Становление международного уголовного права. Понятие и становление международного уголовного права. Возникновение и становление международного права

По мнению МНОГИХ ученых, МУП находится на стадии активного формирования и развития. Можно выделить несколько этапов становления в исторической прогрес­сии, поскольку некоторые из его институтов получили свое нача­ло еще в период возникновения государства и права.

I этап. Период рабовладельческого строя и феодализма, ко­гда появились отдельные межгосударственные нормы в отноше­нии конкретных преступлений. Характерно двустороннее со­трудничество, главной целью которого, в первую очередь, явля­ется защита внутренних государственных интересов. Еще в рабо­владельческих государствах правители договаривались между собой о совместных усилиях по подавлению восстаний и других выступлений рабов.

Договор 1296 г. до н. э. между царем хеттов Хаттушичем III и египетским фараоном Рамсесом II - содержит нормы о пресечении восстаний и выдаче преступников.

Подобные соглашения заключались и другими рабовладель­ческими государствами: Месопотамия, Рим, Греция. В этот же пе­риод появились нормы обращения с военнопленными и их обмене.

С момента образования государства восточные славяне за­ключали с соседними государствами договоры об оказании со­действия по уголовно-правовым вопросам.

Договор Князя Олега с Византией 911 г. - содержит вза­имные обязательства по уголовному преследованию и наказанию за убийства, телесные повреждения, кражи, грабежи и другие преступления.

В ряде договоров предусматривались вопросы выдачи пре­ступников за деяния, совершенные в соседнем государстве. Во­просы экстрадиции предусматривались договорами многих евро­пейских государств средневековья.

Договор 1303 г. между королями Англии и Франции.

Однако международные обычаи и договоры периода рабо­владения и феодализма не разрешали государствам распростра­нять свое право и юрисдикцию на территорию других стран. В этот период складывались основы международного обычая пре­доставления дипломатических привилегий и неприкосновенности послов, в том числе иммунитет дипломатов от преследования за преступление, совершенное ими на территории принимающего государства. Существенно изменяется содержание института вы­дачи преступников, что обусловлено узаконением права убежи­ща, которое включало невыдачу властям лиц, преследуемых за политические убеждения.

II этап. Период развития капитализма - развитие межгосу­дарственных отношений потребовал усиления международно- правового взаимодействия уже в интересах межгосударственных отношений, но ограниченного круга участников - в основном двусторонние соглашения. К тому же происходит постепенная гуманизация общества и появление норм, устанавливающих пра­вила ведения военных действий, нарушение которых рассматри­вается как преступление.

Активное формирование национального уголовного права свойственно периоду буржуазно-демократических революций, при этом во многих странах виды преступлений совпадали, и го­сударствам не составляло особого труда договориться о правовой помощи по уголовным делам.

Одним из древнейших преступлений международного ха­рактера является пиратство, за которое осуществлялось уголов­ное

преследование в древнем Риме и древнем Китае. Пираты за­нимались не только морским разбоем, но и работорговлей. Одна­ко в начале XIX века мировое сообщество стало активно осуж­дать еще существовавшую в ряде стран торговлю людьми. Под давлением общественности и произошедших в тот период раз­личных исторических событий (война Севера и Юга в Америке) впервые получила осуждение торговля африканцами на Венском Конгрессе 1815 г. А в 1842 г. Лондонский договор между Велико­британией, Пруссией, Россией и Францией приравнял работор­говлю к пиратству. Участники этого договора предоставили во­енным кораблям своих стран право останавливать и проводить обыск судов под флагом государства-участника в случае подоз­рения в работорговле, освобождать невольников и передавать виновных для привлечения к уголовной ответственности. Впо­следствии было принято еще несколько международных согла­шений, предусматривающих действия государств-участников по пресечению работорговли 4 .

Развивалось и международно-правовое регулирование во­просов выдачи преступников. Именно этот институт междуна­родного уголовного права был наиболее развит в тот период.

С возникновением буржуазии и развитием капиталистиче­ских отношений совершенствуется внутреннее уголовное право государств. В уголовных законах ряда европейских стран появ­ляются нормы о преступлениях против мира, против добрососед­ства государств, именуемых сегодня международными преступ­лениями. Конечно, данные нормы того времени преследовали главным образом цель обеспечения национальной внешней безо­пасности государства, а не сохранение мира между народами и государствами. В то же время они содействовали формированию международно-правовых норм и обычаев по борьбе с междуна­родными преступлениями против мира, поддержания дружеских отношений между государствами.

Французский Кодекс 1791 г., Кодекс Наполеона 1810 г., Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. России.

Развитие национального уголовного законодательства госу­дарств в XIX в. происходит под влиянием международных свя­зей. Увеличивается число преступлений с иностранным элемен­том. Государства все больше предусматривают в своих законах уголовную ответственность за преступления, борьба с которыми требует координации и международного сотрудничества стран всего мирового сообщества.

В сферу международного сотрудничества государств в об­ласти борьбы с преступностью стали входить не только вопросы об экстрадиции, действии закона в пространстве, но и о противо­действии ряду преступлений международного характера, пират­ство, работорговля, подделка денежных знаков, столкновение морских судов и неоказание помощи на море.

В 1889 г. по инициативе европейских криминалистов был учрежден Международный союз уголовного права, который вы­ступил с призывом ко всем государствам сотрудничать в деле совершенствования международного уголовного права, изучать и подавлять международные преступления путем проведения со­гласованных государствами международных полицейских меро­приятий 5 .

Концепция международного уголовного права появилась на рубеже XIX-XX вв. Собственно международные уголовно- правовые нормы находились еще только на стадии зарождения, государства искали пути решения вопросов о подсудности, нака­зания, определения деяний, посягающих на интересы нескольких государств, представляющих угрозу стабильности межгосударст­венных отношений. В этот период активно развивается наука ме­ждународного права, в том числе в уголовно-правовых вопросах (Ф. Ф. Мартене, Н. С. Таганцев, И. М. Корнуков).

Концепция международного уголовного права основывалась больше логическими рассуждениями о необходимости такой от­расли международного права. Основными вопросами концепции были разграничение уголовной юрисдикции государств и право­вая помощь. По мнению профессора Ф. Ф. Мартенса, междуна­родное уголовное право включает в себя совокупность юридиче­ских норм, определяющих условия международной судебной по­мощи

государств друг другу при осуществлении ими своей кара­тельной власти в области международного общения.

III этап. Период двух мировых войн, результаты которых потребовали создания концепции международной безопасности, защиты гражданского населения, разработки общих межгосудар­ственных стандартов преследования военных преступников. По­слевоенное время характеризуется и развитием международно- правового регулирования преступлений международного харак­тера, которые мешают нормальному экономическому и социаль­ному развитию государств, влияют на их безопасность, что отра­жается и на мировом сообществе в целом. Активно развивается и доктрина международного уголовного права.

На развитие международного права вообще и международ­ного уголовного права в частности, повлияла Первая мировая война. Подтвердилась необходимость наказания виновников войны.

Версальский мирный договор 1919 г. - установил уголов­ную ответственность физических лиц за совершение преступле­ний против мира и других деяний, выходящих за рамки нацио­нального уголовного законодательства.

С учетом этого документа были разработаны проекты доку­ментов для привлечения к уголовной ответственности кайзера Вильгельма II и его соратников за военные преступления. Однако ввиду нечеткости формулировок преступных деяний, неясности порядка формирования и деятельности суда, полномочного рас­сматривать подобные дела, а также в силу того, что необрати­мость ответственности за агрессию не стала еще принципом ме­ждународного уголовного права, указанные лица остались безна­казанными.

В 1927 г. в Варшаве была проведена I Международная кон­ференция по унификации уголовного права. В результате ее дея­тельности к преступлениям международного характера, пося­гающим на международный правопорядок, были отнесены: пи­ратство, работорговля, торговля женщинами и детьми, порногра­фия, незаконные оборот наркотических средств, подделка метал­лических денег и государственных ценных бумаг. На последую­щих конференциях предпринимались попытки определить поня­тие международного терроризма, унифицировать нормы о выдаче преступников и праве политического убежища, о защите куль­турных ценностей народов.

Постепенно в этот период разрабатываются и нормы о меж­дународных преступлениях. В Декрете о мире 1917 г. Советской России впервые было заявлено, что агрессия является величай­шим преступлением против человечества. Первым многосторон­ним международным договором, запретившим агрессию и объя­вившим ее международным преступлением, был Парижский пакт 1928 г. (Пакт Бриана - Келлога), в котором нет самого понятия агрессии.

Началом кодификации международного уголовного права является принятие Устава Международного военного трибунала 1945 г. и вынесение приговора Нюрнбергским трибуналом глав­ным нацистским преступникам. Уставом Нюрнбергского трибу­нала была проведена классификация международных преступле­ний. Выделены преступления против мира, военные преступле­ния и преступлениям против человечества. Эти нормы в послед­ствии получили закрепление и в Уставе Международного воен­ного Токийского трибунала 1946 г. А Генеральная Ассамблея ООН специальной резолюцией 1946 г. подтвердила принципы международного права, закрепленные в Уставе Нюрнбергского трибунала и воплощенные в приговоре трибунала в качестве об­щепризнанных.

Уточнение перечня международных преступлений было да­но в Конвенции 1968 г. «О неприменении сроков давности к во­енным преступлениям и преступлениям против человечества». Устав ООН подтвердил принципы международного права и за­претил применение силы в межгосударственных отношениях.

В настоящее время концепция международного уголовного права является общепризнанной в доктрине и закреплена в ряде решений ГА ООН. В одной из резолюций ГА ООН отмечается

необходимость дальнейшего развития МУП в целях обеспечения успешной борьбы с международной преступностью.

Во второй половине XX века были разработаны и приняты важные международно-правовые нормы в области международ­ного уголовного права. Определенный вклад в развитие институ­та международных преступлений внесла Комиссия международ­ного права (1947 г.), которая по поручению ГА ООН занимается, и по сей день, разработкой проекта Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества.

Этап IV. Период конца XX в. и по настоящее время - необ­ходимость пересмотра существующего порядка международной безопасности, усиления межгосударственных действий против международных преступлений, появление более жестких между­народно-правовых норм (Конвенция против транснациональной организованной преступности 2000 г., Конвенция о борьбе с ме­ждународным терроризмом и др.).

Конец XX в. характеризуется развитием крупных нацио­нальных конфликтов, решение которых в результате перешло на международный уровень, поскольку в определенный момент воз­никла необходимость поддержать определенный уровень между­народной безопасности.

В 1993 г. Советом Безопасности ООН был принят Устав Международного трибунала по Югославии; в 1994 г. - Устав Международного трибунат по Руанде. В 1998г. на дипломати­ческой Конференции полномочных представителей государств под эгидой ООН был принят Статут Международного уголов­ного суда, основная цель которого привлечение к уголовной от­ветственности физических лиц, совершивших преступления про­тив мира и безопасности человечества (международные преступ­ления). Статут вступил в силу с 1 июля 2002 г. На сегодняшний день уже несколько дел находится на стадии расследования меж­дународным уголовным судом.

Рассматриваемый период характеризуется и продолжением кодификации преступлений международного характера посред­ством принятия международных Конвенций:

Конвенция о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания 1998 г.;

Конвенция ООН против транснациональной организован­ной преступности 2000 г.;

Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепара­тизмом и экстремизмом 2001 г.;

Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма 2005 г. и другие международные соглашения.

Государства сотрудничают в области борьбы с международ­ной преступностью и на региональном, двустороннем уровне. Совет Европы принял Конвенцию о легализации доходов от пре­ступной деятельности 1990 г., Конвенцию об уголовной ответ­ственности за коррупцию 1999 г. и др.

В настоящее время существует большое количество между­народных соглашений государств по оказанию правовой помощи по уголовным делам и объединении усилий по предупреждению и пресечению преступлений, затрагивающих интересы несколь­ких государств. Определенный толчок развитию межгосударст­венных отношений по борьбе с преступностью дали трагические события сентября 2001 г. и последующие террористические акты, произошедшие в разных странах мира. В результате было усо­вершенствованно национальное законодательство ряда госу­дарств, приняты международные конвенции, а по некоторым во­просам страны стали более активно и плодотворно сотрудничать.

В качестве заключения по рассмотрению вопроса становле­ния международного уголовного права следует привести пози­цию В. П. Панова: «Становление и развитие международного уголовного права осуществляется вследствие постоянного роста международной преступности. Являясь вынужденной и необхо­димой мерой, сотрудничество государств в этой сфере постоянно совершенствуется на правовой основе... Количество преступле­ний, посягающих на международный правопорядок растет. Ос­новным объектом их преступного посягательства является меж­дународное право как регулятор отношений и в сфере борьбы с преступностью».

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

МЕЖДУНАРОДНОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

Сотрудничество государств в борьбе с уголовными

Правовая помощь по уголовным делам

Литература

Понятие и становление международного уголовного права

Международное уголовное право представляет собой систему принципов и норм, регулирующих сотрудничество государств в борьбе с преступлениями, предусмотренными международными договорами.

В настоящее время уже практически не вызывает сомнений тот факт, что международное уголовное право сформировалось именно как отрасль международного права.

Становление данной отрасли международного права можно отнести к XIX в. Однако отдельные институты этой отрасли международного права начали формироваться гораздо раньше. Прежде всего это относится к институту экстрадиции (выдачи преступников). Еще в 1296 г. до н.э. был заключен договор между царем хеттов Хаттусилем III и египетским фараоном Рамсесом II о выдаче беглых рабов, которые по законам того времени являлись преступниками. Договор гласил: «Если кто-либо убежит из Египта и уйдет в страну хеттов, то царь хеттов не будет его задерживать, но вернет в страну Рамсеса».

Но наибольшую активность в вопросах сотрудничества по борьбе с уголовными преступлениями международного характера государства проявили именно в XIX в. Примером тому Венский конгресс 1815 г., на котором была принята специальная Декларация в отношении рабства и работорговли. В 1818 г. Аахенский конгресс рабство и работорговлю признал преступной. Буквально через два десятка лет договором между Россией, Австрией, Англией, Францией и Пруссией (1841 г.) работорговля была приравнена к пиратству и военным кораблям стран - участниц договора была предоставлена возможность останавливать и обыскивать подозреваемые в работорговле суда, освобождать рабов и предавать виновных органам правосудия.

На рубеже XIX-XX вв. в отечественной науке международного права вопросами становления международного уголовного права занимались Н. М. Коркунов и Ф. Ф. Мартене. Н. М. Коркунов обосновал необходимость совершенствования международного уголовного права, а Ф. Ф. Мартене посвятил международному уголовному праву отдельную главу в своей книге «Современное международное право цивилизованных народов».

В целом в современной науке международного права нет единого подхода к пониманию правовой природы международного уголовного права. В этом плане научная литература весьма обширна. Проблемы международного уголовного права освещались А. М. Бастрыкиным, И. П. Блищенко, С. В. Бородиным, Л. Н. Галенской, В. Э. Грабарем, Н. В. Ждановым, Г. В. Игнатенко, Л. В. Иногамовой-Хегай, И. И. Карпецом, Е. Г. Ляховым, В. О. Меркушиным, Л. А Моджорян, В. С. Овчинским, В. П. Пановым, Н. И. Пашковским, К. С. Родионовым, В. В. Устиновым и др.

Следует отметить, что специалисты в области международного права на Западе и в России допускали возможность того, что уголовно-правовые проблемы, возникающие в связи с совершением деяний преступного характера, могут себя проявлять и в области межгосударственных отношений. Можно сказать, что вопрос о преступности действий как государственных органов, так и физических лиц возник в рамках международного права прежде всего в связи с войнами, наносящими непоправимый ущерб государствам и всему мировому сообществу. Преступность войны, противоправные методы ведения вооруженных конфликтов - вот та база, на которой начали возникать международные нормы уголовной ответственности физических лиц.

Началом кодификации международного уголовного права можно считать принятие в 1945 г. Устава Международного военного трибунала. Далее процесс кодификации нашел свое отражение в Уставе Токийского трибунала 1946 г., Уставе Международного трибунала по Югославии 1993 г., Уставе Международного военного трибунала по Руанде 1994 г. и Статуте Международного уголовного суда 1998 г.

Огромную роль в становлении международного уголовного права сыграли конвенции о запрете рабства и работорговли; преступности и наказуемости фальшивомонетничества; терроризма; незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и др. Данные договоры, а также соглашения о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам и соглашения о выдаче преступников составляют основной массив источников международного уголовного права.

Фундаментом международного уголовного права, стержнем его системы являются общие и специальные принципы. В качестве общих принципов данной отрасли следует назвать принцип неприменения силы и угрозы силой, принцип мирного разрешения международных споров, принцип невмешательства во внутренние дела государств, принцип уважения прав и основных свобод человека, принцип сотрудничества. Специальные принципы международного уголовного права получили закрепление в Уставе Международного военного трибунала 1945 г., Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Пакте о гражданских и политических правах 1966 г., Европейской конвенции о защите прав и основных свобод человека 1950 г. и др. Специальные принципы можно разделить на две группы, в зависимости от источников закрепления.

К первой группе относятся принципы, признанные Уставом Международного военного трибунала 1945 г.: запрещение агрессивных войн; неотвратимость уголовного наказания за преступления против международного права; должностное положение лица, совершившего международное преступление, не освобождает его от персональной ответственности; если государство не устанавливает наказания за действия, которые международным правом отнесены к категории преступлений против мира и человечества, то это не является обстоятельством, освобождающим виновного от международной уголовной ответственности; неприменение сроков давности к военным преступникам и др.

Вторую группу специальных принципов составляют нормы, закрепленные в актах, направленных на защиту прав и основных свобод человека. К ним относятся: презумпция невиновности; запрещение пропаганды войны, рабства, пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания; принуждение к даче показаний и признанию своей вины; осуществление правосудия только судом; гласность судебного разбирательства; равенство лиц перед законом и судом; право на защиту, на бесплатного переводчика в суде, на обжалование приговора суда; право лишенных свободы на гуманное обращение и уважение достоинства.

Таким образом, международное уголовное право представляет собой систему общепризнанных международно-правовых принципов и норм, регулирующих сотрудничество между субъектами международного права по предупреждению преступлений и привлечению виновных физических лиц к ответственности за совершение международных преступлений и преступлений международного характера, оказанию судебной помощи, проведению расследования, уголовного преследования и судебного разбирательства, применению и исполнению меры наказания, обжалованию и пересмотру судебных решений.

Сотрудничество государств в борьбе с преступностью

Вопросы борьбы с преступностью относятся к сфере внутреннего законодательства каждого государства. Однако глобализация социальных и экономических процессов породила и глобализацию преступности, делая ее все более организованной и транснациональной. Преступные сообщества гораздо быстрее, чем государственные системы разных стран, реагируют на развитие всех типов коммуникаций, на любые упрощения режима пограничного контроля и передвижений. Прежде всего это относится к незаконной миграции, торговле наркотиками, отмыванию «грязных» денег.

Понятно, что в сложившихся условиях проблема борьбы с глобализацией преступности не может быть решена в рамках ограниченных национально-государственных средств и методов. Именно поэтому мировое сообщество стремится объединить усилия в поисках рецептов противодействия преступности.

Как известно, принцип сотрудничества государств является нормой jus cogens, одним из принципов международного права, закрепленных в Уставе ООН, Декларации о принципах международного права 1970 г. и Заключительном акте СБСЕ 1975 г.

Сотрудничество государств в борьбе с преступностью обусловлено рядом факторов, в частности:

особым характером определенных преступлений, посягающих на интересы нескольких или многих государств либо представляющих опасность для международного сообщества;

потребностями координации усилий по предотвращению и пресечению преступных деяний;

потребностями по оказанию взаимной правовой помощи по уголовным делам.

В вопросах сотрудничества государств в борьбе с преступностью можно выделить несколько направлений. Прежде всего это:

разработка многосторонних конвенций по регламентации отдельных отраслей или институтов международного права, в которых имеются нормы, касающиеся определенных международных правонарушений;

совмещение договорных и институционных форм межгосударственного сотрудничества с использованием потенциала специальных учреждений (например, Интерпола) и универсальных международных организаций и органов системы ООН;

сочетание универсальных и локальных (прежде всего двусторонних) средств сотрудничества;

согласование международно-правовых и внутригосударственных норм и механизмов, охватывающих уголовно-правовые и уголовно-процессуальные аспекты сотрудничества.

Таким образом, сотрудничество государств в борьбе с преступностью развивается по двум основным направлениям - сотрудничество путем заключения международных договоров и сотрудничество в рамках международных организаций.

Отсюда можно выделить два основных вида сотрудничества - конвенционное и институционное. Конвенционное сотрудничество осуществляется в форме заключения многосторонних универсальных, региональных и двусторонних локальных соглашений. Институционное сотрудничество осуществляется в рамках различного рода комитетов и комиссий, создаваемых в соответствии с тем или иным договором, международных универсальных организаций (например, ООН), специализированных учреждений ООН и, конечно же, Интерпола и Европола.

Результатом реализации принципа сотрудничества государств в сфере борьбы с преступностью является решение целого ряда задач. Прежде всего это согласование квалификации преступлений, представляющих опасность для нескольких или всех государств; координация мер по предотвращению и пресечению таких преступлений; установление юрисдикции над преступлениями и преступниками, что является главной проблемой сотрудничества государств в борьбе с преступностью; обеспечение неотвратимости наказания и оказание правовой помощи по уголовным делам, включая выдачу преступников.

Реализация этих задач стала возможной только с формированием такой отрасли международного права, как международное уголовное право.

Основанием привлечения к уголовной ответственности физических лиц является совершение ими международного преступления или уголов-ного преступления международного характера.

Международными преступлениями признаются особо опасные для человеческой цивилизации нарушения основных принципов и норм международного права. По мнению Г. В. Игнатенко, здесь «имеются в виду деяния отдельных лиц или групп лиц, прямо связанные с преступлениями государств, к которым в соответствии с действующими правовыми нормами... относятся агрессивная война, колониальное господство, геноцид, апартеид, посягательство на природную среду. Все эти противоправные действия государств непосредственно воплощаются в деяниях конкретных исполнителей преступной государственной политики, т. е. отдельных лиц или групп лиц, совершающих преступления против мира и безопасности человечества».

Впервые классификация международных преступлений была дана Уставом Международного военного трибунала 1945 г. В соответствии с Уставом все международные преступления можно разделить на три группы:

преступления против мира: планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны в нарушение международных договоров, соглашений или заговоры, направленные на осуществление любого из вышеперечисленных действий;

военные преступления, т. е. нарушение законов и обычаев ведения войны: убийства, истязания или увод в рабство или для других целей гражданского населения оккупированной территории; убийства или истязания военнопленных или лиц, потерпевших кораблекрушение на море; убийства заложников, ограбление общественной или частной собственности; бессмысленное разрушение городов и деревень, разорение, не оправданное военной необходимостью, и т. д.;

преступления против человечности: убийства, истребление, порабощение, ссылка и другие жестокости, совершенные по политическим, расовым или религиозным мотивам.

Статут Международного уголовного суда, вступивший в силу 1 июля 2002 г., предусматривает наступление международной уголовной ответственности за:

а)преступления геноцида;

б)преступления против человечности;

в)военные преступления;

г)преступления агрессии.

Юридическое содержание геноцида раскрывается в Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г. Геноцид - это действия, направленные на уничтожение полностью или частично какой-либо расовой, национальной, этнической или религиозной группы путем: убийства членов этой группы; причинения серьезных телесных повреждений или доведения до умственного расстройства; предумышленного создания условий, невозможных для проживания; применения мер, направленных на прекращение деторождения, а также мер по насильственной передаче детей из одной группы в другую. Статья 6 Статута включает геноцид в юрисдикцию Международного уголовного суда.

Преступления против человечности определяются ст. 7 Статута как совершение следующих действий:

предумышленное убийство;

истребление - предумышленное убийство большого количества людей; включает также лишение людей пищи и медикаментов с намерением их уничтожения;

порабощение - осуществление прав собственности над человеком; включает торговлю людьми, в частности детьми и женщинами;

депортация или насильственное переселение людей - принуждение покинуть свои законные земли без учета требований международного законодательства; депортация подразумевает пересечение государственных границ, тогда как насильственное переселение имеет место внутри страны;

заключение в тюрьму или применение других жестоких методов лишения свободы, нарушающих основные принципы международного законодательства;

пытки - умышленное причинение физических или душевных страданий человеку, находящемуся в заключении или под следствием;

изнасилование, обращение в сексуальное рабство, принуждение к занятию проституцией, насильственное оплодотворение, насильственная стерилизация и прочие виды нарушений законов, связанные с сексуальной сферой, сравнимой тяжести - изнасилование и другие формы сексуального насилия могут также подпасть под юрисдикцию Международного уголовного суда как пытки или военные преступления;

преследование определенной группы людей по политическим, расовым, национальным, этническим, культурным, религиозным, половым или другим мотивам, недопустимым с точки зрения международных законов и в связи с любым упомянутым в Римском статуте преступлением - намеренное и жестокое лишение фундаментальных прав вопреки нормам международного законодательства по причине принадлежности к некоторому сообществу и в связи с преступлениями против человечества, военными преступлениями или геноцидом;

насильственное сокрытие человека - арест, задержание или похищение человека государством или политической организацией, с их разрешения или согласия и с последующим отказом подтвердить факт лишения свободы или отказом в информации о судьбе «исчезнувшего» с намерением лишить его покровительства закона на продолжительный срок;

апартеид - антигуманные действия режима систематического угнетения и подавления одной расовой группы некоторой другой, с намерением дальнейшей поддержки его существования и другие антигуманные действия схожего характера, вызвавшие сильные страдания, причинившие серьезный ущерб физическому или душевному здоровью.

Преступления против человечности могут совершаться как в мирное, так и в военное время.

Военные преступления традиционно определяются как нарушения законов и обычаев ведения войны. Статья 8 Римского статута устанавливает юрисдикцию Международного уголовного суда над обширным перечнем военных преступлений, совершенных во время международных конфликтов. Статут дает право Международному уголовному суду расследовать военные преступления, совершенные во время внутренних конфликтов, таких как гражданские войны. В отличие от преступлений против человечности военные преступления могут и не иметь распространенного и систематического характера, достаточно единичных случаев.

Статут предусматривает (п. 2 ст. 5), что Суд будет осуществлять юрисдикцию в отношении преступления агрессии, как только на Конференции по обзору будет принято приемлемое положение, не ранее чем через семь лет после вступления Статута в силу. Это положение должно содержать как определение этого преступления, так и условия, при которых Суд будет осуществлять юрисдикцию в отношении этого преступления. Кроме того, это положение должно сообразовываться с соответствующими положениями Устава ООН.

Другим основанием для привлечения физического лица к ответственности по международному уголовному праву является совершение преступления международного характера. Общественное деяние относится к категории преступлений международного характера в случае, если оно посягает на международные отношения, международный правопорядок, т. е. затрагивает интересы не одного, а нескольких государств, и в отношении этого деяния принята специальная международная конвенция, либо положения о нем есть в другой международной конвенции, носящей более общий характер.

Только создание государствами общих правовых норм, предназначенных для регламентации их сотрудничества по пресечению и наказанию определенных преступлений, свидетельствует о завершении процесса согласованной квалификации деяния в качестве преступления международного характера.

Можно назвать следующие преступления международного характера, в отношении которых заключены специальные международные конвенции или имеются группы конвенционных норм:

посягательство на лиц, пользующихся международной защитой;

незаконный захват воздушных судов;

незаконные акты, направленные против безопасности морского судоходства;

пиратство;

захват заложников;

незаконный захват и использование ядерного материала;

незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ;

подделка денежных знаков;

рабство, работорговля, институты и обычаи, сходные с рабством;

эксплуатация проституции третьими лицами;

распространение порнографических изданий;

незаконные операции с культурными ценностями и т. д.

По мнению И. И. Карпеца, «уголовные преступления международного характера - это деяния, предусмотренные международными соглашениями (конвенциями), не относящиеся к преступлениям против человечества, но посягающие на нормальные отношения между государствами, наносящие ущерб мирному сотрудничеству в различных областях отношений (экономических, социально-культурных, имущественных и т. д.), а также организациям и гражданам, наказуемые либо согласно нормам, установленным в международных соглашениях (конвенциях), ратифицированных в установленном порядке, либо согласно нормам национального уголовного законодательства в соответствии с этими соглашениями».

В зависимости от объекта посягательства преступления международного характера можно разделить на несколько групп. Это преступления, посягающие на стабильность международных отношений (терроризм, захват воздушного судна, акты, направленные против безопасности гражданской авиации; хищение ядерного материала, незаконное радиовещание и т. д.); преступления, наносящие ущерб экономическому, социальному и культурному развитию государств (легализация преступных доходов, фальшивомонетничество, незаконный оборот наркотических и психотропных веществ, посягательство на культурные ценности и т. д.); преступления, посягающие на личные права человека (рабство, работорговля и сходные с ними институты, распространение порнографии, пытки и т. д.), и преступления, совершаемые на море (пиратство, повреждение подводного кабеля или трубопровода, столкновение морских судов, загрязнение морской среды и т. д.).

Отдельные виды уголовных преступлений международного характера и сотрудничество государств по их пресечению

Правоотношения в сфере сотрудничества государств в борьбе с уголовными преступлениями международного характера первоначально регламентировались главным образом двусторонними соглашениями. Можно сказать, что это первая из трех форм конвенционного сотрудничества, уходящая своими корнями в далекое прошлое и не потерявшая актуальности в современном мире. Наиболее распространенными в этой области являются соглашения по вопросам оказания правовой помощи по уголовным делам, выдачи преступников, передачи осужденных лиц для отбывания наказания в стране, гражданами которой они являются.

В свое время СССР заключил с рядом других государств двусторонние договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, составной частью которых являются разделы о правовой помощи по уголовным делам. Данные договоры перешли к России как государству - правопродолжателю СССР. Однако ряд соглашений заключен и от имени Российской Федерации - с Литвой, Латвией, Эстонией, Кыргызстаном, Азербайджаном, Ираном и т. д. Кроме того, Российская Федерация заключила соглашения о сотрудничестве в борьбе с преступностью с Финляндией, Швецией, США и рядом других государств.

В качестве второй формы конвенционного сотрудничества государств в борьбе с уголовными преступлениями международного характера выступают региональные соглашения, заключаемые в рамках ОАГ, ЕС, СНГ. Члены Организации американских государств в 1971 г. приняли Конвенцию о предупреждении актов терроризма и наказании за него; в 1993 г. в Минске страны СНГ подписали Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, регламентирующую сотрудничество по вопросам выдачи преступников, осуществления уголовного преследования, обмена информацией об обвинительных приговорах и о судимости и т. д.

Большая работа в этом плане проводится Советом Европы. Государства - члены этой организации заключают соглашения о выдаче преступников, признании приговоров по уголовным делам, правовой помощи, борьбе с легализацией преступных доходов.

Однако, как показала практика международной жизни, двустороннее и региональное сотрудничество, ограничиваясь достаточно узким кругом участников, не позволяет в полной мере координировать деятельность государств в борьбе с преступлениями международного характера, затрагивающими интересы международного сообщества в целом. Это стало предпосылкой для возникновения третьей формы конвенционного сотрудничества - универсального сотрудничества, осуществляемого на основе многосторонних международных договоров, которые, в свою очередь, являются источниками международного уголовного права.

Данные договоры обладают рядом характерных черт, среди которых можно выделить следующие:

фиксация права всех без исключения государств быть их участниками;

определение состава преступления в качестве своего рода общего стандарта;

обязательства государств-участников обеспечить такое соответствие международной и национальной регламентации, которое гарантировало бы законодательную квалификацию преступления международного характера как уголовно наказуемого;

решение вопроса о разделении юрисдикции государств-участников.

Рассмотрим подробнее некоторые виды преступлений международного характера.

Рабство, работорговля и другие формы торговли людьми. Впервые вопрос о работорговле был рассмотрен на Венском конгрессе 1815 г., где была принята Декларация об отмене торговли рабами. Декларация запрещала торговлю рабами и их перевозку, однако в целом не признавала рабство преступлением. В дополнение этого акта в 1841 г. был подписан договор, запрещающий перевозку в Америку негров-рабов, а в 1885 г. на Берлинской конференции 16 государств подписали Генеральный акт о Конго, который запретил использование бассейна реки в качестве рынка невольников и их перевозки В 1980 г на Брюссельской конференции был принят Генеральный акт о борьбе с работорговлей, в котором работорговля уже рассматривалась как преступление.

Первым универсальным договором, направленным на борьбу с рабством и работорговлей, следует считать подписанную 25 сентября 1926 г. под эгидой Лиги Наций Конвенцию о рабстве. Согласно этой Конвенции под рабством следует понимать «состояние или положение человека, над которым осуществляются атрибуты права собственности или некоторые из них». Согласно Конвенции государства берут на себя обязательства постепенно и в возможно короткий срок полностью отменить рабство во всех его формах, а также предотвращать и пресекать работорговлю, принимать законодательные меры, устанавливающие строгие наказания за совершение названных запрещенных действий. Как справедливо отметила Н. Т. Блатова, данная Конвенция погрешна в том, что не содержит категорического запрещения рабства. Конвенция отразила лишь намерения государств искоренить рабство и работорговлю.

После Второй мировой войны вопрос о рабстве становится предметом рассмотрения ООН. При ЭКОСОС создается Специальный комитет по вопросам рабства. После соответствующих исследований Комитет констатировал, что рабство все же существует в различных странах как в неприкрытой, так и в завуалированной форме, например в качестве институтов и обычаев, сходных с рабством.

В связи с этим 7 сентября 1956 г. на Женевской конференции была принята Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством. Ее нормы квалифицируют как преступление обращение другого лица в рабство, калечение, клеймение рабов, склонение людей к отдаче себя в рабство, перевозку рабов и т. д. В Конвенции особое внимание уделяется завуалированным формам рабства, как-то: продажа и эксплуатация детского труда; обращение в домашнее рабство женщин; долговая кабала; крепостное состояние.

Данная Конвенция существенным образом дополнила Конвенцию 1926 г., о чем свидетельствует само название Конвенции, однако и она не содержит категорического указания об отмене рабства в кратчайшие сроки.

Несмотря на то что Россия является участником всех вышеназванных документов, Уголовный кодекс Российской Федерации не содержит состава преступления «рабство и работорговля».

Подделка денежных знаков (фальшивомонетничество) также относится к одному из старейших уголовных преступлений. В отношении его действует Международная конвенция о борьбе с подделкой денежных знаков, заключенная 20 апреля 1929 г. Согласно Конвенции преступными являются действия по изготовлению или изменению денежных знаков (бумажных денег и металлических монет), находящихся в обращении, а также сбыт поддельных денежных знаков. В Конвенции ничего не говорится о подделке и сбыте различных ценных бумаг (чеков, векселей, аккредитивов, облигаций) и знаков почтовой оплаты. Одни авторы предполагают, что такие действия могут быть приравнены к подделке и сбыту денежных знаков, другие считают, что текст Конвенции устарел и понятие «денежный знак» требует расширения.

В соответствии с положениями этой Конвенции (ст. 3) наказуемыми являются: все обманные действия по изготовлению или изменению денежных знаков, каков бы ни был способ, употребляемый для достижения этого результата; сбыт поддельных денежных знаков; действия, направленные к сбыту, ввозу в страну или получению, или добыванию для себя поддельных денежных знаков при условии, что их характер был известен; покушения на эти правонарушения и действия по умышленному соучастию; обманные действия по изготовлению, получению или приобретению для себя орудий или иных предметов, предназначенных по своей природе для изготовления поддельных денежных знаков или для изменения денежных знаков.

В российском уголовном законодательстве имеются нормы об ответственности за фальшивомонетничество. В частности, ст. 186, 187 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливают уголовную ответственность за изготовление в целях сбыта и сбыт находящихся в обращении поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте Российской Федерации либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте, а также поддельных кредитных или расчетных карт, иных платежных документов, не являющихся ценными бумагами.

Незаконный оборот наркотических и психотропных веществ. Если фальшивомонетничество, рабство и работорговля относятся к преступлениям, имеющим глубокие исторические корни, то незаконный оборот наркотических и психотропных веществ по праву можно отнести к самым распространенным преступлениям международного характера. Сотрудничество государств в борьбе с незаконным распространением наркотиков началось в начале XX в. с создания в 1909 г. первой международной организации по борьбе с незаконным оборотом наркотиков -Шанхайской комиссии. Целью создания этой Комиссии была координация сотрудничества государств по вопросам незаконного оборота наркотиков, который квалифицировался как преступление международного характера. Первым международным договором в этой области следует считать Гаагскую конвенцию 1912 г., принципы которой были восприняты и развиты в последующих международных актах, а именно в Единой конвенции 1961 г. о наркотических средствах, Конвенции о психотропных веществах 1971 г. и Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.

Единая конвенция о наркотических средствах была подписана 30 марта 1961 г. и заменила девять ранее заключенных соглашений по различным вопросам борьбы с наркотиками. Согласно Конвенции 1961 г. преступными являются следующие деяния: культивирование, производство, изготовление, извлечение, приготовление, хранение, предложение с коммерческими целями, распределение, покупка, продажа, доставка на любых условиях, маклерство, отправка, переотиравка транзитом, перевоз, ввоз и вывоз наркотиков, произведенных в нарушение норм Конвенции, и любые другие действия (ст. 36). Употребление наркотиков не входит в перечень преступных деяний. Наркотическим средством считается любое природное или синтетическое вещество, включенное в списки I-II Конвенции 1961 г. В списках наркотические средства разделены на четыре группы в зависимости от режима контроля за ними, определяемого степенью вредности.

Органами международного контроля за наркотическими средствами являются Международный комитет по контролю за наркотиками и Комиссия по наркотическим средствам ЭКОСОС. Согласно Конвенции 1961 г. государства-участники обязуются предоставлять Комитету статистические данные о производстве, изготовлении и потреблении, ввозе и вывозе, а также запасе наркотических средств. Кроме того, государства-участники ежегодно направляют в Комитет исчисление потребностей в наркотических средствах для медицинских и научных целей. В случае необходимости Комитет может поставить вопрос в ООН через ЭКОСОС об эмбарго на экспорт и импорт наркотиков. С 1946 г. при ЭКОСОС функционирует Комиссия по наркотическим средствам. Комиссия определяет перечень наркотических средств, подлежащих контролю, вносит изменения в списки, дает рекомендации по научным исследованиям, обмену научно-технической информацией, разрабатывает проекты международных конвенций. В частности, Комиссией был подготовлен проект Конвенции о психотропных веществах.

Конвенция о психотропных веществах была принята 21 февраля 1971 г. Психотропным веществом является любое природное или синтетическое вещество или любой природный минерал, которые включены в списки I--IV Конвенции 1971 г.

Конвенция определяет критерий установления международного контроля над психотропными веществами с учетом их способности воздействия на центральную нервную систему, как-то: вызывать состояние зависимости, оказывать стимулирующее или депрессивное действие на психику, вызывать галлюцинации и т. п. Наиболее жесткий контроль устанавливается для психотропных веществ, внесенных в список I. Это так называемые галлюциногенные вещества. Они могут быть использованы в ограниченном порядке в медицинских целях в учреждениях, находящихся под правительственным контролем, и в научных целях. Изготовление, распределение и торговля веществами из списка I осуществляются по специальным разрешениям (лицензиям). Что касается психотропных веществ, включенных в списки II, III и IV, то они могут быть предоставлены отдельным лицам для лечебных целей, но под жестким контролем и по медицинским рецептам строжайшей отчетности.

Конвенции предписывают государствам, что все незаконные операции с наркотическими и психотропными веществами должны наказываться тюремным заключением или другими наказаниями, связанными с лишением свободы (ст. 36 Конвенции 1961 г. и ст. 22 Конвенции 1971 г.).

В конце 1988 г. в Вене состоялась конференция ООН, на которой государства-участники обсуждали проблемы роста незаконного производства, спроса и оборота наркотических средств и психотропных веществ, оказывающих негативное воздействие на экономическое, культурное и политическое развитие международного сообщества. Было признано, что в целях усиления коллективной безопасности всех государств необходимо усилить координацию действий в рамках международного сообщества. В связи с этим 19 декабря 1988 г. была принята и открыта для подписания Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Конвенция не отменяет действия ранее принятых Конвенций 1961 и 1971 гг. Государства - участники Конвенции 1988 г. приняли на себя права и обязанности в соответствии с предыдущими конвенциями. Кроме того, она содержит ссылки на их некоторые положения.

К числу преступных деяний Конвенция 1988 г. относит перечень действий, квалифицируемых как преступные деяния. Среди них: производство, изготовление, экстрагирование, распространение, продажа, поставка на любых условиях, переправка, транспортировка, импорт или экспорт наркотических средств или психотропных веществ; культивирование опийного мака, кокаинового листа, растения каннабис в целях незаконного производства наркотиков. Наказуемым является также публичное подстрекательство или побуждение других к совершению таких деяний и вступление в преступный сговор в целях их совершения (ст. 3).

Государства-участники обязуются принимать все необходимые меры для признания своим законодательством перечисленных в Конвенции действий правонарушениями. В отношении мер наказания за указанные действия Конвенция ориентирует государства-участников на применение таких санкций, как тюремное заключение или другие виды лишения свободы (здесь Конвенция 1988 г. созвучна с Конвенциями 1961, 1971 гг.), штрафы и конфискация. Российская Федерация, являясь участницей всех трех конвенций, содержит соответствующие положения в своем национальном законодательстве. Так, Уголовный кодекс Российской Федерации содержит ряд статей, предусматривающих наказание за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ. Преступлениями являются: незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228): хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229); склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ст. 230); незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231); организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232) и незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233). Кроме того, 26 сентября 1997 г. Правительство Российской Федерации приняло постановление № 1219 «О государственном регулировании и контроле транзита через территорию Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих, ядовитых веществ и веществ, указанных в списках 1 и II Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.».

Пиратство и незаконные акты против морского судоходства. Достаточно долгое время пиратство признавалось уголовным преступлением по обычному праву. Данный состав преступления предусмотрен рядом международных договоров. Это прежде всего Женевская конвенция об открытом море 1958 г. (ст. 15) и Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. (ст. 101). В соответствии с этими Конвенциями под пиратством понимается неправомерный акт насилия, задержание или грабеж в открытом море или в месте, находящемся вне юрисдикции государства, совершаемый с личными целями экипажем или пассажирами частновладельческого судна или летательного аппарата и направленный против другого частновладельческого судна или летательного аппарата, против лиц и имущества, находящихся на их борту.

Конвенции разрешают задержание пиратского судна любому государству. При этом правом задержания наделяются только военные корабли, летательные аппараты или другие на то уполномоченные государственные суда. Они вправе преследовать, останавливать, задерживать и арестовывать пиратские суда. В отношении данного преступления действует юрисдикция государства, производящего захват пиратского судна. Оно осуществляет уголовное преследование виновных и наказывает преступников.

В рамках ИМО в 1988 г. приняты Римская конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, и Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, находящихся на континентальном шельфе.

В соответствии с Конвенцией 1988 г. государства-участники обязались подвергать уголовному преследованию и наказанию лиц, виновных в совершении акта насилия против членов экипажа или пассажиров морского судна, разрушении судна, нанесении судну или его грузу повреждения, разрушении морского навигационного оборудования, если это угрожает безопасности плавания, захвате судна и осуществлении контроля над ним и т. д. Действие Конвенции не распространяется на военные, полицейские и таможенные суда. В настоящее время ИМО разрабатывает протокол к этой Конвенции, в котором будет расширен перечень преступлений.

В отличие от Конвенции Протокол носит факультативный характер. Преступными являются такие действия, как захват стационарной платформы на континентальном шельфе или осуществление контроля над ней; совершение акта насилия против лица на стационарной платформе; разрушение платформы или нанесение ей повреждения; помещение на платформу устройств или веществ, могущих ее разрушить либо создать угрозу ее безопасности.

Уголовный кодекс Российской Федерации определяет пиратство как нападение на морское или речное судно в целях завладения чужим имуществом, совершенное с применением насилия либо с угрозой его применения. Совершение преступления группой лиц, повторность, применение оружия, совершение пиратства преступным сообществом рассматриваются как квалифицирующие признаки данного состава преступления (ст. 227 УК РФ).

Преступления, совершаемые на борту воздушного судна. Здесь прежде всего речь идет об угоне воздушного судна и об актах, направленных против безопасности гражданской авиации. Наибольшее распространение данные преступления получили с конца 60-х годов, что и послужило толчком к принятию Токийской конвенции о правонарушениях и некоторых других действиях на борту воздушного судна 1963 г. и Конвенций 1970 и 1971 гг.

Указанные в Токийской конвенции деяния не квалифицировались как преступления, и она в большей степени носила характер рекомендаций.

Подготовленная в рамках ИКАО Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов была принята 16 декабря 1970 г. в Гааге. Согласно Конвенции (ст. 1) преступлением является незаконный захват воздушного судна или осуществление контроля над ним путем насилия, угрозы применения насилия и любой другой формы запугивания, а также соучастие в совершении таких действий. Квалификация преступления соотносится с периодом пребывания воздушного судна в полете. Считается, что для целей Конвенции воздушное судно находится в полете в любое время с момента закрытия всех внешних дверей после погрузки до момента открытия любой из таких дверей для выгрузки.

На совершенное преступление распространяется юрисдикция или государства регистрации воздушного судна, или государства, на территорию которого приземлилось воздушное судно с преступниками на борту, либо государства, на чьей территории скрывается преступник.

Конвенция применяется только в том случае, если место взлета или место фактической посадки воздушного судна, на борту которого совершено преступление, находится вне пределов территории государства регистрации такого судна независимо от того, совершало ли это воздушное судно международный или внутренний полет (п. 3 ст. 3).

Круг преступлений, охваченных этой Конвенцией, сводится только к захвату и угону воздушного судна. Однако преступные посягательства, причиняющие ущерб гражданской авиации, не ограничиваются захватом и угоном воздушных судов.

Поэтому в рамках ИКАО была подготовлена и принята 23 сентября 1971 г. Монреальская конвенция о борьбе с незаконными актами, направлен-ными против безопасности гражданской авиации. В ней перечень уголовно наказуемых деяний на борту воздушного судна был существенным образом расширен. К преступным действиям Конвенция (ст. 1) относит совершение акта насилия по отношению к лицу, находящемуся на борту воздушного судна в полете; разрушение или повреждение воздушного судна, находящегося в эксплуатации; установку на судне или помещение вещества с целью разрушения судна; повреждение или разрушение аэронавигационного оборудования или вмешательство в его эксплуатацию; сообщение заведомо ложных сведений и создание тем самым угрозы безопасности полета. Преступлением считается как попытка совершить какое-либо из перечисленных действий, так и любая форма соучастия.

24 февраля 1988 г. Монреальская конвенция была дополнена Протоколом о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию. В соответствии с Протоколом ст. 1 Конвенции была дополнена п. i bis следующего содержания: «Любое лицо совершает преступление, если оно незаконно и преднамеренно с использованием любого устройства, вещества или оружия: а) совершает акт насилия в отношении лица в аэропорту, обслуживающем международную гражданскую авиацию, который причиняет или может причинить серьезный вред здоровью или смерть; б) разрушает или серьезно повреждает оборудование и сооружения аэропорта, обслуживающего международную гражданскую авиацию, либо расположенные в аэропорту воздушные суда, не находящиеся в эксплуатации, или нарушает работу служб аэропорта, если такой акт угрожает или может угрожать безопасности в этом аэропорту».

Относительно периода нахождения судна в полете Монреальская конвенция воспроизводит положения Гаагской конвенции и дополнительно дает толкование периода нахождения судна в эксплуатации. Считается, что воздушное судно находится в эксплуатации с начала его предполагаемой подготовки наземным персоналом или экипажем для конкретного полета до истечения 24 часов после посадки.

Конвенции применяются только к гражданским воздушным судам. В случае совершения действий, перечисленных в конвенциях, по отношению к государственным (т. е. используемым на военной, таможенной, полицейской службах) воздушным судам применяется принцип юрисдикции государства флага.

В целях успешной реализации положений Конвенций государства-участники взяли на себя обязательства установить уголовную ответственность за перечисленные в Конвенциях действия. Однако, несмотря на то что Россия является участницей обоих договоров, Уголовный кодекс Российской Федерации содержит только один состав преступления, предусмотренный ст. 211 «Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава». Акты, направленные против безопасности гражданской авиации, в отдельный состав не выделяются. Ответственность за данные деяния устанавливаются ст. 267 «Приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения», носящей более общий характер.

Незаконный захват и использование ядерного материала как новый вид противоправных действий стал распространенным в связи с развитием ядерной техники и ядерного производства, что поставило государства перед необходимостью координации своих действий в борьбе с этим явлением. Хищение ядерного материала как преступление международного характера установлено Конвенцией о физической защите ядерного материала, которая была открыта для подписания 3 марта 1980 г.

Положения Конвенции применяются к ядерному материалу, используемому в мирных целях и находящемуся в процессе международной перевозки.

Согласно ст. 7 Конвенции преступными являются следующие деяния, совершаемые без соответствующего разрешения компетентных органов: получение, владение, использование, передача, видоизменение, уничтожение или распыление ядерного материала, которое влечет за собой или может повлечь смерть любого лица, или причинить ему серьезное увечье, или причинить существенный ущерб собственности; кража ядерного материала или его захват путем грабежа; присвоение или получение обманным путем ядерного материала; требование о выдаче ядерного материала посредством угрозы силой, или применения силы, или иной формы запугивания; угроза использовать ядерный материал, совершить его кражу или захват путем грабежа с преступными целями.

Преступлением считается также акт покушения и все виды соучастия.

Каждое государство - участник Конвенции взяло на себя обязательство принимать все соответствующие меры наказания с учетом серьезности этих правонарушений. Являясь участником Конвенции, Российская Федерация в своем уголовном законодательстве установила ответственность за незаконное приобретение, хранение, использование, передачу или разрушение радиоактивных материалов, а также за их хищение или вымогательство (ст. 220, 221 УК РФ).

Терроризм. «Международный терроризм (от лат. terror - страх, ужас) - общественно опасное в международном масштабе деяние, влекущее бессмысленную гибель людей, нарушающее нормальную дипломатическую деятельность государств и их представителей и затрудняющее осуществление международных контактов, встреч, а также транспортных связей между государствами». Терроризм также определяется как совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устранения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также как угроза совершения указанных действий в тех же целях2. Терроризм на сегодняшний день является одной из наиболее опасных форм преступности. Являясь серьезным дестабилизирующим нормальное развитие международных отношений фактором, это явление потребовало от государств координации усилий в борьбе с этим видом преступлений международного характера.

Сотрудничество государств по борьбе с терроризмом начало осуществляться с 30-х годов, в период существования Лиги Наций. В 1934 г. на Мадридской конференции по унификации уголовного законодательства в качестве рекомендации государствам-участникам было сформулировано определение терроризма, под которым понималось применение какого-либо средства, способного терроризировать население, в целях уничтожения всякой социальной организации. В 1937 г. под эгидой Лиги Наций были разработаны и приняты Конвенция о предупреждении терроризма и наказании за него и Конвенция о создании международного уголовного суда. В первой Конвенции терроризм определялся как преступные действия, направленные против государства, цель или характер которых состоят в том, чтобы вызвать ужас у определенных лиц или населения (ст. 1). Обе Конвенции не собрали нужного количества ратификаций и не вступили в силу, однако они положили начало формированию таких специальных принципов международного уголовного права, как неотвратимость наказания преступников, универсальная юрисдикция, обязательство преследовать преступников в уголовно-процессуальном порядке и т. п. Кроме того, эти Конвенции сыграли существенную роль в совершенствовании законодательства по борьбе с терроризмом.

На сегодняшний день не существует общепризнанного определения международного терроризма, что затрудняет сотрудничество государств в борьбе с различными проявлениями терроризма, представляющими наибольшую опасность интересам международного сообщества.

Как справедливо отмечает В. В. Устинов, в настоящее время в мире насчитывается более сотни различных дефиниций терроризма, но унифицированной оценки данного явления, а также единого подхода к ответам на него не выработано. Немаловажным фактором, подтверждающим актуальность выработки единого определения терроризма, является и то, что для борьбы с терроризмом проблема дефиниции давно стала основным препятствием в координации действий международного сообщества терроризм можно определить как стратегию, которая при мобилизации незначительных собственных ресурсов позволяет террористам соперничать с многократно превосходящими их по силе и возможностям государственными силовыми структурами. Именно это отличает террористическую стратегию от других форм вооруженного разрешения конфликтов. Террористы, как правило, полностью игнорируют все правила ведения войны. От войны классической война террористическая отличается применением неклассических средств, нетрадиционных способов и совершенно других правил. Не обладая высокоточным оружием, террористы наносят точные удары, используя, например, пассажирские самолеты, самоубийц-камикадзе. Террористические группы нередко используют гражданское население, мирных жителей, больных или раненых в качестве щита или заложников»

На протяжении ряда лет в деятельности ООН одно из важных мест занимал вопрос правовой защиты официальных должностных лиц государств и их представителей в иностранных государствах. Это было обусловлено участившимися случаями нарушения неприкосновенности дипломатов и представителей государств на международных конференциях и в международных организациях. Применительно к этой категории лиц был выработан термин «лица, пользующиеся международной защитой».

Подобные документы

Изучение сотрудничества государств в борьбе с транснациональной экономической и организованной преступностью. Современные тенденции развития международной организованной преступной деятельности. Взаимодействие стран в сфере борьбы с контрабандой.

курсовая работа , добавлен 29.05.2015


Правовые основы международного сотрудничества государств в борьбе с преступностью и с коррупцией. Декларация о принципах международного права и невмешательство государств во внутренние дела друг друга. Специальные принципы досудебного заключения.

реферат , добавлен 08.04.2009


Организационные и правовые основы незаконного оборота наркотиков. Документальное обеспечение борьбы с незаконной наркоторговлей. Международное сотрудничество государств как форма профилактики наркобизнеса. Многостороннее сотрудничество: ООН, ШОС, ОДКБ.

курсовая работа , добавлен 08.11.2015


Задачи международного сотрудничества в борьбе с преступностью по линии ООН, неправительственных организаций и Интерпола. Взаимные консультации, проведение профилактических мероприятий. Информация о способах совершения, сокрытия и выявления правонарушений.

контрольная работа , добавлен 18.12.2009


Меры контроля над компьютерной преступностью: правовые, организационно-тактические и программно-технические. Цели государственной политики по выявлению и пресечению компьютерных преступлений. Международное сотрудничество государств в данной сфере.

курсовая работа , добавлен 08.04.2014


Международное сотрудничество в борьбе с транснациональной экономической и организованной преступностью. Контроль за наркобизнесом и борьба с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, борьба с террористической деятельностью.

курсовая работа , добавлен 24.06.2011


Соотношение понятий "трансграничной", "транснациональной", "международной" преступности. Проблемы, связанные с трансграничной преступностью. Организационно-правовой механизм сотрудничества в противодействии трансграничной преступности в рамках СНГ.

курсовая работа , добавлен 07.06.2012


Правовая основа международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства. Взаимодействие судов, прокуроров, следователей и органов дознания с компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями.

курсовая работа , добавлен 21.11.2010


Национальное и международное законодательство, регулирующее общественные отношения в сфере борьбы с организованной преступностью. Сотрудничество Российской Федерации с ООН, государствами-членами СНГ, с Интерполом в борьбе с организованной преступностью.

дипломная работа , добавлен 02.12.2015


Понятие, предмет и основные функции международного права. Основные принципы современного международного права, его источники и субъекты. Международное сотрудничество государств в сфере прав человека. Ответственность государств в международном праве.

ВРЕМЯ – 2 часа

ЦЕЛИ:

1. Закрепить, углубить и расширить знания по данной теме, полученные на лекции и добытые в процессе самостоятельной работы;

2. Определить место и значение международной правоохранительной деятельности на международной арене.

3. Изучить структуру и функции и Интерпола.

4.Изучить структуру, состав и полномочия деятельности Международного уголовного суда.

Учебно-методическое обеспечение:

Лекционные тетради

Терминологические словари

Вопросы семинарского занятия по теме 11 :

1. Понятие и становление международного уголовного права

2. Сотрудничество государств в борьбе с международной преступностью

3. Международная организация уголовной полиции (Интерпол)

4. Международный уголовный суд

1. Понятие и становление международного уголовного права

Важным условием прогресса государств является успешная борьба с преступностью, которая относится к их внутренней функции. Однако давно известны преступления, которые посягают не только на государственный, но и на международный правопорядок. Поэтому борьба с ними требует совместных усилий и особых форм международного сотрудничества.

В процессе сотрудничества государства решают задачи согласования вопросов квалификации отдельных преступлений, координации мер по их пресечению и предупреждению, определению юрисдикции, обеспечению неотвратимости наказания, оказанию правовой помощи по уголовным делам и т.п.

Эти отношения регулируются международным уголовным правом (МУП), котороепредставляет собой совокупность принципов и норм, регулирующих сотрудничество государств по предупреждению преступности, оказанию правовой помощи по уголовным делам и наказанию за преступления, предусмотренные международными договорами.

Международное уголовное право имеет ряд особенностей, отличающих его от национального уголовного права:

1. Предметом его регулирования является сотрудничество государств в борьбе с международной преступностью.

2. МУП носит комплексный характер, т.е. его источники включают нормы уголовного права, уголовного процесса и уголовно-исполни­тельного права. При этом в основе лежит предупреждение преступности, поэтому МУП включает в себя международную криминологию.

3. Нормы МУП, устанавливающие преступность и наказуемость деяний, в некоторых случаях имеют обратную силу.

4. Субъектами МУП являются не только физические, но и юридические лица и государства.

В зависимости от степени международной опасности, объекта преступного посягательства и других признаков уголовные преступления международного характера подразделяют на следующие основные группы:

1. Преступления против стабильности международных отношений: международный терроризм, захват заложников, преступления на воздушном транспорте, хищения ядерного материала, наемничество, пропаганда войны и др.

2. Преступления, наносящие ущерб экономическому, социальному и культурному развитию государств: фальшивомонетничество, легализация незаконных доходов, незаконный оборот наркотиков, контрабанда, нелегальная эмиграция, нарушения правового режима исключительной экономической зоны и континентального шельфа, хищения культурных ценностей народов и др.

3. Преступные посягательства на личные права человека: рабство, работорговля, торговля женщинами и детьми, эксплуатация проституции третьими лицами, распространение порнографии, пытки, систематические и массовые нарушения прав человека и др.

4. Преступления, совершаемые в открытом море: пиратство, разрыв или повреждение подводного кабеля или трубопровода, несанкционированное вещание из открытого моря, столкновение морских судов, неоказание помощи на море, загрязнение моря вредными веществами и др.

5. Военные преступления международного характера: применение отдельными лицами запрещенных средств и методов ведения военных действий, насилие над населением в районе боевых действий, незаконное ношение или злоупотребление знаками Красного Креста, Красного Полумесяца, мародерство, плохое обращение с военнопленными, небрежное исполнение обязанностей в отношении раненых и больных, совершение действий, направленных во вред другим военнопленным, и т.д.

Международная борьба с преступностью осуществляется в следующих формах:

1) признание международной опасности определенных уголовных преступлений и принятие государствами обязательств о наказании и выдаче лиц, совершивших такие преступления, независимо от того, на какой территории преступление произошло, против кого оно было направлено и гражданином какого государства оно было совершено;

2) оказание помощи в деле розыска скрывающихся на чужой территории преступников и передача их заинтересованному государству для суда и осуществления наказания;

3) оказание помощи в деле получения необходимых материалов по уголовному делу (выполнение различных следственных поручений других государств по собиранию и фиксации доказательств);

4) совместное изучение государствами проблем преступности и мер по борьбе с ней (созыв и проведение международных конгрессов, создание соответствующих международных организаций);

5) оказание практической помощи отдельным государствам в разрешении проблем преступности, изучении их (осуществляется главным образом ООН путем направления соответствующих экспертов);

6) обмен информацией о приговорах, вынесенных гражданам другой стороны, и по иным вопросам;

7) исполнение приговоров (социальная реабилитация осужденного наиболее перспективна в его стране – для этого целесообразно заключение двусторонних соглашений о передаче иностранных заключенных).

Основными нормативными источниками МУП являются:

– Конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 г.;

– Токийская конвенция о правонарушениях и некоторых других действиях на борту воздушного судна 1963 г.;

– Европейская конвенция о международном признании судебных решений по уголовным делам 1970 г.;

– Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г.;

– Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, 1973 г.

2. Сотрудничество государств в борьбе с международной преступностью

Международная преступность представляет собой совокупность всех преступных деяний, совершенных в определенный период в государствах. При этом различают два основных вида сотрудничества государств в борьбе с международной преступностью: заключение международных договоров по различным аспектам этой деятельности и участие государств в международных организациях, специализирующихся на борьбе с преступностью.

В международных договорах регулируются вопросы оказания правовой помощи по уголовным делам, выдачи преступников, передачи осужденных для отбывания наказания в страны их гражданства, защиты прав своих граждан при уголовном преследовании их в другом государстве, обмена оперативной и правовой информацией, а также проведения совместных профилактических мероприятий.

В настоящее время большое распространение получили такие опасные для международного правопорядка деяния, как международный терроризм, преступления на воздушном транспорте, наемничество, фальшивомонетничество, незаконный оборот наркотиков, рабство, работорговля и пытки. Рассмотрим подробнее международную борьбу с международным терроризмом и рабством как один из наиболее ярких примеров.

Международный терроризм (от лат. terror – страх, ужас) – общественно опасное в международном масштабе деяние, влекущее бессмысленную гибель людей, нарушающее нормальную дипломатическую деятельность государств и их представителей и затрудняющее осуществление международных контактов, встреч, а также транспортных связей между государствами. Для современных международных отношений наиболее опасным видом терроризма является политический терроризм. В системе ООН был создан Специальный комитет по международному терроризму в составе 35 человек. В примерный перечень актов международного терроризма входят: убийства глав иностранных государств и правительств, дипломатов и других лиц, пользующихся международной защитой; взрывы и обстрелы помещений посольств, миссий, представительств, штаб-квартир международных организаций; нападения на жилые помещения и транспортные средства указанных лиц; диверсионные акты на улицах, в аэропортах, вокзалах и других общественных местах и др.

Субъектами преступления являются отдельные физические лица, преступные группы или преступные организации, все члены которых должны нести ответственность как соучастники совершенных преступлений. Форма вины может быть только умышленная, а целью является стремление вызвать международные осложнения или их сознательное допущение.

Нормы МУП обязывают государства выдавать террористов тем государствам, на территории которых совершены теракты, или судить их по своим законам.

Рабство и работорговля являются наследием рабовладельческого общества. Международное сотрудничество по борьбе с ними начало складываться в начале XIX в. после отмены рабства в США. В 1815 г. на Венском конгрессе был принят акт об отмене торговли неграми, в 1841 г. – договор о запрещении перевозки негров-рабов в Америку. В 1926 г. была принята Конвенция о рабстве. Государства-участники обязались полностью отменить на своих территориях рабство во всех его формах, пресекать работорговлю и оказывать друг другу содействие в борьбе с этими преступлениями. Впервые были изложены рекомендации о постепенном искоренении принудительного труда.

Преступлениями признаются:

1. Похищение и продажа детей с целью использования их в качестве бесплатной рабочей силы, лишение собственного имени и основных прав человека. Преступлением считается передача за вознаграждение родителями или опекунами своих детей в услужение состоятельным лицам.

2. Обращение в домашнее рабство женщин путем выдачи их замуж за вознаграждение без права ее отказа, передача на таких же условиях замужней женщины другим лицам или по наследству.

3. Долговая кабала в виде труда должника, не учитываемого в погашение долга и не ограниченного продолжительностью работы и характером самого труда.

4. Крепостное состояние землепользователя, при котором пользователь обязан по закону, обычаю или соглашению жить и работать на земле, принадлежащей другому лицу, и выполнять определенную работу для такого лица или за вознаграждение, или без такового и не может изменить своего состояния (ст. 1). Крепостное состояние крестьянина не может быть оправдано национальным законом.

5. Принудительный и обязательный труд, регулируемый рамками национального законодательства. Такой труд допускается только по приговору суда, в общественных целях при ликвидации стихийных бедствий, аварий, катастроф, а равно на военной службе. Об этом же говорится в ст. 8 Международного пакта о гражданских и политических правах человека 1966 г. Однако в Конвенции МОТ № 29 о принудительном или обязательном труде запрещены каторжные работы даже по приговору суда.

3. Международная организация уголовной полиции (Интерпол)

В 1923 г. в Вене был созван Международный полицейский конгресс, в работе которого приняли участие 138 представителей из 20 стран, в основном европейских, а также Японии, Китая и США. Конгресс принял решение об учреждении Международной комиссии уголовной полиции, а также ее устав. Штаб-квартира организации разместилась в Вене.

Период с 1923 по 1941 г. характеризуется организационно-право­вым становлением Комиссии. Была создана система учета «особо опасных лиц», а также картотека «международных преступников», которая в 30-е гг. ХХ в. насчитывала свыше 100 тыс. человек. Сотрудничество стран в тот период ограничивалось только обменом информацией.

Вторая мировая война приостановила деятельность Комиссии, которая возобновилась только в 1946 г. Однако она уже не отвечала требованиям и реалиям современной жизни. Поэтому в 1954 г. участники сессии Комиссии приняли решение о разработке и принятии нового устава организации. Новый устав был принят в 1956 г. в Вене. Он закрепил новое название организации – Международная организация уголовной полиции (Интерпол), которая стала международной межправительственной организацией. Местом ее пребывания является г. Лион (Франция).

Целями Интерпола являются:

– обеспечение широкого взаимодействия всех органов уголовной полиции в рамках национального законодательства и в духе Всеобщей декларации прав человека;

– создание и развитие учреждений, которые могут способствовать предупреждению уголовной преступности и борьбе с ней.

Интерпол осуществляет свою деятельность на основе принципов невмешательства во внутренние дела государств, уважения законодательства государств и международного права, недопустимости вмешательства в деятельность политического, военного, религиозного или расового характера.

Интерпол прежде всего осуществляет преследование по уголовным преступлениям. Политические преступления, преступления против мира, человечности и военные преступления не являются предметом его интересов.

Основными направлениями деятельности Интерпола являются:

– обеспечение взаимодействия органов внутренних дел государств в борьбе с преступностью;

– собирание и систематизация уголовно-розыскной и иной криминалистической информации;

– участие в международном розыске;

– информирование национальных полицейских;

– борьба с преступлениями против личности и собственности;

– борьба с организованной преступностью и терроризмом;

– борьба с незаконным оборотом наркотиков, оружия, драгоценных металлов и камней;

– борьба с торговлей людьми, проституцией;

– борьба с преступлениями сексуального характера и в отношении несовершеннолетних;

– борьба с мошенничеством и фальшивомонетничеством;

– борьба с преступлениями в сфере экономики и кредитно-фи­нансовой деятельности.

Структура Интерпола включает в себя: Генеральную ассамблею, Исполнительный комитет, Генеральный секретариат, национальные центральные бюро, институт советников.

Интерпол тесно сотрудничает с другими международными организациями, прежде всего с системой органов ООН, региональными и неправительственными организациями. В частности, он принимает активное участие в разработке проектов международных конвенций в сфере международной борьбы с преступностью в рамках работы различных международных организаций и конференций (например, Конгрессы ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями).

4. Международный уголовный суд

Важнейшим фактором в деле придания системе международного уголовного права характера целостности и завершенности является учреждение независимого постоянно действующего судебного органа ООН – Международного уголовного суда. Международный уголовный суд (МУС) призван стать органом международной уголовной юстиции. Статут МУС был принят в Риме 17 июля 1998 г., в нем определены виды международных преступлений, порядок работы Суда и способы его взаимодействия с государствами.

Генеральный секретарь ООН в своем выступлении на церемонии подписания Статута МУС 17 июля 1998 г. сказал: «Учреждение Суда все еще дает надежду будущим поколениям и является гигантским шагом вперед на пути к торжеству всеобщего закона о правах человека».

Статут Международного уголовного суда должен был вступить в силу после ратификации его 60 государствами. 12 апреля 2002 г. этот рубеж был перейден – представители 10 государств на специальной церемонии в Нью-Йоркской штаб-квартире ООН передали Генеральному секретарю ООН Кофи Аннану ратификационные грамоты. Число стран, которые ратифицировали Статут, было доведено до 66.

Статут МУС определил юрисдикцию в отношении следующих преступлений:

1) геноцид;

2) преступления против человечности;

3) военные преступления;

4) преступления агрессии.

Юрисдикция МУС распространяется только в отношении физических лиц.

Структура суда следующая:

1) Президиум;

2) Апелляционное отделение, Судебное отделение и Отделение предварительного производства;

3) Канцелярия Прокурора;

4) Секретариат.

Местом пребывания МУС является г. Гаага (Нидерланды).

Темы для доклада:

1. Виды и формы сотрудничества государств в борьбе с преступлениями международного характера.

2. Правовой статус Интерпола.

3. Институт экстрадиции.

История становления В 1296 г. до н. э. был заключен договор между царем хеттов Хаттусилем III и египетским фараоном Рамсесом II о выдаче беглых рабов; Венский конгресс 1815 г. , была принята Декларация в отношении рабства и работорговли; Принятие Устава Международного военного трибунала 1945 г. государствами-победителями во II мировой войне; Вынесение приговора Нюрнбергским трибуналом главным нацистским преступникам; В 1947 г. Комиссия международного права занялась разработкой Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества.

Отечественная наука Н. М. Коркунов Л. В. Иногамова-Хегай Г. В. Игнатенко И. И. Карпец Н. В. Жданов Е. Г. Ляхов

Современный этап Конгрессы по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями; Основной координирующий орган ООН по борьбе с преступностью - Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС); Комиссия по предупреждению преступности и уголовному правосудию

Международное уголовное право - система правовых принципов и норм, регулирующих отношения, возникающие в связи с совершением международных преступлений и преступлений международного характера и обеспечивающих взаимодействие государств и международных организаций в борьбе с этими преступлениями.

Принципы Принцип ответственности только за деяние, признанное преступлением нормой международного уголовного права; Принцип неотвратимости уголовной ответственности; Никто не должен быть судим вторично или наказан за преступление, за которое он уже был окончательно осужден или оправдан в соответствии с законом и уголовно-процессуальным правом каждой страны; Должностное положение лица, совершившего преступление по международному уголовному праву, не освобождает его от уголовной ответственности; Неприменение срока давности к военным преступникам и лицам, виновным в совершении преступлений против мира и безопасности человечества

Источники Международные договоры; Обычные нормы; Судебные прецеденты; Решения международных организаций; Общие принципы права; Национальные уголовно-правовые нормы.

Источники Международные договоры: 1) Лондонский договор о борьбе с работорговлей 1841 г. ; 2) Брюссельский Генеральный акт о борьбе с работорговлей 1890 г. ; 3) 13 Гаагских Конвенций о законах и обычаях войны 1907 г. 4) Женевская Конвенция о запрещении торговли женщинами и детьми 1921 г. ; 5) Женевская Конвенция по борьбе с подделкой денежных знаков 1929 г. ; 6) Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г. ; 7) 4 Женевских Конвенций о защите жертв войны 1949 г. ; 8) Гаагская Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 г. ; 9) Единую Конвенция о наркотических средствах 1961 г. ; 10) Конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников 1989 г. ; 11) Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности 2000 г. ; 12) Европейская Конвенция о надзоре за условно осужденными или условно освобожденными правонарушителями 1964 г. ; 13) Европейская Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания 1987 г. ; 14) Европейская Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию 1999 г. и др.

Имплементация Инкорпорация почти дословное внесение международноправовой нормы во внутреннее право Примером таковой может быть норма о разработке, производстве, накоплении, приобретении или сбыте оружия массового поражения (химического, биологического, токсинного, а также другого вида оружия массового поражения, запрещенного международным договором РФ). Она соответствует нескольким международным конвенциям о запрещении оружия массового поражения: -Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1976 г. ; -Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении 1993 г. и др. Трансформация нормы международного уголовного права учитываются во внутригосударственном законодательстве либо в меньшем объеме, либо наоборот, к норме международного уголовного права добавляются дополнительные признаки В Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г. дается исчерпывающее понятие пытки. В УК о пытке в качестве квалифицирующего признака истязания лица, а также принуждения к даче показаний. Иначе говоря, положения этой Конвенции имплементированы в российский УК в ограниченном варианте.

Временем совершения преступного деяния считается время осуществления преступного деяния (действия/бездействия) независимо от времени наступления общественно опасных последствий. (Конвенция ООН «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ» от 20 декабря 1988 г.) При определении действия закона в пространстве используется понятие «юрисдикция» - правоприменительная деятельность государственных органов, область действия государственной власти. Территориальная юрисдикция означает распространение государственной власти на всех лиц, находящихся на его территории Экстратерриториальная юрисдикция состоит в распространении правовых норм государства на деяния, совершенные вне пределов этого государства Действие во времени, в пространстве

Выдача (экстрадиция) - основанный на международных договорах и общепризнанных принципах международного права акт передачи обвиняемого или осужденного государством, на территории которого он находится, другому государству, чьи интересы затронуты или гражданином которого он является, для привлечения его к уголовной ответственности или для приведения в исполнение приговора. Виды выдачи: A. для уголовного преследования; B. для исполнения приговора; C. на время. Институт выдачи

Преступления Проект статей об ответственности государств за международно-противоправные деяния 2001 г. делит международно-противоправное деяние на 2 вида: Международное преступление (сложное правонарушение); Международное правонарушение (простое правонарушение).

Международные преступления посягательства на основы мирового сообщества, на мир, мирное сосуществование между народами и государствами, безопасные условия существования всего человечества.

Агрессия - применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или какимлибо другим образом, несовместимым с Уставом Организации Объединенных Наций. (Устав Нюрнбергского Трибунала)

Апартеид бесчеловечные акты, совершаемые с целью установления и поддержания господства одной расовой группы людей над какой-либо другой расовой группой людей и ее систематического угнетения (Международная Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г.)

Геноцид - действия, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или частично, какуюлибо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую. (Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г.)

Экоцид - массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу. (Конвенция о запрещении военного или любого другого враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 г.)

Рабство и работорговля Рабство - состояние или положение человека, над которым осуществляются атрибуты права собственности или некоторые из них. Работорговля - всякий акт захвата, приобретения или уступки человека с целью продажи его в рабство; приобретения невольника с целью продажи его или обмена; уступки путем продажи или обмена невольника, приобретенного с целью продажи или обмена, равно как и вообще всякий акт торговли или перевозки невольников (Конвенция относительно рабства 1926 г.)

Военные преступления a. b. c. d. e. f. g. Нарушения законов или обычаев войны: убийства, истязания или увод в рабство или для других целей гражданского населения оккупированной территории; убийства или истязания военнопленных или лиц, находящихся в море; убийства заложников; ограбление общественной или частной собственности; бессмысленное разрушение городов или деревень; разорение, не оправданное военной необходимостью; другие преступления (Устав Нюрнбергского трибунала) Принуждение военнопленного служить в вооруженных силах неприятельской державы (III Женевская Конвенция об обращении с военнопленными) Наемничество - формирование специальной когорты людей, основной профессией которых являются массовые убийства, истязания, разрушение и разграбление национального имущества по корыстным мотивам. (Дополнительный протокол I, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов, к Женевским Конвенциям о защите жертв войны 1949 г.) К военным преступлениям неприменим срок давности (Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества, ООН 1968; Европейская конвенция о неприменимости срока давности к преступлениям против человечества и к военным преступлениям, 1974).

Преступления против человечества Нападение на любых гражданских лиц - поведение, предпринимаемое в целях проведения политики государства или организации. Истребление - умышленное создание условий жизни, которое рассчитано на уничтожение части населения, в частности лишение доступа к продуктам питания и лекарствам. Порабощение - осуществление любого собственности в отношении личности. Депортация - насильственное перемещение лиц, подвергшихся выселению или иным принудительным действиям, из района, в котором они законно пребывают. Принудительная беременность - незаконное лишение свободы женщины, которая стала беременной принудительно, с целью изменения этнического состава какого-либо населения или совершения иных серьезных нарушений международного права. Преследование – умышленное и серьезное лишение основных прав вопреки международному праву по признаку принадлежности к той или иной группе или иной общности. Насильственное исчезновение людей - арест, задержание или похищение людей государством или политической организацией или с их разрешения, при их поддержке или с их согласия, при последующем отказе признать такое лишение свободы или сообщить о судьбе или местонахождении этих людей с целью лишения их защиты со стороны закона в течение длительного периода времени. правомочия, связанного с правом

Преступления международного характера (конвенционные)– уголовно-наказуемые деяния, совершаемые физическими лицами, посягающие на интересы двух или более государств, т. е. представляющие международную опасность; относятся к смежным деяниям; совершаются индивидами, не являющимися должностными лицами государства и не действующие от его имени, а наоборот вопреки законодательству; рассматриваются только как деятельность физических лиц и не будут присваиваться государству.

Преступления международного характера: посягательство на лиц, пользующихся международной защитой; незаконный захват воздушных судов; незаконные акты, направленные против безопасности морского судоходства; пиратство; захват заложников; незаконный захват и использование ядерного материала; незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ; подделка денежных знаков; рабство, работорговля, институты и обычаи, сходные с рабством; эксплуатация проституции третьими лицами; распространение порнографических изданий; незаконные операции с культурными ценностями и т. д.

Международный терроризм - терроризм, осуществляемый под руководством зарубежных лиц, организаций или государств. Террористические организации: Организация освобождения Палестины; Аль-Каида; Талибан; «Братья-мусульмане» .

Международный терроризм Борьба с терроризмом 9 декабря 1994 г. Ген. Ассамблея ООН приняла Декларацию о мерах по ликвидации международного терроризма; Систему антитеррористических конвенций образуют 16 международных соглашений (Конвенция о преступлениях, совершаемых на борту воздушных судов 1963 г. , Международная конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 г. и т. д.); Контртеррористический комитет; Комитет по Аль-Каиде, Комитет по Талибану и Комитет 1540.

Похищение и иное насильственное исчезновение людей посягают на одно из неотъемлемых прав лица - право физической свободы, состоящее в распоряжении своим местонахождением в пространстве по собственному усмотрению. (Декларация «О защите всех лиц от насильственных исчезновений» 1992 г.)

Пытка - любое действие, которым лицу умышленно причиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное, с целью получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо, или по другой причине, основанной на дискриминации любого характера, когда такая боль или страдание причиняются государственным должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном качестве, или при их подстрекательстве, или с их ведома или молчаливого согласия. (Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г.)

Экономические преступления Легализация доходов от преступной деятельности (отмывание); Конверсия или передача имущества, заведомо полученного преступным путем; Приобретение, владение или использование имущества, заведомо добытого преступным путем; (Страсбургская Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности 1990 г. ; Рамочное решение Евросоюза об отмывании денег, идентификации, выявлении, замораживании или изъятии и конфискации орудий совершения преступления и доходов от преступной деятельности 2001 г.)

Коррупционные преступления Коррупция - подкуп официальных лиц, как должностных, так и представляющих интересы частных корпораций в связи с осуществлением ими своих полномочий и связанные с ним преступления. (Декларация ООН о борьбе с коррупцией и взяточничеством в международных коммерческих операциях 1996 г.)

Преступления против здоровья и общественной нравственности Незаконное распространение наркотических средств и психотропных веществ. (Единая Конвенция о наркотических средствах 1961 г. , Конвенция о психотропных веществах 1971 г. , Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.) Распространение порнографии (Международная Конвенция о пресечении обращения порнографических изданий и торговли ими 1923 г. , Договор о борьбе с распространением порнографических изданий 1910 г.)

Виды санкций (Римский статут): лишение свободы на определенный срок, исчисляемый в количестве лет, не превышающем максимального срока в 30 лет; пожизненное лишение свободы за исключительно тяжкий характер преступления и с учетом индивидуальных обстоятельств лица, признанного виновным в его совершении; штраф; конфискация доходов, имущества и активов, полученных прямо или косвенно в результате преступления, без ущерба для прав bona fide (добросовестных) третьих сторон.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПО БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ Организация Объединенных Наций: Генеральная Ассамблея (Комитете по социальным и гуманитарным вопросам, Комитете по правовым вопросам); Совет Безопасности (Комитет 1267 (Комитет по санкциям), Контртеррористический комитет). Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС); Комиссия по предупреждению преступности и уголовному правосудию. Управление ООН по наркотикам и преступности (УНПООН): Программа ООН по международному контролю над наркотиками (ЮНДКП); Центр по международному предупреждению преступности (ЦМПП). Хардип Сингх Пури, Председатель Контртеррористического Комитета

КОНГРЕССЫ ООН ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРЕСТУПНОСТИ И УГОЛОВНОМУ ПРАВОСУДИЮ собираются под эгидой ЭКОСОС регулярно, раз в 5 лет; предоставляют возможность для обмена информацией и передовым опытом между странами и профессионалами, работающими в данной области; в рамках конгрессов принимаются акты рекомендательного и унификационного характера для совершенствования уголовного и уголовнопроцессуального законодательства государств проводились в разных частях мира, а именно: в 1955 г. - в Женеве, в 1960 г. - в Лондоне, 1965 г. - в Стокгольме, в 1970 г. - в Киото, в 1975 г. - в Женеве, в 1980 г. - в Каракасе, в 1985 г. - в Милане, в 1990 г. - в Гаване, в 1995 г. - в Каире, в 2000 г. - в Вене, в апреле 2005 г. - в Бангкоке.

ИНТЕРПОЛ Генеральная Ассамблея Исполнительный комитет Генеральный Секретариат Национальные центральные бюро уголовная регистрация (организуется Генеральным Секретариатом по специальной методике в целях идентификации как преступников, так и преступлений); международный розыск преступников; международный розыск лиц, пропавших без вести; международный розыск похищенных ценностей; сбор информации по вопросам борьбы с преступностью, ее обобщение, обработка и распространение с помощью технических средств и публикаций в печати. Штаб-квартира - Лион (Франция)

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ Европол Повышение эффективности деятельности соответствующих компетентных органов власти государств - членов ЕС и укрепление сотрудничества с ними в борьбе с особо опасными формами международной преступности; Сфера подмандатной деятельности: терроризм; незаконная торговля ядерными и радиоактивными веществами; контрабанда оружия, боеприпасов и взрывчатки; расизм и ксенофобия; незаконная торговля наркотиками; торговля людьми, включая детскую проституцию. Евроюст оказание помощи государствамчленам по расследованию наиболее опасных преступлений, и координация их действий в этой области на этапе предварительного следствия; обращение к компетентным органам государств - членов Союза с запросами о возбуждении уголовных дел и привлечении к ответственности по фактам конкретных преступлений; оказание информационной поддержки ведущимся расследованиям; содействие выдачи преступников

Международная уголовная юстиция Нюрнбергский военный Трибунал; Токийский военный Трибунал; Международные уголовные Трибуналы ad hoc (Югославия, Руанда); Международный уголовный Суд; Смешанные (гибридные) уголовные трибуналы. Здание Трибунала в Гааге, Нидерланды. Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун и судьи Трибунала.

Международный уголовный суд 17 июля 1998 г. на Дипломатической конференции полномочных представителей в Риме был принят Статут Международного уголовного Суда. В основе документа лежат 3 принципа: принцип дополнительности (комплементарности); принцип работы только с наиболее серьезными преступлениями, касающимися всего международного сообщества в целом; Статут должен оставаться в области общего международного права Суд применяет: свой Статут, элементы преступлений, правила процедуры и доказывания; договоры, принципы и нормы международного; общие принципы права, включая там, где это уместно, внутренние законы государств, которые при обычных обстоятельствах осуществляли бы юрисдикцию в отношении данного дела. может заимствовать из своей правовой практики решения по предыдущим делам.

Международный уголовный суд Президиум Апелляционное отделение Председатель и 2 вице-председателя избираются судьями сроком на 3 года Состоит из председателя и 4 других судей Судебное отделение 6 судей Отделение предварительного производства 6 судей Канцелярия Прокурора Секретариат В настоящее время Суд состоит из 18 членов, которые были избраны сроком на 3, 6 и 9 лет Ассамблеей государств-участников. Прокурор и его заместители избираются государствами -участниками Статута сроком на 9 лет

Государства-участники Государства становятся участниками МУС (а преступления, совершённые их гражданами или на их территории - подсудными ему) по факту ратификации Римского статута. К октябрю 2010 года Римский статут ратифицировали 114 государств во всём мире. Российская Федерация подписала Римский статут 13 сентября 2000 года, однако ещё не ратифицировала его и, таким образом, государством-участником Международного уголовного суда не является. Ряд стран принципиально возражает против самой идеи МУС как ограничивающей суверенитет государств и дающей неопределённо широкие компетенции суду; среди них США, Китай, Индия, Израиль и Иран. По состоянию на октябрь 2010 года 31 государство-участник МУС относятся к африканским государствам, 15 - к азиатским, 18 - из Восточной Европы, 25 - из Латинской Америки и Карибского бассейна и 25 - из «Западной Европы и других государств» .

Международные преступники Виктор Бут (бывший российский военный переводчик). Снабжал деньгами и оружием преступные режимы и террористические движения по всему миру. В числе его клиентов «Талибан» и «Аль-Каида» . Андраник Еремян. Разыскивался правоохранительными органами двух государств: на территории Германии за совершение похищения людей с целью их дальнейшего выкупа, на территории Армении за многочисленные убийства, в том числе заместителя министра обороны Армении.

Международные преступники Алимжан Тохтахунов. Обвиняется в США в торговле наркотиками, оружием и крадеными автомобилями. Инкриминируются: -сговор с целью совершения аферы с использованием банковских переводов, -сговор с целью попытки подкупа, связанного со спортивными состязаниями, -афера с использованием банковских переводов, -подкуп в области спортивных состязаний и ведение международных переговоров с целью подкупа. Доку Умаров («российский Усама бен Ладен»). Террорист взял на себя ответственность за организацию взрывов в московском метро и в аэропорту «Домодедово» в 2010 году.

Международное уголовное право (МУП) - отрасль международного права, принципы и нормы которой регулируют сотрудничество государств и международных организаций в борьбе с преступностью, включая ее предупреждение.

Будучи отраслью международного права, МУП обладает всеми характерными чертами этого права. Но есть у него и существенная особенность - оно установило прямую уголовную ответственность физических лиц за нарушение наиболее важных норм международного права. Иначе говоря, оно вводит в механизм функционирования международного права уголовную ответственность. Поэтому глава о МУП и поставлена вслед за главой о праве международной ответственности.

Без установления уголовной ответственности физических лиц непосредственно на основе международного права невозможно обеспечить международный правопорядок. В ходе Нюрнбергского процесса подчеркивалось, что преступления против международного права совершаются физическими лицами. Таким образом, речь идет о важном шаге в развитии механизма функционирования международного права и о его значительной зрелости.

В научной литературе встречаются концепции МУП, согласно которым оно включает не только международные нормы, но и соответствующие нормы внутреннего уголовного права. Распространенность таких концепций объясняется тесной связью международного и внутреннего уголовного права. Подобный конгломерат норм различной правовой природы невозможен. Однако в учебном процессе совместное изложение того и другого является вполне оправданным.

МУП - новая отрасль международного права. Вместе с тем задолго до появления международного права государства сотрудничали в борьбе с преступностью.

Для рабовладельческих государств наибольшую опасность представляли восстания рабов. Поэтому они заключали договоры о взаимном содействии в подавлении этих восстаний. В договоре египетского фараона Рамсеса II с царем хеттов Хаттушилем III (1926 г. до н.э.) говорилось: «Если Рамсес разгневается на своих рабов, когда они учинят восстание, и пойдет усмирять их, то заодно с ним должен действовать и царь хеттов».

Со времен римского права пираты рассматривались как враги всего человеческого рода (hostis humanis generis). Венский конгресс 1815 г. положил начало признанию преступности работорговли.

В литературе концепция МУП появилась на рубеже XIX-XX вв. Обосновывалось существование отрасли не столько практикой, сколько ее логической необходимостью.

Одним из первых концепцию сформулировал профессор Санкт-Петербургского университета Ф.Ф. Мартенс. Он писал, что МУП «заключает в себе совокупность юридических норм, определяющих условия международной судебной помощи государств друг другу при осуществлении ими своей карательной власти в области международного общения»1. Как видим, понятие МУП было весьма ограниченным.

Начало формированию МУП было положено принятием после Второй мировой войны уставов международных военных трибуналов (Нюрнбергского и Токийского). Уставы предусмотрели прямую ответственность физических лиц по международному праву за наиболее тяжкие преступления, на их основе были учреждены международные уголовные суды, реализовавшие эту ответственность.

В последующие годы были заключены десятки многосторонних конвенций о борьбе с преступлениями, затрагивающими интересы международного сообщества в целом. В 1993 и 1994 гг. Совет Безопасности ООН учредил международные уголовные трибуналы для бывшей Югославии и Руанды. В 1998 г. был принят Римский статут Международного уголовного суда.

В становлении МУП важную роль сыграли СССР и отечественная наука. Сама идея создания международного трибунала была выдвинута СССР в 1942 г. Американский профессор Дж. Гинзбург пишет, что именно СССР внес наиболее существенные новеллы в Устав Нюрнбергского трибунала, в частности ответственность индивидов за ведение агрессивной войны. Другой американский профессор, Дж. Квигли, касаясь МУП, отмечает, что «во многих важных областях внутреннего и международного права советское юридическое мышление оказало влияние на Запад»2. Вклад отечественных ученых в развитие международного уголовного права, безусловно, весьма ощутим.

В наше время перед МУП встала новая задача большого значения - борьба против международного терроризма и организованной транснациональной преступности в целом. Международный терроризм, как свидетельствует опыт, создает угрозу национальной безопасности даже такой державы, как США. Борьба с преступностью стала глобальной проблемой, она присуща каждому государству, хотя и в различной степени, и оказывает растущее влияние на функционирование глобальной системы.

Особенно остро проблема стоит в России и других странах СНГ. Организованная преступность контролирует не менее 40-60% частных предприятий, 6% государственных предприятий и до 85% банков. Имеющиеся в ее распоряжении возможности используются для коррумпирования государственного механизма вплоть до высших эшелонов власти. Об уровне коррумпированности госаппарата и об ущербе, причиняемом ею экономике, говорит уже тот факт, что около 50% получаемой прибыли предприниматели тратят на взятки чиновникам. По уровню коррумпированности Россия занимает одно из первых мест в мире. Все это ложится тяжким бременем на плечи российского народа. Утечка капиталов из России превысила 350 млрд долл., сейчас ежемесячно она превышает 1 млрд долл.

Концепция национальной безопасности РФ указывает на преступность как на одну из основных угроз национальной безопасности. Угроза криминализации общественных отношений приобретает особую остроту. Основную опасность представляют организованная преступность, коррупция и терроризм. В качестве одного из средств борьбы с преступностью указывается «расширение взаимовыгодного международного сотрудничества в правоохранительной сфере».

Организованная преступность сумела использовать в своих интересах не только экономическую, но также и политико-правовую систему современного общества. Она постоянно совершенствует свои формы и методы, ставит себе на службу новейшие достижения науки и техники, а также высококвалифицированные кадры. Характерной чертой организованной преступности является широкое использование международных связей.

В докладе Генерального секретаря ООН К. Аннана о реформе ООН говорится: «Доступ нелегальных групп к высоким информационным технологиям и оружию, а также к различным институтам, при помощи которых функционирует глобальная рыночная экономика, значительно увеличили потенциал могущества и влияния этих групп, создавая угрозу праву и порядку, а также законным экономическим и политическим институтам».

Борьба с организованной преступностью требует все более активного сотрудничества государств. Этой проблеме растущее внимание уделяет ООН. В 1994 г. впервые в истории в Неаполе была созвана конференция на высшем уровне, которая приняла Глобальный план действий против организованной транснациональной преступности.

Значительная роль МУП в рамках сотрудничества в борьбе с организованной преступностью ставит перед отраслью исключительно сложные задачи. Этим предопределяется интенсивность развития и рост значения этого права.