Вопросы проверки роспотребнадзора на год. Без сплошных проверок. Чем грозит проверка Роспотребнадзора - санкции за нарушения

Роспотребнадзор — специальный орган исполнительной власти, который занимается санитарно-эпидемиологическим контролем. Также этот орган следит за соблюдением норм относительно организации производства, производит проверку документов и так далее. Узнаем, какие бывают проверки, какие нарушения встречаются чаще всего, как выглядит проверка Роспотребнадзора и что проверяют .

Cодержание

Виды проверок

Различают следующие виды проверок:

• плановые. Каждый год Роспотребнадзор составляет план проверок, в котором указывается дата, продолжительность и предмет проверки. Согласно закону, хозяина компании должны известить о проверке за 3 дня до ее проведения при помощи почты или личного уведомления. Такая проверка Роспотребнадзора осуществляется раз в 3 года;

• внеплановые. Такие проверки осуществляют, когда имеет место нарушения прав потребителей, а также при поступлении в Роспотребнадзор обращений, которые сообщают о нарушениях, представляющих вред здоровью человека и экологии. О проверке хозяина компании должны известить за 1 день до ее проведения. Если в Роспотребнадзор придет анонимное обращение или обращение, в котором не указаны факты нарушения, то внеплановая проверка исключается. Также нужно помнить, что провести внеплановую проверку могут только с разрешения прокуратуры. Впрочем, у этого ограничения тоже есть свои ограничения — внеплановая проверка может быть проведена без уведомления юридического лица без согласия прокуратуры относительно объектов, представляющих историческую ценность, а также в случае возникновения экстренных ситуаций природного или техногенного характера. Также такая проверка Роспотребнадзора без согласия прокуратуры может быть осуществлена, если существует угроза безопасности страны;
• документарные и выездные. Периодически Роспотребнадзор требует предоставить все нужные ему документы. Такая проверка Роспотребнадзора называется документарной. Если при проверке будет выявлено какое-либо нарушение, Роспотребнадзор имеет право выехать и проверить интересующие его товары, оборудование и так далее (это и есть выездная проверка).

Кого может проверить Роспотребнадзор

Роспотребнадзор обладает большим количеством прав и полномочий. Периодической проверке подвергаются практически все фирмы, компании и индивидуальные предприниматели. Чаще всего проверяют такие организации:

• предприятия, связанные с производством продуктов питания;
• организации, занимающиеся продажей лекарств;
• школы и дошкольные учреждения;

Важно! Роспотребнадзор проверят не только частные фирмы, но и государственные предприятия, а также организации со смешанной формой собственности.

Роспотребнадзор проверки 2018 — что проверяют

Узнаем теперь, как выглядит проверка Роспотребнадзора и что проверяют . Во-первых, Роспотребнадзор осуществляет проверку таких документов:

• трудовые книжки и договоры;
• дипломы (если занимаемая должность требует наличия специализированного образования).
• медкнижки;
• журнал учета, фиксирующий санитарные осмотры, экспертные заключения и так далее;
• сертификаты, лицензии, акцизы;
• свидетельство о праве собственности либо договор об аренде;
• некоторые другие документы, необходимость проверки которых регулируется местными властями.

Во-вторых, Роспотребнадзор может осуществлять проверку относительно организации производства и рабочего пространства:

• контролирующий орган имеет право на осуществление контрольной закупки товаров. В случае необходимости инспектор может взять образцы товаров или сырья для лабораторной проверки (инспектор также может потребовать документы, подтверждающие покупку сырья, чтобы в случае неутешительных результатов экспертизы понять, кто виноват в нарушении — производитель или производитель сырья);
• визуальная проверка помещений. Проверяется размер окон, дверей, наличие работающей вентиляционной системы и так далее;
• проверяется уголок потребителя/клиента/пациента (должна присутствовать книга жалоб, документация о хозяине предприятия/торговой точки и так далее);
• проверка цен за товары и услуги;
• проверка работы контрольно-кассовых машин;
• некоторые другие проверки, необходимость которых регулируется местными властями.

Как выглядит проверка?

Сперва Роспотребнадзор должен предоставить удостоверение инспектора с фотографией, а также распоряжение о проверке фирмы, в котором должны быть указаны дата и цели проверки (не забудьте посмотреть наличие печати и подписи регионального главы Роспотребнадзора). Если вышеперечисленные документы отсутствуют, то хозяин предприятия может отказаться от проверки. Роспотребнадзор проверяет документацию, организацию рабочего пространства, качество товаров и так далее. Если у инспектора появляются вопросы, он имеет право задавать их главе предприятия или его заместителю. В конце проверки составляется заключение, в котором указана следующая информация:

• кто и когда проводил проверку;
• дата и длительность проверки;
• тип и задачи проверки;
• список обнаруженных нарушений;
• подпись инспектора и привлеченных экспертов.

В зависимости от типа и количества нарушений проверяющий может назначить штраф, приостановить работу компании до устранения нарушения либо передать заключение в суд (если нарушение очень серьезное и подпадает под какую-либо уголовную статью).

Возможные нарушения со стороны Роспотребнадзора и длительность проверки

Когда вы знаете, что из себя представляет проверка Роспотребнадзора и что проверяют , узнаем, какие нарушения может допустить инспектор:

• в случае неплановой проверки обратите внимание на цель инспекции — работник Роспотребнадзора должен проверять наличие нарушения, а не проводить полномасштабную «ревизию»;
• при проверке должен присутствовать хотя бы один представитель проверяемого лица. Инспекторы могут проигнорировать это требование и все же провести проверку, однако хозяин компании может обжаловать законность такой проверки (практика показывает, что в подавляющем большинстве подобных случаев суд становится на сторону хозяина фирмы);
• проверку осуществлять должен только тот человек, который указан в документах. Если вы обнаружили, что в документе о проверке указана одна фамилия, а проверяет вас другой человек, вы можете прервать проверку, объявив ее незаконной.
• оригиналы документов изымать запрещено, но инспекторы могут изъять их ксерокопии;

• результаты проверки являются тайной, разглашение которой может преследоваться в судебном порядке;
• проверка Роспотребнадзора может осуществляться совместно с другими государственными органами (налоговая служба, Госстандарт, санитарная служба и так далее). Также возможна проверка Роспотребнадзора совместно со специализированным органами милиции (например, совместно с отделом по борьбе с экономическими преступлениями);
• длительность проверки оговаривается заранее и составляет не более 20 дней. По требованию Роспотребнадзора сроки проверки могут быть увеличены еще на 20 дней (в таком случае нужно обязательно уведомить хозяина фирмы об этом), однако делается это только в очень редких случаях. Малые фирмы проверяются не более 50 часов, а микропредприятия — не более 15 часов.

Роспотребнадзор проверки 2018 — нарушения и штрафы

В зависимости от количества и тяжести обнаруженных нарушений может быть назначено административное или уголовное наказание. Если было выявлено легкое нарушение, то инспектор может ограничиться предупреждением или остановкой предприятия до устранения нарушения.

Чаще всего встречаются такие нарушения:

• нарушение санитарных норм. Наказание — штраф в размере 37.500-75.000 рублей либо приостанавливается работа предприятия на 3 месяца;
• несоблюдение правил использования нежилых помещений. В таком случае назначается штраф в размере 75.000-150.000 рублей;
• какое-либо нарушение, которое привело к распространению инфекционной болезни. Наказание — 750.000-1.500.000 рублей. Также возможно тюремное заключение;
• несоблюдение официальных предписаний (например, когда инспектор обнаружил легкое нарушение и обязал исправить его, но хозяин предприятия ничего не предпринял). В таком случае назначается штраф в размере 10.000-20.000 рублей.

Важно! Размер штрафов определяется исходя из ставки МРОТ. Ставка зависит от региона. Например, для жителей Москвы 1 МРОТ составляет 17.300 рублей, для жителей Санкт-Петербурга — 16.000 рублей, для жителей Новосибирской области — 9.030 рублей, для жителей Свердловской области — 8.862 рубля и так далее.

Как подготовиться к проверке

К сожалению, законодательство Российской Федерации довольно громоздкое и содержит большое количество правил и нормативных документов. Если вы хозяин компании, необходимо обратиться к квалифицированным специалистам, чтобы они проконсультировали вас, собрали все необходимые документы и так далее. Также хороший предприниматель должен держать в порядке санитарные книжки и дипломы своих работников, вовремя проводить уборку и так далее.

Распространенные нарушения

Рассмотрим несколько нарушений, с которыми чаще всего сталкиваются мелкие предприниматели:

• точки общественного питания — отсутствует или не работает вентиляция, полуфабрикаты хранятся рядом с готовыми продуктами, посуда плохо моется, во время приготовления пищи используются просроченные продукты, редко проводится санитарная обработка помещений, нет персонала для уборки помещений и так далее;
• торговые точки — антисанитария, не производится контроль температуры на складах, отсутствует маркировка и ценники на продуктах и так далее;
• парикмахерские — отсутствуют все необходимые инструменты, отсутствует документация к ультрафиолетовым лампам, рабочие инструменты неправильно обрабатываются, отсутствует влажная ванна и так далее.

Как вести себя во время проверки

Чтобы проверка прошла успешно, соблюдайте следующие правила:

• наймите юриста, который будет следить за корректностью выполнения осмотра;
• оповестите работников о приходе инспекторов;
• пусть инспектор покажет удостоверение, а также документы о проверке. Обратите внимание на цели проверки и следите, чтобы проверка не выходила за указанные в документе рамки;
• если вы не согласны с результатами проверки, не стоит злиться и психовать. Разумным решением будет подать апелляцию.

Заключение

Многие бизнесмены опасаются проверок. Однако если вы ведете бизнес честно, не стоит бояться Роспотребнадзора. Даже если вам выписали штраф, наймите хорошего юриста и подайте апелляцию. Практика судебных решений показывает, что суды достаточно часто становятся на сторону предпринимателя и отменяют постановления Роспотребнадзора.

Роспотребнадзор - официальная государственная организация, выполняющей надзор за соблюдением потребительских прав различными предприятиями, организациями, индивидуальными предпринимателями, а также юридическими лицами.

Родоначальник этой службы появился на свет еще в 20-х годах прошлого века в Советском Союзе, и поэтому Роспотребнадзор считается одной из самых старейших организаций страны.

В наше время эта служба сохранила свои функции в плане слежения за эпидемиологической защитой всех проживающих в стране людей. Также эта госструктура отвечает за то, чтобы получатели услуг и покупатели не беспокоились за свои официальные гражданские права.

Что контролирует и проверяет Роспотребнадзор, его функции и полномочия

В каждом населенном пункте успешно функционируют подразделения Роспотребнадзора. Некоторые органы региональных властей дублируют функции этой службы. К примеру, в российской столице надзор за жалобами в потребительской сфере, который курирует, способен осуществлять Департамент рынка потребителей и услуг, входящий в структуру Правительства Москвы. Хотя стоит отметить, что подобные структуры могут лишь добровольно исполнять вспомогательную работу, и у них нет прав штрафовать нарушителей.

Так что именно проверяет Роспотребнадзор? Организация осуществляет контроль за следующими объектами:

• магазины;
• производственные предприятия;
• детские сады и школы;
• различные организации, предоставляющие услуги в области питания и медицины.

В приоритете для Роспотребнадзора находятся сферы деятельности, которые могут нанести максимальный вред потребителям.

Любая работа инспектора или сотрудника Роспотребнадзора основана на федеральных законах, которые определяют покупательские права населения. Например, закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» . Более подробную информацию можно найти на официальном сайте Роспотребнадзора.

Работники контролирующей службы приезжают на территорию организации согласно плану или же могут устроить проверку вне плана.
В первом случае руководители проверяемой организации знают дату приезда Роспотребнадзора, а во втором случае их внезапный приезд может оказаться для них неприятным сюрпризом.

Но если соблюдать все гигиенические и санитарные правила , установленные законодательством, то поводов для беспокойства быть не должно.

Функции и полномочия Роспотребнадзора: что запрещено проверяющим

Деятельность по надзору госорганизации носит разнообразный характер.

Основные функции этой службы:

• санитарный контроль;
• слежение за нарушениями потребительских прав;
• мониторинг гигиенического типа;
• организация имеет право выдавать санитарно-эпидемиологические заключения;
• выдача аттестаций работникам, которые контактируют с пищевой продукцией;
• государственная служба координирует работу других смежных госструктур;
• сбор статистики.

Роспотребнадзору запрещается:

• проверять объекты и документы, не являющиеся целью инспектирования;
• осуществлять контрольное исследование объекта дольше определенного срока;
• забирать у проверяемого лица оригиналы различной документации;
• проводить проверку предпринимательской деятельности при отсутствии руководителя или работников предприятия;
• забирать с собой продукцию для дальнейшего изучения, больше определенного законодательством норматива, и не оформляя при этом необходимые документы.

Виды проверок, как они организуются

Проверки госорганизации, следящей за соблюдением прав потребителей, делятся на плановые и внеплановые, документарные и выездные.

Плановая проверка проводится в согласно ежегодному расписанию, который можно найти на сайте подразделения госорганизации и на сайте местной прокуратуры.

Там любой заинтересованный человек может найти для себя информацию о дате, длительности процедуры, лице, относительно которого будет проведена проверка.

Согласно законодательству, Роспотребнадзор обязан предупредить проверяемого не позднее трех дней перед приездом инспектора на предприятие.

Госорганизация отправляет по адресу организации или вручает бизнесмену документ, уведомляющий о скором начале контрольной процедуры для того, чтобы проверяемый поставил свою подпись.

Причиной поверки может быть истечение 3-х лет с момента, как был зарегистрирован ИП или организация, была начата предпринимательская деятельность или была окончена предыдущая плановая проверка.

Внеплановая проверка осуществляется в следующих случаях:

• по жалобе в Роспотребнадзор о нарушении организацией различных санитарных норм, приводящих к возникновению угрозы здоровью граждан (пожаловаться могут сами граждане, различные госорганы, и даже средства массовой информации);
• подходит к концу срок исполнения выданного ранее предписания.

Госслужба не проводит проверку, если жалоба на организацию пришла от анонимного лица, и в ней отсутствует состав нарушения.

Внеплановую проверку госорганизация обязана согласовать с работниками прокуратуры. Если этого не было сделано, тогда результаты проверки считаются недействительными.

Исключением являются случаи, когда жизнь и здоровье населения или безопасность государства находится под угрозой.

Согласно требованию закона, организация (предприниматель) предупреждается о начале проверки за сутки до приезда работников Роспотребнадзора. И опять-таки, проверка может начаться без предупреждения, если ситуация угрожает физическому благополучию граждан или государства.

Теперь рассмотрим такие понятия, как документарная и выездная проверки.

Документарная проверка подразумевает, что инспекция Роспотребнадзора требует от организатора бизнеса определенную документацию, без посещения самой территории организации. После проверки документов инспектор может в случае необходимости отправиться на выездную проверку.

При такой проверке от предпринимателя понадобятся учредительная документация, лицензия, документы о качестве продуктов и прочее. Роспотребнадзор может провести специальное исследование по полученной от проверяемого лица документации.

О начале выездной проверки Роспотребнадзор должен вынести самостоятельное распоряжение и заранее предупредить предпринимателя.

Выездная проверка означает исследование не только документации, но и посещение помещение, территории организации, обследование товаров и оборудования на предмет соблюдения гигиены.

Любая проверка Роспотребнадзора не может длиться более двадцати рабочих дней (хотя в особых случаях срок проверки продляется).

Оформляемые документы

В конце проверки оформляется следующая документация :

• сан-эпидемиологическое заключение (показатель того, что продукция соответствует всем нормам санитарии);
• при найденных нарушениях оформляется протокол, под которым расписывается инспектор и сам нарушитель;
• акт проверки Роспотребнадзора (итоги комиссии).

Как подготовиться и вести себя при проверке

Узнав о проверке, приведите организацию в гигиенический порядок (а лучше не нарушайте его), после чего придерживайтесь следующих правил:

• воспользуйтесь помощью юриста или адвоката, чтобы вам оказали необходимую юридическую помощь во время проверки;
• вы имеете право попросить у проверяющего инспектора его служебные документы и приказ о начале проверки;
• можете изучить распоряжение Роспотребнадзора, а точнее узнать сроки процедуры, список документации, которые потребуется в ходе проверки;
• заведите журнал проверок (в любой организации он должен присутствовать), и внеся в него данные о начале проверки попросите инспектора расписаться в нем;
• после того, как контрольное мероприятие закончится, изучите проверочный акт на предмет выявленных нарушений.

Что грозит в случае нахождения правонарушений

После проверки подводятся итоги, в результате которых нарушители получают документ, в котором говорится об административном нарушении, в следующих случаях:

• нарушены нормы санитарии и гигиены;
• реализуется продукция, плохого качества или оказываются услуги, при которых нарушается законодательство;
• покупателю не выдан чек по его просьбе или же его обманули неправильно взвесив товар;
• покупатель не получает достоверные сведения о проданной продукции.

В результате подобных нарушений предприниматель подвергается административному штрафу или же его работа приостанавливается на некий период времени. Сумма штрафа может равняться 500 тысячам рублей !

Вынесенное предписание можно обжаловать в течение десяти дней с того момента, как была получена копия документа о нарушении административного вида.

Можно ли избежать проверки?

Надо помнить, что Роспотребнадзор редко выбирает для плановой проверки случайных предпринимателей. Обычно госслужба проверяет те организации на которые поступила жалоба от граждан, а это значит, что лучший способ не навлечь на себя внимание государственной контролирующей организации — это соблюдение всех законов ведения бизнеса. На вероятность проверки влияет род деятельности организации. К примеру, шансы столкнуться с Роспотребнадзором у ИП, работающего исключительно с юридическими лицами крайне малы. А бизнесмены, работающие дома (например переводчики) вообще никогда не встретятся с проверяющим инспектором.

Не паникуйте при визите проверяющих лиц, и относитесь к этому процессу, как к способу улучшения функционирования своей организации!

Роспотребнадзор - это федеральный государственный орган, который контролирует соблюдение прав потребителей и санитарно-эпидемиологическое положение в России. Это ведомство может проверить деятельность любого бизнесмена, реализующего товары или оказывающего услуги населению, но чаще всего объектом его контроля становятся предприятия общепита, продуктовые магазины, салоны красоты, аптеки, лечебные и дошкольные учреждения, школы.

Не остаются без внимания Роспотребнадзора нарушения правил складирования отходов и мусора на территориях, прилегающих к различным объектам, превышение допустимого уровня шума от деятельности предприятий и организаций, вредные выбросы в окружающую среду и т.д.

По результатам проверки, кроме наложения , Роспотребнадзор уполномочен приостанавливать деятельность организаций и ИП и дисквалифицировать должностных лиц, что, конечно, скажется на бизнесе очень отрицательно. Вопрос о регулировании количества проверок Роспотребнадзора и другими надзорными органами не раз поднимался предпринимателями, в результате законом утвержден плановый порядок проверок - не чаще одного раза в три года.

Обратите внимание: с 1 января 2016 года до конца 2018 года запрещены плановые проверки организаций и индивидуальных предпринимателей, относящихся к малому бизнесу. Запрет не распространяется на бизнесменов, ведущих деятельность в объектах I и II класса пожарной опасности или объектов I и II категории по негативному воздействию на окружающую среду. Кроме того, в план проверок Роспотребнадзора на 2017 год продолжат включать тех , в отношении которых за предыдущие три года были выявлены нарушения санитарно-гигиенических требований и прав потребителей.

План проверок Роспотребнадзора на 2017 год, размещенный на официальном сайте, включает в себя 71 199 субъектов (организаций и ИП). По каждой запланированной проверке указана ее цель, начало и срок проведения, формат проверки (выездная или документальная), орган контроля. Если вы хотите узнать, включены ли вы в этот план, то можете воспользоваться формой поиска по своему ИНН и наименованию.

Плановые проверки на 2017 год Роспотребнадзор согласовывает с прокуратурой, аналогичный план проверок размещен на сайте Генеральной прокуратуры. В Единый реестр входят проверки Роспотребнадзора и других неналоговых госорганов, поэтому в форму поиска надо ввести не только наименование и ИНН интересующего вас субъекта, но и название надзорного органа.

Внеплановые проверки Роспотребнадзора в 2017 году

Если вы не нашли себя в плане проверок Роспотребнадзора, то успокаиваться не стоит. Визит проверяющих из этого органа может произойти в любой момент - по сигналу потребителя ваших товаров или услуг или сообщению о фактах, что ваша деятельность представляет угрозу здоровью и жизни граждан и окружающей среды. Кроме того, внеплановая проверка Роспотребнадзора проводится после выдачи предписания об устранении нарушений, выявленной предыдущей проверкой, а также в ходе расследования административного или уголовного дела. Инициаторами проверки вне плана могут быть и другие государственные органы.

Чаще всего причиной внепланового визита представителей Роспотребнадзора становятся жалобы потребителей на некачественные и просроченные товары, несоблюдение санитарно-гигиенических требований при оказании услуг общепита и индустрии красоты, мусор на прилегающей к торговым объектам территории, несоблюдение режима тишины в ночное время. Основанием для жалобы может быть нарушение правил торговли, закона о защите прав потребителей, даже отсутствующий уголок покупателя.

На официальном сайте Роспотребнадзора размещена специальная форма подачи жалобы с возможностью прикрепить фотографию или видео с фактом, подтверждающим нарушение прав потребителя или санитарно-эпидемиологических требований.

Таким образом, каждый предприниматель, реализующий товары и оказывающий услуги населению, должен быть готов к тому, что его деятельность может оказаться в поле зрения представителей Роспотребнадзора в любое время, а не только раз в три года. Не стоит рассчитывать на то, что так называемые « » позволят до конца 2018 года не соблюдать требования закона в сфере защиты прав потребителей и нормы СанПин.

Что проверяет Роспотребнадзор при проверке?

Проверки Роспотребнадзора могут быть документарными или выездными, поэтому перечень мероприятий зависит от формата проверки. При документарной проверке организация или предприниматель должны в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса направить указанные в нем документы. После получения документов орган Роспотребназдора вправе запросить дополнительные пояснения, а если по результатам проверки документов будут выявлены признаки нарушения требований закона, то после документарной проверки может быть назначена выездная проверка.

В ходе выездной проверки Роспотребнадзор проводит инструментальные и лабораторные исследования, берет на анализ пробы продукции и товаров, проверяет соблюдение норм СанПин, осматривает прилегающую территорию и сам объект, вплоть до измерения параметров дверных и оконных проемов и общего метража помещений.

Основной перечень документов, которые запрашивают проверяющие при выездной проверке, включает в себя:

• Свидетельство о регистрации ИП или ООО;
• Документы о постановке на учет ;
• , если деятельность объекта относится к лицензируемой;
• Документы на помещение (свидетельство о собственности или договор аренды);
• Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии объекта нормам СанПин;
• Программа производственного контроля, утвержденная территориальным органом Роспотребнадзора;
• Договоры на вывоз мусора и дезинфекцию помещения;
• Медкнижки работников.

Обязательно проверяют наличие правильно оформленного , единообразных ценников, сертификатов на товары, влияющих на здоровье потребителей, информации о производителях товарах на упаковках.

Проведение плановых и внеплановых проверок Роспотребназдора регулирует закон № 294-ФЗ от 26.12.2008, согласно которому предприниматель должен быть уведомлен (заказным письмом или под подпись) о том, что в отношении его деятельности осуществляется контроль. О проведении плановой проверки сообщают за три рабочих дня, а о внеплановой - за один день до ее проведения. Внеплановая проверка Роспотребназдора, так же, как и плановая проверка, должна быть согласована с прокуратурой.

Только в крайних случаях, когда деятельность организации или ИП причиняет вред здоровью и жизни граждан, окружающей среде, безопасности государства, если в результате нее возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации, уведомление о проведении проверки не требуется.

Штрафы Роспотребнадзора в 2017 году

При выявлении нарушений закона о защите прав потребителей и санитарных норм Роспотребнадзор составляет соответствующий акт. Размеры штрафных санкций приводим в таблице.