Сотрудник полиции в качестве понятого. Обжалование административного правонарушение. Может ли сотрудник полиции быть понятым

Для чего нужны понятые и имеет ли право человек отказаться от этой миссии? Что должен и что не должен подписывать? Эти и многие другие вопросы я задала казанскому юристу Ленару ГАЙФУТДИНОВУ.

- Для чего нужны понятые?

Институт понятых необходим для объективной фиксации хода и результатов действий должностных лиц. Он позволяет исключить возможные злоупотребления со стороны представителей власти. В этом, кстати, и проявляется участие граждан в осуществлении общественного контроля за деятельностью должностных лиц. Сегодня по закону понятые должны участвовать во многих важных процессуальных действиях. Например, они необходимы при осмотре места происшествия, обыске, выемке каких-либо бумаг, следственном эксперименте, предъявлении для опознания. Присутствия понятых требуют эксгумация, наложение ареста на имущество, осмотр и прослушивание фонограммы, полученной в результате контроля и записи телефонных переговоров, проверка показаний на месте и т.д. То есть в качестве понятых вас могут пригласить сотрудники полиции, прокуратуры, ГИБДД, ДПС, следователи, а также судебные приставы.

- Понятым может быть каждый?

В качестве понятых могут быть приглашены любые дееспособные граждане, достигшие возраста 18 лет, не заинтересованные в исходе дела, не состоящие с участниками уголовного, административного и исполнительного производства в родстве, подчиненности и подконтрольности. Таких незаинтересованных граждан должно быть двое.

- Могу ли я отказаться быть понятым?

С одной стороны, участие в качестве понятого является обязанностью законопослушного гражданина. С другой, полицейский, следователь, сотрудник ДПС, ГИБДД, судебный пристав не имеют права заставлять вас быть понятым. Если вы спешите или просто не хотите, смело отказывайтесь – это ваша воля. Да и когда просят стать понятым, лучше все-таки уточнить, что именно будет происходить: обычный обыск человека на улице или взлом квартиры, где, возможно, находится труп. Последнее может занять очень много вашего личного времени.

- Каковы права и обязанности понятого?

Если вы все же согласились быть понятым, то должны знать, какие права имеете:

Участвовать в следственном, исполнительном или ином действии и делать по этому поводу заявления и замечания, подлежащие занесению в протокол,

Знакомиться с протоколом процессуальных действий, в производстве которого вы участвовали,

Приносить жалобы на действия или бездействие, а также на решения должностных лиц, ограничивающие ваши права,

Право на компенсацию расходов, понесенных в связи с исполнением обязанностей понятого.

Помимо этого вы не вправе уклоняться от явки по вызовам дознавателя, следователя, судебного пристава, суда или иного должностного лица. А также разглашать данные, если были об этом заранее предупреждены. В противном случае понесете уголовную ответственность. Также необходимо знать, что присутствовать в качестве понятого при совершении процессуальных или иных действий вы должны с самого начала процесса.

Хотелось бы добавить: если вас приглашают для участия в качестве понятого, не относитесь формально к своим правам и обязанностям. Участвуйте в процессуальных и иных действиях, не подписывайте протокол без его тщательной проверки. Могут быть допущены ошибки, которые в будущем способны воспрепятствовать правильному и объективному рассмотрению дела. Вы должны понимать, что в данном случае невиновный человек может быть привлечен к ответственности.

- Заменят ли понятых видеокамеры?

Далеко простирается современный технический прогресс! Замахнулся он и на святое – на понятых. Уже в этом году Госдума России приняла в первом чтении законопроект, не требующий участия понятых в следственных действиях (исключение - обыск и опознание). Вместо понятых планируется использовать технику, в частности видеокамеры. С такой инициативой в прошлом году выступил Дмитрий Медведев. Такая практика действует во многих европейских странах. Однако в новом законе технику разрешается использовать лишь при производстве по преступлениям небольшой и средней тяжести, за которые предусмотрены нестрогие наказания. Полностью институт понятых упразднен не будет.

Кстати

Институт понятых появился в нашей стране еще в 1864 году.

Кодекс РФ об административных правонарушениях:

Статья 25.7 КоАП РФ. Понятой

1. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух.

2. В случаях, предусмотренных главой 27 и статьей 28.1.1 настоящего Кодекса, обязательно присутствие понятых или применение видеозаписи. Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты.

3. Об участии понятых в производстве по делу об административном правонарушении делается запись в протоколе.

4. Понятой вправе делать замечания по поводу совершаемых процессуальных действий. Замечания понятого подлежат занесению в протокол.

5. В случае необходимости понятой может быть опрошен в качестве свидетеля в соответствии со статьей 25.6 настоящего Кодекса.

6. В случае применения видеозаписи для фиксации совершения процессуальных действий, за исключением личного досмотра, эти процессуальные действия совершаются в отсутствие понятых, о чем делается запись в соответствующем протоколе либо акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Материалы, полученные при совершении процессуальных действий с применением видеозаписи, прилагаются к соответствующему протоколу либо акту освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

Вернуться к оглавлению : КоАП РФ с последними изменениями (в действующей редакции)

Комментарии к статье 25.7 КоАП РФ , судебная практика применения

Сотрудник полиции (ранее – милиции) не может быть понятым при составлении протокола об административном правонарушении (позиция Верховного Суда РФ):

«Вопрос 12: Может ли сотрудник милиции привлекаться в качестве понятого при составлении протокола при производстве по делам об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ "Административные правонарушения в области дорожного движения"?

Ответ: …основное требование, предъявляемое к понятому, - это отсутствие какой-либо прямой или косвенной заинтересованности в исходе дела.

Понятой - это лицо, привлекаемое в предусмотренных законом случаях к присутствию при производстве определенных действий, и его участие является одной из гарантий объективности при производстве процессуальных действий.

…сотрудники милиции могут иметь служебную заинтересованность в исходе данного дела, поскольку являются работниками данного органа.

В связи с тем, что участие понятых при производстве процессуальных действий является одной из гарантий обеспечения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, с целью исключения любых сомнений относительно полноты и правильности фиксирования в протоколе содержания и результатов процессуального действия сотрудник милиции не должен привлекаться в качестве понятого при производстве по делам об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ "Административные правонарушения в области дорожного движения"» ("Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года", утвержден постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007, извлечение)

Уточнение клиента

Смогу ли я обжаловать протокол об административном правонарушении, если понятыми при его составлении были сотрудники ДПС?

административные дела , обжалование административного правонарушения , протокол административного правонарушения

140 стоимость
вопроса

вопрос решён

Свернуть

Ответы юристов (8)

Юрист, г. Москва

Добрый день!

В соответствии с ч.1 ст.25.7 КоАП РФ, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо .

Таким образом, если два сотрудника ДПС не были заинтересованы в исходе дела , то привлечение их в качестве понятых совершенно законно.

Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

Свернуть

получен
гонорар 33%

Юрист, г. Калининград

Здравствуйте.

Сотрудник ДПС не вправе быть понятым по составам административных правонарушений, фиксация которых отнесена к компетенции ГИБДД, в частности, по главе 12 КоАП РФ.

Основание:

В соответствии с КоАП РФ,

Статья 25.7. Понятой

1. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо . Число понятых должно быть не менее двух.
2. Присутствие понятых обязательно в случаях, предусмотренных главой 27 настоящего Кодекса. Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты.
3. Об участии понятых в производстве по делу об административном правонарушении делается запись в протоколе.
4. Понятой вправе делать замечания по поводу совершаемых процессуальных действий. Замечания понятого подлежат занесению в протокол.
5. В случае необходимости понятой может быть опрошен в качестве свидетеля в соответствии со статьей 25.6 настоящего Кодекса.

Долгое время вопрос о том, может ли инспектор ГИБДД быть понятым в деле об административном правонарушении, оставался открытым. Ответ на него был получен лишь 7 марта 2007 года, когда Президиум Верховного Суда РФ утвердил Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за IV квартал 2006 года . Суд указал, что сотрудники милиции могут иметь служебную заинтересованность в исходе дела, поскольку являются работниками органов милиции .

Основной вывод суда заключается в том, что участие понятых при производстве процессуальных действий является одной из гарантий обеспечения прав лица, привлекаемого к административной ответственности. В целях исключения любых сомнений относительно полноты и правильности фиксирования в протоколе содержания и результатов процессуального действия сотрудник милиции не должен привлекаться в качестве понятого.

Таким образом, Верховный Суд РФ пресек возможное манипулирование доказательствами, исключив сотрудников ГИБДД из числа потенциальных понятых.

Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

Свернуть

Юрист, г. Санкт-Петербург

• 10,0 рейтинг
• эксперт

полагаю, что сотрудники ДПС не могут быть понятыми, т.к. в силу осуществления своих полномочий они могут быть заинтересованы в исходе данного дела, поскольку являются работниками данного органа, проявить так называемую "Солидарность с коллегами".

Участие понятых это гарантия того, что все права лица будут соблюдены, что со стороны сотрудников полиции, ГИБДД не будет допущено нарушений, в том числе в описании произошедшего.

Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

Свернуть

получен
гонорар 33%

Юрист, г. Санкт-Петербург

• 7,1 рейтинг

Доброго Вам дня!

Согласно ст. 25.7. КоАП РФ в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо.

В силу осуществления указанных полномочий сотрудники МВД могут иметь служебную заинтересованность в исходе данного дела, поскольку являются работниками данного органа.
В связи с тем, что участие понятых при производстве процессуальных действий является одной из гарантий обеспечения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, с целью исключения любых сомнений относительно полноты и правильности фиксирования в протоколе содержания и результатов процессуального действия сотрудник МВД не должен привлекаться в качестве понятого при производстве по делам об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ "Административные правонарушения в области дорожного движения" (Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007).

На основании данных обстоятельств сотрудники ДПС не могли выступать в роли понятых, а соответственно была нарушена предусмотренная процедура привлечения к административной ответственности, в связи с чем административное производство подлежит прекращению.

Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

Свернуть

Дружкин Максим

Юрист, г. Москва

• 1103 ответа

  248 отзывов

Здравствуйте!

В соответствии со ст. 25.7 КоАП РФ в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты.

Из данной нормы следует, что основное требование, предъявляемое к понятому, - это отсутствие какой-либо прямой или косвенной заинтересованности в исходе дела.

Понятой - это лицо, привлекаемое в предусмотренных законом случаях к присутствию при производстве определенных действий, и его участие является одной из гарантий объективности при производстве процессуальных действий.

Возбуждение дела об административном правонарушении, предусмотренном главой 12 КоАП РФ "Административные правонарушения в области дорожного движения", составление протокола, формирование доказательной базы осуществляются должностным лицом органа внутренних дел.

В связи с тем, что участие понятых при производстве процессуальных действий является одной из гарантий обеспечения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, с целью исключения любых сомнений относительно полноты и правильности фиксирования в протоколе содержания и результатов процессуального действия сотрудник милиции не должен привлекаться в качестве понятого при производстве по делам об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ "Административные правонарушения в области дорожного движения".

При этом согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при составлении протокола отсутствовал один или оба понятых, то при рассмотрении дела этот протокол подлежит оценке по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с учетом требований части 3 статьи 26.2 КоАП РФ (не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля).

Возбуждение дела об административном правонарушении, предусмотренном главой 12 КоАП РФ "Административные правонарушения в области дорожного движения", составление протокола, формирование доказательной базы осуществляются должностным лицом органа внутренних дел (милиции).

В силу осуществления указанных полномочий сотрудники милиции могут иметь служебную заинтересованность в исходе данного дела, поскольку являются работниками данного органа.

В связи с тем, что участие понятых при производстве процессуальных действий является одной из гарантий обеспечения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, с целью исключения любых сомнений относительно полноты и правильности фиксирования в протоколе содержания и результатов процессуального действия сотрудник милиции не должен привлекаться в качестве понятого при производстве по делам об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ "Административные правонарушения в области дорожного движения".» (