Теория всего. Восстановление процессуального срока
от 31/12/2018
Статьей 112 ГПК РФ прямо предусмотрено право подать в суд заявление о восстановлении процессуального срока. Это касается только тех сроков, которые прямо установлены законом, например, при (нормы ГК РФ), подачи (нормы ТК РФ), . Сроки совершения процессуального действия, установленного судом (например, срок исправления недостатков при оставлении ), могут увеличиваться по . Совершение процессуального действия, установленного законом, за пределами того времени, в которое оно должно было быть совершено, невозможно без подачи заявления о восстановлении процессуального срока.
Но суд изучает заявление о восстановлении процессуального срока и приложенные к нему документы очень внимательно. И принимает положительное решение только в определенных случаях. В каких случаях и как подать документы, расскажем ниже.
Пример заявления о восстановлении процессуального срока
В Жуковский районный суд
Брянской области
Заявитель: Котова Евгения Алексеевна,
адрес: 2800, Брянская область, Жуковский район,
г. Жуковка, ул. Мира, 12, 47
25.12.2021 г. я обратился к нотариусу Зайцевой К.С. за выдачей . 31.12.2021 г. я получил письменный отказ в совершении указанного нотариального действия по причине несвоевременного обращения за принятием наследства. Полагаю такой отказ незаконным по причине неправильного исчисления сроков .
Статьей 310 ГПК РФ установлен сокращенный процессуальный срок подачи заявления об отказе в совершении нотариального действия – 10 дней со дня получения отказа. Указанный срок истек 11 января 2022 г.
В период с 01 по 10 января 2022 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ были выходные дни, получить квалифицированную юридическую помощь я не мог по указанной причине. Кроме того, проживаю в г. Брянск, а является г. Жуковка, 11 января 2022 г. я был направлен работодателем в командировку в г. Москва сроком на 4 дня, что препятствовало своевременному .
Считаю причины пропуска обращения в суд с заявлением об отказе в совершении нотариального действия уважительными.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 112, 310 ГПК РФ,
- Восстановить пропущенный срок подачи заявления об отказе в совершении нотариального действия.
- Принять заявление об отказе в совершении нотариального действия к производству.
Приложение:
- Копия заявления
- Копия командировочного удостоверения
- Копия приказа о направлении в командировку
- Заявление об отказе в совершении нотариального действия
- Копия отказа в совершении нотариального действия с отметкой о вручении
15.01.2022 г Котова Е.А.
Заявление о восстановлении процессуального срока: составление и подача
Для восстановления процессуального срока необходимо поступление в суд соответствующего письменного заявления. Одновременно с заявлением совершается пропущенное процессуальное действие. То есть подается иск, жалоба, ходатайство и т.п.
Заявление подается в тот суд, в котором должно быть совершено действие (). Особенности при определении адресата заявления установлены при подаче , .
Примерный перечень уважительных причин пропуска срока установлен в Постановлении Пленума ВС РФ от 19.06.2012 г. № 13. Это обстоятельства, которые сделали невозможным по объективным причинам обратиться вовремя. Тяжелая болезнь, уход за больным членом семьи, неграмотность и отсутствие возможности получить помощь в подготовке документов в суд. Отсутствие в месте жительства в связи с командировкой, переездом, службой в армии, нахождением в местах лишения свободы и др. Уважительными причинами будут признаны получение документов, необходимых для представления в суд, после истечения срока, но не по вине заявителя.
При подаче уважительной причиной станет розыск , когда его место жительства не известно. Причины пропуска срока должны быть документально подтверждены.
Рассмотрение заявления о восстановлении процессуального срока
Судебная практика показывает: оценку уважительности причин пропуска срока дает только суд, внимательно изучая представленные документы и обстоятельства. Заранее предугадать решение суда по этому вопросу сложно. Рассмотрение доводов заявителя будет проходить в , с извещением участвующих в деле лиц (неявка не влияет на возможность разрешить ее по существу). Участвующие в деле лица вправе представить свои возражения по вопросу уважительности и объективности причин пропуска процессуального срока.
Если суд признает причины пропуска срока неуважительными, жалоба вместе с соответствующим мотивированным определением будет возвращена. На такое определение может быть подана . А удовлетворяя заявление, суд совершает соответствующее процессуальное действие. Принимает апелляционную жалобу к производству и т.п.
Повторная подача заявления о восстановлении процессуального срока не допускается.
Часто бывает, что стороны пропускают процессуальные сроки, а затем обращаются с ходатайством об их восстановлении. Сравним, как это происходит в гражданском и арбитражном процессах, каков предельный период времени для восстановления пропущенного процессуального срока и по каким критериям суд оценивает, является ли причина уважительной или нет.
Возможность восстановить пропущенный срок
И в гражданском, и в арбитражном процессах стороны и третьи лица имеют право на восстановление пропущенного срока - например, срока на подачу апелляционной жалобы (ст. 112 ГПК, ст. 117 АПК). При этом ГПК, в отличие от АПК, прямо не устанавливает предельный период времени, в рамках которого возможно восстановить пропущенный процессуальный срок. Из-за этого случаются ситуации, когда суды восстанавливают сроки спустя, например, семь лет после вынесения решения (№ А53-25028/2010 ; № А53-25030/2010). Партнер , к. ю. н. Роман Зайцев рассказал, что из-за этого среди иностранных ученых есть позиция, согласно которой российские судебные акты никогда окончательно не вступают в законную силу и не приобретают свойства неопровержимости, а это не соответствует принципу правовой определенности и международным стандартам правосудия.
Мнения российских практиков на этот счет разошлись. "Отсутствие единого пресекательного срока действительно вредит правовой определенности и стабильности судебных актов. Неограниченный период возможного восстановления пропущенного срока заставляет учитывать риск отмены уже давно вступивших в силу решений. Установление предельного срока, в рамках которого возможно восстановить срок, положительно скажется на устойчивости решений судов", - соглашается с иностранными коллегами юрист КА г. Москвы " " Ильнар Абдулов . "Если и нужны какие-либо законодательные изменения, то они могут состоять в установлении максимального срока на обращение с жалобой вместе с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, что будет аналогично институту 10-летней объективной исковой давности по ГК", - уверена управляющий партнер ЮФ " " Оксана Петерс ."На мой взгляд, действующая норма - пример идеального баланса между нормативным регулированием и судейским усмотрением. Важно отметить, что одной из задач арбитражного процесса, как, впрочем, и процесса гражданского, является обеспечение доступности правосудия. Избыток процессуальных ограничений препятствовал бы реализации этой цели и превратил бы судей в административных служащих", - считает партнер ПБ " " Магомед Газдиев .
Порядок восстановления пропущенного срока
Порядок восстановления пропущенного процессуального срока указан в законе (ст. 112 ГПК, ст. 117 АПК). В арбитражном процессе ходатайство о восстановлении такого срока подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие. Одновременно с подачей ходатайства совершаются сами процессуальные действия (подается заявление, жалоба, представляются документы и другое), в отношении которых пропущен срок. Затем у суда есть пять дней, чтобы рассмотреть ходатайство. Стороны при этом не извещаются и не заслушиваются. Сопредседатель коллегии " ", адвокат, к. ю. н. Сергей Учитель считает такую процедуру неправильной - потому что при принятии решения о восстановлении срока стороны не могут представить свои доказательства "за" и "против" восстановления. Обжаловать определение о восстановлении процессуального срока можно только одновременно с обжалованием судебного акта по существу.
В гражданском процессе заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока тоже подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие одновременно с совершением такого действия. Однако рассматривается оно в судебном заседании и с извещением заинтересованных лиц. Определение о восстановлении или отказе в восстановлении срока можно обжаловать. "В ГПК вопрос защиты вступившего в законную силу судебного решения разрешен с полным пониманием того, что восстановление процессуального срока - это не просто формальность, а серьезный процессуальный акт", - считает Учитель.
Ни в ГПК, ни в АПК нет закрытого перечня оснований, по которым суд восстанавливает пропущенный срок, - главное, чтобы судья признал причины пропуска срока уважительными. Зайцев уверен: российские суды иногда следуют подходу, согласно которому лучше восстановить пропущенный срок даже при наличии сомнений в уважительности причин его пропуска, нежели лишить участника процесса права на обжалование. Поэтому судебная практика по вопросам восстановления сроков на обжалование не всегда является однородной. Тем не менее можно выделить основания, по которым суды чаще всего восстанавливают процессуальные сроки, и те, по которым пропущенный срок, как правило, не подлежит восстановлению.
болезнь или беспомощное состояние заявителя (психическая или эмоциональная нестабильность, вызванная тяжелым стрессом, нахождением под гипнозом, употреблением наркотических медицинских препаратов по назначению лечащего врача);
Основания, по которым пропущенный срок, скорее всего, не удастся восстановить:
нахождение лица в командировке или отпуске;
отсутствие в штате организации юриста;
кадровые перестановки и иные внутренние организационные проблемы юридического лица;
Ст. 112 ГПК РФ посвящена вопросу восстановления процессуальных сроков. Что это за процедура, как и на каких основаниях она производится?
Процессуальные сроки
Подача иска и все связанные с этим действия регламентируются. Регулирование касается как порядка действий участников процесса, так и времени, которое им дается.
Длительность одних сроков прямо прописана законом, длительность других определяется решением суда. Например, оставляя иск без движения, судья сам решает, какое время предоставить истцу на устранение недостатков.
Значение процессуальных сроков в том, что они заставляют стороны процесса действовать, не затягивать разбирательство до бесконечности. Так, например, истечение срока лишает права на рассмотрение жалобы, заявления, принятие доказательств. Именно поэтому понимание ст. 112 ГПК РФ нельзя недооценить.
Что значит пропуск срока
Участнику процесса должно быть сообщено о судебном заседании и совершении иных действий. Суть в том, что как только он получает соответствующие сведения, у него есть определенное время, чтобы распорядиться своими правами.
Иногда ответчик или иная сторона ничего не знают о процессе и вынесении решения. Например, бумаги отослали по адресу, где человек не проживает, или отсутствует офис организации из-за ошибки или недобросовестности другой стороны или сотрудников суда.
Причины должны быть объективными, не зависящими от воли лица. Так, например, отказ принимать документы на почте или от курьера по месту своего нахождения дает повод считать, что бумаги фактически получены. Это один из важнейших моментов сложившейся практики по ст. 112 ГПК РФ.
Продление или восстановление
Ст. 112 ГПК РФ посвящена восстановлению сроков, которые были пропущены. Чем это отличается от продления? Продление распространяется на случаи установления процессуального срока судом. Восстановление касается случаев, когда длительность отрезка времени на совершение того или иного действия предписана законом.
Продлению посвящена всего одна статья, однако по аналогии на неё распространяются правила ст. 112 ГПК.
Судьи не обращают внимания на путаницу в терминологии, если таковая встречается в процессуальных документах, поданных сторонами. Однако это все же может быть сочтено ошибкой, из-за которой жалоба или иной документ не будут рассмотрены или приняты. Нельзя лишний раз полагаться на благосклонность судей.
Особенности применения
Гражданский процесс разбит на стадии, и надо отметить, что почти все статьи нацелены на регулирование какой-то одной части процесса. Немного статей имеет универсальный характер.
В ст. 112 ГПК РФ с комментариями разъясняется, что независимо от стадии рассмотрения дела, она применима во всех случаях пропуска срока. Её использование исключено там, где имеет место прямое наложение запрета на восстановление в случае пропуска. Если никакого запрета нет, есть смысл подать просьбу о восстановлении или продлении.
Исполнительное производство
Исполнение решения суда или приговора считается завершающей частью гражданского процесса. На них также распространяется действие ст. 112 ГПК РФ.
Схема, предложенная законом
Закон обязывает заявителя направить заявление в суд, который решает вопрос, в связи с которым заявитель просит восстановить срок. Заявление передается вместе с просьбой о совершении того или иного действия. Ч. 3 ст. 112 ГПК РФ запрещает бесцельную подачу просьбы о восстановлении срока.
Например, заявитель вдобавок просит приобщить к материалам дела новые доказательства после истечения отведенного на это отрезка времени. Просьба восстановить срок просто так не имеет смысла и ведет к автоматическому отказу.
Правила оформления
Заявитель может подать два или одно совмещенное заявление. Как оно оформляется? Обязательно указывается:
- название суда;
- номер дела;
- фамилия и инициалы судьи, ведущего дело;
- суть заявления (о чем просит заявитель);
- дается пояснение, почему пропуск срока уважителен;
- излагается просьба о восстановлении срока;
- просьба о совершении нужного заявителю действия.
Пояснения, затрагивающие уважительность опоздания, излагаются в заключительной части текста.
Но в перечне просьб к суду вопрос о сроке является первичным, т. к. без его положительного разрешения запрос не имеет значения.
В конце документа ставятся фамилия, инициалы заявителя или его представителя, подпись. Прилагается копия доверенности. Число копий заявления определяется количеством участников сторон.
Практика показывает, лучше совместить просьбу о сроке и процессуальном действии в одном документе.
Рассмотрение заявления судом
Документы передаются судье, он открывает производство и высылает повестки участникам дела. В назначенное время открывается заседание и решается вопрос.
Заявитель обосновывает, почему суд должен удовлетворить его просьбу, дается право предоставить дополнительные доводы. Судья получает возможность сделать уточнения, если что-то в иске непонятно.
Если судья отказывается согласиться с доводами заявителя, у него есть право на частную жалобу в вышестоящий суд. На неё отводится 15 дней.
Какие причины считаются уважительными
Закон не дает полного перечня обстоятельств, считающихся уважительными. Даны лишь некоторые ориентиры (тяжелая болезнь, беспомощное состояние и др.).
Состояние здоровья подтверждается выписками из стационара. Человек не просто должен находиться в больнице, врачи должны подтвердить, что не могли выпустить его из больницы, опасались за его жизнь, так как имелся серьезный риск для его здоровья.
Уважительной причиной считаются действия почты или сотрудников суда, которые вовремя не доставили документы или вовсе не сделали этого. Подтверждением служат расписки, квитанции, отметки на конверте с датой отправки. Ситуация, нередко встречающаяся в судебной практике по ст. 112 ГПК РФ.
Иные обстоятельства - все те факторы, которые объективно не давали возможности совершить надлежащие процессуальные действия в положенный срок.
Восстановление срока для апелляции
Процессуальное законодательство обязывает направлять жалобу с приложенными копиями документов в суд, который вынес решение, в качестве первой инстанции.
Настоящая редакция статей, посвященных апелляционной стадии, возлагает проверку соответствия апелляции закону на первую инстанцию, что является не совсем верным. Судья, принявший решение, не заинтересован в том, чтобы жалоба попала в вышестоящую инстанцию.
Если срок на апелляцию пропущен, заявление подается в описанном выше порядке в суд первой инстанции.
Судьи распространяют действие положения ст. 112 ГПК РФ об уважительной причине на опоздание суда с выдачей полного решения.
Если суд отказывается восстановить срок, подается в общем порядке частная жалоба в вышестоящий суд.
Пропуск срока для кассации или надзора
После апелляции предусматривается право обратиться в кассацию и надзорную инстанцию.
На кассационную жалобу дается 6 месяцев со дня принятия решения апелляцией, а на надзорную - 3 месяца также со дня принятия решения уже кассационной инстанцией.
Ранее закон передавал решение вопроса о том, восстанавливать ли срок, все так же на решение суда первой инстанции, однако в 2017 году было внесено изменение. Теперь решение данного вопроса относится к компетенции суда кассационной или надзорной инстанции.
Таким образом, ч. 4 ст. 112 ГПК РФ подверглась серьезному изменению и сужает возможность для злоупотреблений судьями первой инстанции.
Процедура рассмотрения аналогична той, что проводится районными или мировыми судьями. Решение по жалобе принимает судья, оценивающий соответствие содержания жалобы закону. Заявителю необязательно присутствовать на заседании.
Интересно, что просьба восстановить срок на апелляцию, может быть подана через какой угодно промежуток времени. Для кассации или надзорной жалобы наложено ограничение в 12 месяцев.
Если вторая сторона не согласна
Закон дает право обжаловать положительное решение о восстановлении срока второй стороне по делу. Однако такие жалобы подаются редко и удовлетворяются еще реже. Причина в том, что судье проще иногда пустить в ход жалобу, но затем не согласиться с ней.
А все процессуальные сроки на это уже вышли? Или другая ситуация - суд вынес решение, а гражданин даже не подозревал о процессе. Результатом этого служат блокировки банковских карт, счетов, наложение ареста на имущество, изъятие вещей и т. д. Конечно, закон предусматривает продление права подачи исков и жалоб. Но для этого должны иметься уважительные причины для восстановления пропущенного срока. Именно о них поговорим подробнее в данной статье.
Уважительные причины для восстановления пропущенного срока (ГПК РФ): неправомерные действия суда
Судебная практика в нашей стране показывает, что часто сроки пропускаются по вине органов, осуществлядщих правосудие. Конечно, их можно понять и сослаться на чрезмерную загруженность. Однако лично для гражданина, чьи права, по его мнению, нарушены, это будет малозначимый фактор. Ему важна собственная ситуация. Остальные его не интересуют.
Какие самые распространенные нарушения допускают суды, трактующиеся как уважительные причины для восстановления пропущенного срока? Их несколько:
- Суд не сообщил, согласно закону, о времени и месте рассмотрения дела. В результате этого одна из сторон не смогла явиться на заседание.
Примечательно, что в мотивированных решениях постоянно присутствует фраза, в случае отсутствия ответчика, что он «о времени и месте судебного заседания был предупрежден надлежащим образом». Однако на самом деле часто этого не происходит.
- Суд вообще не сообщил, что в его распоряжении находится рассматриваемое дело. Эта причина близка к первой по смыслу.
- Самый распространенный случай - копия изготовлена поздно. Об этом подробнее расскажем далее.
Позднее изготовление копии решения суда
Уважительные причины для восстановления пропущенного срока включают в себя позднее изготовление копии решения суда. Напомним, что определение суда должно изготовляться сразу же после процесса. Но, конечно, без мотивированного решения не составить качественную жалобу.
Многие профессиональные юристы на форумах заявляют, что необязательно дожидаться копии изготовления. Мол, вы же присутствовали на заседании. Однако бывают случаи, когда судья приобщает к делу некоторые ходатайства и доказательства, а в мотивированном решении это никак не отражено.
Часто суды идут на следующую «хитрость». Зная, что на изготовление копии мотивированного решения дается не более пяти дней, они сообщают заинтересованной стороне, что она отправлена по почте. Доказать или опровергнуть это сложно, так как подобные письма не фиксируются электронно.
Что делать при затягивании судом изготовления копии мотивированного решения суда?
От незаконных действий (вернее, бездействий) по нарушению сроков на изготовления мотивированного решения суда есть несколько способов обезопасить себя:
- Указать в исковых требованиях или ходатайствах о требованиях просьбу не направлять копии по почте. Тогда в случае затягивания можно подать частную жалобу в коллегию судей, приложив данное заявление в качестве аргумента. В этом случае стандартная фраза «суд изготовил и отправил все вовремя, но оно где-то затерялось на почте», не будет выдерживать никакой критики.
- Сразу после суда писать заявления о выдаче копии. Это необходимо делать несколько дней подряд в течение 5 дней. Поверьте, сотрудники аппарата изготавливают первыми именно копии для таких граждан, так как лишних хлопот и разбирательств в нашей стране никто не хочет.
Однако нарушение суда не единственная проблема. Существуют другие уважительные причины для восстановления пропущенного срока.
Тяжелая болезнь
Болезнь связана непосредственно с личностью участника процесса. Чтобы суд удовлетворил ходатайство на подачу процессуальных действий, необходимо доказать этот факт. Можно представить справки из медицинских учреждений, копии истории болезни и т. д.
Беспомощность
Ухудшение здоровья, травмы, переломы - все это, конечно, уважительные причины для восстановления пропущенного срока на обжалование. Однако существует такое понятие, как беспомощность.
Под ним может пониматься:
- Психическая или эмоциональная нестабильность, которая препятствовала своевременной подаче. Такие случаи часто бывают при потере родных и близких, вследствие обнаружения тяжелых заболеваний у человека, при финансовом банкротстве и т. д. Мы советуем в таких случаях обратиться за помощью к психиатру для обследования. Он может выдать соответствующую справку, в которой подтвердит такое состояние. Не нужно бояться, это не значит, что человек стал сумасшедшим, и его надо отправлять на лечение, если он обратился к психиатру за помощью. Случаи сильного потрясения в подобных ситуациях, наоборот, норма для психически здоровых людей.
- Нахождение под гипнозом, в трансе.
- Употребление наркотических медицинских препаратов по назначению лечащего врача.
Семейные обстоятельства
Причины, связанные с семейными обстоятельствами, также трактуются как уважительные причины для восстановления пропущенного срока обращения в суд. К ним могут относиться:
- Болезнь, смерть близких людей.
- Проживание в другом регионе при ухаживании за родственниками, переезд с несовершеннолетним ребенком для его лечения.
- Уход за тяжелобольным и т. д.
Чрезвычайные пришествия и условия
Иногда природные стихии вмешиваются в судебные процессы. Например, ураган заблокировал снегом несколько населенных пунктов, в результате чего жители оказались пленниками стихии. К обстоятельствам, которые могут трактоваться судом как уважительные причины для восстановления пропущенного срока исковой давности, могут быть отнесены: наводнения, пожары, землетрясения, в результате которых граждане могли быть эвакуированы в безопасные места, что не позволило вовремя подать исковое заявление или жалобу.
Командировка или работа в другом регионе
Длительная командировка в другой город может также стать причиной пропуска процессуальных сроков. В отличие от остальных (кроме болезни) случаев, этот прописан прямо в законе без завуалированной формулировки «иные случаи на усмотрение суда».
Все уважительные причины для восстановления пропущенного срока подачи иска указаны в ст. 112 ГПК РФ, и командировка среди них прописана четко. Следовательно, имея на руках доказательства (копии приказов, и т.д.), можно быть спокойным в восстановлении сроков.
Смена места жительства с новой регистрацией, а также переезд в связи с учебой, работой и т. д. также трактуются судами как весомая причина пропуска сроков.
Неграмотность
Под неграмотностью многие наши граждане наивно полагают отсутствие юридического образования, а также незнание правовых терминов, норм, сроков исчисления и т. д. Это не так. Неграмотность - это скорее неумение писать, читать, считать и т. д. Люди, которые не понимают (в буквальном смысле) написанное, попадают под категорию «неграмотных», с точки зрения права.
Это актуально для некоторых коренных народов севера, малых национальных народов и т. д. Многие их представители из поколения в поколения живут на своих родных местах, не умеют читать обычные газеты, не говоря уже о сложных юридических документах.
Уважительные причины для восстановления пропущенного срока для организации
Как говорится, перед законом все равны, но некоторые равнее. Это касается юридических лиц. Уважительных причин для восстановления пропущенного срока для организации нет. Фирмы должны иметь постоянно действующий орган, представителей, исполняющих обязанностей и т. д. Но одно дело крупные или средние компании, другое - мелкие индивидуальные предприниматели.
ИП, несмотря на юридический статус, фактически это тот же самый гражданин, что и физическое лицо. Он может заболеть, попасть в аварию, уехать в командировку, и т. д. Однако в отличие от обычных граждан, он не может восстановить право на подачу жалобы или исковых требований. Многие, конечно, считают такую норму несправедливой, однако с этим ничего нельзя поделать.
По сути, главное отличие ИП от физического лица в статусе работы. Один работает на себя, другой - на кого-то. У ИП может не быть сотрудников, а его работа порой оказывается сложнее и менее оплачиваемая, чем аналогичная у граждан по найму в крупных фирмах. В этой связи непонятна логика приравнивая ИП к крупным компаниям, с точки зрения процессуального законодательства на восстановление сроков подачи жалоб.
Уважительные причины пропуска для наследников
Перечислим основные уважительные причины для восстановления пропущенного срока наследования. Здесь существует два аспекта: знал ли будущий наследник в течение положенных шести месяцев о наследстве или нет.
В том случае, если будущий «счастливчик» знал о своем новом состоянии, то уважительной причиной для восстановления будет являться одна из вышеперечисленных в статье причин. Однако судебная практика показывает, что суды крайне редко идут на удовлетворение подобных ходатайств. Ссылаются они на то, что за шесть месяцев можно было найти время на соответствующую процедуру, если, конечно, будущий наследник не находился в коме все это время.
Другой характер дел по восстановлению сроков - наследник не знал о новом статусе в течение шести месяцев. Например, от него скрыли факт смерти родственника, его не посвятили, а самостоятельно узнать об этом он не мог. Например, проживает в другом регионе, стране и т. д.
В этом случае суды охотнее идут на восстановление сроков наследования, так как объективно понятно, что права таких граждан нарушатся, в случае отказа.
1. Правила восстановления процессуальных сроков применяются лишь к тем из них, которые установлены законом, назначенные судом сроки могут быть им продлены (см. комментарий к ст. 111 ГПК). При обращении в суд с заявлением о восстановлении срока заявитель должен указать конкретные обстоятельства, препятствовавшие своевременному совершению им соответствующих процессуальных действий. С учетом этих конкретных обстоятельств, наличие которых заявитель должен доказать, суд и решает вопрос об уважительности причин пропуска срока.
К числу уважительных причин, дающих основания для восстановления пропущенного процессуального срока, судебная практика относит болезнь заинтересованного лица, нахождение его в командировке, несвоевременное извещение о судебном заседании или совершении отдельных процессуальных действий и т.п. Необходимо, чтобы соответствующие обстоятельства действительно создавали серьезные препятствия для своевременного совершения процессуальных действий (исправления недостатков в исковом заявлении при оставлении его судьей без движения, подачи замечаний на протокол судебного заседания, подачи жалобы и т.п.).
2. Обычно пропуск срока для совершения процессуальных действий заинтересованные лица допускают по вопросам, относящимся к ведению суда первой инстанции. Поэтому чаще всего в этот суд и подается заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока.
Вместе с тем рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции проводится по правилам производства в суде первой инстанции (ч. 2 ст. 327 ГПК), по тем же правилам проводится судебное заседание в суде кассационной инстанции (ст. 350 ГПК). Закон связывает развитие некоторых процессуальных отношений со сроками совершения действий в суде надзорной инстанции при пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Соответственно уполномоченным судом на рассмотрение заявления о восстановлении процессуального срока может быть суд апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, если только федеральный закон прямо не относит разрешение соответствующего вопроса к ведению суда первой инстанции, как это сделано в ч. 4 комментируемой статьи.
3. С соответствующим заявлением в суд могут обратиться заинтересованные в восстановлении срока лица или их представители. Обычно к числу таких заинтересованных лиц относятся лица, участвующие в деле (ст. 34 ГПК), однако так бывает не всегда. Например, судебный штраф за нарушение обязанностей, предусмотренных нормами гражданского процессуального законодательства, может быть наложен на граждан и должностных лиц и в тех случаях, когда они не являются лицами, участвующими в деле (см. комментарий к ст. 105 ГПК). Соответственно в случае пропуска предусмотренного ст. 106 ГПК срока на подачу заявления о сложении или уменьшении судебного штрафа с заявлением о восстановлении этого срока вправе обратиться любое лицо, на которое наложен штраф.
4. Судебное заседание по вопросу о восстановлении пропущенного процессуального срока проводится с соблюдением общих правил, предусмотренных гл. 15 ГПК для судебного разбирательства, но с учетом специфики разрешаемого вопроса. При этом к числу лиц, подлежащих извещению о времени и месте судебного заседания, следует относить и тех заинтересованных лиц, которые являются только субъектами процессуальных отношений, сопряженных с подлежащим совершению действием в случае восстановления срока, и не являются лицами, участвующими в деле, по смыслу ст. 34 ГПК. Однако, являясь непосредственными участниками спорных процессуальных отношений, возникших в связи с разрешаемым вопросом, они приобретают свойство лиц, участвующих в деле, но лишь по этому вопросу. Неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием для рассмотрения заявления, но при условии их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания.
5. Возможность восстановления предусмотренного ч. 2 ст. 376 и ч. 2 ст. 389 ГПК шестимесячного срока на подачу надзорной жалобы или представления, исчисляемого со дня вступления в законную силу обжалуемых судебных постановлений, обусловлена особыми обстоятельствами, объективно исключающими совершение данного процессуального действия в установленный законом срок. Введение такого правила продиктовано тем, что надзорное производство является лишь дополнительным способом обеспечения правосудности судебных постановлений. Оно предназначено для изменения или отмены вступивших в законную силу актов суда лишь в исключительных случаях, когда в результате существенной (фундаментальной) ошибки, допущенной в ходе предыдущего разбирательства и предопределившей исход дела, существенно нарушены права и законные интересы, защищаемые в судебном порядке. Право на справедливое разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом предполагает не только исправление судебной ошибки, но также окончательность и стабильность судебных актов, вступивших в законную силу, что требует переноса основного бремени пересмотра решений суда первой инстанции на обычные (ординарные) судебные инстанции - апелляционную и кассационную. На эти особенности надзорного производства, обусловленные конституционно-правовой природой права на судебную защиту, неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих решениях (см., например: постановления Конституционного Суда РФ от 17 ноября 2005 г. N 11-П и от 5 февраля 2007 г. N 2-П*(153)).
6. Комментируемая статья устанавливает пресекательный годичный срок для подачи надзорной жалобы, исчисляемый со дня вступления обжалуемого судебного постановления в законную силу. Причем сформулированное в ней правило не делает исключения даже для лиц, о правах и обязанностях которых суд принял решение без привлечения их к участию в деле, в связи с чем до истечения сроков, установленных ч. 4 ст. 112 ГПК, эти лица не узнали о принятом в отношении их судебном акте.
Между тем применение данного правила в подобных случаях будет вступать в явное противоречие с правовой позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной им в постановлении от 17 ноября 2005 г. N 11-П. Согласно ей исключение возможности исправления допущенной в отношении таких лиц судебной ошибки, искажающей саму суть правосудия, не соответствует Конституции РФ, ее статьям 17 (ч. 1 и 2), 18, 45 (ч. 1), 46 (ч. 1 и 2), 55 (ч. 3) и 123 (ч. 3).
Применяя соответствующую норму в судебной практике, следует руководствоваться приведенной правовой позицией Конституционного Суда РФ, а также тем, что рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания, разрешение вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является безусловным основанием для отмены судебного акта в любой проверочной инстанции (ч. 1 ст. 330, ч. 2 ст. 364, 387 ГПК). При этом по аналогии (ч. 4 ст. 1 ГПК) применимо правило ч. 4 ст. 292 АПК, согласно которому предельно допустимый срок для восстановления срока на подачу жалобы лицом, ошибочно не привлеченным судом к участию в деле, исчисляется со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и законных интересов оспариваемым судебным актом.
7. По буквальному смыслу комментируемой статьи возможность подачи частной жалобы на определение о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока предусмотрена вне зависимости от того, суд какой инстанции принимал такое определение. Однако Верховный Суд РФ в своей практике*(154) ограничивает право оспорить соответствующие действия суда посредством подачи частной жалобы лишь производством в суде первой инстанции, на определения же других судов, по его мнению, может быть подана лишь надзорная жалоба*(155).
