Пример инструкции по заполнению первой части заявок. Инструкция по заполнению заявки Что подавать в первой части заявки

Для участия в размещении заказа в форме конкурсов, аукционов, в том числе электронных аукционов, а также в форме запроса котировок, лицо, желающее принять участие в размещении заказа, осуществляет подачу заказчику соответствующей заявки. Для участия в размещении заказа на электронном аукционе, проводимого путем проведения запроса предложений, необходима подача заявки на участие в конкурсе с окончательным предложением.

Подача заявок зачастую сопряжена с большими временными затратами, а также необходимостью погружаться в тонкости торговых площадок и непосредственно контрактов. В связи с этим становятся актуальны услуги по участию в электронных аукционах от юристов-экспертов, в частности, трудоемкое оформление заявок на участие в электронных аукционах.

Общие требования к содержанию и порядку подачи заявки на участие в закупке (конкурсе, аукционе)

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ устанавливает требования к содержанию и порядку подачи заявки на участие в размещении заказа (окончательного предложения) на электронном аукционе, при этом данные требования отличаются в зависимости от формы размещения заказа. Подача заявки на участие в конкурсе осуществляется в письменной форме в запечатанном конверте.

Конкурс проводится в форме закрытого аукциона и аукциона в электронной форме, который является на сегодняшний день наиболее распространенной формой размещения государственного и муниципального заказа. Закон о контрактной системе запрещает требовать от участника закупки предоставления документов и информации, прямо не предусмотренных нормами Закона о контрактной системе. При любых вопросах о порядке проведения конкурсов и необходимых документах Вы можете обратиться за бесплатной помощью в электронных аукционах от КГ ЭТАЛОН.

Содержание и порядок подачи заявки на участие в электронном аукционе

Для участия в аукционе в электронной форме, участник предварительно получивший аккредитацию на электронной площадке, осуществляет подачу заявки, которая должна состоять из двух частей — первой и второй. И лучше воспользоваться помощью в электронных аукционах от надежной юридической компании, которая оформит всю документацию по обеим заявкам, чтобы Вы смогли избавить себя от неприятных сюрпризов в виде отказа от подписания контракта.

Рассмотрим особенности подачи каждой части заявки.

I.Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать информацию, указывающую на возможность участника аукциона поставить товар (выполнить работы, оказать услуги) в соответствии с требованиями аукциона. Наличие ошибок в первой части заявки может повлечь за собой блокирование допуска в качестве участника.

3 случая заполнения первой части заявки

Требования, предъявляемые к потенциальному участнику аукциона по заполнению первой части заявки не столько сложны, сколько требуют тщательного ознакомления со спецификой каждой отдельно взятой площадки. Данные, которые нужно представить в первой части заявки, должны содержать информацию об особенностях товара и торговой марки (ТМ). В данном случае целесообразно обратиться за услугами по участию в электронном аукционе к профессионалам — для экономии временных ресурсов или невозможности вникать во все тонкости заполнения документации.

1. Потенциальный участник собирается представлять товар, марка которого уже отражена в протоколе аукциона. Достаточно будет указать при подаче первой части заявки технические свойства представленного товара в соответствии с утвержденным перечнем;
2. Вы планируете подачу заявки к участию в электронном аукционе товара, который эквивалентен заявленной в протоколе ТМ. В этом случае необходимо отразить в первой части заявки на участие в электронном аукционе:

• Наименование и описание ТМ;
• Характеристики товара, техническое или иное описание.

1. В протоколе не содержится указания на определенный товарный знак. В этом варианте первой части заявки важно отразить:

• Название и характеристику ТМ;
• Перечисление особенностей и характеристик товара;
• Указание на эквивалентность свойств товара тем требованиям, которые указаны в протоколе электронного аукциона.

Помощь в электронных аукционах опытных юристов по работе с первой частью заявки – зачастую необходимое условие для бизнеса. Как показывает практика, первая часть заявки заполняется некорректно, из-за чего возникают проблемы к допуску для участия в закупке.

Чтобы избежать сложностей, важно ориентироваться в составлении в первой части заявки не только на законодательные акты, но и на условия самого аукциона. В техзадании и общих документах каждой площадки закупок содержится вся необходимая информация, которую нужно тщательно изучить перед заполнением и подачей заявки. И если временной ресурс ограничен, лучше воспользоваться помощью в электронных аукционах от экспертов.

II.Вторая часть заявки на участие в аукционе

Вторая часть заявки должна содержать документы и информацию, касающиеся участника закупки. Кроме того, вместе со второй частью заявки участник аукциона предоставляет документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным законодательством о контрактной системе и документацией о закупке, копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ, а также ряд других документов.

Вторая часть заявки рассматривается специальной комиссией и происходит это уже после того, как завершилась подача предложений участников о стоимости контракта.

Основываясь на итогах рассмотрения второй части заявки, аукционная комиссия принимает решение относительно того, соответствуют ли данные участника требованиям и правилам данной площадки. При этом оценка второй части заявки стартует именно с того участника, который предложил наименьшую стоимость сделки. После выявления победителя происходит формирование протокола, а победителю отправляется проект контракта.

Временные рамки оценки второй части заявки не должны быть более 4 дней, если начальная максимальная стоимость контракта не падает ниже 3 млн. рублей. Время рассмотрения может достигать 6 дней, если речь идет о сумме не ниже 6 млн.

Распространенные ошибки при оформлении второй части заявки

Оформление заявки на участие в электронном аукционе для второй части – также лучше доверить опытному юристу, т.к. ошибки в заполнении являются существенной причиной отказа от подписания контракта даже при назначении минимальной цены. Самые частые ошибки:

• Не в полном объеме представлены документы, определенные для второй части заявки. Отсутствуют акты, лицензии, свидетельства и т. д.;
• Документация, дающая право аккредитации на площадке, присутствует не вся. Отсутствуют выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, для юрлиц - копии устава, соответствующие приказы и т. д.;
• Информация, которая содержится в представленных документах, не отвечает критериям достоверности;
• Участник торгов по каком-либо из критериев не соответствует требованиям, прописанным в ФЗ 94 ст.11

Чтобы избежать ошибок в заполнении и предоставлении информации в первой и второй частях заявки, необходимо тщательно ознакомиться с правилами подачи заявок на участие в аукционе.

Помощь в электронных аукционах от опытных юристов, особенно при оформлении заявок на участие в электронных аукционах – стало уже правилом для многих видов бизнеса, и не следовать ему, значит, быть неконкурентоспособным.

Обеспечение заявки на участие в аукционе

Помимо предоставления определенных документов и информации, обязательным условием участия в аукционе является финансовое обеспечение заявки на участие.

Финансовое обеспечение может предоставляться в виде банковской гарантии, либо путем внесения денежных средств. Способ обеспечения определяется заказчиком, при этом обеспечение заявки может предоставляться участником закупки только путем внесения денежных средств. Размер обеспечения, а также условия банковской гарантии, если такой способ обеспечения заявки применим к данной форме размещения заказа, указываются заказчиком в конкурсной документации по 44-ФЗ, документации об аукционе. При возникновении любых вопросов об обеспечении заявки Вы можете обратиться за бесплатной помощью в электронных аукционах от КГ ЭТАЛОН.

Услуги КГ ЭТАЛОН в сфере электронных аукционов

Услуги по участию в электронном аукционе – одно из основных направлений работы компании. КГ ЭТАЛОН окажет помощь в электронном аукционе предприятию из любой сферы деятельности. В штате компании работает 26 юристов, многие из которых специализируются именно на электронных аукционах.

Важным преимуществом КГ ЭТАЛОН является то, что предварительный анализ документов производится бесплатно, и только после его проведения формируется цена заказа, которая не меняется в процессе выполнения работ. Стоимость выигранного контракта зачастую многократно перекрывает стоимость услуги по участию в электронном аукционе от юристов компании, так что помощь в электронном аукционе более чем оправдана.

Профессиональный юрист бесплатно проанализирует Вашу ситуацию и предложит решение Вашей проблемы.

Реализованные проекты

Юристы КГ ЭТАЛОН представляли интересы участника госзакупок в УФАС по Московской области при рассмотрении жалобы на действия Заказчика, необоснованно отказавшего потенциальному поставщику в доступе к участию в запросе предложений на право заключения договора поставки товаров стоимостью свыше 32 млн. руб. В документации Заказчиком было указано, что участник вправе представить образцы...

Если на электронном аукционе приобретается продукция, то в первой части заявки должны быть указаны технические характеристики продукции по тем пунктам, к которым есть требования в документации аукциона.

Форма заявки и инструкция для заполнения участником находятся в документации аукциона.

Образец заполнения форм первой части заявки.

Если предметом закупки являются услуги , то первая часть заявки на аукцион представляет собой согласие на оказание их в соответствие с указанными условиями и в данном объеме. Как правило, это поставленная галочка напротив пункта «согласие» и подписание ЭЦП .

Первая часть заявки по 44-ФЗ на поставку товара содержит:

• Согласие на поставку товара или его эквивалента
• Конкретные показатели товара, в пределах, установленных документацией
• Указание на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование (при наличии )
• Указание на патенты, полезные модели, промышленные образцы (при наличии )
• Наименование страны происхождения товара обязательно

Включать сертификаты на товар в состав первой части не требуется. Это понадобится при поставке товара после заключения контакта.

Первая часть заявки по 44-ФЗ на выполнение работы или оказание услуги содержит:

• Согласие на выполнение работы или оказание услуги

Первая часть заявки на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения которых используется товар должна включать как согласие на выполнение работы или оказание услуги, так и вышеуказанные сведения и документы, необходимые для поставка товара, используемого в ходе исполнения контракта.

Первая часть заявки по 44-ФЗ может содержать:

• Эскиз, рисунок, чертеж
• Фотографию или иное изображение товара

В первой части заявки предусмотрена анонимность.

Подача первой части заявки, оформленной на фирменном бланке предприятия, не является поводом для ее отклонения.

Пример первой части заявки по 44-ФЗ для поставки товаров.

Рассмотрение первых частей заявок по 44-ФЗ

После окончания срока подачи начинается рассмотрение первых частей заявок по 44-ФЗ и первоначальный отсев участников размещения заказа.

Несмотря на то, что заявки подаются участниками на электронной площадке , их рассмотрением занимаются реальные представители заказчика, образующие аукционную комиссию.

Заказчик получает доступ к первым частям после окончания срока подачи, не позднее следующего дня.

Срок рассмотрения первой части заявки не превышает 7 календарных дней. Дата окончания рассмотрения первых частей заявок указана в извещении аукциона.

Участник размещения заказа узнает о решении допуска к электронному аукциону от оператора ЭТП. В случае отказа в допуске к участию в электронном аукционе, обеспечение заявки на участие будет разблокировано в течение одного рабочего дня.

Результаты рассмотрения первых частей заявок в электронном аукционе по 44-ФЗ оформляются протоколом комиссии. Протокол рассмотрения первых частей заявок подписывает председатель и члены комиссии, он публикуется на официальном сайте госзакупок и электронной площадке не позднее указанного срока.

Протокол рассмотрения первых частей заявок

Содержит информацию:

• О порядковых номерах заявок
• О допуске или об отказе в допуске с обоснованием решения
• О решении каждого члена комиссии (мнения могут разойтись)

Отклонение первой части заявки по 44-ФЗ

Участника размещения заказа могут не допустить к электронному аукциону только в следующих случаях:

• не предоставлены сведения, предусмотренные первой частью заявки, в полном объеме;
• сведения, предоставленные в первой части заявки, являются недостоверными;
• продукция, поставляемая участником размещения заказа, не соответствует требованиям, указанным в тендерной документации.

Если к аукциону в электронной форме допущена всего одна заявка — он признается несостоявшимся (контракт заключается по начальной цене).

Проведение электронного аукциона по 44-ФЗ назначается на третий рабочий день с момента истечения срока рассмотрения первых частей заявок.

Что такое инструкция по заполнению заявки на электронный аукцион?

Инструкция по заполнению заявки образец

В соответствии с требованиями 44 ФЗ "О контрактной системе..." Заказчик обязан размещать инструкцию по заполнению первой части заявки, в которой объясняются принципы заполнения документации, указываются правила чтения знаков препинания и иная информация, необходимая поставщику для корректного заполнения документации для участия в тендере. Инструкция по заполнению заявки может быть представлена в виде отдельного приложения в составе аукционной документации либо входить в описание конкретных характеристик материала, который необходимо поставить.

Что входит в инструкцию по заполнению заявки на электронный аукцион?

1. Правила чтения знаков препинания. Заказчик может изменять правила чтения знаков препинания при формировании заявки на аукцион. Так, например, знак "и", который по правилам русского языка является соединительным может носить разделительный характер в заявке Заказчика (формулировка "цвет плитки "серый" и "белый"" может означать,что поставщику необходимо выбрать один из 2 предложенных цветов). Данный прием зачастую используется для создания неудобств участникам, так что будьте бдительны при заполнении заявки на аукцион.
2. ГОСТ-ы и другие нормативно-технические документы на материалы и товары. которые необходимо поставить. Если в составе тендерной документации не указаны номера ГОСТ-ов, которым должны соответствовать показатели материалов, то участники могут указыать любые параметры, входящие в интервалы, указанные Заказчиком в заявке.
3. Значения диапазонов. В Заказчик должен обзначить те показатели, для которых диапазонное значение является конкретной характеристикой, например:

"Температура проведения ремонтных работ от -45 до + 50 град. С" - данная характеристика не может быть отражена конкретным значением, например - 24 град С, так как температура воздуха непостоянная величина, поэтому подобные характеристики Заказчик должен особо помечать и участник должен иметь возможность такие параметры идентифицировать, прочитав инструкцию по заполнению заявки.

4. Сведения о производителе и/или месте происхождения товара и о товарном знаке. При подготовке заявки имейте в виду, что несмотря на формулировку и/или Вам необходимо указать реально существующего производителя или место происхождения товара. Рекоменудуем всегда использовать фразу "Для всех товаров без указания на товарный знак считать, что товарный знак отсутствует. Для всех товаров без указания страны происхождения считать страной происхождения Российскую Федерацию".

Как мы можем Вам помочь при составлении "инструкции по заполнению заявки "

• составить инструкцию по заполнению заявк по смете, техническому заданию или Форме 2;
• отредактировать существующую инструкцию и привести ее в соответствие с нормами 44 ФЗ.

Предлагаем Вам образец инструкции по заполнению заявки на тендер .

Сообщите нам номер извещения и мы рассчитаем стоимость подготовки.

– это процесс торгов на снижение начальной стоимости выполнения работ за право заключения государственного или коммерческого контракта (договора). Осуществляется через функционал электронных площадок в сети интернет. В настоящий момент является самой распространенной формой госзакупок.

В соответствии с ст. 66 44 ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, а так же конкретные показатели товара соответствующие требованиям, установленным данной документацией.

Чаще всего сложные требования предъявляются при исполнении строительных работ, так как номенклатура строительных материалов очень велика и требования ГОСТ к каждому товару объемные.

Наша организация специализируется на заполнении формы 2 для электронных аукционов на строительные работы, благоустройство, техническое обслуживание, поставку оборудования и все где требуется предоставление конкретных показателей. На нашем сайте вы найдете много примеров успешного заполнения требований к материалам для первой части .

Для успешной подготовки первой части дадим Вам ряд ценных советов:

1. Внимательно изучите инструкцию по заполнению заявки. Вы должны осмыслить каждое смысловое понятие, которое использовал Заказчик при составлении требований к товарам.
2. Если хоть одно понятие окажется неясным или имеет двоякое толкование срочно отправляете Заказчику запрос с разъяснением положений документации.
3. При заполнении формы 2 обязательно открывайте каждый ГОСТ и находите каждую запрашиваемую характеристику. Помните, что все характеристики товаров связаны между собой и точно указывают на единственный материал.
4. При заполнении таблицы требований не спешите, указывайте значений в которых уверены на 100%, дабы в последствии при незаконном отклонении их можно было бы отстоять в Федеральной антимонопольной службе.
5. Если у Вас недостаточно опыта, не рискуйте и доверьте дело специалистам нашей компании. Мы успешно подготовили уже более 1000 первых частей для электронных аукционов в различных регионах нашей страны.

Инструкция по заполнению первой части заявки является одним из самых важных разделов аукционной документации.

От того насколько подробно и понятно расписаны все смысловые толкования и понятия, разъяснены все знаки пунктуации, математические символы, обозначены сноски и много другое зависит насколько верно будет заполнена форма требований к материалам и правильно представлены все конкретные показатели.

Пример распространенных понятий в инструкции по заполнению формы 2:

В заявке участника размещения заказа не допускается указание словосочетаний «должен быть», «должно быть», «должны быть», «должна быть», «должен», «должно», «должны», «должна», «не менее», «не более», «менее», «более», «не хуже», «лучше», «выше», «ниже», «меньше», «больше», «>», «<», «≤», «≥», «превышает», «не

превышает», «превышать», «не превышать» «или», «свыше», «допускается», «не допускается», «необходимо(ти)», «может/могут быть», «от» «до», «от…до».

Символ «-» следует читать как необходимость указания конкретного значения. Показатели, которые всегда принимают диапазонные значения (такие как температура эксплуатации, фракция) должны быть указаны в диапазоне, соответствующем требованиям Заказчика. «>» означает больше установленного значения и не включает крайнее минимальное значение; «<» означает меньше установленного значения и не включает крайнее максимальное значение; «≤» означает меньше установленного значения и включает крайнее максимальное значение; «≥», означает больше установленного значения и включает крайнее минимальное значение;

Обращаем внимание на то, что каждая инструкция индивидуальна, и следует пользоваться той, что приложена в документации, а не типовыми.

Типовые ошибки при заполнении формы 2 (первой части заявки).

Самые распространенные отклонения в протоколе рассмотрения первых частей:

Статья 67. Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе 44 ФЗ.

1. Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Причина отклонения, обозначенная в п. 1 – означает отсутствие конкретных показателей в первой части заявки на аукцион, являющейся обязательными по условиям документации.

Причина отклонения, обозначенная в п. 2 – означает, несоответствие требованиям аукционной документации или предоставление недостоверной информации по конкретному товару или материалу. В данном пункте Заказчик обязан точно указать в чем именно участник ошибся при предоставлении конкретных показателей, с указанием на пункт документации или ГОСТ.

Если Вашу заявку все же отклонили, но вы считаете отклонение надуманным, то в данном случае необходимо обратится в контролирующий орган с жалобой на действия Заказчика и аукционной комиссии. Обжаловать можно как само отклонение, так и положения инструкции, которые заведомо оставляли шанс отклонить всех неугодных. Инспекторы ФАС выступают в данном случае гарантом законодательства и следят за соблюдением правил. Но хочу отметить, что все люди и все допускают ошибки, специально или преднамеренно – это уже предмет разбирательств по каждому конкретному случаю. Более 60% всех жалоб в ФАС России признаются обоснованными, что говорит об эффективности этого инструмента.

Специалисты нашего центра обладают большим опытом подготовки первых частей заявок для различных аукционов и для самых требовательных заказчиков.

Обращайтесь по телефонам компании или пишите нам на электронную почту.

Желаем новых побед!

В закупочной документации аукциона на заказ в котором используются или поставляются товары (физически осязаемые вещи) должны быть явно приложены требования заказчика к этим товарам,
Смета, дефектная ведомость, обоснование НМЦ, и даже техническое задание не являются требованиями к качеству товаров по умолчанию, если об это прямо не описано в инструкции по заполнению заявки.
Если требований нет в явном виде, можно подать запрос на разъяснения положений документации , а можно смириться с тем, что большинство заказчиков вообще не понимает, что это такое. В этом случае никаких документов к первой части не прикладывается. (Гипотетически заказчик может и не предъявлять никаких требований, то есть согласен на товары минимального качества).
При наличии требований участники пишут документ называемый "предложение" из которых и состоит первая часть аукционной заявки.
Заказчик проверяет предложения участников на их соответствие своим требованиям до аукциона и отклоняет не прошедших такую проверку. Первые части заявок по умолчанию анонимны.

В предложении к каждой товарной позиции необходимо предложить конкретный товар и указать его (один) товарный знак если есть, а так же страну происхождения товара планируемого к поставке\использованию.
Можно указать предложенный заказчиком товарный знак или предложить свой (эквивалент), но товар в любом случае должен соответствовать показателям эквивалентности :
то есть быть как минимум не хуже качественных характеристик, затребованных заказчиком, которые участник так же описывает в предложении.

2. В большинстве случаев участник должен конкретизировать все формулировки типа "минимум, максимум, менее, более, свыше, от, до" итп в соответствии с показателями товара планируемого к поставке/использованию.

3. Если заказчику не нужен холодильник с более чем двумя камерами, то и не нужно расширять этот показатель.

4. Если детально разобраться в показателе, то мы узнаем что существуют классы "А+", "А super-eco" итп

5. Конкретизировать неизмеряемые показатели невозможно:
никто не может точно сказать сколько циклов отработает холодильник, поэтому в спецификации холодильника указаны формулировки "более-менее " - показатель задан в диапазонах, и в таком случае их можно и нужно указывать в требованиях и предложении.

6. Двусторонние диапазоны в случае их неотъемлемого технического значения также нужно указывать полностью, опираясь на документацию товара.
*Примеры приведены ради примера, в реальности все бытовые холодильники годятся среднестатистическому заказчику, никаких показателей кроме объёма и количества камер описывать не потребуется.
Если для описания товара важно закрепить визуализацию, то требование заказчика, а значит и предложение участника может содержать рисунок, эскиз, чертёж.

Текстовые требования без числовых значений типа: "товар должен новым, белым, пушистым и (конечно же) соответствовать ГОСТ" а также количество товара(только если явно фигурирует в качественных требованиях!) следует просто скопировать в предложение.
*Часто словесные эпитеты показателями не являются, а количество товара логически не является показателем никогда, но, пока в законе "дыра" и прямо об этом не сказано.

Если в требованиях заказчика:

• указан "голый" товарный знак без показателей (эквивалентности);
• "заточка": показатели (или их комбинация) указывают на одного производителя, то есть ограничивают конкуренцию (не допускают эквивалентности);
• "замОк": показатели (или их комбинация) указывают на несуществующий товар, технически не верны (не соответствуют здравому смыслу или ГОСТ);

всё это прямые нарушения закона - нужно подавать запрос на разъяснение закупочной документации и\или (в том числе при отсутствии деятельного ответа) - жалобу в ФАС .

Предложение участника по умолчанию является анонимным документом:
никаких фирменных бланков, реквизитов, подписей и печатей не требуется. Особенно если участник не понимает с какой целью он раскрывает себя до аукциона.
Можно и нужно прикладывать таблицу Excel .

В случае допуска и победы участника, указанные им показатели будут вписаны в его контракт , а значит участник аукциона будет торговаться за свой персональный контракт с товарами, указанными им лично.

Типичные ошибки участников при заполнении первой части заявки (предложения):

Затребовать конкретизацию показателей заказчик имеет право в любой закупке, но только в аукционе он будет проверять предложение по ним до самих торгов:
В течении трёх дней после ОПЗ заказчик рассматривает первые части, и в случае несоответствия требованиям закона и заказчика такие заявки не допускаются к участию в аукционе ( обеспечение заявки разблокируется).
Комиссия заказчика якобы голосует по соответствию каждой (первой части) заявки. На практике никаких голосований нет, решение принимает ключевое лицо заказчика (контрактный управляющий).
Отклонение может быть обжаловано , но на аукцион отстранённый участник скорее всего не успеет, возможно итоги аукциона будут отменены ФАС или торги будут продолжены с включением незаконно отстранённых.
Первую часть заявки в некоторых, особо-московских регионах называют "форма два" , что является типичным "фольклором": Один случайно ляпнул, второй скопировал, остальные повторяют. Нет в 44-фз никакой "формы два", как нет "формы один" и "три".

Злоупотребления ГОСТ-ами в строительных заказах

Российский госзаказ не был бы российским, если б почти все вокруг не были озадачены животрепещущим вопросом как определить нужный заказ в нужные руки. Первую часть заявки часто стали использовать, что бы намеренно усложнить участие в аукционе.
Выполняется этот приёмчик принуждением участников заполнять в предложении все спецификации из ГОСТ-ов всех используемых товаров до содержания углерода в гвоздях включительно. Плюс всевозможными трюками с наборами этих параметров и значений с единственной целью отклонить "ошибившихся".
Маразм настолько окреп, что появился целый рынок услуг "составления первых частей" и "подготовки документации".

Начнём с самого начала.
• Вопрос: Для чего ВООБЩЕ нужна первая часть заявки?
  Ответ: Что бы заказчик описал потребительские свойства товаров, гарантировав их измеряемое(объективное) качество, при этом допустив конкуренцию разных производителей.
• Вопрос:Что такое ГОСТ?
  Ответ: Академики собрались, посчитали, исследовали (много лет) и решили: что в стали такого сорта (самой плохой) должно быть такое-то количество железа и углерода. А если меньше -то это уже не сталь, а какашка и к использованию не годится
• Вопрос: Может ли какой-то завхоз контрактный управляющий влиять на область применения ГОСТа (многолетние исследования академиков)?
  Ответ: Нет. ГОСТ должен быть соблюдён всегда и везде. Количество углерода в стали это не лампочка, которую можно включить или выключить. Заказчик (нанятый или штатный инженер-проектировщик) может и должен выбрать сорт стали (автоматически включающий в себя все требования по углероду итп) и только.
  А участник должен согласиться поставить сталь этого сорта (или не хуже).
• Вопрос: Влияет ли заполнение около-гостовских ребусов на итоговое качество поставляемых(используемых) товаров?
  Ответ: Нет. Вся ответственность поставщика(исполнителя) заключается в том, что он должен иметь соответствующие сертификаты качества на сталь. Количество углерода на всех этапах остаётся делом тех.экспертизы которая эти сертификаты выдаёт.

Итого: Количество углерода в стали не является областью компетенций завхоза контрактного управляющего, а значит и не является областью его контроля,
Первая часть заявки не является "проверкой" на знание ГОСТ-ов.

Вывод: Намеренно усложняя процедуру закупки методами, не повышающими её конечное качество, заказчик ограничивает конкуренцию, а значит нарушает закон. Все подобные случаи должны быть обжалованы в в ФАС .
Внимание: обжаловано должно быть не отклонение заявки (за ошибку в миллиграммах углерода), обжалуются сами требования заказчика до подачи заявок.
Иначе, подавая заявку со всеми этими углеродами, участник становится действующим лицом театра абсурда национального масштаба, так же как и участвуя в разговорах о "правильном решении", "умеющих писать", "гарантиях успеха" и "цене вопроса за страницу" .

Впрочем, нам ведь не в первОй участвовать в абсурде всем населением? Правда же?