Субъекты и объекты орд овд. Правила «Федеральные авиационные правила. Сертификация объектов Единой системы организации воздушного движения Объекты овд

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Воронежский институт МВД России

Кафедра оперативно - розыскной деятельности

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Оперативно-розыскная деятельность ОВД»

Тема: « Субъекты и объекты ОРД ОВД»

Выполнил:

курсант 46 учебного взвода ЮФ

рядовой полиции

Ю.О. Несмеянов

Проверил:

Преподаватель кафедры

В.А. Кузнецов

Воронеж 2013

Введение

Глава 1. Субъекты ОРД

1.1 Органы, осуществляющие ОРД

1.2 Лица, содействующие оперативным подразделениям и осуществляющие негласное сотрудничество

Глава 2. Объекты ОРД: Лица, ведущие преступный образ жизни и розыск транспортных средств, а также другие объекты ОРД

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Целью работы является рассмотрение субъектов и объектов оперативно-розыскной деятельности.

Для того чтобы разобрать тему полностью мы сначала рассмотрим что такое оперативно - розыскная деятельность и как она трактуется в федеральном законе.

Актуальностью данной темы является то, что при изучении предмета оперативно-розыскной деятельности основным является разделение и изучение объектов и субъектов ОРД так как они являются особым звеном в ОРД.

Но основным объектом изучения данной курсовой является субъекты и объекты оперативно - розыскной деятельности, отсюда следует что мы проведем полный анализ субъектов и объектов оперативно - розыскной деятельности.

Следует рассмотреть такое определение как конфиденты и какое отношение это определение имеет к оперативно - розыскной деятельности.

Раскрыть роль прокурора как субъекта оперативно - розыскной деятельности.

Определим правовые аспекты которыми руководствуются субъекты оперативно - розыскной деятельности.

В виде примера как субъекта оперативно - розыскной деятельности разберем таможенные органы.

В ходе изложения курсовой будем пользоваться юридической литературой и нормативно - правовыми актами.

1. Субъекты ОРД

оперативный розыскной преступный транспортный

К субъектам оперативно - розыскной деятельности относятся сотрудники различных ведомств и подразделений которые осуществляют свою деятельность в рамках закона и в законодательной форме. Данные сотрудники участвуют в оперативно - розыскных мероприятиях, осуществляют добычу доказательств по предупреждению и раскрытию преступления. Свои действия и мероприятия могут реализовать как в гласной так и не в гласной форме, так как они наделены правами в законодательной форме.

Защиту субъектов берет на себя государство, оно обеспечивает правовую и социальную защиту.

К субъектам оперативно - розыскной деятельности относится:

Штатные (кадровые) сотрудники оперативных подразделений правоохранительных органов, осуществляющих ОРД лица, оказывающие содействие органам, осуществляющим ОРД выполняющие оперативно-розыскные функции в соответствии с законодательством.

Внештатные сотрудники, которые оказывают содействие органам, конфиденциально на добровольческой основе и безвозмездно;

Рассмотрим основные задачи которые могут быть поставлены перед подразделением уголовного розыска:

· предостережение преступлений против личности, разработка мероприятий по предотвращению преступлений;

· предупреждение и раскрытие имущественных преступлений в законодательной форме;

· предупреждение и раскрытие преступлений несовершеннолетних;

· помощь подразделениям по борьбе с организованной преступностью и незаконным оборотом наркотиков;

· исполнение розыскной работы и проведение оперативно - розыскных мероприятий.

Отдел подразделений по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями ставят перед собой следующие задачи Алферов В.Ю., Ильиных В.Л., Федюнин А.Е. Оперативно-розыскная деятельность. Учебно-справочное пособие. М. 2002. :

· борьба с преступлениями в агропромышленном комплексе;

· преступлениями в промышленности и сельском хозяйстве;

· преступлениями во внешнеэкономической деятельности;

· преступлениями на потребительском рынке;

· преступлениями в сфере приватизации и кредитно-финансовых отношений;

· фальшивомонетничеством;

· раскрытие налоговых преступлений.

Подразделения по борьбе с организованной преступностью и незаконным оборотом наркотиков решают задачи которые мы сейчас рассмотрим:

· предотвращать деятельность преступных группировок;

· доказывать вину в совершении преступлений их организаторов и участников, сбор улик а также определения какие оперативно - розыскные мероприятия смогут помочь в предотвращении преступления либо в раскрытии преступления в соответствии с законодательством;

· находить источники поступления в незаконный оборот наркотиков на территории где проводится оперативно - розыскная деятельность. А также внедрять внештатных сотрудников для сбора дополнительной информации;

· борьба с коррупцией в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также определение виновных лиц с помощью служб собственной безопасности.

Рассмотрим задачи которые ставит перед собой отдел собственной безопасности:

· стандартному функционированию органов внутренних дел которые осуществляют оперативно - розыскную деятельность, которая направлена на безопасность сотрудников внутренних дел;

· личная безопасность сотрудников органов внутренних дел которые осуществляют оперативно - розыскную деятельность, а также разработка мероприятий по выявлению причин которые могут нанести какой либо урон сотрудникам органов внутренних дел;

В обязанности оперативно - розыскных подразделений входит обеспечение исполнение всех письменных поручений органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и решения суда о проведении оперативно - розыскных мероприятий по находящимся в их производстве уголовным делам.

Ответственность за законность и обоснованность проведения оперативно-розыскных мероприятий несут органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.

Оперативно - розыскные подразделения обязаны также выполнять запросы соответственных международных правоохранительных организаций, правоохранительных органов и специальных служб иностранных государств.

Сотрудники оперативно - розыскной деятельности решают множество задач, но приоритетной остается борьба с преступностью с использованием различных возможностей оперативно - розыскной деятельности.

Сотрудники оперативных подразделений выполняют ряд управленческих и исполнительских функций в соответствии с законодательством.

Оперативно-розыскные подразделения обязаны также содействовать обеспечению безопасности и сохранности имущества своих сотрудников, участников уголовного судопроизводства, а также членов семей от преступных посягательств. Для того что осуществить данное требование в органах внутренних дел существуют специальные подразделения по обеспечению собственной безопасности, на которые возложены обязанности по защите органов внутренних дел, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, а также членов семей и близких указанных лиц от преступных посягательств. Все эти мероприятия проводятся для того чтобы сотрудники могли нормально функционировать на своих рабочих местах.

Для того чтобы обеспечить безопасность в отношении сотрудника, его близких или иных лиц пишется и подается заявление (рапорт) или прямое получение оперативной и иной информации о наличии угрозы безопасности данного лица.

Распространенным является привлечение внештатных сотрудников в качестве понятых в оперативно - розыскной деятельности. Эта задача основана на сотрудничестве оперативных аппаратов ОВД с гражданами и использованием его для достижения задач оперативно - розыскной деятельности, так как это является важным критерием в сборе улик и информации Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебник / Под ред. С.В. Степашина. СПб., 1999 .

Соблюдение законности в деятельности внештатных сотрудников в оперативно - розыскной деятельности нужно рассматривать с нескольких позиций:

1) для каких целей было дано данное поручение, законность этого поручения, который дает оперативный сотрудник, это поручение не должно противоречить требованиям материального и процессуального законодательства, а также общепринятым нормам морали общества;

2) должны определить законность действий самих внештатных сотрудников в процессе выполнения отдельных оперативно-розыскных мероприятий, как по поручению, так и по собственной инициативе.

В связи с выше сказанным внештатный сотрудник служб криминальной полиции не имеет право:

· быть участником актов насилия, а также если он стал свидетелем данного акта должен сообщить в органы внутренних дел для проведения определенных проверок;

· быть инициатором или подстрекателем преступления, а также разрабатывать какие либо планы по совершению преступлений против личности и общества;

· принимать участие в противозаконной деятельности, мешать оперативно - розыскным действия в целях собственной выгоды;

· разрабатывать незаконные либо несанкционированные оперативным сотрудником оперативно-розыскные действия;

· нарушать те или иные требования оперативно-розыскного законодательства.

В отношении лиц, которые хотят на добровольческой основе оказывать помощь оперативным подразделениям в оперативно - розыскной деятельности в качестве внештатных сотрудников, нужно оформить соответствующее дело, в которое входят все необходимые документы для заведения определенного досье для внештатного сотрудника органов внутренних дел, который будет помогать на добровольческой основе осуществлять оперативно - розыскную деятельность. Эти документы определены определенным регламентом который действует при принятии на службу внештатного сотрудник. Далее перечислим какие документы входят в досье внештатного сотрудника:

· заявление гражданина о его зачислении внештатным сотрудником;

· две фотографии размером 5х6 см (одна на удостоверение);

· автобиография;

· сведения о наличии (отсутствии) судимости;

· характеризующие документы (с места работы, бывшего места службы, в т. ч. об участии в охране общественного порядка, иной помощи ОВД и т.д.);

· рапорт оперативного сотрудника о возможностях внештатного сотрудника и направлениях его будущего использования в решении задач подразделения.

· О зачислении гражданина внештатным сотрудником соответствующего оперативного подразделения издается приказ по ОВД, а ему под расписку вручается удостоверение внештатного сотрудника.

Следует отметить что внештатные сотрудники обязаны следовать принципу законности.

В задачи внештатного сотрудника входят следующие позиции:

· обеспечение профессиональной подготовки самих оперативных работников;

· анализ оперативной обстановки на зоне (объекте, линии) оперативного обслуживания где ведется данная служба;

· планирование сотрудничества и разработка определенного плана работы в которой внештатный сотрудник должен будет работать с штатным сотрудник внутренних дел, точно поставить задачи;

· обеспечение подбора граждан для сотрудничества с оперативными работниками и определения готовности сотрудничать с органами дознания;

· расстановка внештатных сотрудников по участкам в которых необходимо наблюдение внештатного сотрудник, который определяет план действий;

· обучение и воспитание внештатных сотрудников в соответствии с законодательством и правовыми актами, в процессе решения ими оперативно-служебных задач;

· создание нормального режима работы и обеспечение надлежащей связи с работниками органов внутренних дел, для более эффективной работы внештатного сотрудника;

· учет работы, анализ содержания и результатов сотрудничества;

· контроль за деятельностью субъектов сотрудничества.

Высокая подготовленность подразумевает особый уровень способности оперативного работника к работе с лицами, изъявившими желание содействовать ОВД в борьбе с преступностью, а также наличие опыта работы с внештатным сотрудником.

Планирование работы с внештатными сотрудниками осуществляется на основе анализа оперативной обстановки на обслуживаемом участке.

Внештатные сотрудники полиции наделенные определенными правами так же как и штатные сотрудники становятся субъектами оперативно - розыскной деятельности, также они должны действовать в рамках законодательства.

Для того чтобы правильно подобрать внештатного сотрудника нужно знать как данный субъект относится к борьбе с преступностью и готов ли к личному участию в работе.

Должны быть учтены уровень социальной, морально - нравственной установки, но следует отметить что в основе сотрудничества внештатного сотрудника могут лежать не только патриотические, но и материальные мотивы.

При подборе внештатного сотрудника следует отметить медицинский критерий, т.е. внештатный работник не может быть гражданин состоящий на учете в медицинском учреждении по поводу психических заболеваний либо наркомании, а также с дефектами речи.

Из всего выше сказанного сделаем выводы, что субъектами в оперативно - розыскной деятельности выступают как штатные так и не штатные сотрудники. Также для более эффективного раскрытия преступления и их предупреждений ведется работа с гражданами, т.е. это так сказать работа внештатного сотрудника, информация которую дает данный сотрудник, данная информация бесценна, так даже при наличии хорошей техники не удастся собрать такого количества информации как это может сделать внештатный сотрудник.

Внештатный как и штатный сотрудник они осуществляют оперативно - розыскную деятельность в рамках законодательства, отличительной чертой внештатного сотрудника является то что вся информация добывается конфиденциально. Как показало изучение данной курсовой работы не каждый гражданин может стать внештатным сотрудником, а только те которые подходят по определенным критериям.

1.1 Органы осуществляющие ОРД

Одним из субъектов оперативно - розыскной деятельности является прокурор.

Надзор за исполнением федерального закона об оперативно - розыскной деятельности осуществляет Генеральный прокурор РФ и уполномоченные им прокуроры.

Прокуратура состоит из централизованной системы с подчинением прокуроров нижестоящих выше стоявшим и Генеральному прокурору РФ.

Высшее должностное лицо Генеральный прокурор РФ, он возглавляет систему прокурорских органов.

Следует отметить, что Генерального прокурора РФ назначает на должность советом Федерации по предоставлению Президента РФ.

Уполномоченными прокурорами являются должностные лица прокуратуры России наделенные государственно - властными полномочиями.

Предметом надзораза исполнением законов оперативно-розыскными органами является соблюдение прав и свобод человека и гражданина.

К ним относится:

· анализ жалоб на оперативно-розыскные органы, рассмотрение сути данной жалобы и разработка плана по ее решению;

· легальность и обоснованность решений, принимаемых должностными лицами органов, исполняющих оперативно-розыскную деятельность, и в том числе при производстве дел оперативного учета, проведение полного отчета.

Следует отметить что исключением является из общего правила обеспечения прокурору надлежащих cведений, изложение данных которые не входят в предметность прокурорcкого надзора. Это установка Федерального Закона об ОРД детализирует и заполняет теоретическим содержанием принцип конспирации оперативно-розыскной деятельности. Итак, в целях следования принципа конспирации законодатель предусматривает предназначенное прибавочное условие возможного разглашения оперативно-розыскным органом сведений о конфидентах Буторин Л. Прокурорский надзор за ОРД // Законность. - М., 1999. - 10. - c.2-5 . Сведения о них представляется соответствующим прокурорам только с письменного согласия этих лиц, за исключением эпизодов, требующих их привлечения к уголовной ответственности. В письменном виде должно быть правильно отражено и пояснено несомненно сформулированное добровольное согласие конфидента на ознакомление прокурора с имеющимися о нем в оперативно - розыскном органе оперативно-служебными документами.

Обязанности порученные на прокуроров, прежде всего Законом о прокуратуре (ст. 30) и УПК РФ, а также Федерального Закона об ОРД. Так, согласно Федерального Закона об ОРД прокурор должен:

· рассматривать жалобы (ч. 3 ст. 5 Федерального Закона об ОРД)в соответствии с законодательством;

· принимать меры по восстановлению прав лиц (ч. 9 ст. 5 Федерального Закона об ОРД), если того требует законодательство;

· обследовать порядок оперативно - розыскных мероприятий и законность заключений оперативно - розыскного органа (ч. 2 ст. 21 Федерального Закона об ОРД)и проводить все необходимые оперативно - розыскные мероприятия и делать выводы по ним;

· обеспечивать защиту сведений, содержащихся в представляемых прокурору документах и материалах (ч. 4 ст. 21 Федерального Закона об ОРД) так как документы носят конфиденциальный характер и не подлежит огласке.

Нужда защиты сведений вызвана их особым содержанием, так как эти данные составляют государственную тайну.

Обязанность защиты сведений возлагается только на прокуроров, указанных в ч. 1 ст. 21 Федерального Закона об ОРД, т.е. на Генерального прокурора Российской Федерации и уполномоченных им прокуроров. Порядок обеспечения защиты сведений изложен в нормативных правовых актах органов прокуратуры в определенных регламентах.

Прокурор должен также не реже одного раза в месяц проверять исполнение требований о приеме, регистрации и реализации заявлений и сообщений о преступлениях, а также об исчезновении лиц, без вести пропавших.

Права даны прокурору теми же законодательными актами, что и обязанности. Полномочия прокурора носят исключительный характер, который устанавливает законодатель в соответствии с законом (ст. 30 Закона о прокуратуре), и не могут дополняться каким-либо должностным лицом, охватывая Генерального прокурора Российской Федерации (например, в его приказах).

В соответствии ч. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор вправе потребовать объяснения от соответствующих должностных лиц по поводу нарушения ими закона, а также от иных лиц, которым ведомы обстоятельства нарушения. А также проводить определенные мероприятия которые трактуются в определенных законах.

Прокурор в соответствии с Федеральным Законом об ОРД вправе отдавать указания оперативно-розыскному органу:

· по уголовному делу, находящемуся в его производстве (п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального Закона о б ОРД)если это нужно для решения задач а также для предотвращения преступления;

· в письменном виде о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовному делу, принятому им к производству (п. 2 ст. 14 Федерального Закона об ОРД);

· истребовать необходимые оперативно-служебные документы, учетно-регистрационную документацию и ведомственные нормативные правовые акты (ч. 2 ст. 21 Федерального Закона об ОРД) Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (с изменениями от 18 июля 1997 г., 21 июля 1998 г., 5 января, 30 декабря 1999 г., 20 марта 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 2 декабря 2005 г., 24 июля 2007 г.) // ИПС Гарант, 2008г. .

Кроме того, прокурор может:

· опротестовывать противоречащие Федеральному Закону об ОРД решения руководителей оперативно-розыскных органов, в соответствии с законодательством;

· выносить определенное постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном нарушении (при наличии достаточных оснований);

· добиваться привлечения лица, нарушившего Федеральный Закон об ОРД, к иному виду юридической ответственности.

Распознаются два вида прокурорского надзора:

1) в связи с заявлением гражданина, которое свидетельствует о нарушении законодательства;

2) по инициативе уполномоченного прокурора, при нарушении законодательства;

Оба вида законны и требуют соответственного реагирования со стороны оперативников.

Способы реагирования прокурора на нарушения Федерального Закона об ОРД во многом зависят от содержания обследуемых материалов (документов). Одним из таких способов является соображение прокурораоб устранении допущенного нарушения Федерального Закона об ОРД. Прокурор вносит это представление в орган (его должностным лицам), который может устранять нарушение Закона течение месяца должны приняться меры по устранению допущенного нарушения, обнаружению и отстранению причин и условий, оказать содействие ему, а результаты - письменно доводиться до прокурора).

Проанализируем право прокуроров, которое изложено в ч. 2 ст. 21 Федерального Закона об ОРД. Согласно ее предписаний по требованию прокуроров руководители органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, представляют им оперативно-служебные документы: дела оперативного учета, материалы о проведении оперативно-розыскных мероприятий с применением оперативно-технических средств, а также учетно-регистрационную документацию и ведомственные нормативные правовые акты, определяющие порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий.

В предоставленном указании абстрагировано одно из прав прокурора по надзору за оперативно-розыскной деятельностью. Подметим, что прокурору обязаны предоставляться все требуемые им материалы.

Отсюда следует, что прокурор как любой субъект оперативно - розыскной деятельности действует по законодательству. Прокурор как штатный и внештатный сотрудник так же имеет определенные права которыми его наделяет закон. Главным в данном случае выступает Генеральный прокурор РФ.

Оперативно - розыскная деятельность (ОРД) таможенных органов представляет собой вид деятельности, исполняемый гласно и негласно оперативными подразделениями таможенных органов в пределах их компетенции.

Осуществления оперативно-розыскной деятельности таможенных органов определяет следующие направления ее формирования:

Оперативно-розыскная деятельность в целях борьбы с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела;

Оперативно-розыскная деятельность в целях обеспечения безопасности таможенных органов, их должностных лиц и членов их семей.

При исполнении оперативно-розыскной деятельности сотрудникам таможенных органов запрещается действовать в интересах какой-либо политической партии, общественного объединения или религиозной организации.

Основами для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются:

Существование возбужденного уголовного дела, в связи с получением заявления от пострадавшего лица;

Сведение о противоправном деянии, о лицах, скрывающихся от следствия, суда или уклоняющихся от уголовного наказания, а также сокрытие улик в целях совершения преступления в сфере экономии либо в иных сферах где присутствует таможенный контроль;

Поручение следователя, указание прокурора или определение суда, это определяется в соответствии с законодательством;

Требования международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств.

Таможенные органы имеют определенные права, но они также должны быть в рамках закона, т.е. в соответствии с таможенным кодексом, рассмотрим некоторые из них, которые для данной курсовой являются наиболее важными:

ь Могут осуществлять как гласно так и негласно оперативно-розыскные мероприятия по предотвращению преступлений;

ь Как штатные сотрудники оперативно - розыскной деятельности также могут содействовать с лицами которые изъявили желание способствовать таможенным органам в раскрытие либо в предупреждение какого либо преступления;

ь использовать в ходе оперативно-розыскных мероприятий служебные помещения, имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства, иное имущество частных лиц;

ь использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность подразделений, организаций, помещений и транспортных средств таможенных органов, а также личность граждан сотрудничающих с этими органами на конфиденциальной основе, отметим что конспирация в данном случае играет важную а порой и решающую роль в раскрытие а также в предупреждении преступления;

ь создавать предприятия, учреждения, организации и подразделения, необходимые для решения оперативно-розыскных задач, эти учреждения должны действовать в рамках закона Ефремов A.M. Оперативно-розыскная деятельность и личность: Монография. СПб.: СПб ун-т МВД России, 2000. .

Организация и тактика проведения оперативно-розыскных мероприятий определяется оперативными работниками в зависимости от сложившейся ситуации, а также возможностей оперативно-разыскного подразделения.

Соблюдение правил конспирации является важнейшим условием для обеспечения результативности оперативно-розыскной деятельности.

Дознаватели функционируют официально укрывают перед объектом свою заинтересованность. Отсюда следует что, характер отношений между ними является неправовым, неофициальным. Информация получаемая оперативным путем, не всегда получает процессуальное оформление, она является как бы дополнением в оперативно - розыскных мероприятиях и служит вспомогательным инструментом.

Проведение оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права человека и гражданина, возможно только на основании судебного решения и в определенных случаях.

Но к сожалению данные, полученные в результате оперативно-розыскной деятельности таможенных органов, доказательственного значения не имеют, но могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных действий и оперативно - розыскных мероприятий.

Лицо, считающее, что действия таможенного органа, выполняющего ОРД, привели к нарушению его прав и свобод, сможет обжаловать эти действия в вышестоящий орган, прокуратуру или в суд.

Лицо, виновность которого в совершении преступления не доказана, может потребовать от таможенного органа, осуществляющего ОРД, сведения о полученной о нем информации, но в пределах, допускаемых требованиями конспирации и исключающих разглашение государственной тайны и в соответствии с законодательством. При отказе представить вышеуказанные сведения лицо может обжаловать эти действия в суде так как в этом случае нарушаются конституционные права которые определяются в соответствии с законодательством.

1.2 Лица, содействующие оперативным подразделениями и осуществляющие негласное сотрудничество

Конфиденты - это физические лица, с которыми оперативные подразделения органов, выполняют оперативно-розыскную деятельность, на определенной платной или безвозмездной основе отношения государственного сотрудничества, которые решают определенные задачи на конфиденциальной основе.

Сбор информации на конфидентов выполняют оперативные подразделения спецслужб и правоохранительных органов в соответствии с законодательством.

Утверждение конфиденциального сотрудничества совершается путем его оформления. Федеральный Закон об ОРД не устанавливает какой-либо единой формы, она может быть различной.

Наиболее стандартной в практике является: устная договоренность, подписка о сотрудничестве лица с конкретным оперативно-розыскным органом (расписка) и контракт.

Даже самая современная техника оказываться не эффективной, когда речь заходит о достоверной информации, когда нужно добиться определенного ожидаемого результата только с помощью внештатного сотрудника.

Рассмотрим права которые прописаны в Федеральном Законе об ОРД:

· на заключение контракта с органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность;

· на расшифровку.

· на исчисление трудового стажа и пенсионного обеспечения на единовременное пособие и пенсию по инвалидности.

Для лица, который хочет оказывать содействие в осуществление ОРМ на конфиденциальной основе, законодатель установил две особенности которые мы рассмотрим в более подробном варианте:

Во первых данное лицо т.е. конфидент должен сохранить в тайне сведения, которые стали ему известны в ходе проведения оперативно - розыскных мероприятий.

Вторая состоит из того чтобы конфидент не имеет законодательного права предоставлять заведомо ложную информацию, т.е вести следствие в заблуждения для уклонения от наказания при совершении преступления в той или иной сфере деятельности государства и общества в целом (ч. 1 ст. 17 Федерального Закона об ОРД) Постатейный комментарий в ФЗ « Об оперативно-розыскной деятельности» со словарем законодательных терминов /О.А. Вагин, А.П. Исиченко/М: Изд. «Экзамен»,2006.-479 с. .

Предоставление заведомо ложной информации конфидентом является разновидностью фальсификации информации за которую он понесет уголовную ответственность в соответствии со статьей закона.

Деятельность сотрудников оперативных подразделений по сбору и проверки при помощи конфидентов оперативно-розыскной информации направлена на обеспечение безопасности государства и применяется в сфере уголовного преследования. Нужно точно отметить что указанная цель может быть достигнута только в том случае когда информация, добытой лишь с соблюдением гарантий конфиденциальности.

В связи с выше сказанным в ОРД есть основные подходы к решению данной проблемы и мы их рассмотрим. К ним следует отнести установление законодателем такой нормы, как привилегия конфидента. Суть привилегии состоит в том, что правительство имеет право не разглашать сведения о лицах, предоставляющих полиции информацию о нарушениях закона. В этом случае разрешается задача, как обеспечение и защита интересов общества в области исполнения закона в соответствии с законодательством.

Конфидент как лицо, которое не входит в систему охраны правопорядка, периодически или регулярно может предоставлять информацию должностному лицу правоохранительных органов о преступной деятельности. Эта помощь обеспечивает отличное разрешение различных криминальных задач.

Конфиденты которые предоставляют сведения за денежное вознаграждение, рассматриваться надежными источниками информации, поскольку понимают, что от ее качества зависит выплата денег. Но данное обстоятельство, не освобождает соответствующего сотрудника от строгой оценки конфиденциальной информации, так как конфиденты криминальной полиции иногда сами совершают противоправные деяния, в целях сокрытия преступления в собственных интересах. Вознаграждение внештатного сотрудника находится в прямой зависимости от ценности даваемой им информации, отсюда следует что важное значение имеет стимулирование разведывательно-поисковой работы конфидентов.

Но все же главным аспектом работы с конфидентами остается прекращение отношений с ними. Этот процесс должен быть своевременным. Отступление от требований ведет к нарушению стабильности специализированной системы источников оперативной информации, к их текучести и другим последствиям. Поэтому в принятие решения о таком прекращении нужно ясно определять его целесообразность и необходимость Буторин Л. Прокурорский надзор за ОРД // Законность. - М., 1999. - 10. - c.2-5 .

Итак, конфиденты это лица, которые изъявляют желание помогать на добровольной основе оперативным сотрудникам по предотвращению и выявлению преступлений, как показывает практика эти отношения наиболее эффективны когда конфидент работает за определенную плату, так он заинтересован в получении денежных средств.

Но не стоит забывать что не все конфиденты добросовестны и поступают в рамках законодательства, нередко конфидент использует свои положение для того что скрыть преступление а также улики, поэтому главной особенностью данного субъекта является то что нужно правильно прекратить все отношения с конфидентом, для того чтобы не было никакой утечки информации.

Глава 2. Объекты ОРД: Лица, ведущие преступный образ жизни и розыск транспортных средств, а также другие объекты ОРД

Объекты оперативно-розыскной деятельности - лица, предметы и события. Они могут быть известны, а могут существовать предположительно.

В основе классификации объектов оперативно-розыскной деятельности (сыска) лежат их природные признаки. Это: живые люди; трупы; животные и их трупы; вещи; предметы; события Басков В.И. Оперативно - розыскная деятельность: Учебно-методическое пособие., М.: Изд-во “ Бек ”,1997 .

Для того чтобы рассмотреть объекты оперативно - розыскной деятельности мы должны определить что это прежде всего в основном живые люди, которые имеют свой конституционные права.

Для более подробного понятия разберем основные объекты оперативно - розыскной деятельности так как в задачах которые мы поставили перед собой это было главной задачей.

Лица, ведущие преступный образ жизни.

Работа с такими лицами начинается как бы с «чистого листа» так как нет доказательств о преступлении да и преступления как такового нет. Но само поведении человека подозрительно и не изучена сотрудниками оперативно - розыскной деятельности. В данном случае оперативник должен наметить тактику пресечения его деятельности, а также осуществлять наблюдение за подобными объектами.

Розыск транспортных средств

Если в ходе следствия было установлено что использовался автотранспорт в совершении преступлении то данное средство разыскивается сотрудниками ГИБДД. Данное отделение должно разработать план мероприятий по нахождении автотранспорта, так как в данном случае оно выступает как вещественное доказательство. В данном случае будет уместным подключение внештатных сотрудников, для получения достоверной информации.

Неустановленные лица, совершившие преступления.

Для раскрытия любого преступления следствию нужно установить лицо совершившее это преступление, для этого проводится большая работа по сбору улик, данных о преступнике.

Потерпевшие и свидетели.

Как показывает практика иногда приходится искать и потерпевших. Ярким примером является преступление на сексуальной почве, т.к. если потерпевший не является в зал заседаний то судебное заседание откладывается, а в итоге дело приходится прекращать из за недоказанности, т.е. по причине не явки потерпевшего. В нашем правовом обществе этому уделяется очень мало, но это не правильно так как много зависит от показаний потерпевшего, и без его участия дело будет прекращено

Без вести пропавшие лица

Это скорее мертвые, убитые, ставшие жертвами несчастных случаев и самоубийств, но их причисляют к живым из эстетических соображений.

Но не стоит забывать о том что некоторые без вести пропавшие просто скрываются по каким либо причинам (долги, тюремное наказание. уплата алиментов)

Трупы людей

Нередко приходится искать трупы, нужно знать что скрывать трупы могут заинтересованные лица.

Для многих юристов факт наличия или отсутствия трупа играет решающее значение.

Животные нередко выступают объектами оперативного розыска.

Приходится искать самых различных домашних животных: коров, овец, коз, ослов, быков, и это тоже является объектом оперативно - розыскной деятельности.

Вклады в сберегательных банках, ценные бумаги, страховые полисы

Следователь как субъект оперативно - розыскной деятельности имеет право истребовать в банковских и иных учреждения все документы которые тем или иным образом относятся к следствию. Нередко в данных документах находится информация которая может повлиять на ход следствия.

После всего выше изложенного будет уместно сделать выводы что объекты оперативно - розыскной деятельности играют огромную роль как в предотвращении так и в раскрытии преступления.

Как и субъекты так и объекты играют огромную роль в оперативно - розыскной деятельности, в данном случае будет уместно привести пример с розыском потерпевших, так как данный пункт по моему мне считается главным, если нет потерпевшего нет и дела. Отсюда следует, что субъекты оперативно - розыскной деятельности должны применять все оперативно - розыскные мероприятия по розыску потерпевших.

В нашем правовом обществе этому уделяется очень мало, хотя данная позиция является решающей.

Заключение

Итак, теперь по данной курсовой работе сделаем некоторые выводы.

Из Федерального закона следует что, оперативно - розыскная деятельность это вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом (далее - органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность), в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Также в ходе исследовании курсовой были разобраны понятия субъекта и объекта оперативно - розыскной деятельности.

Субъект - штатные (кадровые) сотрудники оперативных подразделений правоохранительных органов, осуществляющих ОРД лица, оказывающие содействие органам, осуществляющим ОРД выполняющие оперативно-розыскные функции.

Объект - лица, предметы и события.

Также перед нами была поставлена задача разобрать определение конфиденты. Конфиденты - это частные физические лица, с которыми оперативные подразделения органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, установили на платной или безвозмездной основе отношения государственного сотрудничества, предполагающие оказание этими гражданами указанным опер аппаратам содействия на конфиденциальной основе в разрешение возложенных на них задач.

Так же следует отметить что важным показателем является конфиденциальность, так как от этого в полном объеме зависит ход оперативно - розыскных мероприятий в целом.

Не следует забывать о том что как субъекты так и объекты играю огромную роль в оперативно - розыскной деятельности, так как при отсутствии хотя бы одного составляющего раскрытие преступлений снизится.

Из курсовой следует, что без точного определения субъекта и объекта оперативно - розыскной деятельности очень трудно понять сущность оперативно - розыскной деятельности.

Мы рассмотрели таможенные органы как субъект оперативно - розыскной деятельности и сделали выводы о том что, таможенные органы играют важную роль в предотвращении преступлений прежде всего связанных с контрабандой. В оперативно - розыскных мероприятиях в таможенных органах также важную роль играю внештатные сотрудники, так как они предоставляют самую оперативную информацию

Но следует отметить, если доказательства которые были представлены в таможенные органы не достоверны, лицо которое подвергалось проверке имеет право подать в суд на таможенные органы в соответствии с законодательством.

В данной курсовой работе все выше поставленные задачи были решены, все основные законы и определения касающиеся данной курсовой были раскрыты полностью.

Список использованной литературы

Нормативно -правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.)// ИПС Гарант, 2008г.

2. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». С постатейным приложением нормативных правовых актов и документов / Авт.-сост. проф. А.Ю. Шумилов. 6-е изд., доп.и перераб. - М.:Изд-ль Шумилова И.И.,2004.- 331с.

3. Постатейный комментарий в ФЗ « Об оперативно-розыскной деятельности» со словарем законодательных терминов /О.А. Вагин, А.П. Исиченко/М: Изд. «Экзамен»,2006.-479с.

6. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (с изменениями от 18 июля 1997 г., 21 июля 1998 г., 5 января, 30 декабря 1999 г., 20 марта 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 2 декабря 2005 г., 24 июля 2007 г.) // ИПС Гарант, 2008г.

7. Горяинов К.К., Кваша Ю.Ф., Сурков К.В. Федеральный закон Об оперативно-розыскной деятельности: Комментарий. М., 1999

Используемая литература

1. Алферов В.Ю., Ильиных В.Л., Федюнин А.Е. Оперативно-розыскная деятельность. Учебно-справочное пособие. М. 2002.

2. Басков В.И. Оперативно - розыскная деятельность: Учебно-методическое пособие., М.: Изд-во “ Бек ”,1997.

3. Бондаренко М. К вопросу об использовании результатов оперативно-розыскной деятельности в процессе доказывания по уголовным делам // Становление и развитие научных школ права в государственных университетах России: Материалы Всероссийской студенческой научно-практической конференции, 29-30 апреля 1999 г.. - С.-Пб.; Изд-во С.-Петербург. ун-та, 1999. - Ч. 5. - c.33-38.

4. Буторин Л. Прокурорский надзор за ОРД // Законность. - М., 1999. - 10. - c.2-5

5. Галахов С.С. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации: Лекция. Домодедово: РИПК МВД России, 2001.

6. Горяинов К.К., Овчинский В.С., Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность.- Учебник. - М., 2003.

7. Ефремов A.M. Оперативно-розыскная деятельность и личность: Монография. СПб.: СПб ун-т МВД России, 2000.

8. Исиченко А.П. Оперативно-розыскная криминология: Учеб. пособие для вузов. М., 2001.

9. Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебник / Под ред. С.В. Степашина. СПб., 1999.

10. Российский прокурорский надзор / Под ред. А.Я. Сухарева. М., 2001.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность в РФ, стоящие перед ними задачи. Перечень органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Оперативно-розыскное мероприятие "Проверочная закупка". Понятие, основание и условия проведения.

контрольная работа , добавлен 10.02.2009


Обязанности и права органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Компетенция оперативных подразделений органов Федеральной службы безопасности и внутренних дел Российской Федерации. Принципы осуществления оперативно-розыскной деятельности.

курсовая работа , добавлен 21.01.2011


Сущность, эффективность работы по раскрытию и расследованию преступлений. Роль оперативно-розыскной деятельности в раскрытии преступления. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность. Обязанности участкового уполномоченного милиции.

реферат , добавлен 08.10.2014


Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, предварительное расследование, органы дознания и их полномочия. Органы предварительного следствия, следственный аппарат. Надзор и контроль за деятельностью органов предварительного следствия.

реферат , добавлен 07.05.2010


Оперативно-розыскные аппараты органов внутренних дел как субъекты оперативно-розыскной деятельности, их классификация, задачи и компетенция. Основания и формы правовой и социальной защиты должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

курсовая работа , добавлен 18.01.2011


Исследование юридического значения результатов оперативно-розыскной деятельности в раскрытии и расследовании преступлений. Обзор полномочий органов предварительного следствия. Анализ правового положения и процессуальной самостоятельности следователя.

контрольная работа , добавлен 02.04.2012


Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, их функции. Понятие предварительного расследования, порядок его осуществления. Формы деятельности и полномочия органов дознания и предварительного следствия. Надзор и контроль за их деятельностью.

реферат , добавлен 10.06.2010


Субъектами предупреждения преступлений являются органы государственной власти, должностные лица и граждане, целенаправленно осуществляющие руководство, планирование мероприятий по предупреждению преступлений, и обеспечение их непосредственной реализации.

контрольная работа , добавлен 06.12.2008


Понятие, задачи и виды органов предварительного расследования в Республике Беларусь. Основные этапы развития законодательства об органах предварительного расследования. Органы, осуществляющие оперативно–розыскную деятельность в Республике Беларусь.

курсовая работа , добавлен 05.05.2010


Понятие субъекта оперативно-розыскной деятельности, полномочия и компетенция субъектов. Оперативно-розыскные подразделения, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность. Признаки подготавливаемого, совершаемого, совершенного противоправного деяния.

Важные государственные объекты охраняются соединениями (воинскими частями) внутренних войск по охране важных государственных объектов в порядке, установленном Главным командованием внутренних войск МВД России.

Планирование специальной операции по предупреждению и пресечению захвата особо важных и режимных объектов, как правило, включает в себя составление перечня объектов, организацию обороны каждого из объектов, расчет сил и средств на создание группировки для пресечения захвата каждого из объектов, составление принципиальной схемы положения и действий группировки сил и средств по каждому объекту, организацию управления и связи по каждому объекту.

Перечень особо важных и режимных объектов составляется в министерствах внутренних дел республик, главных управлений, управлений внутренних дел краев (областей, автономных округов), согласовывается с территориальными органами ФСБ России и утверждается руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В перечень важных объектов могут включаться здания органов власти и местного самоуправления, объекты обеспечения жизнедеятельности населения, взрыво-, радиационно-, химически-, бактериоло- гически-опасные объекты; передающие станции теле-, радиовещания, узлы телефонной и телеграфной связи, места хранения мобилизационных запасов, оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ (материалов); места хранения сильнодействующих и ядовитых веществ; хранилища государственных ценностей, объекты ОВД и др.

Перечень объектов составляется по следующей форме :

• ? численность группы усиления охраны объекта определяется исходя из степени надежности существующей охраны;
• ? численность штурмовой группы определяется в зависимости от возможностей проникновения на объект через ограждения, двери, окна, крышу, подземные коммуникации. На каждое выбранное направление назначаются группы, численность которых должна превосходить предполагаемую численность преступников. Принципиальная схема положения и действий групп составляется на все объекты.

Действия по пресечению попытки проникновения нарушителей на охраняемый объект и последующее их задержание носят комплексный характер. Основная задача по недопущению проникновения (прорыва) преступников на охраняемую территорию возлагается на силы и средства караула, который отвечает за охрану и оборону данного объекта согласно плану охраны и обороны. В случае, когда сил и средств караула недостаточно, а также при осложнении обстановки (вооруженное нападение на часового) начинает действовать дежурное подразделение согласно плану применения полка при чрезвычайных обстоятельствах. С этого момента действия войск переходят в фазу специальной операции по задержанию (уничтожению) преступников, незаконным путем проникших (прорвавшихся) на важный государственный объект в целях его захвата.

Главным требованием, предъявляемым к охране важных объектов, имеющих государственную важность, является надежность. Она зависит от многих факторов, связанных с системой организации боевой службы, качеством ее несения, оснащенностью инженерно-техническими средствами охраны и транспортом, обучением и воспитанием личного состава и многих других факторов. Однако определяющим условием успешного выполнения задач по охране и обороне важных государственных объектов, является, в конечном счете, глубоко осознанное отношение каждого военнослужащего к своим обязанностям и добросовестное их выполнение.

О целесообразности применения на современном этапе технических средств охраны в целях повышения надежности охраны объектов и сокращения численности личного состава караула, говорится в ст. 114 Устава гарнизонной и караульной службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 № 1495. Технические средства включают в себя, периметровые и объектовые средства обнаружения; технические средства предупреждения и воздействия; аппаратуру приема сигналов технических средств охраны и кабельную или радиосеть сигнализации.

Надежность охраны объектов с применением технических средств охраны достигается правильным выбором типа технических средств охраны и использованием их в комплексе с инженерными заграждениями, скрытностью проводимых мероприятий по установке средств охраны, высоким качеством монтажа, постоянным обслуживанием и контролем за их состоянием, бдительностью и своевременностью действий личного состава караула при срабатывании технических средств охраны.

Операция по обезвреживанию преступников на территории объекта имеет ряд особенностей.

Во-первых, нарушители запретной зоны охраняемого объекта - это люди, осознанно проникающие в режимную зону, преодолевающие несколько рубежей охраны, готовые к тому, что часовой на участке которого совершается проход, будет применять оружие на поражение.

Во-вторых, задержание может происходить в зданиях и сооружениях объекта, имеющих режимное и жизненно важное значение.

В-третьих, элементам группировки специальной операции, как правило, предстоит действовать с учетом сохранения рабочего режима предприятия, среди сотрудников объекта, в условиях ограничения массированного применения сил и средств.

Территориальными ОВД в целях координации действий с сотрудниками объекта при угрозе и попытке захвата преступниками объекта, разрабатываются совместные инструкции, содержащие алгоритм действий в типовых ситуациях.

Таким образом, успех деятельности ОВД по предупреждению и пресечению захвата особо важных и режимных объектов заключается в своевременном обнаружении нарушителей, их следов или других признаков нарушителей, высоким уровнем подготовки личного состава и постоянной готовности резерва караула (подразделения) к действиям, своевременном перекрытии направлений вероятного движения нарушителей войсковыми нарядами, четко организованном взаимодействии войсковых нарядов (подразделений), хорошем знании личным составом особенностей объекта и прилегающей местности, четко организованной связи, правильном использовании технических средств и розыскных собак, своевременном принятии целесообразных решений.

ТАКТИКА ДЕЙСТВИЙ СИЛ ОВД ПРИ ПОПЫТКЕ ЗАХВАТА ПРЕСТУПНИКАМИ ОБЪЕКТОВ ОВД, ИНЫХ ВАЖНЫХ И ОСОБО ВАЖНЫХ ОБЪЕКТОВ.

Подготовка ОВД к действиям по отражению нападения на объекты ОВД и иные важные и особо важные объекты

К объектам ОВД относятся территории, занимаемые подразделениями аппарата МВД Республики Беларусь, аппаратов УВД, ОВД, научно-исследовательскими учреждениями МВД, учебными заведениями МВД и другими учреждениями, предприятиями и организациями МВД.

В перечень важных и особо важных объектов включаются здания иностранных представительств, органов государственной власти и управления, объекты обеспечения жизнедеятельности населения, взрыво-, радиационно-, биологически опасные объекты, станции телерадиовещания, узлы телефонной связи, места хранения оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ, мобилизационных запасов, хранилища государственных ценностей, объекты, где сконцентрированы сильнодействующие и ядовитые вещества и т. д.

Перечень важных объектов согласовывается с территориальными органами государственной безопасности и утверждается руководителем исполнительной власти (области, города, района).

Перечень особо важных объектов разрабатывается Советом Министров и утверждается Президентом Республики Беларусь.

На все важные объекты составляются схемы (планы) с указанием возможных мест проникновения преступников и наиболее удобных направлений действий сил органов внутренних дел.

Согласно ст. 18-21 (раздел V) закона Республики Беларусь «О милиции», при попытке захвата преступниками объектов ОВД физическая сила, специальные средства и огнестрельное оружие применяется исходя из складывающейся обстановки по усмотрению работника милиции, если иными способами выполнение возложенных на нее обязанностей не представляется возможным. Когда это возможно, применению физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия должны предшествовать предупреждения о намерении их применения и использования.

Сотрудники милиции в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости при отсутствии специальных средств или огнестрельного оружия вправе использовать любые подручные средства.

Во всех случаях, когда избежать применения физической силы, специальных средств и оружия невозможно, работники милиции обязаны стремиться причинить наименьший вред здоровью, чести, достоинству и имуществу граждан, а также обеспечить пострадавших медицинской и иной помощью. О ранении или смерти лица вследствие применения физической силы, специальных средств или оружия работники милиции обязаны сообщить непосредственному начальнику для уведомления прокурора.

Вид специального средства и интенсивность его применения определяется работником милиции самостоятельно, исходя из складывающейся обстановки, характера правонарушения и личности правонарушителя. Необходимо помнить (ч.3 ст.18 Закона «О милиции»), что специальные средства и огнестрельное оружие не применяются против женщин с видимыми признаками беременности, малолетних, а также инвалидов с явными признаками инвалидности, за исключением случаев совершения ими вооруженного нападения или иных действий, угрожающих жизни и здоровью людей. В соответствии с ст. 20 Закона «О милиции» наручники, резиновые палки, средства связывания, специальные химические вещества, светозвуковые устройства отвлекающего воздействия, устройства для вскрытия помещений и принудительной остановки транспорта, водометы, бронемашины и другие специальные и транспортные средства, а также служебных животных милиция применяет для:

– отражения нападения на граждан и работников милиции;

– освобождения заложников;

– пресечения неповиновения или сопротивления законным требованиям работников милиции и иных лиц, выполняющих служебные обязанности или гражданский долг по обеспечению общественного порядка;

– задержания и доставления в милицию или иное служебное помещение лиц, совершивших правонарушения или отказывающихся удостоверить свою личность, а также конвоирования и содержания задержанных и подвергнутых аресту, заключенных под стражу, если они оказывают неповиновение или сопротивление, а равно имеются основания полагать, что они могут совершить побег или причинить вред окружающим или себе;

– пресечение массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка;

– отражения нападения на здания, помещения, сооружения и транспортные средства независимо от их принадлежности либо освобождения захваченных объектов;

Огнестрельное оружие (ст.21) работник милиции имеет право применять в целях обеспечения служебного долга в качестве крайней меры, если иными способами выполнение возложенных на него обязанностей не представляется возможным.

Работник милиции, применивший оружие обязан:

– в случае ранения, соблюдая необходимые меры предосторожности от внезапного нападения, принять меры к оказанию пострадавшему неотложной медицинской помощи;

– при смертельном исходе обеспечить охрану тела убитого и сохранить обстановку до прибытия представителя прокуратуры;

– о применении оружия немедленно сообщить оперативному дежурному, а затем доложить рапортом с указанием: когда, где, против кого применялось оружие, обстоятельств и последствий его применения, количества израсходованных патронов.

О каждом случае применения оружия составляется протокол и немедленно сообщается начальнику подразделения, органа внутренних дел.

Во всех органах внутренних дел Республики Беларусь имеются планы обороны зданий ОВД при возникновении чрезвычайных обстоятельств (кодовое название «Щит») и планы обороны отделений банков и иных важных и особо важных объектов, которые охраняются подразделениями органов внутренних дел.

В плане обороны здания ОВД подробно указываются действия начальника ОВД, оперативного дежурного, помощников дежурного, начальствующего состава и милиционеров при обороне здания ОВД на всех этапах. Аналогичные данные указываются в планах обороны важных и особо важных объектов, охраняемых сотрудниками ОВД.

Из личного состава ОВД и подразделений охраны важных объектов создаются группы перед которыми ставятся свои специфические задачи.

1. Задачи группы внешней обороны и штурмовой группы.

– не допускать проникновения посторонних в здание и на другую территорию, находящуюся в зоне оцепления;

– рассеивать группы нападающих;

– принимать меры по недопущению притока граждан и транспорта к зданию ОВД;

– взаимодействовать с дежурной частью ОВД, группами внутри здания, оперативными заслонами и другими группами;

– доставлять граждан, выходящих с блокируемой территории на фильтрационные пункты;

– вносить предложения руководителю операции по организации маневра силами группы, исходя из оперативной обстановки;

2. Задачи группы блокирования (ее функции может выполнять группа внешней обороны совместно с группой надзора за движением):

– блокировать на определенныхрубежах подходы к зданию ОВД;

– при массовых беспорядках расчленить толпу на отдельные группы;

– обеспечить немедленный маневр силами по распоряжению руководителя операции.

3. Задачи группы внутренней обороны.

– не допускать проникновения посторонних в здание;

– обеспечить сохранность оружия, документов, а в случае необходимости - их эвакуацию или уничтожение в установленном порядке;

– осуществлять охрану арестованных и задержанных, а в случае осложнения ситуации их эвакуацию в СИЗО, ИВС ближайших ОВД;

– взаимодействовать с группой внешней обороны и другими группами, задействованными по плану;

– обеспечивать маневр силами по распоряжению начальника.

4. Задачи группы надзора за движением (задачи этой группы может выполнять группа внешней обороны):

– регулировать дорожное движение, а в случае необходимости перекрывать движение на определенных участках проезжей части прилегающей территории с целью создания условий для успешного проведения мероприятий операции;

– проверять водителей и автотранспорт, находящиеся на прилегающей территории у здания ОВД;

– эвакуировать с указанной территории, после проверки, граждан и автотранспорт;

– организовать регулирование дорожного движения с целью своевременного прибытия задействованных сил и средств в район операции;

– проводить досмотр транспорта и лиц, выезжающих с блокируемого участка;

– мобилизовать необходимое количество транспорта для перевозки задержанных и пострадавших.

5. Задачи группы пожаротушения.

– организовать тушение пожаров имеющимися средствами пожаротушения;

– обеспечить тушение заброшенных горящих предметов и веществ;

– оказывать помощь в рассечении толпы и ее рассеивании (в случае необходимости).

6. Задачи группы разведки (ее также можно именовать оперативной группой):

– сбор и незамедлительный доклад информации руководителю операции об изменениях обстановки, замыслах организаторов;

– вести документирование действий экстремистки настроенных групп и отдельных граждан;

– выявлять зачинщиков и активных участников беспорядков;

– наблюдать за лицами склонными к совершению преступлений, которые могут примкнуть к участникам беспорядков;

– устанавливать места укрытия преступных предметов, а также похищенного во время беспорядков и их изъятие;

– немедленно информировать о лицах, совершивших преступления во время беспорядков, путях их отхода, о наличии у них оружия;

7. Задачи группы ведения переговоров:

– разъяснять гражданам ситуации и противоправности их действий;

– вести переговоры с организаторами;

– принимать меры к прекращению противоправных действий;

– взаимодействовать с группой блокирования (группой внутренней обороны).

8.Задачи группы применения специальных средств:

– по указанию руководителя путем применения специальных средств оказывать помощь в выполнении поставленных задач сотрудникам других групп;

– принимать участие в отражении нападения на посты по охране здания;

– взаимодействовать с группами, задействованными по плану;

– с целью отражения, захвата и задержания преступников применять спецсредства в установленном Законом порядке, а при массовых беспорядках – с целью расчленения толпы на отдельные группы во взаимодействии с группой блокирования.

9. Задачи группы фильтрации:

– проверять задержанных с целью выявления среди них организаторов противоправных действий, провокаторов, подстрекателей, правонарушителей и их сообщников.

10. Задачи группы наблюдения и сбора информации.

– осуществлять учет личного состава, задействованного в проведении операции;

– обеспечивать документирование действий групп, задействованных в проведении операции по плану «Щит»;

– в соответствии с планом и с учетом оперативной обстановки осуществлять расстановку сотрудников группы с целью наблюдения и документирования действий преступников и участников беспорядков, а также других обстоятельств, представляющих оперативный интерес;

– докладывать начальнику и дежурному ОВДо состоянии оперативной обстановки, о ходе операции.

11. Задачи группы обеспечения:

– готовить подвижные пункты управления для руководства операцией, оснащать наряды радиостанциями, громкоговорящими устройствами;

– обеспечивать устойчивую связь с вышестоящими, взаимодействующими и подчиненными органами, подразделениями и нарядами;

– готовить ремонтные бригады для восстановления техники, поврежденной в ходе боевых действий и беспорядков, бригады для восстановления и ремонта здания ОВД;

– организовать заправку транспортных средств в местах их сосредоточения.

12. Задачи группы оперативного резерва.

– находиться в районе сосредоточения по определенному адресу в готовности к выполнению внезапно-возникающих задач и оказанию помощи группам боевого порядка в задержании и ликвидации вооруженных преступников;

– поддерживать постоянную связь со штабом оперативного резерва и быть готовой к отражению нападения на район сосредоточения и немедленной передислокации по распоряжению руководителя операции.

Кроме вышеперечисленных групп, в зависимости от необходимости и числа личного состава ОВД, могут создаваться и такие специальные группы для отражения нападений на ОВД и иные важные и особо важные объекты, охраняемые сотрудниками ОВД, как группы охраны, патрулирования, разграждения (проделывания проходов), снайперов, прикрытия, а также по ликвидации угрозы взрыва и другие, необходимость создания которых обусловлена складывающимися обстоятельствами.

План обороны здания отдела внутренних дел, как и план обороны важных и особо важных объектов, должен отражать все возможные ситуации нападения на здания или их захвата, то есть цели нападения (освобождение задержанных, завладение оружием, документами, выдачи отдельных сотрудников ОВД, других обстоятельств), а также все элементы обороны, отражения нападения и освобождения помещений ОВД и важных объектов. Желательно, чтобы план был концентрированным, точно определяющим права работников милиции, небольшим по объему, легко читаемым и правильным по выполнению с точки зрения штабной культуры. Он может включать в себя следующие разделы:

1. Краткая характеристика здания, прилегающего к нему района, криминогенной обстановки;

2. Задачи ОВД по обороне здания;

3. Действия личного состава при отражении нападения на здания (объекты) ОВД в рабочее время;

4. Действия личного состава при отражении нападения на здания (объекты) ОВД в нерабочее время;

5. Действия дежурного наряда в случае внезапного нападения и невозможности исполнения своих служебных обязанностей;

6. Организация эвакуации и уничтожения документов и спецтехники;

7. Организация эвакуации задержанных и арестованных;

8. Материально-техническое и медицинское обеспечение;

9. Эвакуация членов семей сотрудников и организация их охраны.

Рассмотрим содержание планов обороны объектов ОВД и тактику действия личного состава при попытке захвата преступниками органов внутренних дел более подробно. Аналогичным будет и план обороны важных и особо важных объектов.

Раздел 1. Краткая характеристика здания.

В этом разделе дается характеристика зданий, организаций, их конструкций и возможностей проникновения нападающих в здания, наличие оконных и дверных проемов, решеток и запоров на них, сигнализации и способов их охраны. Прилагается схема прилегающей территории к зданию, схема тепло- и водоснабжения, электроснабжения, расписание работы данного учреждения в рабочие и выходные (праздничные) дни.

Раздел 2. Задача ОВД по обороне здания.

В этом разделе отмечается, что задачей личного состава по плану «Щит» является недопущение проникновения в здание ОВД уголовно-преступного элемента, завладения оружием, специальными средствами, документами, представляющими наибольшую важность, освобождения арестованных и задержанных.

Раздел 3. Действия личного состава ОВД при нападении в рабочее время.

Этот раздел может состоять из двух подразделов:

1. Действия дежурного и руководителя ОВД при нападении на здание;

2. Действия личного состава ОВД при нападении на здание.

В первом подразделе очень важно отразить вопросы по прекращению доступа граждан в здания, эвакуации из здания уже имеющихся граждан, организации оповещения личного состава, вооружении личного состава, подготовки документов и спецтехники к эвакуации и уничтожению, усиления охраны входов (выходов), дежурной части, ИВС, внутренних дворов.

Оперативный дежурный при получении сообщения о готовящемся нападении на административное здание ОВД, с учетом полученной информации, организует усиление охраны здания, задержанных и арестованных. Выясняет количество толпы, ее местонахождение, вооружение, психологическое состояние бесчинствующих элементов.

1. Немедленно докладывает об этом руководству ОВД, оперативному дежурному УВД облисполкома.

2. Экипирует сотрудников дежурного наряда специальными средствами и средствами индивидуальной защиты и активной обороны, в том числе противогазами.

3. Производит расстановку личного состава:

Пост 1 - центральная входная дверь в здание ОВД (р. позывной);

Пост 2 - входная дверь со двора ОВД (р. позывной);

Пост 3 - въездные ворота во двор ОВД (р. позывной);

Пост 4 - наблюдатель за складывающейся обстановкой (р. позывной);

4. Обеспечивает вместе с назначенным сотрудником (начальник штаба, сотрудник по работе с личным составом) регистрацию и экипировку личного состава оружием, средствами индивидуальной защиты и спецсредствами (рациями, «Черемухой-6»).

6. Выставляет посты на этажах.

7. При наличии ПТУ (промышленной телевизионной установки) ведет наблюдение за обстановкой по периметру, об изменениях немедленно докладывает начальнику.

(Практика показывает, что 30 % оперативных дежурных действуют четко; 35 % - вносят сумятицу; 35 % -молчат, их « клинит»).

Помощник дежурного:

– немедленно закрывает входные двери в здание;

– по внутренней связи объявляет сбор личного состава, находящегося в здании ОВД;

– устанавливает радиотелефонную связь с дежурными частями соседних РОВД, отдела департамента «Охрана», медвытрезвителя, ГАИ, частями внутренних войск, дежурными нарядами ОМОНа и передает им команды о занятии определенных позиций;

– информирует дежурного ГИК, ОКГБ, другие взаимодействующие органы и подразделения, в зависимости от складывающейся обстановки;

– собирает сведения об обстановке, имеющихся силах и средствах, результаты докладывает оперативному дежурному;

– поддерживает связь с руководством ОВД, постами по обороне здания ОВД, специальных учреждений;

– по прямой связи информирует дежурные части ОВД (рядом дислоцированные), внутренних войск о складывающейся обстановке, передает им указания руководства ОВД о подготовке к действиям по обороне здания ОВД;

– принимает меры к эвакуации граждан, находящихся в здании;

– действует по указанию оперативного дежурного.

Начальник ОВД при получении сообщения об угрозе нападения:

1. Дает команду об оповещении всего личного состава и переводе его на усиленный вариант несения службы.

2. Дает команду о выдаче личному составу вооружения, боеприпасов, средств индивидуальной защиты и активной обороны, подготовке средств пожаротушения.

3. Дает команду на скрытую охрану здания, усиливает патрулирование на ближних и дальних подступах к ОВД.

4. Докладывает начальнику УВД облисполкома, МВД.

5. Организует работу оперативного штаба.

6. Оценивает обстановку.

7. Информирует прокурора и территориальные органы КГБ, согласовывает возможные действия по оказанию помощи в обороне, эвакуации документов, оружия и членов семей, с командованием воинских частей, дислоцирующихся на обслуживаемой территории.

8. Принимает решение на введение в действие оперативного плана «Шторм».

9. Отдает предварительные распоряжения.

10. Обеспечивает инструктаж руководителей групп боевого порядка.

Как правило, существуют две основные причины нападения на здания ОВД:

– вина милиции (косвенная);

– вина правонарушителя и желание толпы учинить расправу над ним.

В случае угрозы нападения с целью освобождения задержанного (арестованного) или учинения расправы над ним следует предусмотреть легенду его прикрытия и немедленной эвакуации, вплоть до СИЗО.

11. Отдает приказ на введение в действие оперативного плана «Щит».

12. Немедленно организует работу штаба и контролирует расстановку сил и средств по рубежам в соответствии со схемой.

13. Совместно со штабом осуществляет подготовку мероприятий по дезориентации нападающих, уточняет (исходя из обстановки) возможные варианты уничтожения документов, эвакуации задержанных и арестованных из ИВС, а также согласовывает совместные действия с соседними ОВД, командованием воинских частей, КГБ, МВД, УВД.

14. Организует работу созданных групп, а также определяет маршрут прорыва. При внезапном осложнении обстановки должны быть отработаны вопросы сбора личного состава в ситуации отключения линии городской телефонной станции, определены конкретные посты по охране здания до прибытия основных сил. Обязательно должна быть обеспечена связь с органом госбезопасности, также должны быть решены вопросы автономного электропитания.

15. При необходимости отдает команду на задействование резерва, других органов и подразделений, находящихся в оперативном подчинении.

При возникновении реальной угрозы захвата служебных помещений здания, дежурный наряд или назначенные руководством лица подают сигнал «Газы» всему личному составу и производят задымление спецсредством «Черемуха-6». Ранее выставленные внутри здания посты перемещаются в дежурную часть и ИВС. При попытке захвата применяют оружие.

16. По окончании операции - докладывает начальнику УВД облисполкома о результатах ее проведения, задержанных нарушителях, потерях, морально-психологическом состоянии личного состава.

Во втором подразделе необходимо указать действия личного состава ОВД (находящегося в здании):

– убирают все документы в сейфы, закрывают и опечатывают их. Ключи передают начальнику службы или специально назначенному лицу;

– следователи, сотрудники органа (группы) дознания, ОБЭП, ОУР немедленно доставляют из своих кабинетов в ИВС арестованных и задержанных, а также эвакуируют свидетелей и иных граждан из здания ОВД;

– немедленно прибывают в дежурную часть, экипируются;

– сотрудники, находящиеся на постах по обороне здания:

а) действуют строго в соответствии с возложенными на них задачами;

б) осуществляют передислокацию по команде начальника ОВД или оперативного дежурного.

Начальники служб (ОУР, ОПР, ОБЭП и т.д.) :

– по команде руководства ОВД, организуют упаковку (секретной в обязательном порядке) документации и принимают меры к ее эвакуации, при невозможности эвакуации - к уничтожению путем сжигания в специально отведенном для этого месте;

– принимают меры по оповещению и сбору личного состава, находящегося в здании ОВД и за его пределами;

– прибывают к начальнику ОВД для получения задачи по организации охраны и обороны здания ОВД;

– возглавляют группы боевого порядка и действуют согласно указаний и команд руководства ОВД, оперативного штаба проведения специальной операции.

Дальнейшие действия личного состава ОВД осуществляются по команде начальника отдела.

Раздел 4. Действия личного состава при нападении на здания (объекты) ОВД в нерабочее время.

В данный период времени в здании ОВД находится суточный наряд дежурной части и СОГ. При нападении на объект дежурный обязан :

1. При получении сообщения о возможном нападении экипировать сотрудников дежурного наряда средствами индивидуальной защиты и активной обороны, противогазами. Организовать оборону входов в здание, дежурной части и ИВС.

2. По имеющимся средствам связи сигналом « Сбор – Щит » оповестить и подтянуть к зданию отдела все виды нарядов (в том числе сотрудников дежурных частей ОО, медицинского вытрезвителя, наряды ППС, ОО, сотрудников задействованных в рейдах) и, исходя из сложившейся обстановки и количества нападающих, дать команду к действиям по рассредоточению или отвлечению толпы нападающих.

3. Приступить к оповещению всего личного состава сигналом « Сбор- Щит ».

Следует иметь в виду, что сбор личного состава должен осуществляться вне здания ОВД, в заранее обусловленном месте.

Дальнейшие действия собравшихся сил определяются руководством ОВД.

4. Оповестить соседние ОВД о нападении и попросить привести их в боевую готовность.

5. Поставить в известность дежурные части внутренних войск и войсковых частей МО, дислоцирующихся на обслуживаемой территории, а также поставить в известность местные органы КГБ.

6. Поддерживать радио- и телефонную связь с промежуточным местом сбора, уточнять число прибывших сотрудников и докладывать начальнику ОВД и дежурному УВД.

7. Поддерживать связь с постами и группами по обороне здания.

8. Выполнять указания начальника ОВД и дежурного УВД.

9. Обо всех изменениях в оперативной обстановке немедленно докладывать начальнику ОВД и дежурному УВД.

10. Быть готовым к приему группы прорыва (знать место прорыва), вооружение и расстановку ее согласно схемы, в том числе внутреннюю по зданию.

11. До прибытия руководителей организовать установление контактов и проведение разъяснительной работы с гражданами, находящимися у здания ОВД.

Помощник дежурного:

– закрывает все двери - центральные и запасные;

– по команде оперативного дежурного производит по описи упаковку вооружения, боеприпасов, спецсредств, находящихся в оружейной комнате, и затем по команде - эвакуацию в назначенный пункт передислокации;

– по команде руководства ОВД (в его отсутствие - дежурного), совместно с группой охраны и конвоирования, милиционером по охране ИВС принимает меры к эвакуации лиц, находящихся в ИВС или комнатах для задержанных, в спецмашину для доставки их в места изоляции - СИЗО, ИВС других ОВД;

– направляет водителя за начальником и заместителем начальника.

Руководитель отдела или лицо его заменяющее по прибытии в здание обеспечивает инструктаж, расстановку и управление силами и средствами по варианту действий личного состава при угрозе нападения на здание ОВД в рабочее время. В случае сбора на промежуточном пункте - ввод личного состава.

По команде начальника ОВД группа внешней обороны своими силами создает возможность пройти в здание ОВД другим группам, задействованным по плану «Щит», после чего проводится их экипировка.

Руководители и старшие групп проверяют экипировку, состояние сотрудников и о боеготовности докладывают соответствующим руководителям и начальнику ОВД.

В этом разделе желательно определить конкретные места прибытия нарядов ОВД. При оповещении сбор личного состава должен осуществляться вне здания ОВД, в помещении, где имеется телефонная связь, хорошие подъездные пути и на расстоянии не далее 500 метров от здания ОВД. Должно быть определено место работы штаба по руководству операцией, маршруты прорыва к зданию ОВД, маршруты разведки, исходные районы действий пожарной и другой техники.

Раздел 5. Действия дежурного наряда в случае внезапного нападения и невозможности исполнения своих служебных обязанностей.

В случае внезапного нападения на дежурный наряд и невозможности исполнения своих служебных обязанностей дежурным нарядом по ОВД, с учетом обстоятельств, подается дежурному отдела охраны (другого подразделения) условный сигнал словом «Обвал».

Дежурный дублирующей дежурной части при получении условного сигнала:

– немедленно докладывает об этом начальнику отдела или его заместителям, дежурному по УВД, КГБ, прокурору района, города.

– оповещает личный состав ОВД по схеме оповещения.

– принимает меры к установлению численности, намерениях напавших на ОВД, возможности для деблокирования здания и освобождения захваченных сотрудников.

– в случае невозможности исполнения своих обязанностей начальником ОВД и его заместителем, начальник отдела охраны или другого подразделения самостоятельно принимает меры по деблокированию здания ОВД согласно плану «Щит», организации освобождения захваченных сотрудников и задержания преступников.

Третий, четвертый, пятый разделы плана должны быть дополнены схемами, правильно оформленными с графической точки зрения, с указанием расчета сил и средств. При этом внутренняя расстановка сил может исполняться на нескольких листах в зависимости от количества этажей здания ОВД.

Силы и средства расставляются в два-три рубежа в зависимости от архитектурного расположения здания и строения ОВД. Нумерация рубежей проводится от периферии к центру.

На схемах поэтапной расстановки должны быть определены (обозначены):

– дежурная часть;

– место работы штаба по руководству операцией;

– место работы группы документирования;

– маршруты постового наблюдения за противопожарным состоянием зданий;

– место расположения снайпера;

– место расположения группы фильтрации и эвакуации;

– место прорыва из здания групп прорыва и захвата, а также эвакуации документов, оружия, задержанных и арестованных.

На схеме внешней расстановки сил и средств должны быть определены:

– места расположения личного состава и техники;

– маршруты разведки от места сбора к зданию ОВД;

– места прорыва в здание;

– исходные рубежи действий пожарной и другой техники (предусмотреть ее охрану);

– милицейские заслоны и цепочки;

– места наблюдателей.

С целью недопущения таранов здания ОВД, использования транспорта для срыва заградительных сооружений, в том числе дверей и решеток, а также подвоза людей, взрывчатых и воспламеняющихся веществ, блокирование улиц желательно производить большегрузным транспортом, поставив его борт к борту, двигателями внутрь рубежей защиты.

В третьем, четвертом, а также пятом разделах следует предусматривать работу информационно-разъяснительной группы по предупреждению нападающих от совершения ими противоправных действий и возможной ответственности. Тексты призывов должны быть заранее заготовлены и вложены в планы. При обращении к собравшимся следует использовать громкоговорящие средства. Предусмотреть связь при необходимости с авторитетными и уважаемыми людьми среди граждан.

При возникновении массовых беспорядков около здания ОВД, попытке его захвата вводятся в действие, в зависимости от обстановки, помимо плана «Щит», планы «Вулкан», «Гром» (с возможным проведением специальной операции) с привлечением сил УВД и других ОВД по плану взаимодействия.

Раздел 6 и Раздел 7 (эти два раздела можно совместить в один). Организация эвакуации и уничтожения документов и спецтехники. Организация эвакуации задержанных и арестованных.

При внезапном нападении или в случаях реальной угрозы захвата здания ОВД или важного и особо важного объекта, охраняемого силами ОВД, часть документов подлежит эвакуации или уничтожению. Уничтожению подлежат шифродокументы, агентурные дела, дела оперативной разработки, приказы и указания, касающиеся оперативной деятельности, совершенно секретная, справочная литература и другие документы, которые могут быть использованы для компрометации, и отрицательно отразиться на последующей деятельности органов внутренних дел. Уничтожению или деформации подлежат также радиостанции, работающие на частотах деятельности органов, и оружие, если не представляется возможности его эвакуировать, а также план обороны ОВД (здания).

В этих разделах следует определить:

– ответственных лиц за сбор документов;

– ответственных лиц за уничтожение документов;

– место уничтожения документов (способом сжигания с применением горючих жидкостей, а также с помощью специальных машин);

– ответственных лиц за упаковку, охрану и эвакуацию документов;

– место эвакуации и маршруты движения (основной и резервный), способы охраны после эвакуации;

– ответственных лиц за эвакуацию задержанных и арестованных, маршруты эвакуационные и резервные, место эвакуации.

Обязательной эвакуации подлежат лица:

– заключенные под стражу за совершенные преступления;

– бежавшие из спецкомендатур, в отношении которых имеется постановление об этапировании;

– лица, в отношении которых имеется приговор суда о наказании в виде ограничения свободы с обязательным привлечением к труду (ст.55 УК РБ);

– лица, которые задержаны в порядке ст. 108 УПК Республики Беларусь.

После уничтожения документов и спецсредств составляется акт в трех экземплярах, один из которых остается у исполнителя, один у секретаря и один - для МВД, УВД.

Раздел 8. Материально-техническое и медицинское обеспечение.

Должен включать:

– средства вооружения;

– средства приведения вооружения в негодность;

– автотехнику;

– оперативную технику;

– специальные средства с конкретными исполнителями;

– средства активной обороны;

– наличие перевязочного материала, аптечек;

– фамилии сотрудников, умеющих оказать первую доврачебную помощь;

– место оказания медицинской помощи.

Раздел 9. Эвакуация членов семей сотрудников и организация их охраны.

В случае массовых волнений могут быть спровоцированы погромы квартир сотрудников ОВД, нападения или взятия заложников из составов их семей.

В этом разделе следует определить:

– место эвакуации;

– схема оповещения членов семей (уточнить заранее, кто из членов семей уедет к родственникам в другой населенный пункт);

– маршруты движения транспорта для подбора членов семей и места их сбора;

– охрана в пути и в месте расквартирования членов семей (расквартирование можно производить на базе пионерлагерей, домов отдыха, профилакториев, школ-интернатов, в том числе в других городах, районах);

– автотранспортные гаражи (предприятий), автотранспортные предприятия, гаражи учреждений, организаций, которые могут поставить автотехнику для перевозки эвакуируемых, телефонные номера их диспетчерских служб (желательно иметь фамилии сотрудников, которые поведут эти машины без их штатных водителей - во избежание разглашения мест размещения членов их семей.

В плане обороны кроме вышеперечисленных разделов должны быть предусмотрены мероприятия по обеспечению устойчивости работы личного состава ОВД в случае длительной осады:

1. Организовать медицинское обеспечение.

2. Организовать питание.

3. Проверить готовность автономных источников энергоснабжения.

4. Проверить и поддерживать устойчивую связь с дежурными частями УВД, ОО, спецкомендатуры и другими ведомствами с использованием всех имеющихся видов связи - телефон, телетайп, КВ-УКВ радиосвязь.

5. Установить громкоговорящие устройства на фасаде здания для обеспечения возможности обращения к осаждающим.

6. Уточнить порядок экстренной эвакуации сотрудников ОВД, документов в случае непредвиденных ситуаций, пожара (наземным путем).

7. Организовать и постоянно вести разъяснительную работу среди населения.

8. Проводить мероприятия по отражению нападения и стабилизации обстановки.

В плане обороны должно быть распоряжение на создание штаба по руководству операцией с четким распределением обязанностей лиц, входящих в состав штаба и возглавляющих группы.

План обороны здания утверждает начальник ОВД, а подписывает начальник ОДС или штаба.

К плану прилагаются:

1. Приложение № 1. Текст информации оперативного дежурного ОВД по подготовке и введению плана обороны здания.

2. Приложение № 2. Примерный текст обращения к гражданам руководителя группы по разъяснению законодательства.

3. Приложение № 3. Схема оповещения с указанием сотрудников, подлежащих первоочередному оповещению, для обороны здания РОВД.

4. Приложение №4. Радиопозывные к плану и другие приложения.

В плане указывается место расположения, оборудование (средствами охранно-пожарной и тревожной сигнализации, телефонной связи), распорядок дня, действия постового, оперативного дежурного ОВД, работников охраняемого важного объекта при нападении.

К плану обороны важного и особо важного объекта прилагаются:

1. Приложение № 1. Организация действий ОВД при поступлении из охраняемого учреждения сигнала «Тревога» (графически и текстуально).

2. Приложение № 2. Действия ОВД по обороне охраняемого учреждения.

3. Приложение № 3. Действия ОВД при возникновении в охраняемом учреждении чрезвычайных ситуаций или при возникновении угрозы нападения.

4. Приложение № 4. Выписка из планов единой дислокации маршрута патрулей, постов милиции.

5. Приложение № 5. Выписка из инструкции организации службы по охране учреждения.

6. Приложение № 6. Список руководящих работников и материально-ответственных лиц охраняемого учреждения (Ф.И.О., занимаемая должность, телефон).

7. Приложение № 7. Маршруты движения нарядов милиции, направляемых в охраняемое учреждение.

– в случае нападения на здание ОВД в рабочее время;

– в случае нападения на объекты ОВД в нерабочее время;

– в случае невозможности исполнения дежурным нарядом своих обязанностей, т.е. в случае внезапного нападения на объекты ОВД, позволят сохранить сотрудников, материальную базу, служебную документацию в любых условиях.

Субъекты, осуществляющие ОРД, имеют в своем распоряжении и развивают собственные ведомственные информационно-поисковые системы оперативно-розыскного назначения. Однако в России функционируют информационные системы, которые используют все правоохранительные органы и спецслужбы.

Основным субъектом организации и ведения учетов в Российской Федерации являются ОВД, в которых в настоящее время насчитывается более 30 видов учета. Учеты формируются по следующим уровням:

• – федеральный уровень (ГИАЦ МВД России);
• – региональный уровень (зональный информационный центр ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД России по федеральным округам РФ и УМВД России по субъектам РФ, информационный центр УМВД по субъектам РФ);
• – местный уровень (ОВД районов, городов, линейные ОВД на транспорте).

Каждый из перечисленных учетов может быть централизованным (действовать на всей территории России) и децентрализованным (региональный, местный).

Весь массив информации, сосредоточенной в учетах ОВД, можно разделить на три группы: 1) лица; 2) факты, события; 3) предметы.

Лица – это контингент граждан, представляющих оперативный интерес для ОВД. К их числу относятся:

• – особо опасные рецидивисты;
• – преступи ики – гастролеры;
• – лица, взятые на контроль по ДОУ;
• – ранее судимые лица;
• – лица, осужденные условно или те, в отношении которых избрана мера пресечения – отсрочка исполнения приговора;
• – лица, привлеченные к административной ответственности;
• – иные лица.

К фактам , событиям относятся информация по ДОУ; зарегистрированные преступления (раскрытые и нераскрытые).

Предметы.

• – орудия совершения преступления;
• – огнестрельное оружие, находящееся в пользовании граждан и организаций;
• – разыскиваемые предметы, документы, вещи, служившие предметом преступных посягательств;
• – похищенные и не найденные, а также изъятые у задержанных и арестованных вещи, предметы антиквариата;
• – автотранспортные средства, принадлежность которых не установлена.

В зависимости от назначения, способа организации, ведения и учитываемых объектов учеты ОВД делятся на следующие виды.

• оперативный;
• оперативно-справочный;
• розыскной;
• экспертно-криминалистический;
• криминологический;
• профилактический;
• административный.

Перечисленные виды учетов регламентируются ведомственными подзаконными нормативными актами. Их можно разделить на три блока: 1) оперативные; 2) централизованные оперативно-справочные, экспертно-криминалистические, розыскные учеты, криминалистические коллекции и картотеки; 3) криминологические, профилактические, административные (на местном уровне).

1. Оперативный учет – это массив систематизированной информации, которая сосредотачивается в ДОУ, картах-накопителях и информационно-поисковых системах, т.е. в оперативно-справочных и оперативно-розыскных картотеках, автоматизированных системах и банках данных .

Объектами оперативного учета являются:

• – лица, оказывающие конфиденциальное содействие оперативным подразделениям ОВД;
• – проверочные материалы и ДОУ;
• – проверяемые, разрабатываемые и наблюдаемые по ДОУ лица.
• 2. Централизованные оперативно-справочные, экспертно-криминалистические, розыскные учеты, криминалистические коллекции и картотеки.

Оперативно-справочные учеты отличаются большим массивом объектов учета при кратком (справочном) их описании. Их основное назначение – проверка установленных сведений об объекте и его местонахождении.

В рамках данного учета ведутся: учет лиц (пофамильный и дактилоскопический); учет преступлений и правонарушений.

Основаниями постановки на оперативно-справочный учет являются:

• а) приговор суда, в том числе по уголовным делам частного обвинения;
• б) постановление о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительный акт;
• в) уведомление о подозрении в совершении преступления;
• г) постановление дознавателя, следователя или судьи, определение судьи об избрании меры пресечения в отношении подозреваемого, обвиняемого;
• д) постановление суда об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу подозреваемого, обвиняемого;
• е) постановление о заведении розыскного дела;
• ж) постановление об административном правонарушении;
• з) постановление суда (судьи) об административном аресте;
• и) постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям;
• к) определение суда о применении мер принудительного медицинского характера в отношении лиц, совершивших преступление или общественно опасные деяния;
• л) постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям;
• м) постановление о принятии к производству уголовного дела, поступившего из компетентного органа иностранного государства;
• и) постановление о заведении дела по установлению личности неизвестного;
• о) решение суда (судьи) об административном выдворении за пределы Российской Федерации;
• и) решение о депортации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Указанные учеты ведутся в виде картотек, составляющих региональный банк криминальной информации.

Розыскные учеты содержат значительно больше сведений об объекте учета, выполняя наряду с оперативно-справочной функцией функцию сравнения установочных данных и сходных внешних описаний.

Розыскной учет обеспечивает:

• – учет лиц, объявленных в федеральный и местный розыск (скрывшихся от дознания, следствия и суда, бежавших из-под стражи и мест лишения свободы, без вести пропавших, уклоняющихся от денежных выплат предприятиям и гражданам);
• – учет похищенных и изъятых предметов (утраченное и выявленное нарезное огнестрельное оружие, похищенный и бесхозный автотранспорт, предметы антиквариата и культурные ценности, номерные вещи и документы общегосударственного обращения).

Основанием для постановки на учет лиц является заведение в отношении них розыскного дела. При постановке на учет похищенных и изъятых предметов основанием является заявление (сообщение) об их хищении, выявлении, обнаружении, изъятии.

Основным назначением экспертно-криминалистических учетов является учет:

• – лиц (антропо-физиологические, социально-психологические и криминальные портреты):
• – особо опасных преступников;
• – без вести пропавших, а также больных и детей, личность которых не установлена;
• – неопознанных трупов граждан;
• – преступлений (обстоятельств и способов совершения).

Субъектами данного вида учетов являются экспертнокриминалистические группы (ЭКГ), экспертно-криминалистические лаборатории (ЭКЛ) ОВД, научно-криминалистический центр МВД России.

Объектами, подлежащими учету, являются: неустановленные лица, предметы (следы), вещества, обладающие индивидуальными признаками, пригодными для их закрепления и последующего использования для идентификации в целях решения оперативно-розыскных задач и расследования уголовных дел.

Обязательной постановке на данный вид учета подлежат следующие объекты:

• – следы рук неустановленных лиц, изъятые с мест преступлений;
• – данные ДНК биологических объектов, изъятые с мест преступлений;
• – пули, гильзы и патроны, изъятые с мест происшествий и преступлений;
• – самодельное оружие, взрывные устройства и их части;
• – поддельные денежные билеты, ценные бумаги и документы;
• – фонограммы речи (голоса) неустановленных лиц;
• – следы подошв обуви, орудий взлома, протекторов колес транспортных средств;
• – микрообъекты;
• – черепа неопознанных трупов.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" ГИАЦ МВД России осуществляет формирование и ведение дактилоскопических картотек (интегрированных с АИСС "Картотека"), которые включают в себя:

• – оперативно-справочный дактилоскопический массив;
• – дактилоскопический массив добровольной государственной дактилоскопической регистрации;
• – межведомственный дактилоскопический массив личного состава органов исполнительной власти;
• – дактилоскопический миграционный массив.

В ЭКЦ МВД России хранятся коллекции (пуль, гильз, патронов, изъятых с мест преступления) и ведутся картотеки (поддельных денежных знаков и документов). Самостоятельное значение имеет учет лиц, представляющих оперативный интерес, по признакам внешности на базе видеозаписей (видеотеки).

Кроме того, в ЭКЦ МВД России для учета и хранения речевой информации формируется фонотека голоса и речи лиц, представляющих оперативный интерес. Постановка фонограмм на учет и проверка по фонотеке осуществляются в соответствии с письменным заданием руководителей оперативных подразделений МВД России.

Задачами фонотеки являются установление принадлежности: 1) анонимного сообщения одному из лиц; 2) фонограммы речи известного лица одному из учитываемых неизвестных лиц; 3) анонимного сообщения одному из учитываемых лиц.

3. Криминологический, административный и профилактический учеты. Данные виды учетов являются вспомогательными и осуществляются на местном уровне.

Объектами криминологического учета являются зарегистрированные преступления, лица, их совершившие, и уголовные дела. Эти сведения накапливаются в журналах регистрации преступлений (книга учета сообщений, журнал учета информации, журнал учета и регистрации уголовных дел и др.), а также в статистических карточках первичного учета преступлений.

Административный и профилактический учеты ведутся службой участковых инспекторов, паспортно-визовой службой, подразделениями лицензионно-разрешительной системы и др.

Объектами профилактического учета являются лица, от которых, судя по их противоправному поведению, можно ожидать совершения правонарушений (освобожденные из мест лишения свободы, особо опасные рецидивисты и др.).

Объектами административного учета являются лица, совершившие административные правонарушения в соответствии с КоАП РФ, лица, зарегистрированные в паспортно-визовых службах, а также огнестрельное и холодное оружие, находящееся в пользовании граждан и организаций, полиграфическое оборудование и др.

Поступающая информация оперативно-розыскного назначения концентрируется в карточках (алфавитных, дактилоскопических, розыскных, статистических), картотеках, списках, следотеках, коллекциях, журналах, альбомах, компьютерных базах и др.

Для получения информации, содержащейся в учетах, заинтересованное лицо направляет запрос (письменно, по специальным каналам связи). Исполнение запроса осуществляется в срок от трех до пяти дней, срочного – в течение суток, запросов по каналам экстренной связи – в сроки, установленные для данного вида связи.

• Кленов С. Н„ Кузин Е. Б. Организация использования оперативно- справочных и розыскных учетов органами внутренних дел: учеб. пособие. М.: МЦ при ГУК и КН МВД России, 1990. С. 3.

Курочкин В.М . Консультант редакции журнала

В статье рассматриваются вопросы организации и ведения гражданской обороны в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации. Основным ведомственным нормативно-правовым актом здесь является приказ МВД России от 06.10.2008 N 861 (ред. от 05.12.2016) "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в системе МВД России".

Устанавливает полномочия должностных лиц МВД России по самостоятельному решению ими вопросов ГО, относящихся к компетенции МВД России;

Издает в установленном порядке в пределах своей компетенции нормативные правовые акты МВД России;

Утверждает и вводит в действие в установленном порядке планы ГО МВД России;

Представляет МВД России в отношениях с органами государственной власти РФ, ведет в пределах своих полномочий переговоры и в установленном порядке подписывает международные договоры, соглашения и протоколы о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам ГО, отнесенным к компетенции МВД России;

Определяет перечень органов внутренних дел, обеспечивающих выполнение мероприятий по ГО в системе МВД России.

Руководство ГО в органах внутренних дел осуществляют руководители (начальники) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, которые несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по ГО.

Органы внутренних дел в соответствии с Порядком отнесения организаций к категориям по ГО и в зависимости от показателей, определяющих их роль в системе МВД России, решением Министра могут быть отнесены к категориям по ГО: особой важности, первой и второй категориям (далее - категорированные по ГО органы внутренних дел).

Управление ГО в органах внутренних дел осуществляется структурными подразделениями, должностными лицами (сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками), уполномоченными на решение задач в области ГО (далее - сотрудники по ГО), которые создаются (назначаются) в порядке, определенном Министром в соответствии с Положением о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области ГО , а также с учетом Примерного положения об уполномоченных на решение задач в области ГО структурных подразделениях (работниках) организаций .

В установленном порядке в зависимости от объема решаемых задач в органах внутренних дел создаются отделы (отделения, группы) ГО, вводятся должности сотрудников по ГО (старших инспекторов и инспекторов по ГО; начальников служб, старших инспекторов и инспекторов радиационной и химической защиты).

В органах внутренних дел со штатной численностью до 200 единиц решение задач по ГО может выполняться одним из сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала в установленном Правительством РФ порядке по совместительству.

На должности сотрудников по ГО назначаются лица, имеющие соответствующую подготовку.

В категорированных по ГО органах внутренних дел либо расположенных в городах и иных населенных пунктах, отнесенных к группам территорий по ГО , либо в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, обслуживающих радиационно, химически и биологически опасные объекты , в обязательном порядке вводятся должности сотрудников по ГО.

К объектам ГО органов внутренних дел относятся убежища, противорадиационные укрытия, укрытия (далее - защитные сооружения ГО) и иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по ГО в органах внутренних дел.

Убежища создаются для защиты сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, осуществляющих оперативно-служебную деятельность на объектах использования атомной энергии, особо радиационно опасных и ядерно опасных производственных объектах и организациях, обеспечивающих функционирование и жизнедеятельность этих объектов и организаций.

Противорадиационные укрытия создаются для защиты сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся, осуществляющих оперативно-служебную деятельность в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и за пределами зоны возможных сильных разрушений, а также лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и за пределами зоны возможных сильных разрушений.

Укрытия создаются для защиты сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся, осуществляющих оперативно-служебную деятельность на территориях, отнесенных к группам по ГО, находящихся за пределами зон возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и возможных сильных разрушений, а также лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции на указанных территориях за пределами названных зон.

Создание объектов ГО осуществляется на основании разрабатываемых органами внутренних дел планов в мирное время, в период мобилизации и в военное время - за счет приспособления существующих, реконструируемых и строящихся зданий и сооружений, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты ГО, а также строительства этих объектов.

Создание объектов ГО в период мобилизации и в военное время органами внутренних дел осуществляется в соответствии с заданиями по мероприятиям ГО, предусмотренными в мобилизационном плане МВД России.

В мирное время объекты ГО могут использоваться в интересах органов внутренних дел, а также для защиты сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

В системе МВД России силами ГО являются нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по ГО (далее - формирования ГО) и силы охраны общественного порядка.

Формирования ГО создаются в органах внутренних дел для защиты сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

К силам охраны общественного порядка относятся структурные подразделения центрального аппарата МВД России и территориальных органов МВД России, выполняющие задачи по:

Обеспечению безопасности граждан и общественного порядка, в том числе в местах проведения публичных и массовых мероприятий, а также при чрезвычайных ситуациях и осложнениях оперативной обстановки;

Обеспечению безопасности дорожного движения.

В органах внутренних дел создаются комплексные команды, группы (звенья) по обслуживанию защитных сооружений ГО, разведывательные дозоры, расчетно-аналитические группы и посты радиационного, химического и биологического наблюдения.

Комплексные команды предназначены для проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - "неотложные работы") на объектах органов внутренних дел .

Группы (звенья) по обслуживанию защитных сооружений ГО предназначены для обслуживания убежищ, противорадиационных укрытий и укрытий, находящихся в оперативном управлении органов внутренних дел или арендуемых ими, в период пребывания в них укрываемых.

Разведывательные дозоры предназначены для выполнения задач разведки в интересах органов внутренних дел.

Расчетно-аналитические группы предназначены для сбора, обработки и выдачи информации о применении оружия массового поражения и возникновении аварий (разрушений) на радиационно, химически и биологически опасных объектах.

Посты радиационного, химического и биологического наблюдения предназначены для ведения радиационного, химического и биологического наблюдения, установления факта применения противником оружия массового поражения, обнаружения радиоактивного и химического заражения, подачи в установленном порядке сигналов оповещения, взятия и направления проб на экспертизу.

Формирования ГО комплектуются сотрудниками органов внутренних дел, лицами гражданского персонала, за исключением предназначенных в специальные формирования или имеющих мобилизационные предписания.

Подготовка к ведению ГО в органах внутренних дел заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, материальных и культурных ценностей органов внутренних дел на территории РФ от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Ведение ГО в органах внутренних дел на территории РФ или в отдельных ее местностях начинается с момента возникновения вооруженного конфликта, фактического начала военных действий или введения Президентом РФ военного положения на территории РФ или в отдельных ее местностях, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера .

Ведение ГО в органах внутренних дел осуществляется на основе планов ГО, которые определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по ведению ГО и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Степени готовности ГО устанавливаются в целях поддержания готовности ГО органов внутренних дел к переводу с мирного на военное время. Перечни мероприятий по ГО, проводимых органами внутренних дел по этим степеням готовности, определяются Министром в пределах своих полномочий в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.

Приведение ГО в высшие степени готовности и выполнение соответствующих мероприятий по ГО осуществляются в общем комплексе мероприятий по переводу органов внутренних дел на работу в условиях военного времени по степеням готовности.

Ведение ГО в органах внутренних дел заключается в выполнении мероприятий по защите сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, материальных и культурных ценностей органов внутренних дел от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. При этом осуществляются:

Оповещение сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

Эвакуация сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся (с неработающими членами их семей, за исключением членов семей слушателей и курсантов образовательных организаций) и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, материальных и культурных ценностей органов внутренних дел в безопасные районы;

Предоставление сотрудникам органов внутренних дел, лицам гражданского персонала, учащимся и лицам, содержащимся в специализированных учреждениях полиции, защитных сооружений ГО и средств индивидуальной защиты;

Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки объектов органов внутренних дел;

Проведение неотложных работ на объектах органов внутренних дел, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

Первоочередное жизнеобеспечение сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

Борьба на объектах органов внутренних дел с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

Проведение санитарной обработки сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, специальной обработки материальных средств, обеззараживание объектов органов внутренних дел и мест несения службы;

Поддержание общественного порядка в городах, других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения, обеспечение охраны материальных и культурных ценностей, восстановление и поддержание общественного порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению.

К выполнению органами внутренних дел задач по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности при ведении ГО в соответствии с федеральным законодательством в порядке, установленном нормативными правовыми актами Президента РФ, межведомственными и ведомственными нормативными правовыми актами, и по соответствующим планам привлекаются или могут привлекаться:

Войска национальной гвардии РФ;

Специальные формирования;

Соединения и воинские части (подразделения) Вооруженных Сил РФ, воинские формирования, органы и специальные формирования.

Проведение эвакуации в органах внутренних дел планируется заблаговременно в мирное время в соответствии с Правилами эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы и в порядке, определенном Министром, в целях снижения вероятных потерь сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, материальных и культурных ценностей органов внутренних дел, а также обеспечения их устойчивого функционирования в военное время и создания группировок сил в безопасных районах.

Оповещение органов управления, сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, проводится органами, осуществляющими управление ГО , через территориальные автоматизированные системы централизованного оповещения населения, создаваемые на федеральном уровне, в субъектах РФ, городах, районах и иных муниципальных образованиях, а на объектах органов внутренних дел, и дежурными частями (дежурными) через системы оповещения (громкоговорящей связи) органов внутренних дел.

Для своевременного обеспечения органов внутренних дел информацией о факте, масштабах и последствиях применения оружия массового поражения, аварий (разрушений) на радиационно, химически и биологически опасных объектах в МВД России создается система выявления и оценки последствий применения оружия массового поражения, аварий (разрушений) на радиационно, химически и биологически опасных объектах (далее - СВОП). СВОП создается на базе имеющихся в органах внутренних дел сил и средств радиационного и химического наблюдения, связи, вычислительной техники. Состав, задачи и порядок функционирования СВОП определяются отдельным положением, утверждаемым приказом Министра.

В целях повышения устойчивости функционирования МВД России в военное время в органах внутренних дел разрабатываются и осуществляются организационные и инженерно-технические мероприятия ГО по повышению устойчивости их объектов к воздействию современных средств поражения, которые включают:

Соблюдение требований норм проектирования инженерно-технических мероприятий ГО, других нормативных документов в части размещения, застройки объектов органов внутренних дел, защиты сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, материальных и культурных ценностей;

Выполнение на объектах органов внутренних дел мероприятий по повышению надежности функционирования сетей энерго- и водоснабжения;

Соблюдение на объектах органов внутренних дел требований по пожарной безопасности;

Осуществление световой и других видов маскировки объектов органов внутренних дел.

Поддержание устойчивого морально-психологического состояния, служебной дисциплины и строгого соблюдения законности сотрудниками органов внутренних дел при выполнении задач ГО достигается проведением мероприятий по психологической подготовке, специально-правового и информационного обеспечения, культурно-досуговой и воспитательной работы, а также противодействием психологическому воздействию противника.

Выполнение морально-психологического обеспечения организуется в установленном порядке соответствующими начальниками органов внутренних дел и осуществляется подразделениями по работе с личным составом.

Подготовка сотрудников органов внутренних дел и лиц гражданского персонала по ГО проводится согласно Положению об организации обучения населения в области ГО в системе профессиональной служебной и физической подготовки и в порядке, установленном Министром.

Подготовка по ГО осуществляется:

Руководящего состава, сотрудников органов внутренних дел и лиц гражданского персонала, осуществляющих управление ГО, - в Академии управления МВД России, Академии гражданской защиты МЧС России и учебных центрах по ГО и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ;

Сотрудников органов внутренних дел и лиц гражданского персонала - в образовательных организациях системы МВД России, на сборах, в учебных центрах по ГО и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ и на курсах ГО муниципальных образований.

С целью подготовки к выполнению задач ГО органов внутренних дел и сил ГО проводятся учения (командно-штабные, тактико-специальные, комплексно-объектовые) и тренировки (штабные тренировки).

Обеспечение потребностей органов внутренних дел и сил ГО в материальных средствах осуществляется в порядке, определенном Министром, в соответствии со штатными расписаниями (штатами), табелями и нормами положенности (снабжения), по установленной номенклатуре и в пределах выделяемых бюджетных ассигнований.

В органах внутренних дел в соответствии с Положением о накоплении, хранении и использовании в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств и в порядке, определенном Министром, создаются запасы материальных средств, которые предназначены для:

Первоочередного жизнеобеспечения сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала и учащихся, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

Оснащения сил охраны общественного порядка при выполнении мероприятий по поддержанию общественного порядка в городах, других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения, обеспечению охраны материальных и культурных ценностей, восстановлению и поддержанию общественного порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

Оснащения формирований ГО органов внутренних дел при проведении неотложных работ на объектах органов внутренних дел, а также органов внутренних дел при участии в других неотложных работах.

Медицинское обеспечение (проведение лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в интересах ГО органов внутренних дел организуется силами и средствами медицинских организаций системы МВД России, медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения во взаимодействии с органами, осуществляющими федеральный санитарно-эпидемиологический надзор в субъектах РФ, в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно заданиям, установленным МВД России, органами внутренних дел планируется развертывание в безопасных районах медицинских организаций системы МВД России (коечного фонда).

Для выполнения задач ГО органами внутренних дел используются здания и сооружения, материальные средства, защитные сооружения ГО (далее - здания, сооружения и материальные средства), находящиеся в оперативном управлении органов внутренних дел или арендуемые ими. При их отсутствии или недостаточном количестве - за счет заблаговременного закрепления зданий, сооружений и материальных средств других организаций.

Закрепление зданий, сооружений и материальных средств других организаций производится на договорной основе при участии заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления или их решениями. Непосредственная передача зданий, сооружений и материальных средств осуществляется с введением соответствующей степени готовности ГО.

Финансирование подготовки к ведению и ведения ГО осуществляется в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами МВД России за счет и в пределах средств федерального бюджета, выделенных получателем бюджетных средств на соответствующий год.

Финансирование научно-исследовательских работ по тематике ГО, выполняемых научными организациями системы МВД России, проводится по сметам этих организаций.

Основные задачи по организации и ведению ГО в органах внутренних дел

1. Подготовка сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала и учащихся в области ГО.

2. Оповещение сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Эвакуация сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и неработающих членов их семей, лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, материальных и культурных ценностей органов внутренних дел в безопасные районы.

4. Предоставление сотрудникам органов внутренних дел, лицам гражданского персонала, учащимся и лицам, содержащимся в специализированных учреждениях полиции, защитных сооружений ГО и средств индивидуальной защиты.

5. Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки объектов органов внутренних дел.

6. Проведение на объектах органов внутренних дел неотложных работ в случае возникновения опасностей для сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

7. Первоочередное жизнеобеспечение сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

8. Борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов на объектах органов внутренних дел.

9. Проведение санитарной обработки сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, специальной обработки материальных средств, обеззараживание объектов органов внутренних дел и мест несения службы.

10. Организация и проведение мероприятий, направленных на поддержание общественного порядка в городах и других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения, обеспечение охраны материальных и культурных ценностей, восстановление и поддержание общественного порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

11. Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов органов внутренних дел, необходимых для устойчивого функционирования системы МВД России в военное время.

12. Обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО органов внутренних дел.

Основные мероприятия по ГО, осуществляемые в органах внутренних дел

1. Разработка или участие в разработке в пределах своей компетенции проектов законодательных и иных нормативных правовых актов и целевых программ РФ и субъектов РФ, а также разработка нормативных правовых актов и целевых программ МВД России в области ГО.

2. Разработка, согласование и утверждение планов ГО.

3. Планирование и осуществление подготовки сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся в области ГО.

4. Создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материальной базы органов внутренних дел для подготовки сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся в области ГО.

5. Пропаганда знаний в области ГО.

6. Создание в интересах ГО органов внутренних дел и поддержание в готовности систем управления, связи и оповещения.

7. Организация планирования, подготовки и проведения эвакуации сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся, членов их семей и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, материальных и культурных ценностей органов внутренних дел в безопасные районы.

8. Участие в подготовке и подготовка безопасных районов для размещения подлежащих эвакуации сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся, членов их семей и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, материальных и культурных ценностей органов внутренних дел.

9. Подготовка к развертыванию и развертывание в безопасных районах медицинских организаций системы МВД России (коечного фонда).

10. Создание и организация работы эвакуационных органов, подготовка их личного состава.

11. Строительство защитных сооружений ГО, приспособление под них существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений.

12. Организация и осуществление мероприятий по обеспечению сохранности и готовности к приему укрываемых защитных сооружений ГО, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене вышедших из строя ограждающих конструкций, гидроизоляции, защитных устройств и оборудования.

13. Подготовка в мирное время и строительство при переводе ГО с мирного на военное время быстровозводимых защитных сооружений ГО с упрощенным внутренним оборудованием и простейших укрытий.

14. Обеспечение укрытия в защитных сооружениях ГО сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции.

15. Накопление согласно действующим табелям и нормам положенности (снабжения) средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, хранение и поддержание их в технической исправности и готовности к использованию по назначению.

16. Обеспечение в установленные сроки сотрудников органов внутренних дел , лиц гражданского персонала и учащихся средствами индивидуальной защиты, приборами радиационной, химической разведки и контроля.

17. Определение объектов органов внутренних дел, подлежащих световой маскировке и другим видам маскировки.

18. Разработка и осуществление предварительных организационных и инженерно-технических мероприятий, обеспечивающих осуществление световой маскировки (в режимах частичного и полного затемнения) и других видов маскировки объектов органов внутренних дел.

19. Создание и поддержание в состоянии готовности к использованию по назначению запасов материальных средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки.

20. Проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков объектов органов внутренних дел.

21. Создание, оснащение и подготовка необходимых сил ГО органов внутренних дел для проведения неотложных работ на объектах органов внутренних дел.

22. Создание и поддержание в состоянии готовности к использованию по назначению запасов материальных средств для обеспечения проведения неотложных работ на объектах органов внутренних дел.

23. Организация взаимодействия органов внутренних дел с силами ГО РФ, органами военного управления Вооруженных Сил РФ, войсками национальной гвардии РФ в целях участия органов внутренних дел в обеспечении выполнения мероприятий по ГО и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах органов внутренних дел.

24. Планирование и организация основных видов жизнеобеспечения сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся, членов их семей и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

25. Создание и поддержание в состоянии готовности к использованию по назначению запасов материальных средств для первоочередного жизнеобеспечения сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся, членов их семей и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

26. Организация и осуществление мероприятий по нормированному снабжению в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ и в порядке, установленном Министром, материальными средствами сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся, а также продовольственными и непродовольственными товарами лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции.

27. Организация и предоставление сотрудникам органов внутренних дел, лицам гражданского персонала, учащимся, членам их семей и лицам, содержащимся в специализированных учреждениях полиции, коммунально-бытовых услуг в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.

28. Проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий среди сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся, членов их семей и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

29. Эвакуация пострадавших сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся, членов их семей и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, в медицинские организации системы МВД России.

30. Предоставление сотрудникам, членам их семей и лицам, содержащимся в специализированных учреждениях полиции, информационно-психологической поддержки.

31. Разработка и осуществление организационных и практических мероприятий на объектах органов внутренних дел, направленных на обеспечение пожарной безопасности и тушение пожаров, возникших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

32. Создание в органах внутренних дел в установленном порядке противопожарных сил, их подготовка и оснащение необходимыми материальными средствами. Организация подготовки сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала и учащихся мерам пожарной безопасности.

33. Оснащение объектов органов внутренних дел автоматизированными системами противопожарной защиты, средствами обнаружения и тушения пожаров, а также их содержание в исправном и работоспособном состоянии.

34. Обеспечение взаимодействия с органами управления и подразделениями пожарной охраны в целях обеспечения пожарной безопасности и тушения пожаров на объектах органов внутренних дел, возникших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

35. Выполнение при переводе ГО с мирного на военное время неотложных противопожарных инженерно-технических мероприятий: снос сгораемых малоценных строений; защита наружных сгораемых конструкций зданий и сооружений от теплового (огнезащитная обработка деревянных и металлических конструкций) и светового (установка экранов) излучений; увеличение запасов воды для целей пожаротушения путем строительства дополнительных открытых водоемов, заполнения водой естественных и искусственных котлованов, производственных и складских емкостей; освобождение помещений от взрыво- и пожароопасных веществ и материалов.

36. Участие в тушении пожаров на объектах органов внутренних дел.

37. Создание и поддержание готовности СВОП к обеспечению органов внутренних дел информацией о факте, масштабах и последствиях применения оружия массового поражения, аварий (разрушений) на радиационно, химически и биологически опасных объектах.

38. Ведение радиационного, химического, биологического наблюдения и разведки, дозиметрического контроля, выявление и оценка радиационной, химической и биологической обстановки.

39. Введение и выполнение режимов радиационной защиты.

40. Создание, оснащение и подготовка сил ГО для санитарной обработки сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, специальной обработки материальных средств, обеззараживание объектов органов внутренних дел и мест несения службы.

41. Накопление в соответствии со штатными расписаниями (штатами), табелями и нормами положенности (снабжения) по установленной номенклатуре средств специальной обработки, дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ.

42. Проведение санитарной обработки сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях полиции, специальной обработки материальных средств, обеззараживания объектов органов внутренних дел и мест несения службы.

43. Подготовка и выполнение мероприятий по обеспечению общественного порядка и безопасности в городах и населенных пунктах, на охраняемых объектах, на объектах железнодорожного, воздушного и водного транспорта, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил ГО, охране материальных и культурных ценностей, восстановлению и поддержанию общественного порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

44. Разработка и осуществление организационных и инженерно-технических мероприятий по ГО с целью повышения устойчивости функционирования объектов органов внутренних дел при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

45. Создание, оснащение материальными средствами и подготовка сил ГО и органов внутренних дел к ведению ГО.

46. Осуществление планирования и проведения научно- исследовательских работ в области ГО и внедрение их результатов в практику деятельности органов внутренних дел.

47. Выявление, обобщение и внедрение в органах внутренних дел передового опыта организации и выполнения мероприятий по ГО.