Справка о необеспеченности жильем. Маленькая справка и большие проблемы. Как военнослужащему получить справку о сдаче жилого помещения, если он его не сдал? Справка о сдаче жилья

1. Со мной не заключают договор социального найма на квартиру, мотивируя это необходимостью предоставления справки о сдаче прежнего жилья. Чем это предусмотрено?

Предоставление документов о сдаче жилых помещений и снятии военнослужащих с регистрационного учета при получении жилого помещения по избранному месту жительства предусмотрено пунктом 14 статьи 15 федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», а также пунктом 18 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280.

В случае невозможности по тем или иным причинам своевременно предоставить справку о сдаче жилого помещения она может быть передана военнослужащим в день заключения договора социального найма при условии, что все иные документы, необходимые для заключения договора, были предоставлены ранее.

Вместо справки о сдаче служебного жилого помещения согласно указаниям министра обороны Российской Федерации от 13 октября 2011 года № 205/2/610 может быть предоставлено нотариально удостоверенное обязательство об освобождении жилого помещения.

2. Решением жилищных вопросов военнослужащих занимается только Департамент жилищного обеспечения Минобороны России? Есть ли у него структурные подразделения? Если есть, то где?

В соответствии с приказом министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 года № 1455 Департамент жилищного обеспечения Минобороны России осуществляет свои функции через четыре региональных управления. В свою очередь в составе региональных управлений жилищного обеспечения Минобороны России созданы территориальные отделы и отделения, осуществляющие функции по заселению жилых помещений в субъектах Российской Федерации. Территориальные подразделения региональных управлений жилищного обеспечения Минобороны РФ расположены практически во всех субъектах Российской Федерации. Адреса и контактные телефоны региональных управлений жилищного обеспечения Минобороны России и их территориальных подразделений можно узнать на официальном сайте Минобороны РФ: www.mil.ru в разделе «Жилье военнослужащим».

Предыстория вопроса.

В нашей стране получение жилья для военнослужащего и членов его семьи практически всегда было и остается проблемой. И дело здесь не только в продолжительности нахождения в очереди на получение желанных метров. Трудности возникают и тогда, когда военный, уже получив от Министерства обороны один раз жилое помещение, претендует получить его вторично, не сдав первоначальное. Причины, по которым полученное жилье не сдается, бывают самые разные. В основном, это оставление членам семьи, иногда бывшим, приватизация, и прочее.

Но служба продолжается, гарнизоны меняются, и жить где-то надо. Как правило, прибыв на новое место службы, или вновь призвавшись на военную службу, первоначально семьи снимают жилье, либо живут в общежитиях. Но всегда есть желание жить в своей, отдельной квартире.

И тут возникает проблема. Для того, чтобы получить жилье в новом месте службы, как правило, сейчас это служебное, нужно быть признанным нуждающимся в получении этого самого служебного жилого помещения. Затратив время и усилия на сбор документов, военнослужащий подает их в уполномоченный орган (в настоящее время это территориальные отделения Департамента жилищного обеспечения в субъектах РФ) для постановки в качестве нуждающегося в получении служебного жилья, и получает отказ по той причине, что им не представлена справка о сдаче жилого помещения, которое им было раньше получено по прежнему месту службы.

Одно дело, если жилье, полученное ранее, осталось за военнослужащим, и его сдача – лишь дело времени. Но как быть, если оно утрачено военнослужащим по различным причинам, например, как сказано выше, оставил бывшей семье, которая его приватизировала, или взрослым детям, а сам снялся с учета, или если он его сам приватизировал? Фактическая сдача невозможна, а уполномоченный орган всегда, как правило, в таких случаях справку о сдаче жилого помещения не дает. Варианты отказов могут варьироваться, а содержание отказа сводится примерно к следующему: «Мы вам жилье предоставили, Вы нам его не сдали. Когда сдадите, тогда справку и получите».

Как быть в таких случаях?

Для начала обратимся к закону.

Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ в п. 14 ст. 15 обязывает предоставить документы о сдаче жилых помещений и снятии военнослужащих с регистрационного учета при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Раньше вопросы сдачи военнослужащими жилых помещений регулировался приказом МО РФ от 15 февраля 2000 г. № 80, в настоящее время - Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280 г. Москва «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», которым утверждена новая Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма, а именно – п. 17 этой Инструкции, определяющий, что в «случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению № 7 к Инструкции».

Что интересно, что отдельной формы справки для сдачи служебных жилых помещений приказ не содержит.

Из рекомендуемого образца справки о сдаче жилого помещения, следует, что в справке надлежит указать, сдал ли военнослужащий жилое помещение и какому органу, а если не сдал, то приватизировал ли он его или оставил родственникам.

Сам порядок выдачи справки о сдаче жилого помещения регулируется Приказом Министра обороны РФ от 12.07.2011 № 1133 «Об утверждении Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений». Следует также отметить, что справка о сдаче жилого помещения является документом строгого учета и срок её хранения составляет 25 лет.

И судебная практика по данному вопросу. Это решение Военной коллегии ВС РФ от 25 февраля 2010 г. № ВКГПИ10-7. В то время ещё действовал вышеупомянутый Приказ МО РФ № 80. Но в данном случае это не имеет значение, потому что форма справки о сдаче жилого помещения (приложение 8) изменений не претерпела. В решении Военная коллегия указала, что «представление справки с одной из формулировок, предусмотренных приложением № 8 к Инструкции, носит технический характер. Вместе с тем при решении вопроса о принятии военнослужащего на соответствующий учет содержание данного документа подлежит оценке жилищной комиссией воинской части наряду с другими сведениями».

Кроме того, ни закон, не приказ запрета на выдачу справки не содержит. Но это теоретически. Исходя из действительности – в выдаче справки при таких обстоятельствах практически всегда отказывают.

А теперь – о деле.

Мой доверитель, назовем его гражданин А., отслужив срочную службу, продолжил её уже контрактником. Во время службы ему на двух членов семьи была предоставлена служебная квартира в г. Костроме. Но спустя некоторое время должность доверителя сократили, и его уволили по сокращению. Благодаря помощи местных юристов, договор найма жилого помещения был в судебном порядке признан недействительным в части определения помещения как служебного. После чего квартира была им приватизирована.

Но спустя некоторое время, гражданин А. снова призвался на военную службу. Но уже в Ивановской области. К этому времени семья увеличилась уже до четырех человек, и вопрос получения служебного жилья стал жизненной необходимостью. Благополучно собрав документы, и сдав их в территориальный отдел ДЖО МО РФ в г. Иваново, гражданин получил отказ, так как им не была предоставлена справка о сдаче жилого помещения по прежнему месту службы. Обратившись в Костромское отделение ФГКУ «Западрегионжильё» гражданин снова получил отказ, но уже в выдаче справки. Причина отказа – «Полученную служебную квартиру приватизировал, оснований для выдачи справки не имеется».

С доверителем было решено обжаловать отказ в судебном порядке. Главное в таких случаях – не пропустить трехмесячный срок на обжалование.

Дело должно было быть рассмотрено уже по новому Кодексу административного судопроизводства. А согласно положений ст. 22, ч.ч. 3,4 ст. 24 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, может подаваться как в суд по месту их нахождения, а также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом. Право выбора между несколькими судами, которым согласно ст. 24 КАСП РФ, подсудно административное дело, принадлежит административному истцу , чем мы и воспользовались. Не пришлось ездить в Ярославский военный суд, в подсудности которого относится Костромская область. Административный иск рассмотрел Ивановский ГВС.

Сразу скажу, что суд удовлетворил наши требования и обязал территориальное отделение г. Костромы выдать военнослужащему справку о сдаче жилого помещения.

Все аргументы изложены в исковом заявлении, мотивация – в судебном решении. Прилагаю для сведения также ответ территориального отделения «Западрегионжильё» г. Костромы и форму справки.

Уважаемые специалисты, я проходил службу по контракту в южном округе часть 27777-чечня.п. Хакала. Штаб округа находится в Ростовн-на-дону. У меня не было ни семьи, служебное жилье не получал.

Контракт закончился, я уехал обратно домой в Хабаровск. Был все время прописан в Хабаровске и проживал там с рождения.

Заключил новый контракт, уже с восточ округом. Появилась семья.

Подал документы на квартиру. Запрашивают справку о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) с прошлого места службы. И ссылаются чтоб я делал запрос сам и только почтой, так как нужен оригинал.

Ссылаются на г. Владикавказ.

Почему?,если штаб находится в РОстове а часть вообще находилась в Чечне. Скажите в моем случае, можно избежать этой справки?

Если да,то как им это предоставить? Если нет, то должен ли я сам ее заказывать или они это должны? И возможен другой способ заказа этой справки?

Требуется: Бесплатный совет

Предложите платную юридическую помощь

В ситуации, когда военнослужащий, обеспеченный жильем по установленным жилищным законодательством нормам, меняет место военной службы, он и его семья на новом месте автоматически не признаются нуждающимися в жилище. Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ не признаются нуждающимися в жилых помещениях граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или имеющие жилье в собственности. Жилищный кодекс при этом не связывает место нахождение гражданина и место расположения его жилища.
Федеральный закон «О статусе военнослужащих» более конкретно описывает данную правовую ситуацию, исходя из особого статуса военнослужащего. Пункт 4 ст. 15 закона гласит, что военнослужащим по контракту, сохраняются права на жилые помещения по месту прежнего жительства в случае перевода их на новое место военной службы в другой населенный пункт, где семье военнослужащего обязаны предоставить служебное жилое помещение или общежитие.

Что касается судьбы полученного семьей военнослужащего жилья по договору социального найма в период военной службы и в случае перемещения по службе в другую местность, то закон о статусе военнослужащих предоставляет военнослужащему право передачи (сдачи) занимаемого жилья уполномоченным органам. Об этом праве свидетельствует статья 5 закона о статусе военнослужащих, которой предписано, что освобождаемые жилые помещения, занимаемые военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением находящихся в их собственности, предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
Уполномоченным органом Министерства обороны являлась КЭЧ (КЭУ). В настоящее время функции КЭЧ разделены. К примеру правопреемником Екатеринбургской КЭЧ стало ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. В тоже время обеспечение жильем военнослужащих служебным и по договору социального найма ведает ФГУ «Центральная региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ. Образована еще одна организация. действующая на правах управляющей компании от имени министерства обороны - Славянка.

Ранее вопросы сдачи военнослужащими жилых помещений регулировался приказом МО РФ № 80, а ныне - Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280 г. Москва "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", утвердившим новую Инструкцию о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма.
Пункт 17 Инструкции определяет, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению N 7 к настоящей Инструкции.
Следовательно, военнослужащий, при перемене места военной службы, вправе передать жилье уполномоченному органу Министерства обороны, получив взамен справку установленной формы – приложение № 7 Инструкции. При наличии данного документа военнослужащий и его семья будет считаться не обеспеченной жильем и иметь право на постановку в очередь нуждающихся в жилье по новому месту военной службы, то есть имеют право на включение в реестр.
На практике жилье приходится сдавать не только Министерству обороны, но и муниципальным органам власти. В любом случае, и это определяющее, безвозмездная передача жилья военнослужащим органам госвласти не является намеренным ухудшением жилищных условий.

Практика приема-сдачи жилья, занимаемых военнослужащими по договорам социального найма, в новых условиях и созданными структурами не отработана. В случае, когда военнослужащий не намерен возвращаться на прежнее место военной службы для постоянного проживания, можно порекомендовать следующее:

1 вариан т, он же основной, - по новому месту военной службу в региональную Дирекцию по обеспечению жильем военнослужащих обратиться с заявлением о постановки в очередь (включение в реестр нуждающихся в жилье) с приложением предусмотренных Инструкцией документов и письменного обязательства за подписью всех членов семьи о сдаче занимаемого жилого помещения по прежнему месту службы. При наличии обязательства о безвозмездной передаче жилья минобороны или в муниципальную собственность отказ будет неправомерным, его можно обжаловать. Сама процедура сдачи может происходить непосредственно после включение военнослужащего в реестр нуждающихся в жилье, либо непосредственно при распределении жилья военнослужащему в порядке очередности.

2 вариант предполагает передачу жилья безвозмездно уполномоченным органам Минобороны или городу (другой административной единице) после состоявшегося приказа о переводе но до переезда в новую местность. Организация министерства обороны: это может быть Славянка, ДЖО, территориальное управление имущественных отношений обязано выдать справку о сдаче жилья. По настоящее время подобная справка выдается по ранее установленной приказом 80 минобороны форме. В муниципалитет жилье передается следующим порядком: в отдел жилищного обеспечения военнослужащих пишет письменное обращение, уполномоченное лицо составляет Акт передачи жилья и в совокупности со справкой 40 о снятии с регистрационного учета эти документы будут являться основанием признания за семьей военнослужащего права на обеспечение жильем за государственный счет по новому месту службы.

Опять же, всякие заявления о намеренном ухудшении военнослужащим жилищных условий в случае передаче их государству в лице военного ведомства или муниципалитета не являются обоснованными, поскольку имеет место безвозмездная передача (возврат) жилой площади государству.

Аналогично решается вопрос и в случае перевода военнослужащего на военную службу в другое силовое ведомство. К примеру, военнослужащий вооруженных сил был переведен во внутренние войска, а уже по новому месту службы был переведен в другую местность. Алгоритм действий по сдаче жилья одинаковый, поскольку силовые структуры являются государственными, и не зависимо от сдачи жилья муниципалитету или минобороны, - намеренного ухудшения жилищных условий со стороны военнослужащего не происходит. Учитывая, что новая Инструкция по обеспечению жильем военнослужащих распространяется в первую очередь на вооруженные силы, решение вопроса о сдаче жилья офицеру внутренних войск предпочтительно решать по 1-му варианту, рассмотренному выше. Принимая во внимание, что в системе внутренних войск жилищные комиссии сохранены, отказ жилкомиссии воинской части (управления) легко обжалуется.
При неопределенности вопроса о необходимости сдавать (не сдавать) жилище по прежнему месту военной службы, можно воспользоваться правом, предусмотренным статьей 23 ФЗ «О статусе военнослужащих», когда увольнение с военной службы без квартиры и без согласия военнослужащих не допускается, а значит по последнему месту военной службы семья военнослужащего жильем должна быть обеспечена и по нормам, установленным законодательством. Имеющееся жилье при этом либо сдается в порядке, прописанном выше, либо учитывается и засчитывается при определении размера предоставляемого жилья семье военнослужащего.

В случае, если ухудшение жилищных условий все же произошло, то есть квартира продана, подарена или иным образом была отчуждена, но не в пользу государства, то статья 53 Жилищного кодекса РФ и пункт 4 Инструкции (приказ 1280 МО РФ) дает право военнослужащему представить необходимые документы и быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий по истечению 5 лет.

4. Уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации осуществляет снабжение бланками справок специализированных организаций Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения (далее именуются - специализированные организации).

5. Организации Вооруженных Сил Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, за которыми на праве оперативного управления закреплены жилые помещения, либо лица, действующие по их доверенностям, после сдачи жилого помещения военнослужащим в двухдневный срок направляют сведения о сдаче жилого помещения в специализированную организацию по рекомендуемому образцу согласно к настоящей Инструкции.

6. Специализированная организация на основании полученных сведений о сдаче жилых помещений выдает военнослужащему справку.

7. Справка заполняется чернилами или шариковой ручкой с оформлением всех ее частей (справка, корешок справки, контрольный талон справки). Все части справки подписываются руководителем специализированной организации. Подпись руководителя скрепляется печатью специализированной организации.

8. Учет выданных справок ведется специализированной организацией в Книге учета выданных справок о сдаче жилых помещений по рекомендуемому образцу согласно к настоящей Инструкции.

9. Испорченные или ошибочно заполненные справки направляются в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации для погашения. Гашение справки осуществляется путем перечеркивания по диагонали (от правого верхнего угла к нижнему левому) красным маркером. Вдоль линии перечеркивания ручкой делается надпись "Погашено", указывается дата погашения справки, фамилия, имя, отчество лица, осуществляющего гашение справки, и ставится его подпись.

В случае утраты справки составляется акт о признании справки утраченной, заверенная копия которого выдается военнослужащему.

10. Справки, корешки справок и контрольные талоны справок хранятся 25 лет с момента их заполнения.

_____________________________

* Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 7 февраля 2003 г. N 14н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 марта 2003 г., регистрационный N 4271).

Приложение N 1
к Инструкции ()

Сведения о сдаче жилого помещения

Руководитель ___________________________________________________________________________________

(наименование организации Вооруженных Сил Российской Федерации, за которой на праве

оперативного управления

________________________________________________________________________________________________

закреплено жилое помещение (лицо, действующее по доверенности)

"___" ____________ 20___ г. ______________________________

М.П. (подпись, инициалы, фамилия)

Приложение N 2
к Инструкции ()

Книга учета выданных справок о сдаче жилых помещений

Приказ Минобороны РФ от 12 июля 2011 г. N 1133 "Об утверждении Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений"

Обзор документа

Регламентирован порядок выдачи, учета и хранения в Вооруженных Силах РФ справок о сдаче жилых помещений.

Справка подтверждает фактическое освобождение жилья военнослужащим-контрактником и членами его семьи. Речь идет о служебном жилье или занимаемом по договору соцнайма. Справка выдается специализированной организацией Минобороны России по вопросам жилобеспечения военнослужащих на основании полученных сведений о сдаче жилья. Она заполняется от руки. Все ее части (включая корешок и контрольный талон) подписываются руководителем и скрепляются печатью названной организации.

Корешок справки сдается по последнему месту военной службы. Контрольный талон высылается в уполномоченный орган Минобороны России.

Справка является документом строгой отчетности и имеет уровень защиты "В" (изготавливается на бумаге с водяным знаком или спецбумаге).

Испорченные или ошибочно заполненные справки подлежат погашению. В случае утери составляется акт о признании справки утраченной. Военнослужащему выдается его заверенная копия.

Срок хранения справки, а также корешка и контрольного талона - 25 лет с момента их заполнения.