Теория государства и права. Матузов Н.И., Малько А.В. Маргарита южина - дитя платонической любви
Жена нечаянно нагрянет, когда ее совсем не ждешь… Ну мог ли уважаемый санитар Дуся Филин предположить, что в один прекрасный день окажется и мужем, и отцом? Причем как-то сразу и без собственного ведома. Просто выбор юной аферистки пал на него. И это был ее звездный час! Совсем недавно нескладный рохля и плюшка Филин стал умопомрачительно богатым наследником. Решив, что гражданочка очарована не его деньгами, а им самим, Дуся готов подтвердить отцовство. Но девушку сбивает машина, а ребенка крадут. Что же делать? Ну ничего, мамаша Филина в лепешку разобьется, а внучку найдет, невестку к жизни вернет и мальчика своего в обиду не даст!..
Глава 1
Мусорная звезда
– Дусенька! Булочка моя, срочно выходи за меня замуж! – тупо шутил санитар роддома Вася. – Вообще-то, я пошутил, Дуся, ну тебя в пень, мне твоей милой наивности и на работе хватает. Ну чего ты меня в зад тычешь?! Во, блин! Из-за тебя чуть не рассыпался!!
– Негодяй! – Возмущению Дуси не было предела.
Нет, Дусе, конечно, давно хотелось семьи, но не с Васькой же!! Во-первых, за него не разрешит мамочка, во-вторых, Василий вовсе даже не любит Дусю, а просто зарится на его деньги, в-третьих, Васька уже давно женат, хоть и молодой еще. И потом – что за блажь?! Дуся совсем даже не женщина, а мужчина, то есть по паспорту – Евдоким Петрович Филин, тридцати шести лет, и никакими Васями, Петями, Колями ну нисколько не интересуется! И никогда не интересовался! И главное еще – "булочка моя"! Ну да, он имеет пышный торс, да! И его щеки напоминают праздничный кулич, так ведь хорошего человека должно быть много! А Дуся твердо считал себя замечательным мужчиной. Нет, этот Васька только жизнь портит!
Сегодня Филину попался какой-то бракованный день. Не успел он заявиться на работу, а уже главный роддома, где Дуся трудился, решил устроить субботник. Это никого не удивило, Матвей Макарович каждый четверг устраивал субботники. Кое-кто даже поговаривал, что так он экономит на дворнике. И в этот раз он сообщил, что надо убрать территорию так, "чтобы все было стерильно, как в пробирке". И немедленно отправил всех на больничный двор. "Всех" – это двух санитаров: Дусю и студента Васеньку. Они и убирали! Но, когда до стерильности оставалось совсем чуть-чуть, прилетела сестра-хозяйка Анна Кирилловна и подняла визг.
– Убийцы! Вы что творите, нелюди?! Это… варварство! Это… кощунство! Мусор надо таскать в специальных… мусорных носилках! На этих мы особо тяжелых беременных в палату доставляем! Они же… почти новые, нетронутые были! Мы даже к ним рожениц не подпускали!
И чего раскричалась? Какая разница мусору, на каких носилках его таскают! Но к главному их таки вызвали. Пришлось бросить драгоценные носилки во дворе и спешить на ковер…
Главврач Беликов Матвей Макарович был степенным мужчиной, невысокого роста, но высокой должности. Его халат всегда безупречно сверкал белизной и хрустел крахмалом, реденькие кудряшки на висках были благородного седого колера, рубашки, которые выглядывали из ворота халата, наводили на мысль о больших деньгах, и вообще по всем меркам за главврача краснеть перед другими роддомами не приходилось.
– Ду… Евдоким Петрович! Сегодня вы умыкнули единственные носилки на весь роддом! – сурово начал Беликов. – И мало того – вы использовали их в грязных целях! Вы осквернили самое святое, что имеется в учреждении, – медицинский инвентарь! Могу ли я уложить на носилки роженицу после того, как вы перетаскали на них всех дворовых микробов?! Нет вам прощения!
Главврач выбрался из-за стола и важно прошелся по кабинету.
– Хотя… Чтобы не быть изгнанными из нашего спаянного коллектива, вы можете купить на свои деньги новые носилки… три штуки!
– И еще пробирок… Матвей Макарович! Еще штук сто пробирок. Скажите ему, что он и пробирки осквернил, у нас уже все переколотились… – раздался под дверью оглушительный шепот сестры-хозяйки.
– Так на этой… на территории же! Да и пусть валяются, они все равно уже… оскверненные, – бубнил Дуся.
– Немедленно верните! – взвизгнул Матвей Макарович. – И довольно меня терроризировать! И все! И ступайте! И не забудьте выделить деньги на новый инвентарь!
Дуся был огорчен. Главный уже давно подбивал своего работника на спонсорство: то грудоотсосы просил купить, то утки, то клизмы, а то и кресло-качалку себе в кабинет, но всякий раз Дусику удавалось отвертеться, а вот теперь… И где он возьмет те деньги? Нет, конечно, он является богатым наследником, даже очень богатым, но все наследство находится под бдительным контролем мамочки, а уж она-то на пробирки и клизмы точно не раскошелится, и просить бесполезно, не даст!
А тут еще Ва-а-ася! Вон, идет скалится во всю пасть! И его главный не ругал, чего с него взять – студент! А вот с Дуси так сразу и новые носилки!
– Давай, шевелись, – бурчал Филин, толкая в спину напарника. – Нам надо еще эти самые носилки Анне Кирилловне сдать.
– Носилки не анализы, их сдать никогда не по… Ого!.. Ни фига себе! Картина! Похоже, нам придется инвентарь не Анне Кирилловне сдавать, а прямо к акушеру Андрею тащить… – вытаращился Вася.
Картина на самом деле была сногсшибательная – на брошенных носилках, поверх прошлогодней травы, возлежала молодая беременная девчонка и изрыгала ругательства.
– Какого черта, мать вашу! Пришла, называется, в роддом! Тащите давайте на операцию, не видите, я уже приготовилась?!
– Ха! Приготовилась она! А что, самой в приемную дойти западло, что ли? – Вася был недоволен. Он вообще старался носилки таскать только порожняком.
– Девушка, и в самом деле, – поддержал его Дуся. – Чего вы тут прямо в позе морской звезды раскорячились? Давно бы уже к Людмиле Ивановне пришли, это у нас бабушка такая, она всех рожениц оформляет, и вас бы оформила…
– Так! – уселась на носилках девушка. – Выступать будем в Большом театре, а сейчас быстренько носилочки схватили, и балетным шагом в роддом!
– Не, Дуся, ну и что с ней делать?
– Я… я не умею балетным… Да еще с носилками, точно не получится, – огорчился тот.
Вася и вовсе расстроился. Снова браться за работу не хотелось и все тут. А девчонка пешком идти совершенно не торопилась. Но, судя по размерам ее живота, по неровному дыханию и капелькам пота на лбу, стоило бы поторопиться.
– Дуся? Кто это у вас Дуся? – дернула бровью девчонка. – Ты, что ли, пузан? Так вот, Дуся моя, можешь не балетным шагом, можешь марафонским бегом, только поторапливайся!
– Я вообще-то вам никакая не Дуся! – дернулся санитар. – А вовсе даже Евдоким Петрович Филин!
– Еще и Филин! Ну что за роддом попался! Санитар – Филин! Нет бы Аистом назвался… Ну давай, Филин, тащи!!
Напарнички крякнули от натуги и поперли будущую мамашу в здание. Сгрузили они дамочку прямо у дверей кабинета приема посетительниц – вредная девка принципиально не хотела даже шагу ступить самостоятельно.
Отделавшись от капризной беременной, Дуся спешно удрал в комнату персонала, рухнул на жесткий казенный диван и расслабился. Любил он вот так полежать, подумать о вечном в рабочее время. И никто не тревожит – все по делам своим носятся, и никто не ворчит, не ругается. Спокойно… Здесь хорошо мечталось о светлом будущем и вспоминались приятные жизненные моменты. Вот так, бывало, полежишь, поглазеешь, как за окном тополь листьями наряжается, глядишь – а рабочий день и скончался. Так бывало частенько, однако не сегодня. У некоей пациентки приключился нервный срыв после родов, и она принялась во все горло верещать арии. Своими дикими воплями она перепугала кормящих мамочек, и у троих немедленно пропало молоко. Медперсонал кинулся успокаивать певицу, но та с приходом зрителей только еще больше воспряла духом. Решено было отвести любительницу опер в самое дальнее крыло и выдать ей "благодарного слушателя", то есть Дусю. Уже через двадцать минут бравый санитар позорно бежал к главному и притворно скуксился:
– Матвей Макарович… ой-о-ой, что ж так крутит-то?.. – сложился он пополам. – Вот крутит и крутит… Матвей Макарович, я так подозреваю, что у меня дизентерия…
Дуся старался вовсю. Он даже якобы без сил опустился на директорский диван и продолжал уже там хвататься за живот. Матвей Макарович не любил, когда работники вот так фамильярно пользуются его мебелью. А такую некрасивую болезнь, как дизентерия, он и вовсе не уважал. А Дуся старался.
– Вот! Слышите, как схватило? Точно говорю – кишечная палочка! Никак нельзя мне с той певицей находиться… заразить могу… Ну надо же, как обидно получилось… А ведь как хотелось оперу послушать! Не судьба, видно, придется домой идти…
Матвей Макарович глянул на часы – стрелки намекали на конец рабочего дня.
– Конечно-конечно, любезный! – закивал лысиной главный. – Я и сам хотел вас пораньше отпустить, вам же еще деньги на носилки в банке снять нужно!
– А… я, пожалуй, сегодня не успею снять… – перекосился Дуся.
– Успеете, ступайте…
2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2001 . - 776 с.
В Курсе лекций излагаются все темы, предусмотренные действующей программой по теории государства и права, а также ряд новых проблем. Книга отражает современное состояние юридической науки и практики, конституционное и текущее законодательство, происходящие в России процессы. Во второе издание Курса включены дополнительные, актуальные темы (правовая политика, льготы и поощрения, ошибки в праве и др.). Некоторые темы расширены, переработаны, изложены с учетом новейших российских реалий и тенденций.
Для студентов юридических вузов, слушателей школ и институтов МВД, других высших и средних учебных заведений, в которых преподаются основы государственно-правовых знаний.
Формат: doc / zip
Размер: 890 Кб
/ Download
файл
Оглавление
Предисловие (Н.И. Матузов)
5
Тема 1. ПРЕДМЕТ И МЕТОД ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА (М.И. Байтин) 13
1. Предмет теории государства и права 13
2. Теория государства и права в системе юридических наук и ее соотношение с
другими гуманитарными науками 19
3. Метод изучения теории государства и права 22
Тема 2. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА (В.Л. Кулапов) 29
1. Плюрализм теорий происхождения государства 29
2. Возникновение государства 31
3. Возникновение права 37
Тема 3. СУЩНОСТЬ И ТИПЫ ГОСУДАРСТВА (М.И. Байтин) 42
1. Власть как общесоциологическая категория. Политическая (государственная)
власть 42
2. Классовое и общечеловеческое в сущности государства. Понятие государства 47
3. Признаки государства, отличающие его от других организаций классового
общества 51
4. Типы государства 53
Тема 4. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВАМИ. Байтин, И.Н. Сенякин) 60
1. Понятие и классификация функций государства " (М.И. Байтин) 60
2. Основные внутренние функции (М.И. Байтин, И.Н. Сенякин) 64
3. Основные внешние функции (М.И. Байтин, И.Н. Сенякин) 71
4. Формы осуществления функций государства (М.И. Байтин) 75
Тема 5. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА (В.Л. Кулапов, 0.0. Миронов) 79
1. Понятие формы государства (В.Л. Кулапов) 79
2. формы правления (В.Л. Кулапов) 80
3. Формы государственного устройства (0.0. Миронов) 86
4. Государственно-правовой режим (В.Л. Кулапов 93
Тема 6. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА (М.И. Байтин) 97
1. Орган государства: понятие, признаки, виды 97
2. Понятие механизма государства 100
3. Принципы организации и деятельности механизма государства 102
4. Структура механизма государства 106
Тема 7. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА И ГОСУДАРСТВО (А.И. Демидов) 114
1. Системный подход к анализу политической жизни 114
2. Понятие, структура и функции политической системы 116
3. Место и роль государства в политической системе 121
4. Основные субъекты политической системы 123
5. Политический режим 125
Тема 8. СУЩНОСТЬ ПРАВА (М.И. Байтин) 130
1. Основные направления учения о праве 130
2. Современное нормативное понимание права: понятие, основные признаки,
определение 137
3. О широком понимании права 145
4. Принципы права 151
5. функции права 156
Тема 9. СООТНОШЕНИЕ ПРАВА, ПОЛИТИКИ И ЭКОНОМИКИ (В.Л. Кулапов) 162
Тема 10. ПРАВО И ПРАВОВАЯ СИСТЕМА (Н.И. Матузов, В.Н. Синюков) 178
1. Понятие и структура правовой системы (Н.И. Матузов) 178
2. Классификация правовых систем (В.Н. Синюков) 186
3. Основные правовые семьи народов мира (В.Н. Синюков) 190
Тема 11. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО, ПРАВО, ГОСУДАРСТВО (Н.И. Матузов, Б.С. Эбзеев)
200
1. Гражданское общество (Н.И. Матузов) 200
2. О принципе «не запрещенное законом, дозволено» (Н.И. Матузов 214
3. Государство и право в их соотношении (Н.И. Матузов) 235
4. Соблюдение и защита прав человека - обязанность государства (Б.С. Эбзеев) 244
Тема 12. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО (А.В. Малько) 247
1. Идея правовой государственности в истории политико-правовой мысли 247
2. Понятие правового государства 252
3. Принципы правового государства 254
Тема 13. ПРАВО И ЛИЧНОСТЬ (Н.И. Матузов, А.С. Мордовец) 263
1. Правовой статус личности: понятие, структура, виды (Н.И. Матузов) 263
2. Право как мера свободы и ответственности личности (Н.И. Матузов) 269
3. О праве в объективном и субъективном смысле. Гносеологический аспект ^Н.И.
Матузов) 281
4. Основные права личности (Н.И. Матузов) 289
5. Теория и практика прав личности (Н.И. Матузов) 299
6. Юридические обязанности личности (Н.И. Матузов) 306
7. Гарантии прав личности: понятие и классификация (А.С. Мордовец) 311
Тема 14. ПРАВО В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНЫХ НОРМ (Н.И. Матузов) 320
1. Социальные и технические нормы 320
2. Понятие и классификация социальных норм 323
3. Соотношение права и морали: единство, различие, взаимодействие, противоречия
326
4. Право и другие социальные нормы 342
5. Правовые презумпции и аксиомы 351
Тема 15. НОРМЫ ПРАВА (М. И. Байтин) 357
1. Понятие и признаки правовой нормы 357
2. Структура юридической нормы. Соотношение нормы права и статьи нормативного
акта 361
3. Классификация правовых норм 368
Тема 16. ФОРМЫ ПРАВА (В.Л. Кулапов) 374
1. Понятие формы права. Соотношение формы и источника права 374
2. Виды форм права 377
3. Система нормативных актов в Российской Федерации 381
4. Понятие и виды законов. Краткая характеристика основных стадий
законотворческой деятельности 382
5. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц 390
Тема 17. СИСТЕМА ПРАВА (Н.И. Матузов) 394
1. Понятие и структурные элементы системы права 394
2. Предмет и метод правового регулирования как основания деления права на
отрасли и институты 399
3. Частное и публичное право 403
4. Общая характеристика отраслей российского права 406
Тема 18. ПРАВОТВОРЧЕСТВО И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО (И.Н. Сенякин) 412
1. Правотворчество: понятие, принципы, виды 412
2. Стадии законотворческого процесса 415
3. Система права и система законодательства: соотношение и взаимосвязь 418
4. Систематизация законодательства 421
5. Тенденции развития современного российского законодательства 425
6. Специализация и унификация российского законодательства как основные
тенденции его развития 429
Тема 19. ЮРИДИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС (И.М. Зайцев, А.С. Мордовец) 440
1. Понятие и содержание юридического процесса (И.М. Зайцев 440
2. Стадии юридического процесса (И.М. Зайцев) 442
3. Основные начала юридического процесса (И.М. Зайцев) 444
4. Правовые процедуры и судебные процессы (И.М. Зайцев) 445
5. Демократия, право, процедура (А.С. Мордовец) 448
Тема 20. ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА (Ф.А. Григорьев, А.Д. Черкасов) 453
1. формы реализации права (Ф.А. Григорьев, А.Д. Черкасов). 453
2. Применение права как особая форма его реализации (Ф.А. Григорьев, А.Д.
Черкасов) 454
3. Стадии правоприменительного процесса (Ф.А. Григорьев, А.Д. Черкасов) 457
4. Акты применения права: понятие и виды (Ф.А. Григорьев, А.Д. Черкасов) 460
5. Пробелы в праве и пути их преодоления в практике применения. Аналогия закона
и аналогия права (Ф.А. Григорьев, А.Д. Черкасов) 463
6. Юридические коллизии и способы их разрешения (Н.И. Матузов 465
Тема 21. ТОЛКОВАНИЕ ПРАВА (А.В. Осипов, Б.С. Эбзеев) 478
1. Понятие и необходимость толкования права (А.В. Осипов) 478
2. Виды толкования права по субъектам^А.В. Осипов) 480
3. Способы толкования права (А.В. Осипов) 483
4. Толкование права по объему (А.В. Осипов) 485
5. Акты толкования права: понятие и виды (А. В. Осипов) 487
6. Толкование Конституции и иных законов Российской Федерации Конституционным
Судом (Б.С. Эбзеев) 488
Тема 22. ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА (В.Н. Карташов) 496
1. Понятие юридической практики 496
2. Структура юридической практики 498
3. Виды юридической практики 501
4. Функции юридической практики 502
5. Пути совершенствования юридической практики 505
Тема 23. ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ (Н.И. Матузов) 510
1. Понятие правоотношений как особого вида обществен-то ных отношении 510
2. Предпосылки возникновения и функционирования правоотношений. Взаимосвязь
нормы права и правоотношения 515
3. Субъекты правоотношений. Правоспособность, дееспособность, правосубъектность
517
4. Субъективное право и юридическая обязанность как содержание правоотношения
525
5. Объекты правоотношений: понятие и виды 528
6. Юридические факты и их классификация 530
7. Общерегулятивные правоотношения и их специфика 532
Тема 24. ЗАКОННОСТЬ И ЕЕ ПРИНЦИПЫ (А.Б. Лисюткин) 546
1. Понятие и принципы законности 546
2. Гарантии законности 555
3. Ошибки в праве 557
Тема 25. ПРАВОПОРЯДОК (В.В. Борисов) 562
1. Правовой порядок: понятие, общая характеристика 562
2. Структура правопорядка 567
3. Уровни упорядоченности и функции правопорядка 571
4. Право, законность, правопорядок 574
Тема 26. ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ И ПРАВОНАРУШЕНИЯ (В.Л. Кулапов) 579
1. Понятие и основные виды правомерного поведения 579
2. Понятие и основные признаки правонарушения 582
3. Юридический состав правонарушения 584
4. Виды правонарушений 589
5. Причины правонарушений и пути их устранения 591
Тема 27. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ (И.Н. Сенякин, Е.В. Черных) 595
1. Социальная ответственность и ее виды (И.Н. Сенякин) 595
2. Понятие, признаки и виды юридической ответственности (И.Н. Сенякин) 597
3. Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность (И.Н. Сенякин) 601
4. Основания освобождения от юридической ответственности. Презумпция
невиновности (И.Н. Сенякин) 603
5. Юридическая ответственность и государственное принуждение (Е.В. Черных) 605
Тема 28. ПРАВОСОЗНАНИЕ И ПРАВОВОЕ ВОСПИТАНИЕ (Т.В. Синюкова) 611
1. Понятие, структура и виды правосознания 611
2. Взаимосвязь права и правосознания 620
3. Правовое воспитание: понятие, формы, методы 623
Тема 29. ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА (В.П. Сальников) 626
1. Понятие и общая характеристика 626
2. Структура и функции правовой культуры 631
Тема 30. ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА (Н.И. Матузов) 639
1. Общая характеристика политики 639
2. Сущность и основные принципы правовой политики 647
3. Современные приоритеты российской правовой политики 666
Тема 31. ПРАВОВОЙ НИГИЛИЗМ И ПРАВОВОЙ ИДЕАЛИЗМ (Н.И. Матузов) 683
1. Нигилизм как общесоциальное явление 683
2. Понятие и источники правового нигилизма 689
3. Формы выражения правового нигилизма 695
4. Правовой идеализм и его причины 712
Тема 32. МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ (А.В. Малько) 722
1. Правовые средства: понятие и виды 722
2. Правовое регулирование и правовое воздействие 724
3. Понятие механизма правового регулирования 725
4. Структура механизма правового регулирования 727
5. Эффективность механизма правового регулирования 732
Тема 33. СТИМУЛЫ И ОГРАНИЧЕНИЯ В ПРАВЕ (А.В Малько) 734
1. Информационно-психологический аспект действия права 734
2. Понятие и виды правовых стимулов 737
3. Понятие и виды правовых ограничений 739
4. Правовые стимулы и правовые ограничения как парные юридические категории 742
5. Сочетание стимулов и ограничений в правовых режимах 744
Тема 34. ЛЬГОТЫ И ПООЩРЕНИЯ В ПРАВЕ (А.В. Малько) 746
1. Понятие, признаки и функции правовых льгот 746
2. Понятие, признаки и функции правовых поощрений 755
3. Поощрительные санкции 761
Курс лекций. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2001. — 776 с. — I5ВN 5-7975-0269-0.Предмет и метод теории государства и права. Происхождение государства и права. Сущность и типы государства. Функции государства. механизм государства. Политическая система и государство. Сущность права. Соотношение права, политики и И мн. др.Предисловие.
Предмет и метод теории государства и права (м. И. Байтин).
Предмет теории государства и права.
Теория государства и права в системе юридических наук и ее соотношение с другими гуманитарными науками.
Происхождение государства и права (В. Л. Кулаков).
Плюрализм теорий происхождения государства.
Возникновение права.
Сущность и типы государства (м. И. Байтин).
Власть как общесоциологическая категория. Политическая (Государственная) Власть.
Классовое и общечеловеческое в сущности государства. Понятие государства.
Признаки государства, Отличающие его от других организаций классового общества.
Типы государства.
Функции государства (м. И. Байтин, И. Н. Сенякин).
Понятие и классификация функций государства (м. И. Байтин).
Основные внутренние функции (м. И. Байтин, И. Н. Сенякин).
Формы осуществления функций государства (мМ. Байтин).
Формы правления (В. Л. Кулапов).
Формы государственного устройства (
0.0. Миронов).
Государственно-Правовой режим (В. Л. Кулапов).
Механизм государства (М. И. Байтин).
Орган государства: Понятие, Признаки, Виды.
Понятие механизма государства.
Принципы организации и деятельности механизма государства.
Структура механизма государства.
Политическая система и государство (а. И. Демидов).
Системный подход к анализу политической жизни.
Понятие, Структура и функции политической системы.
Место и роль государства в политической системе.
Основные субъекты политической системы.
Политический режим.
Сущность права (М. И. Байтин).
Основные направления учения о праве.
Современное нормативное понимание права: Понятие, Основные признаки, Определение.
О широком понимании права.
Принципы права.
Функции права.
Соотношение права, Политики и экономики (В. Л. Кулаков).
Право и правовая система (Н. И. Матузов, В. Н. Синюков).
Понятие и структура правовой системы (Н. И. Матузов).
Классификация правовых систем (В. Н. Синюков).
Основные правовые семьи народов мира (В. Н. Синюков).
Гражданское общество, Право, Государство (Н. И. Матузов, Б. С. Эбзеев).
Гражданское общество(Н. И. Матузов).
О принципе «Не запрещенное законом дозволено» (Н. И. Матузов).
Государство и право в их соотношении (Н. И. Матузов).
Соблюдение и защита прав человека -Обязанность государства (Б. С. Эбзеев).
Правовое государство (а. В. Малько).
Идея правовой государственности в истории политико-Правовой мысли.
Понятие правового государства.
Принципы правового государства.
Право и личность (Н. И. Матузов, а. С. Мордовец).
Правовой статус личности: Понятие, Структура, Виды (Н. И. Матузов).
Право как мера свободы и ответственности личности (Н. И. Матузов).
О праве в объективном и субъективном смысле. Гносеологический аспект (Н. И. Матузов).
Основные права личности (Н. И. Матузов).
Теория и практика прав личности (Н. И. Матузов).
Юридические обязанности личности (Н. И. Матузов).
Гарантии прав личности: Понятие и классификация (а. С. Мордовец).
Право в системе социальных норм (Н. И. Матузов).
Социальные и технические нормы.
Понятие и классификация социальных норм.
Соотношение права и морали: Единство, Различие, Взаимодействие, Противоречия.
Право и другие социальные нормы.
Правовые презумпции и аксиомы.
Нормы права (М. И. Байтин).
Понятие и признаки правовой нормы.
Структура юридической нормы. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта.
Классификация правовых норм.
Формы права (В. Л. Кулаков).
Понятие формы права. Соотношение формы и источника права.
Виды форм права.
Система нормативных актов в российской федерации.
Действие нормативных актов во времени, В пространстве и по кругу лиц.
Система права (Н. И. Мату зов).
Понятие и структурные элементы системы права.
Предмет и метод правового регулирования как основания деления права на отрасли и институты.
Частное и публичное право.
Общая характеристика отраслей российского права.
Правотворчество и законодательство (И. Н. Сенякин).
Правотворчество: Понятие, Принципы, Виды.
Стадии законотворческого процесса.
Система права и система законодательства: Соотношение и взаимосвязь.
Систематизация законодательства.
Тенденции развития современного российского законодательства.
Специализация и унификация российского законодательства как основные тенденции его развития.
Юридический процесс (И. М. Зайцев, а. С. Мордовец).
Понятие и содержание юридического процесса (И. М. Зайцев).
Стадии юридического процесса (И. М. Зайцев).
Основные начала юридического процесса (И. М. Зайцев).
Правовые процедуры и судебные процессы (ИМ. Зайцев).
Демократия, Право, Процедура (а. С. Мордовец).
Применение права (Ф. Л. Григорьев, а. Д. Черкасов, Н. И. Матузов).
Формы реализации права (Фа, Григорьев, а. Д. Черкасов).
Применение права как особая форма его реализации (ФА. Григорьев, А. Д. Черкасов).
Акты применения права: Понятие и виды (Ф. А. Григорьев, А. Д, Черкасов).
Пробелы в праве и пути их преодоления в практике применения. Аналогия закона и аналогия права (ФА. Григорьев, А. Д. Черкасов).
Юридические коллизии и способы их разрешения (Н. И. Матузов).
Толкование права (А. В. Осиное, Б. С. Эбзеев).
Понятие и необходимость толкования права (А. В. Осипов).
Виды толкования права по субъектам (А. В. Осипов).
Способы толкования права (А. В. Осипов).
Толкование права по объему (А. В. Осипов).
Акты толкования права: Понятие и виды (А. В. Осиное).
Юридическая практика (В. Н. Карташов).
Понятие юридической практики.
Структура юридической практики.
Виды юридической практики.
Функции юридической практики.
Пути совершенствования юридической практики.
Правовые отношения (Н. И. Матузов).
Понятие правоотношений как особого вида общественных отношений.
Предпосылки возникновениями функционирования правоотношений. Взаимосвязь нормы права и правоотношения.
Субъекты правоотношений. Правоспособность, Дееспособность, Правосубъектность.
Субъективное право и юридическая обязанность как содержание правоотношения.
Объекты правоотношений: Понятие и виды.
Юридические факты и их классификация.
Общерегулятивные правоотношения и их специфика.
Законность и ее принципы (А. Б. Лисюткин).
Понятие и принципы законности.
Ошибки в праве.
Правопорядок (В. В. Борисов).
Правовой порядок: Понятие, Общая характеристика.
Структура правопорядка.
Уровни упорядоченности и функции правопорядка.
Право, Законность, Правопорядок.
Правомерное поведение и правонарушения (В. Л. Кулапов).
Понятие и основные виды правомерного поведения.
Понятие и основные признаки правонарушения.
Юридический состав правонарушения.
Виды правонарушений.
Причины правонарушений и пути их устранения.
Юридическая ответственность (И. Н. Сенякин, Е. В. Черных).
Социальная ответственность и ее виды (И. Н. Сенякин).
Понятие, Признаки и виды юридической ответственности (И. Н. Сенякин).
Обстоятельства, Исключающие юридическую ответственность (И. Н. Сенякын).
Основания освобождения от юридической ответственности. Презумпция невиновности (И. Н. Сенякин).
Правосознание и правовое воспитание (Т. В. Синюкова).
Понятие, Структура и виды правосознания.
Взаимосвязь права и правосознания.
Правовое воспитание: Понятие, Формы, Методы.
Правовая культура (В. П. Сальников).
Понятие и общая характеристика.
Структура и функции правовой культуры.
Правовая политика (Я. И. Матузов).
Общая характеристика политики.
Сущность и основные принципы правовой политики.
Современные приоритеты российской правовой политики.
Правовой нигилизм и правовой идеализм (Н. И. Матузов).
Нигилизм как общесоциальное явление.
Понятие и источники правового нигилизма.
Формы выражения правового нигилизма.
Правовой идеализм и его причины.
Механизм правового регулирования (А. В. Малько).
Правовые средства: Понятие и виды.
Понятие механизма правового регулирования.
Структура механизма правового регулирования.
Эффективность механизма правового регулирования.
Стимулы и ограничения в праве (А. В. Малько).
Информационно-Психологический аспект действия права.
Понятие и виды правовых стимулов.
Понятие и виды правовых ограничений.
Правовые стимулы и правовые ограничения как парные юридические категории.
Сочетание стимулов и ограничений в правовых режимах.
Льготы и поощрения в праве (А. В. Малько).
Понятие, Признаки и функции правовых льгот.
Понятие, Признаки и функции правовых поощрений.
Поощрительные санкции.
Оглавление.
ТЕОРИЯ
ГОСУДАРСТВА
И ПРАВА
КУРС ЛЕКЦИЙ
Издание второе, переработанное и дополненное
Под редакцией
доктора юридических наук,
профессора, заслуженного деятеля науки РФ Н И Матуэова
и доктора юридических наук,
профессора А.В.Мвлько
УДК 340(075.8) ББК 67.01 ТЗЗ
Рецензенты:
доктор юридических наук, профессор В. Д. Попков доктор юридических наук, профессор В. . Ведяхин
засл. деят. науки РФ, д.ю.н, проф., академик РАЕН М.И. Байтин - темы 1, 3, 4 (§ 2,3 в соавторстве), 6,8,15; д.ю.н., проф., академик МАН ВШ В.В. Борисов – тема 25: к.ю.н.. проф. Ф.А. Григорьев - тема 20 (§ 1–5 в соавторстве); д.ю.н., ТФОФ.1/У.М Заице-тема 19(§ 1–4);д.филос.н.,проф.,академикАГНиАПН А.И. Демидов - тема 7; д.ю.н., проф. В.Н. Карташов - тема 22; к.ю.н., проф. В.Л. Лав-темы2,5(§ 1,2,4), 9,16,26; к.ю.н., аои.А.Б.Лисюткин -тема 24; засл. деят. науки РФ, д.ю.н., проф., академик АГН и АПН Н.И. Матузов - предисловие, темы 10 (§ 1), 11, 13 (§ 1-6), 14, 17, 20 (§ 6), 23, 30, 31; д.ю.н., проф., академик АСН 0.0. Миронов -тема 5 (§ 3); д.ю.н., проф. А.В. Малько - темы 12, 32, 33, 34; д.ю.н., проф. АС Мордовец-темы 13 (§ 7), 19 (§ 5); к.ю.н, доц. А.В. Осиное - тема 21 (§ 1–5); д.ю.н., проф., академик АГН В.П. Сальником - тема 29; д.ю.н., проф., академик РАЕН И.Н. Сеняккн - темы 4 (§ 2 3 и соавторстве), 18, 27 (§ 1-4); д.ю.н., проф. В.Н. Синюков - тема 10 (§ 2, 3); к,ю.н.,доц. 7.Д.Сужисово-тема28;к.ю.н.,доц.Л.Д Черкасов - тема 20 (§ 1–5 и соавторстве); к.ю.н., доц. Е. В. Черных -тема 27 (§5); д.ю.н., проф. Б.С Эбзе- св-тсмы 11 (§4), 21 (§6).
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Ма-ТЗЗ тузова и А.В. Малько. – 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ,
2001.–776С. I5вn 5-7975-0269-0 (в пер.) предисловие
Литература по общей теории государства и права пока еще не отражает в полной мере тех глубоких перемен, которые происходят сегодня в России. Существует поэтому настоятельная необходимость в издании новых учебников, курсов лекций, пособий, методических разработок, базирующихся на ныне действующей Конституции, текущем законодательстве и учитывающих идущие в обществе социально-экономические, политические, духовные и иные процессы.
И хотя в последнее время вышел ряд заслуживающих внимания учебников (Москва, Саратов, Екатеринбург), спрос на них далеко не удовлетворен. Между тем потребности в юридических знаниях в современных условиях резко возросли, о чем свидетельствуют постоянно увеличивающиеся конкурсы в вузы данного профиля. Для формирующихся свободных рыночных отношений со всеми их структурами и институтами нужен новый, разносторонне образованный юрист.
Восполнить и какой-то мере указанный пробел - одна из целей настоящего Курса. Особенности его в том, что в нем сочетаются элементы учебника и монографического исследования, типичной аудиторной лекции и более обстоятельного, развернутого анализа ряда концептуальных вопросов современного развития. Подобным сочетанием объясняется наличие научного аппарата, ссылок на литературу, что, как правило, не характерно для обычного учебника. В то же время авторы старались соблюсти здесь меру.
Конечно, все это требует от студентов дополнительной работы ума, но, с другой стороны, дает возможность существенно расширить свой. кругозор, познакомиться с различными взглядами и дискуссиями ученых, увидеть но приводимым источникам действительную значимость и степень разработанности изучаемых проблем, определить свою позицию по спорным аспектам, проявить самостоятельность. Ибо время единомыслия прошло.
В предлагаемом Курсе читатель найдет как традиционные подходы к соответствующим явлениям, понятиям, категориям, так и попытку их осмысления в свете современных реалий. Авторы исходят из того, что накопленный в отечественном и зарубежном правоведении опыт должен творчески использоваться и в новых условиях. Необходимо сочетать «вечные» правовые ценности и «преходящие», связанные со спецификой той или иной страны, того или иного периода в развитии общества.
Книга рассчитана как на студентов первых курсов, только начинающих изучать основы теории государства и права, так и на студентов-выпускников, уже получивших необходимую подготовку. При этом имеются в виду и непрофильные вузы, где читаются соответствующие курсы по рассматриваемой дисциплине, а также специальные высшие и средние школы МВД РФ.
Стремясь полнее отразить своеобразие текущего момента, процесс демократических преобразований в стране, авторы ввели в Курс ряд новых тем: гражданское общество и правовое государство, юридический процесс и юридическая практика, правовой нигилизм и правовой идеализм, юридические коллизии и способы их разрешения, стимулы и ограничения в праве, проблемы льгот, поощрений, положительных санкций, правовые презумпции и аксиомы и др.
Второе издание Курса существенно переработано и дополнено с учетом последних российских реалий, событий и тенденций. К числу названных выше новых актуальных тем добавились такие, как правовая политика и ее приоритеты, ошибки в праве. Отдельные главы расширены, в них введены новые параграфы. В качестве самостоятельной излагается тема правопорядка. Обновился научный аппарат, полнее отражено текущее законодательство.
Курс в основном соответствует содержанию действующей программы по общей теории государства и права. Вместе с тем он отходит от традиционных, истматовских и политико-идеологических проблем, таких как базис, надстройка, классы, революции, диктатура пролетариата, социализм, коммунизм, их фазы, этапы, хотя некоторые из этих понятий в соответствующих контекстах отдельных разделов используются. В то же время учебник дополняет программу за счет указанных выше новых тем. Этим в какой-то мере совершенствуется и сама программа.
При освещении учебного материала авторы стремились к максимальной научной обоснованности и объективности, ориентируясь на давно существующие ожидания студентов получить истинные и всесторонние знания о роли, назначении, социальных и инструментальных возможностях государственно-правовых институтов. Важно было избежать их прежней узкоклассовой трактовки.
При этом классовый подход как таковой полностью не отвергается, а лишь дополняется и сочетается с другими методами, такими как историзм; соотношение общего, особенного и единичного, абстрактного и конкретного, диалектической и формальной логики; связь с практикой, идеями гуманизма, общесоциальных ценностей, свободы и ответственности личности, прав человека. Используются иные достижения и принципы современной методологии.
Авторы полагают, что диалектический метод отнюдь себя не исчерпал. Более того, сегодня к нему снова привлечено внимание ученых, ибо он позволяет более глубоко рассматривать происходящие в мире и в стране процессы, оценивать их в контексте своего времени, условий и событий. «Суть диалектики – в ее революционно-критическом характере. Диалектика не умерла, она в наши дни едина в трех лицах – истца, ответчика и судьи. Ее критическое жало беспощадно по отношению и к себе самой».
Теория государства и права – базовая общеюридическая наука, формулирующая свои выводы и рекомендации для отраслевых дисциплин. Но до сих пор нет полной ясности в вопросе о ее предмете, структуре, месте в правовом познании. В последние годы в связи с развитием науки эти трудности и сомнения только усилились. Предпринимаются попытки искусственного расчленения единой дисциплины на две самостоятельные – теорию государства и теорию права, что, на наш взгляд, нецелесообразно в силу их органической взаимосвязи и взаимообусловленности.
В то же время авторы стоят на позиции, согласно которой проблемы государства должны рассматриваться лишь в той мере, в какой это необходимо для более углубленного понимания сущности и предназначения права, механизмов его действия, реализации.
Следует отметить, что из всех юридических наук общая теория государства и права наиболее тесно связана с мировоззрением юристов и в этом смысле более других испытала на себе мощное воздействие партийно-политических догм и стереотипов. Потребуется время, чтобы полностью избавиться от этого влияния. Предлагаемый Курс выполняет в какой-то мере и эту функцию.
Вместе с тем «отечественная правовая наука нуждается не только в очищении, но и в нахождении конструктивных теоретических начал. Причем так, чтобы, решительно и навсегда порывая со своим тоталитарным, догматическим прошлым, воспринять и развить на гуманистической основе те позитивные разработки, которые ранее предпринимались в советском правоведении» 2 .
Принципиальный вопрос, касающийся преподавания общей теории государства и права, – отношение к марксистскому учению, которое подвергается сегодня суровой критике, нередко огульной и бездоказа-
1 Бекарев Л, Пах Г Несколько слов в защиту диалектики // Общественные науки и современность. 1996. № 1. С. 172.
2 Алексеев С.С. Теория права. М., 1994. С. 26.
тельной. Эта критика, исходящая главным образом от бывших его горячих поклонников и пропагандистов, вызвана тем глубоким идейно-политическим и экономическим кризисом, который охватил в последнее десятилетие страны «социалистической системы», и в первую очередь СССР.
Крах «реального социализма», возведенного по большевистским моделям и большевистскими методами, вызвал смятение и разброд в рядах его сторонников. Некоторые из них «переродились», мгновенно «прозрели», другие – заняли выжидательную позицию. Произошел резкий переход от безудержного восхваления марксистской теории как единственно верной и непогрешимой до абсолютного ее отрицания как несостоятельной и бесперспективной. Ясно, что это крайности, в которые не следует впадать, ибо подобный вульгарно-прагматический подход способен дискредитировать любую идею.
Общеизвестно, что западные ученые (философы, политологи, юристы), никогда не разделявшие теории марксизма и критиковавшие многие его выводы и аргументы, тем не менее с должным почтением и корректностью относятся к этой теории как к одной из научных гипотез и одному из наиболее распространенных на планете мировоззрений. Они использовали и используют марксистские взгляды в своих исследованиях. «Так надлежит поступать и нам. Немало марксистских постулатов оказались наделе утопическими, ошибочными, значительная часть их устарела, некоторые превратились в догму. Но есть в марксизме суждения и выводы, сохраняющие свое значение и для наших дней. Поэтому отвергать их с «порога» так же глупо, как и слепо исповедовать».
В частности, учение о базисе и надстройке, на котором многие десятилетия основывалось все наше обществоведение, излишне прямолинейно и схематично, оно не в состоянии полностью объяснить всю сложность исторического процесса и последовательную смену его этапов. Многие социальные явления трудно отнести только к базису или только к надстройке, так что само это деление весьма условно. Но в совокупности с другими объяснениями общественного развития оно может быть использовано.
В этой связи представляет интерес мнение, высказанное известным ученым-обществоведом членом-корреспондентом РАН Г.Х. Шахназаровым. Он считает, что не подтвердилась концепция, принимавшая за ключевой и, в сущности, единственный источник развития революци-
Общая теория права: Курс лекций / Под ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород, 1993. С. 6;
См. также: Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994. С. 24; Общая теория права: Учебник / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 1995. С. 9.
онные изменения в производительных силах и производственных отношениях. Догматическое толкование марксизма привело к тому, что мы стали рассматривать весь сложный комплекс, какой представляет собой современное общество, под одним углом зрения, довольствоваться единственной его характеристикой – социалистическое или капиталистическое. Общественная мысль была зажата в тисках этой дихотомии, и пока мы от нее не избавимся, ни о какой серьезной науке думать
не приходится.
Но при этом надо оговориться: мы должны отклонить попытки объявить все марксистское учение ложным. Это было бы так же неразумно, как и превращать его в символ веры. Маркс был обыкновенным гением, но далеко не единственным. Их было немало, каждый в чем-то был прав, в чем-то заблуждался. Надо лишь признать: как Эйнштейну не удалось создать общую теорию поля, так и Марксу не удалось создать общую теорию развития. Формациопная теория правомерна как один из методов исследования истории, наряду с которым существуют и другие, в частности,цивилизациоиный подход.
Весь опыт XX столетия опроверг монофакторный взгляд на процесс развития общественной жизни. На него оказывают свое влияние многие причины и условия: прогресс науки и техники, состояние экономики и устройство политической системы, вид идеологии и уровень культуры, географические и национальные особенности, международная
среда и др. 2
Позднее автор Снова подчеркнул: «Марксизм, без сомнения, одна из вершин общественной мысли, по отнюдь не сборник абсолютных истин, пригодных на все времена. При этом важно иметь в виду, что вектор мирового развития вовсе не указывает на ту систему, которая сложилась на Западе. Эта система может быть иной» (Независимая газета. 1997. 25 янв.).
Вице-президент США Альберт Гор в своей книге «Земля в равновесии» признает, что в рамках общецивилизациоиной концепции устойчивого развития «благополучным нациям потребуется самим пройти известный переходный период, который кое в чем будет даже более мучительным, чем у стран третьего мира, ибо многие укоренившиеся представления неизбежно будут разрушены».
Таким образом, в ходе изучения государственно-правовых явлений, общества в целом, не только можно, но и нужно обращаться к произве-
1 «Дихотомия» и пир. с грсч. – деление объема понятия (класса, множества) на два соподчиненных или производных но (юрмуле исключения третьего: либо А, либо не-А.
2 См.: Шахназаров Г. Двигаться псе же необходимо. Несостоявшееся выступление на общем собрании РАН// Независимая газета. 1994.11 мая.
дениям классиков марксизма в целях сопоставления их с другими воззрениями, а стало быть, более глубокого познания предмета. Теория государства и права должна опираться на марксистское учение как на
один из краеугольных камней общего храма науки, именно один из многих.
Даже папа римский Иоанн Павел II в одной из своих речей заявил, что и в марксизме тоже есть ядро истины». При этом он подчеркнул, что именно благодаря этому ядру марксизм смог стать притягательной реальностью для западного общества и что капитализм изменился «в основном благодаря социалистической мысли». Недавно он снова предостерег: «Капитализм не должен служить образцом для стран Восточной Европы после падения там коммунистических режимов» (Независимая газета. 1998. 1 окт.).
В западной литературе Маркса традиционно упрекают за «перенос идеи причинности, выведенной из естественных наук, на историческое развитие», за то, что предложенная им «монистическая формула является упрощенным методом объяснения сложных явлений общественной жизни».
Так, один из современных видных аналитиков Г.Д. Берман указывает, что «сегодня теория причинности даже в физике и химии более сложная». В социальных же науках «уместнее говорить о взаимодействии политики, экономики, права, религии, искусства, идеологии без расчленения их на «причины» и «следствия». Этим, по его мнению, вовсе не отрицается, что какие-то интересы могут быть важнее других. Истина, по-видимому, состоит в том, что экономические факторы более весомы в одни эпохи и в одних регионах мира, политические – в других, религиозные – в третьих, правовые – в четвертых и т.д. и что решающее значение во все времена и во всех регионах мира имеет способ взаимодействия этих факторов 2 .
Например, Л.Н. Гумилев понимал историю как «рождение, расцвет и угасание этносов и народов». И такой срез жизни, такое видение общей картины мира тоже имеет право на существование. Вообще, движение идей не менее важный фактор, чем движение вещей и интересов. Ведь идеи становятся материальной силой, если они овладевают массами.
В любом случае ценно то, что сегодняшний молодой «незакомплексованный» читатель, сидящий на студенческой скамье и размышляющий над основами человеческого бытия, получил возможность сравнивать, видеть сильные и слабые стороны тех или иных доктрин, в том
2 См.: Берман ГД. Западная традиция права: эпоха формирования. М., 1994. С. 511.
числе марксизма, сопоставлять аргументы их сторонников и противников, сверять их с реальностью и определять свое отношение к ним, а стало быть, и свое место в социальной системе координат. Раньше такой возможности не было. Важно не находиться в плену одной, строго обязательной идеологии, иметь не навязанное, а собственное мнение о происходящем, свое видение мира.
Русский философ Н.А. Бердяев писал: «В студенческие годы, в моем отношении к социальной действительности, я испытал влияние Маркса. Однако я никогда не был сторонником «ортодоксии». Мне одинаково близки Ницше и Лев Толстой. Я очень ценю К. Маркса, но также Ж. де Местра и К. Леонтьева. Мною любим Я. Беме, но также Кант».
Словом, Маркс, как отмечается в современной отечественной литературе, «принадлежит к плеяде выдающихся мыслителей и ученых прошлого столетия. Его творческое наследие оставило заметный след в науке об обществе, в истории экономических учений» 2 .
Ни одна теория не может претендовать на исключительность, фетишизироваться и обожествляться как единственно возможная и пригодная для всех времен и народов. Богатство идей, доктрин, мировоззрений, включая новейшие, продукт духовного прогресса человечества, и оно вправе использовать весь этот ценнейший «капитал». Одно ясно – возврат к прошлому без всяких изменений («один к одному») невозможен и антиисторичси. Но все полезное и оправдавшее себя из прошлого может быть взято п настоящее и будущее.
В данном контексте авторы привлекают внимание студентов к богатому наследию отечественной правовой мысли. Н.М. Коркунов в свое время заметил: «Русскому юристу стыдно не знать своих предшественников» 3 . Сегодня мы можем сказать, что серьезному, думающему юристу наших дней стыдно не знать работы самого Н.М. Коркунова, Г.Ф. Шершеневича, Л.И. Пстражицкого, И.А. Ильина, В.С. Соловьева, Б.А. Кистяковского, П.И. Новгородцева и др.
Дальнейшее развитие российской государственности, признание приоритета прав человека, становление рыночных отношений, гражданского правового общества, принципа разделения властей, изменения в общественном сознании, переоценка прежних ценностей – все это нуждается в научном осмыслении, свободном от апологетики, предвзятости, конъюнктуры, закостенелых догм и «измов». Предстоит
1 Бердяев II.А. Царство духа и царство Кесаря. М., 1995. С. 5,7.
2 Явич Л.С. К 180-летию Карла Маркса: О творческом наследии // Правоведение. 1998. № 4. С. 95.
3 Коркунов Н.М. История философии права. СПб., 1908. С. 245.
также выработать четкие представления о путях и судьбе осуществляемых в России реформ.
Сказанное обусловливает необходимость совершенствования теории государства и права как науки и как учебной дисциплины. Новое поколение вузовской литературы должно основываться на использовании уже накопленного опыта в преподавании данного предмета и одновременно откликаться на социальный заказ общества а подготовке высококвалифицированных работников госаппарата, правоохранительных органов. Компетентность, профессионализм, знание дела, культура, образованность, чувство нового – таковы основные требования к этим кадрам.
доктору юридических наук, профессору В.Д. Попкову и доктору юридических наук, профессору В.М. Ведяхину.
ПОЛИТОЛОГИЯДЛЯ ЮРИСТОВ
КУРС ЛЕКЦИЙ
Под редакцией доктора юридических наук, профессора Н. И. Матузова и доктора юридических наук," профессора А.В. Малько
МОСКВА ЮРИСТЪ
УДК 32 (075.8) ББК 66,0 П50
Федеральная программа книгоиздания России
Рецензенты:
Доктор философских наук, профессор,
Действительный член Академии политических наук А. А. Федосеев; доктор социологических наук, профессор С. И. Барзилов
Воротников А. А., канд. юрид. наук, доц.; Демидов А. Я, докт. филос. наук, проф.; Долгов В. М., докт. ист. наук, проф.; Дыльнов Г. В., докт.
Социол. наук, проф.; Кабышев В. Т., докт. юрид. наук, проф.;
Колесников Е. Я, канд. юрид. наук, доц.; Коновалов И. Н., канд. ист.
Наук, доц.; Куланов В. Л., канд. юрид. наук, доц.; Лисюткин А. Б., канд.
Юрид. наук, доц.; МалькоА. В., докт. юрид. наук, проф.; МатузовН. И,
Докт. юрид. наук, проф.; Миронов О. О., докт. юрид. наук, проф.;
Сенякин И, Н., докт. юрид. наук, проф.
Политология для юристов: Курс лекций / Под ред. проф. П50 Н. И. Матузова и проф. А. В. Малько. - М.: Юристъ, 2002. - 774 с.
ISBN 5-7975-0163-5 (в пер.)
В курсе лекций излагаются все темы, предусмотренные программой по политологии, а также ряд новых. Книга отражает современные процессы и события, - Происходящие в России, деятельность различных партий, движений и объединений, конституционное и текущее законодательство, общенаучную и специальную литературу.
Рассчитан на студентов юридических вузов, слушателей институтов МВД, других высших и средних учебных заведений, в которых преподаются основы политологических и государственно-правовых знаний.
УДК 32 (075.8) ББК 66.0
ISBN 5-7975-0163-5 © «Юрисгт.», 1999
Предисловие 11
Тема 1. Политология как наука (А. И. Демидов)
Основные этапы развития политологических знаний 14
Основные принципы и методы политологии 23
Соотношение политологии с другими гуманитарными
науками 31
Тема 2. История политических учений (В. М. Долгов)
Общая характеристика эволюции политических идей 35
Религиозное осознание политики 38
Философско-этическая мысль древнего мира 40
Политическая мысль средневековья 43
Политические концепции Нового времени 44
Особенности развития политической мысли в России 52
Оформление политической науки ". 55
Тема 3. Политическая власть (А. И. Демидов)
Специфика политической власти 60
Легитимность политической власти: ее аспекты 64
Человек и власть 69
Тема 4. Политическая жизнь (А. И. Демидов)
Что такое политика 74
От чего зависит политическая жизнь, 78
Человек и политика 92
Истоки политической жизни: политический интерес 95
Тема 5. Политика, право, экономика (Б. Л. Кулапов) 100
Тема 6. Правовая политика: понятие и приоритеты
(Н. И. Матузов)
1. Общая характеристика политики 121
Сущность и основные принципы правовой политики 127
Современные приоритеты российской правовой политики... 149
Тема 7. Политические ценности (А. И. Демидов)
Ценностная детерминация политики 163
Ценности-цели 168
Ценности-средства 175
Тема 8. Политическая система общества и государства
(А. И. Демидов)
Системный подход к анализу политической жизни!.. 181
Структура, функции и типы политических систем 185
Государство в политической системе 191
Политический порядок и политический режим 193
Тема 9. Государство как субъект политики (А. В. Малько)
Сущность государства 198
Типология государства 199
З.Функции государства 201
Форма государства, 203
Форма государственного правления 204
Соотношение типа и формы государства 206
Формы государственного устройства 208
Политический режим: понятие и признаки 209
Тема 10. Политико-правовые режимы как состояния
общественной жизни (Н. И. Матузов, А. В. Малько).. 216
Тема 11. Сочетание прав и обязанностей как элемент
демократии (Н. И. Матузов) 242
Тема 12. Политические элиты (И. Н. Коновалов)
Понятие и основные теории политических элит 253
Структура, типология и системы рекрутирования элит 261
Современная элита России, 266
Тема 13. Политическое лидерство (И. Н. Коновалов)
Понятие и природа политического лидерства 269
Типы и функции лидеров 279
Тенденции развития лидерства в России 284
Тема 14. Политические партии и политические движения
(О. О. Миронов) 289
Тема 15. Политический плюрализм (Е. В. Колесников)
Понятие и истоки политического плюрализма 303
Тема 16. Право как мера политико-юридической свободы
(Н, И. Матузов) .. Г 315
Тема 17. Гражданское общество (Н. И. Матузов) 328
Тема 18. Правовое государство (А.В.Малъко)
Идея правовой государственности в истории
политико-правовой мысли 349
Понятие правового государства 355
Принципы правового государства 357
Тема 19. Бюрократия и бюрократизм (А. А. Воротников).... 367
Тема 20. Политические процессы (А. И. Демидов)
Политическая модернизация 378
Революция и реформа 382
Восстание, бунт, мятеж, путч 384
Политический кризис 386
Политическая кампания: выборы 387
Политическое решение 393
Прямое действие в политике 397
Тема 21. Политика, право, выборы (В. Т. Кабышев) 402
Тема 22. Политико-правовой популизм (А. В. Малько)
Понятие популизма 416
Возникновение и развитие популизма 417
Общая характеристика популизма 419
Правовой популизм 425
Меры борьбы с популизмом ". 430
Тема 23, Законотворчество как форма выражения политики
(И. Н. Сенякин) 434
Тема 24. Политико-правовые проблемы лоббизма
(А. В. Малько) 448
Тема 25. Власть, право, деньги (А. В. Малько)
Роль денег в современном обществе 465
Деньги и власть 469
Право и деньги 474
Тема 26. Политика, право, информация (А. В. Малько) 482
Тема 27. Политика, право, наука (А. В. Малько)
Наука и власть 500
Наука как важнейшее условие эффективности управления... 504
Научные подходы к организации и деятельности
государственного аппарата 510
Научные основы правотворчества 514
Роль государственно-правовых институтов
В развитии науки 518
Тема 28. Политическое поведение и политическая деятельность (А. И. Демидов)
Политическое поведение: его виды 524
Специфика массового поведения в политике 527
Виды политической деятельности 529
Проблема средств в политике,. 531
Тема 29. Правовой нигилизм и правовой идеализм как деструктивные явления российской действительности (Н.И. Матузов)
Нигилизм как общесоциальное явление 537
Понятие и источники правового нигилизма 543
Формы выражения правового нигилизма 551
Правовой идеализм: его причины и следствия 573
Тема 30. Ошибки в политике и праве (А. Б. Лисюткин) 587
Тема 31. Политическое прогнозирование (А. И. Демидов)
Специфика предвидения в политике 601
Виды политического предвидения 605
Методы предвидения и прогнозирования в политике 613
Политика и будущее 617
Тема 32. Политическое сознание и политическая культура
(А. И. Демидов)
Структура и функции политического сознания 621
Политика и мировоззрение 625
Политическая психология 630
Структура политической культуры 632
Типы политической культуры 635
Тема 33. Политика льгот и поощрений в современной России (А. Б. Малько)
Понятие, признаки и функции правовых льгот 638
Понятие, признаки и функции правовых поощрений 648
Поощрительные санкции 655
Тема 34. Право на жизнь как политическая проблема
(Н. И. Матузов) 661
Тема 35. Политико-правовые проблемы смертной казни
(А. Б. Малько) 696
Тема 36. Национальная политика (В. М. Долгов)
Этносы и политика 715
Этнополитологические идеи и концепции 717
Формы национально-государственного устройства 724
Особенности национальной политики в России 727
Тема 37. Международная политика (Г. В. Дыльнов)
Политические отношения в системе международных
отношений 731
Механизм формирования и функционирования
международных политических отношений 737
Тема 38. Глобальные проблемы современности
(В. М. Долгов)
Возникновение и особенности глобальных проблем 744
Некоторые характеристики глобальных проблем 747
Международное сотрудничество в решении глобальных
проблем 751
Глобальные проблемы и международные организации 754
Тема 39. Сравнительная политология (Б. М. Долгов)
1 Становление сравнительной политологии 758
Методология сравнительно-политических исследований 760
Типологизация политических систем 762
Сравнение политических культур 766
ПРЕДИСЛОВИЕ
Сегодня политология преподается практически во всех вузах страны, ибо знания в данной области необходимы каждому человеку независимо от его профессии.
Политология, как это видно из самого термина, изучает политическую сферу жизни общества: политику, политические отношения и процессы, политическое сознание, политические систе-мы и режимы, политические партии, общественные движения и объединения, классы, социальные слои, группы, кланы, элиты, их интересы, формы деятельности, методы борьбы за власть и т.д.
Предмет политологии тесно связан с предметом юридической науки, особенно по таким вопросам, как государство, власть, право, законы, демократия, свобода, ответственность, юридическая культура, права человека, выборы, общественный и государственный строи и др. Отсюда - попытка синтезирования этих двух дисциплин в единое целое и комплексного их изучения.
Цель книги - расширить и обогатить знания студентов-юристов, сделать данные знания более глубокими и разносторонними; усилить теоретико-методологическую и профессиональную подготовку тех, кому придется после вуза осваивать сложную политико правовую действительность, вникать в различные коллизионные ситуации, решать человеческие судьбы, быть активными субъектами политики и права.
Особенность издания в том, что оно носит междисциплинарный характер. Кроме того, его отличает обстоятельность рассмотрения излагаемых тем, наличие научного аппарата, ссылок на отечественную и зарубежную литературу, полемика по дискуссионным аспектам, сопоставление различных мнений и точек зрения ученых и т.д.
Авторы стремились к проблемному и концептуальному изло
жению тем, стараясь в то же время по возможности "избегать
излишнего усложнения материала, освещать его четко и лако
нично, учитывая, что курс лекций предназначается прежде всего
для студентов. ~ ~ ~"
12 Предисловие
В наше время юридическое образование стало престижным. Появляются все новые и новые институты, факультеты и академии данного профиля, открываются разного рода курсы, центры, колледжи, отделения, филиалы, в том числе при негуманитарных вузах, техникумах, училищах - спрос рождает предложение, тяга к юридическим знаниям усиливается.
Однако ясно, что все эти многочисленные инициативные учебные заведения, действующие, как правило, на коммерческих началах, не в состоянии обеспечить полноценный учебный процесс и подготовку высококвалифицированных кадров, так как у них нет для этого необходимой научно-методической базы, опытного и постоянного педагогического состава, учебников. Предлагаемый курс лекций призван в какой-то мере удовлетворить эту потребность.
Политологию для юристов целесообразно преподавать в контексте формирующегося политико-правового сознания обучающихся, становления их общей и юридической культуры, жизненных навыков. Именно поэтому, как нам представляется, требуются особые лекционные курсы, учебники, учебные пособия, разработки, рассчитанные специально на студентов-правоведов и максимально приближающие их к будущей профессиональной деятельности.
Существует практическая необходимость в определенной специализации политологии, в привязке ее к родственной учебной дисциплине - теории государства и права, к правоведению в целом, конкретным юридическим структурам, механизмам и институтам, через которые реализуются политические процессы. Этот творческий метод обусловлен также действующей в обществе объективной тенденцией к интеграции наук, на стыке которых возникают наиболее интересные, но, как правило, малоизученные проблемы.
С другой стороны, политология неизбежно должна выходить на более широкие, обобщенные формы знания (наука, религия, культура, мораль, экология, информация, национальные отношения, экономика и пр.), что позволяет расширить диапазон познания студентов, развить их способности к анализу и интерпретации политических явлений с общегуманитарных позиций, выработать у них умение самостоятельно ориентироваться в мире политики, в каком бы статусе они в дальнейшем ни выступали.
Данный курс написан в соответствии с государственным стандартом высшего профессионального образования (требова-
Ниями к минимуму содержания и уровня подготовки выпускников по специальности 021100 - «Юриспруденция»). Однако в настоящее издание включен ряд новых актуальных тем, которых еще нет в программах ни по политологии, ни по правоведению, хотя сама жизнь, практика требуют их изучения.
К числу таких тем относятся: «Правовой нигилизм и правовой идеализм как деструктивные явления российской действительности», «Политико-правовой популизм», «Законодательство как форма выражения политики», «Политико-правовые проблемы лоббизма», «Ошибки в политике и праве», «Правовая политика: понятие и приоритеты», «Право как мера политико-юридической свободы», «Гражданское общество», «Политико-правовые режимы как состояния общественной жизни», «Политика, право, информация», «Сочетание прав и обязанностей как элемент демократии», «Политика льгот и поощрений в современной России» и др.
Подобный подход представляется оправданным, поскольку упомянутый выше госстандарт, как указано в нем самом, предусматривает лишь минимально необходимую сумму знаний. Конкретные же лекционные курсы, учебники, учебные пособия, иные разработки и рекомендации могут и должны содержать дополнительные сведения, материалы, фактические данные, связанные со специализацией данного вуза, наличием в нем соответствующих научных школ, сложившихся коллективов ученых, а главное - с динамикой развития самого общества.
Курс отражает происходящие в современной России процессы, события, перемены, трудности становления новых форм жизни, возникающие при этом противоречия. Он учитывает последние достижения и наработки политологической и юридической мысли, ориентируясь прежде всего на наиболее пытливых и любознательных студентов.
Авторы выражают признательность рецензентам курса -~ профессору кафедры политологии Санкт-Петербургского университета, кандидату юридических наук, доктору философских наук, академику Академии политических наук А.А. Федосееву и профессору кафедры социологии Саратовского технического университета, доктору социологических наук С.И. Барзилову.
Проф. Н.И. Матузов, проф. А.В. Малько
^ Тема 1. ПОЛИТОЛОГИЯ КАК НАУКА (А. И. Демидов) 1. Основные этапы развития политологических знаний
Политика непосредственно затрагивает важнейшие сферы человеческой жизни, влияет на интересы, цели, судьбы людей. Это порождает стремление к осмыслению политических явлений в целях их объяснения, понимания, предсказания и контроля. Постепенно это осмысление приобретает теоретическую форму.
Развитие политической мысли на ранних этапах проходило в рамках философских, правовых учений. Только в результате специального научного анализа можно разделить философские, политические, правовые взгляды, например, Конфуция, Платона, Аристотеля, Дж. Локка. Но в ходе эволюции философских и социальных знаний происходит постепенное формирование собственно предмета политологии, отделение его от философии, социологии, теории государства и права.
Развитие политической мысли концентрируется вокруг решения ряда важнейших проблем, которые ставит история человечества, общественная практика.
Во-первых, это теория идеального государства и идеального правителя^ именно такие взгляды выражены в трудах Конфуция, китайской школы «законников», Платона, Аристотеля. Результаты этих поисков были оформлены в достаточно четкие представления о типах государственной власти:
Демократия - организованная власть народа;
Монархия - наследуемая власть одного лица;
Тирания - власть одного лица, захваченная им и не ограниченная законом;
Охлократия - власть толпы;
Аристократия - власть избранных;
Республика - государственное устройство, где власть осуществляют выборные лица.
Кроме того, был обозначен устойчивый набор качеств, необходимых человеку для занятия политической деятельностью и
На формирование которых должна быть нацелена система политического воспитания. Во-первых, это ораторские способности, законотворческие навыки и хладнокровие, дающее возможность принимать решения в критических ситуациях. Уже тогда было ясно, что политика - сфера рискованной деятельности, где успех не запрограммирован.
Во-вторых, это обоснование принципа разделения властей, осуществленное прежде всего в работах Дж. Локка и Ш. Монтескье, которые выделили три основных вида государственной власти (законодательную, исполнительную, судебную), доказали опасность их совмещения в одном органе или лице, рассмотрели механизм их оптимального сочетания, взаимодействия, который заключается в уравновешивании ветвями власти друг друга, их взаимодополнении.
В-третьих, весьма плодотворными и теоретически интересными оказались поиски ответа на вопрос, как совместить или сочетать личное благо с общественной пользой. Сформировались две основные версии, выбор которых в значительной степени зависит от трактовки конкретным мыслителем природы человека.
Томас Гоббс исходит из понимания человеческой природы как изначально животной, определяющей неистребимое желание людей навредить друг другу. Средством обуздания звериных инстинктов, сковывания движения к природному состоянию «войны всех против всех», выраженному в его основополагающей работе «Левиафан», может служить только сильная, жестокая государственная власть, подавляющая всеми доступными ей средствами эти опасные и разрушительные для человеческого сообщества действия. Осуществляющий государственную власть суверен, а им, по концепции Т. Гоббса, может быть только абсолютный монарх, не зависит от воли подданных и в своих действиях должен исходить из понимания их злой и опасной природы.
Иная позиция представлена в работах Джона Локка, который считает, что природа человека не столь низменна и порочна и люди не обязательно вредят друг другу, они способны, защищая свой интерес, взаимодействовать, согласовывать свои действия.
Т. Гоббс и Дж. Локк представляют два разных, даже полярных варианта трактовки идеи «общественного договора» -
А И Демидов
Принципа согласования человеческих действий и интересов ради установления порядка в обществе. По версии Т. Гоббса, правитель находится вне рамок общественного договора, он не связан установленными не только договором, но и им самим правилами. Дж. Локк же считает правителя участником общественного договора, принимающим на себя, как и все его участники, определенные обязательства.
«Такой основной договор (контракт), обязывающий правителя или правительство, и есть в действительности конституция - основной закон, определяющий как пределы власти и границы вмешательства правительства в общественную жизнь, так и права и обязанности граждан и государства, а также принципы и процедуры осуществления государственной власти. Локк становится теоретиком конституционализма - принципа ограниченного правления, базирующегося на основном законе»1. Дж. Локк исходит из того, что каждый человек обладает нерасторжимыми с его существованием правами на жизнь, свободу, собственность; государство обязано не нарушать, а защищать эти права; индивид же имеет право на восстание против правительства, если оно не выполняет своих обязательств. Так в исторической и политической практике постепенно вызревает чрезвычайно продуктивная для позитивное использования и ограничения власти идея самоценности человека. Эта идея была сформулирована великим немецким философом И. Кантом в категорическом императиве, смысл которого - в недопустимости отношения к человеку как к средству. Это означает, что человек должен поступать с другими людьми так, как он хотел бы, чтобы они поступали с ним.
В политологической литературе принято выделять несколько теоретических моделей, типов" осмысления и интерпретации политической реальности:
Теологическую - политическая власть считается проявлением божественной воли, а мерилом политических процессов и событий служит критерий их соответствия или несоответствия этой воле (Фома Аквинский);
Цит по: Deutsch К. Politics arid Government. How People Deside Their Fate. Boston, 1976.
Натуралистическую - политические явления рассматри
ваются как детерминированные географической средой, клима
том (Ш. Монтескье, Ж. Бодэн);
Биополитику - обращается внимание на общие для чело
века и животных начала и черты, поведения: приспособляемость,
альтруизм, самозащита, агрессия (К. Лоренц, Э. Фромм);
Психологическую - источник политических проблем за
ложен в психических свойствах людей1.
Если принять за основу иные критерии классификации политических учений, то можно говорить о теологической, юридической и политико-социологической традициях понимания политической реальности2.
Но политическая мысль в ходе своего развития накапливала не только достижения, помогавшие человеку полнее понимать мир политики и увереннее ориентироваться в нем, но и все более очевидными, особенно к началу XIX века, становятся ее недостатки. Политические трактаты, как правило, были чисто умозрительными построениями, заполненными рассуждениями о «государстве вообще», без определенной привязки к конкретным историческим условиям, конкретному государству и народу. Жизнь их создателей была в значительной степени отстраненной от перипетий реальной политической борьбы, а высказываемые идеи не имели четкого адресата, могли оказать лишь опосредованное влияние на политическую практику.
Серьезный шаг к преодолению этих недостатков был сделан итальянским мыслителем Никколо Макиавелли (1469-1527), заложившим фундамент современной политологии - науки, где превыше всего ценится реализм, понимается значение политического опыта, необходимость осмысления его уроков.
Труды Н. Макиавелли, прежде всего «Государь», построены на учете конкретного исторического опыта итальянских государств и адресованы вполне определенным людям - тогдашним правителям. Н. Макиавелли свободен от оценки политических явлений в духе религиозных догматов, подчеркивает зависимость политики от естественных сил: климата, географического расположения, полезных ископаемых. Политика для него -
См.1^ Пугачев В. П., Соловьев А И. Введение в политологию. М., 1995 г См. Демидов А. Н, Федосеев А. А. Основы политологии. М., 1995.
Удел избранных, но хорошему правлению можно научиться, ибо существуют отработанные веками правила политики, знание и руководство которыми ведут к успеху, а пренебрежение открывает дорогу к поражению и неудаче.
Концептуальное ядро современной политологии складывалось на основе переосмысления главных постулатов классической политической мысли. Среди этих правил можно выделить следующие:
Центром политической жизни, основным объектом изуче
ния политической философии служит государство;
Существует несомненная возможность разумного постиже
ния его оснований;
Люди в политической жизни способны руководствоваться
рациональными мотивами, осознанными потребностями и инте
ресами.
Движение к новому качеству политической мысли было связано с поиском, формированием представлений о более широких основаниях политики, нежели разумность человека или природная среда, «дух народа». Толчком к этому движению, по нашему мнению, послужили два комплекса обстоятельств. Во-первых, необходимость интеллектуального отклика на тектонические последствия событий в Европе, вызванных Французской революцией, когда попытка практического воплощения разумных целей - свободы, равенства, братства - обернулась совсем неожиданными событиями, которые ни в какую рациональную схему просто не укладывались. Во-вторых, острейшая потребность осмысления вопроса, вокруг которого и формируется концептуальное ядро современной политической науки, - как люди взаимодействуют с политическими институтами, как ведут себя в политике большие массы людей, каков механизм воздействия, управления их поведением в этой сфере.
Не случайно к осмыслению этой проблемы практически одновременно обращаются и экономический детерминист,-революционер К. Маркс («18 брюмера Луи Бонапарта», «Гражданская война во Франции»), и сторонник антропологической философии, революционный демократ Н. Г. Чернышевский («Каве-ньяк»), и консерватор А. де Токвиль («Демократия в Америке»}. В процессе изучения этою феномена выстраивается марксистская концепция политики, характеризующаяся следующими основными чертами:
Экономическая детерминация политической жизни: «В об
щественном производстве своей жизни люди вступают в опреде
ленные, необходимые, от их воли не зависящие отношения -
производственные, отношения, которые соответствуют опреде
ленной ступени развития их материальных производительных
сил. Совокупность этих производственных отношений состав
ляет экономическую структуру общества, реальный базис, на
котором возвышается юридическая и политическая надстройка
и которому соответствуют определенные формы общественно
го сознания. Способ производства материальной жизни обу
словливает социальный, политический и духовный процессы
жизни вообще»1;
Идея классовой борьбы как движущей силы исторического
и политического прогресса и представление государства в каче
стве орудия господства одного класса над другим;
Представление в качестве носителя всеобщего интереса в
капиталистическом обществе наиболее эксплуатируемого рабо
чего класса;
Провозглашение главенства пролетариата среди других
трудящихся слоев и его гегемонии в социалистической револю
ции, которая уничтожает эксплуататорское государство и откры
вает путь к строительству бесклассового общества изобилия и
свободы - коммунизма;
Признание предшествущим этапом этого строительства
диктатуры пролетариата - периода не ограниченного законом
господства рабочего класса, когда создаются предпосылки бес
классового общества, происходит процесс отмирания классов и
государства.
Крупнейший последователь К. Маркса, под руководством которого этот набор идей был воплощен в реальность в России XX века со всеми известными социально-историческими и иными последствиями, - В. И. Ленин внес целый ряд дополнений:
Обосновал идею политической партии как важнейшего ин
струмента завоевания политической власти рабочим классом;
Маркс К., Энгельс ф. Соч. Т. 13. С. 6-7.
Исходил из необходимости политического просвещения
рабочего класса интеллигентами и профессиональными револю
ционерами для превращения его в решающую силу политичес
кой борьбы;
Рассматривал социальную революцию не как хаотичный
взрыв, а как процесс со своим специфическим механизмом и
стадиями, которыми можно управлять;
Понимал неизбежность компромиссов в политике, обу
словленную взаимодействием носителей разнообразных соци
альных интересов, необходимостью их согласования.
Иная версия политической организации общества была разработана в русской религиозной философии (Б. С. Соловьев, С. Н. Булгаков, Н. А. Бердяев) в виде соборности как принципа устройства жизни социальной общности, противоположного индивидуализму, материализму и анархизму. Идея соборности выходит далеко за рамки политики, но политические аспекты ее заключаются, по нашему мнению, в следующем:
Признание в общественной жизни двух типов упорядо
ченности: организма, постепенно, естественно в ходе историчес
кого развития формирующегося устройства социальных отно
шений, и организации, когда порядок возникает как результат
воплощения в действительность некоего умозрительного прин
ципа, понимание превосходства первого типа порядка над вто
рым1;
Антииндивидуализм и антиутилитаризм как единственно
возможные и естественные основания общественной жизни;
Государство рассматривается как посредник между церко
вью и материальным обществом, оно охраняет, но не вмешива
ется в духовный мир человека;
Нераздельность нравственности и политики, своеобразный
«антимакиавеллизм и антилиберализм», исходящий из невоз
можности сведения сферы мотивации политической деятельнос
ти только к интересам и потребностям.
Стремление выразить, обеспечить сочетание в идее соборности самых противоречивых социально-политических качеств - свободы и подчинения, равенства и различия, братства и прину-
1 См.: Франк С. Л. Духовные основы общества" введение в социальную философию // Русское зарубежье, Л., 1991. С 281.
Дительной организации общественных связей1, пронизать религиозными мотивами все аспекты политических отношений делает соборность именно как принцип политики достаточно утопичной идеей. Но это - здоровая утопия, порожденная неприятием разрыва политики и морали, действительно опасного для любого политического сообщества, и к тому же своими адептами никогда не рассматривавшаяся как некий принцип, подлежащий обязательному и скорому утверждению в практике.
В западной политологической литературе был предложен иной вариант, иные способы объяснения проблемы мотивации и последствий политической деятельности, участия в политике больших масс людей. Культ разума, который все чаще начинают рассматривать в качестве основного источника хаоса в обществе2, оказывается существенно подорванным как известными историческими событиями и процессами, так и той фундаментальной критикой, которая ведется философией иррационализма и волюнтаризма (А. Шопенгауэр, Ф. Ницше, А. Бергсон, В. Дильтей), появляется устойчивое стремление и в объяснении политических явлений видеть и иные, нерациональные основания.
Итальянский социолог и политолог Вильфредо Парето вводит различение логического (соотношение цели и средства в объективной реальности соответствует этому соотношению в сознании) и нелогического (такого соотношения нет) поступков1, утверждая, что в реальной политике доминируют поступки второго рода. Следуя за Н. Макиавелли, он видит два реальных средства управления людьми: силу и хитрость, поэтому все эффективно действующие политики делятся им на «львов» и «лис».
Невысоко оценивая смысл и результат участия в политике масс, В. Парето считает демократию крайне несовершенной организацией политических отношений, ведь в ее рамках неразумная масса как раз и получает доступ к влиянию на процесс принятия политических решений. Реальная власть в обществе принадлежит элите - узкому кругу людей, своими знаниями,
1 См.: Горбунов В. В. Идея соборности в русской религиозной философии. М-, 1994.
С 149,
2См.: Horowitz I. L. Radicalism and revolt against reason. The Social Theories of Georges
Sorel. L, 1961.P.51.
3 См.: Арон Р. Этапы развития социологической мысли. М., 1993. С. 403-407.
Способностями, профессиональными и деловыми успехами доказавших свою избранность.
Несомненным достижением этого нового направления в методологии политического анализа бцло введение и активное использование для объяснения политических явлений и их трансформации Максом Вебером понятия ценности - выражения субъективного отношения человека к окружающему миру, выделение общезначимых предметов, событий, процессов. Немецкий социолог предложил методологически продуктивную классификацию всех типов власти на аффективную, или эмоциональную, ценностно-рациональную, религиозную и определяемую заинтересованностью.
М. Вебера по праву считают основателем современной теории бюрократии, которую он рассматривал в качестве рационализированной, обезличенной системы управления, осуществляемой на основе правил, инструкций, предписаний. Это - иерархическое отношение, организованное для реализации цели, его важнейшими чертами служат специализация и конформизм. Не закрывая глаза на негативные последствия бюрократизации управленческой деятельности, ученый, однако, считал ее неизбежным спутником любой системы управления, вносящим в нее рациональность и стабильность.
Мощное воздействие на методы и проблемное поле современной политологии оказали идеи Зигмунда Фрейда и его последователей. В их трудах внимание концентрируется на принципиально новом объекте интереса теоретиков политики - роли бессознательного в детерминации политических процессов. В свете этих идей политическое поведение рассматривается как результат неосознаваемых влечений, формирующихся в подсознании человека под воздействием детских впечатлений, в семейных контактах, в воспитании.
Особое значение для внедрения принципов фрейдизма в методологию политического анализа имели труды знаменитого американского политолога Гарольда Лассуэла. Активное освоение фрейдистской интерпретации политической жизни и начинается с момента выхода в 1932 году его работы «Психопатология и политика». В ней Г. Лассуэл обращается к изучению подсознательных мотивов политическоТема ^ 2. ИСТОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ УЧЕНИЙ
(В. М. Долгов)
Политология имеет богатую и длительную предысторию в виде эволюции политических идей - от первоначальных наивных взглядов и высказываний до отдельных политических концепций и затем к их систематизации в рамках политической науки. Политико правовая идеология возникла вместе с государством и прошла многовековой путь развития. Осмысление общественных проблем и морально-политических ценностей началось в глубокой древности.
Разнообразные идеи, связанные с властью и правом, государством и личностью, демократией и деспотизмом, обнаруживаются в трудах мыслителей Древнего Китая и Арабского Востока, мусульманского мира и европейской цивилизации. Они проходили проверку исторической практикой, шлифовались в четкие формулы политических документов. Шел постоянный поиск оптимальных моделей общественного устройства, взаимоотноше ний личности, общества и государства, причем долгое время он осуществлялся в рамках философских и религиозных учений.
К настоящему времени накоплено столь значительное богат ство политических идей, учений, концепций, теорий, что не представляется возможным дать их подробное рассмотрение в одной главе. Здесь освещается преимущественно западная традиция политической мысли как наиболее цельная, емкая по содержанию, близкая по характеру российскому опыту политического мышления.
^ 1. Общая характеристика эволюции политических
