Главная » Штрафы » Предквалификационный отбор в электронной форме. Конкурс с предквалификационным отбором. Особенности проведения запроса цен

Предквалификационный отбор в электронной форме. Конкурс с предквалификационным отбором. Особенности проведения запроса цен

Предквалификационный отбор - процедура, которую проводит заказчик с целью определения квалифицированных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для дальнейшего их участия в последующих закупках.

Закон №223-ФЗ не содержит нормы, которая бы лишала заказчиков права проводить предквалификационный отбор. Заказчик самостоятельно решает, когда использовать эту процедуру.

Предквалификационный отбор нельзя расценивать как самостоятельную закупку, по результатам которой заключается договор. Это дополнительный элемент закупочного процесса, помогающий заказчикам в выборе надежного поставщика (подрядчика, исполнителя). Кроме того, предварительный квалификационный отбор может использоваться при проведении открытых процедур закупок (конкурс, аукцион, запрос предложений, запрос котировок, конкурентные переговоры) с ограниченным участием как самостоятельная стадия (этап) закупки.

Отбор проводится до подачи участниками заявок с коммерческими предложениями. Процедура предквалификационного отбора открытая, и в ней могут принять участие любые заинтересованные лица, так как информация о его проведении сообщается неограниченному числу лиц, путем размещения на официальном сайте (в ЕИС) извещения и предквалификационной документации. Предквалификационный отбор проводится тогда, когда товары (услуги, работы) в связи с их высокой сложностью или специализированным характером могут поставить или выполнить не все поставщики (исполнители), а только ограниченное число лиц.

Цели предквалификационного отбора:

Заказчик с помощью предквалификационного отбора:

  • снижает риски неисполнения договора со стороны поставщика (при проведении отбора из числа участников отбираются наиболее подходящие, надежные претенденты для участия в последующих закупочных процедурах, либо этапах закупки);
  • сокращает время на закупочную процедуру (заказчику не нужно проводить отбор при проведении каждой конкретной закупочной процедуры, так как квалифицированные претенденты уже отобраны);
  • обеспечивает повышение гласности закупки (принять участие в предквалификационном отборе может любой поставщик, желающий обеспечить заказчика необходимым товаром, работами или услугами, в дальнейшем среди отобранных претендентов заказчиком будут проводиться закупки);
  • обеспечивает развитие добросовестной конкуренции (для того чтобы стать победителем закупки, участникам необходимо для начала пройти предквалификационный отбор, подтвердив тем самым свое соответствие установленным заказчиком требованиям, в последующем претендент, предложивший лучшие условия, одерживает победу в закупке, и с ним заключается договор);
  • эффективно использует денежные средства (квалифицированные поставщики, при проведении заказчиком закупочных процедур с их участием, предлагают свои условия исполнения договора - качественно и по наиболее выгодной цене для заказчика).
  • закупает качественный товар (работы, услуги) в необходимый срок, тем самым обеспечивая бесперебойный производственный процесс своего предприятия (необходимыми товарами (услугами, работами) в связи с их высокой сложностью или специализированным характером будут обеспечивать надежные поставщики, которые соответствуют всем установленным требованиям заказчика).

Порядок проведения предквалификационного отбора

Порядок проведения предквалификационного отбора должен быть определен положением о закупке заказчика. В положении заказчик указывает условия применения предквалификационного отбора.

Целесообразно проводить предквалификационный отбор при закупке сложных товаров услуг (например, строительных работ), когда квалификация участников влияет на результат закупки.

Нецелесообразно проводить предквалификационный отбор, если необходимо закупить простую продукцию (например, канцелярские товары, широко представленные на рынке) и квалификация участников не играет важную роль при определении победителя, если у заказчика есть ограничение по времени и закупить нужный товар (работы, услуги) нужно быстро).

Если в положении о закупке нет описания проведения предквалификационного отбора, но при этом у заказчика возникла необходимость в нем, следует внести изменения в действующее положение: прописать в нем порядок проведения предквалификационного отбора, разместить измененное положение о закупке на официальном сайте (ЕИС). После этого у заказчика появится полное право проводить предквалификационный отбор.

Для государственных и муниципальных нужд Правительство РФ устанавливает перечень случаев и порядок отнесения предмета закупки к товарам, работам, услугам, которые в связи с их технической и (или) технологической сложностью, инновационным, высокотехнологичным или специализированным характером способны поставить (выполнить) только такие поставщики (исполнители), которые имеют нужный уровень квалификации. Заказчики, работающие по 223-ФЗ, самостоятельно устанавливают такие случаи в своих положении о закупке и прописывают порядок проведения квалификационного отбора.


Заказчик создает извещение о проведении предквалификационного отбора, в котором должна содержаться информация о том, что данная процедура является предквалификационным отбором, и другая информация, предусмотренная положением о закупке, например:

  • информация о заказчике (наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика, контактный номер телефона и другие необходимые сведения);
  • предмет договора будущей открытой процедуры закупки (сведения об объемах необходимого товара, сроках поставки, выполнения, месте поставки, оказания услуг, предварительные (ориентировочные) сведения о начальной (максимальной) цене договора (при необходимости) и др.);
  • срок подачи заявок на участие в предквалификационном отборе (дата начала и дата окончания), место, порядок подачи таких заявок, дата подведения итогов;
  • сведения о возможности заказчика отказаться от проведения дальнейшей закупочной процедуры;
  • сведения о том, что впоследствии при проведении открытой процедуры закупки к участию в такой процедуре будут допускаться только те участники, которые успешно прошли предварительный квалификационный отбор.

Заказчик может предусмотреть в положении и документации возможность по собственной инициативе, либо в ответ на запрос какого-либо претендента, внести изменения в извещение о проведении предквалификационного отбора в любое время до истечения срока представления заявок на участие в нем, с указанием периода, когда возможно вносить такие изменения, и сроком их размещения на официальном сайте (в ЕИС), а также продлить срок приема заявок на участие в отборе без объяснения причин.

  • краткое описание закупаемой продукции и краткое изложение существенных условий договора, заключаемого в результате открытых процедур;
  • требования к содержанию, форме («бумажная» или электронная), оформлению и составу заявки на участие в предквалификационном отборе;
  • порядок проведения предварительного квалификационного отбора;
  • порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок на участие в предквалификационном отборе;
  • требования к участнику предквалификационного отбора и перечень документов, представляемых участником для подтверждения соответствия установленным требованиям. Требования, которые не обоснованы потребностями и нуждами заказчика, не следует устанавливать. Каждое требование должно быть конкретным и понятным.

Для участия в предквалификационном отборе, а в дальнейшем в закупке, участники должны соответствовать требованиям действующего законодательства РФ к лицам, осуществляющим поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (все требования к участникам процедуры должны быть четко прописаны в положении о закупке).

Заказчик может указать, например, следующее: участники должны обладать гражданской правоспособностью для заключения и исполнения договора, заключенного по результатам закупки, а именно:

  • быть зарегистрированным в установленном законодательством порядке как юридическое лицо или как индивидуальный предприниматель;
  • иметь необходимые свидетельства, лицензии, необходимые для поставки товаров, оказания услуг, выполнения работ;
  • в отношении участников предквалификационного отбора не должна проводиться процедура ликвидации, не должно быть открыто конкурсное производство;
  • участники не должны быть по решению арбитражного суда признаны несостоятельными (банкротами);
  • деятельность участников отбора не приостановлена в порядке, установленном КоАП;
  • у участника предквалификационного отбора должна отсутствовать задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год;
  • при наличии задолженности участник отбора считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в закупке не принято;
  • показатели финансово-хозяйственной деятельности участника закупки должны свидетельствовать о его платежеспособности и финансовой устойчивости;
  • заказчик также вправе предусмотреть в положении о закупке такое требование, как отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков информации.
  • дата подведения итогов предквалификационного отбора;
  • критерии предквалификационного отбора;
  • порядок оценки заявок на участие в предквалификационном отборе, отбора участников;
  • срок, на который проводится предквалификационный отбор (при необходимости);
  • иные сведения и требования (при необходимости).

Критериями предварительного квалификационного отбора могут являться:

  • деловая репутация участника (положительный опыт поставки аналогичного товара, выполнение аналогичных работ (оказание услуг) другим заказчикам;
  • наличие у участника опыта выполнения договоров, аналогичных по предмету (объему, срокам, цене и т.д.) будущей закупке;
  • наличие у участника производственных мощностей (при необходимости);
  • наличие у участника технологического оборудования (при необходимости);
  • наличие у участника материально-технических ресурсов;
  • наличие у участника трудовых ресурсов (необходимое количество работников, соответствующая квалификация и т.д.);
  • наличие у участника финансовых ресурсов (наличие денежных средств для выполнения обязательств перед заказчиками);
  • иные критерии, установленные документацией о проведении предквалификационного отбора в соответствии с Положением о закупке заказчика.

Заказчик может в документации указать возможность в любое время до истечения срока представления заявок на участие в предквалификационном отборе по собственной инициативе либо в ответ на запрос какого-либо претендента внесения изменений в документацию о проведении предквалификационного отбора с указанием периода, когда возможно вносить такие изменения, и сроком их размещения на официальном сайте (в ЕИС); возможность любому претенденту направить заказчику запрос разъяснений положений документации о проведении предквалификационного отбора в письменной форме или в форме электронного документа, указав срок, когда заказчик принимает такие запросы, сроки, когда разъяснение положений документации направляется претенденту, направившему запрос, а также срок, когда заказчик размещает копию таких разъяснений (без указания наименования или адреса претендента, от которого был получен запрос на разъяснения) на официальном сайте, в (ЕИС) (если это предусмотрено Положением о закупке конкретного заказчика).

Заказчик вправе принять решение об отказе от проведения предквалификационного отбора в любое время (вплоть до подведения итогов), при этом никакой ответственности не неся перед участниками, в том числе по возмещению каких-либо затрат, которые были связаны с подготовкой и подачей заявки на участие в предквалификационном отборе.

Если заказчиком было принято решение об отказе от проведения предквалификационного отбора, он размещает сведения об отказе от проведения предквалификационного отбора на официальном сайте (в ЕИС) в установленный Положением о закупке срок. Заказчик не несет обязательств или ответственности в случае, когда претенденты не ознакомились с извещением об отказе от проведения предквалификационного отбора (порядок отказа заказчиком от проведения предквалификационного отбора отображается в предквалификационной документации в соответствии с Положением о закупке).

Для участия в предквалификационном отборе претендент готовит заявку, оформленную в полном соответствии с требованиями документации о проведении предквалификационного отбора.

Требования к форме, содержанию, составу заявки на участие в предквалификационном отборе устанавливаются в документации о проведении предквалификационного отбора. Предквалификационные заявки принимаются до дня окончания приема заявок на участие в отборе (срок подачи указывается в извещении в соотвествии с Положением о закупке заказчика). Претендент может подать только одну заявку на участие в предквалификационном отборе.

Способ проведения предквалификационного отбора

Если предквалификационный отбор проводится в бумажной форме , то Положением о закупке заказчика должно быть предусмотрено, что заявки на участие в предквалификационном отборе подаются в запечатанном конверте по форме и в порядке, установленным документацией о проведении такого отбора. Заказчик обеспечивает конфиденциальность сведений, содержащихся в поданных участниками заявках. Все поданные заявки, полученные до истечения срока подачи заявок на участие в предквалификационном отборе, регистрируются заказчиком. По истечению срока подачи заявок на участие в отборе, заказчик рассматривает соответствие участников предквалификационного отбора требованиям, установленными в документации. При рассмотрении поданных заявок на участие в предквалификационном отборе, следует использовать только те критерии отбора, которые установлены предквалификационной документацией и Положением о закупке. Если в составе заявки участника отсутствует информация, предусмотренная предквалификационной документацией, то заказчик для того чтобы правильно оценить участника, вправе запросить у него недостающие документы. Заказчик вправе отказать участнику во включении в перечень лиц, прошедших предварительный квалификационный отбор, например, в таких случаях (которые определены в Положении о закупке и предквалификационной документации) как: непредставления оригиналов и копий документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено документацией о проведении предквалификационного отбора, несоответствия поданной участником заявки требованиям к заявкам, установленным документацией о проведении предквалификационного отбора, предоставления в составе заявки заведомо ложных сведений, намеренного искажения информации или документов, входящих в состав заявки и др.

В последствии заказчик отбирает среди участников лучших, например 4-6 организаций (количество организаций указывается в предквалификационной документации), формируется перечень квалифицированных участников на определенный заказчиком срок. В течение этого времени среди данных участников заказчиком будут проводиться закупочные процедуры. Другие поставщики (исполнители, подрядчики), кто не прошел предквалификационный отбор, исключается из числа участников последующей закупки. Результаты предквалификационного отбора отражается заказчиком в протоколе , который должен содержать перечень участников, соответствующих установленным требованиям, т.е., кто был признан квалифицированными участниками, а также участники, кто не был признан таковыми. Обязательно заказчик должен отразить причины, по которым тот или иной участник не был признан квалифицированным. Протокол размещается на официальном сайте (в ЕИС) заказчиком в течение трех дней со дня его подписания.

В случае, если при рассмотрении заявок на участие в предквалификационном отборе заказчиком было принято решение о несоответствии всех заявок требованиям документации о проведении предквалифкационного отбора или о соответствии только одной заявки требованиям документации, предквалификационный отбор признается несостоявшимся. В случае, если предквалификационный отбор был признан несостоявшимся, заказчик вправе объявить о повторном проведении предквалификационного отбора, изменив его условия, возможно изначально были заявлены завышенные требования к участникам (данное право должно быть отражено в Положении о закупке заказчика).

Если предквалификационный отбор проводится в электронной форме заказчиком на электронной торговой площадке, то весь документооборот (начиная от подачи заявок, изменения извещения, документации, предоставлении разъяснений документации и т.д.) осуществляется в электронной форме - все документы подписываются электронной подписью уполномоченных лиц со стороны заказчика. Порядок проведения предквалификационного отбора определяется регламентом электронной торговой площадки. Место подачи заявок участниками предквалификационного отбора - электронная торговая площадка. Для того чтобы участвовать в предквалификационном отборе в электронной форме на ЭТП, участник отбора (если он не зарегистрирован на ЭТП) должен пройти процедуру регистрации на электронной торговой площадке. Заявки должны быть поданы в электронной форме подписанной электронной подписью участника предквалификационного отбора с прилагаемыми документами, которые подтверждают его право подписи заявки от имени участника в любое время с момента приема заявок до момента окончания приема заявок на участие в предквалификационном отборе. Заявка оформляется в соответствии с требованиями документации и Положения о закупке заказчика. Извещение о проведении предквалификационного отбора, документация, опубликованная на электронной торговой площадке путем интеграции с официальным сайтом (ЕИС), автоматически публикуется на нем (следует выполнить настройку такой функции как интеграция документов, если это предусмотрено ЭТП). Пользуясь ЭТП заказчик и участники процедуры повышают уровень взаимодействия между собой, снижается риск по несвоевременному и неполному предоставлению документов, входящих в состав заявок. По окончании приема заявок, заказчик также как и при проведении предквалификационного отбора в бумажной форме подводит итоги: определяет перечень квалифицированных участников. После чего формируется протокол, где отображаются сведения о результатах предквалификационного отбора, в последующем заказчик размещает протокол на официальном сайте (в ЕИС) в течение трех дней с момента его подписания.

После того как заказчик определится с перечнем квалифицированных участников, он может проводить среди таких участников конкурентные закупочные процедуры, предусмотренные Положением о закупке (срок действительности результатов предквалификационного отбора указывается заказчиком в документации). Для этого заказчик приглашает всех участников, кто входит в квалифицированный перечень, путем направления им приглашения для участия в конкретной закупке.

Таким образом, с помощью предквалификационного отбора его участники подтверждают обладание достаточной профессиональной компетенцией, наличие необходимой технического оснащения, опыт, деловую репутацию, финансовые, материальные ресурсы и возможности, чтобы качественно и в срок обеспечить заказчика необходимым товаром, оказать необходимые услуги, выполнить определенные работы, тем самым качественно и в срок исполнить обязательства в случае заключения договора с заказчиком.

Проведение открытого конкурса

Извещение об открытом конкурсе (лекция 2)

В российской практике извещения о конкурсных торгах публикуются в общероссийской газете «Конкурсы и торги» и размещаются на официальном сайте Российской Федерации zakupki gov.ru, а также на сайтах организаций и компаний, объявляющих торги. Для привлечения иностранных участников организаторы конкурса могут направлять информацию о торгах в иностранные торговые представительства и торговые палаты, зарубежные средства массовой информации, электронные системы обмена данными.

Основной принцип извещений состоит в том, что все участники должны получить одинаковые сведения о проведении торгов.

По нормам ВТО и российского законодательства временной интервал между датой опубликования извещения о проведении конкурса и последним сроком принятия заявок от участников может быть различным, но не менее 30 дней.

Согласно Федеральному закону №94 – ФЗ извещение о проведении открытого конкурса должно обязательно содержать следующие сведения:

Форма торгов;

Наименование, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона Заказчика;

Предмет государственного контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;

Место поставки товара;

Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота);

Срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена;

Место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса.

Проведение открытого конкурса включает следующие конкурсные процедуры:

Предварительный квалификационный отбор Участников (при необходимости);

Подготовка конкурсной Заявки;

Подача и вскрытие конвертов с Заявками участников конкурса;

Оценка предложений участников конкурса и присуждение контракта.

Процесс оценки конкурсных Заявок весьма длителен и трудоемок. Если Заявок поступило достаточно много (больше 7-10), расходы Заказчика на оценку предложений значительно возрастают, а общее время оценки увеличивается. Кроме того, низко квалифицированный Поставщик, сделавший формально лучшее предложение, зачастую объективно не в состоянии выполнить условия договора на должном уровне. Поэтому иногда целесообразно провести оценку Поставщиков еще до этапа подготовки конкурсных предложений, с тем чтобы, в конечном счете, в конкурсе участвовали предложения только квалифицированных Поставщиков. Для этого в процедуру открытого конкурса включают этап предварительного квалификационного отбора (предквалификацию). Данный этап организатор конкурса включает сразу же после размещения извещения о проведении открытого конкурса (т.е. перед процедурой подготовки и представления Заявок участниками конкурса). Чаще всего эта процедура используется при проведении конкурсов по строительству крупных объектов, на выполнение сложных научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, а также по поставкам специального оборудования.



Предварительный квалификационный отбор выгоден не только для организатора конкурса, но и для их Участников. Те из Участников, которые не пройдут предквалификацию, сберегут силы и деньги, которые ушли бы на покупку конкурсной документации, подготовку конкурсных заявок и предоставление обеспечения заявки.

Следует иметь в виду, что, как показывает практика, Поставщики сравнительно легко мирятся с поражениями в конкурсе, но ревностно относятся к решениям о не прохождении ими квалификационного отбора. Поэтому важно серьезно мотивировать подобные решения.

В некоторых случаях квалификационный отбор проводится как отдельная процедура, для того, чтобы сформировать список (реестр) квалифицированных поставщиков, с которыми Заказчик будет иметь дело при дальнейших закупках.

Составные элементы процедуры квалификационного отбора:

Подготовка квалификационной документации;

Приглашение к участию в предквалификации;

Предоставление квалификационной документации;

Подготовка квалификационных заявок Поставщиками;

Вскрытие конвертов с квалификационными заявок

Оценка квалификационных заявок.

Обычно на этапе предквалификации оцениваются следующие данные Участника:

Правомочность Участника;

Опыт и квалификация Участника по аналогичным контрактам;

Репутация;

Наличие необходимых производственных мощностей и ресурсов;

Финансовая надежность.

Правомочность Участника

Прежде чем оценивать квалификацию поставщиков, необходимо убедиться, что все они правомочны (т.е. имеют право осуществлять поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг). В противном случае оценка квалификации таких Поставщиков будет пустой тратой времени Заказчика.

Обычно правомочность Участника определяется следующими двумя факторами:

Наличие учредительных документов, оформленных в соответствии с законодательством страны базирования и других необходимых документов;

Конкурсная заявка и все документы, прилагаемые к ней должны быть подписаны правомочным лицом.

Следует иметь в виду, что если в конкурсе принимает участие иностранный участник, то он считается правомочным, если на его страну не наложены экономические санкции страной Заказчика.

В качестве учредительных документов от Участника обычно требуют предоставление копий Устава или Учредительного договора. Обычно Организатор конкурса требует нотариальное заверение этих копий. Однако в тех случаях, когда закупки проводит государственная организация, то обычно от Участника требуется предоставление обычных копий Устава предприятия (со всеми изменениями), заверенных его руководителем.

Что касается правомочности подписи Заявки, то обычно правом подписи обладает единоличный исполнительный орган юридического лица (например, генеральный директор). Чаще всего это имеет место быть на государственных предприятиях. Однако существуют некоторые компании, в уставных документах которых ограничиваются некоторые полномочия генерального директора. Например, в уставах большинства открытых акционерных обществ записано, что если сумма сделки составляет 25-50% активов общества, то для совершения таких сделок необходимо решение совета директоров. Для обществ с ограниченной ответственностью и акционерных обществ такой порог обычно составляет 50% и для его преодоления требуется согласие учредителей или решение собрания акционеров.

Поэтому правомочность подписи лица должна подтверждаться:

Для государственных организаций копией приказа о назначении лица на должность руководителя (генерального директора, ректора и т.д.);

Для частных предприятий и со смешанной собственностью выпиской из протокола собрания акционеров или учредителей о назначении директора и доверенностью на право совершения им крупных сделок.

В тех случаях, когда предмет закупки подразумевает лицензируемую деятельность (например, образовательная, строительство, аудит и т.д.), то требуются еще такие элементы оценки правомочности Участника, как лицензия и сертификат.

Кроме вышерассмотренных, правомочность Участника при оформлении Заявки на участие в конкурсе подтверждается следующими документами:

Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

Зарегестрированным в соответствие с действующим законодательством Учредительным договором со всеми изменениями и дополнениями;

Свидетельством о регистрации предприятия;

Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе.

Опыт и квалификация Участника по аналогичным контрактам

Успешность выполнения договора зависит от опыта и квалификации исполнителя. Причем этот вопрос состоит из двух элементов – общего опыта компании в целом и квалификации исполнителей, непосредственно занятых в выполнении проекта.

Источниками информации по общему опыту Участника могут быть копии контрактов по успешно выполненным проектам за несколько последних лет и их объемы. О позитивном опыте работы компании можно судить на примере не менее трех контрактов. Эта граница смещается в сторону увеличения, в зависимости от важности и объема закупок и устанавливается экспертно. Достаточно надежным можно считать Поставщика, успешно выполнившего 3-5 аналогичных контрактов. В любом случае увеличение требований выше 10 никаких дополнительных гарантий уже не дает, и способствует искусственному, а не оправданному снижению числа претендентов.

С оборотом дело обстоит немного сложнее . Мы должны быть уверены, что у Поставщика достаточно финансовых ресурсов, чтобы одновременно выполнять свои текущие проекты и наш контракт. Поэтому однозначного ответа на этот вопрос не существует - чем более критичен для нас контракт, тем строже требования к Поставщикам. Однако чтобы иметь хоть какой-то ориентир, обычно исходят из соотношения по правилу Парето (20 на 80). Согласно ему Поставщик должен иметь оборот не менее чем в четыре раза больший, чем стоимость нашей закупки.

Общий опыт Участника может быть подтвержден также рекомендательными письмами от авторитетных компаний и организаций, в которых Участник выполнял аналогичные работы.

О квалификации сотрудников можно судить на основании их резюме, а также аттестатов, сертификатов, дипломов, публикаций и т.д.

Так, например, когда предметом закупки являются выполнение научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, то о квалификации сотрудников можно судить о количестве публикаций по профилю работ, наличию сотрудников имеющих ученые звания и ученые степени, участие их в научных отчетах и контрактах при разработке аналогичных проектов. В качестве подтверждения Участник обязан приложить к конкурсной заявке ксерокопии публикаций (титульные страницы статей, монографий, учебников), контрактов, аттестатов и дипломов о присвоении ученых званий (доцент, профессор, академик) и степеней (кандидат и доктор наук).

Иногда Участнику предлагается представить сведения об его опыте и квалификации лишь в виде заполненной и заверенной подписью и печатью специальной таблицы без представления подтверждающих копий соответствующих документов.

Косвенный ответ на вопрос о достаточности располагаемых поставщиком финансовых ресурсов можно также получить, анализируя данные его финансовой отчетности.

Репутация

Основными источниками информации о репутации Участника являются предоставленные им рекомендации крупных клиентов. Однако часто при выполнении особо крупных проектов Заказчик может по собственной инициативе осуществить оценку репутации Участника конкурса. Для этого в первую очередь используется открытая для доступа база данных по реестру недобросовестных поставщиков продукции и базы данных налоговых органов. Кроме этого используются данные соответствующих Служб безопасности Заказчика.

Особый интерес представляют сведения об участии Поставщика в арбитражных процессах в качестве ответчика, в первую очередь при принятии судом решений не в его пользу.

К оценке репутации надо подходить весьма взвешенно и осторожно, тщательно проверяя достоверность и полноту представленной информации.

Наличие необходимых производственных мощностей и ресурсов

Оценивать данный показатель можно на основании справки самого Поставщика, а также предоставления им документов, подтверждающих наличие собственных (или арендованных) ресурсов - транспорта, производственного оборудования, складских помещений и т. п. В качестве документов, подтверждающих данное требование могут быть справка Поставщика о наличии ресурсов, договора аренды, лизинга, оказания услуг другими организациями (предоставление склада, транспортные услуги и т.д.) и т. п. Производственные мощности и иные ресурсы, выделяемые под данный проект должны соответствовать его потребностям.

Финансовая надежность

Одним из основных источников информации, на основании анализа которых можно судить о финансовой надежности Поставщика, является его отчетность, в первую очередь - бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках. Именно по этой причине Заказчик обычно требует включать эти документы в конкурсную Заявку. К сожалению, очень часто Заказчик не имеет достаточных ресурсов (в первую очередь - кадровых) для проведения полноценного финансового анализа, и документы по хозяйственной деятельности Поставщика просматриваются в лучшем случае «по диагонали». Однако к оценке финансовой надежности не стоит подходить формально, ведь ее цель - убедиться в способности Поставщика выполнить в полном объеме будущий контракт.

Для оценки финансовых ресурсов Поставщика и определения эффективность и надежность его деятельности используется довольно широкий набор показателей. Все они рассчитываются на основании данных финансовой отчетности Поставщика.

Например, одним из показателей, характеризующих эффективность хозяйственной деятельности предприятия, является показатель рентабельности (отношение полученной прибыли к вложенному капиталу) .

Чем выше рентабельность, тем эффективнее работает Поставщик.

Число показателей и коэффициентов, используемых для анализа довольно велико. Основными из них являются:

Балансовая прибыль;

Коэффициенты ликвидности (текущей, быстрой, абсолютной);

Коэффициент автономии, равный частному от деления собственных средств на сумму пассивов;

Коэффициент обеспеченности запасов собственными оборотными средствами, как частное от деления собственных оборотных средств на материальные запасы;

Коэффициент реальной стоимости имущества;

Размер накопленной амортизации;

И ряд других показателей.

Подробные методики расчета этих и других показателей можно найти практически в любой книге по управленческому и финансовому учету.

Однако рассчитать их – полдела. Допустим, мы получили значение некого коэффициента – 0.75. Замечательно. И что с ним делать дальше? Обычно дальше идет сравнение с некоторым пороговым значением или эталоном (оптимальным значением), например 1,25. Чем больше отклонение, тем хуже для Поставщика. Но вопрос остается: на основании чего устанавливаются эти «эталоны»? А они вовсе не универсальны, ведь что нормально для одного вида бизнеса, может быть неудовлетворительно для другого. Так подходы к оценке эффективности работы строительной компании, и фирмы торгующей расходными материалами для принтеров, заметно различаются. Подобное различие есть даже внутри одной отрасли, например, в показателях малого и крупного предприятий.

И что делать, если у всех Поставщиков показатели хозяйственной деятельности окажутся не идеальными? А так бывает практически всегда.

Другая проблема – это расхождение между официальными данными отчетности и реальным положением дел. Фирмы часто ведут двойной учет – один для формальной отчетности налоговым органам, направленный на минимизацию налогообложения, второй – отражающий реальное положение дел – для своих нужд.

Одним из вариантов решения может быть сравнительный анализ – сопоставление показателей хозяйственной деятельности Поставщиков не только с эталонным значением, но и друг с другом.

  1. 1. ДОКУМЕНТАЦИЯ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО КВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРАна выполнение проектных, строительных, монтажных работ, оказанию услугтехнического заказчика на объектах строительства «Инновационного Центра «Сколково». Москва 2011г.
  2. 2. 2 СОДЕРЖАНИЕДОКУМЕНТАЦИЯ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО КВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРА......... 1ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ................................................................................................................................................... 3 ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМ КВАЛИФИКАЦИОННОМ ОТБОРЕ............................................................................... 3 КОНТАКТНОЕ ЛИЦО ОРГАНИЗАТОРА ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРА. ............................................................................ 3 ПРОГРАММА ГОРОДСКОГО РАЗВИТИЯ «ИННОВАЦИОННОГО ЦЕНТРА «СКОЛКОВО» ................................................................ 3 ЦЕЛЬ ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРА........................................................................................................ 3 НОРМЫ, СТАНДАРТЫ И ТРЕБОВАНИЯ. ....................................................................................................................................... 4 ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРА................................................................................................. 4 ОТКАЗ В ДОПУСКЕ К УЧАСТИЮ В ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННОМ ОТБОРЕ.................................................................................... 4 КОМИССИЯ ПО ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННОМУ ОТБОРУ.............................................................................................................. 5 ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРА.......................................................................................................... 6 ОЦЕНКА ЗАЯВОК........................................................................................................................................................................ 9 ТАБЛИЦА ПОДСЧЕТА БАЛЛОВ................................................................................................................................................. 10 ОТБОР УЧАСТНИКОВ ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРА................................................................................................... 12 РЕЕСТР УЧАСТНИКОВ ПРОШЕДШИХ ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННЫЙ ОТБОР............................................................................... 12ПРИЛОЖЕНИЕ «А» К ДОКУМЕНТАЦИИ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРА«ПРОГРАММА ГОРОДСКОГО РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОГО ЦЕНТРА «СКОЛКОВО» .......................... 13 ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ................................................................................................................................ 13 Z1 ЦЕНТРАЛЬНАЯ (ГОСТЕВАЯ) ЗОНА И ТРАНСП. ХАБ.............................................................................................................. 14 D1 ЮЖНЫЙ............................................................................................................................................................................. 15 D2 ТЕХНОПАРК........................................................................................................................................................................ 16 D3 УНИВЕРСИТЕТ.................................................................................................................................................................... 17 D4 СЕВЕРНЫЙ......................................................................................................................................................................... 18 ЛАНДШАФТНАЯ ЗОНА Z2 ........................................................................................................................................................ 19 ФАЗЫ РАЗВИТИЯ ЦЕНТРА. ФАЗА 0 И ФАЗА 1. ......................................................................................................................... 20 ФАЗЫ РАЗВИТИЯ ЦЕНТРА. ФАЗА 2.1 И ФАЗА 2.2 .................................................................................................................... 21ПРИЛОЖЕНИЕ «Б» К ДОКУМЕНТАЦИИ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРА«ОБРАЗЦЫ ФОРМ ДОКУМЕНТОВ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В ЗАЯВКУ» ...................................................................... 22
  3. 3. 3ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМ КВАЛИФИКАЦИОННОМ ОТБОРЕОрганизатор предварительного квалификационного отбора – Некоммерческая организация Фонд развитияЦентра разработки и коммерциализации новых технологий, расположенный по адресу: РФ, 123610,г. Москва, Краснопресненская набережная 12, 6 подъезд, 13 этаж, офис 1341. (далее – Организаторпредквалификационного отбора), приглашает к участию в предварительном квалификационном отборе навыполнение проектных, строительных, монтажных работ, оказанию услуг технического заказчика наобъектах строительства «Инновационного Центра «Сколково» (далее – предквалификационный отбор).Порядок проведения предквалификационного отбора и участия в нем, а также Формы документовпредквалификационного отбора, приведены в настоящей Документации для проведенияпредварительного квалификационного отбора (далее – Документация).Заявка для участия в предквалификационном отборе (далее – Заявка) должна быть подготовленаУчастниками предквалификационного отбора (далее – Участники) в соответствии с требованияминастоящей Документации и Приложениями к ней.Проведение предквалификационного отбора осуществляется на постоянной основе. Об окончании сроковпроведения предквалификационного отбора будет сообщено дополнительно.Заявки принимаются, по мере их готовности, по вторникам и четвергам до 12 часов 00 минут (времямосковское) по адресу: 123610, г. Москва, Краснопресненская наб., 12, 6 подъезд, 13 этаж, офис 1341.КОНТАКТНОЕ ЛИЦО ОРГАНИЗАТОРА ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРА.Контактное лицо: По всем возникающим вопросам обращаться письменно по электронной почте (в полетема указать ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ ОТБОРАдрес электронной почты: [email protected]Все вопросы поступающие на данный электронный адрес систематизируются и являются источником длявнесения изменений и разъяснений в документацию по предквалификационному отбору. По вопросампроведения предквалификационного отбора направленным на указанный электронный почтовый ящикОрганизатор отбора обязуется ответить не позднее трех рабочих дней. В случае если для подготовки ответапонадобится больше времени участник будет об этом уведомлен.ПРОГРАММА ГОРОДСКОГО РАЗВИТИЯ «ИННОВАЦИОННОГО ЦЕНТРА «СКОЛКОВО»Программа городского развития Инновационного центра «Сколково» представлена в Приложении «А» кнастоящей Документации.ЦЕЛЬ ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРАПредквалификационный отбор проводится с целью определения потенциальных Участников дляпроектирования, строительства и оказания услуг технического заказчика на объектах территории
  4. 4. 4инновационного центра «Сколково», обладающих необходимым опытом в строительстве объемных исложных объектов, квалифицированными кадрами, техникой, лицензиями, свидетельствами,авторитетными подтверждениями успешной сдачи завершенных строительством зданий и сооружений.НОРМЫ, СТАНДАРТЫ И ТРЕБОВАНИЯ.Нормы стандарты и требования к выполняемым работам будут установлены в документации припроведении Конкурсов на конкретные объемы работ, услуг.Условия проведения конкурсов и иных процедур, а также условия договора будут установлены вдокументации при проведении Конкурсов на конкретные объемы работ, услуг.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРАПроведение открытого отбора осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим разделом.Организатор предквалификационному отбору размещает информационное сообщение – на официальномсайте Фонда и в средствах массовой информации. Документацию по отбору – на официальном сайтеКорпорации в сети Интернет.Предквалификационный отбор проводится по трем направлениям:Проектирование (включает все стадии проектных, предпроектных работ, исследований и согласований);Строительтство (в том числе монтажные работы, пуско-наладка, поставка материалов и оборудования);Технический заказчик (в т.ч. оказание услуг генерального подрядчика, генерального подрядчика попринципу открытой книги (open book), технического надзора)Участники предквалификационного отбора подают заявки в соответствии с требованиями настоящейДокументации по проведению предквалификационного отбора по мере готовности в течение всего срока,проведения предквалификационного отбора определенного в информационном сообщении.Комиссия по квалификационному отбору не позднее 15 (пятнадцати) рабочих дней, следующих за днемполучения конвертов с заявками, рассматривает заявки, поданные участниками отбора, на соответствиетребованиям, установленным в документации по квалификационному отбору, проводит оценку заявок иосуществляет ранжирование заявок по результатам оценки.Решение о допуске или об отказе в допуске к участию в предквалификационном отборе оформляетсяпротоколом. В случае отказа в допуске к участию в предквалификационном отборе обязательноуказывается основание отказа.ОТКАЗ В ДОПУСКЕ К УЧАСТИЮ В ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННОМ ОТБОРЕОрганизатор по предквалификационному отбору принимает решение об отказе в допуске к участию впредквалификационном отборе в случае: непредставления участником отбора любого из документов, предусмотренных информационным сообщением;
  5. 5. 5 представления участником отбора документов и материалов, не соответствующих требованиям, предусмотренным информационным сообщением и документацией по отбору; представления в заявке недостоверных, ложных сведений и (или) сфальсифицированных документов; несоответствия участника отбора обязательным требованиям, предъявляемым к участникам, желающим участвовать в предквалификационном отборе.Отказ в допуске к участию в предквалификационном отборе по иным основаниям не допускается.КОМИССИЯ ПО ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННОМУ ОТБОРУВ целях проведения предквалификационного отбора в соответствии с настоящей документацией,создается комиссия по предквалификационному отбору в составе председателя, заместителяпредседателя, членов комиссии и секретаря.Количество членов комиссии по отбору должно составлять не менее 7 человек. По решению председателякомиссии в состав комиссии по предквалификационному отбору в качестве членов могут включатьсянезависимые члены обладающие соответствующей компетенцией.Решения комиссии по предквалификационному отбору оформляются соответствующими протоколами,которые подписываются всеми членами, принявшими участие в заседании комиссии попредквалификационному отбору.Информация о принятых комиссией по предквалификационному отбору решениях размещается наофициальном сайте Фонда не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подписаниясоответствующего протокола.Комиссия по отбору выполняет следующие основные функции: рассматривает поданные участниками предквалификационного отбора заявки; запрашивает при необходимости и получает от участника предквалификационного отбора разъяснения по документам и материалам, представленным в составе заявки; устанавливает соответствие заявки критериям предквалификационного отбора; при необходимости привлекает специалистов структурных подразделений Фонда, представители которых не входят в состав комиссии по предквалификационному отбору; оценивает и сопоставляет заявки; принимает решения о результатах предквалификационного отбора; рассматривает жалобы и споры, связанные с организацией и проведением предквалификационного отбора, и принимает по ним решения; осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящей Документацией.Комиссия по предквалификационному отбору вправе на любом этапе проведенияпредквалификационного отбора отстранить участника от участия в предквалификационном отборе в случаеустановления недостоверных, ложных сведений и (или) сфальсифицированных документов,представленных в составе заявки.Все документы и материалы, связанные с работой комиссии по отбору, хранятся в течение срокастроительства инновационного центра «Сколково».
  6. 6. 6ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРАТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКУ ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРАУчастник должен соответствовать следующим обязательным требованиям: Обладать всеми лицензиями, разрешениями, свидетельствами о допуске и иными документами, необходимыми для осуществления деятельности в соответствии с применимым законодательством, на поставку товаров, производство работ и оказание услуг; Не находиться в процессе ликвидации (для юридического лица) и не быть признанным по решению суда несостоятельным (банкротом); Не являться организацией, деятельность которой приостановлена и (или) на имущество которой, необходимое для осуществления деятельности, наложен арест по решению суда, административного органа; Не иметь задолженностей по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, взыскание которых может привести к невозможности выполнения обязательств; Отсутствовать в предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» реестре недобросовестных поставщиков; Иметь документ, свидетельствующий о взносе в компенсационный фонд саморегулируемой организации; Иметь документально оформленную систему менеджмента качества, подтвержденную сертификатом соответствия ГОСТ Р ИСО 9001; Иметь финансовое состояние – платежеспособность, обеспеченность собственными источниками финансирования; представленные балансовые отчеты за последний отчетный период текущего года и за три предшествующих ему календарных года должны свидетельствовать о прочности финансового положения Участника и рентабельности его деятельности; Иметь положительную репутацию – Участник должен представить точные сведения по законченным или находящимся в процессе разбирательства в органах арбитража судебным тяжбам, которые имели место по его контрактам. Данные, свидетельствующие о том, что такие споры систематически разрешались не в пользу Участника, могут явиться основанием для отрицательного заключения по прохождению предквалификационного отбора; Отсутствовать в реестре Фонда недобросовестных Подрядчиков (исполнителей работ, услуг).ПОДАЧА И ПРИЕМ ЗАЯВОКДля участия в предквалификационном отборе Участник подает Заявку в соответствии с требованиями,установленными в настоящей Документации.Заявка предоставляется в одном экземпляре лично, по почте или посредством курьерской службы. Заявкадолжна состоять из уведомительного письма по форме Приложения «А» к настоящей Документации(Заявка Участника), описи передаваемых документов и электронного носителя (CD-R или DVD-R),содержащего цифровые цветные копии всех документов, требуемых в соответствии с настоящейДокументацией. Использование перезаписываемых электронных носителей (таких как, например CD-RW,DVD-RW или Flash карты) не допускается.Участник должен подготовить Заявку, которая должна содержать цифровые цветные копии наэлектронном носителе:
  7. 7. 7 Нотариально заверенные копии учредительных документов Участника (для юридических лиц). Полученные не ранее чем за 3 (три) месяца до дня размещения извещения о проведении предквалификационного отбора: o выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для российского юридического лица); o надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица); o документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Участника - юридического лица: копия решения о назначении или об избрании или приказа о назначении физического лица, имеющего право действовать от имени Участника без доверенности (далее по тексту - руководитель); o в случае, если от имени Участника действует иное лицо, Заявка должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени Участника, заверенную печатью Участника (если правом страны, где учреждено юридическое лицо, предусмотрено наличие печати) и подписанную руководителем Участника (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности; o в случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем Участника, Заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица. Справки налогового органа, территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации о состоянии расчетов Участника соответственно по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (для российских юридических лиц). Копию бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках Участника, с отметкой о сдаче его в налоговый орган (если правом страны, где учреждено юридическое лицо, предусмотрено наличие отметки о сдаче бухгалтерского баланса в налоговый орган) за последние 3 (три) года. Копии лицензий, разрешений, свидетельств о допуске и иных документов, необходимых в соответствии с применимым законодательством, на поставку товаров, производство работ и оказание услуг, являющихся предметом деятельности для выполнения проектных, строительных, монтажных работ, оказанию услуг по управлению проектами, услуг технического заказчика.ЗАЯВКА ДОЛЖНА ТАКЖЕ СОДЕРЖАТЬ:Оригиналы: Заявка Участника по форме Приложение «А» к настоящей Документации. Опись документов в виде цифровых копий на прилагаемом электронном носителе. Цифровые цветные копий на электронном носителе: Заявка Участника по форме Приложения »А» к настоящей Документации. Анкета Участника, по форме Приложения 1 к Заявке. Справка о перечне и объемах выполнения проектных, строительных, монтажных работ, оказанию услуг по управлению проектами, услуг технического заказчика (в зависимости от деятельности организации)с приложением документов, подтверждающих опыт выполнения таких работ или оказания таких услуг, по форме Приложения 2 к Заявке. Справка об основных материально-технических ресурсах, предполагаемых для выполнения работ или оказания услуг по форме Приложения 3 к Заявке, с приложением документов,
  8. 8. 8 подтверждающие наличие собственных и привлеченных (субподрядных) материально-технических ресурсов (копии паспортов, сертификатов, договоров аренды и т.д). Документы, подтверждающие наличие аттестованных лабораторий (свидетельства). Справка о кадровых ресурсах по форме Приложения 4 к Заявке, с приложением документов, подтверждающие наличие собственных и привлеченных кадровых ресурсов соответствующей квалификации (копии дипломов, аттестатов, свидетельств, сертификатов, удостоверений и т.д). Документы, подтверждающие наличие политики охраны окружающей среды. Резюме ключевых сотрудников, которые будут задействованы для выполнения работ или оказания услуг (Руководитель проекта, Начальник участка, Главный инженер, Главный архитектор, менеджеры). Документы, подтверждающие наличие политики охраны труда и промышленной безопасности. Документ, подтверждающий внесение взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации. Иные документы (по желанию Участника).Организатор предквалификационного отбора имеет право запросить другие дополнительные сведения.Участник несет ответственность за достоверность представленной информации.Таблицы и формы в составе Заявки должны быть заполнены по всем графам. Причина отсутствияинформации в отдельных графах должна быть объяснена.Все документы должны быть подписаны лицом, имеющим право подписи от имени участникапредквалификационного отбора (в случае подписи не первым лицом – представляется доверенность направо подписи документов.Участник принимает на себя обязательство обеспечить представителям Организаторапредквалификационного отбора возможность ознакомиться с производственными мощностями,технологическим оборудованием, трудовыми, финансовыми и другими ресурсами, необходимыми длявыполнения работ, оказания услуг, в месте нахождения указанных мощностей, оборудования, ресурсов и(или) товара.В целях выполнения данного обязательства Участник указывает в Заявке место и время, когдапредставители Организатора предквалификационного отбора могут посетить места нахождения такихмощностей, оборудования, ресурсов и (или) товара. При этом для представителей Организаторапредквалификационного отбора должна быть предусмотрена возможность осуществить не менее 3 (трех)посещений продолжительностью не менее 4 (четырех) часов каждое, при условии, что последнеепосещение представителем Организатора предквалификационного отбора может быть осуществлено непозднее, чем за 2 (два) рабочих дня до срока окончания рассмотрения Заявок.ТРЕБОВАНИЯ К ЯЗЫКУ ЗАЯВКИ:Все документы, входящие в Заявку, должны быть подготовлены на русском языке за исключениемдокументов, оригиналы которых выданы Участнику третьими лицами на ином языке, могут бытьпредставлены на языке оригинала при условии, что к ним приложен надлежащим образом заверенныйперевод этих документов на русский язык. При выявлении расхождений между русским переводом иоригиналом документа на ином языке Организатор предквалификационного отбора будет приниматьрешение на основании перевода.Организатор предквалификационного отбора вправе не рассматривать документы, не переведенные нарусский язык.
  9. 9. 9РАСХОДЫ НА ПОДГОТОВКУ ЗАЯВКИОрганизатор предквалификационного отбора не несет ответственность за какие-либо расходы, понесенныеУчастником при подготовке или предоставлении Заявки. Все расходы на подготовку и доставку Заявкиоплачиваются Участником.РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВОК:Организатор предквалификационного отбора рассматривает Заявки на соответствие требованиям,установленным условиями предквалификационного отбора, и осуществляет проверку соответствияУчастников предъявляемым к ним требованиям.Срок рассмотрения Заявок не должен превышать 15 (пятнадцать) рабочих дней со дня их получения.При рассмотрении Заявок Участник не допускается Организатором предквалификационного отбора кучастию в предквалификационном отборе в случае: непредставления обязательных документов, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об Участнике, если требования к предоставлению соответствующих документов были установлены в настоящей Документации;Отказ в допуске к участию в предквалификационном отборе по иным основаниям не допускается.На основании результатов рассмотрения Заявок Организатором предквалификационного отбораформируется база данных участников прошедших или не прошедших предквалификационный отбор.После рассмотрения Заявок Участники, прошедшие предквалификационный отбор, уведомляются орезультатах в письменном виде.Участникам, непрошедшим предквалификационный отбор, Организатор предквалификационного отборанаправляет официальный отказ с указанием причины. При этом Участник, непрошедшиепредквалификационный отбор, могут подать Заявку повторно при условии устранения всех замечанийОрганизатора предквалификационного отбора. Повторная Заявка подается не ранее чем через 2 неделипосле получения уведомления об отказе.ОЦЕНКА ЗАЯВОКСООТВЕТСТВИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ТРЕБОВАНИЯМЗаявка участника должна в обязательном порядке соответствовать обязательным требованиям к участникууказанным в настоящей документации. При не соответствии заявки участника обязательным требованиямзаявка участника не подлежит дальнейшей оценке.ОЦЕНКАОценка Заявок производится по следующим критериям:
  10. 10. 10 Финансовые возможности; Ресурсные возможности; Соответствующий опыт.Удельный вес критериев распределяется следующим образом: Стоимость Заявки (не рассматривается при проведении предквалификации) – 30% Финансовые возможности – 30%; Ресурсные возможности – 10%; Соответствующий опыт – 30%.ТАБЛИЦА ПОДСЧЕТА БАЛЛОВ Весовой Наименование критерия Баллы коэф-т Финансовые Возможности 30% А. Среднегодовая выручка (без учета НДС) от профильных видов 10% деятельности (в соответствии с представленной структурой) Проектировщик/Тех.Заказчик Строитель Меньше чем 10 000 000 руб. 100 000 000 руб. 0 Между 10 000 000 – 50 000 000 руб. 100 000 000 – 500 000 000руб. 20 Между 50 000 000 – 90 000 000 руб. 500 000 000 – 900 000 000руб. 40 Между 90 000 000- 130 000 000 руб. 900 000 000- 1 300 000 000руб. 60 Между 130 000 000 – 170 000 000 руб. 1300 000 000 – 1700 000 000руб. 80 Более чем 170 000 000 руб. 1 700 000 000 руб. 100 Б. Рентабельность (отношение чистой прибыли, оставшейся после 10% налогообложения (стр. 2400 Отчета о прибылях и убытках (форма № 2), к общей величине выручки (выручка от основной деятельности (стр. 2110 Ф2) + прочий доход (стр. 2320 Ф2+2340 Ф2) Меньше чем 5% 0 Между 5% – 10% 20 Между 10% – 15% 40 Между 15% – 20% 60 Свыше 20% 100 В. Доля штрафных санкций (штрафы, пени, нейстойки) (отношение 10% величины штрафных санкций к величине чистой прибыли, оставшейся после налогообложения (стр. 2400 Отчета о прибылях и убытках (форма № 2) Более чем 50% 0 Между 50% - 30% 20 Между 30% - 10% 40 Между 10% - 5% 60 Менее 5% 100 Ресурсные возможности 10%
  11. 11. 11А. Услуги Генподрядчика, Технического - Заказчика 3%i. Организация Проекта и Менеджмент (оценивается организационнаяструктура управления, наличие полнота и соответствие СРО, наличиесистем управления качеством)Неудовлетворительное 0Удовлетворительное. 25Превосходное 50ii. Субподряд (оценивается количество субчиков, вид и объем передаваемыхработ на субподряд, порядок привлечения субчиков)Неудовлетворительное 0Удовлетворительное. 25Превосходное 50Б. Компетенция и Квалификация Основного Технического Персонала и 5%Менеджера по Проектуi. Оcновной Технический Персонал (специалисты по направлениям и видамработ с подтвержденной квалификацией)Неудовлетворительное 0Удовлетворительное. 25Превосходное 50ii. Менеджеры Проектов (Руководители проектов)Неудовлетворительное 0Удовлетворительное. 25Превосходное 50В. Техника и оборудование 2%В. Основных единиц оборудования (оценивается количество техники иоборудования, его достаточность для выполнения основных работ, егоизнос, и т.д.)Неудовлетворительное 0Удовлетворительное 50Превосходное 100Опыт работы 30%А. Опыт работы на объектах в качестве Техзаказчика 10%/Генпроектировщика/Генподрядчика площадью не менее 10 000 кв.мМенее 2 объектов 0Между 3 и 5 объктами 50Между 6 и 10 объектами 100Б. Количество контрактов по основному виду деятельности стоимостью 10%более 100 000 000 рублей для проектных организаций и тех-заказчика иболее, 700 000 000 рублей для Генподрядчика завершенных за последние 5Отсутствуют 0Между 1 и 5 контрактами 20Между 6 и 10 контрактами 40Между 11 и 15 контрактами 60
  12. 12. 12 Между 16 и 20 контрактами 80 Более, чем 21 контракт 100 В. Опыт работы в РФ по комплексной застройке территорий. 5% (за последние 5 лет) Отсутсвует 0 Между 1 и 3 объектами 25 Между 4 и 6 объектами 50 Между 7 и 9 объектами 75 Более, чем 10 объектов 100 Г. Деловая репутация 5% Отзывов и Рекомендаций нет или не существенны 0 Одна рекомендация или отзыв 30 Две рекомендации или отзыва 60 Три и более рекомендаций или отзывов 100ОТБОР УЧАСТНИКОВ ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРАКомиссия по предквалификационному отбору на своем заседании определяет участников, успешнопрошедших предварительный квалификационный отбор, а также участников, которым отказано впрохождении такого отбора.Решение комиссии по предквалификационному отбору участников оформляется соответствующимпротоколом заседания комиссии.Участники предквалификационного отбора в течении одного рабочего дня уведомляется о прохожденииим предквалификационного отбора либо об отказе в таком прохождении.РЕЕСТР УЧАСТНИКОВ ПРОШЕДШИХ ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННЫЙ ОТБОРЕжемесячно Организатор предквалификационного отбора размещает на официальном сайте реестручастников прошедших предквалификационный отбор.Для участников прошедших квалификационный отбор ООО «Объединённая дирекция по проектированиюи строительству Центра разработки и коммерциализации новых технологий «Сколково» проводитсеминары по разъяснению планов строительства и правил участия в тендерных процедурах.
  13. 13. ПРИЛОЖЕНИЕ «А» К ДОКУМЕНТАЦИИ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРА «ПРОГРАММА ГОРОДСКОГОРАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОГО ЦЕНТРА «СКОЛКОВО»ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ Реализация территориального зонирования, при котором обеспечивается mixed use - D4 объединение в рамках одного квартала жилых, деловых и иных функций: жилые объекты в составе исследовательских кварталов и D3 наоборот, деловые объекты в составе жилых кварталов (блоков зданий) Преимущественно жилые кварталы расположены по правую сторону от бульвара, на естественных склонах («балконах»), обращенных к будущему гольф-полю. D2 Z1 Ориентация по сторонам света (по оси север-юг или запад-восток) обеспечивает улучшенную инсоляцию жилых и иных зданий. В составе города выделяются 4 планировочных D1 района и 2 планировочных зоны: D1 Планировочный район «Южный»; D2 Планировочный район «Технопарк»; Z2 D3 Планировочный район «Университет»; D4 Планировочный район «Северный»; Z1 Центральная (гостевая) зона и транспортный хаб; Z2 Ландшафтная зона
  14. 14. Z1 ЦЕНТРАЛЬНАЯ (ГОСТЕВАЯ) ЗОНА И ТРАНСП. ХАБ
  15. 15. D1 ЮЖНЫЙ
  16. 16. D2 ТЕХНОПАРК
  17. 17. D3 УНИВЕРСИТЕТ
  18. 18. D4 СЕВЕРНЫЙ
  19. 19. ЛАНДШАФТНАЯ ЗОНА Z2Новый пейзаж учитывает транспортную инфраструктуру,гидрографическую сеть, программу активного отдыха, объектыокружающей природной среды, общественное пространство.Существующий ландшафт – растительная структура, водоемы– будет «дополнен», что позволит разнообразить спектр егоиспользования.В отдельных районах новая ландшафтная среда будетвнедрена посредством серии из нескольких типологийландшафта (лесопарк, парки в долинах, «балконы» с видом нагольф-поле, общественное пространство района)
  20. 20. ФАЗЫ РАЗВИТИЯ ЦЕНТРА. ФАЗА 0 И ФАЗА 1. ФАЗА 0 2013 г. ФАЗА 1 2013 - 2014 г. - Головные развязки - въезды в Центр и - Планировочный район «Технопарк» Транспортный хаб - Гостевая зона - Магистральные дороги (Бульвар, Парковая дорога) - Часть планировочного района «Университет» - Головные инженерные сооружения - Часть Ландшафта - Магистральные инженерные сети
  21. 21. ФАЗЫ РАЗВИТИЯ ЦЕНТРА. ФАЗА 2.1 И ФАЗА 2.2 ФАЗА 2.1 2015 г. ФАЗА 2.2 после 2015 г. - Южный планировочный район - Завершение планировочного района «Университет» - Часть Ландшафта - Северный планировочный район - Завершение Ландшафта
  22. 22. ПРИЛОЖЕНИЕ «Б» К ДОКУМЕНТАЦИИ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННОГООТБОРА «ОБРАЗЦЫ ФОРМ ДОКУМЕНТОВ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В ЗАЯВКУ» На бланке предприятия Заявка на участие в предквалификационном отборе/Наименование организации, зарегистрированной по адресу: / изучив всю информациюпо предквалификационному отбору, настоящим подает Заявку на прохождениепредквалификационного отбора.Представителям Организатора предквалификационного отбора предоставляется правопровести проверку нашей организации и ее филиалов для подтверждения заявленныхсведений, содержащихся в данной Заявке или относящихся к нашим ресурсам, опыту икомпетенции, а также навести необходимые справки для проверки достоверности указанныхсведений. Решение о результатах предквалификационного отбора просим направить по электронной почте: _______________________________________.Руководитель организации в лице _________________________________________________удостоверяет, что Заявка заполнена должным образом, сделанные заявления ипредставленные сведения являются полными и достоверными. В случае не прохождения предквалификационного отбора мы не будем иметь претензийк Организатору предквалификационного отбора. (дата) (подпись, печать) (Ф.И.О., должность)
  23. 23. начало формыПриложение 1 к Заявкеот «____»_____________ г. №__________ На фирменном бланке компании Участника АНКЕТА УЧАСТНИКА 1.1 Полное официальное наименование организации 1.2 Сокращенное официальное наименование организации 1.3 Дата, место и орган Дата регистрации Место Орган регистрации 1.4 Прежнее название Наименование организации, если менялось Дата изменения и когда 1.5 Исполнительный орган Точное название ФИО (Генеральный директор, должности полностью Исполнительный директор, Фамилия, Имя и Директор, др.) Отчество Телефон E-mail 1.6 Главный Бухгалтер [Ф.И.О.] ФИО полностью 1.7 Учредители (чья доля в [Ф.И.О.] ФИО уставном капитале [Ф.И.О.] полностью превышает 10 %) … 1.8 Уставный фонд Руб. 1.9 Профилирующее направление деятельности 1.10 Адрес юридический Индекс, 1.11 Адрес фактический страна, город, ул., дом 1.12 Телефон 1.13 Факс 1.14 E-mail 1.15 ИНН / КПП 1.16 Банковские реквизиты: можно указать один из имеющихся у организации р/с 23
  24. 24. СВЕДЕНИЯ О ФИНАНСОВОМ СОСТОЯНИИПриложение 2 к Заявкеот «____»_____________ г. №__________ Номер Показатель, тыс. руб. строки Наименование показателей финансовой отчетный отчетности 2008 2009 2010 период т.г. 1 2 3 4 5 6 Годовой объем выполненных работ или оказанных услуг в т.ч. собственными силами ОПУ 010 (2110) Выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов) ОПУ 020+030+040 Затраты, в т.ч.: (2120+2210+2220) - заработная плата и отчисления - стоимость услуг подрядных организаций ББ 190 (1100) Внеоборотные активы, ББ 145 (1160) в т.ч. Отложенные налоговые активы ББ 290 (1200) Оборотные активы ББ 490 (1300) Капитал и резервы ББ 410 (1310) в т.ч. Уставный капитал ББ 420 (1340) в т.ч. Добавочный капитал (в части переоценки активов) 24
  25. 25. ББ 470 (1370) в т.ч. Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток) ББ 590 (1400) Долгосрочные обязательства, в т.ч.: ББ 510 (1410) Заемные средства ББ 515 (1420) Отложенные налоговые обязательства ББ 690 (1500) Краткосрочные обязательства ББ 610 (1510) в т.ч. Заемные средства Величина Чистых активов (расчет согласно Порядку оценки стоимости чистых активов акционерных обществ, утв. Приказом Минфина РФ N 10н, ФКЦБ РФ N 03-6/пз от 29.01.2003)ББ – Бухгалтерский баланс (форма №1)ОПУ – Отчет о прибылях и убытках (форма №2)СТРУКТУРА ВЫРУЧКИ ПО ОТЧЕТУ ЗА ПОСЛЕДНИЙ ПОЛНЫЙ ГОД Величина выручки за …. № п/п Вид выполняемых работ/услуг* Доля (%) год (руб.) 1 Проектные работы 2 Строительные работы 3 Монтажные работы 4 Поставка материалов и оборудования 5 Пуско-наладочные работы 6 Услуги Тех.Заказчика 7 Прочее ИТОГО: 100 25
  26. 26. - ДЕТАЛИЗАЦИЯ В РАЗРЕЗЕ ВИДОВ РАБОТ/УСЛУГ, ДОЛЯ КОТОРЫХ БОЛЕЕ 10% ОТ ОБЩЕГО ОБЪЕМА ГОДОВОЙ ВЫРУЧКИУкажите максимальную и минимальную стоимость подряда, приемлемую для Вашей компании:Максимальная: Минимальная:Информация о судебных или арбитражных процессах, если Участник выступал как обвиняемая сторона, апредметом разбирательства являлось нарушение обязательств относительно качества, сроков илифинансовые затруднения (предоставляется отдельным приложением в виде письма, за подписьюруководителя). ____________________________________ (подпись, М.П.) ____________________________________ (фамилия, имя, отчество подписавшего, должность) конец формы 26
  27. 27. начало формыПриложение 3 к Заявкеот «____»_____________ г. №__________СПРАВКА О ПЕРЕЧНЕ И ОБЪЕМАХ ВЫПОЛНЕНЫХ РАБОТ / ОКАЗАННЫХ УСЛУГАХНаименование и адрес Участника: _________________________________ В качестве кого Краткая Сроки выполнения Стоимость оказанных представлен характеристика работ/услуг услуг/работ Наименование претендент объекта: Типология № Закказчика, (Техзаказчик, объекта (офис, жилье, Перечень Виды работ которому Генподрядчик, Примечания, Окончание п/п технопарк, в т.ч. привлеченных переданные Начало оказывались Субподрядчик, Всего, собств. дополнения университет, субподрядчиков на субподряд аналогичные (тыс.руб.) силами, Поставщик, социальные объекты и услуги/работы (тыс.руб.) Иное) Предмет т.д.), Этажность, договора. общая площадь и т.д. А. Для подтверждения опыта выполнения данных работ приложить копии актов подтверждающих выполнение данных работ. 27
  28. 28. Б. При наличии опыта монтажа сложных инженерных систем, необходимо приложить документы, подтверждающие наличие данного опыта (копии актовприемо-сдаточных испытаний, акт передачи в эксплуатацию и т.д.). В. В случае привлечения субподрядчика указать на способы определения и выбора субподрядчика (устоявшиеся связи, тендер, и т.д.) Г. При наличии указать опыт работы в сфере строительства зданий сложной архитектурной формы. Д. При наличии указать опыт работы в сфере строительства зданий, сертифицированных по LEEDТЕКУЩАЯ ЗАГРУЖЕННОСТЬ УЧАСТНИКА В качестве кого Краткая Сроки выполнения Стоимость оказанных представлен характеристика работ/услуг услуг/работ Наименование претендент объекта: Типология № Закказчика, (Техзаказчик, объекта (офис, жилье, Перечень Виды работ которому Генподрядчик, Примечания, Окончание п/п технопарк, в т.ч. привлеченных переданные Начало оказываются Субподрядчик, Всего, собств. дополнения университет, субподрядчиков на субподряд аналогичные (тыс.руб.) силами, Поставщик, социальные объекты и услуги/работы (тыс.руб.) Иное) Предмет т.д.), Этажность, договора. общая площадь и т.д. ____________________________________ (подпись, М.П.) ____________________________________ (фамилия, имя, отчество подписавшего, должность) конец формы 28
  29. 29. начало формыПриложение 4 к Заявкеот «____»_____________ г. №__________ СПРАВКА ОБ ОСНОВНЫХ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИХ РЕСУРСАХНаименование и адрес Участника: _________________________________ Право собственности или иное № право (хозяйственного Идентификационные учетные п/п Наименование Место- количество Основные технические ведения, оперативного данные МТР (инв. №, № Марка МТР нахождение характеристики управления, гос.регистрации, № лицензии № договора аренды в случае и т.п.) аренды МТР) 1 … ____________________________________ (подпись, М.П.) ____________________________________ (фамилия, имя, отчество подписавшего, должность) конец формы 29
  30. 30. Инструкции по заполнениюВ данной справке перечисляются материально-технические ресурсы (производственные помещения, офисы, склады, лаборатории, строительная техника, автотранспорт, средства связи, автоматизированные рабочие места, офисная техника, лабораторное оборудование, прочие основные средства), которые Участник считает ключевыми и планирует использовать в ходе выполнения работ / оказания услуг (офисные помещения, склады, транспортные средства, средства связи, автоматизированные рабочие места, программное обеспечение, множительное и печатающее оборудование, лабораторное оборудование и тому подобное). 30
  31. 31. начало формыПриложение 5 к Заявкеот «____»_____________ г. №__________ СПРАВКА О КАДРОВЫХ РЕСУРСАХНаименование и адрес Участника: _________________________________ Общая штатная численность персонала и суммарная численность персонала. Образование (какое учебное заведение Стаж Стаж окончил, год окончания, Специальность/квалификация работы в работы в полученная /ФИО должности организации специальность), группы допуска, сертификаты, лицензии и пр. Руководители, чел. … Менеджеры проектов, чел. … Основные специалисты по видам работ, в т.ч.: …., …., …., …., …. Специалисты сертифицированные по LEED AP, чел. …. Прочие специалисты ИТОГО: * Указываются специалисты основных специальностей имеющие соответствующую квалификацию. 31
  32. 32. ____________________________________ (подпись, М.П.)____________________________________ (фамилия, имя, отчество подписавшего, должность)А. Описать мероприятия по повышению квалификации персонала. конец формы 32
  33. 33. Приложение 6 к Заявкеот «____»_____________ г. №__________Ответьте пожалуйста, в произвольной форме, на следующие вопросы: 1. Какую технологию компьютерного проектирования вы используете? 2. Укажите Ваш текущий уровень страхования профессиональной ответственности? 3. Опишите мероприятия направленные на обеспечение охраны здоровья и техники безопасности в вашей организации? 4. Укажите имели ли вы опыт работы в сфере строительства зданий сертифицированных по LEED? 5. Укажите размер квоты на привлечение иностранной силы на 2011г. и планы на 2012-2015гг. 6. Готовы ли Вы принять особые условия заказчика (готовность претендента нести юридически оформленную (договором на выполнение работ) материальную ответственность по убыткам заказчика, возникшие в результате некачественно выполненных работ (услуг), выявленных в течение 2 лет с начала эксплуатации объекта) (предоставляется отдельным приложением в виде письма за подписью руководителя)? 7. Согласны ли вы на использование информации, представленной, в документах в Базе данных потенциальных подрядчиков ООО «Объединенная дирекция по проектированию и строительству Центра разработки и коммерциализации новых технологий (инновационного центра «Сколково»)» (представить в виде отдельного письма)? 8. Укажите имеете ли Вы возможность начать работы без предварительной оплаты, используя собственные оборотные средства (предоставляется отдельным приложением в виде письма за подписью руководителя)? 9. Укажите иную информацию если вы считаете, что она объективно вас характеризует?

Это процедура определения тех участников, которые удовлетворяют требованию по наличию определенной квалификации. К участию в дальнейшей закупке допускаются только те поставщики, которые прошли такую проверку.

ФЗ № 44 устанавливает перечень особых заказов. Исполнять их должны должны только поставщики, которые уже имеют опыт выполнения аналогичных работ, а также владеют необходимым оборудованием для надлежащего и своевременного исполнения условий договора.

В отличие от обычной конкурсной процедуры, в которой отсутствие квалификации не является основанием для отказа в участии, такая проверка подразумевает отклонение предложения участника, если тот не прошел ее.

Для какого способа закупки допускается предквалификационный отбор:

  1. Закрытый и (технически, технологически сложный, инновационный, высокотехнологичный характер заказов). Перечень случаев специализированного характера предусмотрен приложением № 2 к постановлению Правительства от 04.02.2015. № 99, к примеру, изготовление оборудования, применяемого на объектах использования атомной энергии.
  2. Закрытый и (научные исследования, эксперименты, изыскания, проектные работы при условии, что для уточнения характеристик объекта необходимо провести его обсуждение с участниками).

Предквалификационный отбор по 223-ФЗ

Его заказчик проводит по объектам по своему усмотрению, но обязательно в соответствии с Положением о закупках организации.

Закон о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (223-ФЗ) не регламентирует такую процедуру. за несоблюдение принципов равноправия, справедливости, за дискриминацию и необоснованное ограничение конкуренции по отношению к участникам закупки, несет заказчик.

Дополнительные требования

В целях поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг специализированного характера должны предъявляться следующие дополнительные (их устанавливают 44-ФЗ и приложению № 1 Постановления от 04.02.2015. № 99):

  1. Опыт работы на выполнение нужных работ (копии ранее исполненных контрактов и актов, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию).
  2. Наличие недвижимости, оборудования, технических средств (выписка из реестра прав на недвижимое имущество, копии инвентарных карточек, копии договоров аренды, лизинга или иные документы, подтверждающие факт наличия оборудования и имущества).
  3. Наличие финансовых и трудовых ресурсов, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (документы, подтверждающие уровень соответствующей подготовки и квалификации специалистов).

При проведении предквалификационного отбора в рамках 223-ФЗ заказчику целесообразно использовать эти же критерии или устанавливать иные. При этом важно помнить, что недопустимо устанавливать к участникам неизмеряемых требований к участникам без ограничения допуска к участию в закупке путем.

Как проходит предквалификационный отбор

Конкурс с ограниченным участием предусматривает следующие этапы:

Этап 1. Публикация документации в единой информационной системе (далее- ЕИС).

Этап 2. Минимум через 20 дней — вскрытие конвертов с заявками.

Этап 3. Максимум через 10 рабочих дней — проведение ПО, подведение результатов ПО.

Этап 4. Самое позднее через 3 рабочих дня — публикация протокола предквалификационного отбора в ЕИС.

Этап 5. Не позднее чем через 10 дней с даты подведения результатов (от п. 3) — рассмотрение и оценка заявок участников, прошедших проверку квалификации. По результатам — публикация итогового протокола.

Двухэтапный конкурс на первом этапе также может включать предквалификационный отбор, проводимый с учетом положений ст. 57. При этом важно, что срок проведения первого этапа не может превышать 20 дней с даты вскрытия конвертов с первоначальными заявками на участие. В течение 20 дней заказчику необходимо отобрать поставщиков, имеющих соответствующую квалификацию, и далее провести с ними обсуждение характеристик объекта.

Требования о получении разрешения на проведение предварительного квалификационного отбора для группы закупок не распространяются на случаи закупки услуг страхования согласно ст. 7.5 ;

б) заказчика - при проведении закупки, содержащей в документации о закупке (включая проект договора) сведения, составляющие коммерческую тайну, и (или) служебную информацию ограниченного распространения, касающуюся охраны и физической защиты атомных станций и организаций атомной отрасли.

2. Предварительный квалификационный отбор проводится:

а) для отдельных конкурентных закупок (за исключением запроса котировок) в случаях, установленных Стандартом;

б) для группы закупок, объединенных каким-либо однозначным классифицирующим признаком.

3. Предварительный квалификационный отбор проводится и завершается до начала проведения последующего этапа закупки либо последующих закупок.

4. В решении о проведении предварительного квалификационного отбора для группы закупок определяются (при необходимости) правила и порядок его проведения, организатор закупки, а также следующие существенные условия его проведения:

а) ориентировочные объемы потребностей продукции определенного класса (в т.ч. по видам, разновидностям продукции);

б) перечисление соответствующих заказчиков;

в) срок со дня завершения проведения отбора либо дата, до наступления которой действителен результат отбора;

5. При проведении закупок с предварительным квалификационным отбором для группы закупок организатор отбора и организатор (организаторы) последующих закупок могут быть различными и определяются решением генерального директора Корпорации или РО.

6. Закупки с предварительным квалификационным отбором, предварительный квалификационный отбор для группы закупок проводятся в порядке и сроки, установленные для конкретных способов закупки в приложении N 12 , с учетом положений настоящей статьи и дополнительных требований к содержанию и порядку размещения извещения о проведении закупки с предварительным квалификационным отбором, документации о такой закупке, установленных разделом 7 приложения N 12.

7. Решение об отказе от проведения предварительного квалификационного отбора принимается заказчиком в любое время вплоть до подведения итогов отбора. Решение об отказе от проведения последующих этапов отдельной закупки принимается заказчиком в случаях и порядке, предусмотренных для данного способа закупки, если на этапе предварительного квалификационного отбора признано квалифицированными два и более участника закупки. В случае, если на этапе предварительного квалификационного отбора отдельной закупки признано квалифицированными менее двух участников, то последующие этапы данной закупки не проводятся и заказчик выполняет одно из действий, предусмотренных пп. б) , в) ч. 4 ст. 6.4 , ч. 5 ст. 6.4 соответственно.

8. Заявки на участие в предварительном квалификационном отборе принимаются до окончания срока, установленного в извещении о проведении предварительного квалификационного отбора.

9. Вскрытие поступивших конвертов с заявками на участие в предварительном квалификационном отборе/открытие доступа к заявкам осуществляется в порядке, предусмотренном для конкретных способов закупки в приложении N 12 .

10. По результатам процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в предварительном квалификационном отборе закупочная комиссия подписывает протокол вскрытия конвертов/открытия доступа к заявкам, в котором отражается вся предусмотренная Стандартом информация о содержании такого протокола.

11. Закупочная комиссия оценивает соответствие участников требованиям, установленным в документации предварительного квалификационного отбора, на основе представленных участниками заявок. Использование не предусмотренных в документации предварительного квалификационного отбора критериев, требований или процедур не допускается.

12. В случае отсутствия какой-либо информации или документов в составе заявки участников, предусмотренных документацией предварительного квалификационного отбора и не представленных участником в составе его заявки, вследствие чего закупочная комиссия не может оценить соответствие участника установленным требованиям, организатор отбора запрашивает у него недостающие документы, предоставив участнику для представления запрошенных документов не менее двух рабочих дней. Если в установленный срок документы не представлены, закупочная комиссия отклоняет заявку такого участника.

13. Предварительный квалификационный отбор признается несостоявшимся, если:

13.1. По окончании срока подачи заявок:

а) подана только одна заявка от одного участника (с учетом отозванных участником заявок);

б) не подана ни одна заявка (с учетом отозванных участником заявок).

13.2. По результатам рассмотрения заявок принято решение:

а) об отказе признать квалифицированными всех участников, подавших заявки;

б) о признании квалифицированным только одного участника отбора.

14. Итоги предварительного квалификационного отбора подводятся в порядке, установленном документацией предварительного квалификационного отбора.

Организатор не позднее 3 дней со дня подведения итогов предварительного квалификационного отбора размещает на официальном сайте протокол подведения итогов предварительного квалификационного отбора, который содержит все предусмотренные Стандартом сведения о содержании протокола подведения итогов, а также следующие сведения:

а) наименование и реквизиты предварительного квалификационного отбора, сведения об объеме, НМЦ, сроке исполнения договора;

б) перечень участников, подавших квалификационные заявки;

в) решение о признании участника квалифицированным либо об отказе признать его квалифицированным с указанием положений квалификационной документации, которым не соответствует участник или его заявка, а также самих несоответствующих положений такой заявки;

д) перечень участников, признанных квалифицированными.

15. Срок действия результатов предварительного квалификационного отбора для группы закупок - не более трех лет со дня подведения его итогов. При этом конкретный срок действительности его результатов определяется в решении о его проведении и указывается в извещении и документации предварительного квалификационного отбора.

16. Если Корпорацией был проведен для группы закупок предварительный квалификационный отбор для заказчиков, в течение срока действия результатов такого отбора заказчик вправе использовать его результаты для целей проведения закупки так, как если бы такой предварительный квалификационный отбор проводился самим заказчиком. При этом заказчик осуществляет последующую закупку путем проведения открытых конкурентных закупок любым способом без учета ограничений по цене закупки.

17. При проведении последующей закупки в закупочную документацию включается обязательное отборочное требование о наличии участника закупки в перечне поставщиков, отобранных по результатам квалификационного отбора (в перечне участников, признанных квалифицированными).

18. Если участник, не прошедший или не проходивший установленный предварительный квалификационный отбор, подает заявку на участие в последующем этапе закупки/последующей закупке, закупочная комиссия принимает решение об отказе в допуске к участию и не рассматривает такую заявку.

19. Если участник, прошедший установленный предварительный квалификационный отбор, подает заявку на участие в последующем этапе закупки/последующей закупке с предложением о ценах/единичных ценах (расценках) выше установленных в заявке на участие в предварительном квалификационном отборе, закупочная комиссия не рассматривает такую заявку.

20. Любой участник предварительного квалификационного отбора после размещения протокола подведения итогов предварительного квалификационного отбора вправе направить организатору в письменной форме запрос о разъяснении причин отказа признать его квалифицированным. Организатор не позднее 3 рабочих дней со дня поступления такого запроса обязан предоставить участнику предварительного квалификационного отбора в письменной форме соответствующие разъяснения.

21. Организатор предварительного квалификационного отбора на основании обращения заказчика или иного заинтересованного лица по решению закупочной комиссии в период с момента подведения итогов предварительного квалификационного отбора и до истечения срока действия его результатов исключает участника из перечня квалифицированных, если такой участник перестал соответствовать установленным в документации предварительного квалификационного отбора требованиям.



Просмотров

ЛФК (лечебная физкультура)
ЛФК (лечебная физкультура)
Вкус Средиземноморья: паста с соусами из баклажан и помидоров
Вкус Средиземноморья: паста с соусами из баклажан и помидоров
Молочный рисовый суп Суп молочный с рисом
Молочный рисовый суп Суп молочный с рисом
Как открыть расчетный счет в сбербанке для юридического лица и ип
Как открыть расчетный счет в сбербанке для юридического лица и ип
«Иисус Христос к чему снится во сне?
«Иисус Христос к чему снится во сне?
Сакральное значение цифры семь
Сакральное значение цифры семь