокуратуры
    • Милиция СССР в период НЭПа
    • Исправительно-трудовые учреждения СССР в период НЭПа
    • Кодификация права в период НЭПа
• Советское государство и право в период коренной ломки общественных отношений (1930-1941 гг.)
  • Государственное управление экономикой
    • Колхозное строительство
    • Планирование народного хозяйства и реорганизация органов управления
  • Государственное управление социально-культурными процессами
  • Реформы правоохранительных органов в 1930-х гг.
  • Реорганизация вооруженных сил в 1930-х гг.
  • Конституция СССР 1936 г.
  • Развитие СССР как союзного государства
  • Развитие права в 1930-1941 гг.
• Советское государство и право в период Великой Отечественной войны
  • Великая Отечественная война и перестройка работы советского государственного аппарата
  • Изменения в организации государственного единства
  • Развитие советского права в период Великой Отечественной войны
• Советское государство и право в послевоенные годы восстановления народного хозяйства (1945-1953 гг.)
  • Внутриполитическая ситуация и внешняя политика СССР в первые послевоенные годы
  • Развитие государственного аппарата в послевоенные годы
    • Система исправительно-трудовых учреждений в послевоенные годы
  • Развитие советского права в послевоенные годы
• Советское государство и право в период либерализации общественных отношений (сер. 1950-х - сер. 1960-х гг.)
  • Развитие внешних функций Советского государства
  • Развитие формы государственного единства в середине 1950-х гг.
  • Перестройка государственного аппарата СССР в середине 1950-х гг.
  • Развитие советского права в середине 1950-х - середине 1960-х гг.
• Советское государство и право в период замедления темпов общественного развития (сер. 1960-х - сер. 1980-х гг.)
  • Развитие внешних функций государства
  • Конституция СССР 1977 г.
  • Форма государственного единства по Конституции СССР 1977 г.
    • Развитие государственного аппарата
    • Правоохранительные органы в середине 1960-х - середине 1980-х гг.
    • Органы юстиции СССР в 1980-х гг.
  • Развитие права в сер. 1960-х - сер. 1900-х гг.
  • Исправительно-трудовые учреждения в сер. 1960-х - сер. 1900-х гг.
• Становление государства и права Российской Федерации. Распад СССР (сер. 1980-х - 1990-е гг.)
  • Политика «перестройки» и ее основное содержание
  • Основные направления развития политического режима и государственного строя
  • Распад СССР
  • Внешние последствия распада СССР для России. Содружество Независимых Государств
  • Становление государственного аппарата новой России
  • Развитие формы государственного единства Российской Федерации
  • Развитие права в период распада СССР и становления Российской Федерации

Советское право было также перестроено в соответствии с требованиями военного времени. При этой в каждой отрасли права данная задача решалась по-своему.

Гражданское право. В условиях военного времени объективной необходимостью стало введение карточной системы снабжения населения, и в результате 76,8 млн. человек были охвачены государственным нормированным снабжением. Нормы и условия продажи продовольственных и промышленных товаров к трудящимся различных категорий и различных отраслей народного хозяйства применялись дифференцированно. Рабочим и инженерам военной, топливной, металлургической и энергетической промышленности, а также на железнодорожном транспорте обеспечивался более высокий уровень потребления. При этом для рабочих и служащих, выполнявших и перевыполнявших нормы выработки, устанавливались повышенные нормы продовольственного и промтоварного снабжения.

На предприятиях промышленности и транспорта во время войны были организованы отделы рабочего снабжения (ОРСы), число которых достигало 7700. Через ОРСы осуществлялась реализация основной части рыночных фондов товаров.

Большое значение в годы войны имело государственное регулирование колхозного рынка, цены на котором значительно превышали государственные. С этой целью при Наркомате торговли СССР было организовано Главное управление особой торговли («Главособторг»), которому была поручена организация в крупных городах коммерческой торговли, т.е. свободной продажи продуктов по повышенным ценам. В свою очередь это способствовало сравнительно быстрому снижению цен на колхозном рынке.

Основной формой получения продуктов в годы войны для многих рабочих и служащих стало дополнительное развертывание сети общественного питания, удельный вес которого в розничном товарообороте государственной и кооперативной торговли вырос к 1943 г. до 25%. Кроме того, действовала специально организованная сеть детских столовых. В городах и рабочих поселках школьные завтраки отпускались без карточек. Широко практиковалось лечебно- диетическое питание, а также специальное питание для больных.

Для осуществления строгого государственного контроля за использованием всех товарных ресурсов при Наркомторге СССР был организован отдел учета и контроля контингента населения, подлежащего снабжению нормированными товарами. На местах данная работа была поручена контрольно-учетным бюро продовольственных и промтоварных карточек. Тем самым Советское правительство строго следило за сохранением стабильного уровня государственных цен на продовольственные и промышленные товары народного потребления, а также обеспечивало устойчивость бюджета трудящихся.

В годы войны расширилась сфера административно-правового регулирования в области имущественных отношений, в том числе с участием граждан. Так, согласно названному Указу Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. военным властям в местностях, объявленных на военном положении, предоставлялось право производить изъятие транспортных средств и иного необходимого для обороны имущества не только у общественных и кооперативных предприятий, но и у граждан.

Все граждане, проживавшие в освобожденных от оккупации районах, были обязаны сдавать в течение 24 часов воинским частям или органам власти все имущество, принадлежавшее ранее советским организациям и частным лицам и присвоенное ими во время оккупации, а равно все брошенное противником военное имущество и имущество, принадлежащее частям Красной армии.

В условиях введения карточной системы и дефицита продовольственных и промышленных товаров народного потребления возросла актуальность зашиты государственного имущества, в том числе и гражданско-правовыми мерами. Определенную лепту в решение этой задачи внесло и гражданское право. Так, недостача продовольственных товаров компенсировалась материально-ответственными лицами по рыночным ценам, которые превышали государственные цены. Недостача промышленных товаров покрывалась в пятикратном размере коммерческих цен государственной торговли.

В годы войны сократился гражданский оборот. Сузилась сфера договора поставки между хозяйственными органами. Он был потеснен обязательствами, вытекающими из административно-властных распоряжений (плана). В гражданском праве произошли изменения, направленные на защиту имущественных интересов граждан, призванных в вооруженные силы. Так, 5 августа 1941 г. СНК СССР принял постановление, согласно которому на все время войны за всеми лицами, состоящими в армии и на флоте, сохранялась их жилая площадь, которая на все время отсутствия военнослужащего оплате не подлежала. Особой охране подлежали права членов семей военнослужащих. Жилая площадь, на которой они проживали, сохранялась за ними на все время пребывания военнослужащего в армии.

Наследственное право. В годы Великой Отечественной войны значительно обновилось и наследственное право. Круг наследников. которые разделялись на три группы и призывались по очереди, в годы войны был значительно расширен. Переход имущества умерших граждан к государству был ограничен, налог на наследство - отменен, свобода завещания расширена. Тем самым укреплялось материальное положение оставшихся в живых в условиях военного времени членов семьи при отсутствия завещания умершего.

Брачно-семейное право. Оно претерпело существенные перемены. которые были вызваны потребностями дальнейшего укрепления семьи, повышения рождаемости, поощрения многодетности, решения вопроса об одиноких матерях и облегчения устройства сирот. 1 октября 1941 г. был установлен налог на холостяков, одиноких и бездетных граждан. Беременным женщинам водились дополнительные пайки. Изменился порядок выдачи пособий по беременности и родам женщинам - военнослужащим. Значительно улучшилось ясельное обслуживание.

Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства» от 8 июля 1944 г., изменяя сложившееся положение, установил, что только зарегистрированный брак порождает все права и обязанности супругов; судебный порядок установления отцовства запрещался: развод затруднялся; устанавливалась сложная и длительная процедура судебного расторжения брака. Дела о расторжении брака проходили две стадии судебного разбирательства. Вначале народный суд принимал меры к примирению супругов. В случае недостижения примирения истец мог подать заявление в вышестоящий суд - областной, краевой, окружной, городской или Верховный суд союзной или автономной республики. Этот суд выносил решение по делу, затрагивая одновременно вопросы положения детей, раздела имущества, оплаты развода. Сумма сборов с разводящихся при этом значительно увеличивалась с 500 до 2000 руб.

Государство приняло на себя расходы по содержанию детей одиноких матерей, выдавая им денежные пособия, либо принимая их на бесплатное воспитание в детские дома. Было установлено, что государственное пособие на содержание и воспитание детей выдается одиноким матерям по достижении детьми 12-летнсго возраста.

Наряду с изложенным, применялись меры, направленные на поощрение многодетности и охрану материнства и детства. Вводилось почетное звание «Мать-героиня», учреждались орден «Материнская слава», и «Медаль материнства». Указ от 8 июля 1944 г. устанавливал выплату государственного пособия многодетным матерям с рождения уже не седьмого, а третьего ребенка. Денежные суммы единовременного и ежемесячного пособия возрастали при рождении каждого последующего ребенка.

В условиях военного времени возникла острая необходимость в мероприятиях по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью. Введенные 23 января 1942 г. правила о патронате предусматривали направление оставшихся без родителей детей в специальные приемники-распределители, а оттуда в детские учреждения либо на патронирование в семьи трудящихся. На каждого патронируемого полагалось пособие в сумме 50 руб. в месяц. Обеспечение одеждой осуществлялось за государственный счет. В целом вопросы патронирования, опеки и усыновления регулировались Инструкцией Наркоматов просвещения, здравоохранения и юстиции от 8 апреля 1943 г.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 сентября 1943 г. было разрешено записывать малолетних детей в актах гражданского состояния не как усыновляемых, а как собственных с присвоением им соответствующих имени, фамилии и отчества.

Трудовое право. Состояние войны значительно изменило трудовые отношения. Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время» от 26 июня 1941 г. администрация предприятия (учреждения) имела право с разрешения СНК СССР ежедневно увеличивать сверхурочные работы на 1 - 3 часа. Были отменены очередные и дополнительные трудовые отпуска. Взамен них полагалась денежная компенсация.

На обеспечение бесперебойной работы предприятий военной промышленности был направлен Указ Президиума Верховного Совета СССР «О мобилизации на период военного времени трудоспособного населения для работы на производстве и в строительстве» от 13 февраля 1942 г., а также Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы трудоспособного населения городов и сельских местностей» от 13 апреля 1942 г.

Мобилизации подлежало в первую очередь в авиационную и танковую промышленность, на предприятия вооружения, боеприпасов, металлургической, химической и топливной промышленности все трудоспособное население: мужчины в возрасте от 16 до 55 лет, женщины - от 16 до 50 лет. Это позволил максимально учесть и мобилизовать значительные трудовые резервы, направить их в важнейшие отрасли производства, обслуживающие нужды фронта. Трудовые мобилизации вводились также для проведения работ в наиболее напряженнее периоды сельскохозяйственного производства. В порядке трудовых мобилизаций в годы войны городские жители отработали в сельском хозяйстве 1 млрд. трудодней.

Уголовное право. Главной тенденцией развития уголовного права являлись расширение и усиление уголовной ответственности. При этом зачастую общеуголовные и воинские преступления переводились в разряд государственных. Так, в годы войны как контрреволюционный саботаж рассматривались случаи злостного уклонения людей от сдачи трофейного имущества (огнестрельного и холодного оружия, боеприпасов и пр.). Приказ народного комиссара обороны № 227 от 28 июля 1942 г. («Ни шагу назад») устанавливал, что командиры и политработники, отступающие с боевой позиции без приказа свыше, являются предателями Родины.

В этой связи на них распространялась санкция, предусмотренная действующим уголовным законодательством для изменников Родины из числа военнослужащих в виде расстрела. Согласно названному приказу, в пределах каждой армии были сформированы три - пять хорошо вооруженных заградительных отрядов (до 22 человек в каждом), которые выставлялись в непосредственном тылу неустойчивых дивизий и были обязаны в случае паники и беспорядочного отхода частей расстреливать на месте паникеров и трусов.

Уголовная репрессия в годы Великой Отечественной войны в значительной мере носила внесудебный характер. Так, согласно приказу Ставки Верховного главнокомандования РККА № 270. запрещавшему сдаваться в плен, командиры и политработники, во время боя срывающие с себя знаки различия, дезертирующие в тыл или сдающиеся в плен врагу, считались злостными дезертирами, семьи которых подлежали аресту. Сами дезертиры из начсостава подлежали расстрелу на месте. Согласно постановлению ГКО СССР от 24 июня 1942 г. члены семей изменников Родины, осужденных за предательство или содействие немецким оккупантам, службу в их карательных или административных органах к высшей мере наказания подлежали аресту и ссылке в отдаленные местности СССР сроком на пять лет.

Массовые злодеяния, совершенные гитлеровскими военными преступниками и их пособниками потребовали установления для них специальной уголовной ответственности чрезвычайного характера. Начало непосредственному уголовному преследованию в данной сфере положил Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 апреля 1943 г. «О мерах наказания для немецко-фашистских злодеев, виновных в убийствах и истязаниях советского гражданского населения и пленных красноармейцев, для шпионов, изменников Родины». Посвященная представителям вражеских стран ст. 1 Указа определила состав наказуемых деяний оккупантов в форме «убийств и истязаний гражданского населения и пленных красноармейцев». К субъектам уголовной ответственности за военные преступления относились немецкие, итальянские, румынские, венгерские и финские «изверги», а также шпионы и изменники родины из числа советских граждан.

Указав на то обстоятельство, что их деяния являются самыми позорными и тяжкими преступлениями, «самыми гнусными злодеяниями», Президиум Верховного Совета СССР признал в то же время применявшиеся к ним до того меры воздействия явно не соответствующими содеянному. В этой связи для нацистских преступников и их пособников, уличенных в подобных деяниях, была введена исключительная мера наказания в виде смертной казни через повешение. Для их местных пособников, повинных в совершении расправ и насилии над гражданским населением и пленными красно армейцами, ст. 2 Указа была введена кара в виде ссылки на каторжные работы сроком от 15 до 20 лет.

В изучаемый период Советское государство издало ряд законов, направленных на борьбу с преступными деяниями, порожденными условиями военного времени. Так, состояние войны потребовало соблюдения правил светомаскировки в населенных пунктах даже вдалеке от линии фронта, поэтому вводилась строгая уголовная ответственность нарушения правил местной противовоздушной обороны.

6 июля 1941 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР была установлена уголовная ответственность за распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения. Подобные деяния карались тюремным заключением на срок от двух до пяти лет.

На укрепление обороноспособности страны был направлен Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об ответственности за разглашение государственной тайны и утрату документов, содержащих государственную тайну», который вводил наказание для совершивших данное преступление должностных лиц в виде лишения свободы до 10 лет, частных лиц - до трех лет.

Усилилась борьба с хищениями личной собственности, особенно при наличии отягчавших обстоятельств, вызванных войной квартирные кражи во время налета, обворовывание эвакуированных, раскопка и похищение спрятанного в ямах.

Появляются составы уголовных правонарушений, связанные с присвоением орденов и медалей и незаконным их ношением. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 мая 1943 г. устанавливалась уголовная ответственность воинских начальников за незаконное награждение, а также присвоение орденов, медалей и нагрудных знаков.

В условиях военного времени существенно усиливалась уголовная ответственность за хищение социалистической собственности. Так, 23 июня 1942 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР была специально установлена уголовная ответственность за хищения горючего в МТС и совхозах.

26 декабря 1941 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР «Об ответственности рабочих и служащих предприятий военной промышленности за самовольный уход с предприятий» было установлено, что рабочие и служащие предприятий авиационной промышленности, танковой, вооружения, боеприпасов, военного судостроения, военной химии и иных отраслей промышленности, обслуживающих нужды обороны, на период войны считались мобилизованными и закреплялись для постоянной работы на тех предприятиях, на которых они работали. За самовольный уход с предприятий названных отраслей промышленности вводилась уголовная ответственность в виде лишения свободы на срок от 5 до 8 лет как за дезертирство.

Указом Президиума Верховного Совета СССР «О мобилизации на период военного времени трудоспособного городского населения для работы на производстве и строительстве» от 13 февраля 1942 г. устанавливалась уголовная ответственность за уклонение от мобилизации в виде принудительных работ по месту жительства на срок до одного года.

Для укрепления дисциплины на железнодорожном, речном и морском транспорте были изданы указы «О введении военного положения на всех железных дорогах» от 15 апреля 1943 г. и «О введении военного положения на морском и речном транспорте» от 9 мая 1943 г. В соответствии с ними, рабочие и служащие морского, речного и железнодорожного транспорта были объявлены мобилизованными и закрепленными на местах своей работы и несли ответственность наравне с военнослужащими.

Практика применения наказаний в условиях военного времени претерпела существенные изменения. Так, чтобы не отрывать осужденных от выполняемой работы, с первой половины 1943 г. наметилась тенденция к уменьшению применения лишения свободы и увеличения удельного веса исправительных работ. При назначении судами лишения свободы реально оно часто не исполнялось в связи с широким применением отсрочки исполнения приговора до окончания военных действий с направлением осужденного в действующую армию.

Вначале осужденные с отсрочкой продолжали нести службу в обычных частях. Согласно упомянутому показу НКО СССР № 227 от 28 июля 1942 г. были сформированы штрафные батальоны (для офицеров) и штрафные роты (для рядовых). 16 октября 1942 г. НКО СССР был издан приказ «О направлении в штрафные части военнослужащих, осужденных военными трибуналами с применением отсрочки исполнения приговора до окончания войны». В августе 1943 г. аналогичное право было предоставлено военному командованию. Командиры полков, дивизий и приравненных к ним частей вправе были направлять своей властью в штрафные роты сержантов и рядовых за самовольную отлучку, дезертирство, неисполнение приказания, кражу военного имущества, нарушение уставных правил караульной службы и иные воинские преступления.

В пределах фронта формировалось от одного до трех штрафбатов по 800 человек в каждом, в армиях - от пяти до десяти штрафных рот по 150-200 человек. Срок пребывания в штрафных подразделениях регулировался приказом по полку: до трех месяцев либо до ранения в бою, совершения подвига, представления к награде. По имеющимся данным, за годы Великой Отечественной войны через штрафные роты и батальоны было пропущено до 1,5 млн. советских военнослужащих.

В период Великой Отечественной войны сложился упрощенный и облегченный порядок снятия судимости для осужденных военнослужащих. Согласно указам Президиума Верховного Совета СССР от 14 декабря 1941 г. и 28 февраля 1943 г. за отличия в боях судимость с военнослужащих снималась военными советами фронтов, отдельных армий, флотов, действующих от имени Президиума Верховного Совета СССР, а также военными трибуналами.

Снятие судимости осуществлялось независимо от тяжести наказания, к которому был приговорен отличившийся в боях военнослужащий, а также независимо от давности осуждения или срока фактического отбывания наказания. При освобождении судами от наказания военнослужащих, проявивших себя стойкими защитниками Родины, в порядке вновь введенного примечания 2 к ст. 28 УК РСФСР (и аналогичных статей других союзных республик) с них одновременно снималась и судимость.

Уголовный процесс. Определенными изменениями отмечено и уголовно-процессуальное право. Прежде всего они коснулись вопросов подсудности. Так, в местностях, объявленных на военном положении, согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. на рассмотрение военных трибуналов были переданы все дела о преступлениях, направленных против обороны, общественного порядка и государственной безопасности. Устанавливалось, что, как правило, во всех случаях, когда за преступление предусмотрена ответственность по законам военного времени, соответствующее дело подлежит рассмотрению в военном трибунале. Всего за годы Великой Отечественной войны военными трибуналами были осуждены 25 30 663 человека, в том числе: 471 988 - за государственные (контрреволюционные) преступления (18,6%); 792 192 - за воинские (31.4%); 12 66 483 - за общеуголовные (50%).

В местностях, объявленных на военном положении - и в районах военных действий порядок судопроизводства изменился в направлении ускорения процесса, приспособлении организации и деятельности военных трибуналов к экстраординарным обстоятельствам военного времени. Положение о военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении, а также в районах военных действий, введенное 22 июня 1941 г. Президиумом Верховного Совета СССР, предоставило военным судам право рассматривать уголовные дела до истечения 24 часов после вручения обвинительного заключения вместо 3 суток, установленных уголовно-процессуальными кодексами.

Приговоры, вынесенные военными трибуналами, кассационному обжалованию не подлежали и могли быть отменены или изменены в порядке надзора. В свою очередь, это потребовало расширение возможности проверки приговоров в надзорном порядке. Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 11 августа 1941 г. право принесения протестов в порядке надзора на приговоры и определения военных трибуналов было предоставлено военным прокурорам и военным трибуналам фронтов и флотов.

Обстановка, усложнившаяся после начата войны, вызвала необходимость внесения существенных изменений в порядок судопроизводства, определенный 22 июня 1941 г. Уже 27 июня 1941 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР «О допущении изъятий из ст. 16 Положения о военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении и в районах военных действий» в «особо-исключительных случаях» Военным советам фронтов было предоставлено право утверждения смертных приговоров, с немедленным приведением их в исполнение. 13 июля и 8 сентября 1941 г. аналогичные права Президиумом Верховного Совета СССР были предоставлены Военным советам армий и корпусов, командирам и комиссарам дивизий.

Существенными особенностями отличался порядок судебного производства в местностях, объявленных на осадном положении. В пределах городов и населенных пунктов, которым угрожало вторжение неприятеля, а также в только что освобожденных городах (впредь до установления в них надлежащего порядка и организации нормальной деятельности местных органов власти) военное командование имело право: преобразовывать территориальные суды и прокуратуры в военные; разрешать вопросы о порядке приведения приговоров военных трибуналов в исполнение; приостанавливать (наряду с Военной коллегией и Главной военной прокуратурой) исполнение приговоров к высшей мере наказания.

Широкое распространение приобрела практика заочного рассмотрения трибуналами дел данной категории, что особенно характерно было для первого периода войны. Требование обеспечить быстрое заочное производство в трибуналах но делам «перебежчиков на сторону врага» наряду с принятием мер репрессий к их родственникам содержалось уже в директиве Главного военного прокурора от 9 сентября 1941 г.

Сокращались сроки рассмотрения уголовных дел. Так, деяния военнослужащих, совершивших самовольное отступление с поля боя, подлежали рассмотрению в течение 48 часов.

Усилились позиции дознания в сравнении с предварительным следствием. 12 ноября 1942 г. приказом НКО СССР была объявлена новая инструкция военным органам дознания (взамен прежней - от 1940 г.), которая принципиально по-новому разрешала соотношение между дознанием и предварительным расследованием в армии. В этой связи роль военных дознавателей в уголовном процессе значительно возросла, позволив им практически в полном объеме осуществлять производство по ряду категорий уголовных дел.

Существенными особенностями в годы войны отличалось производство по делам о злодеяниях гитлеровских военных преступников и их пособников, которые относились к категории наиболее сложных и трудоемких. Некоторые особенности, имевшиеся в данной сфере, были связаны в основном с необходимостью организации комиссий по установлению и расследованию гитлеровских злодеяний, которые явились неотъемлемой частью процесса предварительного расследования по уголовным делам данной категории. Практика показала, что актирование гитлеровских злодеяний комиссиями из представителей общественности удачно вписалось в систему судопроизводства, сложившуюся в отношении гитлеровских военных преступников и их пособников. При минимуме розыскных и следственных действий его применение позволило компетентным органам Советского государства осуществлять производство по их делам в кратчайшие сроки.

26 июня 1943 г. приказом прокурора СССР было утверждено Положение «О порядке установления и расследования злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников». Положение устанавливало, что в районах военных действий, там, где еще не была восстановлена работа местных органов советской власти, установление и расследование зверств захватчиков и их сообщников производится органами военной прокуратуры при содействии командного состава частей Красной армии.

Положением вводился примерный перечень признаков составов преступных действий нацистов и их пособников, которые военные следователи и дознаватели должны были разоблачать в районах боевых действий. Это были факты: убийств мирных граждан, насилий, издевательств и пыток, учиненных немецко-фашистскими захватчиками и их пособниками над беззащитными людьми (женщинами, детьми, стариками); увода советских людей в немецкое рабство; пыток и истязаний, учиненных над пленными, больными и ранеными советскими военнослужащими.

Установление указанных фактов облекалось в форму актирования на основе заявлений советских граждан, опроса потерпевших, свидетелей, врачебной экспертизы, а также осмотра мест, где были совершены злодеяния. На данном этапе проверка первичных данных и составление актов должны были производиться либо органами военной прокуратуры, либо представителями командования частей и соединений Красной армии. Расследование согласно Положению производилось военными следователями с привлечением армейских органов дознания.

Наряду с этим органы военной прокуратуры обязаны были неукоснительно руководствоваться всеми инструкциями, изданными Чрезвычайной государственной комиссией. Их расследования признавались производными от осуществляемых ею и призваны были служить лишь в качестве дополнения последних. Акты по установлению фактов злодеяний должны были содержать в себе по возможности точное описание обстоятельств военных преступлений, времени, места и способов их совершения. Кроме того, в актах указывались установочные данные лиц, удостоверивших факт совершения гитлеровцами злодеяния.

В качестве приложения акты включали все относящиеся к делу документы, заявления советских граждан, протоколы опросов, заключения медицинских экспертиз, фотоснимки, письма советских людей, угнанных в немецкое рабство, обнаруженные приказы и распоряжения оккупационных властей. При установлении фактов злодеяний фашистов военные следователи были обязаны выявлять всех их виновников - организаторов, подстрекателей, исполнителей и пособников, с указанием фамилий, наименований воинских частей, учреждений или организаций, к которым они принадлежали.

Срок следствия по данной категории уголовных дел был установлен в пять дней. Последнее обстоятельство еще раз подчеркивает то значение, которое придавалось качественному производству по данной категории дел. Предварительное расследование по подавляющему большинству уголовных дел в годы войны военными следователями завершалось в течение одного - трех дней, а зачастую нескольких часов.

Процессуальная часть названного Указа от 19 апреля 1943 г. возлагала рассмотрение дел о фашистских злодеяниях на специально учрежденные для этого военно-полевые суды, а также регламентировала их деятельность. Последние действовали в период с 1943 по 1945 г., причем не только на советской территории, но и везде, куда только вступали части Красной армии, в самой Германии в том числе.

Образовывались они согласно требованиям Указа от 19 апреля 1943 г. при дивизиях и корпусах действующей армии в составе председателя военного трибуната дивизии (председатель суда), соответствующего начальника особого отдела НКВД и заместителя командира по политической части (члены суда), причем с обязательным участием в рассмотрении дела военного прокурора дивизии. 2 августа 1943 г. Президиумом Верховного Совета СССР был издан Указ «Об образовании военно-полевых судов при кавалерийских, танковых и механизированных корпусах».

Приговоры военно-полевого суда утверждались командиром дивизии и приводились в исполнение немедленно. В Указе специально оговаривалось: приведение в исполнение приговоров военно-полевых судов - повешение осужденных к смертной казни - производить публично, а тела повешенных оставлять на виселице в течение нескольких дней в назидание, чтобы «все знали, как караются и какое возмездие постигнет всякого, кто совершит насилие и расправу над гражданским населением».

18 мая 1943 г. начальником ГУ ВТ были подготовлены указания «О порядке рассмотрения дел в военно-полевых судах при дивизиях действующей армии». Предание военно-полевому суду производилось командиром соответствующей дивизии по представлению военного прокурора. Рассмотрение дел в военно-полевых судах производилось немедленно, но не позднее 48 часов с момента поступления дела. Судебное рассмотрение могло производиться как в открытых, так и закрытых судебных заседаниях. Судебные заседания военно-полевых судов происходили в соответствии с общими правилами, предусмотренными уголовно-процессуальным законодательством.

8 сентября 1943 г. специальным Указом Президиума Верховного Совета СССР в тех случаях, когда по обстоятельствам военного времени была невозможна передача в военно-полевые суды дел о преступлениях пособников нацистских преступников, предусмотренных ст. 2 Указа от 19 апреля 1943 г., эти дела передавались на рассмотрение военных трибуналов с применением ими мер наказания в виде ссылки на каторжные работы сроком от 15 до 20 лет.

24 мая 1944 г. право применения ст. I Указа от 19 апреля 1943 г. в отношении нацистских преступников специальным Указом Президиума Верховного Совета было предоставлено военным трибуналам, в тех случаях, когда по обстоятельствам военного времени передача дел данной категории в военно-полевые суды оказывалась невозможной. При рассмотрении данной категории уголовных дел им предписывалось заменять смертную казнь через повешение расстрелом.

По имеющимся данным, за 1943 г. военно-полевые суды рассмотрели 878 дел, по которым были осуждены 1060 человек. Из них 815 человек были повешены, а 245 приговорены к каторге. Среди осужденных насчитывалось 1006 советских граждан и 54 вражеских военнопленных. В 1944 г. военно-полевые суды подвергли наказанию 888 человек, в том числе 707 советских граждан и 181 гитлеровца. Среди осужденных советских граждан при этом насчитывалось 525 гражданских лиц и 182 бывших военнослужащих РККА. По данным Военной прокуратуры войск МВД СССР, тыловыми трибуналами войск НКВД СССР в 1943 г. по Указу от 19 апреля 1943 г. было рассмотрено 1081 дело, в 1944 г. - 14 636 дел, в первом квартале 1945 г. - 6068 дел. По неполным данным фронтовых прокуратур, в 1943 г. общевойсковыми трибуналами в прифронтовой полосе было осуждено 282 человека, в 1944 г. - 371 (в том числе 15 гитлеровцев).

Введение в качестве меры наказания ссылки на каторжные работы потребовало дополнения советской уголовно-исполнительной системы необходимыми для этого пенитенциарными учреждениями. 11 июня 1943 г. для осуществления каторжных работ при некоторых исправительно-трудовых лагерях НКВД СССР были организованы специальные отделения каторжных работ. Отделение каторжных работ Воркутинского ИТЛ НКВД СССР (Коми АССР) было организовано для использования его заключенных на работах по строительству новых угольных шахт и на подземных работах в действующих шахтах. Каторжное отделение Норильского лагеря НКВД СССР предназначалось для обеспечения рабочей силой местных рудников, шахт, карьеров и кирпичных заводов. В Севвостлаге Дальстроя (ст. Находка Приморской железной дороги) было образовано отделение каторжных работ на добыче золота и олова.

К концу Великой Отечественной войны (на 1 апреля 1945 г.) в ИТЛ НКВД СССР отбывали наказание 15 586 изменников Родины, осужденных к каторжным работам, в том числе 1113 женщин.

Согласно Инструкции «О порядке содержания осужденных к каторжным работам в лагерях НКВД» от 11 июня 1943 г. каторжане подлежали размещению отдельно от остальных лагерников, в особых бараках с решетками на окнах. Каторжные бараки постоянно находились на запоре и охранялись стрелками. От остальной зоны ИТЛ они отделялись высоким забором. Для осужденных к каторжным работам устанавливалась одежда специального образца, особого цвета и с нашивкой личного номера заключенного. Порядок использования каторжников на работах отличатся особой суровостью. Продолжительность их рабочего дня на I час превышала общелагерную норму. Осужденные данной категории выводились на работу всегда под усиленным конвоем и в первую очередь привлекались на все особо тяжелые работы.

Одной из наиболее массовых репрессивных мер военной поры явилось превентивное выселение так называемых социально-опасных элементов , которые, оказавшись на оккупированной территории, в силу своего политического и уголовного прошлого могли принять участие в гитлеровских злодеяниях. Формальным основанием для этого служил Указ Президиума Верховного Совета СССР «О военном положении» от 22 июня 1941 г., который предоставлял военным властям право административного выселения из пределов местностей, объявленных на военном положении лиц, признанных социально опасными как по своей преступной деятельности, так и по связям с преступной средой. Согласно директиве НКВД и НКГБ СССР от 4 июля 1941 г. в случае принятия военными властями решения об административном выселении лиц. признанных социально опасными, его осуществление возлагалось на местные органы внутренних дел и госбезопасности.

Из этих же соображений административное выселение могло осуществляться и при отсутствии компрометирующих материалов - на основании принадлежности к национальностям воюющих с СССР государств. Так, согласно постановлению Военного совета Ленинградского фронта от 26 августа 1941 г. из Ленинграда и его пригородных районов было эвакуировано все немецкое и финское население. По тем же мотивам Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 августа 1941 г. превентивному выселению подверглись немцы Поволжья.

В последующем выселение осуществлялось после изгнания оккупантов как возмездие за выявленную органами госбезопасности и внутренних дел предательскую деятельность представителей отдельных семей и целых народностей, компактно проживавших в пределах тех или иных регионов. Прологом к репрессированию в данной форме, послужили специальные оперативно-чекистские мероприятия, в ходе которых были установлены систематические и массовые факты измены Родине населения целых регионов Советского Союза.

Они выражались в следующем: участии в организованных гитлеровцами вооруженных формированиях, оккупационных структурах и карательных отрядах; предательстве и уничтожении оказавшихся в тылу противника советских и партийных работников, советских военнослужащих и партизан; захвате и передаче врагу подлежащего эвакуации государственного и общественного имущества; дискриминации и способствовании угону на принудительные работы в Германию русского населения; бандповстанческом движении и т.п. Ныне уже известно, что во многом указанные обвинения оказались надуманными, в связи с чем принимаются меры по реабилитации и восстановлению прав репрессированных народов.

Мы продолжаем публикацию ряда научных статей ученых Пензенского госуниверситета, уже известных читательской аудитории ВО по предыдущим материалам. В данном случае авторами статьи выступают Сиушкин А.Е. и Милаева О.В. Тема – самая, что ни на есть военная – закон и право в военное время в СССР. С моей стороны здесь присутствует только лишь работа редактора и то в минимальном объеме.
В.Шпаковский

Законы и право военного времени предсказуемо отличаются от права периода мирного развития государств. Они преследуют в совокупности одну цель - добиться победы над врагом. Поэтому неудивительно, что Великая Отечественная война внесла значительные коррективы, в том числе и юридического характера, в систему государственной власти в СССР.

Народ всегда «за».

Нас же не удивляют чрезвычайные меры, например, в Великобритании военного времени (не берем в качестве примера фашистские режимы). Напомним, что уже в 1940 году там было принято чрезвычайное законодательство. Тоже, надо сказать, отличавшееся жесткостью, значительно ограничившее гражданские права населения, введшее всеобщую трудовую повинность, урезавшее свободу печати.

Поиск врагов и шпиономания – советские «изобретения»? Да нет: по чрезвычайному законодательству Великобритании за «подозрительными» гражданами устанавливалась слежка. И тысячи людей, в отношении которых были подозрения в связях с Германией или сочувствии нацистам, без предъявления каких-либо обвинений отправились в заключение, иногда в концлагеря. Наглядным примером может служить арест без суда и следствия 23 мая 1940 года руководителей и членов «Британского Союза фашистов» во главе с сэром О.Мосли и его супругой Р.Томпсон и др., несмотря на раздававшиеся в различных кругах протесты против нарушения свободы личности. Но в этом случае подозрения хотя бы были оправданы. Но затем последовали аресты во всех концах страны и 20 тысяч британских нацистов (или причисленных к ним) оказались в тюрьме. Общее число лиц, заключенных в тюрьмы в Британии вследствие подозрений о связях с Германией или сочувствие Гитлеру, составило около 30 тыс. человек. Всего же от репрессий пострадали 74 тыс. граждан враждебных Великобритании государств. Уже в начале войны накладывались ограничения на свободу их передвижения.

Всем иностранцам и лицам без подданства было запрещено выходить в темное время суток, появляться на улицах до 6 часов утра. Всех иностранцев удалили из 20-мильной полосы вдоль юго-восточного побережья Великобритании.

Нещадная эксплуатация граждан, в том числе женщин и детей, непосильный рабочий день, недостаточная норма продуктов по карточкам – черты советского военного времени? И снова нет: по мере исчерпания трудовых резервов безработных, принуждаемых к труду, в Великобритании, например, были мобилизованы 3 млн. женщин («лэндгерлз») и подростков, к работам привлекались в общей сложности 750 тыс. пенсионеров. Мужчин, ушедших в армию и на флот, в США на оборонных предприятиях также заменили женщины («рози-клепальщицы»).

В соответствии с чрезвычайным законом Великобритании «Об обороне» от 25 мая 1940 года государственные органы получили право использовать любое лицо по своему усмотрению. Для Королевства так же, как и для СССР военного времени, была характерна централизация управления: контроль за людскими ресурсами не только на государственных, но и на частных предприятиях был поручен Министерству труда и национальной повинности. Закон о «Важных работах» от 5 марта 1941 года запрещал самовольный уход с работы, исключал увольнение рабочих собственниками предприятий без разрешения Министерства труда и национальной повинности. Продолжительность рабочего времени была увеличена на 6 часов в неделю. Специальным циркуляром Министра труда и национальной повинности № 1305 от 18 июля 1940 года были фактически запрещены стачки.

Массовая пропаганда с вовлечением населения и массовыми демонстрациями – признак «советского тоталитаризма»? Повторимся, нет: в Великобритании практиковался такой вариант пропаганды, как «колонны молчания», которые вели борьбу с пораженческими настроениями. А для сомневающихся и паникёров вводились меры, «укреплявшие веру в победу»: за сомнения в победе - месяц тюрьмы, за высказывание этих сомнений в разговоре с солдатами - три месяца тюрьмы, за восхваление Гитлера - пять лет заключения. Полиция и население строго следили за настроением населения и жестоко пресекали разговоры, расцениваемые как профашистские или выражавшие сочувствие Германии. Правительство призывало: «Будь бдительным!».

Чрезвычайные меры по отношению к мирному населению, заподозренному в «помощи врагам», депортация народов – это личная кровожадность Сталина и следствие «советского кровавого молоха»? Например, в США после нападения Японии на Пёрл-Харбор, ввиду «военной необходимости», по распоряжению Ф. Рузвельта (это же подтверждено Указом президента от 19 февраля 1942 г.) всех американцев японского происхождения, включая тех, у кого была только 1/16 часть японской крови без исключения собрали на стадионах, а затем без предъявления обвинений, без суда, сослали вглубь страны. Для них были наскоро построены бараки в 10 концентрационных лагерях в пустыне Алабама. Общее их число составляет, по оценкам исследователей, 112 тыс. человек, среди которых 74 тыс. были гражданами США. По официальным данным, в эти лагеря было заключено около 120 тыс. человек. По сведениям японских авторов - около 300 тыс. Некоторые авторы называют цифру интернированных японцев до 300 тысяч, и даже до полумиллиона.

В Великобритании за период Второй мировой войны было депортировано более 48 тысяч населения. При этом важно подчеркнуть одну деталь: ни в Великобритании, ни в Штатах не искали и не могли найти свидетельства нелояльного отношения проживавших на их территории немцев и японцев. А вот в Советском Союзе такие доказательства были: антисоветская агитация, укрывательство немецких парашютистов, создание антисоветских воинских формирований, воевавших на стороне фашистов и т.п. Конечно, можно сказать: «кто ищет, тот всегда найдет». Но ведь «оплоты демократии» даже не искали. Хотя можно вспомнить о трибуналах по делам иностранцев в 1940 году в Великобритании.

Ограничение свободы печати характерно только для СССР? Но вот уже в 1941 году английские газеты получили предупреждение остерегаться опрометчивых высказываний. Их редакторам определенно дали понять, что государство не потерпит «безответственной» критики; при этом какая критика допустима, а какая нет, будет решать само правительство.

Не будем продолжать, что на войне как на войне, поэтому жесткость норм права этого времени не относится к особенностям государственного устройства, а характеризует ту или иную степень тяжести военного времени для государства, степень вовлеченности территорий и населения в военные действия, особенности экономики и военной промышленности и пр.

Военное время обусловило введение особого правового режима в СССР, предусматривающего и принятие чрезвычайных мер. К ним относились: серьезное расширение полномочий военных властей, расширение списка дел, относимых к подсудным военным трибуналам, применение экстренных мер по обеспечению безопасности государства, охране общественного порядка и укреплению обороноспособности страны.

Первым шагом стала предельная централизация власти и управления в руках узкого круга лиц. В СССР таким органом стал Государственный Комитет Оборон (далее ГКО). Как следовало из опубликованного 30 июня 1941 года Решения Президиума Верховного Совета СССР, ЦК ВКП (б) и СНК СССР, такая мера была продиктована необходимостью ускорения процесса принятия решений и мер по защите государства от агрессоров, необходимостью сплочения советского народа.

Образованный ГКО сконцентрировал всю полноту власти в своих руках, причем руководил Комитетом лично И.В. Сталин. ГКО контролировал все процессы в стратегическом отношении, направленные на решение военных задач. Комитет же решал и локальные задачи: он осуществлял руководство операциями по решению тактических задач обороны Москвы и Ленинграда. Вследствие жесткой централизации власти в руках ГКО и в соответствии с Указом «О военном положении» военные власти самостоятельно могли издавать обязательные постановления для всего населения, отдавать приказы местным органам власти, государственным и общественным учреждениям и организациям, требовать от них немедленного их исполнения. Также военные органы наделялись правом устанавливать наказания за неисполнение приказов. Это могли быть наказания в административном порядке: штраф до трех тыс. руб. или лишение свободы сроком до шести месяцев.

Вторым шагом в условиях военного времени в СССР, как и в других странах, стало приостановление действия ряда конституционных норм до окончания войны. Часть конституционных норм была изменена в соответствии с чрезвычайной обстановкой. Некоторые институты советского права, которые не применялись на практике в мирный период, стали довольно широко применяться, часть из них была рассчитана на сравнительно длительный период действия.

Особую деформацию советские правовые институты претерпели в части установления мер жёсткого чрезвычайного характера. Типичным и широко известным примером являются приказы № 270 и № 227. В соответствии с Приказом № 270 добровольно сдавшиеся в плен военнослужащие квалифицировались как «злостные дезертиры». Их семьи также подлежали аресту, поскольку по закону военного времени попадали в категорию семей нарушителей присяги и предателей Родины. Для лиц командного состава, обнаруживших такое преступление, в приказе есть категорическое требование: «расстреливать на месте подобных дезертиров из начсостава».

«Ни шагу назад!» - под таким названием получил известность Приказ № 227, который так же, как и предыдущий, направлен на ужесточение воинской дисциплины. Если рассматривать историческую обстановку в момент издания этого приказа, а он был издан 28 июля 1942 г., то можно увидеть причины его на первый взгляд неоправданной жесткости. Это был период тяжелейшего военного кризиса, период после поражения Красной Армии под Харьковом, после сдачи Ростова-на-Дону. После этих военных неудач помимо людских и кадровых потерь, помимо потерь техники, СССР оказался на грани обороноспособности, начался продовольственный кризис.

Названные военные неудачи сократили территорию СССР (потеряны Украина, Белоруссия, Прибалтика, Донбасса и другие области). Бесследно это пройти не могло: стало меньше трудовых ресурсов (потеряно более 70 млн. населения), хлеба (потеряно более 80 млн. пудов), металла (меньше на 10 млн. тонн металла в год), заводов и фабрик. Это сильно ударило по паритету противников: преимущества перед Германией и ее союзниками в отношении людских и материальных ресурсах у СССР не стало.

Одной из причин неудач командование считало распространение пораженческих настроений в войсках и среди населения. Именно эту проблему и решал Приказ № 227. В тексте приказа ставится задача ликвидации отступательных и пораженческих настроений в воинских подразделениях. И, конечно, в этом приказе говорится о создании печально известных штрафных батальонов. обратим внимание – это 1942 год, несмотря на то, что распространено мнение об их создании чуть ли не в первые дни войны. В этой связи хотелось бы отметить печально известный фильм с самым дорогим в российском кино бюджетом («Утомленные солнцем-2»), где эта утка стала одной из основ сюжета. Возможно, часть бюджета все же стоило бы потратить на исторического консультанта.

Возвращаясь к Приказу № 227, то в нем советам армий, прежде всего командующим армиями, предписывалось:
«…б) сформировать в пределах армии 3-5 хорошо вооруженных заградительных отрядов (по 200 человек в каждом), поставить их в непосредственном тылу неустойчивых дивизий и обязать их в случае паники и беспорядочного отхода частей дивизии расстреливать на месте паникёров и трусов и тем помочь честным бойцам дивизий выполнить свой долг перед Родиной;
в) формировать в пределах армии от 5 до 10 (смотря по обстановке) штрафных рот (от 150 до 200 человек в каждой), куда направлять рядовых бойцов и младших командиров, провинившихся в нарушении дисциплины по трусости или неустойчивости, и поставить их на трудные участки армии, чтобы дать им возможность искупить кровью свои преступления перед Родиной».
И сам приказ, и следствия его применения оцениваются с разных точек зрения. Но если обойти гуманистические ценности, которые в военное время всегда ощутимо страдают, то придется признать, что жесткие меры повернули ход войны на 180 градусов.

Именно вот эти два приказа стали основой прочно укоренившихся мифов о кровавом характере военного советского законодательства.

Остальные меры чрезвычайного характера вполне укладываются в рамки международной правовой практики в военное время. В этой связи стоит обратиться к Указу Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 года, утвердившего «Положение о военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении, и в районах военных действий». Этим Указом расширялась компетенция военных трибуналов, также была упрощена сама процедура судебного разбирательства. Отметим, что принципы гласности, устности и непосредственности все же не претерпели изменений и по-прежнему соблюдались.

Но даже в военное время процесс нормотворческой деятельности представительных органов власти всех ступеней, включая и Верховный Совет СССР, несмотря на ограничения, не останавливался. Но в процессуальном отношении были допущены упрощения порядка принятия, обсуждения и утверждения правовых актов и документов, что говорило о стремлении приспособить неповоротливую бюрократическую машину к оперативно меняющейся обстановке. В этот период законопроекты не проходили широкого общественного и экспертного обсуждения, не подлежали широкой общественной оценке. В основном, они оперативно обсуждались специально по случаю применения специализированными комиссиями.

Нормотворческий процесс продолжался и подвергались пересмотру нормы различных отраслей права. Особенно сильно изменение затронуло права личной собственности в пользу расширения прав государства в отношении некоторых объектов личной собственности граждан.

Здесь стоит отметить, что осуществлялись даже реквизиции имущества. Правда, эти нормы не оправдают надежд любителей мифов о кровавом режиме, лишающем людей всего: граждане обязывались временно сдать радиоприёмники и т.д. О том, что это мера временная, говорит Постановление СНК и ЦК ВКП(б) от 21 августа 1943 г. В нем совнаркомы, облисполкомы и обкомы восточных областей и республик обязывались возвратить на освобождённых землях колхозам скот, который был эвакуирован на восток и пр. имущество, изъятое в соответствии с режимом военного времени.

Претерпело изменение и жилищное законодательство: оно было направлено на приоритетное рассмотрение вопросов о правах военнослужащих и их семей на обеспечение жильем, в специальном порядке защищало эти категории граждан. В Постановлении СНК СССР от 5 августа 1941 г. за военнослужащими сохранялась закрепленная за ними жилая площадь, которая освобождалась от квартирной платы, оплаты коммунальных услуг. Лица, эвакуированные на Восток в связи с военной необходимостью и соображениями безопасности, имели особый жилищно-правовой статус.

Введены были изменения и в порядок наследования. Отметим, что связаны эти нормы были с массовой гибелью людей, что требовало законодательного расширение списка их наследников. Гражданам разрешалось по завещанию оставлять свое имущество одному или нескольким наследникам, но запрещалось лишать несовершеннолетних наследников доли, которая причиталась бы им при наследовании по закону. Указом от 14 марта 1945 года «О наследниках по закону и по завещанию» была установлена очередь наследования по закону. Появляются новые категории наследников, расширяется их круг: нетрудоспособные родители, братья и сёстры наследодателя. Каждый гражданин мог завещать своё имущество государственным и общественным органам, одному или нескольким лицам. При отсутствии наследников по закону имущество могло быть завещано другому лицу.

Помимо гражданского, изменения претерпело и трудовое законодательство по вполне очевидным причинам: масштабные людские потери. Требовалось восполнение трудовых ресурсов, замещающих ушедших на фронт, обеспечение безостановочной работы предприятий и пр.

С целью обеспечения обороноспособности страны была проведена масштабная мобилизация трудоспособного населения на период ведения военных действий. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 февраля 1942 г. определял категории мобилизуемых: мужчины в возрасте от 16 до 55 лет, женщины - от 16 до 45 лет. За уклонение от трудовой мобилизации устанавливалась уголовная ответственность. Не подлежали мобилизации лица, работавшие в государственных учреждениях и предприятиях и еще некоторые категории граждан.

Те, кто не достиг 16 лет, не могли быть привлечены к обязательным сверхурочным работам более 2 часов в день, при этом оплата их труда производилась в полуторном размере. Все отпуска трудящихся отменялись, но предусматривалась денежная компенсация. Исключением являлись работники до 16 лет, те, кому отпуск требовался по болезни, в связи с беременностью и родами.

Изменились и нормы семейного права. Вследствие катастрофической убыли населения Советского Союза, законодатели обратились к проблеме укрепления института семьи и брака. Введено разделение понятий зарегистрированного и фактического брака. В правовом поле остался только зарегистрированный брак, устанавливалось порождаемые им права и обязанности супругов. Фактические брачные отношения (в современной терминологии «гражданский брак», «сожительство») более не приравнивались к зарегистрированному браку. Оговаривалось, что лица, состоявшие в фактических брачных отношениях до издания Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 года, могли оформить свои отношения, зарегистрировав брак с указанием срока совместной жизни. Через четыре месяца уже были внесены коррективы Указом Президиума Верховного Совета СССР (10 ноября 1944 г.) «О порядке признания фактических брачных отношений в случае смерти или пропажи без вести одного из супругов». Это вызвано реалиями военного времени: в виде исключения допускалось установление фактических брачных отношений в судебном порядке в случае смерти или пропажи без вести на фронте одного из супругов. Такое признание могло быть назначено в том случае, если такие отношения возникли до 8 июля 1944 г. Оставшийся в живых супруг мог обратиться в суд с заявлением о признании его супругом умершего или пропавшего без вести. Усложнялся бракоразводный процесс, который мог быть произведен только в судебном порядке.

При этом для возбуждения дела требовалось соблюсти ряд обязательных условий, в том числе подать в народный суд заявления о желании расторгнуть брак с указанием причины развода. Процесс расторжения брака проходил две стадии судебного разбирательства. Первая стадия имела целью примирение супругов. В случае неудачи, истец должен был подать заявление в вышестоящий суд. Этим судом и выносилось решение, включая решение вопросов раздела имущества, оплаты развода, положения детей. Упрощенный порядок бракоразводного процесса применялся в случае отсутствия или пропажи на фронте одного из супругов. Впрочем, эти обстоятельства не признавались абсолютными поводами для прекращения брака, а обоснованность требования развода каждый раз определялась судом.

Не обошло советское законодательство военного времени и проблему защиты материнства и детства, чего в других странах антигитлеровской коалиции не наблюдалось. Интересам матери и ребенка особое внимание уделялось уже в начале войны: беременным женщинам выдавались дополнительные пайки, улучшилась организация ясельного обслуживания. Впоследствии в целях увеличения материальной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, поощрения многодетности и усиления охраны материнства и детства Президиумом Верховного Совета СССР был принят Указ от 8 июля 1944 года об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства. Применялись также меры нематериального поощрения: устанавливалась высшая степень отличия - звание «Мать-героиня», учрежден орден «Материнская слава» и «Медаль материнства». В той же категории находится законодательная работа, направленная на разработку правовых основ патроната и приема в семьи детей-сирот. Первый общесоюзный акт, содержащий правила патроната, был издан 23 января 1942 г. Предусматривалось денежное пособие на содержание каждого патронируемого в размере 50 рублей в месяц, отдельно они обеспечивались одеждой. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 сентября 1943 г. было разрешено записывать малолетних детей в актах гражданского состояния как собственных детей. При этом ребёнку присваивалась фамилия и отчество усыновителя.

Вопрос обеспечения продовольствием – вопрос первостепенной важности в военное время, поэтому вносились изменения в колхозное право. Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 13 апреля 1942 г. на время войны повысило обязательный минимум трудодней в году до 150 трудодней в хлопковых районах, до 100 - в Московской, Ивановской областях и других специально указанных в постановлении областях, краях, республиках по списку Наркомзема СССР. В остальных районах СССР трудовой минимум составил 120 дней в году. Отдельно оговаривалось количество трудодней, которое колхозник должен был отрабатывать в разные периоды проведения сельскохозяйственных работ. За неисполнение норм выработки трудодней, указанных в Постановлении, трудоспособные колхозники предавались суду. В сельскохозяйственных работах задействовались и дети членов колхоза в возрасте 12-16 лет. Их трудовой минимум составлял 50 трудодней в год.

Для контроля исполнения норм Постановления применялись довольно жёсткие меры. Исключались из членов колхоза те лица, которые не выработали норму трудодней за год. Это исключение сопровождалось лишением земельного участка. Председатели колхозов, покрывавшие таких уклонистов, также привлекались к суду. На правовом уровне регламентировались и частности, и многие практические вопросы: дополнительная оплата труда, охране молодняка для увеличения скота и пр.

Отдельным блоком в СССР развивалось законодательство, направленное на борьбу с особого рода преступлениями, направленными на охрану государственной тайны, борьбу со шпионажем, вредительством, подрывной деятельностью и пр. При этом как продолжали практиковаться старые уголовные нормы, так создавались и новые. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 ноября 1943 г. было введено уголовное наказание в виде лишения свободы до 10 лет (для должностных лиц), до трех лет (для частных лиц) за разглашение государственной тайны или утрату документов, содержавших государственную тайну. Альтернативой могла стать отправка на фронт виновного лица, тогда применялась отсрочка исполнения приговора. Судимость могла быть снята с отличившихся в боях. 2 мая 1944 г. была введена уголовная ответственность за незаконное награждение. В случае утрат знамени воинская часть расформировывалась, а виновные подлежали суду военного трибунала. Решения, принятые трибуналом, не оспаривались, при этом, приговор мог быть вынесен без расследования.

С приближением окончания войны чрезвычайные меры постепенно начинали реже практиковаться, потом отменялись. Так, Указом Верховного Совета СССР от 30 декабря 1944 г. объявлялась амнистия в отношении лиц, осуждённых за нарушение трудовой дисциплины в соответствии с Указом от 26 декабря 1941 г.

Таким образом, основные нормы советского права в военный период в большинстве случаев не имели долговременного характера, а в своей направленности соответствовали аналогичным тенденциям в законодательстве «демократических государств». Как и такие процессы, как централизация законодательной власти в руках ограниченного круга лиц, ограничение нормотворческой деятельности представительных органов власти всех ступеней, приостановление действия ряда конституционных норм и чрезвычайный характер ряда правовых норм.