Главная » Страхование » Разъяснение запрос по аукционной документации. Как поставщику запросить разъяснение документации. А что с другими процедурами

Разъяснение запрос по аукционной документации. Как поставщику запросить разъяснение документации. А что с другими процедурами

Окончание Подачи Заявок — "ОПЗ".

Типичные ответы ЗАКАЗЧИКОВ, на поступавшие запросы на разъяснения электронных аукционов

Ключевая дата для всех видов закупок и первое, на что необходимо обращать внимание участнику.

дата вскрытия конвертов .

изменения

Статья 65 44-ФЗ — Порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснений ее положений и внесение в нее изменений

1. В случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

Как оформить запрос разъяснений по 44-ФЗ

Документация об электронном аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

3. Любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

4. В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

5. Разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.

6. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

Положения статьи 65 закона №44-ФЗ используются в следующих статьях:

Статья 113 Признание утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации 12) статью 2 и часть 5 статьи 3 Федерального закона от 1 июля 2009 года N 144-ФЗ "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и статью 65 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 27, ст. 3267); Открыть статью

Окончание Подачи Заявок — "ОПЗ". Ключевая дата для всех видов закупок и первое, на что необходимо обращать внимание участнику.
Следующую ниже таблицу запоминать не обязательно:
участник на практике (на странице закупки в ЕИС) столкнётся с уже определённой датой ОПЗ.
Заказчику 44-фз нужны эти цифры для справки, ЕИС технически не даст установить сроки короче законных, их можно только увеличить(растянуть).
Если конец расчётного срока приходится на выходной(праздник), то он переносится на следующий первый рабочий день.

Срок рассмотрения первых частей аукционных заявок: к ОПЗ прибавляется 3 дня.
Дата проведения аукциона: к сроку рассмотрения первых частей прибавляется 2 дня.

Для "бумажных" тендеров — конкурсов, запросов котировок и предложений ОПЗ это дата вскрытия конвертов .

До ОПЗ участник должен выполнить техническую и финансовую подготовку:
— получение ЭП, прохождение аккредитации на площадках для аукциона,
— отправить обеспечение заявки, так что бы оно уже находилось на площадке (для аукционов), на счету заказчика (для конкурсов (или подготовить банковскую гарантию)).

Запрос на разъяснение документации по 44 фз

В котировках оба пункта не применяются, достаточно доставить заявку в срок.

Не позднее чем за 3 дня до ОПЗ для аукциона и не позднее чем за 5 дней для конкурса участник вправе направить заказчику запрос на разъяснения положений документации .
В случае аукциона — запрос может направляться только аккредитованным участником посредством площадки (не более 3-ёх запросов для 1-го аукциона на 1-го участника). Такие запросы пишутся в свободной форме, прикрепляются в виде текстового файла на площадку и по умолчанию анонимны.
Для конкурса запросы отправляются в свободной письменной форме заказчику.
В течение 2-ух дней с даты поступления запроса, заказчик размещает в ЕИС разъяснения с указанием предмета запроса.
Далее участники могут подавать запросы по результатам отдельных этапов тендера.
Если на запрос поступила "отписка" или заказчик не отреагировал — участник может подать жалобу в ФАС.

Самостоятельно и в результате запросов на разъяснения не позднее 2-ух дней до ОПЗ для котировок и аукционов, и 5-ти дней для конкурсов, заказчик может внести изменения в документацию (в течение 1-го дня они размещаются в ЕИС).
А это означает, что участнику подавать заявку до этих сроков не целесообразно.
Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок не допускаются.
При этом срок подачи заявок будет автоматически продлён так, чтобы с даты изменений до нового ОПЗ было не менее чем:
7-ми дней в случае аукциона дешевле 3 млн и 15 дней — более дорогого;
7-ми дней для запроса котировок (фактически начинается заново);
10-ти рабочих дней в случае конкурса.
В запросе предложений изменения не допускаются.

Один из способов отследить такие изменения (как и публикацию протоколов по этапам тендера): подписка на события заказа через RSS.
До ОПЗ участник вправе отозвать или изменить заявку.

Заказчик вправе отменить тендер не позднее чем за 5 дней до ОПЗ в конкурсе или аукционе и не позднее чем за 2 дня в запросе котировок. Отменить запрос предложений нельзя.

ФАЙЛЫСкачать пустой бланк письма-запроса.docСкачать образец письма-запроса.doc Письмо-запрос несколько похож на письмо-просьбу, но их основное различие в том, что запрос имеет более официальный и строгий характер и может касаться только тех аспектов, которые имеют прямое отношение к функциональной деятельности фирмы. Кто составляет письмо-запрос Письмо должно быть написано от лица организации, при этом автором послания может выступать любой сотрудник компании, являющийся специалистом именно в той области, по которой направляется запрос. Главное условие: он обязан действовать исключительно в интересах работодателя. Если письмо составляется не самим руководителем, а кем-либо из подчиненных, его необходимо согласовать с вышестоящим начальством (во избежание дальнейших споров, конфликтов и недоразумений).

Ответ на запрос разъяснений по 44 фз

В некоторых случаях, заказчики отвечают на запрос разъяснений, который озвучен по телефону и более того, иногда заказчики сами просят уточнения направлять не в письменном виде, так как в этом случае заказчик не обязан готовить письменный ответ и размещать разъяснения в ЕИС. Время на подготовку ответов на запросы у заказчика в этом случае значительно сокращается. Причин для подачи запроса на разъяснения может быть несколько:

неоднозначные сведения и требования в документации, которые указаны в документации;
неверно указанные сведения в документации (например, в технической части);
требования в документации, ограничивающие конкуренцию

В случае, если в документации установлены требования, которые ограничивают конкуренцию, то участник направляет запрос разъяснений с целью получить официальный ответ заказчика.

Как подать запрос наразъяснения по44‑фз

Таким образом, принятие решения о корректировке является правом, а не обязанностью. Такое решение требуется принять не позднее, чем за два дня до даты окончания периода подачи заявок на участие в тендере. При этом не допускаются изменение объекта закупки или увеличение размера обеспечения заявок.
В течение одного дня с даты принятия указанного решения внесенные изменения размещаются в ЕИС. Период подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания подачи заявок на участие оставалось:

не менее семи дней, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей;
не менее пятнадцати дней в остальных случаях.

Образец ответа на разъяснение аукционной документации В приведенном примере в результате обращения участника закупки в документы внесли необходимые изменения.

Запрос разъяснений по 44-фз: подготовка, сроки подачи + образец запроса и ответа

Запрос разъяснений: что это такое и в каких случаях применяется? При изучении закупочной документации у поставщика могут возникать вопросы, которые требуют уточнения у заказчика.

Запрос разъяснений по 44-ФЗ: подготовка, сроки подачи + образец запроса и ответа

Чтобы уточнить спорный момент поставщик должен подготовить в письменном виде и направить заказчику запрос разъяснений. В этом случае, заказчик обязан ответить потенциальному поставщику на вопросы, в случае если конечно запрос разъяснений составлен по форме, а также отправлен заказчику в срок.

Следует отметить, что в некоторых случаях целесообразно задать вопрос по закупке устно, например, если вопрос простой и скорее всего заказчик сможет ответить на него сразу. Также, есть смысл задать вопрос заказчику устно, если поставщик понимает, что официальные сроки на подачу разъяснений прошли или не остается времени на получение разъяснений в письменном виде.

Заявление о разъяснении решения суда

Федеральный закон о контрактной системе предусматривает возможность подачи запроса на разъяснение закупочной документации. Подается такой запрос в письменном, или электронном виде. Разъяснение в ответ на запрос направляется участнику также в одной из форм, в течение 2-х дней после подачи запроса.

Внимание

Срок подачи запроса на разъяснение не позже чем за 5 дней до окончания приема заявок. Заказчик, в соответствии с 44-ФЗ обязан составить разъяснение тендерной документации и своевременно разместить его в Единой информационной системе и на официальном сайте госзакупок, без указания, от чьего лица был подан запрос. Это делается в течение одного рабочего дня с момента направления разъяснения участнику.

При грамотном подходе, можно добиться внесения в закупочную документацию соответствующих изменений и устранения несоответствия.

Письмо-запрос

Если запрос по электронному аукциону подают в виде электронного документа, то по открытому конкурсу запрос направляют в письменной форме. Форма запроса по конкурсу не регламентирована, а значит его можно оформить на бланке организации. Направляют такой запрос заранее, при этом нужно учесть, что поступить в руки заказчику он должен не позднее чем за 5 дней до даты окончания подачи заявок.

Если нарушение законодательства явно и заказчику проблематично обосновать свою позицию, то чаще всего заказчик вносит изменения в закупочною документацию, тем самым приводя ее в соответствие с требованием законодательства. 2. Подача запроса на разъяснения Схема подачи запроса на разъяснения выглядит следующим образом. Этап №1. Изучение закупочной документации на предмет неточностей, спорных вопросов, нарушений законодательства Этап №2. Заполнение формы запроса разъяснений (если в документации заказчик предусмотрел такую форму) Этап №3. Форма на запрос разъяснений подписывается уполномоченным лицом (директор компании или лицо, уполномоченное по доверенности) и затем сканируется. В случае подачи запроса на аукцион подача запроса осуществляется через функционал ЭТП.

Как написать запрос о даче разъяснений

И при проведении электронного аукциона, и при проведении открытого конкурса заказчик обязан разместить в Единой информационной системе (ЕИС) разъяснения положений документации о закупке, не меняющие ее суть, с указанием предмета обращения, но без указания наименования и реквизитов участника, который задал вопрос. Нарушение порядка предоставления ответов на правильно поданные обращения грозит административной ответственностью. Сроки ответа на запрос о разъяснении Дата начала предоставления ответа - это день, следующий после дня поступления запроса (ч. 4 ст. 65 ФЗ №44-ФЗ). Срок ответа на разъяснения аукционной документации - в течение двух дней с момента получения запроса. В указанный период времени заказчик также размещает ответ в Единой информационной системе.
Если же последний день подачи запроса приходится на выходной день, то согласно имеющейся практике, срок подачи продлевается на один, следующий за ним рабочий день (письмо Минэкономразвития России от 31.12.2014 г. № Д28и-2882, а также ст. 193 ГК РФ). Помимо этого любой участник электронного аукциона, который принимал в нем участие, после размещения на электронной площадке и на сайте ЕИС протокола проведения электронного аукциона вправе направить оператору ЭП запрос о даче разъяснений результатов такого аукциона (ч.13 ст.53 44-ФЗ). Оператор ЭП в течение 2-х рабочих дней с даты поступления вопроса от участника электронного аукциона обязан предоставить этому участнику соответствующие разъяснения.

Как написать запрос о даче разъяснений результатов конкурса

Согласно Федеральному закону «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения. Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи. Исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.
Как составляется и подается заявление о разъяснении решения суда В тексте заявления необходимо подробно описать, в чем заключаются недостатки решения. Госпошлина при обращении в суд с таким заявлением не оплачивается.

Закон о контрактной системе позволяет участнику закупок, которые осуществляются путем проведения электронного аукциона и открытого конкурса, обратиться к организатору за официальными пояснениями положений документов о закупке. Для этого он создает так называемый Ответ на него будет дан, только если участник соблюдает определенные законом условия. Например, запрос в отношении аукционной документации должен удовлетворять следующим требованиям:

поступил через ЭТП от аккредитованного на площадке участника
поступил от (требование вступило в силу с 01.07.2018);
поступил не позднее чем за три дня до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе;
общее количество обращений одного участника в рамках этого тендера не превысило трех.

Ответ на обращение в отношении положений конкурсных документов заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа, если указанное обращение поступило к нему не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

Нарушение порядка предоставления ответов на правильно поданные обращения грозит административной ответственностью.

Сроки ответа на запрос о разъяснении

Дата начала предоставления ответа — это день, следующий после дня поступления запроса (ч. 4 ст. 65 ФЗ №44-ФЗ). Срок ответа на разъяснения аукционной документации — в течение двух дней с момента получения запроса. В указанный период времени заказчик также размещает ответ в Единой информационной системе.

Чтобы определить последний день, когда можно дать пояснения, необходимо отнять от даты окончания подачи заявок на участие в аукционе три дня. Соответственно, четвертый день будет временем окончания срока дачи разъяснений положений документов об аукционе.

В случае подачи участником обращения в рамках конкурса, срок ответа на разъяснения по 44 ФЗ для заказчика составляет два рабочих дня, в течение которых он обязан разместить ответ в ЕИС.

За несоблюдение сроков предусмотрена административная ответственность.

Изменение документов по результатам запроса о разъяснении

Изменение документации открытого конкурса предусмотрено Законом о контрактной системе только по собственной инициативе заказчика. А внесение изменений в документы об электронном аукционе может быть инициировано поступившим запросом участника закупки, и это прямо предусмотрено в 44-ФЗ. При этом можно не менять документацию, лишь пояснить спорные моменты в ней. Таким образом, принятие решения о корректировке является правом, а не обязанностью.

Такое решение требуется принять не позднее, чем за два дня до даты окончания периода подачи заявок на участие в тендере. При этом не допускаются изменение объекта закупки или увеличение размера обеспечения заявок. В течение одного дня с даты принятия указанного решения внесенные изменения размещаются в ЕИС. Период подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания подачи заявок на участие оставалось:

не менее семи дней, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей;
не менее пятнадцати дней в остальных случаях.

Образец ответа на разъяснение аукционной документации

В приведенном примере в результате обращения участника закупки в документы внесли необходимые изменения.

Заказчик обязан отвечать на каждый запрос разъяснений положений документации, который получил во время организации закупки. Разберемся, какие существуют требования к такому ответу и как правильно его составить.

Требования к ответу на запрос на разъяснение

Закон о контрактной системе позволяет участнику закупок, которые осуществляются путем проведения электронного аукциона и открытого конкурса, обратиться к организатору за официальными пояснениями положений документов о закупке. Для этого он создает так называемый запрос на пояснение. Ответ на него будет дан, только если участник соблюдает определенные законом условия. Например, запрос в отношении аукционной документации должен удовлетворять следующим требованиям:

поступил через ЭТП от аккредитованного на площадке участника;
поступил не позднее чем за три дня до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе;
общее количество обращений одного участника в рамках этого тендера не превысило трех.

Сроки ответа на запрос о разъяснении

Дата начала предоставления ответа — это день, следующий после дня поступления запроса (ч. 4 ст.

Запрос на разъяснение документации по 44-ФЗ

65 ФЗ №44-ФЗ). Срок ответа на разъяснения аукционной документации — в течение двух дней с момента получения запроса. В указанный период времени заказчик также размещает ответ в Единой информационной системе.

За несоблюдение сроков предусмотрена административная ответственность.

Изменение документов по результатам запроса о разъяснении

Изменение документации открытого конкурса предусмотрено Законом о контарктной системе только по собственной инициативе заказчика. А внесение изменений в документы об электронном аукционе может быть инициировано поступившим запросом участника закупки, и это прямо предусмотрено в 44-ФЗ. При этом можно не менять документацию, лишь пояснить спорные моменты в ней. Таким образом, принятие решения о корректировке является правом, а не обязанностью.

Образец ответа на разъяснение аукционной документации

В приведенном примере в результате обращения участника закупки в документы внесли необходимые изменения.

Аукцион по 44-ФЗ: разъяснение документации

Статья 65. Порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснений ее положений и внесение в нее изменений

2. Документация об электронном аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ)

(см. текст в предыдущей)

5. Разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.

(в ред. Федеральных законов от 04.06.2014 N 140-ФЗ, от 31.12.2017 N 504-ФЗ)

(см. текст в предыдущей)

Разъяснения положений документации об аукционе

ОБРАЗЕЦ

РАЗЪЯСНЕНИЕ

положений документации об электронном аукционе

Тема запроса: приложение к документации об электронном аукционе (извещение N 0371300027813000227).

Текст запроса: в приложении к документации об электронном аукционе (извещение N 0371300027813000227) приложена только последняя (седьмая) страница локального сметного расчета. Не приложены страницы N N 1 — 6 локального сметного расчета. Просим приложить.

Текст ответа: в ответ на запрос о разъяснении документации "Приложение к документации об электронном аукционе", поступивший 20.02.2014, сообщаем, что файл "Приложение_к_ЭА.xls" является документом Microsoft Excel, в котором содержатся семь страниц локального сметного расчета с нумерацией N N 1 — 7. Для просмотра каждой страницы локального сметного расчета необходимо в нижней части открывшегося документа выбрать соответствующую вкладку: "Лист 1", "Лист 2" и т.д.

Тема запроса: срок выполнения работ по замене тротуарного покрытия (извещение N 0371300027813000227).

Текст запроса: в извещении о проведении электронного аукциона, а также в документации об электронном аукционе, проекте контракта указан срок выполнения работ в течение 20 дней с момента заключения контракта. Включается ли в указанный срок время, необходимое подрядчику для приобретения материалов для выполнения работ?

Запрос разъяснений по 44-ФЗ: подготовка, сроки подачи + образец запроса и ответа

Каков порядок исчисления установленного срока: в календарных или рабочих днях?

Текст ответа: в соответствии с документацией об электронном аукционе и проектом контракта установленный срок выполнения работ означает, что за указанный промежуток времени подрядчик должен провести демонтажные, подготовительные работы, работы по подготовке грунта и установке тротуарного покрытия, включая приобретение и использование всех необходимых материалов. Отдельного временного промежутка на приобретение материалов не установлено. Порядок исчисления срока исполнения обязательств по контракту подрядчиком установлен в календарных днях.

Алгоритм подготовки и подачи запроса на разъяснение5. Семь советов по работе с запросами на разъяснение6. Ответственность Заказчика за непредоставление разъяснений7. Запрос разъяснений по 223-ФЗ 1. Виды запросов на разъяснение по 44-ФЗ В рамках Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных служб” существует два вида запросов:

Запрос на разъяснение положений закупочной документации - документ, который может направляться любым участником закупки за несколько дней до даты окончания срока подачи заявок;
Запрос на разъяснение итогов (результатов) проведенной закупки - документ, который направляется после размещения итогового протокола.

Ответ на запрос разъяснений по 44 фз

ВажноОднако для большей убедительности он должен содержать:

тему, в которой нужно четко сформулировать проблему;
подробное описание самой проблемы;
ссылку на нормативные документы которые, на взгляд потенциального участника, нарушаются требованиями документации.

Подписывать запрос никак, кроме как электронной подписью на торговой площадке, или указывать свои контактные данные не нужно.

Каждый потенциальный участник может направить заказчику относительно одного аукциона не больше трех запросов.

Как подать запрос на разъяснения по 44‑фз

Нарушение порядка предоставления ответов на правильно поданные обращения грозит административной ответственностью.
Сроки ответа на запрос о разъяснении Дата начала предоставления ответа - это день, следующий после дня поступления запроса (ч.
4 ст.

Как подать запрос на разъяснения по 44‑ФЗ

65 ФЗ №44-ФЗ). Срок ответа на разъяснения аукционной документации - в течение двух дней с момента получения запроса.
В указанный период времени заказчик также размещает ответ в Единой информационной системе.

Запрос разъяснений по 44-фз: подготовка, сроки подачи + образец запроса и ответа

Внимание

Федеральный закон о контрактной системе предусматривает возможность подачи запроса на разъяснение закупочной документации.

Подается такой запрос в письменном, или электронном виде.

Разъяснение в ответ на запрос направляется участнику также в одной из форм, в течение 2-х дней после подачи запроса.

Срок подачи запроса на разъяснение не позже чем за 5 дней до окончания приема заявок.

Образец запроса на разъяснение аукционной документации по 44 фз и 223 фз 2018 г.

Из запроса видно что данных, представленных заказчиком, потенциальному исполнителю недостаточно для того, чтобы определить будет ли ему выгодно заключение этого контракта. Каким может быть ответ на запрос После получения и изучения запроса от потенциально участника заказчик может принять одно из двух решений:

остаться при своем мнении, дав автору необходимые разъяснения путем публикации их на официальном сайте;
признать, что потенциальный участник прав, указав на несоответствие требований документации действующему законодательству, и внести в нее соответствующие изменения.

Второй случай не исключает необходимости дать ответ о том, что в документацию будут внесены соответствующие изменения.

Период подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания подачи заявок на участие оставалось:

не менее семи дней, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей;
не менее пятнадцати дней в остальных случаях.

Ответ на запрос разъяснений по 44 ФЗ

Еще статьи по теме

Разъяснение аукционной документации

2) информацию о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

4) предусмотренные статьей 51 настоящего Федерального закона требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса, к форме, составу заявки на участие в открытом конкурсе и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников открытого конкурса или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе;

5) информацию о возможности заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями настоящего Федерального закона;

6) информацию о возможности заказчика заключить контракты, указанные в части 10 статьи 34 настоящего Федерального закона, с несколькими участниками открытого конкурса на выполнение составляющих один лот двух и более научно-исследовательских работ в отношении одного предмета и с одними и теми же условиями контракта, указанными в конкурсной документации (далее - поисковая научно-исследовательская работа), с указанием количества указанных контрактов. В этом случае в качестве начальной (максимальной) цены контракта указывается начальная (максимальная) цена одного контракта. При этом начальная (максимальная) цена всех контрактов на выполнение поисковых научно-исследовательских работ является одинаковой и начальная (максимальная) цена лота равняется сумме начальных (максимальных) цен всех таких контрактов в отношении данного лота;

11) размер и условия обеспечения исполнения контракта, в том числе каждого контракта в случаях, предусмотренных пунктом 6 настоящей части, исходя из начальной (максимальной) цены лота пропорционально количеству указанных контрактов с учетом требований части 6 статьи 96 настоящего Федерального закона;

12) информацию о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель открытого конкурса или иной его участник, с которым заключается контракт в соответствии с настоящим Федеральным законом, должен подписать контракт, условия признания победителя открытого конкурса или данного участника уклонившимися от заключения контракта;

(см. текст в предыдущей редакции)

1) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений устанавливаются статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации";

2) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления устанавливаются статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

3) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, устанавливаются федеральным законом , регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

3. Размещение конкурсной документации в единой информационной системе осуществляется заказчиком одновременно с размещением извещения о проведении открытого конкурса. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления в единой информационной системе без взимания платы. Предоставление конкурсной документации (в том числе по запросам заинтересованных лиц) до размещения извещения о проведении открытого конкурса не допускается.

4. После даты размещения извещения о проведении открытого конкурса заказчик на основании поданного в письменной форме заявления любого заинтересованного лица в течение двух рабочих дней с даты получения соответствующего заявления обязан предоставить такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении открытого конкурса. При этом конкурсная документация предоставляется в форме документа на бумажном носителе после внесения данным лицом платы за предоставление конкурсной документации, если данная плата установлена заказчиком и указание об этом содержится в извещении о проведении открытого конкурса, за исключением случаев предоставления конкурсной документации в форме электронного документа. Размер данной платы не должен превышать расходы заказчика на изготовление копии конкурсной документации и доставку ее лицу, подавшему указанное заявление, посредством почтовой связи. Предоставление конкурсной документации в форме электронного документа осуществляется без взимания платы, за исключением платы, которая может взиматься за предоставление конкурсной документации на электронном носителе.

6. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Изменение объекта закупки, увеличение размера обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе не допускаются. В течение одного дня с даты принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются заказчиком в порядке, установленном для размещения извещения о проведении открытого конкурса, и в течение двух рабочих дней с этой даты направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам, которым была предоставлена конкурсная документация. При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе таких изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем десять рабочих дней, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Если в конкурсную документацию такие изменения вносятся в отношении конкретного лота, срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен в отношении конкретного лота.

7. Любой участник открытого конкурса вправе направить в письменной форме заказчику запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней с даты поступления указанного запроса заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к заказчику не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

8. В течение одного рабочего дня с даты направления разъяснений положений конкурсной документации такие разъяснения должны быть размещены заказчиком в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос. Разъяснения положений конкурсной документации не должны изменять ее суть.

В этой статье разберем ответы больницы, которые они дают на поступающие запросы на разъяснения аукционной документации, а потом наши комментарии.

Городская клиническая больница №4 закупка №0359300031515000095 ГБУ РО "ГКБ №4"

В позиции 2 заказчиком установлено требование: Внутренняя поверхность перчатки должна быть обработана полиуретановым покрытием содержащим экстракт натурального шелка для сохранения гидробаланса и ухода за кожей рук.

Необходимо пояснить, что по общему действию, все косметические вещества (коллаген, аллантоин, ромашка и экстрат натурального шелка, витамин Е, глицерин, провитамин В5 и прочее), которыми обрабатываются внутренние слои перчаток, обеспечивают только дополнительный комфорт из-за схожести достигаемого эффекта, и направлено исключительно на ограничение количества участников закупки.

Ответ:

Приведенное в качестве аргумента в пользу необоснованности требований к содержанию внутреннего покрытия экстракта натурального шелка, не принимается заказчиком. Экстракт шелка имеет ряд преимуществ по сравнению с другими обычно используемыми компонентами: обладает высокой молекулярной массой, что способствует осмотической активности слоя с протеинами натурального шелка и создает гидрофильный слой внутри перчатки. Кроме того протеины натурального шелка являются биологически нейтральными, в то время как указанные в запросе компоненты внутреннего покрытия перчаток (алое вера, витамин Е, ромашка, ланолин), обладая хорошими «ухаживающими» свойствами, достаточно часто являются причиной местных, так и общих аллергических реакций. Легко наносится на перчатку в минимальных концентрации и значительно дешевле сходных по действию добавок(алое, витамин Е, ланолин, ромашка). Не требует высокой концентрации, т.к. не занимает весь объем перчатки, а входит только в состав внутреннего покрытия, следовательно – дешевле (что является одной из наиболее важной функцией товара при осуществлении закупки). Таким образом, перчатки с запрашиваемым Заказчиком составом внутреннего покрытия наиболее полно отвечают его потребностям.

При формировании аукционной документации нашим учреждением был проведен мониторинг рынка перчаток и сделан следующий вывод: на рынке России обращаются нитриловые смотровые нестерильные перчатки с внутренней поверхностью обработанной полиуретановым покрытием содержащим экстракт натурального шелка нескольких производителей (например, таких производителей Merkator Medical, Таиланд, Basic International, США, Top Glove, Малайзия, ООО «РусМедУпак», что подтверждается РУ/СС и тех.паспортами товара) и неограниченный круг неэксклюзивных дистрибьюторов потенциально могут участвовать в данном аукционе. Поэтому, считаем, что ограничения конкуренции нет.

В позиции 3 заказчиком установлено требование к внутренней поверхности перчатки – обязательно наличие коллагена, как вещества, которое обеспечивает уход и восстановление раздраженно и поврежденной кожи. Такие компоненты, как алое вера, витамин Е, ромашка, ланолин так же обеспечивают уход и восстановление раздраженной и поврежденной кожи, за счет стимуляции фибробластов кожи и выработки ими собственного коллагена. Таким образом, потребность заказчика в обеспечении ухода и восстановления раздраженной и поврежденной кожи обеспечена другими технологиями производства внутреннего покрытия перчаток. Реальной обоснованности использования конкретного вещества не существует из-за схожести достигаемого эффекта, и направлено исключительно на ограничение количества участников закупки.

Перчатки с внутренним покрытием, включающим коллаген, соответствуют перчатка одного производителя Merkator Medical, Таиланд, что является ограничением конкуренции.

Ответ:

Требования к обработке внутренней поверхности перчаток по позиции №3 Технического задания увлажняющим гелем, содержащим противовоспалительные и регенеративные компоненты, которые включает в себя коллаген – обусловлены потребностью в смотровых перчатках, подходящих для использования медицинскими работниками с раздраженной и поврежденной кожей рук. Свойствами регенерации кожи обладает компонент коллаген. Иные компоненты служат только для ухода и увлажнения кожи и не выполняют необходимый Заказчику функционал. Компоненты Алое Вера, витамин Е, ромашка и ланолин в отличие от коллагена, не обеспечивает весь требуемый Заказчику функционал, так как выполняет лишь частично требования Заказчика, коллаген же обеспечивает уход и восстановление раздраженной кожи, а так же повышает упругость и эластичность кожи и нормализует гидролипидный баланс. К тому же обработка внутренней поверхности перчаток увлажняющим гелем, содержащим противовоспалительные и регенеративные компоненты, которые включает коллаген, не модифицирует состав перчаток и не снижает его физические свойства (эластичность, растяжимость)

Под описание позиции №3 технического задания подходят перчатки как минимум 5 производителей: Бэйсик, Меркатор медикал, Be-Safe, Хеликомед, СФМ что подтверждено РУ/СС и тех. Паспортами товара.

Наши комментарии:

Это одно разъяснения, вот читаешь его и радуешься, какой все-таки грамотный персонал работает у нас в больницах. Знает химический состав и свойства разных косметических добавок. Знает, как влияет определенные компоненты на свойства нитрильного латекса. Ну, все знает, только нормы СанПиНа не хочет выполнять. Крем сотрудникам надо покупать и все будет у них в порядке с кожей рук.

По первой позиции из запроса, такую перчатку выпускает только Бэйсик США, называется она BASIC SILK. Продает ее только компания Медком – МП на сайте у них есть такая информация «Ряд эксклюзивных перчаток Basic Medical поставляется на российский рынок исключительно компанией Медком-МП». Так же статистика показывает, что аукционы с такими перчатками проходят с минимальным количеством участников. Как заявляет больница, что есть РУ/СС где написано перчатки внутренняя поверхность обработана полиуретановым покрытием содержащим экстракт натурального шелка, таких РУ нет, и даже Бэйсик не имеет такое регистрационное удостоверение.

По второй позиции из запроса. Эта продукция есть под торговыми марками Меркатор медикал и Бэйсик, но у этих фирм нету информации о содержании коллагена в перчатках в РУ/СС. Опять больница своим ответом вводит в заблуждения.

"Больница скорой медицинской помощи им. Н. А. Семашко" г.Орел №0154200002715002735

Запрос:

Согласно ФЗ 44 «...описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости)…», «…В описание объекта закупки не должны включаться … требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки…»

В описании позиции 5 технического задания указано требование «…Обработка внутренней поверхности увлажняющим гелем, содержащим противовоспалительные и регенеративные компоненты, которые включают коллаген…». Коллаген, требуемый как составляющее геля – белок с большой молекулярной массой, не оказывающий какого-либо действия при нанесении на поверхность кожи. Заказчиком не поясняется, для каких целей требуется данный компонент покрытия перчаток. Таким образом заказчиком заявлена точная характеристика, без указания ее обоснованности.

С учетом того, что не указано обоснования требования наличия конкретного компонента в составе покрытия, можно сделать вывод, что это сделано с целью дополнительного ограничения конкуренции.

Ответ:

Описание объекта закупки сформировано Заказчиком на основании собственной потребности, совокупности требуемых качественных характеристик товара с учетом манипуляций, выполняемых медицинским персоналом, доступной ценовой категории и свободным обращением товара на территории РФ.

Весь товар, требуемый к поставке, имеет аналоги, широко представленные на территории Российской Федерации. Заказчиком получены коммерческие предложения, подтверждающие возможность поставки товара в полном соответствии со всеми требованиями аукционной документации. Данные коммерческие предложения получены от добросовестных поставщиков, информация о которых не включена в РНП.

Медицинские перчатки с коллагеном в своем составе производит целый ряд производителей, так как данный компонент зарекомендовал себя только с лучшей стороны.

Необходимость наличия именно коллагена прямо обоснована в описании объекта закупки, а именно: для обеспечения ухода и восстановления раздраженной и поврежденной кожи.

Иные компоненты, указанные в тексте запроса, не выполняют весь требуемый Заказчику функционал.

Требование к обработке внутренней поверхности перчаток увлажняющим гелем, содержащим противовоспалительные и регенеративные компоненты, которые включают коллаген, обусловлено потребностью в смотровых перчатках, подходящих для использования медицинскими работниками с раздраженной и поврежденной кожей рук. Свойствами регенерации кожи обладает компонент коллаген. Иные компоненты служат только для ухода и увлажнения кожи и не выполняют необходимый Заказчику функционал. Компоненты Алоэ Вера, витамин Е, ромашка и ланолин в отличие от коллагена, не обеспечивают весь требуемый Заказ чику функционал, так как выполняют лишь частично требования Заказчика, коллаген же обеспечивает уход и восстановление раздраженной и поврежденной кожи, а также повышает упругость и эластичность кожи и нормализует гидролипидный баланс, а также не модифицирует состав перчаток и не снижает его физические свойства (эластичность, растяжимость).

На основании всего вышеизложенного, можно сделать вывод, что описание объекта закупки соответствует требованиям статьи 33 и основным принципам 44-ФЗ и сформировано с учетом объективной потребности Заказчика и указанием существенных для него характеристик. Исходя из этого Заказчик не видит оснований для внесения изменений в документацию об электронном аукционе.

Наши комментарии:

Как видим, запрос отличается по содержанию, а ответ один в один, как и в Рязанской больнице. За чем утруждать себя, придумывая новые свойства коллагена, если можно скопировать или фирма под которую п прописывался аукцион предоставит тебе любой ответ.

"Орловская областная клиническая больница" №0154200002715002849

Запрос:

«Перчатки смотровые нитриловые» «содержащим экстракт НАТУРАЛЬНОГО ШЕЛКА» и «обработка внутренней поверхности увлажняющим гелем, включающим Коллаген», «упакованы в гигиенический диспенсер с предусмотренной возможностью его фиксации к вертикальной поверхности. Упаковка должна обеспечивать подачу перчаток снизу по одной, манжетой вперед для исключения контакта рук персонала с другими перчатками, диспенсером и основной поверхностью извлекаемой перчатки».

Согласно ГПК№ 2015.139786 от 29.04.2015 ., по аналогичным позициям поставлялась перчатка производства «Basic International Inc.» , Китай. Считаем включение в лот перчаток единственного производителя без возможности предложения альтернативных внутренних покрытий стремлением заказчика ограничить число участников закупки. Т.к. реальной обоснованности использования обработки поверхности синтетической перчатки нет, т.к. синтетический материал сам по себе обладает гип аллергенными свойствами и имеет увлажняющее покрытие, дополнительная «пропитка» синтетической перчатки является не более, чем маркетинговым ходом и ведет к необоснованному удорожанию, тем самым увеличением общей стоимости лота.

Ответ:

Требование к наличию в перчатках по позиции 5 покрытия с экстрактом натурального шелка необходимо для сохранения гидробаланса и ухода за кожей рук, поскольку при длительном выполнении диагностических и терапевтических манипуляций в воздухо- и влагонепроницаемых перчатках кожа рук медицинских работников запотевает. Экстракт шелка обладает высокой молекулярной массой, что способствует осмотической активности слоя с протеинами натурального шелка и создает гидрофильный абсорбирующий слой внутри перчатки, удерживающий излишки влаги и предотвращая её скопление на коже, сохраняя тем самым гидробаланс. Кроме того, протеины натурального шелка являются биологически нейтральными, не оказывают местного фармакологического воздействия на кожу, что позволяет использовать перчатки с указанным составом внутреннего покрытия врачам и медперсоналу с любой чувствительностью кожи рук.

Требование к наличию в составе внутренней обработки перчаток по позиции 6 коллагена обусловлено необходимостью обеспечения противовоспалительного и регенеративного эффекта для ухода и восстановления раздраженной и поврежденной кожи. Сухость кожи, мелкие ссадины, порезы и трещины на коже многократно увеличивают риск инфицирования, особенно при повреждении перчатки. Наиболее эффективную регенерацию кожных покровов обеспечивает именно коллаген, поскольку он является фибриллярным белком, составляющим основу соединительной ткани организма и обеспечивающим её прочность и эластичность.

Утверждения заявителя запроса об уникальности описания позиций 5-6, равно как и остальных позиций Технического задания, необоснованны и лишены объективности.

Наши комментарии:

Мы рассмотрели три запроса на один и тот же вид перчаток с коллагеном и экстрактом натурального шелка. И везде, если больница хочет, она дает вроде обоснованный ответ своей потребности. Но факт получается один аукцион играет по максимальной цене с одним или двумя участниками. И ни кто не признает, что покупка этой продукции является расточительством. Что свойства заявленные в ТЗ являются выдумкой и не носят под собой ни каких доказательств.

"Городская больница ИМ. С. П. Боткина" №0154200002715002885 ответы на перчатки один в один, как и в Рязанской больнице, так и в Орловской Семашко.

Национальный медицинский исследовательский радиологический центр г.Обнинск №0373100068215000806

Запрос:

Чем обусловлено требование к внутренней обработке перчаток по позициям 1-6 Технического задания?

Непонятно почему для ухода за чувствительной кожей рук должен быть применен именно «увлажняющий гель», почему не питательный крем, восстанавливающая сыворотка, регенерирующий состав, протеины или экстракт какого-то вещества?

Благотворное влияние на состояние кожных покровов (т.е. уход и профилактика контактного дерматита) обеспечивается огромным множеством компонентов, используемых в составе внутреннего покрытия, например, Алоэ вера, глицерин, силикон, полиуретан, диметикон, хитозан, экстракт ромашки, ланолин, витамин Е и пр. Эти вещества используются в различных консистенциях, комбинациях, составах и пропорциях. Рынок медицинских перчаток насыщен перчатками с самыми разными косметическими и ухаживающими добавками и покрытиями, но все они оказывают совершенно одинаковый эффект.

Причем, даже в рамках настоящего аукциона по позициям 10-23 установлено требование к внутреннему покрытию с аналогичным функциональным назначением, но с силиконом или полиуретаном, что однозначно свидетельствует о том, что Заказчику известно, что необходимое назначение внутреннего покрытия перчаток обеспечиваются самыми разными веществами и составами.

При этом основной и единственной функцией медицинских перчаток является барьерная защита, а наличие или отсутствие ухаживающих компонентов никакого существенного влияния на данную функцию не оказывает.

Установление требований именно к покрытию «увлажняющим гелем» необъективно, при наличии полных аналогов, нарушает правила ст.33 Федерального закона от 05 апреля 2013г. №44-ФЗ и ограничивает количество участников закупки. В соответствии с ч.1 ст.33 Федерального закона от 5 апреля 2013г. №44-ФЗ, описание объекта закупки должно быть обусловлено потребностями заказчика, быть объективным и содержать требования к функциональным, качественным и техническим характеристикам закупаемых товаров.

Ответ:

В запросе о разъяснении указывается на неправомерность включения в аукционную документацию отдельных требований к товару, ограничивающих, по мнению заявителя разъяснения, конкуренцию и необоснованно предъявляемых к данному виду товара.

В части 1, пункта 3, статьи 33 Закона № 44-ФЗ установлено, описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии;

Таким образом, Заказчик вправе включить в документацию об аукционе такие технические и функциональные характеристики товаров: «обработана увлажняющим гелем или демитиконом и глицерином», которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих государственных или муниципальных функций. При этом Заказчик вправе в необходимой степени детализировать предмет закупок.

Так же, в части 2, статьи 33 Закона 44-ФЗ Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1, статьи 33 Закона 44 –ФЗ, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги потребностям заказчика. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Сам по себе факт установления определенных характеристик к товару, не свидетельствует об ограничении количества участников размещения заказа, так как на рынке существует множество производителей, использующие метод обработки внутренней поверхности увлажняющим гелем или демитиконом и глицерином:

Производители Анселл Малайзия, IMP, Блоссом Малайзия, Меркатор Малайзия и т.д.

Наши комментарии:

Ну, вот здесь запрос хороший, и все правильно написано, а Заказчик, мотивируя статьями ФЗ-44, толком и не дал объяснения, зачем ему нужен именно гель, а просто отписался и все оставил без изменений.

Подводя итог этой статьи, хотелось бы задать один вопрос. Как с этим бороться? Ведь получается, как бы правильно не писал, потенциальный участник, запрос на разъяснения, как бы он не доказывал, что описание определенного товара и детализация его характеристик является ограничением конкуренции. А покупка определенного товара является расточительством и воровством бюджетных средств. Заказчик может написать выдержки из двух, трех статей ФЗ – 44 и сказать это потребность больницы и изменения вноситься в аукцион не будут.

Надеемся, что гласность нашей деятельности, публичное показывание все этого беспредела, хоть как то вразумит Заказчиков.

НЕ БУДЬ РАВНОДУШНЫМ,

присоединяйся к нашей команде.