Главная » Страхование » В нашей стране семья, материнство, детство находится под защитой государства. Государство проявляет заботу о семье путем принятия разнообразных государственных. Защита материнства и детства, семьи Забота о своих несовершеннолетних детях конституция рф

В нашей стране семья, материнство, детство находится под защитой государства. Государство проявляет заботу о семье путем принятия разнообразных государственных. Защита материнства и детства, семьи Забота о своих несовершеннолетних детях конституция рф

Семья – это очень важная социальная единица, которая находится под охраной закона. В Статье 38 Конституции Российской Федерации четко изложено, что:

1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

2. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Семья, как основной элемент общества, была и остается хранительницей человеческих ценностей,

с семьи начинается жизнь человека, здесь происходит формирование его как гражданина. Семья – это источник любви и уважения, это то, без чего не может существовать человек.

Этот номер мы решили посвятить теме «Семья», что она значит для человека, что государство делает для поддержки семьи. Ведь не только взрослых должен интересовать этот вопрос, но и нас, детей, потому что мы – будущие родители.

Редакция журнала «Школьная жизнь»

Звенит ребячий смех чудесный,

И мать сидит у колыбели,

Дитя лаская тихой песней.

И дом, молитвой освященный,

Стоит открытый всем ветрам,

И учит бабушка внучонка

Словам: «отчизна», «мама», «храм».

Припев:

Друг друга храните во все времена,

Живите в ладу и гармонии.

И пусть будет жизнь ваша освящена

Любовью Петра и Февронии.

Семья – любви великой царство.

В ней вера, праведность и сила.

Семья – опора государства,

Страны моей, моей России.

Семья – источник изначальный,

Небесным ангелом хранимый.

И грусть, и радость, и печали –

Одни на всех, неразделимы.

Пусть повторятся в поколеньях

Благословенной жизни дни.

Храни, Господь, очаг семейный,

Любовь любимых охрани.

Илья Резник

Здоровье дороже золота

У. Шекспир

Дороже всего на свете – это здоровье самого себя и твоих близких. Вот уже не за горами выпускной, институт, а потом и семья. Некоторые уже даже сейчас подумывают о свадьбе. Но есть и более огромная тема для обдумывания – это наши будущие дети! Они у нас у всех будут, главное в том, будут ли они здоровы…

Как говорят, «береги честь смолоду», так и здоровье, безусловно, нужно беречь смолоду. Только от нас и от нашего здоровья зависит, какое будет будущее потомство. Если мы будем курить, пить, в общем, вести нездоровый образ жизни, то, как вы думаете, какие дети у нас будут? Здоровые ли? На этот вопрос сейчас очень сложно ответить, так как в данный момент мы не задумываемся о своем здоровье, не задумываемся о последствиях болезней. А ведь уже пора… Да даже не пора, а всегда нужно об этом думать!

Согласитесь, не очень будет хорошо, если, не дай Бог, что-то не так будет с вашим ребенком, которого вы с любимым человеком так ждали и хотели. Вы будете проклинать себя потом за то, что безалаберно относились к своему здоровью, портили его. Ведь в молодости хочется попробовать все, ведь жизнь-то одна! Так вот эту самую жизнь и нужно беречь, любить, хранить, относиться к ней, как к чему-то более стоящему. А не гнаться за тем, что курить якобы сейчас модно и круто. Да кто вам такое сказал? Если у вас в зубах сигарета – это не значит, что это круто, что вы выглядите как взрослые! Ничего подобного! Более взрослый человек, который научился на своих ошибках, скажет вам, что это не так. Вы стремитесь показаться более взрослыми, но на самом деле не думаете о своем здоровье и о своем будущем.

Гораздо приятнее чувствовать себя здоровым, не зависящим от каких-либо вредных привычек. Здоровье не купишь, его даже не вылечишь до конца, если оно подорвано. Если нить порвать, уже не завязать так, чтобы не было узла. Берегите здоровье, занимайтесь спортом, а не бегайте курить по подворотням. Не пейте вы эту жидкость, которая атрофирует мозг, не принимайте наркотиков. Думайте о своем здоровье и о здоровье будущих детей.

Шелег Екатерина, 11 Б класс

Проблема семьи – это одна из самых важных проблем современного российского общества. В России столько неблагополучных семей, неполных семей, малообеспеченных и многодетных, которые особенно нуждаются в денежных средствах, чтобы прокормить и одеть большую семью. Нас, школьников, не меньше, чем взрослых, волнуют проблемы общества, мы хотим выяснить, что же государство делает для семей, нуждающихся в поддержке. С этой целью мы отправились к начальнику управления социальной защиты населения Лидии Михайловне Борисовой.

- Лидия Михайловна, какую роль Управление социальной защиты играет в поддержке семей?

Многие законы Красноярского края направлены на поддержку семьи, поэтому наше Управление социальной защиты наделено государственными полномочиями в плане выплаты пособий, или иначе оказания мер социальной поддержки семьям.

- Каким семьям вы оказываете помощь?

У нас получают ежемесячно пособия на детей семьи, которые имеют доход ниже прожиточного минимума. Такие семьи являются малообеспеченными. Это ежемесячное пособие дети получают до совершеннолетия. Кроме того, для того чтобы улучшилась демографическая ситуация в крае, да и во всей стране, выплаты идут на рождение ребенка, потом тем мамам, которые дома сидят со своими детьми до полутора лет, и мамам, детям которых не предоставлено место в детском дошкольном образовательном учреждении – в детском саду. Кроме краевых субвенций, которые идут на помощь семье, у нас еще поступают деньги из фонда социального страхования, например, на проездные билеты детям. Также малообеспеченные семьи имеют право в течение года получать материальную помощь, например, на канцелярию, на одежду и др. Это небольшая сумма, но и она иногда является остро необходимой. Особая помощь оказывается детям-инвалидам. Оказывается помощь многодетным семьям. Кроме других мер социальной поддержки, у многодетных семей есть льгота на оплату коммунальных услуг. Многодетные семьи имеют право получить земельный участок.

- Какие мероприятия проводятся в этом направлении?

В этом году мы запустили районный проект «Семейное дело», в котором участвовало 29 семей из разных деревень нашего района: из Тигино, Бартата, Таловки, Еловки и др. Мы заключали с этими семьями договор о социальном партнёрстве. В чем его суть? Мы помогаем семье вспахать огород, даем семенной материал, если его нет, а семья обязуется обработать участок, посадить и убрать урожай. Такой районный проект создает мотивацию к использованию своего труда. Мы помогаем находить семье какие-то пути из трудной жизненной ситуации. Полученные призовые деньги семьи вкладывали в развитие своего хозяйства. Кроме того, 4 семьи участвовало в краевом конкурсе «Моя семья». Им тоже оказывалась помощь из краевого благотворительного фонда губернатора на развитие подсобного хозяйства. Это были семьи из Российки, из Большой Мурты, из Бартата. В условиях сложной экономической ситуации, особенно для многодетных семей, реализация подобных проектов просто необходима. Она направлена на повышение качества жизни многодетной малообеспеченной семьи, на укрепление благосостояния такой семьи, на повышение ее социального статуса и престижа.

- Расскажите о Центре социального обслуживания населения? Как он помогает семьям, нуждающимся в поддержке? Какую помощь там оказывают детям?

В Центре работает несколько отделений. Отделение пожилого возраста помогает тем людям, которые ушли на пенсию, которые остались одни и по состоянию здоровья не всегда могут выполнять работу по дому, сходить в магазин. Для таких людей существует обслуживание на дому, которое выполняет социальный работник. Отделение срочной службы все домашние заботы и дела берут на себя. Пожилые люди приходят в Центр, скрываясь от своего одиночества. Они могут заняться своим любимым интересным делом, такие условия им там созданы. Работает отделение реабилитации детей-инвалидов, которое помогает таким детям пройти реабилитационный курс, чтобы они могли наравне со всеми заниматься в школе, чувствовать себя комфортно в других условиях и т.д. Отделение психолого-педагогической помощи проводит работу с трудными детьми. Опытные психологи помогают таким детям найти пути решения создавшихся проблем. Психологи работают не только с детьми, но и с родителями. Помощь, которую оказывает психологическая служба, очень действует. Важно, чтобы улицы не пополнялись беспризорниками. Для этого существует отделение профилактики безнадзорности.

- Что для вас, Лидия Михайловна, значит семья?

Семья – это не только ячейка государства, общества. Прежде всего семья – это дом, дети, внуки. Мы создаем семьи, чтобы родить детей, чтобы оставить на земле след после себя. А еще в настоящей семье воспитываются достойные граждане для нашего общества.

- Что бы вы пожелали учащимся и их семьям в преддверии Нового года?

Я, в первую очередь, хочу всем пожелать добра, здоровья, понимания друг друга, именно быть толерантными по отношению друг к другу, терпимыми друг к другу, и чтобы всегда в ваших семьях царило добро, чтобы любая семья могла гордиться своими детьми, люди старшего поколения могли гордиться своими внуками, так что мира, добра, благополучия всем в Новом году.

Бондаренко Анастасия, 9 Б класс

Похабова Ольга, 9 Б класс

Продолжая разговор о семье, мы решили обратиться к нашим учителям, и выяснить, какое значение для них имеет семья. Ведь, на первый взгляд, кажется, что они все свое время отдают профессии. Ни для кого не секрет, каких огромных затрат требует школа не только от учеников, но и от педагогов. Вот какие вопросы мы задали нашим учителям:

Что для вас значит семья?

Расскажите о ваших семейных увлечениях и семейных традициях?

Как будете праздновать Новый год?

Что пожелаете учащимся и их семьям в наступающем Новом году?

Васюкович Галина Николаевна

- Семья для каждого человека – это тепло и уют, очаг, где всегда светло и хорошо. Увлечения в моей семье – фотография, уход за фруктовым садом. У нас в саду есть много яблонь, и осенью мы с внуком собираем урожай. А еще мы с мужем хотим получить урожай винограда, вкусного, сочного. Традиции в моей семье – отдыхать летом в отпуске, выезжать на природу, набираться впечатлений, здоровья. Новый год по традиции я праздную всей семьей дома, когда рядом сын, невестка, внук. Люблю дарить подарки. Я уже всем приготовила подарки, сувениры. Всем семьям моих учеников желаю здоровья, добра, благополучия.

Геккина Екатерина Владимировна

Семья – это самое ценное, главное в моей жизни, без семьи нет жизни на земле. В семье должны царить взаимопонимание, поддержка и любовь окружающих вас близких людей. Мы всегда собираемся вместе за семейным столом, ни обед, ни ужин у нас не происходит в одиночку, только вместе. Часто устраиваем поездки по красивым местам, любим проводить время на природе. Новый год будем праздновать в узком семейном кругу. Пойдем на центральную елку, будем запускать фейерверки. У нас во дворе тоже есть большая ель, которую мы каждый год наряжаем. Хотелось бы всем пожелать любви, счастья, благополучия, чтобы жизнь была полна только хорошими впечатлениями, такими же яркими, как новогодний фейерверк.

Бузунова Мария Викторовна

Для меня семья – это все основное, в семье мы рождаемся, растем, живем, это самое главное. Семьей мы отмечаем все праздники, и новый год собираемся встретить весело. Всем учащимся хочу пожелать успехов в учебе, понимания в семье, и весело справить Новый год.

Жигунова Антонина Ивановна

Семья – это главное. Она всегда на первом месте, это счастье в жизни, продолжение рода, дети. Наша семья очень любит справлять дни рождения, потому что в эти дни мы всегда собираемся вместе. Зимой мы с детьми катаемся на лыжах, осенью любим выезжать в лес на природу. Новый год будем отмечать в семейном кругу. Это самое большое счастье, когда собираются все дома вместе. Я хочу пожелать учащимся, чтобы закончили четверть с теми оценками, которые бы хотел каждый. Всем здоровья, если будет здоровье, тогда и учеба всегда будет впереди, и учиться будет легко. Всем семьям – хорошего настроения, семейного благополучия и побольше денег в семье, чтобы могли учить своих чад.

Стукалова Анна Васильевна

Семья для меня значит очень много. Я свою семью очень люблю и горжусь ею. Дети, муж – это мое счастье, моя радость. В своей семье я просто не могу надышаться. Вместе мы празднуем национальные праздники, дни рождения. Кроме меня, все члены семьи увлекаются спортом и туризмом. Новый год – это семейный праздник, поэтому будем отмечать его семьей. Будет очень интересно, будут конкурсы, поздравления, игры и танцы, так у нас бывает каждый год. Я желаю всем всего самого хорошего, пускай все заветные мечты сбудутся в Новом году. Новый год – это сказка обычно с хорошим концом. Желаю здоровья, успехов и отличного настроения.

Бош Анна Александровна

М
оя семья – это моя поддержка, моя опора, это смысл моей жизни. У меня молодая семья, и пока нет еще устоявшихся традиций. Часто мы собираемся все вместе - я, мой муж и сын, и смотрим фильмы, потом их бурно обсуждаем. Новый год буду отмечать в семье. Всем хотелось бы пожелать здоровья, терпения и усердия, потому что любая деятельность требует приложения каких – то усилий, желаю не останавливаться на достигнутом, а стремиться к лучшему, чтобы все в новом году получилось.

Ваганова Наталья Александровна

Семья – это самое ценное в моей жизни, она у меня на первом месте. Я очень люблю свою семью. Моя семья состоит из трех человек – я и мои два сына, которые мне очень дороги. Мы постоянно собираемся с родными на праздники за большим столом, обсуждаем разные события, вспоминаем что-то хорошее. Новый год я тоже буду праздновать с родными. Приготовлю подарки, поздравлю всех своих близких. В Новый год будет много смеха, веселья, счастья. Ученикам я пожелаю хороших оценок и знаний, побольше хороших друзей, а семьям – любви, тепла, взаимопонимания, всего самого лучшего, чтобы Новый год был лучше, чем старый.

Бродникова Наталья Валерьевна

Семья для меня значит очень многое, потому что только в семье человек может чувствовать себя абсолютно защищенным, счастливым, спокойным. В данное время для меня семьей является мой сын, единственный любимый сын, который для меня значит все. Это моя жизнь. Зимой мы с сыном гуляем в теплую погоду, летом ездим отдыхать на озеро или в Роев ручей, еще зимой катаемся на горке, как все дети. Новый год буду праздновать с семьей, с мамой, сестрой, с сыном, с племянниками. Новый год – это такой праздник, когда рядом должны быть самые близкие тебе люди, которые тебя любят, которым ты очень дорог. Ученикам хочется пожелать терпения, уважения друг к другу, понимания. Мне кажется, именно этих качеств очень не хватает в наше время. А их семьям я желаю здоровья, любви, счастья в Новом году.

После интервью с педагогами мы еще раз убедились, что семья стоит у многих на первом месте, что это самая главная жизненная ценность, без которой вроде бы и жизни нет.

Алмамедова Гульнара, 9 Б класс

Подгорнова Марина, 9 Б класс

Похабова Ольга, 9 Б класс

Разенко Дарья, 9 Б класс

Все счастливые семьи похожи друг на друга.

Л.Н. Толстой

Семья, дом, родные – эти слова для нас стали синонимами. В этих, казалось бы, простых словах заключается то, что является самым ценным в нашей жизни. Что такое семья? С точки зрения социологии, семья – это один из главнейших социальных институтов. Для каждого человека семья – это что-то свое, что-то родное и личное. У каждого своя семья, свое понимание о семье, но все одинаково мечтают о семейном счастье.

Семейное счастье – это дом, полный любви, это родные люди, это откровенность и понимание, это любовь и благополучие. Семейное счастье состоит в понимании друг друга, взаимном уважении и терпении. Любое счастье, в том числе и семейное, состоит из множества кусочков, каждый из которых, безусловно, важен. В семье особенно важно умение разрешать проблемы и сложные семейные конфликты. Марк Леви сказал: «В семейной жизни солнце светит не каждый день». Он, конечно, прав. Семейная жизнь не может проходить без конфликтов. Важно уметь разрешать споры, приходить к общему пониманию. Именно в такие моменты мы понимаем всю ценность семьи и родных нам людей. Семья – это то, без чего человек не может жить в современном мире.

Семья – это люди, с которыми мы живем. Семья – это дом, куда всегда хочется вернуться. Семья – это место, где тебя всегда ждут, где тебе будут рады. Моя семья – моя крепость.

Столярова Людмила 11класс

Простое семейное счастье. В чем оно заключается?

Счастье – это главное условие прочности семьи и единения ее членов. В чем же заключается семейное счастье?

Во-первых, главная составляющая семейного счастья – любовь в семье. Без любви существование семьи невозможно в принципе, а даже если оно и возможно – добра всем ее членам это не приносит.

Во-вторых, для семейного счастья необходимо понимание. Если все члены семьи понимают друг друга, то им легче будет преодолевать общие проблемы и упрочить свое семейное благополучие.

В-третьих, главное условие семейного счастья – уважение к старшим. Наши родители и родители наших родителей – главная опора семьи, и мы должны отдать им уважение.

Таким образом, главные условия семейного счастья – любовь, понимание в семье и уважение к старшим.

Шишов Олег, 10 А класс

Простое семейное счастье. В чем оно заключается?

Цель всех членов семьи – сотворение семейного счастья, и эта цель поставлена на протяжение всей нашей жизни. Если в семье нет мира и взаимопонимания, то по-настоящему счастливым не может быть никто. Если мы говорим о простом счастье, то это когда утром с радостью идешь на любимую работу, а вечером с радостью возвращаешься домой. И помню, мне говорил как-то один человек: «Если хочешь сама быть счастливой, сделай счастливыми тех, кто рядом с тобой». И для семьи это главное. А что нужно для счастья в семье? В первую очередь, в семье должно царить взаимоуважение, именно взаимное, а не одностороннее. Нужно уметь ценить и уважать человека таким, каков он есть. И хочу закончить такими словами: семья – не дар судьбы, она не может стать счастливой по мановению волшебной палочки, она плод совместных усилий и стараний. Все семьи рождаются для счастья.

Ильина Нели, 10 Б класс

Простое семейное счастье. В чем оно заключается?

Счастье – это когда рядом родители, братья, сестры, те, кого мы любим. Я очень люблю своих родителей, я готова целые сутки сидеть рядом с ними, разговаривать на различные темы. Вечером семейный ужин, видеть в своих глазах любимых мне людей. Родители меня воспитывают, дают мне образование, я самый счастливый ребенок на земле. На каникулах съездить куда-нибудь отдохнуть с родителями, побыть вместе. Не знаю, как для других, но для меня счастье – это мои родители. Посмотреть с ними вечером фильм – это уже счастье. Счастье то, что они у меня есть. Находясь рядом с ними, со своими любимыми, в кругу своей семьи, близкими мне людьми – это уже и есть простое семейное счастье.

Простое семейное счастье – в этом и заложена вся суть моего счастья!

Янюк Мария, 10 Б класс

Главные ценности нашей жизни

Издавна человек ставил перед собой вопрос о сущности человеческой жизни. Многие философы и мыслители пытались ответить, для чего живет человек, для чего приходит он в этот мир и почему он умирает. И до наших дней никто так и не смог дать однозначного ответа на эти вопросы. Наверное, окончательного ответа и нет, а значит, каждый сам должен за себя решить, как и для чего ему жить, чтобы «не было так мучительно больно за бесцельно прожитые годы».

Главная ценность человека – сама жизнь. Жизнь… Самое большое чудо. Не знаешь, что тебя ждет завтра, не знаешь, какой поворот будет через секунду. Не знаешь, что ты увидишь, оглянувшись назад, на свою жизнь, через мгновение или через год. Сегодня тебе видится вся твоя жизнь как сплошной праздник, а завтра она покажется серой и унылой. Самое загадочное чудо – твоя жизнь. Потому что волшебник, который творит это чудо, это волшебство – ты.

Не менее важной ценностью человеческой жизни является создание семьи. Самое дорогое, что есть у человека – это его семья, его родные и близкие. Семья – это счастье. Здоровая, крепкая, дружная семья – это прежде всего залог успеха, успеха во всем: работе, учебе. Только вместе шагая в одну ногу, держась друг за друга, деля горечь и радость друг с другом, семья может преодолеть все трудности, даже самые непреодолимые.

И, наконец, третья главная ценность человеческой жизни – дети. Дети – это святое, дети – это радость и счастье, дети – это продолжение рода. Ведь если каждый будет жить только в свое удовольствие, пусть даже и принося пользу окружающим, не заботясь о потомстве, то человеческий род закончится. Поэтому каждый должен позаботиться о продолжении своего рода, тогда и весь человеческий род не прервется.

Мы должны ценить жизнь, потому что она дана нам свыше. Кому-то она дана в награду, кому-то в наказание, но мы все равно должны ее ценить.

Лемке Наталья, 11 Б класс

Главный семейный праздник – Новый год!

Именно в новогодние праздники все семьи соберутся вместе за праздничным столом. В каждом доме будет звучать музыка и звонкие голоса детей, с удовольствием разбирающих подарки. Яркая мишура, приятный еловый запах, фейерверки, веселые поздравления, подарки, мандариновое настроение – вот чем наполнен этот праздник в каждом доме. Собравшись все вместе, мы смотрим друг на друга и понимаем: вот оно – счастье, когда рядом близкие люди. Это главная ценность нашей жизни. Отсюда рождаются и все другие ценности: добро, милосердие, терпимость, взаимопонимание и взаимоуважение. Берегите семью!

Всего самого наилучшего в наступающем Новом году!

«Школьная жизнь» - журнал для школьников и учителей, тематический выпуск, декабрь, 2011г.

Журнал набран и свёрстан в школе №1 п.г.т. Большая Мурта компьютерным способом.

В нашей стране семья, материнство, детство находится под защитой государства.
Государство проявляет заботу о семье путем принятия разнообразных государственных мер по ее социальной поддержке, по обеспечению прав и интересов членов семьи. Особое место при этом отводится правовым нормам, особенно закону.
Его основным законом является Семейный кодекс РФ введенный в действие в 1996г.

Цели правового регулирования определяют его основные принципы:
1 Добровольность брачного союза.
2 Равенство супругов в семье.
3 Разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию.
4 Приоритет семейного воспитания детей, забота об их благосостояние.
Эти принципы отражают юридически закрепляют правовые и моральные взгляды общества на брак и семью.

Брак заключается путем регистрации в органах записи актов гражданского состояния(ЗАКС). законным супругам выдается свидетельстов о браке.
Брачный возраст- это установленный законом возраст, с достижением которого разрешается вступление в брак

Семейный кодекс устанавливает единый брачный возраст для мужчин и для женщин- восемнадцати лет. Он совпадает с возрастом гражданского совершеннолетия.
Тем не менее согласно СК РФ при наличии уважительны причин (например беременности, рождение ребенка и пр.) органы местного самоуправления могут разрешить вступление в брак лицам шестнадцати лет.

общее и личное .

Имущество супругов подразделяется на общее и личное .
Личное имущество является частной собственностью каждого и при раздели собственности между супругами не учитывается.
К общему имуществу относятся:
а) общие доходы, т.е доходы каждого из супругов.
б) вещи приобретенные за счет общих доходов супругов.
в)ценные бумаги.
г)любое иное имущество, нажитое супругами в браке.

При заключение брачного договора

При заключение брачного договора супругам представляются широкие права. Они могут использовать в качестве основы законный режим, дополнив его тем или иными положениями.
Таким образом, брачный договор позволяет супружеской паре выбрать наиболее благоприятный для себя режим имущества.
Брачный договор призван решать большинство вопросов по соглашению сторон, не прибегая к судебному разбирательству.

.

С рождением ребенка у родителей возникают по отношению к нему различные права. Согласно СК РФ, родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Они свободны в выборе средств и методов воспитания. Закон особо подчеркивает, что родительские права не могут осуществляется в противоречии с интересами детей .
Родители обязаны обеспечить получение детьми основного образования.

Ребенок в семье личность. Ему принадлежит право выражать свое мнение при решение любого вопроса, затрагивающее его интересы.
Он вправе также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства, в котором рассматриваются вопросы его жизни и воспитания.
В определенных законом случаях мнению ребенка, достигшего 10-летнего возраста придается правовое значение.

КАЧЕСТВА РОДИТЕЛЬСКОЙ ЛЮБВИ

САМООТДАЧА, СОПЕРЕЖИВАНИЕ…

РОЛИ ОТЦА И МАТЕРИ В ВОСПИТАНИИ РЕБЕНКА

ОТЕЦ ЛИДЕР УЧИТЕЛЬ ЗАЩИТНИК

Статьи Семейного кодекса РФ

Статья 63. Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей
1. Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей.
Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами.
2. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования.
Родители с учетом мнения детей имеют право выбора образовательного учреждения и формы получения образования детьми.
Статья 64. Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей
1. Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.
Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
2. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.
Статья 65. Осуществление родительских прав
1. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
2. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.
3. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.
Статья 69. Лишение родительских прав Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если:
- уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
- отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций;
- злоупотребляют своими родительскими правами;
- жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;
- являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
- совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Дети обязаны заботится о своих родителях, оказывать им помощь и поддержку. До совершеннолетия эта обязанность имеет моральный характер, а по достижение 18 лет приобретает юридическую силу.

Статьи Семейного кодекса РФ

Статья 87. Обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей.
1. Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.
При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей взыскиваются с трудоспособных совершеннолетних детей в судебном порядке.
Статья 88. Участие совершеннолетних детей в дополнительных расходах на родителей.
При отсутствии заботы совершеннолетних детей о нетрудоспособных родителях и при наличии исключительных обстоятельств (тяжелой болезни, увечья родителя, необходимости оплаты постороннего ухода за ним и других) совершеннолетние дети могут быть привлечены судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами.
Статья 95. Обязанность внуков содержать дедушку и бабушку.
Нетрудоспособные нуждающиеся в помощи дедушка и бабушка в случае невозможности получения содержания от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супруга (бывшего супруга) имеют право требовать в судебном порядке получения алиментов от своих трудоспособных совершеннолетних внуков, обладающих необходимыми для этого средствами.
Статья 96. Обязанность воспитанников содержать своих фактических воспитателей.

1. Нетрудоспособные нуждающиеся лица, осуществлявшие фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей, имеют право требовать в судебном порядке предоставления содержания от своих трудоспособных воспитанников, достигших совершеннолетия, если они не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов).

ПАМЯТКА «Правила заботливого отношения к родителям»

1. Настоящие сын и дочь берегут покой родителей.
2. Настоящие сын и дочь заботятся о благе своей семьи.
3. Нельзя бездельничать, когда родители трудятся.
4. Не вступайте в пререкания со взрослыми.
5. Не выражайте недовольство тем, что у вас нет той или иной вещи.
6. Не допускайте, чтобы мать давала вам то, что она не может позволить себе.
7. Не делайте того, что осуждают старшие - ни на их глазах, ни где-либо еще.
8. Нельзя садиться обедать, не пригласив старших.
9. Не собирайтесь в дорогу, не спросив разрешения и совета у старших.
10. Нельзя оставлять старшего родного человека в одиночестве., особенно мать, если у нее нет никого, кроме тебя.
В этих правилах заключается
глубокая внутренняя сущность –
уважение человеческого достоинства.

Пройдет немного времени, и каждый из вас станет по закону
« свободным от родительской опеки», а значит, и полностью ответственным за свою судьбу, свои дела и поступки, воспитание своих будущих детей.

Конституция РФ устанавливает, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38). Тем самым признается, что рождение детей и браки не являются только частным делом, а имеют большое общественное значение и требуют государственной поддержки.

Всеобщая декларация прав человека констатирует: "Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства" (ч. 3 ст. 16). Из общего конституционного положения вытекают семейные права граждан, и прежде всего -определенные права матери и ребенка.

Комплекс прав, связанных с семьей, материнством, отцовством и детством, закреплен в Семейном кодексе Российской Федерации (в редакции от 2 января 2000

Страница

г.). Государство также защищает эти права, развивая охрану здоровья матери и ребенка, социальное обеспечение, охрану труда работающих матерей, законодательство о браке и семье и др. Так, трудовое законодательство устанавливает

М. В. Баглай "Конституционное право РФ" 244

Раздел IV. Права и свободы человека и гражданина

оплачиваемый отпуск по беременности и родам - 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов (при осложненных родах - 86 дней, а при рождении близнецов - 110). При рождении ребенка женщина получает право на единовременное пособие в размере пяти минимальных окладов. Существуют и другие отпуска и пособия, связанные с беременностью и родами.

Закон обеспечивает особую охрану трудовых прав женщин и создание им благоприятных условий труда, отвечающих их физиологическим особенностям: повышенные гарантии при приеме и увольнении с работы, запрещение их труда на тяжелых работах и работах с вредными условиями труда, ограничение труда беременных женщин в ночное время, перевод их на более легкие работы и др. Законом предусмотрены меры, обеспечивающие сочетание труда с материнством. Трудовое законодательство в этой области весьма обширно и всесторонне охватывает интересы работающих женщин.

Охрана материнства и детства осуществляется и другими отраслями права. Так, Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (в редакции от 20 декабря 1999 г.) предусматривают необходимость повышения заботы о здоровье женщин во время беременности, законодательство об охране окружающей среды способствует устранению экологических факторов, вредно влияющих на здоровье женщин и детей. Таких примеров можно привести много. Государство всемерно содействует укреплению семьи, устраняя дискриминацию при вступлении в брак, утверждая равенство прав мужчины и женщины, основывающих семью. Этому способствует Семейный кодекс, Жилищный кодекс и другие нормативные акты.

Забота о детях, их воспитание объявлены Конституцией "равным правом и обязанностью родителей" (ч. 2 ст. 38). Следовательно, родители не вправе перекладывать на государство функцию заботы о детях и их воспитании, эта функция является их обязанностью. В то же время государство, как и любые лица, не может лишать родителей аналогичного права, кроме случаев, указанных в законе. Родители имеют равные права и равные обязанности по воспитанию детей, обеспечению их здоровья, обучения и материального положения. Все вопросы воспитания ребенка, как в браке, так и при его расторжении, решаются родителями совместно. Закон предусматривает возможность лишения родителей или одного из них родительских прав. Однако решение об этом может вынести только суд. г ва 13- Экономические, социальные и культурные права 245

Наконец, Конституция закрепляет обязанность трудо-пособных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях. Это предполагает, что дети обязаны поддерживать родителей, а при необходимости и содержать их. При отказе в помощи необходимые средства (алименты) могут быть взысканы по суду, а при злостном уклонении от уплаты алиментов наступает уголовная ответственность. Однако суд может принять решение об освобождении детей от этой обязанности, если будет установлено, что родители уклонялись от родительских обязанностей. Семейное право, опирающееся на ст. 38 Конституции РФ, детально регулирует брачно-семейные отношения, защищая многочисленные права их участников. Отношение государства к семье, к решению проблем развития семьи и детства сформулировано в Основных направлениях государственной семейной политики, утвержденных Указом Президента РФ от 14 мая 1996 г. Основными принципами этой политики, направленной на обеспечение государством необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышения качества жизни семьи, признаны самостоятельность и автономность семьи в принятии решений относительно своего развития, равенство семей в праве на поддержку, приоритет интересов ребенка, равноправие между мужчинами и женщинами в справедливом распределении семейных обязанностей, единство семейной политики на федеральном и региональном уровнях, партнерство семьи и государства. Государственная семейная политика должна предусматривать меры по усилению социальной защиты семей в связи с безработицей, поддержку семейного предпринимательства, обеспечение условий для получения образования молодежью, развитие семейных пособий и др. Указывается также на необходимость создать надежный механизм финансирования государственной семейной политики.

1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

2. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Комментарий к Статье 38 Конституции РФ

1. Материнство, детство, семья, отцовство (о нем говорится в ст. 7 и ) - социальные ценности общественной жизни. Они представляют собой взаимосвязанную систему факторов, характеризующих состояние общества, смену и преемственность поколений. Защита материнства, детства, семьи, отцовства имеет комплексный характер, осуществляется разнообразными мерами государства, субъектов Федерации, муниципальных образований, путем действия многих норм различных отраслей права (административного, трудового, гражданского и т.д.). Защита семьи, материнства, детства, отцовства осуществляется также мерами общественного воздействия, деятельностью различных общественных объединений, системой нравственных отношений, сложившихся в обществе. Забота о семье, материнстве, детстве означают создание обществом и государством социально-экономических, политических, идеологических и нравственных предпосылок для прочной, здоровой семьи, полноценного материнства, отцовства и детства, заботу о матери и ребенке, охрану их прав. Защита семьи, материнства, детства предусматривается международными актами (Всеобщей декларацией прав человека 1948 г., Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Конвенцией ООН о правах ребенка 1989 г. и др.).

Вопросы семьи, ее развития актуальны для России. Почти половина семей не имеет детей, а в большинстве - только одного ребенка*(472). Кроме того, в детских домах, не имея семьи, находятся 170 тыс. ребят, а 3 млн бездомных и безнадзорных детей находят себе пристанище на улицах*(473). Поэтому фактически в каждой из четырех приоритетных национальных программ - "Здоровье", "Образование", "Достойное и комфортное жилье - гражданам России", "Развитие агропромышленного комплекса"*(474) - содержатся положения, относящиеся к охране и развитию семьи, материнства, детства.

В России "защита семьи, материнства, отцовства и детства" находится в совместном ведении РФ и ее субъектов (п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции). Конкретное распределение прав и обязанностей по этим вопросам между Федерацией и ее субъектами содержится в различных законах - Основах законодательства РФ об охране здоровья граждан, Законе об образовании , Федеральном законе от 24.06.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" - в ред. от 30.06.2007 (в связи с ратификацией Россией в 2009 г. Конвенции ООН о правах ребенка в данный Закон внесены изменения о мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому и нравственному развитию детей*(475); СК и др. Федеральное законодательство регламентирует также основные принципы и важнейшие положения, относящиеся к семье, материнству, отцовству, детству. Некоторые из этих положений реализуются посредством законов субъектов РФ с учетом местных условий (например, о брачном возрасте). Субъекты РФ могут также самостоятельно регулировать своими законами отдельные вопросы, но такие законы не должны противоречить Конституции и федеральным законам.

Законодательство об охране здоровья граждан закрепляет право каждой женщины самой решать вопрос о материнстве. Оно обеспечивается возможностями: получить бесплатные консультации в специализированных учреждениях по вопросам планирования семьи; пройти медико-генетические обследования с целью предупреждения наследственных заболеваний у потомства; произвести искусственное прерывание беременности в специализированных учреждениях; провести добровольную медицинскую стерилизацию при достижении 35-летнего возраста или наличии не менее двух детей (а также независимо от этого - по медицинским показаниям); произвести искусственное оплодотворение или имплементацию эмбриона; пользоваться в период беременности, во время и после родов бесплатной специализированной медицинской помощью; получить во время беременности и в связи с рождением ребенка специальные отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком (от 70 до 110 дней в зависимости от числа родившихся детей). В России существует сеть бесплатных женских консультаций, есть учреждения для временного проживания беременных женщин, матерей с детьми, несовершеннолетних матерей, принимаются специальные меры по их психологической и правовой поддержке, социальному устройству. Для поддержки таких учреждений, выполняющих государственный или муниципальный заказ в связи с беременностью, родами, уходом женщин за ребенком до одного года, приказами Минздравсоцразвития России от 15.01.2007 N 33 и от 19.01.2007 N 35 установлены новые условия государственных выплат учреждениям этого рода.

Поддержка материнства имеет в России особое значение, поскольку смертность превышает рождаемость (ежегодно население страны уменьшается приблизительно на 700 тыс. человек, а плотность населения втрое меньше общемировой)*(476). Работающие и неработающие женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, в связи с постановкой на учет получают 375 руб. (с 1 января 2009 г.). При уходе в отпуск по беременности и родам ("декретный отпуск") социальное пособие женщине выплачивалось с 2007 г. в предельном размере 16 125 руб. (раньше - меньше). Конституционный Суд РФ Постановлением от 22.03.2007 N 4-П*(477) признал такие ограничения неконституционными. Суд указал, что этим несоразмерно ограничивается размер пособия для работающих застрахованных женщин, чей средний заработок превышает установленную норму, и постановил, что в течение шести месяцев парламент должен привести законодательство в соответствие с данным Постановлением, что и было сделано. Новый предельный размер пособия по беременности и родам был установлен в размере 100% среднего заработка, но не выше 23 400 руб. в месяц (в среднем с 30 недель беременности), с 1 января 2009 г. эта сумма повышена до 25 390 руб.*(478)

Новые меры поддержки материнства установлены Федеральным законом от 05.12.2006 N 207-ФЗ*(479), который внес существенные изменения в Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", и Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"*(480). Все выплаты, установленные этими законами, индексируются, в связи с чем суммы периодически возрастают. Первый из названных законов в несколько раз увеличил размеры государственных выплат матерям и некоторым другим лицам при рождении детей, второй ввел так называемый "материнский (семейный) капитал". Ранее ежемесячное пособие по уходу за ребенком было сравнительно небольшим и назначалось только матерям. Теперь оно выросло в десять с половиной раз, его могут получать также другие лица (отцы, опекуны, не работающие и не подлежащие обязательному социальному страхованию). С 2007 г. размер пособия по уходу за ребенком до полутора лет увеличен в несколько раз (40% от заработной платы, но с 1 января 2009 г. не менее 1873 руб., по уходу за вторым и последующими детьми - 3746 руб. (верхний предел, зависящий от заработной платы работающих женщин, составляет теперь 7492 руб.). Прогнозируется, что в 2020 г. пособие по уходу за ребенком составит 13 833 руб. (максимум). При рождении ребенка (любого по очередности) работающие женщины получают единовременное пособие с 1 января 2009 г. 9990 руб. (неработающие не получают). При рождении первого ребенка работающие женщины получают ежемесячное пособие 40% от среднего заработка, но не менее 1873 руб. и не более 7492 руб. (ранее - 700 руб.), при рождении второго и последующих детей - те же 40%, но не менее 3746 руб. и не более 7492 руб. Неработающие женщины при рождении первого ребенка получают такое пособие в размере 1500 руб. При рождении второго и последующих детей - 3000 руб. (ранее никакого пособия не получали). Государственные или муниципальные медицинские учреждения в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 15.01.2007 N 33 при рождении ребенка выдают женщине родовой сертификат, по которому она получает деньги.

Материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в Пенсионный фонд РФ для дополнительных мер государственной поддержки. Он составляет 250 тыс. руб. и выдается в форме сертификата на получение этих средств гражданину РФ: 1) женщинам, родившим (усыновившим) второго ребенка; 2) женщинам, родившим (усыновившим) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2007 г., если ранее они не получили такую поддержку; 3) мужчинам, являющимся единственными усыновителями второго, третьего или последующих детей, если ранее они не воспользовались такой поддержкой и если решение суда об усыновлении вступило в силу, начиная с 1 января 2007 г. Сертификат на получение материнского капитала выдается один раз в жизни, независимо от количества рожденных или усыновленных детей. Сначала было установлено, что материнский капитал нельзя расходовать в течение первых трех лет после получения, а затем можно использовать только в определенных целях (образование ребенка, приобретение жилья и др.). Однако в условиях мирового финансового кризиса, сильно отразившегося и на России, Правительство РФ приняло постановления, разрешившие использовать материнский капитал ранее установленных сроков на приобретение жилья и некоторые другие цели, а также использовать проценты в размере инфляционных выплат (12%) на текущие нужды. Размер материнского капитала ежегодно пересматривается с учетом инфляции. Первоначальная сумма в 250 тыс. руб. в 2008 г. составляла уже 276 550 руб. а в 2009 г. она возрастет до 313 тыс. руб.*(481) При достижении ребенком совершеннолетия сертификат передается ему. Эти данные характеризуют конституционные нормы в действии. С 2009 г. использовать материнский капитал на погашение жилищных кредитов можно, если договор с банком заключал муж, а материнский сертификат выписан на жену, правда, необходимо представить множество документов (приказ Министерства здравоохранения и социального развития от 26.12.2008 N 779-н.*(482)

Правительство РФ постановлением от 30.12.2006 N 873 утвердило Правила о порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Право на такую меру государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка, имеющего гражданство РФ: у женщины, родившей (усыновившей) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 г.; у женщины, родившей (усыновившей) третьего или последующего детей, начиная с 1 января 2007 г., если она ранее не воспользовалась этим правом; у мужчины, являющегося единственным усыновителем второго, третьего или последующих детей, если ранее он не воспользовался этим правом и если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиняя с 1 января 2007 г. Оговорка, начинающаяся словами "если" означает, что женщина или мужчина могут получить материнский капитал лишь один раз, независимо от количества последующих рождений (усыновлений) после 1 января 2007 г. Дети, рожденные до этого времени (хотя бы 31 декабря 2006 г.), а также дети, в отношении которых родители были лишены родительских прав или усыновление отменено, не учитываются. Лица, имеющие право на материнский (семейный) капитал, подают заявление с приложением необходимых документов в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства. В настоящее время сертификаты на материнский капитал получили 880 тыс. женщин*(483).

В дополнение к федеральным пособиям субъекты РФ, если они имеют средства, устанавливают меры дополнительной социальной помощи. Так, в Москве при усыновлении первого ребенка в дополнение к федеральным 8000 руб. выплачивается пятикратная величина прожиточного минимума (по Москве), при усыновлении второго - семикратная, третьего и последующих - 10-кратная, а при рождении одновременно трех и более детей родителям выплачивается единовременное пособие 20 тыс. руб., с 2009 г. при рождении первого ребенка выдается 5500 руб., каждого последующего - 6700 руб., а если родится тройня, семья получит 50 тыс. руб. В Московской области с 1 января 2009 г. при усыновлении двух детей выплачивается единовременное пособие в размере 30 тыс. руб., трех и более - 100-150 тыс. руб. Есть и другие городские пособия: для одиноких матерей, для детей военнослужащих по призыву, студенческим семьям и т.д.

В охране материнства важная роль принадлежит трудовому праву. В ТК содержится специальная гл. 41 "Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями". Ограничивается применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах (ст. 253), запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом или перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нагрузки (перечни таких работ утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений). По заявлению беременных женщин в соответствии с медицинским заключением им снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо такие женщины переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе. Если беременная женщина проходит обязательное диспансерное обследование в медицинских учреждениях, за ней сохраняется средний заработок по месту работы. Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся по их заявлению на другую работу с сохранением прежнего заработка до достижения ребенком возраста полутора лет (ст. 254). Женщинам по их заявлению и в связи с медицинским заключением предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении трех и более детей - 110) календарных дней с выплатой пособия по государственному социальному страхованию. При рождении ребенка независимо от очередности ребенка выплачивается единовременное пособие 8000 руб. Такое же пособие выплачивается при усыновлении, передаче ребенка в семью. По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (ст. 256). В этот период женщине выплачивается пособие по государственному социальному страхованию.

Работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются дополнительные перерывы для кормления ребенка не реже, чем через каждые три часа непрерывной работы продолжительностью не менее 30 минут каждый (не менее часа каждый, если детей в возрасте до полутора лет двое и более). Запрещаются направление беременных женщин в служебные командировки, привлечение их к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и праздничные дни. Аналогичные меры в отношении женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускаются только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им медицинскими рекомендациями. Это относится также к работницам, имеющим детей-инвалидов, а также осуществляющим уход за больными (ст. 259). Очередной отпуск предоставляется женщине по ее желанию перед отпуском по беременности и родам или сразу после него. Расторжение трудового договора с беременной женщиной по инициативе работодателя не допускается (за исключением случаев ликвидации организации). Это относится также к женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, одиноким матерям, воспитывающим детей в возрасте до 14 лет (есть некоторые исключения, предусмотренные в ТК). Возможны дополнительные отпуска без сохранения заработной платы для матерей, осуществляющих уход за детьми до достижения ими 14 лет. Есть и другие гарантии. Уголовный кодекс предусматривает уголовное наказание за отказ в приеме на работу женщины по мотивам беременности или в связи с послеродовым периодом (ст. 143).

Об отцовстве в законодательстве говорится меньше. Семейный кодекс устанавливает, что отцовство, как семья и материнство, находится под защитой государства (ч. 1 ст. 1). Отец может полностью или частично воспользоваться отпуском при рождении или усыновлении ребенка, если отпуском не воспользовалась мать (ст. 257 ТК). Отец, один усыновивший ребенка, может использовать отпуск с выплатой ему пособия со дня усыновления (70 дней после рождения ребенка), а при одновременном усыновлении двух и более детей - 110 календарных дней со дня их усыновления. Существуют ограничения для направления в командировку, привлечения к сверхурочным работам, в ночное время, в выходные дни отцов, имеющих детей-инвалидов, осуществляющих уход за больными членами семьи. Отцу, осуществляющему уход за детьми-инвалидами, предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц (если этим правом не воспользовалась мать).

Законодательное регулирование семьи, семейных отношений относится к совместному ведению Федерации и ее субъектов. Основные положения устанавливает Федерация (действует СК), некоторые вопросы регулируют субъекты РФ (например, по вопросам оплаты и льгот приемным родителям при создании приемной семьи законы приняты в 23 субъектах РФ). Чаще всего семья создается в результате добровольного вступления в брак мужчины и женщины в их личном присутствии. Наряду с браком семья может быть создана другим путем: усыновления (удочерения) детей; при рождении ребенка вне брака; заключении договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью. Семейный кодекс устанавливает, что признается брак, заключенный только в органах ЗАГС (ч. 2 ст. 1). Венчание в церкви юридических последствий не влечет. В России ежегодно усыновляется 13-15 тыс. детей, около половины - иностранцами. В приемной семье ребенок живет с новыми родителями, но не имеет статуса усыновленного, таких детей ежегодно около 5 тыс. Под опеку передается в год около 84-85 тыс. детей*(484). Семейные отношения согласно СК должны строиться на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов. Произвольное вмешательство в дела семьи недопустимо, члены семьи вправе беспрепятственно осуществлять свои права, пользуясь, если это необходимо, судебной защитой своих прав. Защита семейных прав осуществляется также другими государственными органами, в том числе органами опеки и попечительства.

Брачный возраст устанавливается в 18 лет. Органы местного самоуправления могут разрешить вступление в брак с 16 лет, а при особых условиях законами субъектов РФ может быть разрешено вступление в брак и до 16 лет - с 14 лет. Брак не может быть заключен лицами, уже состоящими в браке, близкими родственниками, усыновителями и усыновленными (это относится и к удочерению), недееспособными по причине психических расстройств. Медицинское обследование лиц, вступающих в брак, добровольно, но если лицо скрыло от другого лица наличие венерической болезни, ВИЧ-инфекции и др., суд по заявлению стороны может признать брак недействительным.

Брак может быть расторгнут по желанию хотя бы одного из супругов, но муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о разводе во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка. Расторжение брака при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, а также в случае, если один из супругов признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужден к лишению свободы на срок свыше трех лет, производится в органах ЗАГС. В иных случаях расторжение брака осуществляется судом. Брак может быть признан судом недействительным, если нарушены условия для вступления в брак, а также в случае заключения фиктивного брака, когда супруги или один из них не имели намерения создать семью.

Супруги в семье равноправны. Семейный кодекс устанавливает их личные права и обязанности по отношению к детям (заботу, воспитание, выбор фамилии и т.д.), а также имущественные права супругов (в отношении совместной собственности, собственности каждого из супругов, договорного режима имущества на основании брачного договора и при его расторжении, ответственность супругов по обязательствам и др.). Семейный кодекс определяет права и обязанности детей в семье, порядок установления материнства и отцовства (в том числе в судебном процессе). При установлении отцовства в судебном порядке дети имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям, как и дети, родившиеся в браке. Супруги обязаны материально поддерживать друг друга. При отказе от такой поддержки право требовать выплаты алиментов в судебном порядке имеют: нетрудоспособный нуждающийся супруг; жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка; нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения им 18 лет, и др. Размер алиментов определяется судом в денежной форме, они выплачиваются ежемесячно. Другие члены семьи также обязаны материально поддерживать друг друга. Это относится к отношениям несовершеннолетних и нетрудоспособных братьев и сестер, дедушки, бабушки и внуков, пасынков, падчериц и отчима, мачехи.

Вопросы защиты детства регулируются названными выше законами (о здравоохранении, образовании и др.), специальным Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", СК. Согласно этим актам ребенком признается лицо, не достигшее 18 лет, которое вправе выражать свое мнение в семье, имеет имущественные права. В частности, ребенок имеет право на доходы, полученные им, на имущество, полученное в дар или в порядке наследования, на другое имущество, приобретенное им, но он не имеет права собственности на имущество родителей (вопрос о наследовании - иной вопрос), равно как и родители не имеют права на имущество ребенка. Родители имеют родительские права в отношении детей и могут быть судом лишены родительских прав или ограничены в них (в том числе за отсутствие заботы о них, жестокое обращение с детьми, за злостное уклонение от уплаты алиментов, если родители больны хроническим алкоголизмом или наркоманией и др.). Они обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Если родители не предоставляют содержания несовершеннолетним детям, алименты могут быть взысканы в судебном порядке: на одного ребенка ежемесячно одна четверть, двух - треть, трех и более детей - половина заработка и (или) иного дохода родителей. Право на алименты имеют также нетрудоспособные совершеннолетние дети (при отсутствии соглашения родителей ежемесячный размер устанавливается судом).

2. Одна из главных задач родителей - забота о детях, их воспитание. Пункт 1 ст. 18 Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г. гласит, что интересы ребенка являются предметом основной заботы родителей. Проявление такой заботы диктуется не только нравственными, но и правовыми нормами. устанавливает, что родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. Глава 11 СК говорит о праве детей: жить и воспитываться в семье; знать своих родителей; проживать совместно с ними, за исключением случаев, когда это противоречит интересам ребенка; на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, другими родственниками (ст. 54). Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка. В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них (в случае конфликтов родителей или препятствий это право может быть обеспечено решением суда).

Дети (подростки с 14 лет) могут допускаться к определенным видам труда (в сельском хозяйстве, в больницах, по уборке улиц), но для них запрещены работы в ночное время, тяжелые работы с вредными и опасными условиями труда. Они вправе распоряжаться своим заработком. Забота родителей относится прежде всего к несовершеннолетним детям. Что же касается детей, достигших совершеннолетия, то родители обязаны содержать тех, кто нетрудоспособен и нуждается в помощи (ст. 85 СК).

При нарушении прав и законных интересов ребенка, неисполнении родителями обязанностей по воспитанию, защите, образованию, при злоупотреблении родительскими правами (в том числе одним из родителей) ребенок вправе самостоятельно обращаться за защитой в орган опеки и попечительства (такие органы действуют в системе местного самоуправления), а по достижении 14 лет - в суд (ст. 56 СК). Права ребенка защищает также прокуратура. При утрате родителей или лишении их родительских прав права и интересы ребенка непосредственно обеспечиваются органами опеки и попечительства.

Забота о детях, их воспитание - право и обязанность обоих родителей, которые имеют равные права и несут равные обязанности. Каждый из них (до достижения детьми 18 лет) имеет право и обязан воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом и нравственном развитии. Родители являются законными представителями своих детей и вправе выступать в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми лицами и органами, в том числе в суде, без специальных полномочий. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования ребенка, решаются матерью и отцом совместно, исходя из интересов детей. Мнение детей должно быть учтено. Разногласия между родителями разрешаются органами опеки и попечительства или судом.

Родители, осуществляющие свои права в ущерб правам и интересам детей, злоупотребляющие своими правами, могут быть по суду в них ограничены или полностью лишены родительских прав. Они могут быть привлечены к уголовной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по отношению к несовершеннолетним детям, если это соединено с жестоким обращением (ст. 156 УК).

В 2007 г. Правительство РФ утвердило Федеральную целевую программу "Дети России" на 2007-2010 гг. В нее входит несколько подпрограмм: "Здоровое поколение", "Одаренные дети", "Дети и семья" и пр. На осуществление Программы из государственного бюджета выделено 50 млрд руб.*(485)

3. На определенной стадии развития родственных отношений на смену заботе родителей о своих детях приходит забота достигших совершеннолетия трудоспособных детей о своих родителях. Такая забота имеет характер моральной поддержки, внимания к проблемам и интересам родителей, но она может приобрести и обязывающий правовой характер материального обеспечения, если родители нетрудоспособны и нуждаются в помощи (ст. 87 СК). Для этого, однако, необходимо, чтобы дети были трудоспособны, способны оказать помощь. При отсутствии помощи и при наличии исключительных обстоятельств (увечья родителя, тяжелой болезни, необходимости постоянного ухода и т.д.) совершеннолетние дети могут быть обязаны судом нести дополнительные расходы в связи с названными обстоятельствами. Однако дети могут быть освобождены от обязанности содержать своих нетрудоспособных и нуждающихся в помощи родителей и от участия в дополнительных расходах, если судом будет установлено, что родители уклонялись от своих обязанностей по воспитанию детей (п. 5 ст. 87, п. 2 ст. 88 СК).

Раздел "Законодательство в области материнства и детства" содержит три основных подраздела:

Социальное законодательство

Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей"
Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости"
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации"
Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"
Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года"
Федеральный закон от 5 апреля 2003 г. N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи"
Федеральный закон от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации"
Федеральный закон от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда"
Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"
Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"
Указ Президента Российской Федерации от 30 мая 1994 г. N 1110 "О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан"
Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей"

Страховое законодательство

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"

Tрудовое законодательство

Трудовой Кодекс Российской Федерации. Глава 41. Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями

Подраздел "Социальное законодательство" содержит Федеральные законы по детским пособиям, социальным выплатам и социальной поддержке детства и материнства, а также Указы Президента РФ по демографической политике.

В подразделе "Страховое законодательство" можно найти Федеральные законы в области обязательного пенсионного, медицинского и социального страхования и интересен страховщикам при получении страховых выплат за страховые случаи, которыми, в частности, являются отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В подразделе "Трудовое законодательство" можно обратиться в ТК РФ для уточнения сроков и продолжительности отпуска по беременности и родам для работающих женщин, особенностей оформления отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, других вопросов для работников, имеющих детей.